第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休支部建設(shè)調(diào)研報告

**鄉(xiāng)退休支部建設(shè)調(diào)研報告

縣委組織部、縣老干部局：

根據(jù)《關(guān)于開展全縣離退休干部支部建設(shè)調(diào)研的通知》的精神，鄉(xiāng)黨委組織專人，利用兩天時間，對我鄉(xiāng)退休干部支部建設(shè)情況進行了一次全面調(diào)研，調(diào)研采取問卷、座談等形式，重點剖析了我鄉(xiāng)退休干部黨支部建設(shè)工作情況。通過調(diào)查，基本摸清了情況，找出了問題，現(xiàn)報告如下

：

一、退休干部支部建設(shè)的基本情況

目前，鄉(xiāng)黨委所屬兩個退休支部，其中，退休一支部有退休職工16人，胡其水同志任支部書記；退休二支部由長期居住在績溪縣城7名退休干部（教師）組成，胡成法同志任支部書記。鄉(xiāng)黨委在資金困難情況下，每年專門撥出經(jīng)費，為退休干部征訂《宣城日報》、《江淮》雜志和《黃山松》雜志，以豐富老干部的精神世界。

二、鄉(xiāng)黨委重視加強退休干部支部建設(shè)

鄉(xiāng)黨委充分認識新時期加強退休干部支部建設(shè)的重要性，把退休職工支部建設(shè)納入重要議事日程，制訂切實可行的措施，著力加強退休干部支部建設(shè)，相繼出臺了一系列加強退休干部支部建設(shè)方面的制度，定期聽取和研究支部工作，分析退休干部思想狀況，注重對支部建設(shè)情況進行考核，總結(jié)推廣經(jīng)驗。

三、堅持抓好組織建設(shè)，夯實了退休干部支部工作基礎(chǔ)

鄉(xiāng)黨委按照加強退休黨員干部管理、積極開展的活動的原則，合理設(shè)置、建立健全的基層組織。凡需要建立退休干部支部的地方，及時建立支部，做到了離退休員分布到哪里，支部就設(shè)到哪里。鄉(xiāng)退休干部支部的設(shè)置較為規(guī)范，支部工作能夠按照黨委的統(tǒng)一部署認真落實。在選配退休干部支部書記上，也做到了力爭由退休干部黨員中組織能力強、民主作風(fēng)好、有奉獻精神、敢于負責(zé)、身體較好、有威望、公道正派、表率作用好的同志擔(dān)任。

四、堅持抓好制度建設(shè)，力求走上經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道

我鄉(xiāng)根據(jù)退休干部支部、退休干部的實際情況，建立了各項行之有效的制度。

1、組織生活制度。定期召開退休干部支部大會和黨員大會，定期上黨課。同時，根據(jù)退休干部的年齡、身體狀況等實際情況，不斷研究退休干部支部開展活動的新形式，以保證組織活動的正常開展。第一退休支部，一位達80歲高齡，長期住院，身體狀況不佳，針對這種情況，退休支部成員經(jīng)常上門走訪、看望老干部，即使支部開展的活動老干部不能參加，也要向老干部匯報實際情況。

2、學(xué)習(xí)制度。退休干部支部堅持把政治理論學(xué)習(xí)作為支部工作的一項重要任務(wù)，每季度至少學(xué)習(xí)一次。在組織學(xué)習(xí)時，方式多樣，次數(shù)適當。

3、報告工作制度。退休干部支部能定期向上級組織匯報工作；老干部黨員們也能定期向支部委員匯報自己的學(xué)習(xí)、思想情況。

五、存在的一些問題

一些退休老同志由于年老體弱，行動不便，有時無法正常參加內(nèi)有關(guān)會議，而退休干部支部工作又缺乏創(chuàng)新，工作方法單一，形式不活；調(diào)查顯示，老黨員退休以后，在思想上容易出現(xiàn)一種失落感和空虛感，放松自身的政治學(xué)習(xí)，這些問題雖然只是在極少數(shù)黨員身上反映出來，但性質(zhì)較為嚴重，應(yīng)引起高度的重視。另據(jù)一些老黨員反映，他們在離開工作崗位后，除參加組織生活和交納費外，與組織的接觸比在崗時少了，個人承擔(dān)內(nèi)工作、組織交付的任務(wù)也減少了很多。部分老黨員在有困難時不會想到找組織；幾乎所有的老干部都認為自己沒能經(jīng)常給新黨員、新班子傳經(jīng)送寶。

六、今后退休干部支部主要任務(wù)

1、宣傳貫徹執(zhí)行的路線、方針、政策和各級組織的決議，組織退休干部員在維護、關(guān)心、支持改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局中發(fā)揮先鋒模范作用。

2、組織退休干部認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、“十七大”會議精神及黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤總書記為核心的黨中央保持一致。

3、加強思想政治工作，開展談心活動，使退休干部黨員保持和發(fā)揚的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到退崗不褪色，保持革命晚節(jié)。

4、經(jīng)常了解、聽取并如實向上級組織和有關(guān)部門反映退休干部的意見、建議和要求，繼續(xù)落實好老干部政治、生活待遇。

5、充分發(fā)揮退休干部的余熱，尤其在進行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、關(guān)心教育下一代等方面多做貢獻。組織開展適合老同志特點的各項活動，豐富他們的晚年生活。

中共**鄉(xiāng)委員會

2007年12月3日

第二篇：離退休支部建設(shè)調(diào)研報告

立足實際

切實加強離退休黨組織建設(shè) 著眼發(fā)展

長期堅持老干思想政治建設(shè)

——xxxxxx離退休黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作調(diào)研報告

根據(jù)縣老干局《關(guān)于撰寫離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作調(diào)研報告的通知》，xxxxxx結(jié)合本場實際，對離退休黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作情況開展了專題調(diào)研活動。對我場離退休黨支部進行了走訪，通過采取與離退休支部支書及退管會干部個別談話和交流、在離退休支部召開座談會、在老同志中開展問卷調(diào)查的方式進行了調(diào)研。從離退休黨支部的組織建設(shè)、思想政治建設(shè)上進行了詳細地調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、目前離退休支部、黨員基本情況及調(diào)研情況

離退休黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是黨聯(lián)系老同志的橋梁和紐帶。xxxxxx歷屆領(lǐng)導(dǎo)高度重視離退休黨組織建設(shè)和離退休黨員思想政治建設(shè)工作，早在1997年8月20日由農(nóng)場機關(guān)支部分離，單獨成立了第一個離退休支部。為進一步加強和改進離退休黨組織建設(shè)工作，增強離退休黨員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，建立健全保持離退休黨員先進性的長效機制，我場不斷加強和改進離退休黨組織建設(shè)，發(fā)展至今日我場共設(shè)有4個離退休支部，共管理離退休黨員73人，其中有離休干部3人、退休干部64人、退休職工8人。當前我場正開展基層黨組織建設(shè)工作，按照縣委提出“完善組織設(shè)置，落實工作職責(zé)，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式”的基 層黨組織建設(shè)工作的總體要求，結(jié)合我場改革實際，繼續(xù)保留了4個離退休支部。

本次調(diào)研活動共發(fā)放調(diào)查問卷25份，調(diào)查比例為35%；走訪離退休支部4個，走訪比例100%。

通過問卷調(diào)查，反映出：

（一）老黨員政治意識強，理想信念堅定，能按時繳納黨費；

（二）老同志普遍認為上級黨組織對離退休黨支部的工作重視，但是還有待加強；

（三）認為離退休黨支部組織建設(shè)合理但是班子尚未健全、黨組織制度不夠完善；

（四）有固定的學(xué)習(xí)活動場地，但是學(xué)習(xí)資料欠缺；

（五）離退休黨支部的黨支部委員的工作勤懇，黨員普遍滿意，由于種種原因?qū)е码x退休黨支部較少組織開展黨組織活動，不能有效發(fā)揮作用；

（六）普遍認為思想政治教育活動流于形式，效果不明顯。通過調(diào)查問卷，共總結(jié)經(jīng)驗4條，查找問題7條，收到意見建議6條。其中主要反映的問題是離退休老同志日益增長的學(xué)習(xí)、參加組織活動的需求與老同志們因為身體等原因難以滿足學(xué)習(xí)、活動的矛盾沖突。

二、我場離退休黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作的主要做法和基本成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。我場高度重視離退休黨支部建設(shè)和思想政治 建設(shè)工作，把離退休黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)作為新時期加強基層組織建設(shè)、推進黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工作來抓。將離退休黨支部建設(shè)工和思想政治建設(shè)作列入重要議事日程，并納入黨建工作總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一總結(jié)、統(tǒng)一評比、統(tǒng)一表彰。農(nóng)場、工作站兩級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問離退休黨支部建設(shè)情況，定期聽取工作情況匯報，切實加強工作指導(dǎo)，做到有布置，有落實，有檢查，使離退休黨組織建設(shè)和和思想政治建設(shè)工作制度化、規(guī)范化。還廣泛聽取老干部的意見建議，傾聽老同志的心聲，切實解決老同志、老黨員日常生活中的困難。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,為我場加強改進離退休黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)提供了有力的保障。

（二）組織健全。我場現(xiàn)有離退休職工1344人，其中黨員150人，分別居住在全場6個生產(chǎn)隊44個居民小組。我場黨委根據(jù)離退休黨員的身體、年齡狀況和居住地分布情況，本著有利于教育管理、有利于參加組織活動和發(fā)揮作用的原則，合理設(shè)置了離退休黨支部，分別在離退休干、職工部居住較集中，人數(shù)較多的農(nóng)場機關(guān)場部、翠屏峰生產(chǎn)隊隊部、團山生產(chǎn)隊隊部、南貢山生產(chǎn)隊隊部單獨建立了4個離退休黨支部，組織管理著離退休黨員73人，占全部離退休黨員的近50%；離退休黨員人數(shù)少的居民點，加入本居民點黨支部，確保了每一位離退休黨員都編入黨組織，參加組織生活。

（三）活動豐富。組織黨員過組織生活、參加活動，是黨章對黨組織的一條最基本的要求。農(nóng)場離退休黨支部與退管會長期堅持組織老黨員、老同志參加內(nèi)容豐富、形式多樣的各種活動。如組織 離退休黨員農(nóng)場各類重要活動及形勢通報會等重要會議；每年結(jié)合年終總結(jié)工作，召開離退休黨員座談會，向他們通報工作，征求他們對單位發(fā)展等方面的意見和建議；每年組織離退休黨員開展參觀考察學(xué)習(xí)活動；在開展“解放思想”大討論活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，組織離退休黨員學(xué)習(xí)重要文件精神、參觀重要項目建設(shè)、參與座談討論等；組織離退休開展門球比賽、棋牌比賽、打陀螺等各類文體活動。通過各種活動，使離退休們開闊了視野，增長了見識，進一步激發(fā)了他們關(guān)心和支持經(jīng)濟社會發(fā)展的信心和熱情，更好地滿足了老同志在精神、文化、健身等方面的需求，還加深了離退休同志同在職干部群眾的感情。

（四）待遇落實。一是政治上關(guān)心。我場堅持每年一次春節(jié)慰問和老年節(jié)慰問，給有困難的老同志、老黨員帶去組織的關(guān)懷；每年為離退休干部訂閱了至少兩報一刊（主要有《版納報》、《開拓報》、《云南日報》、《老年報》、《云南老年報》、《參考消息》、《報刊文摘》和《共產(chǎn)黨員》、《黨員風(fēng)采》、《半月談》《支部生活》等報刊）；為每個離退休黨支部訂閱兩報一刊兩套以便黨員傳閱，為離退休干部提供精神食糧，使他們得到經(jīng)常性教育，及時了解黨和國家的路線、方針、政策，增強了黨性觀念和黨員意識。二是生活上照顧。按時足額發(fā)放離退休老同志離退休金、遺屬生活困難補助費，及時報銷醫(yī)藥費，為老同志用車提供方便；堅持逢年過節(jié)慰問離退休黨員，對生病的離退休黨員做到及時探望；各級領(lǐng)導(dǎo)對來訪的離退休同志熱心接待，誠肯聽取意見和建議，對離退休干部職工生活中的困難 和問題積極協(xié)調(diào)解決。

（五）作用彰顯。我場領(lǐng)導(dǎo)十分重視發(fā)揮離退休老黨員在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)中發(fā)揮作用。如發(fā)揮他們的積極引導(dǎo)作用，共撰寫出版革命回憶錄2冊，教育帶動了新一代職工子女憶苦思甜，奮發(fā)向上。在全民健身月中發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，組織老同志開展了門球、健身舞等一系列活動，有效帶動全場的健身活動。離退休干部職工余熱生輝事跡不勝枚舉，充分發(fā)揮了老干部、老同志的自身優(yōu)勢，為農(nóng)場改革建設(shè)添磚加瓦。

三、目前離退休黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作中存在的主要問題

通過對調(diào)查問卷和走訪情況的梳理，發(fā)現(xiàn)我場目前在離退黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)中存在的主要問題有以下幾個方面問題：

（一）農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)對離退休黨支部工作有待進一步重視加強，特別是近兩年改革以來，農(nóng)場的工作重心偏向改革工作，領(lǐng)導(dǎo)對離退休黨支部工作過問的不夠、對老同志們的生活關(guān)心不夠。

（二）由于離退休黨支部的黨員的年紀偏大，受身體條件影響，思想政治建設(shè)、開展活動越來越困難。以農(nóng)場機關(guān)離退休黨支部為例，農(nóng)場機關(guān)離退休黨支部共有黨員37人，年齡老化嚴重，80歲以上3人，70歲以上18人，60歲以上12人；且多疾病纏身，其中長病9人，不能自理3人。隨著時間的推移，體弱多病、行動不便、臥床不起、耳聾眼花、思維遲鈍的老同志越來越多，導(dǎo)致在組織活 動、集中教育時不能正常參加，給思想政治建設(shè)和開展活動帶來一定的困難。

（三）離退黨支部組織能力日漸減弱，活力嚴重缺乏。這有第二條問題導(dǎo)致的因素，同時也應(yīng)為農(nóng)場的特殊關(guān)系，人員來自五湖四海，退休后大多回到家鄉(xiāng)居住或隨子女居住，人員居住分散，如農(nóng)場機關(guān)離退休黨支部37人中居住景洪2人、勐臘2人、勐侖4人、昆明1人，不利于活動的組織。其中最主要的因素是部分退休黨員思想隨著退休而退化，沒有與時俱進。農(nóng)場機關(guān)離退休黨支部支書講了一句話，是對退休黨員人退休思想跟著退退休的心理形象地描述：“組織管不著、制度管不著、同志監(jiān)督管不著”，每次組織學(xué)習(xí)時僅能到會10人左右。

四、新形勢下加強和改進離退休黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作的思考和建議

新形勢下，根據(jù)離退休支部的實際情況及通過走訪調(diào)查反映的問題及意見建議，下一步我場務(wù)必做好兩個加強：

（一）加強離退休黨支部的組織建設(shè)

1、繼續(xù)加強離退休黨支部的組織建設(shè)

為進一步加強和完善離退休支部的組織建設(shè)，下一步我場要做到及時選舉，應(yīng)及時補選，完善班子成員，為老同志們參加黨組織活動創(chuàng)造條件，提供必要的場所。針對離退休黨支部黨員普遍高齡的情況，農(nóng)場及上級黨組織要更多地給予關(guān)心和指導(dǎo)，可采取由在職干部黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員或支部委員的方式協(xié)助支部開展工作。努力 做好離退休黨支部建設(shè)工作，力求達到離退休黨支部組織健全，制度完善，管理規(guī)范，活動經(jīng)常的目標，切實把離退休黨支部建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者；并通過堅持以思想政治建設(shè)為重點，引導(dǎo)離退休黨員不斷增強黨性觀念和黨員意識，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自覺關(guān)心和支持中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)，保持共產(chǎn)黨員的先進性，做到政治堅定，思想常新，理想永存。

2、完善新時期離退休黨支部的制度建設(shè)

新時期要做好組織建設(shè)，關(guān)鍵是建立健全制度，以制度建設(shè)帶動組織建設(shè)。關(guān)鍵要建立四種制度：

（1）組織生活制度。如定期召開黨小組會、支部委員會和黨員大會，組織黨員聽黨課和參加黨內(nèi)其他活動。根據(jù)離退休干部黨員的年齡、身體等實際情況，合理安排組織生活，實行走訪制，向他們傳達重要會議和活動情況，聽取意見和要求，并在生活上給予更多的關(guān)心和照顧。

（2）學(xué)習(xí)制度。離退休黨支部要把組織政治理論學(xué)習(xí)作為支部工作的一項重要任務(wù)，一般每月組織集體學(xué)習(xí)一次，提倡自學(xué)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容要豐富，形式要多樣，要注重實效。

（3）聯(lián)系黨員制度。要分工聯(lián)系黨員，及時了解他們的思想、學(xué)習(xí)、生活和身體情況，經(jīng)常溝通聯(lián)系，切實給予關(guān)心。

（4）監(jiān)督檢查制度。離退休黨支部要對黨員學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護黨章以及政治學(xué)習(xí)、參加組織生活、履行黨員義務(wù)，發(fā)現(xiàn)問 題及時處理。

（二）加強離退休黨員的思想政治建設(shè)

做好離退休黨員思想政治工作，是促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要，也是保障老同志安度晚年的需要。我場將堅持把思想政治工作作為離退休黨員工作的生命線，以理想信念教育為核心，以落實老同志“兩項待遇”、解決老同志實際問題以及組織老同志開展豐富多彩的活動為重點，不斷增強離退休干部思想政治工作的針對性和實效性，使廣大離退休老同志“政治堅定、思想常新、理想永存”，在我市經(jīng)濟、社會建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

1.繼續(xù)堅持做好各項常規(guī)工作

（1）完善各項制度，認真落實離退休黨員政治待遇，增強思想政治工作的親和力。從政治上關(guān)心、尊重老同志是做好思想政治工作的重要途徑。始終把離退休干部職工思想政治工作貫穿于落實離退休黨員政治待遇的各項工作中，堅持和完善相關(guān)制度。

（2）堅持把做好離退休黨員思想政治工作同解決他們的實際困難和問題結(jié)合起來，增強思想政治工作的說服力。在解決老同志的實際問題時既要講道理，也要辦實事；既以理服人，又以情感人，把思想教育融匯到解決與離退休干部職工切身利益最密切的生活待遇之中。

（3）加強活動陣地建設(shè)，積極組織廣大離退休老同志開展科學(xué)、健康的文化娛樂健身活動，寓教于樂，增強思想政治工作的感染力。老同志學(xué)習(xí)、活動場所是老同志的重要社會活動空間，也是加強離 退休干部職工思想政治建設(shè)的重要載體。發(fā)揮老干部活動中心的寓教于樂的功能，組織他們開展各類學(xué)習(xí)娛樂、怡情養(yǎng)性活動，堅持以學(xué)促教，寓教于樂，更多地從心理上、精神上關(guān)懷他們，使他們思想進步，又心情舒暢。

2、做好新時期的創(chuàng)新工作

（1）工作理念創(chuàng)新：新形勢下的離退休老同志管理工作理念，必須以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為中心，牢固樹立四種意識即政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，以全心全意為老干部身心健康服務(wù)的理念為老干部服務(wù)，不僅包括生活上的照顧，同時也包括政治上的關(guān)心。

（2）工作內(nèi)容創(chuàng)新：新形勢下的離退休老同志管理工作內(nèi)容要以人為本，根據(jù)老同志的實際需求，不斷調(diào)整工作內(nèi)容，將離退休干部職工的政治待遇、生活待遇與科學(xué)健身的文體活動、益壽延年的保健活動結(jié)合起來，有效促進 “老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所教、老有所為”。

（3）工作形式創(chuàng)新：新形勢下的離退休老同志管理工作形式必須改變過去單

一、陳舊的模式，建立有利于老同志身心健康、豐富多彩的活動和教育形式。及時與老干部溝通交流，把有關(guān)重大決策和相關(guān)政策及有關(guān)文件傳達給老同志，同時認真聽取他們的意見、要求和建議。積極組有益的活動，滿足老干部的精神文化需求。

第三篇：關(guān)于加強支部建設(shè)的調(diào)研報告(精)[定稿]

關(guān)于加強支部建設(shè)的 調(diào)研報告

抓基層、打基礎(chǔ),建設(shè)特色黨支部 —— 從分公司黨群工作現(xiàn)狀看加強基層黨組織 建設(shè)的重要性

點多、面廣、戰(zhàn)線長是公司的實際特點,也正是這一特 點給公司黨委對基層黨支部的指導(dǎo)和溝通帶來了困難,使公 司黨群工作難以做到機關(guān)、基層一盤棋。

如何解決這一問題? 2010年 11月,能源化工公司黨組書記石曉帆在黨建聯(lián) 查工作中做出了指示:工程公司要結(jié)合“點多、面廣、戰(zhàn)線 長”的實際,來總結(jié)一些更重要的亮點,重點是如何做好多 倫、托克托兩個支部工作,變特點為亮點。

根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動整體要求及石書記指示精神,結(jié)合公 司黨群工作實際, 2011年 1月 15— 22日,公司紀委書記兼 工會主席吳春民帶領(lǐng)公司思政部成員深入多倫、托克托兩分 公司,通過調(diào)研、座談、走訪相結(jié)合的辦法,圍繞基層組織 建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況、職工合法權(quán)益保護機制等問 題進行了深入的調(diào)查研究 , 現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下 :

一、基層黨群工作現(xiàn)狀

總的看,多倫分公司和托克托分公司兩基層黨支部能夠 圍繞公司中心任務(wù),結(jié)合實際和特點開展工作,在一定程度 上發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,推

動了分公司保運工作的開展。

1、創(chuàng)先爭優(yōu)活動有序開展

自公司啟動“雙帶雙培、三比三創(chuàng)”活動,深入開展創(chuàng) 先爭優(yōu)活動以來,兩分公司能夠按照公司黨委的統(tǒng)一部署, 結(jié)合分公司實際,落實各項具體要求。主要體現(xiàn)在:一是堅 持開展了黨員亮身份活動,兩分公司黨支部全體黨員堅持佩 戴“共產(chǎn)黨員”特

色標志牌,積極發(fā)揮模范先鋒作用,搶險 攻堅,推動了各項施工節(jié)點順利完成。二是開展了黨員公開 承諾活動,兩黨支部及 43名黨員分別圍繞彼岸行動計劃和 跨越行動計劃做出了公開承諾,并通過宣傳展板展示了承諾 內(nèi)容。同時能夠堅持定期對踐諾情況進行點評。三是堅持深 入開展黨員上講臺活動,截止到 2010年底多倫、托克托兩 分公司黨支部分別開展黨員上講臺活動 19次、22次。四是 開展了創(chuàng)黨員示范崗活動,兩分公司共命名黨員示范崗 20個,黨員無違章崗 23個,為全體黨員做出了表率。五是落 實了無黨員班組聯(lián)系點制度,兩分公司共確定了 5個無黨員 班組聯(lián)系點。

2、支部建設(shè)逐步規(guī)范

圍繞多倫煤化工和再生資源兩工藝流程打通,多倫、托 克托兩分公司黨支部主要開展了以下工作:一是堅持開展黨 員目標管理,對每個黨員都制定了個人責(zé)任目標,并存 有相關(guān)記錄。同時,堅持開展民主評議黨員工作。二是開展

了民主評議黨員工作,對評議工作的每個階段,都做出了詳 細部署和明確要求,制定了工作流程,確保人員、時間、內(nèi) 容“三落實” ,整個評議工作各個階段互相銜接,有序推進。三是堅持每季度做一次黨群工作總結(jié)和職工思想動態(tài)分析, 及時向公司黨委反映黨群工作情況和職工思想動態(tài)。四是加 強職工隊伍建設(shè),深入開展給類培訓(xùn)活動。五是剛性執(zhí)行公 司視覺識別系統(tǒng),宣貫公司理念行為識別系統(tǒng);六是加強人 文關(guān)懷,開展各種文體活動;七是在新聞宣傳工作上有所體 現(xiàn),基本完成公司新聞宣傳工作任務(wù)。

3、工團組織作用顯現(xiàn)

工會相繼開展了小發(fā)明、小革新、小改造、小設(shè)計、小 建議等“五小”活動,發(fā)動全員參與,在檢維修操作技能、安全生產(chǎn)、市場需求、經(jīng)營管理等方面為公司建言獻策。開 展了“保安全、增效益、促發(fā)展”勞動競賽和合理化建議活 動,員工已提合理化建議 28條。開展了全員危險點辨識與 控制活動, 共辨識危險點 257條, 并制定了控制措施。統(tǒng)一、自主開展了各類豐富多彩的文體活動,在一定程度上豐富了 員工的業(yè)余文化生活,隊伍凝聚力有所提升。公司團委成立 以來,緊緊圍繞公司中心

工作開展各種適合青年特點的活 動,充分發(fā)揮了團組織的凝聚青年、搭建青年成長平臺,組 織青年為公司發(fā)展建功立業(yè)的作用。成立了多倫、托克托分 公司保流程打通兩支青年突擊隊,兩個突擊隊共有青年突擊 隊員 66名,已圍繞“急難險重”工作任務(wù)開展突擊活動 21次。啟動了“崗位爭先、快樂成才”青年主題活動,制定了

青年精品活動項目,將青年思想上“創(chuàng)”、“爭”的意識激發(fā) 出來,使活動與培養(yǎng)青年人緊密結(jié)合,發(fā)揮了青年主力軍和 生力軍的作用。

二、存在的問題及原因分析

1、存在的主要問題

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中 ,兩黨支部一是對公司及上級文件、會議精神的傳達學(xué)習(xí)還不夠,調(diào)研中未發(fā)現(xiàn)相關(guān)記錄,日常 宣傳中相關(guān)信息也較少。二是各項活動開展的并不深入,如 “黨員上講臺”活動,主要是上講下聽的課堂模式,理論的 多,和現(xiàn)場實際結(jié)合的少,實效性不強。三是相關(guān)活動記錄 不完善,缺少活動痕跡。四是黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的還 不夠,黨員創(chuàng)三崗活動沒能夠持續(xù)深入開展,相關(guān)活動的記 錄、總結(jié)少。五是在實際工作中,各黨支部在及時掌握職工 思想動態(tài)和不穩(wěn)定因素,宣傳公司的形勢和任務(wù)等方面還不 夠,如多倫分公司出現(xiàn)的上訪事件,說明支部開展思想政治 工作還不夠細致深入。

在工團工作方面 ,一是職工業(yè)余時間學(xué)習(xí)、查閱資料等 沒有相應(yīng)的學(xué)習(xí)陣地;二是分工會開展各類文體活動周期過 長;三是“拜師學(xué)技、崗位成才”師帶徒青藍工程等活動收 效不明顯,在活動實效上沒有相應(yīng)的檢驗辦法和考核機制;四是青年突擊隊活動主要體現(xiàn)在一些衛(wèi)生清理和小的技改 上,在一些危、難、險、急的重大檢維修攻堅中沒有發(fā)揮作

用。企業(yè)文化建設(shè)上 建設(shè)上，一是視覺識別系統(tǒng)執(zhí)行剛性還不 在 企業(yè)文化 建設(shè)上 夠，根據(jù)調(diào)查和日常了解，兩分公司至今還有一部分如文件 盒冊封等標識未進行規(guī)范；二是企業(yè)文化理念、行為等宣傳 力度不夠，沒有通過相關(guān)活動、載體宣貫公司理念宗旨以及 當前的形勢與任務(wù)。在新聞宣傳工作上，兩分公司基礎(chǔ)

還比較薄弱，到年底 在新聞宣傳工作上 基本能夠完成公司層面的新聞宣傳工作任務(wù)，但是在大唐國 際、能源化工公司等宣傳媒體上還遠沒完成任務(wù)。主要體現(xiàn) 在一是兩分公司通訊員寫作技能和新聞敏感度還有待提升，工作熱情不高；二是宣傳面單一，2010 年兩分公司日常的宣 傳報道主要是圍繞一線施工，關(guān)于公司層面相關(guān)信息報送的 較少；三是攝影、照像水平還有待提升，資料存檔管理需要 加強。

2、原因分析 出現(xiàn)以上一些問題主要有以下幾方面原因：一是公司點 多、面廣、戰(zhàn)線長，公司黨群工作部門深入基層黨支部、服 務(wù)基層黨支部的時間少；二是各黨支部書記均是兼職，沒有 更多的精力，專心致志的開展黨務(wù)工作；三是現(xiàn)場工作任務(wù) 繁重，開展活動時間較少。

三、改進措施及下一步黨群工作重點 改進措施及下一步黨群工作重點 黨群 抓基層、打基礎(chǔ)，建設(shè)特色黨支部是公司當前黨群工

作的方向與重中之重。2011 年，要把建設(shè)特色支部，發(fā)揮黨支部的作用作為黨 群工作的重點，從以下六個方面進行規(guī)范和創(chuàng)新：一是公司 黨群部門要結(jié)合公司“點多、面廣、戰(zhàn)線長”的特點，堅持 深入基層、服務(wù)基層，把工作重點放在基層。二是要規(guī)范管 理，完善工作制度，上半年完成制度修訂完善工作，增強黨 群工作的可操作性，使黨群工作看得見，摸得著，鮮活生動，科學(xué)有效。三是修訂和完善對基層黨組織考核制度，按照黨 支部工作考核細則，堅持每季考核一次，同時實行黨支部報 告工作制度，每個黨支部堅持每季向公司黨委報告工作，報 告的主要內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、黨建工作、黨 風(fēng)廉政建設(shè)、職工隊伍管理、員工思想動態(tài)等情況。四是加 強對基層黨支部人員的培訓(xùn)，采取以會代培的形式堅持每月 培訓(xùn)一次，逐步強化支部書記在崗盡責(zé)的意識，提高黨支部 的戰(zhàn)斗力。五是建立黨支部標準化建設(shè)“樣板間”，發(fā)揮“樣 板間”的示范作用，使黨支部工作規(guī)范化、制度化、標準化。六是抓支部陣地建設(shè)，各黨支部要因地制宜地建立宣傳媒體 和活動陣地，發(fā)揮宣傳媒體和活動陣地的卓作用。同時各黨支部還要繼續(xù)以“雙帶雙培、三比三創(chuàng)”為載 體，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在做好規(guī)定動作的同時，重點落實 黨支部無黨員班組聯(lián)系點制度，要求各黨支部委員必須經(jīng)常 深入到所聯(lián)系的無黨員班組，每周至少參加一次所聯(lián)系的無

黨員班組的集體活動，及時掌握班組思想動態(tài)，宣傳黨的主 張，宣傳公司的形勢和任務(wù)，開展深入細致的思想政治工作，擴大黨的影響。各黨支部要注重在一線無黨員班組發(fā)展黨員 工作，把黨員發(fā)展的重點放在無黨員班組，改善公司無黨員 班組多的狀況。2011 年，支部建設(shè)上還需要重點強化工團組織的作用。一是要繼續(xù)開展各種勞動競賽活動，重點將合理化建議、“五 小”和危險點辨識等活動形成常態(tài)機制；二是在各分公司建 立職工書屋，開展讀書活動，發(fā)揮職工書屋教育陣地的作用，以科學(xué)書籍武裝職工的專業(yè)知識，以優(yōu)秀作品陶冶職工的審 美情趣，使職工書屋成為職工的加油站；三是做好維護職工 權(quán)益的有關(guān)工作，了解職工情緒，反映職工的呼聲；四是關(guān) 心職工生活，解決職工困難，開展“送溫暖”活動；五是建 立健全各種文體協(xié)會，開展經(jīng)常性文體活動，推進快樂工程 建設(shè)；六是加強學(xué)習(xí)型班組建設(shè)，重點做好對班組培訓(xùn)、標 準化作業(yè)、推廣班組建設(shè)樣板間等，開展技術(shù)比武、崗位練 兵等活動；七是繼續(xù)開展“青藍工程”“崗位爭先，快樂成、才”和青年突擊隊、青年讀書等活動，把青年員工職業(yè)生涯 設(shè)計作為一項重點工作來抓。八是和公司、分公司駐地有關(guān) 單位青年舉辦組織青年聯(lián)誼會，為青年成家搭橋。針對各分公司在企業(yè)文化建設(shè)氛圍不夠、聲勢不夠、影 響不夠的現(xiàn)狀，2011 年，一是加大投入，剛性執(zhí)行公司企業(yè)

文化視覺識別系統(tǒng)，嚴格按 VIS 手冊標準，推廣落實各類企 業(yè)文化視覺標識，展現(xiàn)公司的良好形象。二是重點開展班前 禮儀活動，規(guī)范班組員工言行和班容班貌、班組秩序等；開 展班組理念故事化活動，通過演講、書法、漫畫、音樂等方 式反映通公司理念有關(guān)的故事，使公司理念深入人心；同時 將公司所有電腦的屏保圖像全部采用公司理念，宣傳灌輸，起到潛移默化的作用。三是繼續(xù)采取多種形式加強對員工進 行愛大唐、愛企業(yè)的教育，增強員工從事能源化工維護檢修 工作，為能源化工企業(yè)安全穩(wěn)定運行保駕護航的光榮感、責(zé) 任感和使命感。針對兩分公司新聞宣傳工作基礎(chǔ)還比較薄弱的現(xiàn)狀，2011 年，公司要高度重視，重點從以下幾個方面強化支部新 聞宣傳工作，一是建立公司新聞工作站，為支部配置相關(guān)設(shè) 備，制定工作計劃，充分發(fā)揮公司新聞工作站的作用。二是 堅持每月對基層通訊員進行一次培訓(xùn)。三是嚴格考核，每個 月的培訓(xùn)會上通報基層分公司的上稿、刊稿情況，按照制度 要求每個月兌現(xiàn)一次考核，達到鼓勵鞭策的作用；四

是加強 宣傳策劃，每周提前思考下周宣傳工作重點，要求各支部擬 出宣傳計劃，做到宣傳有重心，有思路。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力建設(shè)調(diào)研報告

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力建設(shè)”專題調(diào)研報告

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行情況

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要構(gòu)成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政取消了金庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項稅收及非稅收入等直接繳入上級財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不承擔(dān)組織財政收入的任務(wù)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費的來源，均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按上級財政預(yù)算編制標準、辦法和程序編制本單位財政收支預(yù)算，由市財政局予以核定和撥付。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出使用情況。

財政支出嚴格實行“一支筆”審批制度，做到支出有預(yù)算，開支有標準，審批按程序。財政工作人員根據(jù)行政事業(yè)單位下達的預(yù)算指標，由工作人員按月造出用款計劃，報經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批，然后報到市財政局審核后統(tǒng)一拔付。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制情況

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)是否匹配。

目前存在一些不應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的事權(quán)卻繼續(xù)存在甚至不斷下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級承擔(dān)了許多與其財權(quán)不相稱的事權(quán)，不僅要履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)、帶領(lǐng)群眾致富的職責(zé)，還要提供大量社會公共物品，如農(nóng)村道路建設(shè)、社會治安管理等，而其中有些公共物品不應(yīng)當全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制中財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是不科學(xué)不合理的，分成比例低，如果在預(yù)算收入不能確保完成的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展需要。

(二)收入分成情況。

由于財政配套資金不足，鄉(xiāng)村財政運轉(zhuǎn)困難，且鄉(xiāng)村財力薄弱，歷史負債也較多。在核算收入分成中，分成比例低，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金要求多，財政投入升級達標多。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出要求“門檻”越來越高，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于兩難境地。

(三)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“一級政府，一級財政”的看法。

通過試點的方法，探索恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政金庫。預(yù)算法規(guī)定一級政府一級財政，之前之所以撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，是考慮到在以前的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入任務(wù)與當?shù)刂С鐾耆珤煦^，同時將收入任務(wù)作為考核指標下達，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考核和任用掛鉤，容易造成不正當渠道組織收入、非法組織稅源等問題的產(chǎn)生。新形勢下，中央提出新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展理念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入將不再成為壓力指標，可以以試點的方式，在經(jīng)濟條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、組織財政收入、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟法發(fā)展積極性。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作開展情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所改革后，財政工作人員納入鄉(xiāng)政府一并管理。××鄉(xiāng)財政人員共2人，其中1名為在編人員，1名為臨聘人員。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有（集體資產(chǎn)）管理，財政補貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。有獨立的辦公地點，財政干部老齡化較嚴重，待遇偏低，成長空間受限，大量的工作與干部人數(shù)不匹配。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力建設(shè)主要制約因素

(一)體制方面。

工作經(jīng)費不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作性質(zhì)是面對廣大農(nóng)民，有相當大的工作量是要求深入到農(nóng)村第一線的，加之信息化工程建設(shè)要求越來越高，網(wǎng)絡(luò)運行費用和計算機所需耗材等開支都比較大，辦公經(jīng)費的需求也相應(yīng)增加，普遍存在經(jīng)費不足的現(xiàn)象，有的除了人員工資外基本沒有專門的工作經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)費不足問題逐步顯現(xiàn)，影響到鄉(xiāng)政府運轉(zhuǎn)和社會事業(yè)發(fā)展。

(二)土地方面。

基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等土地規(guī)劃方面;工業(yè)用地、項目用地等用地指標方面;鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地交易市場情況、土地增減掛情況等。

(三)產(chǎn)業(yè)方面。

摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有穩(wěn)定的稅源產(chǎn)業(yè)，稅源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素等;村集體經(jīng)濟、圩鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展等方面。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制等同于預(yù)算單位管理的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出均由市財政予以保障，不再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入掛鉤。雖然鄉(xiāng)政府具有協(xié)稅護稅的職能，但是經(jīng)濟形勢下滑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收實行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)稅源難度大，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、協(xié)稅護稅的積極性較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政組織收入的職能趨于弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源嚴重缺乏。

(四)其他方面。

近年來財務(wù)工作涉及的事多、要求一年比一年嚴格，加之財政人員兼職多，業(yè)務(wù)能力不夠強。從事繁重的工作，壓力加大，這很大程度上挫傷了財政人員工作積極性。財政人員電腦使用頻繁，工作中電腦啟動和網(wǎng)絡(luò)連接速度太慢，但無資金配備新電腦。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力建設(shè)的意見建議

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核方面。

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財政收支規(guī)模等因素，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展積極性，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源，發(fā)揮體制導(dǎo)向作用，促進經(jīng)濟發(fā)展，做大財政收入總量。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。如××鄉(xiāng)屬于城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有城又有鄉(xiāng)的優(yōu)勢，屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在轉(zhuǎn)移支付分配標準上要加大分配比例。可以以試點的方式，在地理位置和發(fā)展基礎(chǔ)相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、組織財政收入、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟法發(fā)展積極性。

(二)增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力方面。

一是按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)、個體工商戶繳納的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地使用稅等稅收收入的縣得部分，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制收入。二是土地出讓收入分成，建設(shè)用地出讓收入分成，取適當比例返回給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強資產(chǎn)、資源的管理，積極整合資源，對閑置資產(chǎn)進行梳理；加大盤活資產(chǎn)資源處置力度，最大限度提高資產(chǎn)利用效率。如我鄉(xiāng)通過光伏項目、土地流轉(zhuǎn)、店鋪租賃等發(fā)展模式，所有村村集體收入突破5萬元，10萬元以上的3個，20萬元以上的2個。

（三）事權(quán)和財權(quán)方面。

按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)與支出職責(zé)，將履職對應(yīng)的財力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。

（四）調(diào)動工作積極性方面。

要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能定位。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新形勢和新特點，根據(jù)新《預(yù)算法》的發(fā)布，調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，確保基層財政發(fā)揮效用。要重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政八項職能，即：協(xié)調(diào)組織收入職能、預(yù)決算編制和執(zhí)行職能、財政資金的監(jiān)督和管理職能、財經(jīng)和惠民政策執(zhí)行職能、農(nóng)村綜合改革職能、國有資產(chǎn)管理職能、鄉(xiāng)村財政財務(wù)監(jiān)管職能、資產(chǎn)與債權(quán)債務(wù)管理職能等。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方面。

要加強鄉(xiāng)財政隊伍建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)財政高素質(zhì)的隊伍，是做好財政業(yè)務(wù)、發(fā)揮財政職能的前提和保障，因此，要重視鄉(xiāng)財政人員隊伍的建設(shè)，從理順機構(gòu)編制的隸屬關(guān)系、提高鄉(xiāng)財工作人員的地位、加強鄉(xiāng)財政人員的培養(yǎng)和任用等方面來促進鄉(xiāng)財政隊伍的穩(wěn)定和加強，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的有效發(fā)揮。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)調(diào)研報告

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)調(diào)研報告2010-06-29 18:19:53免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)調(diào)研報告(2)中國共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的一個重要部門。在過去的歲月，各級黨校充分發(fā)揮教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用，為黨和國家的革命和建設(shè)事業(yè)提供了堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。當前，由于受到各種因素的影響，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，功能萎縮，有的甚至名存實亡，境況堪憂。為了擺脫困境，我們應(yīng)該順應(yīng)時代發(fā)展的需要，積極思謀，采取切實有效的措施，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應(yīng)有的顏色。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀 為適應(yīng)新的形勢發(fā)展要求，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用，我們必須認真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀，透過現(xiàn)象找出問題的根源。一是名存實亡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒有校舍、辦公室、桌椅等實實在在能夠表明存在的實物，更高層次的諸如教育培訓(xùn)基地、圖書資料室、電子教學(xué)設(shè)備等就無從談起了。在軟件上，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長、副校長等職務(wù)，但任命只是掛個名而已，做個擺設(shè)，并沒有切實履行職責(zé)，不僅如此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因為干部的調(diào)整更換，最終導(dǎo)致形式上的存在也消失了；至于師資隊伍、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外，由于黨校的現(xiàn)

實生存狀況，致使鄉(xiāng)村干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認同感，在思想觀念當中輕視黨校，甚至不知道應(yīng)該有黨校的存在。二是發(fā)展舉步維艱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西，諸如有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位，可有可無。有了只是作個樣子應(yīng)付上級的檢查，根本就沒有打算在黨校的發(fā)展上下功夫，沒有也不會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局，無關(guān)痛癢、不傷大雅。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書記一般會兼任黨校的校長，一名黨委副書記會兼任黨校副校長主抓工作，但是他們會借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，抓經(jīng)濟工作已經(jīng)筋疲力盡，沒有時間沒有精力來考慮黨校的事情；黨校的授課教師，需要時就臨時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào)，在平時根本就不做教師選聘的工作；黨校的教學(xué)活動場所，需要時就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會議室，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室；黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”，需要時是黨

校的辦公室，平時就是其他的辦公室；在年終上級要報黨校工作總結(jié)了，安排人員杜撰一些情況，虛虛實實應(yīng)付了事。在這種情況下，要談黨校的教學(xué)計劃、發(fā)展規(guī)劃、師資隊伍建設(shè)和經(jīng)費投入等等是根本不可能的。三是發(fā)揮作用難。由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設(shè)，處境艱難，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個方面，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認識不夠透徹，認為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的素質(zhì)和能力，思想政治的教育在大大小小的會議上進行就足夠了，沒有必要再讓黨校進行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴格意義上來說屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個長期的系統(tǒng)工程，抓得不實不牢，很容易導(dǎo)致發(fā)育不健全，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得

過于簡單，搞短期行為，平時不燒香臨時抱佛腳，在需要時臨時抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來教育培訓(xùn)的效果可想而知。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)質(zhì)量低下，作用有限。受到現(xiàn)實客觀條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專職教師的時機尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請的教師來教學(xué)，要辦好辦出特色的難度相當大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學(xué)力量薄弱、培訓(xùn)環(huán)境差、學(xué)習(xí)收獲少的情況。

二、認清形勢，提高建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責(zé)任感和使命感 在建黨之初，黨校就已經(jīng)存在，并一直發(fā)展延續(xù)至今，其地位和作用勿庸置疑，是經(jīng)過歷史實踐檢驗的。無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在社會主義建設(shè)的新時期，黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場堅定的領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才，為革命的勝利和社會主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展在人的問題上做出了重大貢獻。

當今時代，世界多極化和經(jīng)濟全球化的

趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的競爭更加激烈，人才已成為綜合國力競爭的戰(zhàn)略重點。對于我國這樣一個發(fā)展中的社會主義國家，能否抓住21世紀頭二十年的戰(zhàn)略機遇期，趁勢發(fā)展，縮小與西方資本主義國家的差距，在人才的問題上就顯得尤為重要。為了在人才培養(yǎng)上取得先機，在世紀之初黨中央作出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署。在此基礎(chǔ)上，2006年黨中央審時度勢，又啟動了更大一輪的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，相繼出臺了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《2006——2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，并明確指出黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院要堅持社會主義辦學(xué)方向，突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)水平，充分發(fā)揮在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用。在我國對于人