第一篇：瀘西縣國土資源局六個保證深入推行四項制度 加強政府自身建設

瀘西縣國土資源局六個保證

深入推行四項制度 加強政府自身建設 瀘西縣國土資源局在深入推行四項制度、加強政府自身建設進程中，以建設觀念新、管理嚴、效率高、服務好的“陽光國土”為目標，以規范執法行為、提高行政效率、服務好人民群眾為根本要求，采取六個保證，深入推行四項制度，加強政府自身建設。

一、從組織措施上保證。成立深入推進四項制度、加強政府自身建設工作領導小組，結合各科室工作實際，明確各階段的目標和任務，細化工作進度和要求，認真抓好各項工作的落實。

二、從制度上保證，制定了《瀘西縣國土資源局深入推進四項制度加強政府自身建設工作方案》，為進一步推行行政權力透明運行，服務行為規范高效、的行政管理體制提供有效載體；

三、從思想認識上保證。引導干部職工充分認識推行四項制度，加強政府自身建設的重要性、緊迫性；與創先爭優活動為契機，增強服務意識，爭創“先進窗口”，爭當“服務之星”。

四、從機制落實上保證，實行服務受理“零推諉”、服務效率“零積壓”、服務質量“零差錯”、服務態度“零投訴”和“一窗式”服務、“一站式”辦結、“一次性”完成、“一條龍”服務；

五、從紀律上保證。強化監督檢查，領導小組對各科室深入推進四項制度、加強政府自身建設的情況定期和不定期進行監督檢查，對落實四項制度不到位、工作推諉扯皮、不

作為、慢作為、亂作為行的，對部門負責人實施行政問責。

六、從服務承諾上保證。在網站、大廳墻上等將承諾事項向公眾公開承諾，同時設立投訴電話，主動接受社會各界的監督。嚴格執行《瀘西縣國土資源局服務標準》，在窗口大廳設置意見箱和意見薄，廣泛征集和認真聽取群眾意見；對群眾反映的服務質量方面的投訴，5個工作日內答復處理結果。

瀘西縣國土資源局田和燦二〇一一年四月六日

第二篇：瀘西縣國土資源局深入推行四項制度 加強政政府自身建設半年工作總結

瀘西縣國土資源局深入推行四項制度

加強政府自身建設半年工作總結

瀘西縣國土資源局在深入推行四項制度、加強政府自身建設進程中，以建設觀念新、管理嚴、效率高、服務好的“陽光國土”為目標，以規范執法行為、提高行政效率、服務好人民群眾為根本要求, 強勢推行四項制度，加強政府自身建設，現將我局2011年上半年工作情況總結入下:

一、加強領導 明確任務

我局為進一步深入推進四項制度，加強政府自身建設，專門召開全局干部職工大會認真傳達和學習了《瀘西縣人民政府關于印發瀘西縣行政機關深入推進四項制度加強政府自身建設工作方案的通知》（瀘政發?2011?32號）文件精神，客觀全面地總結2010年我局貫徹落實四項制度取得的成效，專題分析面臨的形勢和羅列了重點工作目標，提出要下硬功夫，強勢推進四項制度的貫徹落實。成立深入推進四項制度、加強政府自身建設工作領導小組，結合各科室工作實際，明確各階段的目標和任務，細化工作進度和要求，認真抓好各項工作的落實。制定了《瀘西縣國土資源局深入推進四項制度加強政府自身建設工作方案》，為進一步推行行政權力透明運行，服務行為規范高效的行政管理體制提供有效載體。

二、深化教育、強化認識

繼續堅持把深化四項制度的實施工作作為貫徹黨的十七大精神，深化行政體制改革，推進依法行政，建設人民滿意的服務型政府的重大舉措進行落實。力求通過教育的強化達到認識上的深化，激發活力，增強干部職工自覺執行四項制度的主觀能動性，從四方面下功夫，打造“學習＋工作”雙軌模式。一是從思想上下工夫，通過會議、座談、討論和開展專題理論講座等形式，讓全局職工能正確處理學習和工作的關系，做到從被動學習到主動學習的轉變，樹立勇于自我超越的新觀念，實現學習形式從封閉式向開放式的轉變。二是以創建學習型機關為主線，以學習促工作，以工作帶學習，樹立“學習＋工作”雙軌模式理念，要求全局職工都自覺學習、每日學習的意識，培養自身汲取思想理論知識和提高業務技能的能力，不斷提升服務水平，做到學以致用，真正在形式和內容上構建新時期的學習型國土機關。三是要求全局職工樹立學習與工作密不可分的新觀念，以創新學習形式為手段，將工作和學習有機結合，根據崗位職責和工作任務提出學習要求，提高學習效率，通過學習來推動工作創新。四是以提高工作效率和服務質量為準繩，培訓工作從“崗位所需”入手，注重職工的崗位業務學習，不要求每一名職工對各部門業務都精通，但必須要對所在崗位的業務做到“專”和“精”。目前我局共組織各種培訓12次，培訓人數80個。

三、狠抓落實、務求實效

緊密結合國土資源部門的職責要求，強調以貫徹落實四項制度，著重抓好“六個方面”工作，務求實效。一是進一步精簡辦事環節，清理收費項目。開展辦事流程再造，縮短辦事時間、提高辦事效率，今年1至6月共辦理土地初始登記225宗，變更登記 309宗，貸款抵押31宗，清理停收測繪費、工本費、評估費、土地登記征地管理費4項收費項目，真正體現“還利于民、讓利于民、藏富于民”的執政理念。二是強化執行力建設。全面推行精、細化管理，做到各項管理工作有任務、有標準、有措施、有方法、有組織和責任機制、有檢查監督和考核，進一步加大督促檢查和效能監察工作力度，確保政令暢通。三是進一步規范行政審批工作。凡是涉及到土地、礦產、測繪管理的審批、登記、發證以及有關費用收繳、減免等與行政管理相對人的有關事項，都做到“五公開一明確”，即公開管理權限、辦事依據、辦事程序、辦事標準和辦事結果，明確辦事時限；對基層提交的征用土地審批、土地使用權處臵方案、礦產資源勘查許可證、采礦許可證、礦業權變更登記、采礦權轉讓、礦業權使用費價款、礦產資源補償費的減免、有關地勘的資格審查等，實現辦文窗口化、流程化、時限化。四是加強對重大行政決策的監督。所有重大行政決策都通過電視、報紙、網站等媒休公開，自覺接受輿論監督和群眾監督。1至6月共收到社情民意反饋情況20件，辦理14件，回復6件。擬定聽證事1個，共發布重要事項公示32件，確定重點工項目標倒逼項目2個，接聽并回復96128 電話29個。五是對各科室開展績效評估。實行獎優、罰劣、治庸，適當拉開分配檔次，著力營造“能上也能下”、“能進也能出”的管理和激勵機制；建立黨組統一領導、分管領導主抓、社會參與的績效評估體系，堅持考、評、議相結合，定性評估與定量評估相結合，月度考核與年終評估相結合；加強對績效評估結果的運用。把評估結果與各科室考核獎懲、崗位任用有機結合起來，將績效評估與縣政府和上級業務主管部門政績考核有機整合、相互銜接。六是強化政務公開，做好網站建設和宣傳工作。目前我局在瀘西縣國土資源局網站發布信息115條,群眾回復信息2條；省國土資源廳網群瀘西網站發布136條，接受咨詢1條，已答復。半年來各科室上報各類信息共106 篇，在國家級刊物《國土資源報》采用 1 條，省級刊物《云南國土資源通訊》上采用 8 篇信息；省政府網站采用 10 條，州級刊物《瀘西一周》上采用 8 篇。做到了時間過半，任務過半。暢通了政務信息平臺，保障群眾的知情權，提高依法行政水平，進一步把“陽光國土”建立在社會公認和群眾公認的基礎之上。

四、擴大涵蓋、增強影響

按照四項制度的規定，從群眾反映和社會及新聞媒體最關注的重點熱點問題入手，從關鍵環節抓起，做好行政問責的投訴受理、調查處理等工作，內容全面涵蓋行政決策、行政許可、行政審批、行政執行、行政監督檢查等環節，對不作為或亂作為等不良行為加大問責力度；實行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、項目審批會簽制，對服務承諾執行情況進行對照檢查，對群眾反映和舉報的事項，限時查清，件件有落實；對違反紀律、違反制度規定的，嚴查到底、嚴格問責。做到局主要領導問分管領導，分管領導問責科室負責人；科室負責人問責工作人員，實行下管一級，使國土資源系統每個工作人員都臵于四項制度的管理之內。

五、存在問題

下步打算

總結前段深入推進四項制度，加強政府自身建設工作，還存在著一些問題需要在今后工作中加以改進。一是少部分干部對深入推進四項制度，加強政府自身建設工作重視不夠，意識不強；二是相關的規章制度需要進一步建立和完善；三是公開公示的內容還需要進一步完善，公開的方式要多樣化。深入推進四項制度，加強政府自身建設要有始有終；只能堅持，不能懈怠。必須出實招、下真功、求實效，為此，在下一步工作中，我局將圍繞實現“五個更加”，即：“政務更加公正透明、作風更加務實創新、責任意識更加強烈、服務更加貼近群眾、工作更加具有成效”的管理、服務新格局、新風貌。達到“四個增強”，即：增強大局意識；增強職能意識；增強責任意識；增強公信意識。著力在學習宣傳上下功夫求成效。堅持對內抓學習、對外抓宣傳、自身抓業務。高標準、嚴要求抓好學習貫徹，做到組織動員、集中學習、抽查一人不漏。對好的典型、經驗及時通過電視、廣播、報刊、政府信息網站等媒體進行廣泛宣傳。通過抓學習統思想、抓過程求落實、抓弱項謀發展，確保全局在貫徹落實“四項制度”活動中始終做到深入、扎實、有效。

瀘西縣國土資源局 二〇一一年六月二十三日

第三篇：瀘西縣國土資源局“陽光政府”四項制度自查報告

瀘西縣國土資源局“陽光政府”

四項制度自查報告

縣陽光政府四項制度工作領導小組辦公室：

根據縣政府2009年4月9日召開的“瀘西縣實施陽光政府四項制度工作會議”安排和《瀘西縣人民政府關于印發重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政政務信息查詢四項制度實施方案的通知》瀘政發［2009］22號文件精神，為貫徹落實四項制度，我局高度重視、精心組織，做到了認識到位、組織到位、措施到位，現將我局2009年實施陽光政府四項制度情況自查如下：

一、加強組織領導、完善工作機制

為統一領導我局四項制度的實施工作，為四項制度落到實處提供組織保障，我局召開了局黨組會議，成立了以局長為組長，分管領導為辦公室主任的領導小組，從各科室抽調了思想素質高、業務精的人員為辦公室成員。根據我局實際制定了《瀘西縣國土資源局“陽光政府”四項制度實施意見》（瀘國土資【2009】56號文件）和瀘西縣國土資源局重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢四項制度的實施方案，并以瀘國土資【2009】57號文件上報相關部門和下發各分局、科室、中心，并將四項制度的貫徹落實作為我局2009年的重點工作抓緊抓好，列入目標管理，納入考核范圍。

二、提高思想認識，注重工作結合

實施陽光政府四項制度建設，既是加強政府自身建設，構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要舉措，是構建法制政府、責任政府工作的延續和深化，有利于促進政府決策的科學化和民主化，有利于推動工作落實，提高政府執行力。我局從統一思想，提高認識入手，認真組織職工學習陽光政府四項制度的相關精神，讓廣大干部職工人人知曉；通過電視、廣播、網絡等新聞媒體等，為陽光政府四項制度的順利實施營造良好氛圍。做到三個結合。一是與學習實踐科學發展觀有機結合，促進科學決策、民主決策，自覺做到問政于民、問計于民、問需于民，努力使國土工作更加符合民心民意；二是與狠抓工作落實，改進機關作風，提高工作效率結合起來，進一步增強做好各項工作的緊迫感、責任感和使命感，不斷改進工作方式，提升工作質量和水平；三是與建設法治政府、責任政府結合，縱深推進法制政府八項制度、責任政府四項制度建設工作。

三、加大宣傳力度

確保群眾知情權

為深入推進我局陽光政府四項制度的貫徹落實，切實做好陽光政府四項制度的宣傳工作，營造推行陽光政府的良好輿論氛圍。我局切實加強對陽光政府四項制度的學習宣傳，深刻領會其內涵和要求，在全局多次召開的干部職工會議上局長、分管副局長多次將陽光政府四項制度相關文件精神及省、州、縣有關貫徹落實重要決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢的典范向全局干部職工進行傳達，要求各分局、科室、中心認真貫徹實施四項制度的相關精神，樹立一個陽光、透明、建康的“瀘西國土”，并根據《瀘西縣人民政府辦公室關于印發瀘西縣陽光政府四項制度新聞宣傳工作方案的通知》（瀘政辦發?2009?88號）文件精神，結合我局實際情況制定下了《瀘西縣國土資源局推行陽光政府四項制度宣傳工作方案》，在我局顯眼位置粘貼96128宣傳畫和在我局大廳安裝LED顯示屏，對陽光政府四項制度進行滾動宣傳，確保群眾知情權、參與權、監督權。

四、明確職責分工

根據省、州、縣相關決定精神，結合我局各分局、科室、中心工作實際，做了職責分工：

1、局四項制度領導小組辦公室負責四項制度的日常協調工作，包括與縣政府四項制度相關責任單位的對接、局內有關四項制度問題的協調處理等。

2、政策法規科負責組織重大決策聽證的牽頭工作。

3、縣局辦公室負責重要事項公示、重點工作通報牽頭工作。

4、信息中心負責政務信息查詢牽頭工作，維護好政務信息查詢網國土資源局模塊、重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢、行政許可項目查詢系統的后臺工作，為四項制度的落實提供全方位的技術支持。5、96128政務信息查詢專線設在局辦公室，聯絡員由楊麗欣擔任，負責接聽處理96128專線轉來的查詢電話。

6、政策法規科負責處理由96128轉來的投訴電話。

7、其它各分局、科室、中心要積極協助配合做好四項制度的貫徹落實工作，要確定專人負責處理96128聯絡員轉來的相關問題，并在四個工作日內以書面材料送96128聯絡員。

五、建立工作制度，完善配套措施

（一）建立工作月報制度。

為及時全面掌握各分局、科室、中心工作開展情況，實行工作月報制度。各分局、科室、中心從6月起，要在每月25日前將本部門當月工作的實施情況和下月涉及本部門擬實施的重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報計劃報縣局“陽光政府”四項制度領導小組辦公室，并由領導小組辦公室匯總于每月28日分別報縣監察局、縣網管中心、縣法制辦、縣政府辦公室督辦科和縣陽光政府四項制度工作領導小組辦公室。

（二）建立信息報送制度。

1、“陽光政府”四項制度信息報送員由田和燦擔任，各分局、科室、中心要及時快捷地把本部門工作的運行情況及階段性的專項工作進展情況、公告公示、工作思路、調研報告、個人心得及新成效和好經驗、好做法以書面形式和盤報信息報送員，由信息報送員匯總報領導審核發布在我局門戶網站上，并以簡報形式報縣“陽光政府”四項制度領導小組辦公室。

2、各部門要十分重視信息報送工作的時效性，敏銳性，做到快速撰稿、快速傳遞、快速上報，內容要做到真實、準確、有效，有數據、有情況、有分析、有對策、有建議，為領導決策提供依據。

3、各分局、科室、中心每月信息報送不得少于1篇。

（三）建立審核、備案工作制度。

各分局、科室、中心涉及需要組織聽證、公示、通報的重大事項，必須提前10個工作日報縣局“陽光政府”四項制度工作領導小組辦公室，并由縣監察局、縣效能監察局、縣法制辦、縣政府辦公室督辦科備案后，由信息中心在重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報網站上發布該信息。

六、認真梳理、全力推行陽光政府

一年來，根根陽光政府相要求，我局認真組織梳理本單位重大決策、重要事項、重點工作、和行政審批，行政許可、行政服務等事項，目前把涉及本單位的行政審批，行政許可、行政服務共32事項（其中行政審批9項、行政許可18項、行政服務事項5項）全部錄入云南省政務信息庫內，組織聽證會兩次、重要事項公示5條、重點工作通報20條、96128專線接聽5次（并以答復），方便了群眾獲取政務信息，保障公眾知情權、參與權和監督權，規范我局國土信息查詢服務行為。

七、存在的困難和問題

雖然我局在這一階段取得了一定的成績，但按照實施“陽光政府”四項制度的要求，還存在很大的差距：

（一）是有極少數人認識不到位，認為陽光政府四項制度流于形式，一陣風吹過就沒有價值了，造成四項制度落實不主動。

（二）“陽光政府”四項制度工作剛剛啟動，相關配套制度和措施還在抓緊制定和修改完善中，還需要在下一步工作中扎實推進和落實。

（三）沒有建立長效機制，陽光政府四項制度得不到長期保證。

八、下一步工作打算

（一）做好網站、電話、服務大廳建設，網站、電話、服務大廳我局落實四項制度的重要載體和平臺，也是落實四項制度的基礎。

（二）做好我局政務信息門戶網、重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢、行政許可項目查詢系統的相關信息的錄入工作，進一步加強與上面相關網站的對接和協調。

（三）加強服務大廳、觸摸屏等的建設，及時更新相關信息。

（四）繼續強化對四項制度的學習。為使我局在貫徹落實四項制度中能夠按要求規范操作、強力推進，確保執行有力、落實到位，我局將以各種方式組織加強對四項制度的學習，全局職工要全面掌握四項制度的主要內容和基本要求，切實增強落實四項制度的主動性和自覺性。

瀘西縣國土資源局

二00九年十一月二十四日

第四篇：瀘西縣國土資源局2010年推行四項制度工作總結

瀘西縣國土資源局2010年

推行四項制度 工作總結

自2010年4月以來，我局嚴格按照縣人民政府關于行政機關推行政府四項制度的統一安排部署，精心組織，扎實有效地開展政府四項制度建設活動，取得一定成效，全局干部職工的精神面貌明顯改觀，組織紀律明顯增強，工作作風明顯改進，服務水平明顯提高，政務環境明顯優化，辦事效率明顯提高，基本達到了政府四項制度建設的目標要求。現將一年來的工作總結如下：

一、加強組織領導 成立工作機構

（一）我局黨組高度重視政府四項制度工作，把政府四項制度工作擺到重要議事日程，作為我局的一項基礎性工作來抓，與全局中心工作一同安排部署，做到把政府四項制度工作與開展普法教育相結合，與機關效能建設和行風建設相結合，與開展“創先爭優”相結合，與促進全縣國土資源管理工作相結合。為全面推進政府四項制度工作，我局成立了局長任組長，副局長任副組長，科室負責人為成員的領導小組（瀘國土資【2010】25號），強化“一把手掛帥、副職領導具體抓，責任到科室，落實到人頭”的工作機制，形成縱向到底、橫向到邊、上下聯動、整體推進的工作體系。領導小組下設辦公室在信息中心，由楊光先任辦公室主任，田和燦、王雪花任副主任，梁培發、徐建忠、楊麗瓊、張永泉、張玥為辦公室成員，負責四項制度日常工作。領導小組辦公

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室下設行政績效管理小組，由辦公室牽頭，財務科配合，責任人王雪花，負責制定、落實本局行政績效管理制度的實施方案，主要對政務目標執行情況實施績效監督；行政成本控制小組，由財務科牽頭，辦公室、人事教育科配合，責任人楊麗瓊，負責制定落實本局行政成本制度的實施方案，主要對本局行政成本進行嚴格控制。行政行為監督小組，由局辦公室牽頭，各科室配合，責任人王雪花，負責制定、落實本局行政監督制度的實施方案，主要強化從源頭上預防腐敗的措施；行政能力提升制度工作組，由人事教育科牽頭，辦公室、法規、執法科、信息中心等科室配合，責任人梁培發，負責制定、落實本局行政能力提升制度的實施方案，主要加強提升機關的服務能力和水平，著力提升機關及其工作人員的執行力和公信力，領導小組辦公室聯絡員田和燦。工作中，各小組及相關科室密切配合，結合實際，認真實施，使政府四項制度工作與日常業務工作融為一體，同步推進。

二、推行效能政府 提高工作效率

（一）實現行政績效管理工作目標

在推行政績效管理制度中我局充分運用審計、督查和績效評價等手段，圍繞省政府20項重要工作和20項重大項目以及國土資源管理主要任務，按照瀘政發【2010】9號、瀘政發【2010】17號、瀘政發【2010】25號及抗旱救災資金管理使用等工作要求，填報了《2010年縣政府20項重要工作（民生專項資金）》計劃表，并結合我局職責和工作實際制定了《瀘西縣國土資源局2010年重大建設項目和重要

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工作工作計劃》《瀘西縣國土資源局行政績效評價工作方案》。根據瀘政辦發【2010】32號要求，制定了《瀘西縣國土資源局重要工作目標管理實施方案》（瀘國土資【2010】30號），并根據我局科室職能，把我局重點項目和重要工作責任分解到各科室，責任到人，以瀘國土資【2010】36號《瀘西縣國土資源局關于印發2010年國土資源重點項目和重要工作責任分解的通知》下達到各責任科室。并按時、按質報送材料到縣四制辦和審計局。保障了政府重要工作、重點項目的落實。

（二）實現行政成本控制工作目標

在行政成本控制制度執行方面,我局根據實際,研究制定《瀘西縣國土資源局行政成本控制針對性對策措施》細化內部控制方案、建立了《瀘西縣國土資源局公務用車管理制度》、《外出學習考察管理規定》《辦公用品采購使用管理制度》《瀘西縣國土資源局會議管理制度》等，并按規定時間報送《行政成本控制制度工作方案》、《行政成本控制月報》。

1、加強機構編制和人員管理。嚴格執行縣委、縣政府批準的機構改革方案和部門“三定’規定。不擅自設立機構和提高機構規格，不超編進人，不超職數、超機構規格配備領導干部。于2010年5月初對單位機構設臵、人員編制及財政供養人員情況進行了自查，并將自查情況報縣四制辦及財政局等相關單位。至2010年底，我單位實有在職人員74人，其中：公務員19人，事業人員（含參公管理公務員）

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39人，工勤人員16人。

2、嚴格控制公務用車購臵和管理。配備和使用公務用車，嚴格執行《中共紅河州委辦公室紅河州人民政府辦公室關于印發<紅河州公務用車管理暫行辦法>(試行)的通知》(紅辦發【2005】50號)要求。明確專人管理單位公務用車，建立健全單位公務用車管理使用制度，繼續實行公務用車使用批準和登記、公務用車定點加油和定點維修制度。

3、嚴格控制會議慶典論壇的數量、規模、規格和經費。完善會議慶典論壇審批制度。會議經費嚴格按《瀘西縣縣級會議費管理實施辦法》（瀘辦發【2007】78號）核撥。大力精減會議，積極推行電子政務，逐步轉變會議召開方式，嚴格執行會議定點飯店制度。保證按政府采購的會議定點飯店的協議價格進行結算，2010年我單位會議費支出16.51萬元，比上年減少4.13萬元，實現了在上年基礎上壓縮20%的目標。

4、嚴格控制外出學習考察。建立外出學習考察報備制度和單位外出學習考察制度，規范經費審批報銷手續。結合本單位職能，制定外出學習考察計劃，并于3月底前報縣推行行政成本控制制度辦公室備案。

5、嚴格控制機關辦公樓等樓堂館所建設。繼續發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，進一步密切黨群干群關系、維護黨和政府形象，2010年，我單位沒有新建辦公樓及安排資金維修改造行政辦公樓及包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所。

（三）實現行政行為監督工作目標

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1、結合我局工作職能職責，認真查找、分析。確定了我局六個關鍵崗位和重點環節；并按相關要求填報《瀘西縣國土資源局關鍵崗位和重點環節行政行為監督登記表》；各科針對六個崗位的工作特點制定相應的監控措施和單位行政行為監督的實施方案，并在我局范圍內公示關鍵崗位和重點環節，征求意見；公開權力運行管理，材料按要求及時上報縣監察局備案，并在我局門戶網站上公開。各分局、科室、中心填報了《行政行為監督承諾表》、全局職工填報了《個人行政行為監督承諾表》接受社會監督，2、在規范公共資源交易方面，我局是縣上的牽頭單位，我局積極和相關單位協調，組織相關人員梳理、查找現有公共資源交易制度中存在的問題，根據查找的問題制定了《瀘西縣重大資源開發利用項目審批制度》、《瀘西縣招標拍賣掛牌出讓國有建設用地制度》并上報瀘西縣人民政府給予審定，規范了我縣重要公共資源交易行為。

（四）實現行政能力提升工作目標

我局以規范行政行為、強化目標管理、創新工作機制、搭建信息平臺為準繩，通過建設學習型機關、推進公平公正履職、增強我局工作人員領會決策、執行政策、開展工作、服務基層等方面的能力，夯實提升行政能力的基礎。

1、根據我局工作性質、特點、制訂了五個培訓課題，并按要求填報了《瀘西縣建設學習型機關培訓專題計劃（登記）表》。建立學習培訓制度，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、5 / 14

讀好書、善讀書”等一系列讀書活動，使全系統干部職工進一步增強了法制意識，進一步樹立了保護資源保障發展的大局意識；局機關黨組織的領導能力和工作水平，創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強；廣大職工的綜合素質、工作能力和創新精神明顯提高，先鋒模范作用得到充分發揮，機關作風、辦事效率、服務態度明顯好轉，各項工作不斷取得新的成效。

2、根據一線工作法要求，制定了《瀘西縣國土資源局（行政機關）一線工作計劃》、《瀘西縣國土資源局一線工作方案》，建立一線工作聯系制度。圍繞縣委、政府的工作決策和部署，推出一批為民辦實事項目，通過領銜主辦、掛牌督辦、現場辦公等形式，深入一線解決事關經濟社會發展和國計民生的重點、難點問題，促進社會和諧發展。全年我局一線工作聯系情況35件，一線工作聯動事項72件，社情民意溝通情況72件。

3、在實施重點工作目標倒逼管理工作中，我局填報和制定了《瀘西縣部門重點工作（中心工作）統計表》、《瀘西縣行政機關目標倒逼管理重點工作選報表》，并制定了《瀘西縣國土資源局重點工作管理目標倒逼方案》，從重點工作中確定瀘西縣白水鎮土地整理項目、瀘西縣劃定耕地保護特別是基本農田保護為重點工作目標倒逼管理，并對審定后的目標倒逼管理工作的進度和要求等指標進行細化量化，明確重點工作名稱、負責人、責任主體、項目開始時間、總體完成時間、通過流程再造、時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以督查倒逼落實，6 / 14

以社會倒逼部門，實行全過程倒逼管理，切實保障重點工作的順利完成。

4、在提升依法行政能力方面，一是在建立執法責任制的基礎上，梳理行政執法依據，編制目錄。在梳理行政執法依據的基礎上，進一步確定本單位行政處罰事項，將現行有效的行政處罰依據（包括頒布機關、違法行為、處罰種類和標準、幅度等）編制成目錄。通過梳理，我局共清理行政處罰41項，行政審批公開項目13項，直屬部門保留的行政許可項目10項，直屬部門決定保留的非行政許可審批項目3項，并按要求填報了《瀘西縣政府直屬部門保留的行政許可項目目錄》、《瀘西縣行政執法部門行政處罰目錄》、《行政審批項目公開表》、《瀘西縣政府直屬部門決定保留的非行政許可審批項目目錄》。二是出臺了量化行政處罰裁量權。按照《云南省規范行政自由裁量權規定》要求，制定《瀘西縣國土資源局行政處罰具體裁量標準和具體實施方案》。并于2010年5月底前，報縣人民政府法制辦審查。同時在我局網站上向社會公布，接受監督。

5、在推行電子政務方面，一是完善電子政務網絡建設。利用電子政務外網實現互聯互通，積極推廣辦公自動化，按照縣政府要求，我局非涉密公文、信息全通過OA系統進行交換，并做到收發及時，內部流程全部通過OA系統進行流轉。二是依托政府門戶網站和政府信息公開統一平臺，進一步規范了國土資源聽證、通報、公示事項以及行政審批和服務事項的網上發布，完善網上咨詢、網上信訪、網上申報、7 / 14

公眾建議與反饋等公共服務。三是建立健全網站、電話、政務服務中心“三位一體”的公共服務體系。進一步完善政務信息查詢96128專線服務功能、提升了服務質量，提高了辦事效率，為公眾提供更便捷的服務。

三、強化法制建設 打造法制國土

國土資源工作關系經濟發展、社會穩定和國家安全，與人民群眾尤其是農民的根本利益息息相關，新的形勢對國土資源管理工作的要求也越來越高，對國土資源法制建設更是提出了新的更高的要求。面對新的形式和任務，我局堅持依法行政，打造法制國土。

一是高度重視法制政府建設，不斷加強普法基礎設施建設，增強依法行政的意識和能力。以創建土地執法模范為載體，狠抓全局學習普法和依法行政工作，建立完善監督機制，確保依法行政工作執行到位，對工程招標等方面規范辦事程序。建立重大事項集體會審制度，凡是涉及經營性土地出讓，規劃修編，土地評價確認，重要信訪事項辦理和土地違法案件的審查查處等重大具體事件都經局黨組集體討論，聯合審批。認真抓好行政執法公示，保障群眾合法權益，不斷提高依法行政工作質量；二是充分利用各種宣傳方式，組織開展各種形式的國土資源法律法規宣傳活動。除電視、廣播宣傳外，召開專題會、座談會4次，培訓100余人；懸掛橫幅90余條，張貼大小標語3800余條，辦墻報專欄168塊，固定

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標語20余條，發放咨詢材料44000余份，出動宣傳車70余輛次，設法律法規咨詢點7個，組織文藝普法演出2場次；三是抓好信訪工作。處理群眾來信來訪27件，處理27件，做到件件有落實，事事有回音；四是進行動態巡查513次，發現土地違法行為313件，涉及土地面積6.5635公頃（其中，耕地 6.5635公頃），發出《責令停止違法行為通知書》313份。立案查處28件，結案28件，結案率100%。四是從建設和諧社會的角度出發從新認識依法行政工作的內涵，要求各分局下鄉宣傳土地法律知識，力求農民知法守法，把保障人民的權利和利益，為人民服務等理念貫穿在依法行政的全過程。對涉及群眾切身利益的土地規劃修編，預征土地，行政處罰和房屋拆遷等事項，均進行認真聽證并接受群眾和社會的監督，收到良好效果。

四、延伸責任制度 提升服務質量

按照推行責任政府四項制度的目標任務，我局認真落實服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，完成工作目標。

（一）我局重新調整服務承諾事項，并在政府信息公開門戶網站向社會公示；門口大廳掛著我局領導職務及分工、工作人員一覽表及服務服務承諾制事項，首問責任制度和限時辦結制度，各個辦公室的門上，都掛上工作人員去向牌，上面不僅寫有辦公人員名字，而且每個人是否在崗、是否外出等都有明示；與此同時，政務公開內容全部裝框上墻，堅

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持實行開門辦公，要求各科室上班時間不許關門，并在每個科室門上懸掛示意牌，隨時顯示辦事人員去向，增強了辦事透明度。構建了暢通、公開、透明的政務信息平臺，保障群眾的知情權，提高依法行政水平，進一步把“陽光國土”建立在社會公認和群眾的基礎之上。

（二）為確保我局依法行政，規范管理，減少業務辦理環節，提高辦事效率，加強勤政廉政建設，使我局行政權力運行工作的扎實開展，根據瀘效能【2010】16號文件要求，我局制定了《瀘西縣國土資源局規范化服務標準》《瀘西縣國土資源局窗口式辦文管理辦法》《瀘西縣國土資源投訴受理辦法》《瀘西縣國土資源系統問責辦法》。

（三）對入駐縣政務服務中心工作開展情況，我局建立了月報、季報、年報制，入駐人員按規定時間將實施服務承諾制落實情況以書面報告報送局辦公室，局領導審核后由辦公室向相關部門報送。全年政務中心國土窗口共收843件（其中：土地使用權初始登記365件、變更登記418件、農村宅基地審批24件、礦產品經營許可證25件、貸款抵押20件），辦結843，辦結率達100﹪。

五、推行陽光政府 構建陽光國土

陽光政府四項制度是省政府繼法制政府八項制度、責任政府四項制度后提出的又一重要制度，實施陽光政府四項制度有利于促進我局決策的科學化、民主化，增強國土資源管理行為的透明度，暢通公眾了解政務信息的渠道，擴大公眾對國土管理工作的監督范圍；有利于從制度上保障人民群眾

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行使民主管理和民主監督的權利，實現人民群眾對國土工作的知情權、表達權、參與權和監督權。按照瀘政辦通【2010】8號、瀘政辦發【2010】58號等相關文件要求，我局積極開展陽光政府的延伸工作，做好重大決策聽證、重點事項公示、重要工作通報及相關工作，目前我局召開聽證會2次，并按要求立案歸檔，發布重要事項公示43條，重點工作通報51條。超額完成了年初縣上下達的工作目標任務。

六、落實查詢制度 保障政務公開

為方便公眾獲取政務信息，保障公眾知情權、參與權和監督權，規范政務信息查詢服務行為，我局在96128政務查詢運行中，查詢專線設在局辦公室，指定專人為聯絡員，負責接聽處理92168專線轉來的查詢電話。負責解答涉及本部門工作職能的公眾查詢事項。對于一時不能解答的問題，信息聯絡員認真記錄，在規定時限內進行回復解答。并為聯絡員配備了電腦、打印機等，保障聯絡員工作的必要條件。在92168專線查詢運行中，我局聯絡員樹立了正確的服務意識和強烈的責任心，在轉接電話中熱情禮貌、語氣溫和、態度誠懇、耐心細致，使用規范服務用語；熟練掌握了我局政務信息公開的業務知識，能及時解讀有關政策和法律法規，嚴格遵守96128專線的有關工作流程和規范制度；堅守崗位，確保在工作時間內有人接聽96128電話。建立工作記錄臺賬，按時上報查詢登記表和統計表，2010年1月至今共接聽電話42次，都給予解答,沒有發生投訴情況，查詢人滿意率為百分之百，完成錄音交辦一次。

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三、嚴格工作紀律 宣傳落實到位

一、局督查組嚴格監督檢查，確保“四項制度”順利扎實推進，并取得實際效果。在實施“四項制度”過程中，正確處理公開與保密的關系，該公開的公開，該保密的保密，嚴格實行涉密不上網，上網不涉密，杜絕了泄密及敏感信息事件發生。

二、為從不同層面的各個角度全面推行四項制度，我局大力拓展公開途徑，要創新宣傳方式，加大宣傳力度，按照縣政府效能政府四項制度聯席會議精神和“三貼近”的原則，根據實施四項制度各階段工作重點推進，認真抓好法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四項制度的新聞宣傳，及時充分反映全縣各部門四項制度建設工作動態，營造良好輿論氛圍。

三、使四項制度的順利實施營造良好的氛圍，我局制定下發了《瀘西縣國土資源局推行四項制度宣傳工作方案》，并充分發揮門戶網站和電子顯示屏的優勢，設立專欄，建立工作簡報，及時發布相關信息，總結、挖掘經驗做法，形成良性互動，目前我局編發效能簡報16期，在網站專欄發布信息34條。完成了瀘政辦發【2010】29號文件要求信息任務數。并嚴格按照四制辦要求，按時報送工作進展情況，做到臺賬資料健全，歸檔及時。

四、實施四項制度工作中，我局組織職工積極投稿，目前我局實施四項制度工作信息被縣級工作簡報采用1篇，被省國土資源通訊采用3篇。

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二、存在在問題及下步工作打算

我局在政府四項制度建設按照縣政府的工作要求統一部署，共同推進，各項工作取得了一些實效，但也存在一些問題和不足，主要表現在：思想認識還不夠到位、理解還不夠深入，配合程度還不夠高，宣傳工作需要加強等。在下步工作中，我局將進一步加強督促檢查力度，把法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府四項制度的實施有機結合，使全局的自身建設進一步得到加強和提高。

一是要按照縣政府要求，高度重視宣傳工作對推進效能政府四項制度實施的重要作用。加大宣傳力度，使四項制度人人皆知、深入人心，營造制度落實的良好氛圍。

二是統籌有序推進各項制度的落實。一方面，進一步加大效能政府四項制度之間以及每個制度各項任務的統籌協調力度，準確把握好各項制度推進的時序、尺度和進程。另一方面，要加大統籌力度，加強科室之間的緊密銜接，強化科室的協調，加大督促檢查力度，確保四項制度全面推進。

三是以建設效能機關為目標，努力推動國土資源“三個提高”。圍繞建設效能政府的總體目標和總體要求，扎實推進效能政府機關建設，切實提高國土資源管理能力、服務質量和公信力。同時做好我局自身建設系列制度實施的銜接工作，不斷提高機關自身建設各項制度的執行力，確保效能政府制度的高效落實，鞏固、提高法治、責任、陽光政府系列

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制度的成效，使機關自身建設系列制度進入常態化、規范化實施軌道，成為大家自覺行動，為瀘西縣經濟社會又好又快發展提供重要資源保證。

瀘西縣國土資源局（田和燦）

二〇一〇年十一月二十五日

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第五篇：實施四項制度加強政府自身建設工作自查報告

實施四項制度加強政府自身建設工

作自查報告

關于實施四項制度加強政府自身建設工作情況自檢自查報告

州人民政府政務服務管理局：

根據《**州實施四項制度加強政府自身建設工作聯席會議辦公室關于開展加強政府自身建設工作專項督查的通知》要求，我縣對今年來實施四項制度加強政府自身建設工作進行了自檢自查。現報告如下：

一、貫徹落實（楚政通〔2012〕42號）、（楚政辦通〔2012〕73號）文件精神情況和工作開展情況

為認真貫徹落實《**州人民政府關

于印發政府自身建設2012年工作要點的通知》（楚政通〔2012〕42號）、《**州人民政府辦公室關于印發政府自身建設2012年工作任務分解的通知》（楚政辦通〔2012〕73號）文件精神，**縣及時制定下發通知，采取措施，加強領導，強化督促檢查，努力推進全縣行政機關實施四項制度加強法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設工作的落實。

（一）強化領導，細化方案，完善機制

為貫徹落實好相關文件要求，縣人民政府高度重視，2012年6月，結合**縣實際，經認真研究，縣人民政府及時下發了《**縣人民政府關于調整充實縣實施四項制度加強政府自身建設工作領導小組成員的通知》（元府明電〔2012〕30號）、《**縣人民政府關于調整充實實施四項制度加強政府自身建設工作聯席會議成員及辦事機構的通知》（元府明電〔2012〕31號）、《**縣人民政府關于印發政府自身建設2012年工作要點的通

知》（元政字〔2012〕25號）和《**縣人民政府辦公室關于自身建設2012年工作任務分解的通知》（元政字〔2012〕45號）等一系列文件，及時健全了辦事機構，調整充實了工作人員，明確了2012年全縣實施四項制度加強法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設的牽頭部門和相關責任部門的工作職責，細化分解了2012年的工作重點和工作目標，明確了責任主體。具體抓好以下幾方面工作：一是健全完善領導機構。成立了以縣長為組長，分管副縣長、縣政府辦主任為副組長，相關部門主要領導為成員的**縣實施四項制度工作領導小組，下設辦公室于縣人民政府政務服務管理局，并指定專人負責，確保有人抓、有人管。二是建立聯席會議機制。堅持定期召開聯席會議，專題研究深化政府自身建設工作，做到常議常抓。三是加強溝通協作，建立責任部門聯絡員制度，理順關系、整合力量、加強配合。為推進全縣法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四項制度實施，加強政府自身建設夯實了基礎。

（二）明確任務，扎實推進

各牽頭單位結合實際，進一步細化分解任務目標，制定了詳細的工作進度表，在一定的時候進行督察抽查，對工作滯后的單位及時給予通報，有力推動了我縣深化政府自身建設各項工作措施有效落實。

二、法制政府四項制度建設

（一）實施重大國有資產處置審批制度

根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35、36號）、《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》以及《**彝族自治州州級行政事業單位國有資產管理辦法》，結合我縣實際，制定《**縣行政事業單位國有資產管理辦法》；自2010年以來沒有發生重大國有資產處置審批事項。

（二）實施重大資源開發利用項目

審批制度

我縣嚴格執行重大資源開發利用項目審批制度，按省州相關部門要求認真做好上報相關材料及配合工作，截止2012年12月31日，我縣共審查組織上報19件（其中：2011年我縣初審通過項目3個，面積公頃；組織上報城鎮建設批次用地報件2個，總用地面積公頃；組織上報單獨選址項目3個，面積公頃。2012年我縣共審查組織上報并獲省人民政府和省國土資源廳批準的批次和單獨選址項目用地11件公頃。目前報件組織完畢通過州級審查即將報省國土資源廳的1件公頃。2012年未辦理礦產資源重大審批項目。）。

（三）實施重大投資項目審批和核準制度

認真做好審批和核準項目的轉報工作，日常工作中我們堅持依法決策、科學決策、民主決策。為深化行政審批制度改革，完善投資管理體制，進一步規范全縣重大投資項目的審批和管理，提高重大投資項目審批、登記備案效率，根據”三重一大”有關要求和《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）、《云南省重大投資項目審批和核準制度》（云政發〔2007〕63號），結合我縣實際，草擬了《**縣重大投資項目審批和登記備案制度》，已經2012年7月9日十五屆縣人民政府第61次常務會考討論通過，作為縣人民政府工作規則7個配套性文件下發全縣執行。深化行政審批制度改革，加大重大項目并聯并行審批核準三項制度實施力度，提高重大項目并聯并行審批核準覆蓋率，建立統一的網絡審批平臺，啟動投資項目并聯并行網上審批工作。

（四）實施重大財政追加預算支出審批制度

為規范行政事業單位資金活動，提高預算編制和執行質量，建立與部門履行職能緊密結合的預算分配和管理機制，我縣制定了《**縣部門預算管理暫行辦法》、《**縣財政專項資金管理辦

法》、《**縣鄉鎮財政預算管理方式改革實施細則》、《**縣2012年部門預算編制方案》等文件，并嚴格抓好落實，對追加預算支出的，嚴格按照規定辦理；2012年1-9月共審批預算資金299筆元，涉及81個單位，嚴格的執行了重大資金審批制度。

（五）依法行政、規范行政執法行為、深化行政審批制度改革

1、加強和改進政府立法工作，切實增強政府立法工作的科學性和民主性。強化執法主體、執法人員的資格管理。監督和指導縣級行政執法部門的行政執法工作，加大對群眾關心的社會熱點和難點問題的個案監督檢查力度。加強組織領導，抓好制度建設，自覺接受各方面監督，努力把行政執法工作提高到一個新的水平。

2、鞏固行政執法主體清理成果，推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法改革，提高行政執法效能；嚴格執行《行政處罰自由裁量權基準制度》，推進

嚴格執法、公正執法、文明執法；嚴格落實執法過錯責任追究制度，提高行政執法的質量和水平；全縣共有行政執法主體資格的單位54個，其中：法定縣級行政執法部門36個，省州屬部門7個，鄉（鎮）人民政府10個，受委托組織1個。規范行政審批項目，經清理，全縣共有行政許可（含審批）項目389項，行政處罰項目680項，行政強制項目123項，行政征收項目44項，行政裁決項目35項，行政給付項目48項，行政確認項目23項，其它行政職權128項。目前，各項清理工作已經完成，清理結果已以政府正式文件向社會進行了公告。

推進行政復議工作規范化建設，提高各級行政機關的行政復議能力；加強行政執法隊伍建設，全面提高執法人員素質；加強行政執法業務人員培訓，有效提高我縣行政執法人員的業務能力和水平。

3、深化行政審批制度改革。根據省州有關工作部署及要求，完成我縣第

五輪行政審批項目清理工作，在列入清理范圍的32個縣級部門保留現有行政審批許可項目85項，合并24項，調整18項，取消94項，做到了縣直部門保留的行政審批事項控制在100項以內，壓縮審批時限1/3以上的要求。目前，我縣已完成第五輪行政審批制度改革工作，并按要求推進了第六輪行政審批制度改革工作。草擬了《**縣重點投資項目審批核準并聯并行三項制度實施方案》，實施方案正在討論和征求意見之中。要求在現有已清理和精簡行政審批事項的基礎上，確保精簡率，取消和調整一批不適應經濟社會發展要求的行政審批事項，推進我縣政府公共服務和管理職能下移。

三、責任政府四項制度建設

（一）實施行政問責制度

我縣自實施行政問責辦法以來，在加強政府自身建設，強化行政責任，改進工作作風，增強政府公信力、執行力和服務能力，提高工作透明度，促進政

府勤政廉政等方面取得了一定成效。近年來全縣共對18名干部進行了問責（其中：2010年問責干部4名，正科級領導干部3名，副科級干部1名；2011年問責科級干部2名；2012年問責干部12名，其中涉及10名科級領導干部，分別給予作出書面檢查、通報批評；2名一般干部，分別給予責令作出書面檢查。）。

（二）實施服務承諾制、首問責任制和限時辦結制”三項制度”

全縣各級行政部門準確領會和把握四項制度的概念、原則、本質和內涵，將行政許可和非行政許可項目及備案事項辦理工作的政策規定、資格條件、必備手續、辦事程序、辦理時限、承辦人等予以明確，確保給社會一個負責任的承諾，讓社會各界和廣大群眾知曉辦事的法規、政策、條件、程序、權限和時限，有效對行政機關實施的”四項制度”進行監督。

在實施效能政府四項制度工作中，我縣進一步統一思想、提高認識，要求

縣直各部門、各鄉（鎮）認真組織干部職工特別是領導干部深入學習行政問責辦法等四項制度，在前三年工作的基礎上再學習、再動員、再部署，做到思想上不松懈，行動上不松勁，準確領會和把握四項制度的概念、原則、本質和內涵，創新落實責任政府四項制度。截止12月，全縣受理及承諾事項共17449件，兌現17449件；限時辦結事項共17449項，辦結率達100%；投訴辦理事項共31項。

四、陽光政府四項制度建設

（一）推行重大決策聽證制度

我縣嚴格將重大決策聽證、重要事項公示納入各級政府及其部門的決策程序和辦文程序，自實施陽光政府四項制度以來，我縣共實施并規范網上發布重大決策聽證29項（其中：2010年以前實施并規范網上發布重大決策聽證5項；2010年實施并規范網上發布重大決策聽證7項；2011年實施并規范網上發布重大決策聽證12項；2012年抓聽證5場

次。）。進一步鞏固和深化”陽光政府”重大決策聽證，繼續加大工作的整體協調推進力度，確保政府決策的陽光、透明，提高了群眾參與政府決策的積極性，確保政府決策的科學性和可操作性，進一步提高聽證質量，收到了較好的社會效果。2012年對80多件政府部門的重要事項公示和重點工作通報進行審核。

（二）推行重要事項公示、重點工作通報制度

抓好重要事項公示、重點工作通報工作，重點工作通報常態化。逐步拓展公示、通報的領域和范疇。截至2012年12月25日，全縣重要事項公示共700項，重點工作1427項，共責令修改完善152項，責令刪除90項，其中：2010年以前重要事項公示212項，重點工作通報405項；2010年重要事項公示226項，重點工作通報450項；2011年重要事項公示114項；2012年重要事項公示148項，重點工作通報54項，督促6家部門、單位對不符合公示和通報要求或該公示

不公示該通報不通報的及時進行了整改。

（三）推行政務信息查詢制度

進一步完善政務信息公開渠道和載體，政務信息島、政府門戶網站以及其他載體的政務信息資源共享、共用。截至2012年12月我縣96128政務查詢專線共接轉到群眾來電958次，接轉成功746次，接轉成功率%；用戶滿意724次，滿意率%；轉接失敗212次，其中，時忙17次，無應答52次，用戶掛機80次，其它原因63次。同時積極推行政府信息公開，完善和充實政府信息公開內容，加大對各單位公開內容的督促檢查力度，截至2012年12月我縣通過網絡主動公開政府信息10415條（其中：2010年主動公開政府信息1957條，其中縣級平臺公開177條，縣級各部門公開1780條；2011年通過網絡主動公開政府信息4057條；2012年通過網絡主動公開政府信息4401條，其中，門戶網站公開信息共計2215條；政府信息公開網站公開信

息共計2186條，其中縣級平臺公開727條，縣級各部門公開1459條。）。

五、效能政府四項制度建設

（一）推行行政績效管理制度

為確保我縣行政績效管理工作扎實有效推進，結合省、州、縣政府重點建設項目和重要工作情況，深入研究，確定了納入我縣行政績效重點事項管理的44個單位（其中10個鄉鎮、34個部門和單位），共確定了197項重點事項，其中重點項目123項，重點工作74項。2012年共納入29項重點項目和34項重點工作作為**縣2012年行政績效管理重點事項。截至12月25日止，29項重點建設項目中，已完成有21項，其他8項重點工程項目正在進行中；34項重要工作中，已完成32項，其他2項重要工作正在有序穩步的推進中。

（二）推行行政成本控制制度

嚴格實施行政成本控制制度，”五控”工作嚴格執行，無違反情況。為確保行政成本控制取得實效，進一步強化行

政績效管理，我縣根據上級部署和要求，結合我縣經濟社會發展狀況，2012年我縣縣級以上行政機關行政成本控制的主要內容及目標是：繼續從嚴控制”三公”經費，公務接待費用，公務用車購置及運行費用，因公出國（境）團組數、人數、經費支出；加強機構編制和人員經費管理，堅持機構設置和行政編制總數”兩個不突破”；嚴格控制論壇、慶典等活動，以及經費支出；進一步控制出差、會議、文件等一般性支出，出省考察、會議經費和發文總量，提倡電視電話會議或網絡視頻會議；深入推進公務卡結算制度，不斷提高使用率。截至2012年1-9月全縣30個行政單位公務接待費用支出萬元，與去年相比有所控制。2012年1-9月，沒有發生公務用車購置經費支出，公務用車運行費用支出萬元；沒有辦公出國（境）費用發生；30個行政單位召開會議次數194次，其中電視電話會議83次，會議經費支出萬元。自2010年7月1日全面啟動公務卡結算制

度以來，改革進展順利，工作成效明顯。截止2012年10月，全縣共有131家商業營運網點，配備安裝了135臺POS機；全縣納入公務卡結算制度改革的單位共74個，已實行公務卡結算的單位70個，結算面達95%；全縣應辦理公務卡的單位在職職工2200人，實際已辦理公務卡2035人，辦理面達93%；全縣各單位通過公務卡結算的報銷金額累計3154萬元，其中：2010年125萬元，2011年1587萬元，2012年1-10月1442萬元，公務卡結算制度的穩步推進，大大減少了行政事業單位的現金使用量，有效控制了現金管理存在的風險和漏洞。

（三）推行行政行為監督制度

我縣強化行政行為監督管理。截止2012年12月，全縣35個縣級行政部門和10個鄉（鎮）查找出關鍵崗位涉及人數697人，查找出關鍵崗位和重點環節450個梳理風險表現形式492條，制定風險防范措施598條，制定行政行為監督工作計劃表167份，填寫個人承諾登記

表678份，填寫部門行政行為監督承諾表94份，并向社會進行了公開。其中，2012年查找出關鍵崗位涉及人數466人，查找出關鍵崗位和重點環節308個，梳理風險表現形式360條，制定風險防范措施424條，制定行政行為監督工作計劃表118份，填寫個人承諾登記表440份，填寫部門行政行為監督承諾表45份，并向社會進行了公開。同時，開展科學規范和有效監督行政權力運行工作，共清理出行政權力45項，制作流程圖13幅，并公布上墻。另外制定下發《**縣全面開展廉政風險防控工作的通知》，將廉政風險防控工作從行政機關延伸到黨的機關、人大機關、人民團體和企事業單位，目前72個單位成立了領導小組、制定了實施方案，有55個單位清理職權1300項、排查廉政風險點720個、制定風險防范措施600余條，從而實現規范權力的運行和有效監督權力的行使；行政行為監督制度在全縣著有成效地積極穩步推進。

（四）推行行政能力提升制度

1、抓好建設學習型機關工作的落實。明確培訓專題，督促10個鄉（鎮）、35個縣直各部門本著”缺什么補什么，需要什么學什么”的原則，科學選擇培訓專題，制定培訓計劃，按全年集中培訓專題不少于3個，每個專題至少3個學時，全年不低于10個學時的要求，截止2012年12月，全縣共確定培訓專題556個，2608學時，已進行655個專題培訓，5034個學時，培訓干部職工36781人，其中，2012年確定培訓專題數為166個，974學時，計劃培訓人數14291人，提高培訓效果。全年共完成培訓專題245個，培訓學時2773個，培訓干部職工16679人次。不定期督促檢查，促進各單位把培訓工作落到實處。

2、實施重點工作目標倒逼管理。確定重點工作，圍繞州人民政府和縣人民政府的工作安排，截止2012年，全縣共確定重點工作533項（其中：2010年確定重點工作108項；2011年確定重

點工作106項；2012年確定重點工作182項。做到全年工作目標任務明確、重點突出、有序推進。目前，10個鄉（鎮）、36個縣級部門上報了目標倒逼管理工作83項，全年目標倒逼管理工作完成123項。）。全面推行一線工作法，截止2012年，全縣一線決策事項4472項、其他事項415項；一線工作聯動事項中，現場辦結11892項，合作辦結731項，其他辦結5782項，未能辦結事項62項；在民意溝通中，采納建議1077條，通報事項707項、其他事項619項；發生責任追究2次2人（其中：2010年一線決策事項184項、其他事項35項；現場辦結594項，合作辦結205項、其他辦結65項，未能辦結9項，在民意溝通中，采納建議215條，通報事項115項、其他事項52項，未發生責任追究；2011年一線決策事項582項、其他事項380項；現場辦結4159項，合作辦結274項、其他辦結3703項，未能辦結4項，在民意溝通中，采納建議301條，通報事項273

項、其他事項248項；發生責任追究2次2人；2012年一線決策事項3706項，現場辦結事項7139項，合作辦結事項252項，其他辦結事項2014項，未辦結事項49項，采納建議561條，通報事項319項。沒有發生責任追究情況。）。

（五）推進政務服務體系建設情況

1、加強政務服務體系建設工作。我縣政務服務體系建設工作自2011年6月啟動以來，始終堅持”優化環境、服務經濟、高效便民、促進發展”的原則，以服務為主線、以規范為重點、以管理為抓手、以創新為動力，按照”分批建設、系統推進”的思路，2011年6月縣政務服務中心建成投入使用，全縣10個鄉（鎮）為民服務中心于2011年12月建成運行，全縣78個村委會（社區）為民服務站于2012年6月全面建成投入使用，全縣676個村民小組中的609個村民小組已建成為民服務代辦點，占應建數的90%。根據省、州要求，我縣于今年5月下旬成立了**縣政務服務管理局，及時調整充

實縣實施四項制度加強政府自身建設工作領導小組。縣政務服務中心建立和完善各項制度，建設相關制度和窗口工作人員的目標管理考核辦法，優化工作流程，并形成了《**縣政務服務中心管理辦法（試行）》，由縣人民政府辦公室行文下發實行，推動了政務服務中心工作步入規范、高效、廉潔運行軌道。2012年1至12月，縣政務中心辦件數9634件，全縣鄉鎮為民服務中心辦件數10725件，村（社區）為民服務站辦件數16393件，村民小組代辦點辦件數11702件，各項工作有序開展。

2、縣公共資源交易中心于2012年3月建成，建筑面積525平方米，設置了辦公室3間、業務受理室1件、開標室和評標室各2間，制定出臺了《**縣縣級公共資源交易監督管理暫行辦法（試行）》等規范文件，建設評委專家庫，健全完善各類公共資源交易實施細則。6月正式投入使用以來，截至12月25日止受理各項交易業務64件，辦結57件，金額萬元，為國家節約資金萬元，增加收入萬元，取得初步成效。

六、存在的問題

一是組織領導不強，工作機制不夠完善，發揮加強政府自身建設聯席會議機制的作用不明顯，縣級各牽頭部門的協作配合不緊密，推進工作的整體合力不夠。

二是個別部門和鄉鎮思想重視不足，認識不到位，個別單位對政府自身建設工作有所松懈，上報材料不及時，工作中的亮點和好的經驗做法未得到充分的體現。

三是宣傳力度不夠，廣播、電視及政府門戶網站等媒體廣泛開展宣傳有限。

七、下一步工作打算

一是進一步提高認識，切實把思想和行動統一到省、州重要決策和部署上來，把深化政府自身建設工作納入各鄉鎮、各部門的重要議事日程，狠抓落實，常抓不懈。

二是進一步加大宣傳教育力度，充分發揮輿論監督和推動作用，拓寬宣傳途徑，對好的經驗、典型要及時通過媒體進行廣泛宣傳，()對工作不到位，民聲反映強烈的事件也要及時給予曝光，以維護政府自身建設的嚴肅性，形成各級行政機關與全社會互動推進政府自身建設的良好局面。

三是進一步加強溝通協調，認真分析研究，努力解決深化政府自身建設中存在的問題。加強責任部門之間的溝通協調，共同研討，制定切實可行的整改措施，采取有效辦法解決在深化政府自身建設中遇到的疑點難點。

四是進一步理清工作思路，明確擔負的任務目標，采取強有力的措施，穩步推進各項工作落到實處。

五是以行政問責為抓手，進一步加大督促檢查力度，確保深化政府自身建設工作扎實推進。

六是加快推進全縣政務服務體系建設。進一步完善全縣政務服務體系規

范化建設，著力提升縣、鄉（鎮）政務（為民）服務中心的運行和服務水平，強化對公共資源交易行為的監管，努力實現公共資源交易行為的公平、公正、公開，確保”兩個中心”規范化建設和運行。加快完善鄉鎮為民服務體系配套建設，推動為民服務工作向鄉鎮、村委會（社區）和產業園區延伸，加快建成層級清晰，覆蓋城鄉的縣、鄉（鎮）、村委會（社區）、村民小組4級聯動的政務服務體系。

七是加快推進政府職能轉變。科學合理界定政府職能，理順政府與市場、各級各部門之間的關系，切實做到政企分開、政事分開、政社分開和管辦分離，強化行政管理職能，使政府社會管理和公共服務職能歸位、到位，真正發揮市場在資源配置中的基礎性作用，強化公共資源交易監管，充分發揮公共資源效益。深化行政審批制度改革，構建行政權力陽光操作平臺，最大限度地減少審批環節，壓縮審批時限，提高審批效率，加快推進網上審批和電子監察平臺建設，推進社會管理創新，完善公共服務體系建設，推進政府職能轉變和行政效能提升。