第一篇：全市建設項目收費管控方案（精選）

第一章總則

第一條為加強對基本建設項目收費的管理，簡化行政審批程序，提高行政效能，實現應收盡收，結合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在我市行政區劃范圍內的新建、擴建、改建的基本建設工程項目（不包括私人住宅建設）收費，均適用本辦法。

第三條我市基本建設項目涉及的所有行政性、事業性規費和政府性基金，由建設或施工單位向市非稅局集中繳納。

第四條基本建設項目集中收費，應當堅持便民、高效、有利于資金統一收繳的原則。

第二章繳費項目和標準

第五條市非稅局受市人民政府的委托，負責收取基本建設項目在報建、辦證過程中，應繳納的下列非稅收入：

1、市住建局負責收取的城市基礎設施配套費、城市綠化補償費；

2、市人防辦負責收取的人防易地建設費；

3、市房管局負責收取的廉租住房配套建設資金、房屋登記費、白蟻預防費；

4、市地震局負責收取的抗震設防費、防雷設施確認費；

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第二篇：建設項目成本管控體系

項目成本管控體系

建設項目成本管控分為成本核算、成本控制、成本優化等三大典型階段，其中成本核算階段注重項目成本“核算”的能力，通過準確計量與計價實現項目的合理成本管控；成本控制階段在確保項目核算準確的前提下注重項目成本“管控”能力，通過采用適當的“事前、事中、事后”的管理手段，確保目標成本可控，使經營目標有效達成；成本優化階段在注重項目成本管控能力的前提下注重項目成本優化，通過引用“價值工程”理念使產品效益最大化。

建設項目成本管控三大發展階段

在當前形勢下，建設項目有必要建立一套“以目標成本+責任成本+作業過程管理”為核心的現代企業成本管控體系，通過管控提升實現規范管理及合理控制成本。同時，隨著綠建公司技術標準（標準設計、標準成本、標準合約、標準合同等）的不斷完善，將成本管理進一步前移，實現產品成本與效益的最大化。

一、建設項目成本管控體系建設四步走

建設項目需要按照“調研—體系設計—試點運行—正式運行”四個步驟展開實施。首先，通過調研了解公司組織架構及現階段成本管控存在的問題，并對癥下藥。提出解決方案，其次根據公司目前企業管控模式，成本管控發展規劃目標等，明確各層級成本管理權責定位，并初步搭建公司成本管控體系模型，并通過組織研討，分析及評判公司成本管控體系模型的科學性、合理性、適用性、形成最終成果體系文件。然后，根據公司組織架構、開發區域、項目規模及進度等選取試點項目，組織成果體系試運行，并根據試運行效果組織成果體系修訂和優化。最后，當成果體系文件滿足大規模推廣的條件時，在考慮新老項目交替的前提下，組織宣貫及全面推廣。

（一）項目調研

1、梳理清晰公司組織架構及特點

2、了解公司現有的成本管控體系的建設及執行情況

了解公司現有成本管控體系建設及執行情況，并與行業標桿房企進行對比分析，梳理出公司現成本管控體系建設及運行中存在的不足及疏漏，為后續成本管控體系完善及優化指明方向。

3、了解成本管控體系的信息化程度

（二）體系設計

房地產成本管理體系由四個部分構成，即目標、組織、關鍵流程和考核。這四個方面是一個有機的整體，構成完整的管理體系。

首先，明確成本管理的目標是整個管理體系的指引。該目標不僅包含成本管理的總體目標，還包括在成本管理各個環節中需要達到的階段性目標；不僅包含集團總體在成本管理方面的目標，而且包含指引各下屬單位設立成本管理目標的內容。

其次，合理的成本管理組織架構，明確各層次，各部門之間的職責劃分，是保證目標實現的靜態支撐。在該部分，明確集團在成本管理方面的管控方式，縱向劃分清了集團和下屬單位之間成本管理方面的職責，同時，橫向明確了同一層級各部門之間的職責劃分及協同要求。

假設集團性房地產企業采用如下三級成本管控組織架構為：集團下屬有區域公司，區域公司下屬有項目公司。

集團公司：定位為指導、監督整個公司的成本管控工作，主要負責企業成本管理制度、標準的制定、下發、指導使用、解釋及成本管理的監督。在整個成本管控流程中抓住“一頭一尾”，即在項目立項階段，負責目標成本的審批、下達；同時負責項目成本管理的考核、監督，建立成本定期檢查、評估機制，并以此為抓手，確保整個集團成本管控的有效執行。如下表1：

各區域公司：對成本管控方面向集團負責外，另外需要指導、監督下屬各項目的成本管理工作。負責權限范圍內成本管理事項目的審批、匯報等。

項目公司：是成本管理的實施主體，按照集團的成本管控要求具體實施工程設計階段、招標階段、施工階段、結算階段的成本管理工作，接受上級單位對成本管理工作的監督，檢查。

再次，清晰、合理的管控流程是保證目標實現的動態支撐。在該部分，明確了集團成本管控的主要流程，建立了完善的成本管理制度，作業指引，且根據企業技術管理水平配套相關的技術規范等三部分內容。對于流程中的關鍵環節，提示相應的風險，運用完善、合理的管控方法，實現有效規避風險。

根據建設項目實施程序，成本管控體系可以劃分為以下6個關鍵流程：立項階段成本管理、工程設計階段成本管理、招標階段成本管理、施工階段成本管理、結算階段成本管理以及項目成本考核等。

根據表1成本管控的關鍵流程，建立了相關的流程架構如表2。

另外，從業務管理層面，明確表3成本管控主線。相關的管理制度，作業指引及技術規范例舉如表4。最后，明確的成本考核方案保證了整個管理體系的順利執行。

表3：

表4：

（三）試運行

試運行作為體系成果質量檢驗最為有效的手段之一，需要重點關注試點項目選取及試點效果反饋機制的建立。1.選取合適的試點項目，以保證試點效果。(1)盡量選擇新立項/開工的項目

新項目不存在新老制度交替使用的問題，選為試點項目，可完全，有效的執行體系文件，有助于整套體系文件的檢驗和優化。

（2）選擇對新體系有較高認同感的管理團隊。

新體系的建設和推廣多少都會對原有體系有所革新，選擇對新體系有較高認同感的管理團隊可有效減少不必要的溝通與協調成本，可保證體系試運行的質量和效果。2.建立反饋與溝通機制，及時優化體系文件。

試運行目地是通過試點項目執行反饋檢驗體系設計的合理性和適用性，并不斷的優化和完善體系文件，為全面推廣奠定良好的基礎。建立良好的溝通與反饋機制，至關重要。

（四）正式運行 體系正式運行前，需做好整體規劃，確定好老項目新舊制度的交替原則，并需建立好有效的體系運行監督及保障措施，以確保項目正式運行順暢。

1、需關注老項目體系交替問題。

2、建立有效的體系運行監督及保障措施。成本管控體系建設案例分析：

（一）成本管控思路

該企業成本管控設計思路可以概括為:以標準成本為管理支撐；”以目標成本為管理中心；以合約規劃為管理工具；以責任成本為落地對象；以動態成本為監控手段；以監督考核為執行保障。”

1、以標準成本為管理支撐

標準成本是指當企業有了多個項目的成本數據庫積累后，通過對歷史數據進行整理、分析、總結，并結合當前市場價格水平制定的符合該企業開發項目實際情況的標準成本指標。標準成本指標主要包括“單方造價指標”及“單方含量指標”，其中“單方造價指標”主要指導目標成本的測算，“單方含量指標”主要指導限額設計。標準成本是項目成本管理的支撐要素，原則上，目標成本測算及限額設計指標均不得超過標準成本要求，超過時需要說明原因。

2、以目標成本為管理中心

目標成本是一定時期內為確保開發項目預期售價和利潤實現，結合市場價格水平，預定的項目開發成本，是成本預測與目標管理方法相結合的產物。目標成本是項目成本管理的中心，目標成本一經批準，原則上不再進行調整，各項業務活動都必須圍繞目標成本展開，以確保目標可控。

3、以合約規劃為管理工具

合約規劃是指將目標成本按照自上而上，逐級分解的方式，分解為合約大類與相應的合同金額，以指導后期采購管理工作及控制采購成本，同時作為動態成本的回歸口徑，建立了動態成本與目標成本的對應關系，實現目標成本執行的有效落地。合約規劃是成本管理的管理工具，合約規劃一經批準，不允許隨意調整，定標金額必須嚴格控制在合約規劃范圍內，以確保目標可控。

4、以責任成本為落地對象

責任成本是以具體的責任部門為對象，以其承擔的責任為范圍分解目標成本，明確各類成本的控制部門及控制要求，形成責任成本，使目標成本責任有效落地，以確保各項成本管控工作的有效實施。

5、以動態成本為監控手段

動態成本是指通過建立實際發生成本與目標成本的對應關系，動態反映該項目的開發成本的執行情況，使目標成本執行得到有效監控。

6、以檢查與評估為執行保障 通過建立檢查與評估體系，實現對各公司或各項目成本管理工作執行情況的監督。保障企業成本控制目標層層分解到位，確保集團成本管控目標的實現。(二）成本管控體系文件介紹

業務實施系統體系文件的內容包括：標準成本管理辦法、目標成本管理辦法、責任成本管理辦法、合約規劃管理辦法、設計階段成本管理辦法、招標采購管理辦法、集中采購管理辦法、動態成本管理辦法、設計變更管理辦法、現場簽證管理辦法、材料設備認價管理辦法、工程結算管理辦法、成本后評估管理辦法、成本檢查與考核管理辦法。

監督評價系統體系文件的內容包括：成本檢查與評估管理辦法。

技術支撐系統體系文件的內容包括：標準成本指標分冊、標準合同文本范本、標準合約規劃體系、標準設計做法庫等。

1、管理總綱

管理總綱是對整個內控體系設計的思路、原則進行總結和提煉，對體系結構和主要內容進行概括，使體系使用者對整個體系有全局性的認識，主要包括企業簡介、背景介紹、管控目標介紹、體系介紹、使用及管理說明以及評估與改進等六部分內容。

2、管理標準

管理標準是整個管控體系的核心部分，是在體系說明的統領下梳理成本管理業務鏈條并予以模塊化、具體化和規范化，用于指導和規范日常的成本管理法動。整個管理標準為四類：管理制度和管理辦法，其中成本管理制度是整個成本管理標準的統領性文件，主要體現成本管理原則及各項具體成本管理內容的核心管理要求，并建立起管理制度與管理辦法間的銜接關系；管理辦法是在成本管理制度統領下對具體成本管理內容更加明確化、具體化的規定，主要包括14項業務實施體系文件，1項監督評價系統體系文件，通過監督評價系統定期對業務實施體系文件的運行情況進行檢查與評價，以使整個管控體系持續改進、循環優化。管理標準一般由總則、術語及定義、管理組織與權責、工程程序、工作要求、附則、支撐性文件、附件八部分內容組成。

3、技術標準

技術標準是成本管控的支撐性文件資料，保證管控體系的有效執行和各項成本管理工作的有效開展。技術標準主要包括標準設計、標準成本、標準合約規劃等。

（三）建設效果

通過現階段成本管控體系的建設，可幫助該企業實現以下管理目的：

1.可初步實現集團標準化、專業化、精細化管理，通過管理提升合理控本。

為進一步提升公司成本管理水平，改變集團系統內各子公司各自為政，“成本管理口徑及水平不

一、信息資源無法有效利用”的管理現狀，該公司通過建立以“目標成本+責任成本+作業過程管理”的現代企業成本管理體系，統一成本科目體系，規范各類成本歸集，統一成本管理標準，規范業務活動開展，實現集團內企業成本管理水平的縱向對比，同時初步實現集團標準化、專業化、精細化管理的要求，依托管理提升合理控本，進而確保集團公司經營目標，戰略目標的有效實施和實現。

2.優化集中采購管理程序，降低采購成本，有效實現集采效果。

為進一步加強公司集中采購效果，改變“傳統代購”模式，“一需求一采購、無整合、無集采”的管理現狀，該集團公司通過組織提出集采范圍及招標策略、組織招標確定集采單位、組織應用成果及反饋分析，以建立“集團公司—二級公司—......”多級集采網絡，打造基于項目全價值的供應商管理體系，有效降低采購成本及管理成本，實現集采效果。

3.打造集團專業化的成本管理技術標準，實現技術層面標準化，為管理提升注入新的動力，持續、合理的控本。

隨著集團標準化、專業化、精細化的成本管理標準的推進與有效落實，以及集團公司對數據資源的不斷收集及整理，集團公司組織對各公司成本管理技術資料進行整合與分析，綜合產品業態，開發區域，服務品質等因素制定集團統一的成本管理技術標準，通過技術標準化進一步加強管理標準化，為企業持續不斷的提升管理水平注入新的活力和動力、持續、合理的控本。

成本管控體系建設是一項自我調整及提升管控能力的革新工作，建設過程中涉及到管理組織、管理內容較復雜，溝通與協調工作較多。為確保成本管理體系建設順利開展，應按照“調研—體系設計—試運行—正式運行”的步驟開展工作，做好“事前規劃、事中監督、事后反饋”，以確保體系設計科學、合理、適用。同時在體系運行過程中，需要重點關注體系運行的檢查與評估，及時根據運行反饋及外部環境變化等作出調整和優化，持續提升公司成本管控水平及企業競爭力。

第三篇：管控方案

建筑工程管控方案（概述）

設計招標階段管控；

1、設計前的協調確認工作還需要細致化，設計單位要充分的與地勘、使用單位、建設單位保持密切聯系。務必控制到設計圖紙滿足使用單位的各種實際使用要求，協調完畢后所有參與單位必須進行簽字確認。將日后的變更量盡力控制到最小，要求地勘單位將地下土質，土類型，開挖難度出具體報告。一次性給出權威結論，日后土方開挖回填不在另簽土方開挖難度的簽證。

2、招標文件中必須把細致化的管控方案附在里面。并要求投標方同意簽字確認。為以后的實施管理提供依據。讓投標方提前認可管理的具體方案。

3、招標前就要求投標方提前做好相應的施工組織設計、專項施工方案。并把這些關于具體施工方法的技術指標放到評標里。選出最合理、最經濟實惠的施工方案，在日后開工了，就按照投標時的設計和方案進行具體的管理控制。施工過程管控；

1、建立進場人員備案制度：根據管理人員職位，工人工種，分類進行人員備案.對所有進場人員進行分類編號。并建立人員進場退場的記錄體系，作為資料的一部分存檔。并設有專門負責的人員定期檢查。

2、建立現場機械設備備案制度；所有已進場，計劃進場的機械設備都要進行檢測備案后才能投入使用，每次維修更換零配件都要進行記錄。對于影響安全操作的耗材如鋼絲繩，要明確記錄使用更換時間。這些記錄定期檢查。

3、建立安全控制體系；從政府職能部門，建設單位，監理單位，施工單位，再到工人班組，形成一個安全管理體系，逐級檢查，逐級有單獨負責的人員，對安全施工操作的各項檢測都要形成記錄，定期檢查發現遺漏項目，隨工程進度不斷加強改進。形成一個獨立的監察記錄簽認的體系。

4、建立質量控制體系；從政府職能部門，建設單位，監理單位，施工單位，再到工人班組，都設有專業負責質量控制的人員，對于關鍵部位隱蔽工程的檢查要做影像資料，每次檢查所有相關人員都要進行簽認，檢查要從組織設計，施工方案，在到給工人班組長的技術交底，逐級進行審核簽字確認。一旦出現質量事故第一時間明確責任人。由責任人負責翻工所發生費用。把技術交底的審核結果納入驗收記錄。

5、建立進度控制體系；對每個施工班組的人員設備進行統計，對材料進場時間，天氣影響，等影響施工進度的因素進行記錄，根據這些統計數據分析后面的施工進度計劃，改善不利的影響因素。制定合理的進度計劃。這些數據與決議都必須經過審核確認和相關人員的簽認。

6、建立農民工資預控體系；進場前根據進度要求合理的計劃農民工數量，收集勞務合同。開工后，班組活動日志里必須體現每日每個班組出勤人數出勤人員在日志上簽認。各監督單位及時檢查力求真實，到一定的施工節點，對預算中的工人人工費和實際發生的進行比對。根據比對及時調整和優化施工條件和方案。力求把農民工工資控制在一個合理的范圍，一旦反生糾紛便可以此為依據。

補充；監管部門對所有的資料的收集一定要及時，對資料的閉合銜接要靈活，尤其是在遇到糾紛，或決算時要注意收集資料里的真實證據。要重視施工日志，班組活動日志這些一手資料的采集利用，要規范這些資料的內容，在現有條框內增加一些實用的數據。

2014年5月19日

編寫人：蘇志敏

建筑工程管控方案（概述）

第四篇：管控方案

XXX縣開展開展吸毒人員排查登記和管控專項行動方案 為認真貫徹落實縣禁毒委員會全體會議精神，切實加強吸毒人員登記和管控工作，減少毒品社會危害，促進社會和諧穩定，根據國家禁毒委員會和省禁毒委員會以及縣禁毒委統一部署，田橋鄉黨委政府決定自今年8月至11月，在全鄉范圍內集中開展吸毒人員排查登記和管控專項行動。

一、指導思想

以縣禁毒委會議精神為指導，以《戒毒條例》為依據，充分發揮鄉村禁毒委員會成員單位等基層組織的作用，進一步建立健全各相關部門、各種在吸毒人員排查、登記和管控方面的工作機制，切實推進對吸毒人員特別是流動吸毒人員、吸食合成毒品人員各類管控措施的落實，切實提高禁吸戒毒工作效果，最大限度地萎縮毒品消費市場，努力減少毒品對的社會危害。

二、工作目標

通過專項行動，切實加大對吸毒人員特別是流動吸毒人員、吸食等憾毒品人員的全面排查，進一步摸清各地吸毒人員的人數，及時發現新滋生吸毒人員，最大限度地提高對吸毒人員的發現能力；

充分利用各種戒毒資源，依法落實社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復、戒毒康復場所康復、社區藥物維持治療等措施，實現各項戒毒措施的無縫銜接，把吸毒人員管控工作的責任落實到社區和各類戒毒、康復場所，最大限度地提高對吸毒成癮人員的收治和戒毒康復能力；充分依托公安機關“大情報”平臺和吸毒人員動態管控數據庫，深化吸毒人員動態管控工作，切實加強對流動吸毒人員特別是毒情嚴重地區吸毒人員的管控，最大限度地提高對吸毒人員的動態管理能力。

三、組織領導

為加強對此次行動的領導，縣禁毒委員會成立全縣集中開展吸毒人員排查登記和管控專項行動領導小組，由縣委常委、縣委政法委書記、縣禁毒委員會副主任、縣禁毒辦公室主任、縣公安局局長陳琦同志任組長，公安、司法、民政、人力資源和社會保障、食品藥品監管等相關部門為成員單位，領導小組辦公室設在縣禁毒辦，辦公室主任由縣委政法委副書記、縣毒品問題專項整治辦公室主任楊海泉同志兼任。

四、工作措施

(一）全面排查登記吸毒人員，切實掌握底數和現狀

各鄉鎮及禁毒委成員單位要聯合公安、司法行政、衛生等有關部門和城市街道辦事處、鄉鎮人民政府，對吸毒人員全面開展排查和核實登記工作，切實摸清吸毒人員底數和現實狀況。

（1）是全面核查登記在冊吸毒人員。各鄉鎮及禁毒委成員單位要以城市街道、農村鄉鎮為單位，組織有關部門和人員根據已經掌握的吸毒人員信息，通過深入社區、戒毒場所、藥物維持治療門診點走訪等形式，采取與吸毒人員本人、親屬或知情人見面等方法，對已經登記在冊的吸毒人員逐一進行排查，認真核對登記信息，了解其現實狀況。對已經外出特別是流入到毒情嚴重地區的登記在冊吸毒人員，戶籍所在地的責任管理部門要主動與其親屬和流入地工作單位建立協作機制，跟蹤核查其在流入地的生活、工作和戒毒等現實情況，切實做到底數清、情況明、信息準。各鄉鎮及禁毒委成員單位摸排出的吸毒人員現實表現信息要由社區(責任區)民警及時錄入?派出所基礎信息管理系統重點人員社區管控”子系統。

（2）是深入排查發現隱性吸毒人員。各鄉鎮及禁毒委成員單位要通過開展禁毒宣傳教育、發布通告敦促吸毒人員主動登記、鼓勵群眾舉報、動員吸毒人員檢舉揭發、加強對涉毒娛樂場所專項整治等形式，組織力量切實加大對外來務工人員、娛樂場所從業人員、社會無業人員等吸毒高危人群的排查，最大限度地發現隱性吸毒人員。針對當前合成毒品不斷發展蔓延的勢頭，各鄉鎮及禁毒委成員單位要特別加大對吸食合成毒品人員的發現登記力度，做到發現一個，登記一個，管控一個，不得以任何理由漏登、漏管。對于發現的拒不交代真實身份或提供假名假住址的吸毒人員，公安機關要千方百計加大審查力度，核清其真實身份，并順線深挖吸販毒犯罪活動，力爭破獲一批涉毒案件，摧毀一批吸販毒網絡。

（3）是認真做好吸毒人員信息更新維護工作。各鄉鎮及禁毒委成員單位要進一步完善吸毒人員信息上網、維護工作規范和工作制度，嚴格按照公安部、司法部和衛生部聯合下發的《吸毒人員登記辦法》的有關規定和國家禁毒辦關于《吸毒人員信息維護暫行規定》的最新要求，及時將排查出的吸毒人員的最新現狀信息更新到公安機關吸毒人員動態管控數據庫。社區(村組)以及衛生、司法行政等相關部門要積極與當地公安機關建立健全信息交換機制，按照要求及時將排查登記的吸毒人員信息通報當地公安機關，由公安機關錄入到吸毒人員動態管控數據庫。公安機關要結合集中排查登記行動，做好入庫吸毒人員信息的核查清理工作，發現入庫吸毒人員身份信息錯誤的，要認真進行調查核實，如系本單位錄入的要及時進行更新糾正；如系外單位錄入的錯誤身份吸毒人員信息，要及時通知原經辦單位進行核實修改，以確保網上吸毒人員信息的完整、準確、鮮活。

(二)集中開展收治吸毒成癮人員行動，依法落實各項戒毒治療和康復措施

各鄉鎮及禁毒委成員單位要在全面掌握吸毒人員底數和現狀的基礎上，集中開展查處收治行動，實行“四個一律”，即對新發現的吸毒人員一律行政拘留，吸毒成癮人員一律責令社區戒毒，吸毒成癮嚴重一律強制隔離戒毒，對強制隔離戒毒出所人員一律責令社區康復，最大限度地減少毒品社會危害。

（1）是依法做好對吸毒成癮嚴重人員的強制隔離戒毒工作。對于發現的有吸毒行為人員，公安機關、衛生部門要嚴格按照《吸毒成癮認定辦法》規定的職責分工、認定標準和程序要求，依法做好吸毒成瘛認定工作。對于被認定為吸毒成癮嚴重、通過社區戒毒難以戒除毒癮的吸毒人員，各鄉鎮及禁毒委成員單位要充分利用公安機關、司法行政部門的強制隔離戒毒資源，按照“應收盡收”的原則，堅決予以強制隔離戒毒。專項行動期間，各鄉鎮及禁毒委成員單位強制隔離戒毒吸毒人員數要力爭達到本地上現有吸毒人員數的6％。對被責令執行強制隔離戒毒的吸毒成癮人員，縣強制隔離戒毒場所要依法收治，不得拒收或變相拒收，并不得向辦案單位收取費用。強制隔離戒毒場所要切實加強對在所戒毒人員的教育管理，不斷改進戒毒治療康復工作水平，嚴防發生戒毒人員脫逃、自傷自殘、死亡等重大事故。對于戒毒期滿一年和期滿兩年的強制隔離戒毒人員，強制隔離戒毒所要按規定認真做好診斷評估工作，公安機關要依法從嚴審批，不得降格處理、任意縮短戒毒期限。

（2）是切實加大社區戒毒和社區康復工作力度。各鄉鎮及禁毒委成員單位要認真貫徹落實《禁毒法》、《戒毒條例》，積極探索開展社區戒毒(康復)工作，建立健全以鄉鎮人民政府、街道辦事處為主體，衛生、公安、司法、民政、人社等部門配合，全社會共同參與的社區戒毒和社區康復工作模式，確保社區戒毒和社區康復工作各項措施落到實處。對于發現的有固定住所或穩定生活來源、具備社區管理條件的吸毒成癮人員，公安機關要依法責令其接受社區戒毒；對于即將強制隔離戒毒期滿出所的人員，原決定公安機關和強制隔離戒毒場所要建立提前通報制度，及時依法責令出所人員接受社區康復，確保戒毒措施的有效銜接。對于被責令社區戒毒和社區康復人員，城市街道辦事處、鄉鎮人民政府要按照((戒毒條例》的有關規定，逐一與其簽訂社區戒毒或社區康復協議書，并嚴格按照協議規定進行管理。公安機關要依法做好對社區戒毒和社區康復人員的定期尿檢工作；衛生、司法行政、民政、人力資源和社會保障等相關部門要認真履行法定職責，積極會同社區戒毒或社區康復工作機構切實落實幫教措施，督促戒毒康復人員自覺履行協議，妥善解決戒毒康復人員在生活、醫療、安置、就業等方面的困難，切實提高戒毒和管控效果。對于未按期報到、又吸食注射毒品或嚴重違反協議的社區戒毒或社區康復人員，社區戒毒或社區康復工作機構要在發現后及時向公安機關通報情況，以便公安機關在吸毒人員動態管控數據庫中及時更新維護現狀信息，進行布控、查找，依法處置。

（3）是努力擴大戒毒康復場所的安置規模。建設戒毒康復場所，完善集生理脫毒、身心康復、融入社會功能于一體的戒毒康復模式，是有效解決吸毒人員復吸率高問題的創新之舉。對于執行社區戒毒、社區康復措施期間以及參加社區藥物維持治療的戒毒人員進入戒毒康復場所的，戒毒康復場所要與社區戒毒或社區康復工作機構、社區藥物維持治療門診加強聯系，防止其脫管失控。重新融入社會。

（4）是切實提高社區藥物維持治療人員的維持率。對海洛因成癮者開展社區藥物維持治療是減少毒品需求、萎縮毒品消費市場、降低毒品危害的新舉措。指導社區藥物維持治療門診以加強制度建設、提高綜合干預能力、改進服務質量、提高管理水平為目標，切實提高在治人員的維持率，努力減少脫管失控。治療門診要主動配合公安機關加強對服藥人員信息的登記工作，及時將服藥人員的登記信息報公安機關備案；對于邊治療、邊吸毒等違反管理規定人員和脫失人員，治療門診要及時將有關情況通報當地公安機關，由公安機關依法進行處理。公安機關要與衛生、食品藥品監管等部門加強信息溝通，強化對受治吸毒人員的監管，防止吸毒人員漏管失控，并堅決杜絕發生違反規定到治療門診收戒吸毒成癮人員的情況。(三)進一步完善吸毒人員動態管控工作機制，切實提高對社會面吸毒人員的動態管控水平

各鄉鎮及禁毒委成員單位要充分依托公安機關“大情報”平臺和吸毒人員動態管控系統，切實加大對社會面特別是流動吸毒人員的管控力度，有效防止和減少吸毒人員脫管失控，努力實現社會面無失控吸毒人員目標。

（1）一是分類落實管控措施。各鄉鎮及禁毒委成員單位要充分利用吸毒人員動態管控數據庫，密切關注各類吸毒人員的動向，嚴格落實管控措施。對于社會面上正在執行社區戒毒、社區康復和社區藥物維持治療等戒毒措施的人員，有關責任部門和單位要加強管理，嚴防脫管失控；對于執行期間下落不明的吸毒人員，公安機關和有關部門要通過網上臨時布控、異地協查、組織查找等辦法，盡快查清下落，重新納入管控；對于強制隔離戒毒期滿的出所人員，戒毒場所要及時通報其所在社區(村組)、單位及公安派出所，建立無縫銜接制度，依法做好后續管理；對于有吸毒經歷、尚未發現復吸毒品已經滿三年的人員，依法不再納入動態管控，但其所在地社區(村組)、公安機關要注意加強法制教育，進行提醒告誡，防止其出現復吸。

（2）是切實加大對流動吸毒人員的查控力度。縣公安機關要充分依托

“大情報”平臺的吸毒人員活動信息預警功能，切實加強對旅店業、出租房屋等吸毒活動重點場所的控制，提高對社會面流動吸毒人員的發現和控制能力。對于預警發現的有吸毒行為人員，要按照公安部《涉毒人員預警處置規范(試行)》的要求進行依法處置。吸毒人員流入地和流出地公安機關要根據公安部構要求，建立“兩手抓、雙向管”的工作機制。對于發現的外地戶籍吸毒人員，流入地公安機關要在作出處置的同時，及時通報其戶籍所在地公安機關；對于流向其他地區的吸毒人員，戶籍所在地公安機關要主動、及時通報流入地公安機關，會同流入地共同落實管控措施，有效防止漏管失控。各市級公安機關要切實加強對本地區吸毒人員預警處置情況的監督、檢查和業務指導，切實提高公安機關通過“大情報”平臺查控取毒人員的工作能力和水平。

（3）是切實加強對毒品重點地區吸毒人員的管控。主動加強與廣東、云南、貴州、四川、廣西等毒品重點地區公安機關的協作，嚴格加強對流入重點地區吸毒人員的排查、管控。特別是要充分發揮跨地區協作查控吸毒人員工作機制的優勢，認真做好國慶安保工作。

五、行動步驟

(一)動員部署階段(8月中旬)。各鄉鎮及禁毒委成員單位要根據縣禁毒委部署，結合本地工作實際，認真研究帶J定本地實施方案，迅速啟動排查登記管控工作。

(二)組織實施階段(8月下旬至11月中旬)。各鄉鎮及禁毒委成員單位要通過加大社會面和戒毒場所的宣傳，深入社區、戒毒場所、藥物維持治療門診點、以及吸毒人員家庭走訪、核查，開展娛樂服務場所整治等形式，切實加強對吸毒人員的排查力度，做好信息登記上網工作，依法組織對吸毒成癮人員的收戒行動，逐一落實管控措施，努力實現既定工作目標。(三)總結表彰階段(兒月下旬)。各鄉鎮及禁毒委成員單位對這次專項行動要認真總結，進一步完善吸毒人員日常排查、登記和動態管控工作機制，并于11月1 0日前向縣禁毒辦報送工作總結報告。縣禁毒辦將依據各地工作情況，對領導重視、組織有方、措施得力、成效顯著的通報表彰。

六、工作要求

(一)加強領導，強化保障。各鄉鎮要充分認識開展吸毒人員集中排查登記和管控工作，對于教育挽救吸毒人員、凈化社會環境的重大意義，將其作為當前禁毒工作的一項重要F容，從社會大局穩定出發，認真分析研究制訂實施方案，切s加強組織領導，強力推動工作開展。各鄉鎮人民政府、城市制道辦亨處切實落實社區戒毒和社區康復工作機構、人員和鴦費，確保各項戒毒措施落到實處。

(二)加強協作，密切配合。吸毒人員排查、登記和管招工作涉及公安、司法、衛生、宣傳、民政、人力資源和社會餌障、食品藥品監管等多個部門，各地禁毒委員會要充分發揮職能作用，積極組織協調相關部門以及街道辦事處、鄉鎮人民政府等基層組織，明確責任分工，強化協作配合，同心協力推動專項工作的開展。公安禁毒、監管、刑偵、治安、法制等多個警種，要牢固樹立“一盤棋”思想，密切配合，發揮整體作戰的優勢。對專項行動中出現的新情況、新問題，各有關部門、各警種要加強分析研究，相互溝通，密切協作。

(三)落實責任，強化督導。各鄉鎮及禁毒委成員單位要明確各有關部門和單位的職責任務，層層落實排查登記和管控工作責任制，切實加強檢查督導，狠抓措施落實。縣禁毒辦將每月通報各地工作進展情況和成效，并將適時組織縣禁毒委有關成員單位進行督導檢查。縣禁毒辦將把此次專項行動納入全縣禁毒工作績效考核。各地也要建立健全獎懲制度，對于專項行動期問行動快、措施實、排查登記和管控效果好的單位要迸行表彰獎勵，對于因責任不落實、措施不到位而導致吸毒人員脫管失控、引發社會治安事端的，要予以通報批評和責任追究。

(四）做好信患報送工作．各鄉鎮禁毒辦及禁毒成員單位請與8／月25日前將本地工作方案及動員部署情況上報縣禁毒辦，重大戰果請及時報送縣禁毒辦。

第五篇：人員管控方案

關于生產一線員工的管控方案

目的：加強生產一線員工管理，降低公司生產一線員工流失率 適用范圍：公司生產一線全體員工

近兩年，我公司員工離職率一直處于較高的水平，高離職率不僅會影響公司的正常生產，大大增加公司的人力成本，久而久之還會使公司進入用工難的惡性循環。因此我提出了以下方案，希望能對降低公司生產一線的員工離職率有所幫助。員工招聘

根據空缺崗位的崗位職責說明書明確招聘要求和招聘人數。

加大公司形象、企業文化對外宣傳的力度，增加求職者對公司的了解，不斷改善公司在求職者心目中的位置。

對求職者公開公司空缺崗位及需要人數、工作場所、工作環境、工作強度、生產員工的薪資福利待遇以及招聘崗位。

做好人力資源儲備工作，及時補充空缺崗位。入職管理 入職培訓。在新員工入職培訓期間讓員工更加清晰了解企業文化，讓員工了解公司基本的規章制度與工作流程。加強員工安全生產以及消防安全知識的培訓，杜絕安全事故的發生，保障員工的生命財產安全。

入職手續辦理。嚴格按照公司相關規章制度為新員工辦理入職手續，同時為員工安排住宿，幫助員工熟悉餐廳位置，以及就餐流程。

廠服管理，在入職培訓時明確廠服領取、更換以及歸還的相關規定，在員工入職時先為員工發放離職人員的舊廠服，在員工入職滿一個月后再為員工發放一套新廠服。在員工離職時需要把新、舊廠服都清洗干凈方可辦理離職手續。

后勤管理。加強后勤考核力度，提升后勤服務質量，加強對員工宿舍的安全、環境管理。安排專門的人員不定期檢查員工宿舍，對私自調宿，私自入住，對宿舍造成安全隱患的人員加大考核力度。提高后勤工作人員的工作效率，責任落實到個人，并指定專人對于員工的后勤問題進行回應解決，并跟進問題處理進度。對于不及時處理員工后勤問題的、沒有起到監督作用的后勤人員給與考核，保證員工在工作時沒有后顧之憂。由專人負責跟進監督新員工入職后的各項工作執行進度，如有故意刁難、超過正常程序所用時期的，給與相關負責人考核通報。生產車間管理。

6.1一線員工由生產車間的班、組長直接領導監督，班、組長應每天清點到崗人數，記錄并上報考勤狀況、掌握所負責的班組生產人員流動量，并記錄相關數據。車間資料員應根據班、組長提供的考勤記錄、人員流動數據，統計匯總，做到對一線生產員工人數的準確記錄。6.2班組長在新員工入職時應安排對工藝流程熟悉的老員工輔導幫助新員工熟悉工作內容，并在生活上給與指導。

6.3分廠、車間可以在不影響生產進度的情況下可以組織員工開展一些內容積極向上的、可以激發員工工作積極性的娛樂活動，來減輕員工的疲勞和工作壓力。

6.4公司在力所能及的情況下，為員工創造良好的工作環境，合理安排員工進行休息，防止員工不間斷工作或長時間重復一個動作。生產員工每連續工作2小時應該安排員工休息至少10分鐘。公司應保證一線生產員工每周至少休息一天，每月至少休息4天。

6.5分廠應開展豐富多彩的員工關愛活動，以多種形勢表現出公司對員工的重視以及肯定。在夏季落實車間防暑降溫措施，公司可以提供綠豆湯、酸梅湯以及淡鹽水等解暑飲品。溫度較高的崗位可以配備風扇、冰塊、藿香正氣水等物品。班組長需注意員工的健康狀況，員工身體不適的時候應及時采取措施。

6.6分廠領導、班組長應與員工保持密切的溝通，建立企業內部良好的溝通渠道，及時發現員工存在的問題并指導其改正；及時聽取員工提出的建議并做出回應。對于員工提出的合理化建議一經采納，必須要對員工進行獎勵，并在全公司發出表揚通報。薪酬福利

完善績效考核體系，建立公平公正、合理的薪酬體系。參考當地物價水平、同行業相同崗位平均薪資水平，及時調整本崗位薪酬標準。

完善員工福利體系。實行彈性福利制度，根據員工的需要選擇福利形勢。增加崗位補貼、艱苦崗位津貼、交通補助、餐補、高溫補貼、通信費用補貼等補貼力度。遇到中國傳統節日，為員工發放節日慰問物品。建立完善的員工關愛制度。全方位解決員工在公司遇到的一切問題。并指派專人負責監督落實員工關愛措施的落實。每月舉行一次體現員工關愛的主題活動，充分調動員工的積極性，讓員工在工作中感受到溫暖。對于遇到困難的員工，公司應在力所能及的范圍內盡量給與幫助。

四、企業文化

加強企業文化建設，增加企業文化的宣傳力度，不斷強化員工對于企業文化的理解和認識，定期舉行與企業文化相關的主題活動，鼓勵員工積極參與，以激勵的方式讓員工認同企業文化，并通過企業文化影響員工的日常工作。推廣并靈活運用微信公眾賬號，通過微信公眾賬號定期更新公司的先進個人、新進集體以及各項活動的表彰成果，對于表現優秀的員工或者集體一定要通過各種形式在全公司進行宣傳表彰，激發員工的潛能。形成重視員工的企業文化新內容，激勵員工提出對公司的意見和建議，積極讓員工參與決策，弱化員工對公司的敵視心理，逐漸減小員工對公司的不滿，營造輕松舒適的企業文化氛圍。定期舉辦員工技能挑戰賽，激勵員工提升自身技能以及工作熟練度。

五、監督體系

建立完善的、獨立的監督體系，并與績效考核體系，薪酬體系相掛鉤。設立獨立的監督管理崗位，專人專崗負責各方面制度規定的落實情況，保證各項規章制度能夠嚴格執行到位，保證實施效果不打折扣，實施過程公平公正不延期。加大監督考核力度，對于各項規章制度落實不到位的情況，要對其主要負責人進行嚴厲的考核。監督體系直接向公司領導負責，保證監督過程以及結果公平公正。如果監督人員出現工作不到位，消極怠工或者不作為的情形，由公司對其進行考核。路延安