第一篇：民主推薦是干部選拔工作的重要環節之一

民主推薦是干部選拔工作的重要環節之一，也是人事組織部門通過群眾了解干部的有效途徑，更是發現人才、培養好干部的基礎。

但個別單位在民主推薦干部時有提前“打招呼”的現象，如果是提拔單位主要領導，單位相關同志會提前找“談心”，說些平時“如何關心你”話后，你才知道“談心”的原因，原來是為民主推薦提前“打招呼”。如果提拔的是一般干部，主要負責人就會找“談話”，告訴你謀個干部是如何優秀，看人看潛力，希望你不要把對象弄錯了。于是，一些“情感票”、“順風票”、“權益票”就產生了，推薦對象順利過關，民主推薦不好的導向也就產生了。

筆者認為，民主推薦還是不要提前“打招呼”，干部行不行，群眾說了算，根據知情度、關聯度和代表性原則確定參加民主推薦的群眾，充分發揮民意的基礎性作用使群眾投“責任票”，真正把“能干事、會干事、干得成事”的干部推薦出來。

第二篇：提高干部選拔任用工作民主質量問題研究

提高干部選拔任用工作民主質量問題研究

中共嘉興市委組織部課題組

胡錦濤同志在黨的十七大報告中強調：“擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性”。2009年全國組織部長會議上，中共中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長李源潮強調，“要進一步擴大干部選拔任用工作的民主，提高民主的質量”。這要求我們在深化干部人事制度改革中，一方面，要堅定不移地推進干部工作的民主化進程；另一方面，又要高度重視提高選人用人的民主質量。根據省委組織部的要求，為總結經驗、探索規律、查找問題、尋求對策，市委組織部將提高干部選拔任用工作民主質量問題研究列為2009年全市組織工作重點調研課題，由市委常委、組織部長領銜，常務副部長擔任課題協調人，并組成了由南湖區委組織部、平湖市委組織部、本部相關處（室）三個課題小組，通過回顧總結、座談討論、征求意見、問卷調查等形式深入調研，市、縣兩級共組織召開部分市級機關部門有關領導、各縣（市、區）委組織部分管副部長、干部科長，縣（市、區）機關部門有關領導，鎮（街道）相關同志參加的4個座談會，發放調查問卷550份。在綜合分析討論的基礎上，有針對性地提出了一些對策思路。

一、對提高干部選拔任用工作民主質量的認識。

“民主質量”是兩個名詞概念的疊加。從字面上理解，“民主”，即人民當家作主，具體地表現為公眾的知情權、參與權、決策權、監督權等。“質量”，是對客觀事物狀態的一種程度描述。從干部選拔任用工作看，“民主”與“質量”沒有必然的因果關系。一味的講求民主，不一定能確保選拔出最優秀的干部。只有科學的民主或者說合理的民主運行機制，才能確保較高的質量。因此，建立和完善適度、合理、科學的民主機制，是提高選人用人工作質量的關鍵。

（一）提高干部工作民主質量，要對民主有一個清醒的認識。

1、民主是要推動的，必須不斷解放思想。干部工作民主化進程需要外力加以推動，而這種推動的前置條件就是要解除思想禁錮。一方面，要靠公眾民主意識的強化，參政議政愿望的增長來推動；另一方面，要靠官員正確對待權力，官本位意識的減弱來推動。兩個方面缺一不可，“剃頭擔子一頭熱”，無論“熱”哪頭，都無法推動民主化進程。

2、民主是有缺陷的，必須做到揚長避短。民主絕不是十全十美的，它有許多內在的不足。比如，民主重視過程和程序，在干部選任工作中，往往會增加諸多環節，使操作程序變得相對復雜，可能會增加成本、降低效率。民主也可能會被人利用，產生賄選、拉票等現象。民主甚至可能導致領導班子內部不團結，引發各種各樣的矛盾。

3、民主是講條件的，必須務實有序推進。推進干部工作民主，要堅持務實的態度，不能盲目。實現的民主它需要一個良好的政治生態環境，要具備相應的條件，包括一定的經濟基礎、良好的文化氛圍以及官員的道德修養、公民的基本素質等。因此，不能簡單地照搬國外的選舉模式、也不能對不同地方的做法實行完全的“拿來主義”，必須結合本地實際，在各種條件成熟的基礎上，有序推進。

（二）提高干部工作民主質量，要有一個科學的衡量標準。

1、要看環節構成。在推進干部選拔任用工作民主進程中，要把握重點環節，并形成一個系統的構成。一方面，要抓住提名、推薦、考察、決定等影響干部選拔任用的關鍵環節。在這些環節中，每一環節都會影響干部選任工作的質量。另一方面，各個環節之間要形成一個系統的構成體系，強化過程控制，只有確保每一環節都高質量，才能確保結果的高質量。

2、要看程序路徑。擴大程序中的民主是干部選拔任用民主化的核心，科學合理的程序是確保民主質量的重要因素。干部選拔任用工作必須從程序上充分體現“從下而上”的民主化干部選拔路徑，才能確保民主質量。特別是要杜絕領導有既定的特定對象選任意圖，防止“轟轟烈烈走過場，不偏不倚意中人”。

3、要看競爭程度。在干部選拔任用過程中應當賦予每個干部群眾以公平競爭的機會和條件。在各個環節上是否具有競爭性，或者競爭性的強弱，是衡量民主質量的一個重要尺度。

4、要看選任結果。選任結果是衡量民主質量最直觀的標準。也就是通過民主的程序選拔上來的人是不是真正優秀。如果說是“帶病提拔”、“帶病上崗”，或者說選任的干部在崗位上碌碌無為、表現平平，混同于普通群眾，那就是低質量的民主或者說是失敗的民主。

（三）提高干部工作民主質量，要把握影響質量的主要因素。

1、領導觀念是不是轉變。由于長期受封建專制殘余思想的影響，在少數領導干部中還存在攬權集權的情況，還存在少數人說了算的現象。同時，受市場經濟的影響，利益法則也會滲透到干部選任工作之中，使民主發生扭曲。因此，領導觀念和作風是否轉變，是否適應干部工作民主化進程，是影響民主質量的首要因素。

2、群眾參與是不是廣泛。要確保選人用人民主質量，必須確保公民有平等的機會參與選任工作。使各個領域、各個層次的干部群眾，更廣泛地參與到干部工作中來。群眾參與的數量、參與的深度也是影響干部工作民主質量的關鍵因素。

3、干部信息是不是對稱。組織人事部門在干部工作中的信息公開程度，包括職位情況、推薦情況、考察情況等，這些信息能否有效地為參與干部選拔任用的干部群眾所知曉，是影響干部工作民主質量的重要因素。

4、制度執行是不是到位。近年來，中央和省委在干部工作上出臺了一系列的政策文件，這些政策文件有的相對抽象，在具體操作過程中，需要進行具體化。而在具體化的過程中，勢必要求把握政策制定的精神實質。形式民主和實質民主是否能有效統一，也是影響干部工作民主質量不可忽視的方面。

二、擴大民主、提高干部選拔任用工作民主質量的做法和經驗。

近年來，我們在擴大干部工作民主方面進行了一些有益的探索和嘗試，主要包括以下幾個方面：

（一）規范干部初始提名機制。人選怎么進入組織視野，是選人用人的關鍵。為規范干部提名制度，2008年7月嘉興市委出臺《關于重要干部人選民主推薦提名的暫行辦法》，明確按照民主公開、群眾公認原則，采取初始“海推”的辦法民主推薦提名重要干部人選。對正處職后備干部初始人選名單由全市領導干部會議，縣（市、區）、市級機關部門、市直屬企事業單位黨委（黨組），個人或群眾等三條途徑非定向“海推”產生，徹底改變了“由少數人選人”的狀況，特別是賦予了群眾“話語權”，在干部初始人選產生方式上走出了具有“里程碑”意義的一步。今年，對國資公司空缺職位實行公開預告和初步人選初始推薦。在本級各大媒體對市級國有企業空缺領導職位進行了公告,通過黨組織推薦、領導干部署名推薦、群眾舉薦、個人自薦等四條途徑，共推薦出185名初步人選。

（二）落實干部民主推薦機制。近年來，我們在干部選拔工作過程中全面貫徹落實民主推薦制度，將會議推薦和口頭談話推薦有機結合起來，并做到二者相印證。對縣（市、區）黨政正職人選、重要崗位正職人選，由市委全會成員進行民主推薦。在屆中、屆末的民主推薦中，不僅將推薦對象擴大到下級單位的干部、群眾代表，還注重邀請一定比例的人大代表、政協委員、黨代表等參與推薦。在此基礎上，依據民主推薦得票情況集體研究確定考察對象。凡是多數群眾不贊成的，不能列為考察對象。同時，注意具體情況具體分析，做到既充分尊重民主推薦的結果，又不簡單以票取人。

（三）實行干部綜合考察機制。近年來，我市在實踐中不斷探索符合科學發展觀要求的干部綜合考核評價機制。2004年，我們推行“兩圈”考察，對領導干部生活圈、社交圈進行考察，對個人修養、社會交往、家庭生活等情況進行深入了解，全面掌握領導干部在現實生活中的道德素養、思想品質、廉潔自律等真實狀況。2006年，通過實施黨政領導干部綜合考核評價辦法，在民主推薦、民主測評的基礎上，增加了民意調查環節，采取問卷調查、個別訪談、召開座談會等形式，了解群眾對干部的滿意度。去年以來，探索實行了干部履歷分析技術，從縱向更歷史、客觀地考察干部的能力素質和一貫表現。今年，又通過建立網絡輿情定期收集分析制度，對網民在網絡論壇上對干部的反映及時進行梳理匯總，研究分析。對反映中涉及具體干部問題的，進行深入調查核實。通過“兩圈”考察、民意調查、輿情分析等途徑，做到對群眾認可度較低的堅決不用、群眾反映問題查實的堅決不用。

（四）推行干部任免票決機制。黨委常委會討論決定干部任用，是干部選拔任用的重要環節。2001年6月，嘉興市委常委會通過了《中共嘉興市委常委會討論任免干部表決辦法》，規定對市委提拔任用的干部進行投票表決。今年4月，市委出臺《中共嘉興市委常委會討論任用市委管理干部實行票決制實施辦法》，對票決范圍作進一步擴大，明確除異地干部來我市掛職、團職軍轉干部安置、援藏援疆干部選派和以省有關單位為主管理的雙重管理單位干部等人事任免事項，仍沿用口頭表決的方式表決外，其他所有提交市委常委會討論決定的干部人選全部列入票決范圍。根據投票、計票結果，當場作出干部任免決定。實行全員票決制，既充分體現了常委會任免干部的民主性，又具有較嚴謹的科學性。

（五）探索干部競爭選拔機制。1993年，我市第一次開展公開選拔干部工作。到2003年10年間，市委先后組織開展了5次干部公開選拔，使一大批優秀、年輕干部走上了縣處級領導崗位。但是，從以往傳統的操作辦法看，群眾的參與面還不夠寬、參與度還不夠深，對整個公選過程還不是很了解，心存疑慮。為使公選工作全程置于社會的廣泛監督之下，創造一個黨委和群眾積極配合、共同參與的民主機制和工作氛圍，2008年4月，在新一輪競爭性選拔干部工作中，對諸多環節進行了創新改進，特別強調讓群眾看得見、信得過，注重過程的全面公開和群眾的廣泛參與。公選前，舉行新聞通氣會，就廣大黨員干部群眾關心的問題進行解答。公選中，新聞媒體記者實時跟蹤報道，并邀請“兩代表一委員”及群眾代表全程參與和監督。在面試環節增加了群眾評委。對1個職位面試進行了電視現場直播、6個職位面試進行了電視錄播，并上傳“紅船網”，向社會各界公開。在今年的機關中層干部跨部門競崗交流中，在堅持原有做法的基礎上，通過媒體發布公告、群眾自愿報名的形式，聘請了30名群眾監督員全程參與面試、考察等環節的工作，有效地落實了社會各界對干部公開選拔工作的知情權、參與權、表達權和監督權。

（六）健全干部選任監督機制。嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度。推行黨政領導干部考察對象報告個人有關事項制度。暢通“12380”舉報電話、信訪舉報、網上舉報等監督渠道。加強組織部門與紀檢監察、公安、檢察、審計、人事、信訪等機關部門的協調，增強干部監督工作合力。建立干部網絡輿情監測分析制度，注重做好信息的查核工作。為切實規范和監督組織選人用人行為，在市委、各縣（市、區）委、市級機關部門單位黨委（黨組）實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”，每年由黨委（黨組）向全委會成員或機關部門單位中層干部和群眾報告選人用人工作情況，主動接受測評、評議。

（七）完善選任信息公開機制。干部選任工作的不透明往往導致結果的不公正。為此，我市進一步打破思想桎鋯，對干部選任工作過程和結果進行全方位公開。在干部考察中，試行民主推薦情況在干部所在單位公開。完善豐富任前公示內容，增加干部照片、主要工作經歷等，使大家更好地了解干部的成長經歷、能力素質，對擬任職位的能崗相適度作出科學的判斷和評價。今年5月，市委組織部實行干部選拔任用向全委會成員通報制度，通過選任情況實時通報、試用期滿函詢評價、上門走訪聽取意見、重要政策意見征詢等，加強信息溝通，切實發揮全委會成員在干部選拔任用工作中的積極作用，提高履職效能。同時，市委組織部通過組工網、紅船網、遠程教育手機報、《紅帆》雜志等，及時宣傳干部選拔任用工作情況、公布選任結果，并依托紅船網，建設綜合性的“陽光組工”信息發布臺，將干部選任工作的相關政策法規、重大工作舉措、近期干部任免等信息第一時間向全社會公布，使干部選拔任用工作始終置于廣大黨員干部群眾的視線之下。

三、干部選拔任用工作民主質量方面存在的突出問題及原因。

從我市的實踐看，干部選拔任用工作還存在一些民主質量不高的問題，一定程度上影響了干部選拔任用的公信力和準確度。

（一）參與主體意愿表達不夠真實。從參與對象個體上分析，有的干部群眾行使民主權利不是憑公心，而是憑個人得失，在民主測評、考察談話時，簡單應付，不講真話、不說實情或做“老好人”，一味打滿意、講好話；有的干部憑個人好惡，對一些各方面表現優秀的干部，投反對票。在民主推薦過程中，還存在少數干部書面推薦與口頭推薦不一致的情況。個別干部為達到自己提拔重用的目的，采取打電話、發短信等手段，搞拉票等非組織活動，也影響了民意的真實表達。從組織操作層面上分析，由于有時干部考察時間較緊，存在考慮工作效率，談話不夠深入的情況。在民主推薦、測評中，有時預留的時間不夠寬裕，影響了民意的充分表達，影響了民主推薦、民主測評的真實性。

（二）干部群眾信息掌握不夠全面。干部工作的封閉性還一定程度地存在，干部群眾對干部工作的知情范圍還比較狹窄，往往是組織公布什么、提供什么，才知道什么。對干部選拔任用的各個環節的知情不夠，對干部政策了解不多。對職位空缺、職位要求、選人標準、人選情況、選任程序等基本信息知之甚少。實際工作中，干部信息還受人緣地緣因素的影響。有些干部表現平平，上級不滿意，但和和氣氣，人緣很好；有的干部組織上掌握有不少問題，但群眾不直接接觸，不了解。同時，一些長期在一個地方工作的干部上級相識、同級了解、下級熟悉，人緣條件會比外地轉任的干部好，這在一定程度上也形成了信息不對稱的問題，而組織上提供的干部信息又過于簡單，接觸不多的同志主要憑感覺作評價。問卷調查顯示，有23.3%的被調查對象認為對干部選任工作“不太了解”或“不了解”。所以，部分干部群眾在民主推薦、民主測評、民主評議等活動中，“打勾畫叉”，具有一定的盲目性。

（三）參與對象層次范圍不夠廣泛。目前，參與干部工作的對象，層次比較單一。比如，要提拔一名副處級領導干部，基本上是由本單位的中層科級干部以及單位班子領導參與推薦、測評和考察談話；再比如，干部考核中，參與人員結構相對單一，群眾參與不足，還沒有很好地走出“干部推薦干部”、“干部評價干部”的工作圈圈，普通群眾在干部選拔任用工作中參與機會少，即便參與也沒有多大發言權。在考察干部時，也往往是在所在工作單位了解一些情況，很少涉及條線的上級單位、下級單位，參與的范圍不夠廣泛。

（四）干部選拔競爭機制不夠健全。一方面，集中的競爭性選拔干部工作沒有統一或相對成熟的遴選模式，全國各地均還處于摸索階段，具體做法不盡相同，也沒有固定的工作周期，有的地方每年開展，有的地方3-5年開展一次，操作具有較大的隨意性。另一方面，日常干部選拔的競爭性平臺不多，干部缺乏公平展示的機會。

（五）干部選任制度落實不夠到位。民主程序的執行存在不同程度的偏差或不夠到位的問題。比如在干部“兩圈”考察的“社交圈”考察中，對“社交圈”的界定狹隘，一般情況下，考察組僅到社區或者家屬單位了解一下情況，而了解情況的對象也僅限于社區居委會干部或家屬單位領導，這很難了解到全面情況。同時，干部制度本身設計上也存有操作性不強的問題，比如《干部任用條例》明確規定，“確定考察對象時，應當把民主推薦結果作為重要依據，同時防止簡單地以票取人”，但在實際操作中，尺度很難把握，一般只要干部沒有違法違紀等明顯的“硬傷”，就以票數作為標尺，在考慮綜合素質、能崗相適等方面不夠。

（六）公眾主動參與熱情不夠高漲。民主不是黨委政府替公民做主，而是讓公民自主參與政治生活，因此，民主政治必然要求一個健全的公民社會。從目前的情況看，公民參與干部選拔任用工作的積極性還不夠高。比如，去年7月18日，我們首次通過《嘉興日報》、“組工網”、“紅船網”向全市發出《關于正處職后備干部初始人選民主推薦公告》，而參與推薦的個人不多。今年開展的市級國資公司空缺職位預告和初始人選推薦工作中，有78名群眾參與舉薦，雖然人數大幅增加，氛圍日漸濃厚，但從總體上看干部群眾參與度還不夠。

干部工作民主質量不高，在一定程度上會帶來一些負面影響。比如，組織上聽不到真話、了解不到實情，影響到決策判斷，有時只能完全唯票用干部，使得一些公道正派不怕得罪人、一些主流好但個性相對突出而又得不到高票的干部得不到提拔使用，進而影響到干部群眾對黨委政府的信任，影響到一個地方的經濟社會發展和社會和諧穩定。

四、提高干部選拔任用工作民主質量需要注意把握的幾個問題。

（一）民主推進與現實基礎條件問題。黨的十七大指出“社會主義越發展，民主越發展”。民主的推進是一個循序漸進的過程。干部工作民主的推進不能超越客觀的經濟社會發展階段，在特定的歷史時期必須要有一個度的把握，把握的依據就是現實的基礎條件。民主的推進要有成本，需要有一定的經濟基礎；民主的推進要講素質，需要有一定的人文基礎。在一個幫派、宗族勢力嚴重的地方，推進干部選拔任用工作民主必須慎之又慎，否則就可能被居心叵測的人所利用。

（二）組織意圖與尊重群眾意愿問題。干部工作需要把握的一個原則就是既要符合組織意圖，又要體現群眾意愿，兩者不可偏廢，否則就容易走極端。從理想的狀態分析：組織意圖，應當是一個相對原則的概念，就某個職位來說，體現的應當是擔任這個職位的干部需要具備哪些素質條件，而不是明確的干部個體指向；群眾意愿，可以是公眾對擔任某一職位領導干部的期望，也可以是明確的舉薦個體。組織意圖可以通過設定一定的任職條件來實現，而群眾意愿則需要廣泛的群眾參與來落實。但實際工作中又十分復雜，有時候需要考慮班子配備結構交流進來，有時候需要考慮優化班子結構交流出去，有時有比較明確的醞釀人選，有時則完全憑條件“海推”。因此，在組織意圖和群眾意愿的結合點的把握上，實際工作中需要靈活運用多種工作方法和操作技巧。

（三）知情程度與權利充分行使問題。“知”而后“行”，“知”的程度決定“行”的效果。干部選拔任用工作中，在參與群體范圍的把握上，必須要充分考慮知情程度的問題，包括民主推薦、測評，考察談話對象等的選擇，都必須要求對干部有一定的熟悉程度，并注意按知情程度賦予不同參與群體相應的權重。在日常工作中，需要在干部政策、干部個體、干部選任等方面著力暢通與公眾的聯系溝通渠道，充分保障干部群眾的知情權，確保權力的充分、有效行使。

（四）利益趨動與真實意愿表達問題。個人利益與公共利益的正確處理是影響干部選拔任用工作的重要因素。從理論上講，既保護個人利益，又促進公共利益，是一種理想的民主狀態。但現實中，兩者往往處于不相容的狀況，實踐的選擇是排他性的。要么優先考慮個人利益，要么則優先考慮公共利益。在干部工作中我們需要聽到真實意愿，而這種真實意愿應當更多地傾向于公共利益的保護。如果多數人都站在個人私利的小團體位置上，真正的民主很難實現。所以，在干部工作中，必須要考慮干部群眾個體受利益趨動對真實意愿表達的影響。

（五）規范制度與有效貫徹執行問題。近年來，關于干部選拔作用工作的民主制度越來越規范，但關鍵是要使民主的程序和機制有效運轉起來，使民主權利真正得以實現。所以，俞可平把民主喻為“陀螺”，只有按照其特有的規律轉動起來的“陀螺”才能體現其價值。在干部選拔任用工作中，各級黨委組織部門必須正確地理解和運用干部政策，將現有的制度按照其制定的意圖，不折不扣地貫徹落實到工作的每一個環節，防止流于形式，走過場。

五、擴大干部工作民主、提高干部選拔任用工作民主質量的對策和思路。

基于對民主的認識、影響干部工作民主質量的主要因素和我市在干部選拔任用工作中存在的問題，必須進一步解放思想、深化改革，求真務實、銳意創新，不斷提高干部工作的民主質量。

（一）把握關鍵，注重干部群眾參與的廣泛性。一是要增加參與數量。在條件允許的情況下，要盡可能擴大干部群眾的參與面。比如，干部推薦中，可以原則規定一般推薦人數應不少于30人。如單位人數較少，可以從關聯度相對較大的干部群眾中去補充。二是要拓展參與層次。在市、縣兩級層面選拔任用干部時，除市、縣級班子成員、全委會委員、機關部門領導干部參加外，可適當邀請部分“兩代表一委員”參加。在單位推薦、考察干部時，除班子成員、中層干部參加外，要邀請條線的下屬單位或上級單位的領導參加，并適當增加部分群眾代表。三是要搭建參與平臺。要在干部推薦、評議、決策等各個環節搭建干部群眾參與的平臺。有序地安排干部群眾參與干部推薦、民主評議、決策旁聽等，注重干部群眾在干部工作各個環節上參與的廣泛性。

（二）體現公平，增強干部選任工作的競爭性。一是要改進初始提名。初始提名是干部選拔任用工作的第一道關口，而目前對如何進行初始提名缺乏具體操作性的規定，實踐中要重點突出賦予各個單位干部以平等競爭的機會，可以考慮不設定目標單位的 “非定向兩輪推薦”辦法，也就是由各個單位進行推薦，選擇各單位選擇票數相對集中的人選組成一個名單，再組織市、縣級層面領導干部從這個名單中進行推薦。同時，大力實行空缺崗位預告制度，賦予廣大干部群眾初始人選推薦和自薦權。在初始人選推薦充分發揚民主的基礎上，可以加大有參考人選的定向提名，把民主基礎和組織意愿結合起來。二是要擴大差額比例。通過探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等，在干部選任的每個環節都按照多于擬任人選進行差額操作，在差額中進行比較鑒別，逐步增強競爭力，縮小人選范圍，做到好中選優。三是要倡導公選模式。逐步完善和改進公選操作辦法，探索視聽問答、案例分析、駐點調研、競職陳述、心理測試、廉政考試、群眾評分等方式，并形成相應的工作機制，比如確定每兩年一次的公選周期，明確公選產生的干部在整干部隊伍中的占比不少于三分之一等。通過機制的完善，使公選干部成為干部選拔的重要途徑和工作常態。

（三）探索方法，促進干部意愿表達的真實性。一是關聯式參與。知情是意愿表達真實性的基礎。要以知情程度為衡量標準，科學確定干部選拔任用工作的參與對象。重點選擇工作對象、服務對象、分管領導、下屬等參加，確保對情況有足夠的了解。同時，可以通過網絡媒體、書面張貼公告等形式，發動社會各界知情群眾參與。二是署名式推薦。實踐表明，署名推薦是強化干部群眾參與干部工作責任的有效方式，可以使干部群眾更客觀公正地推薦干部，有效防止因個人感情、私人利益等因素對推薦工作質量的影響。三是量表式評議。要改變評議的空白表格模式，聯系干部崗位、職責等情況制定共性和個性指標，明確評議的重點和方向，并對評議的內容進行細化分解，盡可能做到定性和定量相結合，減少評價中人為因素和自由裁量空間過大的影響，增強評議工作的針對性和全面性。同時，在推薦和測評操作方式上，要采取集中會議與分散填寫相結合的方式進行，提供充裕的時間，創造寬松的環境。

（四）改進手段，提高干部考察工作的科學性。一是要改進考察預告的方式。對考察預告的內容要作進一步充實，增加干部照片、干部履歷、家庭成員情況等基本信息。同時，要探索實行在考察對象居住地所在的社區進行預告。二是要注意印證反映的問題。考察談話要有針對性，談話前，要結合被考察對象的工作性質、崗位特點，考察組要制定初步的談話提綱，避免被動傾聽，要主動對有關問題加以詢問，特別是要充分利用民主測評和評議結果，對測評、評議中反映出的問題，在談話中加以印證。三是要運用日常考核的結果。要對考察對象日常考核情況進行全面了解，特別是對考察對象近年來參加組織生活會、民主生活會等情況，要通過查閱相關會議資料，對取得的成績和存在的問題進行動態把握。四是要分析實績關聯的程度。在撰寫考察報告時，要對考察對象個人工作總結進行認真分析，對工作成績要進行客觀界定，重點把握與考察對象的關聯程度，區分好個體與集體的關系。

（五）雙向選擇，增強干部選任能崗的匹配性。一是要合理設置任職條件。對職位所需具備的條件進行認真分析，按照“共性＋個性”的模式，科學設置任職所需的年齡、學歷、專業技術等基本條件，充分體現特定職位人選的用人要求和組織意圖。二是要允許個人自主舉薦。在按照崗位設定任職條件的基礎上，對空缺崗位進行公示，由公眾推薦自己認為適合擔任該崗位職務的人選。同時，允許干部個人對照自身條件進行自薦。三是探索副職不定向公選。在市、縣兩級層面開展副處、副科級領導干部定職級、不定崗位的公開選拔。對選拔產生的干部選派到重點崗位、重大項目、信訪部門等進行一定時間的掛職鍛煉，再根據干部個人能力素質條件，按照崗位需求進行組織調配，任命相應崗位職務。

（六）加強監督，力求干部選任監督的有效性。一是要細化落實干部任用工作責任。明確各個環節的責任主體、責任內容以及責任追究的方式。比如，建立考察責任制和考察失誤責任追究制，按照“誰考察、誰負責”的原則，明確考察組及其成員的權力、義務和責任。二是要建立干部工作全程監督機制。重點加強對“一把手”選人用人行為監督，實行討論干部“一把手”末位表態。同時，要把握關鍵環節，由事后監督向事前、事中、事后全程監督轉變。比如，在一定范圍內征求對干部公開選拔工作方案的意見建議；聘請紀檢部門、“兩代表一委員”監督民主推薦記票；下一級黨委向上級黨委、同級黨委向全委會報告干部工作。三是要加強干部監督部門協調配合。建立和完善干部監督工作協調配合機制，做到組織、紀檢、信訪、政法等部門科學分工、相互配合、渠道暢通、反饋及時、信息共享。協調相關部門對涉及個體的問題做到一事一通報，對擬提任或轉任重要崗位的干部做到一人一征詢。

（七）信息公開，推進干部選任工作的開放性。在內容上，要做到“三公開”，即政策公開，對歷年來中央、省委、市委制定的有關干部政策文件，只要不涉及密級的進行全面公開；過程公開，對干部選拔任用整個過程，包括空缺職位、測評評議、考察情況、干部實績等盡可能在更大范圍內或向社會各界及時進行公布。特別是要加大干部個體信息公開的綜合性、全面性，為參與者提供更直觀的判斷基礎；結果公開，在選任工作結束后，第一時間公布選任結果。在方式上，要根據公開內容、主體，確定不同的范圍，采取不同的公開形式和渠道。適宜在黨內公開的，可以通過召開會議、編發簡報、下發文件、內部刊物等形式進行；適宜在全社會公開的可以通過政府門戶網站、手機短信平臺、新聞發布會等形式進行。特別是要注重運用網絡技術，推進干部工作公開的經常化，提高公開的時效性。

（八）宣傳引導，調動社會各界參與的積極性。一是要加強宣傳引導力度。要加強對干部群眾的宣傳教育，提高民主素養，使他們認識到參與干部工作是行使民主權利的重要方式，是維護自身利益的有效手段，并積極發動和引導他們參與到干部工作中來。二是要賦予群眾決策權力。真正賦予群眾參與干部工作的“四權”，使群眾在參與干部工作過程中有地位、有作為、有影響。比如，在干部推薦過程中，要有群眾票；在公開選拔工作中要聘請群眾評委，在具體操作中可以按照知情度、關聯度賦予一定的權重。三是要建立干部工作反饋制度。及時、準確地將干部群眾的意見建議和監督信息通過信函、電子郵件等方式反饋給建議者，以增強回應性來確保他們參與的積極性。四是要建立舉報獎勵機制。要鼓勵干部群眾對干部工作進行監督，對干部群眾的舉報查實的，要給予一定的物質獎勵。通過教育引導、權利保障、適度獎勵等措施，激發干部群眾參與干部工作熱情。

第三篇：提升干部選拔任用工作民主程度思考途徑

不斷深化干部人事制度改革,著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍,是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的重要內容,是黨的十七大提出的一項重大戰略任務。從實踐來看,干部選拔任用是干部隊伍和人才隊伍建設的關鍵環節,民主參與是干部選拔任用公正性、真實性、科學性的具體體現。因此,應積極探索和不斷擴大干部選拔任用中的民主參與,努力實現民主那一世小說網 http://www.tmdps.cn參與的制度化、科學化。擴大民主既是推進我國政治體制改革的必然要求，也是干部人事制度改革的基本方向。如何提高干部工作的民主化程度和民主質量，已經成為新時期干部選拔任用工作面臨的一個新課題，有必要作進一步的研討和思考。

一、我區教育系統干部選拔任用工作在提高民主程度方面的主要實踐

近年來，我局圍繞擴大干部工作民主進行了積極的探索和實踐，按照“整體推進、單項突破”的思路，先后建立健全一系列干部工作制度，并突出把干部工作民主貫穿于干部選拔任用的全過程。

1、在推薦環節上堅持民主推薦制度。把群眾民主推薦學校領導干部人選作為選拔使用干部的首要程序和必經程序。凡未經較大范圍的民主推薦、得不到多數群眾認可的，一律不得列為后備干部或擬提拔人選。兩年來，全區教育系統共組織1500余人次參加了推薦測評活動，推薦學校領導干部人選45人。

2、在考察考核環節上推行實績考核制度。堅持以崗位職責為基礎，以工作實績為重點，制訂了《青山湖區教體局對中小學工作綜合考評評估辦法》。《綜合考評評估辦法》明確了考評內容，即工作目標，并科學分配各項工作評估分值。綜合考評工作由教體局考評工作領導小組統一安排。在操作程序上堅持了平時工作考核、集中綜合評估、和領導考評相結合。教體局每學組織考核組對學校工作任務完成情況以及工作作風、工作效率、工作效果等方面進行綜合評估，結合群眾測評結果進行打分，形成綜合考評成績，以此作為學校領導干部選拔、任用的重要依據。

3、在選拔任用環節上完善了干部任前公示制。一是通過一定的形式、一定的場合、一定的方式和方法，讓群眾真正了解公示制的規定、程序和要求。二是在公示前把學校領導干部職位空缺情況、擬任工作職務方向、任職條件要求等內容向群眾廣泛宣傳，將經過群眾民主推薦(確定為考察對象)符合任職資格條件的公示對象的年齡、學歷、參加工作時間、政治面貌等基本情況以及詳細工作經歷、主要工作實績進行公示。

二、當前在提高干部選拔任用工作民主程度方面存在的問題

嚴格按照組織程序選拔任用干部，能夠最大程度的增強干部選拔任用工作的透明度，維護干部選拔任用的公開、公平、公正原則，提高被任用干部的質量。但在具體實施和探索過程中，我們仍然會遇到一些問題和困惑，主要表現在以下兩個方面：

1、群眾參與干部選拔任用存在主觀認識上的偏差。群眾民主參與意識不夠強，較難形成濃厚的競爭氛圍。部分群眾片面地認為，干部的選拔任用、監督管理是組織上考慮的事情，存在“與己無關”思想，缺乏民主參與的積極性和責任感。

2、在考察考核環節上存在不深不透。在干部推薦、評議、談話、測評、評議會議時，群眾的思考和抉擇由于環境條件的限制受到影響，不能充分地發表意見，可能無法收集到絕大多數人的意見，甚至可能引起群眾的誤解。

三、對提高干部選拔任用工作民主程度方法和途徑的思考

解決學校領導干部選拔任用工作民主化進程中存在的突出問題，就要堅持走群眾路線，一方面要求我們樹立正確的導向，徹底解決群眾認識上的偏差；另一方面，要在提高干部選拔任用民主化機制上創新舉措，把公開選拔作為當前干部選拔任用的主攻方向，大力地加以總結和推廣。

1、在認識上，要著力提高干部群眾的民主意識。首先，要端正和提高主觀認識。基層民主是干部工作民主的基礎，在干部推薦、評先選優等過程中要堅持走群眾路線，我們要充分相信群眾、依靠群眾。其次，要切實提高廣大群眾的民主參與意識。要正確引導群眾樹立“主人翁”意識，向群眾宣傳民主參與的目的和意義，激發群眾民主參與的熱情，調動其民主參與的積極性。在干部選拔任用中，要更廣泛地運用民意，把群眾意愿作為選拔任用干部的主要標準之一，真正在干部選拔任用的各個環節加大公開力度，讓群眾切實感受到自身參與的價值，從而形成干部選拔任用群眾參與、群眾監督的良好氛圍。

2、在制度上，要創新干部公開選拔任用的新機制。一是學校黨支部（總支）書記選拔任用堅持民主推薦和組織考核相結合。采取座談推薦和會議推薦的方法，學校領導班子成員、教職工、群眾代表推薦學校黨支部（總支）書記候選人。考核中，由局黨委對推薦得票多者重點進行了考察，綜合德、能、勤、績等方面表現，經局領導審定，列為學校黨支部（總支）書記候選人。二是校長選拔任用堅持按《義務教育法》的規定由教體局依法聘任。按照“公開、公平、公正”的原則，通過民

龍圖騰 亂世巨星 魅惑羔羊 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

第四篇：干部選拔工作自查報告

關于貫徹執行?黨政領導干部選拔任用工作條例?及干部選拔任用工作四項監督制度情

況的自查報告

根據?關于開展貫徹執行?黨政領導干部選拔任用工作條例?及干部選拔任用工作四項監督制度情況檢查的通知?（柳組通?2011?161號）文件要求，我公司領導高度重視，及時召開有關會議，布置自查工作，對我公司2010年7月以來貫徹執行?干部任用條例?及干部選拔任用工作四項監督制度情況進行一次全面自查，現將有關情況匯報如下：

一、干部選拔任用基本情況

我公司在干部選拔任用工作上，嚴格貫徹執行?黨政領導干部選拔任用工作條例?（一下稱?條例?）及干部選拔任用工作四項監督制度有關要求。2010年7月至2011年10月我公司新提拔中層干部5人（其中：正職2人，副職3人），在選拔過程中，我們嚴格執行了民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等程序，落實了任前公示制，考察預告制，進一步加強了組織監督和廣大干部群眾的監督，防止了用人上的不正之風，達到了公開、公平、公正的目的。

二、深入學習?條例?，推進“四項監督制度”貫徹落實

我公司認真做好?條例?和“四項監督制度”的學習和貫徹工作，按照“領導干部熟悉，組織人事干部要精通，干部群眾要了解”的要求，把學習和宣貫?條例?和“四項監督制度”作為一項重要工作來抓，利用各種機會，采取多種形式進行學習和宣傳，重點加強了領導干部和組工干部的學習。同時，我公司還通過組織學習教育、加強業務培訓，提高干部任用工作的政策運行、知人善任的能力，確保?條例?和“四項監督制度”得到有效的貫徹落實。

（一）開展多種形式的學習宣傳活動，進一步增強貫徹執行?條例?的自覺性。一是黨支部帶頭學，利用黨支部理論中心組學習等多種形式學習?干部任用條例?和有關規定，用?條例?和有關規定的精神統一思想。二是人事干部深入學，積極組織政工、紀檢干部對?條例?和有關規定進行了專題學習，從而增強了全體政工、紀檢干部學用?條例?和有關規定的自覺性。三是中層干部全面學，將?條例?和有關規定發到全體中層干部手中，通過對?條例?和規定的學習，讓全體中層干部充分認識到?條例?和規定體現了“三個代表”重要思想，貫徹了中央對干部選拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果，是我們黨關于黨政領導干部選拔任用工作必須遵循的基本規章，也是從源頭上

預防和治理用人上不正之風的有力武器。

（二）切實加強對“四項監督制度”的廣泛宣傳，并采取多種形式，不斷豐富學習活動內容，掀起學習宣傳貫徹“四項監督制度”熱潮。一是召開專門學習會議。利用召開的公司中層干部會議和黨支部會議開展集中學習和專題討論，通過對四項監督制度以及干部任用相關文件規定進行分析和探討，加深了干部對干部選拔任用工作政策法規的認識和理解。二是舉行制度內容測試。為提高黨員干部學習“四項監督制度”的積極性，檢驗其學習成果，我公司由黨支部牽頭，組織全公司干部職工開展了一次“四項監督制度”知識測試。三是開展自查自糾。按照四項監督制度內容，以“嚴謹務實、知錯就改”的態度，對公司干部選拔任用工作情況進行了一次自檢自查。通過檢查干部選拔任用提名是否規范，干部考察是否科學到位，干部任免是否依法依規、業務工作是否符合要求等，認真進行查找分析、總結反思，夯實了公司的組織基礎。我公司在干部選拔任用工作中從未出現 “跑官要官”、“買官賣官”、“帶病上崗”、“帶病提職”等用人上的不正之風和腐敗現象。通過開展內容豐富的學習宣傳活動，使大家充分認識到“四項監督制度”是深入整治選人用人不正之風工作實踐的科學總結，是干部選拔任用監督工作重要的制度創新，是深化干部人事制度改革的最新成果，學習宣傳“四項監督制度”對于健全和強化干部選拔任用和監督管理

機制，營造風清氣正的選人用人環境具有非常最要的作用和意義。

三、存在的不足和今后工作思路

我公司在貫徹執行?條例?和“四項監督制度”方面做了大量的工作，但仍存在不足：一是?條例?及“四項監督制度”的學習和宣傳仍需進一步加強；二是亟需建立和完善一套充分體現科學發展觀的干部考察考核體系；三是對貫徹執行?條例?和干部選拔任用工作的經常化監督檢查有待進一步強化。

今后工作的思路：一是繼續堅持政治堅定、德才兼備、以德為先的原則選拔任用干部，形成廣納群賢、人盡其才，才盡其用、充滿活力的用人機制；二是繼續堅持正確的用人導向，將選人用人引入競爭機制；三是堅持群眾公認、注重實績的用人原則，達到組織滿意和群眾滿意的用人目標。四是堅持依靠群眾，信任群眾，凝聚人心、集中民智，使用黨放心、群眾滿意的干部。

第五篇：干部述職是干部考核工作的一個重要環節

干部述職是干部考核工作的一個重要環節，是熟悉和了解干部的重要途徑，也是接受群眾監督和自我教育的有效手段，其效果如何，直接影響到組織、群眾對干部的全面了解和客觀、準確的評價，干部應如何述職？筆者有以下建議。

一是兩院領導高度重視。從我們了解的情況看，為使各位副職領導能切實地搞好這次述職活動，兩院主要領導在接到常委會的述職通知后，都組織班子成員，通過工作總結、匯報等形式進行動員部署，客觀總結分析過去一年的工作，深化述職同志對這項工作的認識，在此基礎上認真撰寫個人述職發言，最后由主要領導審核把關，保證了述職發言的質量，為搞好這次述職測評打下了良好基礎。

二是述職同志態度端正。從發言情況看，各位同志態度都很積極，對一年來的工作總結全面、公正、客觀，既充分肯定了成績，又如實擺出了存在的問題，這里既有共性的學習不夠的問題，也有工作不主動，缺乏創新的問題，認識到位，不藏私，不護短，起到了提高認識，促進工作的目的。

三是參評同志認真負責。這次大會除了常委會全體組成人員外，我們還邀請了13個鄉鎮的各個層面的代表和法檢兩院的部分庭長、科長參加。特別是部分鄉鎮代表距縣城較遠，能夠從加強縣人大及其常委會的監督工作出發，克服各種困難，準時參加這次會議，并認真聽取述職報告，認真行使測評權利，為確保這次述職大會收到實效發揮了作用。

當然，我們進行述職測評的落腳點在于推進工作，述職工作成效如何，能不能真正起到作用，最終要看整改得怎么樣。只有把認真測評與積極整改結合起來，述職才能取得實實在在的效果。希望述職同志要以這次會議為契機，切實做好述職測評后的整改工作，端正態度，提高整改的思想認識，找準問題，明確整改的方向和重點，健全制度，不斷強化監督制約機制，推動各項工作再上新臺階。

一要加強自身學習，努力提高綜合素質。

從我們的檢查和述職報告分析的情況看，客觀地講，有的同志理論素質、業務素質還跟不上時代發展要求，反映出我們在學習上抓得還很不夠。人非生而知之，而是學而知之。凡是人才，都是通過勤于學習，善于思考，長于實踐，在付出了十二分的努力后換來的。強烈的事業心和責任感是與過硬的政治、業務素質相聯系的。我們作為法院、檢察院的領導干部，要當好表率，帶好隊伍，干好工作，就必須具有良好的自身素質作保證，這就要求我們必須堅持不懈地抓好自身學習。首先，要抓好政治學習。當前，全國上下正在開展學習貫徹“兩會”精神活動。我覺得，學習“兩會”精神最重要的是學好憲法修正案。因為憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是黨執政興國的法制保證。作為從事法律工作的同志，學習憲法修正案對于做好本職工作尤為重要。怎樣學習憲法修正案，我認為，主要應全面準確地領會和把握憲法修正案的精神實質。憲法修正案在原憲法的基礎上進行了17處修改，這些都很重要，但是，特別應重點把握的有6個方面：一是把握“三個代表”寫進憲法的重要意義。二是把握三個文明協調發展的科學內涵，牢固樹立科學的發展觀。三是把握在統一戰線表述中增加社會主義事業的建設者的重要意義。四是把握黨和國家對發展非公有制經濟的方針政策。五是把握保護公民的合法的私有財產權和繼承權的科學內涵，正確處理私有財產保護和公共利益需要的關系。六是把握國家尊重和保障人權的科學內涵。其次，要抓好業務學習。法官、檢察官是行使司法權的主體，司法活動的特點就是依照法律規則，就案件當事人提出的事實問題主張和法律問題主張，在是非、曲直、正誤、真假等方面進行的辨別、選擇和判定。這就要求執法者必須具備職業所特有的法律思維，一定的法學儲備和較強的司法技能等基本法律素質。只有具備這些基本法律素質，才能獨立正確地履行職權，對訴訟紛爭所做出的裁判才不會違背法律規定和法律精神，最大限度地在全社會維護和實現公平和正義。而要做到這一點，就必須帶頭打牢法學理論基礎，增強法學修養，使我們的審判、檢察人員在掌握大量法律條文、熟悉法律規定的基礎上，知曉法律規定背后所隱含的法學原理，法律精神和正義觀念，在實際工作中，能夠做出符合法律規定和立法本意的裁決。同時，必須著力提高判斷證據、制作法律文書等各項司法專業技能，使我們在日常工作中能夠熟練運用各項司法技能，提高工作質量和效率。

二要堅持以人為本，努力維護群眾切身利益。

以人為本是新一屆中央領導集體的執政理念，是科學發展觀的本質和核心。分析以人為本的內涵，就是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展，促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益。法院、檢察院作為代表人民行使司法權的執法機關，必須把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，為民維權、為民謀利。在依法履行職責的整個過程和全部工作中，都要把實現好、維護好、發展好人民群眾的利益放在第一位，為人民學法、用法，以法律為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，確保群眾的合法權益不受侵害。在這方面，法院的工作改進了很多。比如，在處理xx殺死xx一案中，原判為判二緩三，民事漏判。對這個明顯的司法不公案件，在人大的個案跟蹤監督下，院長xxx親自部署，副院長xxx、xxx親自指揮，僅用90多天時間，就把xx逮捕歸案，經再審，改判6年附帶民事賠償13萬元，在群眾中產生了強烈的反響。我們的法院、檢察院只有真正成為一個執政為民、對人民負責的國家司法機關，才能稱得上是不辱使命；執法者只有堅持情為民所系、利為民所謀、權為民所用，才能稱得上是愛崗敬業。

三要弘揚求真務實精神，切實轉變工作作風。

前不久，胡錦濤同志在中紀委三次全會上講話，號召全黨全社會要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。弘揚求真務實精神，就是要切實轉變作風，工作務求實效。具體反映在法、檢工作上，應該是求案件事實之真，務秉公執法之實。從前段的檢查和剛才8位同志的述職中，我們感到，過去的一年，這些同志在院黨組的領導下，帶領分管庭、科的同志扎扎實實地做了大量工作，取得了很大成績，有的單項工作列全市第一；有的榮立個人三等功；檢察院榮獲省市先進單位。有的同志辦理案件認真負責，精益求精。比如：法院執行局在受理增盛鎮增盛村劉景新起訴村委會欠款一案時，xxx、xxx等同志做了深入細致的工作，使要激化的矛盾得到了圓滿的解決。我想，執法者的品格修養尤為重要，應當具備“正、誠、實、嚴”四個字。正，就是公正、正派，正直，在工作中要樹立正氣，有正氣才能服眾，有正氣才能有位、有為。誠；就是誠實、誠信、誠樸，說老實話，辦老實事，做老實人。實，就是務實、求是，真實。要真抓實干，腳踏實地，一步一個腳印地把工作推向前進，堅持說到做到，不空談，不妄談，不虛談。嚴，就是嚴格，嚴謹，嚴肅。要從嚴要求，嚴于律己，敢于管理，敢于正視問題，勇于糾正錯誤，努力解決問題。這四個字說起來簡單，做起來不是很容易，但要真的做好了，威信也就自然提高了。

四要強化廉潔自律意識，樹立良好的執法者形象。

當前，由于司法腐敗造成的司法不公正問題越來越受到社會的關注，引起了群眾的強烈不滿。因此，提高法檢干部的廉潔自律意識，自覺加強執法修養，努力樹立司法部門的良好形象，已成為法檢兩院領導者的當務之急。首先，要從制度建設入手，解決好權力制約問題。法檢兩院從上到下都有(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn/yanjianggao/以推到今天。干部述職和中心組學習會套開，豐富了會議內容，增強了會議實效性，這也算是今年第一個經濟工作會議。剛才呂高同志作了動員講話、靈芝同志對有關工作進行了強調、根良同志主持學習了有關文件，各辦事處、各部門、各直屬、雙重領導部門的“一把手”進行了述職。各分管領導也作述職，這在過去是沒有過的。整個發言，我們不定時間，不定調子，不定框框，由各位參加述職的同志完全展開說。會議最后還播放了反映開發區發展變化的資料片，會議內容很豐富,會議也十分成功。通過這個會議，一是真正體現了我們實行的民主決策、科學管理，體現了公開、公平、公正、公道，大家干得好，還是干得差，說的是真話，還是假話，通過述職講出來，讓大家評一評。二是給了大家一個鍛煉的機會，展示自己的能力和工作水平，這也是我們培養干部的一個很好的途徑。三是增加了工作透明度，加大了工作考評力度，人人心中都有一桿“秤”。四是對干部本人和對本部門也是一個宣傳，特別是對默默無聞做了許多工作又不張揚的同志，有機會把自己做了的工作說一說，充分體現了我們“不讓老實人吃虧”的用人原則。五是避免夸夸其談，給那些干工作只說不干的人“亮亮相”，使“求真務實”之風得到彰顯。六是通過聽別人述職，可以發現別人的亮點、閃光點，引發自己的思考，發現自身工作的不足，達到取長補短，提高自己工作水平的目的。這種述職的辦法，看似一種形式，或者說是走過場，但形式是為內容服務的，也是事物內在本質的體現。對是否言之有物、論之有據、或者說是不是走過場，大家對此可以作出檢驗。干部述職這一做法要堅持下去，明年還要實行現場打分。對今后的工作重點和要求。一是工作重點要明確。過去的一年里，我們堅持“一個中心（即以經濟發展為中心，確保3年翻一翻），抓住兩件大事（穩定和發展。穩定即維護兩個片區、四大塊的穩定，發展即南河辦事處要出精品，河西辦事處要有規模，西城辦事處要有特色，楊家巖辦事處要有亮點），實現四個確保（即高速度發展，確保經濟快速增長；高質量服務，確保招商引資見實效；高強度投入，確保基礎設施上規模；高標準要求，確保政治穩定和社會事業全面進步。）”的工作思路，通過實踐證明也是符合我區實際的、正確的。這不僅僅是去年的工作重點，也是我們今后相當長一段時間的奮斗目標、工作重點。2004年我們提出的“圍繞一個目標，舞動兩個龍頭，推進三個帶動，實現一個確保”的工作要點，是對去年工作思路的升華和完善。我們在“打好三個基礎”的基礎上，提出了抓住兩個主攻方向，即要向荒山、荒河壩要地，要在建立萬畝工業園區上有所突破。

2004年的經濟工作，具體講就是要抓住四件大事，即招商引資、土地經營、稅收征管和分洪工程，這也是我們年前年后多次開主任辦公會議研究后提出的。

關于招商引資。招商引資是開發區工作的重中之重，是開發區的立區之本、加快發展的希望所在，也是開發區的一張“王牌”。要人人參與招商，人人頭上一點紅，人人肩上有擔子。這項工作抓好了，其他三項工作就帶動起來了。目前，我們開發區招商引資除了娃哈哈外，就再無上檔次的項目了。引來的許多項目又在萎縮，如小商品市場。要解決這些問題，唯一的辦法就是加強招商引資。去年的招商引資可以說基本上是吃“老本”，其主要原因是政策體制上有了變化。但今年怎么辦，如果年底無幾個大的項目，則愧對組織和群眾。招商引資要實行各部門聯動，上下齊抓共管，要舍得花血本，要充分利用我們的優勢引進一批科技含量高、附加值高的項目。“天雪”啤酒項目要堅決上，今年招商引資任務至少要達到5—6億元。招商引資靈芝同志是主帥，所有人包括我都要服從招商引資工作安排。

關于土地經營問題。現在的土地政策是制約我們發展的瓶頸，李映文同志寫了篇文章分析得比較透徹。抓好土地經營工作，一是可以增加可用財力。我們今年支出要有5000多萬元才能保證正常運轉，但稅收分成最多2000多萬元，其余的只有做土地經營這篇文章。二是招商引資項目的最終落腳點也要隨土地出讓“轉”，否則，什么項目也引不進來。三是推進城市化進程也與土地經營緊密相連。土地如何出讓，一要嚴格執行政策，對開發區涉及土地政策要進行一次全面清理。只有認真研究土地政策，才能圍繞發展，用活用好土地政策；二要堅持經營性土地出讓實行掛牌拍賣；三要結合招商引資項目，以推進城市化進程為方向，積極推進土地資源向土地資本的轉變；四要搞好土地整理，拓展用地空間。

關于稅收任務。稅收是我們資金的重要來源，也是我們發展的目的和前進動力，既要強化征收，做到應收盡收，特別是要在房屋出租稅上加大征管力度，對那些以下崗工人、殘疾人名義偷稅漏稅的要堅決查處，但又要與“殺雞取卵”的做法區分開來。在保證完成稅收基本額度前提下，在政策許可范圍內承諾的優惠政策，要堅決兌現。

關于分洪工程。市委、市政府決定每年以1—2平方公里的速度，加快推進我市城市化進程，我們能否在新一輪城市建設熱潮中抓住機遇，分得“一杯羹”？實施分洪工程就是我們采取的重要措施。通過實施分洪工程，可以從更深層次上帶動西城綜合開發，同時又可整理土地6000多畝，為西城綜合開發開辟更為廣闊的發展空間。

總之，這四項工作是緊密連貫、互為依靠的。招商引資帶動土地出讓和稅源培植，增加財政收入，分洪工程又為土地出讓和項目引進拓展了空間。這四項工作抓好了，今年的國內生產總值增長，農民、居民增收，推進城市化進程也就有了堅實的基礎。二是加強學習。學習是當前擺在開發區干部面前的一項十分緊迫的任務。許多工作與干部的專業知識、政治素養難以匹配。這個問題要引起重視。不然，積極主動創造性地開展工作會顯得很難。我們是代表人民群眾利益的，而在實際工作中我們又是如何考慮人民利益的呢？開發區經過了十多年的發展，縱向比還可以，橫向比就無地自容。產業不配套，工業無龍頭，市場無生氣，項目進不來，進來的無效益。現在很多問題是積重難返，危機四伏，如干部再不加強學習，就難以適應工作，難以趕上時代。現在是一方面崗位缺人，另一方面是人浮于事，缺乏開拓型、主動型、創造型、專業型人才。經過十年的發展，有的同志是磨掉了銳氣，沾染了俗氣，存在著年齡偏大，文化偏低，知識面偏窄等許多問題。對此，大家要有一個清醒認識，要不斷加強學習，不斷提高專業知識水平和政治素養，才能不斷適應新的工作形勢，積極主動創造性的開展工作。

現在大多數干部的工作思路，總的來講應該是比較清晰的，但實施的方案不細，得過且過，不負責任的也大有人在。一方面是能力不夠，另一方面是不負責任。很多該干、能夠干、可以干的事無人干、不會干；也還有能干事、想干事的人、因沒有那個位子而無法干事，這些都讓人寢食難安。各個部門、各個單位、各位領導都應該加強學習，提高素質，把自己所負責的工作認真梳理一下，哪些能干，哪些不能干，哪些立馬干，要認真研究，逐項落實，在實踐中去學習，帶著問題去鉆研，通過學習促進工作，通過工作檢查學習成績。

三是作風要過硬。做強做大開發區是根本所在，不強就要受歧視，不大就要被分割。改革開放是必由之路，不改革就落后，不開放就難發展。當前開發區正處在迎難而上、再創新的業績階段，許多工作還存在有新措施無新實效、有新口號無新辦法等問題，抓而不緊等于不抓。為此，必須加強作風建設，確保全年任務的完成。一要抓黨風廉政建設，認真學習溫家寶總理在國務院第二次廉政工作會議上的講話，狠抓落實；二要抓黨風廉政責任制建設，要象抓開發建設那樣抓好黨風廉政建設，堅持兩手、兩手都要硬；三要抓政令暢通，做到令行禁止；四要抓落實，狠抓督查督辦。五要分工協作，積極主動創造性的開展工作。