第一篇：2014上海公務員考試申論熱點：信息安全事件也應積極關注專題

2014上海公務員考試申論熱點：信息安全事件也應積極關注

競爭白熱化的瀏覽器市場突起狂瀾，這次被卷到是搜狗瀏覽器：有網友稱，使用QQ賬號登錄搜狗瀏覽器，可以查看到數千其他用戶的個人賬號，包括QQ、郵箱、支付寶、銀行等。

360公司馬上行動,通過360安全衛士彈窗提醒電腦用戶“搜狗瀏覽器曝重大漏洞”。建議網友立即修改自己的各種賬戶密碼，并暫停使用搜狗瀏覽器。網易信箱方面也通過微博向用戶提出同樣建議。

然而，搜狗公司卻發表聲明稱，經查證“確認并不存在此類現象”，并呼吁“不要以綁架用戶的名義、欺騙和恐嚇用戶的手段,屢次發起不正當競爭!”

雙方各執一詞，彼此攻詰，圍觀者莫衷一是，缺乏客觀中立而又權威的第三方作出評判，這樣下去，真有可能成為真相難辨的“羅生門”，到最后不了了之。

其實，此類的事不應聽之任之、讓其自生自滅;政府有關部門理應挺身而出，深入調查，弄個水落石出，因為這本身就是非同小可的事，直接關乎廣大人民群眾的信息安全——這實質上相當于“公眾信息安全突發事件”，應與“公共衛生突發事件”放到同樣重要的位置。

如今無論社會管理還是個人生活與工作，人們都離不開電腦網絡，網上購物、網絡金融勢頭強勁，因此網絡注冊信息安全直接關系到財產安全和個人隱私，理應成為政府維護社會秩序和公共安全的題中應有之義,而不能仍然將其置之度外了，否則就是對國民的不負責任。

第二篇：2013年上海省公務員考試申論熱點

2013年上海省公務員考試申論熱點

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【給定資料】

1.2011年3月5日，國務院總理******在十一屆全國人大四次會議上作《政府工作報告》時強調，建設廉潔的政府是一項持久而又緊迫的任務，是人民的殷切期望。廉潔從政不僅是中國共產黨治國安邦的永恒主題，而且是當代中國社會發展的重要前提和內在動力。在某種程度上說，官員與政府是否廉潔，牽涉到國家的政治和社會穩定，影響著國家的能力和長治久安。我們的政府是人民的政府，政府的一切權力都是人民賦予的，人民群眾看待和評價政府，主要看是不是為他們謀利益，是不是清正廉潔。這也是我們常說的“得民心者得天下”。由此看來，政府的廉潔程度，直接關系著人民群眾對黨的感情、對黨的事業的信任和對建設中國特色社會主義偉大事業的信心。

在科技與民智同步發展的時代，我黨逐漸意識到固步自封已經難以為繼。黨的“十七大報告”提出“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”，正是發自對民意的正確評估上。無論對內還是對外，透明是最好的對策。近年來的“兩會”，經濟民生議題雖然是焦點所在，但正如******總理在首次與網民交流時表示的那樣，“為什么在應對金融危機這樣重要的時候，而群眾卻十分關注反****?……因為只有一個廉潔的政府、得到人民信任的政府才能夠一心一意促進經濟發展，才能夠采取各種措施實現社會公正。”權力透明正是廉潔政府的必要保證，而有效的社會監督才是確保權力透明的關鍵手段。調查發現反****位居網民最關注議題首位，說明中國社會對于權力缺乏監督的不滿已不容忽視。擁有危機公關意識正是當局正視問題的第一步。

2.確立建設一個廉潔政府的政府發展目標，是現代政治發展的一個重要價值取向。如何使這個價值取向成為現代政府管理的理念，并通過一系列制度的和政策的措施，推進廉潔政府的建設，還有很多認識和環境方面的問題要解決。建設廉潔政府，必須堅持從嚴治政，從嚴監督，從嚴執紀，不斷深入推進政府反腐倡廉建設。總書記在2011年“七一”重要講話中談到，“90年來黨的發展歷程告訴我們，堅決懲治和有效預防****，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”這一講話再次把反腐倡廉工作提到了關系人心向背和黨的生死存亡的高度，并且將反腐倡廉工作定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務”。

在我國傳統的政治文化中，政府至上、權力至上始終占據主導地位。如鄧小平同志所說，舊中國留給我們的，封建****主義傳統比較多，民主法制傳統比較少。這反映到財政體制上，那就是傳統中國缺乏民主的公共財政的社會基礎。在這樣的社會環境下，建設廉潔政府的問題就缺乏必要的社會制約機制。同時，隨著我國經濟的發展和國力的提升，一些地方政府的財政收入有了持續的較大幅度的提高，這也就表明其所能控制支配的錢財與日俱增。這種情況無疑給政府可能的過度消費提供了條件。政府的高效失去廉潔的前提，將沒有任何意義;政府的服務失去廉潔的保證，將徹底改變本質。建設廉潔政府，人是決定性因素。必須從每個公務員抓起，從每個公務員做起，要大力弘揚求真務實的工作作風，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅決糾正不求實效、只圖虛名，不求有功、但求無過的形式主義和官僚主義，講實話、辦實事、出實招、求實效。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防****體系，加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督和制約，規范公共資源管理權力運行。只有這樣，才能減少公務員的****動機，減少公務員的****幾率，使他們常懷敬民之心、勤思富民之策、篤行利民之舉，切實做到為民、務實、清廉，努力建設一個廉潔的政府、一個受到人民信賴的政府。

3.芬蘭是世界上最廉潔的國家之一，從政府財政預算的透明度就可見一斑。包括財政預算在內的芬蘭政府官方文件全部都是公開的，民眾可以通過互聯網、新聞媒體和議會圖書館等簡便的途徑，了解和監督財政預算的制定過程和詳細內容。

每年春天，芬蘭政府根據經濟形勢預測下一年的財政額度，并擬定預算框架。根據該框架，政府下屬各部委起草各自的財政預算。每年7、8月間，在財政部與其他部委協商的基礎上，由政府擬定國家預算草案，并于9月中旬提交議會財政委員會審議。經過議會討論和修改，來年的國家財政預算于12月中旬最后通過。而整個過程都是對外公開的。在議會最后通過政府預算之前，每個公民都可以上網查閱了解預算有關情況。預算通過后其文本將印刷成冊，對此感興趣的公民可以購買，也可以通過網上查閱預算電子版文本。總之，芬蘭政府預算是公開的，沒有任何秘密。政府官員在招待費、公務出國及用車方面的預算情況也有具體要求。預算中對招待費規定了數額，招待費開支必須在規定數額范圍內。此外，還有具體規定，招待的客人應該是必要的，而且要適當，不得鋪張浪費。預算中有一項行政運作開支，在這項開支中，對公務出國的費用也作出估算，不得超過預算中規定的數額。在規定范圍內，確實是工作需要，政府各部官員方可出國履行公務。芬蘭政府只有總理、內政部長和外交部長配有專車。其他人用車必須從車輛調配中心預定。芬蘭議會只有議長配有專車。

芬蘭從中央到地方各級的財政預算都是高度公開和透明的，公民了解政府預算的途徑除了互聯網之外，還有報刊、電視等大眾媒體。財政預算一經通過，電視、報紙等新聞媒體在第一時間進行詳細報道，內容非常翔實，配以解析，普通百姓都能看懂。同時，社會風氣的好與壞，對公務系統的廉潔影響極大。在芬蘭，就算是在車流稀少的深夜街頭，當紅燈亮起，司機也會安靜地停車等在那里，你看不到有誰會去闖紅燈。芬蘭人在日常生活中奉公守法的習慣，以及整個社會形成的強大的正氣，你想在這樣的國家里搞****，是很有難度的。所以芬蘭的總檢察長馬蒂?庫西邁基說，公民的自律是防止****最有效的手段。但是公民的自律不是從天上掉下來的，要靠人們努力去爭取。在歷史上，芬蘭也曾經是一個貪污受賄橫行，****成為習慣的國家。芬蘭治理****的經驗，其實與全世界所有成功根治****的國家或地區一樣，不外乎民主、法治、制衡、監督、公開、透明、教育等這些老生常談的東西。講理論，寫10本書都可以，問題在于，你有沒有決心去落實。在芬蘭，每個自律的納稅人都有對政府財政預算的知情權，同時也能實施有效的監督，因此，芬蘭成為了世界上最廉潔的國家之一。

4.多年以來，新加坡一直是世界公認的最廉潔國家之一。在新加坡建設廉潔國家的過程中，貪污調查局發揮了至關重要的作用。新加坡貪污調查局成立于1952年，1959年人民行動黨上臺執政后，成為新加坡反貪污****的最高專門機構，直接對總理負責，擁有絕對的權威和廣泛的權力。在貪污調查局的宣傳手冊上，印著這樣一段話：“我們的使命宣言：通過迅速和肯定、堅決但公正的行動，取締貪污犯罪。”根據法律，不論是政府公務員還是私營企業主，不論是受賄者還是行賄者，不論貪污的案值大小，不論發生在國內還是國外，只要是新加坡公民涉嫌貪污犯罪，貪污調查局都有權進行立案調查。對貪污嫌疑人，調查人員可以進行跟蹤、搜查甚至逮捕。在法庭上，貪污被認為是一種嚴重犯罪行為。

反****必須依法治理。反****要靠法治，法治的前提是法律。用法律武器同****作斗爭，把反****建立在法制基礎上，是新加坡反****工作的一大特點。新加坡貪污調查局(CPIB)查辦****案件之所以高效、有力，在于他們有專門的反****法律，使得調查局在查案過程中游刃有余。仔細研究新加坡反****的立法，其特點十分明顯：第一，反****立法在實踐中不斷完善。新加坡獨立41年，《防止貪污法》大的修改有四次，平均不到10年就修改一次，其間還制定了《沒收貪污所得利益法》;在執法規定中嚴格杜絕或限制“自由裁量權”的使用，任何政黨和組織均無權干擾司法獨立。第二，立法要有利于查處和執法。法律要規定得盡量詳盡可操作，避免執法者從法外尋找途徑執法而違法，這是司法公正和效率的基本要求。新加坡在立法上對罪名的設定嚴密、細致、周全。同時，明確司法原則，保證執法機關嚴格、公正、規范地執法。同為使用現代漢語的國家，新加坡在法律的制定上沒有模棱兩可的規定，使決策者或執法者沒有自由裁量的空間。作為在新加坡政壇占絕對統治地位的人民行動黨，其各項活動都能自覺地在法律規定的范圍內進行，沒有人膽敢享有超越法律之上的任何特權。反****必須堅持從嚴懲處，西化的民主在亞洲國家行不通。新加坡的法制嚴明、執法嚴格是舉世公認的，李光耀多次講：“在民主的背后，我要拿著嚴厲的大棒。”之所以能夠保持廉潔、高效的政府形象，關鍵在于執法嚴格。

反****與發展經濟相輔相成，缺一不可。李光耀經常掛在嘴邊的一句話就是：新加坡作為彈丸小國，資源缺乏，我沒有時間和精力來討論民主，惟有不斷前行，居安思危才能走上幸福之路。新加坡的經驗告訴我們：經濟發展與反****不但不矛盾，而且有利于持之以恒地反****。一方面，經濟發展為反****提供了堅實的物質基礎;另一方面，反腐敗保證了政府的廉潔、高效，保證了市場規則的公正運行，保證了正常、有序的經濟秩序。

反****必須堅持標本兼治，綜合治理。新加坡的高薪養廉是舉世聞名的。認為“高薪是保持誠實的依托”，“好人”自然要“好價”，“便宜沒有好政府”。高薪養廉，把隱性成本轉換成顯性成本，既提高了公務員待遇，又不增加政府運行成本，還凈化了政府運行環境。新加坡在多年的實踐中，形成了一套反腐倡廉、遏制****的體制機制，即“教育倡廉、高薪養廉、規則和監督保廉”。高薪養廉對防止****有積極作用，在社會經濟發展允許的條件下應當實行，但這并不是最主要的。從產生****的角度來看，高薪僅僅是提高****者犯罪的成本。新加坡反****成功的重要做法在于堅持不懈地綜合治理：在制度建設層面上，注重健全和完善法制、體制、機制;在社會管理層面上，加強有效管理和控制，規范行為，建立準則;在教育和觀念培養層面上，大力倡導和培養誠實、正直的社會道德、公眾輿論、價值觀;在司法層面上，有法可依，有法必依，執法必嚴要真正體現在實際生活當中，從而使意志薄弱者不能為、不敢為，使大多數人不必為、不想為。

5.2011年3月23日，國務院總理******主持召開國務院常務會議，會議研究了中央部門因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費“三公”經費預算等有關問題。會議決定，在2009年和2010年大幅壓縮的基礎上，2011年繼續壓縮中央部門“三公”經費預算，在6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，中央本級“三公”經費支出情況納入報告內容，并向社會公開，接受社會監督。

2011年3月25日，******總理在國務院第四次廉政工作會議上的講話中提出，要“把政府所有收支全部納入預算管理。各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經營等方面的預算和決算，都要向社會公開。公開的內容要詳細全面，逐步細化到?項?級科目。特別是各部門的行政經費，包括出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等支出，都要詳細公開。各類預算執行和決算的審計報告也要向社會公開，讓人民群眾更方便地了解和監督政府工作。財政部門要盡快研究提出實施各類預算、決算公開的時間表，今年就要部署相關工作，首先要將各級政府?三公?支出的預算和決算向社會公開”。

2011年5月31日，中央國家機關厲行節約工作會議在京召開。國務院總理******作出重要批示，指出建設一個廉潔、節儉的政府是我們的目標。中央國家機關要帶頭厲行節約，特別要從嚴控制和壓縮因公出國出境、公務用車購置及運行、公務接待三項經費支出。這項工作要注重制度改革和建設，加強監督檢查，務求實效，不搞形式主義，不走過場。國務委員兼國務院秘書長馬凱出席會議并講話。他強調，把壓縮“三公”經費支出作為中央國家機關厲行節約工作的重點，采取嚴格控制措施，確保達到預期目標，并按要求公開“三公”經費預算及支出情況。深入推進機關節能降耗，努力實現2011年用電、用水、用油比2010年下降2%的目標。深入開展公務用車問題專項治理，嚴格控制和規范慶典、研討會和論壇等活動，不得以各種名義向地方政府、企業、個人攤派會議活動經費。嚴格控制樓堂館所建設，堅決防止和杜絕違規建設辦公樓和以維修為名超標準豪華裝修。著力把好國有資產采購關，強化日常管理，提高使用效益。進一步加強機構編制管理，嚴格控制人員經費。

推進財政預算、“三公”經費等公開，是政府信息公開的重要內容，也是公共財政的本質要求。對于打造廉潔透明政府，提升政府公信力，發展社會主義民主政治，具有重要意義。納稅人繳了稅款，對政府財政預算、決算就享有知情權、參與權、監督權。地方政府及有關部門應切實貫徹落實中央精神，順應百姓期待，以對人民負責的高度責任感、使命感，將“三公”經費詳細、真實地公之于眾，交出一本“放心賬”、“明白賬”。

推進“三公”經費公開，一方面是官員的政治自覺，另一方面更需要相關機制體制作強力支撐。目前我國公開機制依然不健全，急需推進預算的精細化科學化，同時我國問責懲處力度相對不夠，社會監督不力，而政府行政經費相關管理也不完善。因此，中央和地方各級政府要真想建成陽光政府，要真想通過透明公開促進和實現政府廉潔，就必須要有更大的勇氣和更多的誠意，我國陽光政府、廉潔政府建設還需要很長的路要走。

6.路燈是最好的警察，陽光是最好的防腐劑。這些樸素的格言強調了透明公開對于建設廉潔政府的極端重要性。但是從長遠來說，積極穩妥地發展民主政治，在我國也建立起政府不得不公開的基本制度支撐，才是更可靠的保證，才能使****問題得到徹底的解決。

首先，加強崗位責任風險防范，建立健全制衡監督機制。要按照中央發布的《建立健全懲治和預防****體系2008~2012年工作規劃》要求，加快建立健全懲治和預防****體系實施綱要所確定的各項制度。與此同時，反腐倡廉制度建設的核心是制約和監督權力，要緊緊圍繞確保權力正確行使，認真執行各項監督制度，創新監督體制，強化監督權威等方面進行。

其次，完善制度體系，強化制度的可操作性。細觀我們的制度建設，還存在不少漏洞和缺陷，特別是一些制度缺乏針對性和可操作性，缺少具體的實施措施，一些制度還處于一種軟約束，要求執行者自覺去遵守，而缺少對違反規定應該怎樣處理，具體由哪個部門來處理，責任部門不作為怎么辦的規定等。我們應吸收他國廉潔政府先進的法制理念，扎實推進現有制度的立、改、廢工作，切實解決好制度沖突、重疊、閑置以及加大制度供給、優化制度存量結構、完善制度救濟機制等問題。既要重視基本法規制度建設，又要重視具體實施細則的完善;既要重視單項制度的建設，又要重視基本制度與具體制度、實體性制度與程序性制度的配套;既要重視黨內法規制度建設，又要注意與國家法律法規的協調配合，力求構建更加健全、充滿活力的制度體系，以完善的制度和精細化、規范化管理防范****現象發生。

最后，提高隊伍素質，保障制度執行到位。反腐倡廉制度重在建設，貴在落實;而落實的關鍵，則在能否實事求是、創造性地貫徹執行。只有培養執著的執行意識，強化法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，不斷提高不折不扣落實好制度的執行力，才能真正“讓制度的腰桿在陽光下挺起來”，為加強反腐倡廉建設提供切實保障。否則，剛性的制度就算再健全、再完善、再先進，最終也只能淪為一種僅僅是掛在墻上、寫在文件里的沒有生命力的擺設。為此，我們必須著力加強執法執紀隊伍建設，努力建立一支具有務實、高效、堅決的執行力的高素質執法執紀隊伍。同時建立和完善紀檢監察干部“準入制度”，嚴格把好“進人關”，積極改善紀檢監察干部隊伍結構，不斷提高執紀監督能力。

作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)

1.“路燈是最好的警察，陽光是最好的防腐劑。”結合“給定資料1”及這句話，談談你對廉潔透明政府的認識。(10分)

要求：簡明、完整。不超過150字。

2.“給定資料2”中分析了制約我國反腐工作的幾大因素，請根據資料，概括我國廉潔政府建設受到阻礙的主要原因。(10分)

要求：簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

二、“給定資料3”和“給定資料4”介紹了芬蘭和新加坡建設廉潔政府的舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國打造廉潔政府可以從中受到哪些啟示。(20分)

要求：內容具體，表述清晰，不超過300字。

三、假如你是某新聞媒體的記者，請就“給定資料5”中推進“三公”經費公開的問題，結合自己的意見寫一份建議書，反映給相關部門。(20分)

要求：

1.只寫正文內容，標題和落款省略;

2.語言簡潔順暢、條理清晰、結構完整;

3.不超過500字。

四、參考給定資料，以“打造透明廉潔政府”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

1.中心論點明確，有思想高度;

2.內容充實，有說服力;

3.語言流暢，1000字左右。

【參考答案】

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)

1.“路燈是最好的警察，陽光是最好的防腐劑。”結合“給定資料1”及這句話，談談你對廉潔透明政府的認識。(10分)

要求：簡明、完整。不超過150字。

【參考答案】

廉潔政府的建設關系到人民對黨的信任，關系到國家的長治久安，是一項持久而又緊迫的任務，是人民的殷切希望。權力透明是廉潔政府的必要保證，“陽光是最好的防腐劑”即強調了透明公開是建設廉潔政府的必要保證。而有效的社會監督才是確保權力透明的關鍵手段，從而保證實現社會的公平公正。

2.“給定資料2”中分析了制約我國反腐工作的幾大因素，請根據資料，概括我國廉潔政府建設受到阻礙的主要原因。(10分)

要求：簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

【參考答案】

阻礙我國建設廉潔政府的主要原因包括主觀和客觀兩方面。

主觀方面：政府工作人員自身不能嚴于律己，易滋生****動機。

客觀方面：一是我國民主法制傳統較少，傳統中國缺乏民主的公共財政的社會基礎，導致缺乏必要的社會制約機制;二是經濟發展和國力提升帶來了財政收入的巨大提高，政府可支配收入增加亦容易造成過度消費。

二、“給定資料3”和“給定資料4”介紹了芬蘭和新加坡建設廉潔政府的舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國打造廉潔政府可以從中受到哪些啟示。(20分)

要求：內容具體，表述清晰，不超過300字。

【參考答案】

芬蘭從中央到地方各級的財政預算都是高度公開和透明的，同時廉潔自律的社會風氣配以有效的監督，使芬蘭的廉潔政府建設更加完善。新加坡有強有力的反腐組織結構，并在反腐過程中立法嚴明，執法嚴格;經濟發展為反****提供雄厚的經濟基礎，同時有一套“教育倡廉、高薪養廉、規則和監督保廉”的遏制****的體制機制。

上述舉措對我國打造廉潔政府有如下啟示：一是保證政府預算公開透明，努力打造陽光透明政府。二是建立有力的反腐組織結構，保證獨立行使職權。三是加強立法建設與執法力度，讓****無處可逃。四是將經濟發展與反腐斗爭結合起來，共同開展。五是建立健全反腐倡廉的體制機制。六是保證實施有效的社會監督。七是加強公民自身的廉潔自律。

三、假如你是某新聞媒體的記者，請就“給定資料5”中推進“三公”經費公開的問題，結合自己的意見寫一份建議書，反映給相關部門。(20分)

要求：

1.只寫正文內容，標題和落款省略;

2.語言簡潔順暢、條理清晰、結構完整;

3.不超過500字。

【參考答案】

××領導：

您好!我是一名普通的新聞記者，很榮幸參與了對“三公”經費公開問題的新聞報道，同時也很高興能夠看到我國政府在透明廉潔政府建設上所作出的努力。“三公”經費在公開過程中不免出現很多問題，其原因主要在于我國公開機制依然不健全，問責懲處力度相對不夠，政府行政經費管理不完善等等。鑒于以上問題，我提出幾點建議僅供參考：

第一，健全公開機制，推進預算精細化科學化。要完善細化公開的預決算信息，讓地方政府及有關部門不得不公開。

第二，加大問責懲處力度，加強社會監督。對于未比照中央財政做法公開的，要堅決予以曝光并問責相關責任人，對于“三公”消費涉嫌違法違規的，要一查到底絕不姑息手軟，讓地方政府及有關部門不敢不公開。

第三，完善政府行政經費管理，建立良好行政管理體系。要嚴格審批因公出國，嚴格控制公務接待，堵住巨大財政“黑洞”，讓地方政府及有關部門沒什么不能公開。

以上是本人一些不成熟的建議，希望能引起政府的重視。“三公”經費的公開關系著人民對黨和政府的信心，更關系著社會穩定和國家的長治久安，各方面需要共同努力，使公開“三公”經費之路越走越寬。

四、參考給定資料，以“打造透明廉潔政府”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

1.中心論點明確，有思想高度;

2.內容充實，有說服力;

3.語言流暢，1000字左右。

【參考例文】

讓權力在陽光下運行

建立廉潔政府，保證公共權力在正常的軌道上運作是現代民主法治國家追求的目標。法治政府的基本要素之一是公開、透明。只有公開、透明，才能防止公權力濫用，防止政府官員****，保障政府的廉政、勤政。中共十七大報告提出“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”，充分展現了黨和政府對建設公開透明政府的信心與決心。

“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”******總理在國務院第四次廉政工作會議上強調，“我們所花的每一分錢，都來自人民，都是人民用汗水換來的，必須用來為人民辦好事、辦實事，絕不允許揮霍浪費。”人們的利益需求創造了政府，政府的存在價值就在于滿足社會成員的需求。而政府滿足社會成員需要的措施、過程、方式等都應當為其成員所了解。民有所盼，政有所為。今年國務院常務會議要求中央各部門公開“三公”經費賬單，這不僅是反腐倡廉建設新形勢下打造陽光政府的重要一步，也是民主政治建設新條件下構建法治政府的必由之路。

建設陽光政府并不是終極目的，目的在于通過信息公開實現政府的廉潔。如何能夠將******總理所提出的“公開透明”、“民主監督”切實落到實處，是打造廉潔政府的關鍵所在。

一要加大廉政立法和執法力度，建立完善的廉政法律體系。完善的法律體系是法治政府的根本保證。廉政法規的內容要全面，使權力運行的每一個環節都有法律法規來約束。各種廉政法規要相互配套，并且要具有時效性、預見性和較強的可操作性。廉政立法為反腐斗爭的勝利提供制度保障，嚴格執法則可為廉政立法發揮實際的效力。要嚴格依法辦事，真正做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”，把反****的各項工作落到實處。

二要剔除官員本身的官本位意識和特權思想。****滋生因素中重要一點便是官員頭腦中的官本位意識、特權思想沒有得到有效根除。一些官員并不能正確認識和把握手中的權力，任憑手中的權力恣意瘋狂，信奉“有權不用，過期作廢”的信條，在溫水中腐化墮落。因此，要通過各種途徑和手段使這種思想根除掉，才能從人這一根本因素上遏制****，讓政府權力重現光明。

三要加強完善監督機制，政府與社會公眾輿論齊監督。要真正建立起廉潔透明政府，監督是至關重要的，我們不能只通過政府部門自身監督，而是必須引入第三方監督，進行社會輿論監督、媒體監督和公眾監督。要高度重視人民群眾的反應和意見及建議，認真解決群眾反映的問題，積極研究改進和加強監督的方式方法，切實提高監督實效。

陽光是最好的防腐劑，公開是最佳的消毒液。陽光政府與透明政府的建設是打造廉潔政府的關鍵環節和必由之路，只有讓權力在陽光下運行，才能以黨風廉政建設和反****的新成效服務于民、回饋于民、取信于民。

第三篇：淺談公務員考試申論熱點

【申論技巧】淺談公務員考試申論熱點

申論考試往往考熱點，而本或近幾年有那么多熱點，哪些是復習中的重點關注的呢？通過對歷年申論考試中的常考熱點研究，我們對申論考試的常考熱點及其特點有如下一些認識：

第一，“三農”話題是申論考試的常考熱點。如涉及農民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農村建設的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國考試題；涉及農村土地征遷的是2007年國考試題。這方面，跟農業在我國國民經濟中的地位有一定關系。農業是國民經濟的基礎，改革開放以來，“三農”問題黨和國家領導人持續關注的一個重點。新世紀以來，這方面的表現尤為突出。2004年至今，中央先后有8個涉農“中央一號文件”，從第一份2004年的《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》。

第二，文化建設話題是申論考試的常考熱點。如2011年國考兩份試題：一個涉及黃河精神，一個涉及鄉村教育與文化。而在此之前，涉及我國傳統文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國幾代領導人治國理政的基本思路有關，即在重視物質文明建設的同時，也不忽視精神文明的建設。畢竟，精神文明建設是可以為物質文明建設提供精神動力和智力支持的。

第三，生態文明話題也是近幾年來申論考試中常考的熱點。如國考2008年怒江水電建設話題、國考2010年海洋的開發與保護話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉變經濟發展方式有關。現階段，要求各地在追求經濟發展的同時，更加注重經濟發展與環境保護的協調，實現可持續發展。

第四，社會保障話題也是近年來申論考試中常考熱點之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國經濟取得飛速發展，但我國經濟發展不平衡，表現在三方面：區域發展不平衡，特別是東西部地區差距較大；城鄉發展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會的構建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的常考熱點從中觀角度上講，不外乎科學發展觀的五個維度：經濟文明、政治文明、社會文明、文化文明、生態文明。從宏觀角度講，就是“全面落實貫徹落實科學發展觀”與“和諧社會構建”兩大方面。

因此，在熱點復習方面給準備2012年國考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學發展觀”與“和諧社會”的基本理論內涵；另一方面要結合近年來國考與地方面省市考申論中的常考熱點復習，做到有的放矢。

第四篇：公務員考試申論熱點

公務員考試申論范文：確保公共安全

近年來，我國公共安全事故頻發，人民的安全和利益受到了嚴重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經濟社會發展的嚴峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會議上指出：“讓人們安居樂業是政府的重要責任，也是政府造福一方的重要內容。”而當前公共安全事故嚴重影響了人民安居樂業，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發展成果創造良好的環境，保障社會和諧發展的大局勢在必行。

政府是社會資源的分配者，是社會生產生活的組織者，也是社會秩序的維護者，在調集資源、組織力量等方面享有得天獨厚的優勢，因此，在保障公共安全建設中，也應當承擔起責任，發揮好作用。

完善的公共安全基礎設施建設是社會公共安全的硬件保障。近年來，我國生產、衛生、交通等公共安全事故頻發的狀況在很大程度上就是公共基礎設施配置不足和保障不及時造成的，這就在無法控制的天災的基礎上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重的威脅。公共安全基礎設施建設牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應在財政預算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時還應有效調集、調控社會資源，組織基礎設施建設，做好安全事故防范的屏障。

各類企業是安全生產的責任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業的安全能力建設。要鼓勵和督促企業依法加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，加大對安全生產的投入，完善安全生產條件，確保安全生產。在現實的生產經營活動中，很多企業或面臨著嚴重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產責任意識，對安全生產的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發揮自己的作用，適當扶持，增加投入。同時要求或幫助企業做好領導干部和職工的安全生產意識和安全生產技能的培訓。

公共安全的實現，離不開健全、完善、及時、有效的監督機制建設。政府既要強化自身公共安全執法監察能力建設，強化行政部門安全監管職能，又要充分調動社會力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監督權利，為社會監督創造良好的政策環境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調查、及時反饋、妥善處理。

公共安全建設關系到每個公民的切身利益，關系到經濟社會發展的大局，關系到整個社會的和諧穩定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個體系保障，絕非一人一時之力可達成。因此，只有全社會共同行動，將公共安全建設作為一項必須始終緊抓和重點建設的工作進行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會也必將更加和諧。

公務員考試申論范文：實現社會管理“新突破”

加強社會建設，創新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰略問題。創新社會管理，不單是維穩行為、管控行為和部門行為，更重要的是執政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創新社會管理事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業。

當前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結構、日趨復雜化的利益結構和人民的多元化需求還有很多不相適應的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發重大的群體性事件，不利于社會的穩定。為了構建一個和諧、穩定的社會格局，實現社會管理的制度化和科學化，要從理念、制度、方式上實現創新，突破社會管理的“瓶頸”。

在觀念轉變上做文章，實現理念創新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質量。在一些社會管理領域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創新社會管理，各級領導干部要從傳統的“整治命令”思維轉變到“寓管理于服務之中”，始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經濟上有成就感、政治上有優越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機制上出實招，實現制度創新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨斗”的做法，在實際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責任不清等問題，越位、錯位與缺位等現象也時有發生。創新社會管理，要深化對城鄉管理體制、社區管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權責，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新機制。

在手段方法上下功夫，實現方式創新。在社會管理中，有些領導干部還是習慣于運用高壓的“硬”手段，不習慣用溝通協調、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導致群體性事件的出現。創新社會管理，要善于運用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協商、協調等辦法，從習慣于事后“滅火”轉變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉變到重視運用經濟、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

創新社會管理，是全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期我國經濟社會的發展要求，也是從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務。我們要在觀念轉變上做文章，在體制機制上出實招，在手段方法上下功夫，大膽創新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內閱讀，我們見過太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標語，卻沒有見過乞丐拾荒者請進的牌子。杭州圖書館的態度實在讓我們感動。但僅僅是感動怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰辦？圖書館的開辦精神是什么？

——開辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識本身的特質決定的。圖書中的知識是人類智慧的結晶，是全人類的共同遺產，任何人都不應該也沒有權利限制別人獲得這份遺產。更為重要的是，這份遺產具有很強的共享性，它并不會像金銀珠寶一樣，多一個人分每個人分得就少一點。越多的人來分享這個遺產，這個遺產并不會因此減少，反而會增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識和文化，為學習的人營造良好的環境。知識傳播得越多越廣，來圖書館學習的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發揮。這無論是對圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會增加圖書館的管理難度和負擔，會影響圖書館的“有序”運作。但是只要我們堅持包容，受到感化的人越來越多，文明的人越來越多，講秩序的人也越來越多，不僅讓圖書館越來越有序，也會讓這個社會，這個國家越來越文明有序。海納百川有容乃大，堅持包容精神的圖書館只會只會越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經費來源決定的。我國的圖書館的經費主要有兩個來源，一是財政投入，一是社會捐贈。這決定了圖書館不是哪一個地方，哪一個學校，哪一個個人的，而是屬于全社會的。那種把圖書館當做是一部分人的財產，把進入圖書館查閱資料當做特權的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權思想，嚴重和社會主義的價值觀向背離的，必須堅決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國、以色列、英國??，強盛國家的圖書館無不堅持公益精神。要提升全民的綜合素質，提升綜合國力，堅持圖書館的公益精神是必不可少的環節。資本主義國家如此，我們作為社會主義國家，每一個人都應該有受教育的權利。進入圖書館學習知識是教育權利的一種延伸。無論貧窮富貴，無論他來自何方，無論他的從前和將來是什么樣子，圖書館都應該大開方便之門，平等的對待每一個讀者。為全社會建立的圖書館必將得到全社會的支持，從而為解決圖書館的經費問題開辟新的渠道。

堅持包容和公益是會遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅持才顯得越可貴。這樣的堅持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來讀者的感動、體諒、支持，這種精神才能長久的發出耀眼的光芒！

公務員考試申論范文：讓陽光沁入每一個人的心田

幸福是什么？有人認為十全十美是幸福；有人認為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權重，以為這才是幸福；有人卻認為隨遇而安、樂享其成，這也是幸福。幸福，不過是主觀世界對客觀世界的反映。然而，如今面對錯綜復雜的外部世界，我們卻出現了種種心理問題。試問，在這樣的社會里，個人幸福都難以實現，何談社會的和諧與穩定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應該是帶有缺陷。心里健康是個人幸福和社會穩定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂的生活。

培養正確的幸福觀，重建轉型時期的價值體系迫在眉睫。早在19世紀中期，法國著名社會學家涂爾干就提出了“社會失范”理論。他用獨特的整體社會學視角，不僅深刻地分析了當時的社會問題，更是一針見血地指明:在社會急劇轉型時期，由于舊的價值體系已經崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國正面臨城鎮化、工業化、信息化“三化”并進，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯的狀態。從這個意義上講，加強社會核心價值體系，弘揚傳統道德美德成為治理轉型“陣痛”的關鍵。

培養正確的幸福觀，建立系統的心里健康教育體系勢在必行。小病小災，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認這類的事實普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問題，都凸顯了加強心里健康教育的重要性。要加強心理疏導，利用心里機構、學校等對開展歷史文化教育，挫折教育和心里品質教育，此其一；要建立心里疏導體制，搭建系統而全面的網絡化平臺，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢群體，如精神病人、受災民眾等，賦予他們合法權利，保障其權益，此其三。

“這是一個美好的時代，這也是一個黑暗的時代”，這是世界著名短篇小說家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來，仍然具有重要意義。如今，在社會急劇轉型時期，加強心里健康教育至關重要，要重建完整的社會價值體系，要建立系統的心里健康教育體系，于此才能真正通過樹立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽光，灑滿大地！

公務員考試申論范文：沿著復興路 共筑中國夢

偉大的事業，源于偉大的夢想。個人的奮斗如此，國家的發展亦然。環顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經苦難與輝煌；也很少有國家，在持續奮斗中，始終堅持“同一個夢想”。

“現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”總書記的深情闡述，展現了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內心深處的集體意識，道出了中國夢最為本質的核心內容。

這個夢想，凝聚著近代以來無數仁人志士的探索奮斗；這個夢想，蘊藏著中華民族固有的“家國天下”情懷；這個夢想，更包含著中國走向未來的道路自信、理論自信、制度自信。

“國家好，民族好，大家才會好”。回首近代以來，瓜分豆剖的危險、亡國滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國家失去尊嚴，民族飽受屈辱，個人何敢言夢？從新中國“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀“強起來”，國家民族的強盛，讓人民的幸福有了堅實依托；“中國夢”的茁壯，使個人夢想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經商、有車有房??個人夢想的日益豐富，再次說明，中華民族是一個命運共同體，有國家的繁榮昌盛，才有個人的全面發展；實現中華民族偉大復興，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。

“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。國家之夢，反映國民之夢；個人之夢，融為民族之夢。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在當今中國，國家理念與人民期盼同聲相應；個人夢想與民族夢想一脈相承，中國夢既是“強國夢”，也是“富民夢”。全面建成小康社會的目標、建設富強民主文明和諧現代化國家的藍圖，對接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會保障”的群眾期盼。個人敢做夢，國家能圓夢，在中華民族偉大復興的征程中，中國夢正一步步變為現實，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實現理想。

北京的長安街，取盛唐之意，貫穿于建國、復興二門間，謂之長治久安。只有創造了燦爛文明的民族，才會如此渴望再創輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國家，才更珍惜來之不易的道路。沿著這條復興之路，為夢想努力奮斗，讓夢想照進現實，我們的目標一定要達到，我們的目標一定能夠達到。

中國夢，我們曾經離它如此之遠，我們從未離它如此之近。

公務員考試申論范文：納入標準與政府擔心的矛盾統一于人民利

益

“泉眼無聲惜細流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發展高耗能高污染的產業，攀比并炫耀般的過“高品質”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質量標準的政策一經出臺，就得到了社會各界的普遍關注，其初衷在于提供環境治理措施的可靠依據，監測并不是目的，最終目標是為了治理，以改善大氣環境，維護人體健康。而地方政府則擔心空氣質量不達標，增加環保部門的環保壓力。二者看似矛盾，實則統一。

矛盾對立面在于監測PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔心似乎過多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質量監測指標是希望通過監測數據，動態跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺提供科學依據，以達到大氣污染治理和空氣質量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來看，地方政府關于藍天數減少，空氣質量不達標，面子上過不去，給環境保護工作增加壓力等擔心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對立的，實則不然。

地方政府的擔心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔心不無道理，以往的環保報告往往比較籠統的闡述空氣質量，如優、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對于具體數據沒有闡述，如若對空氣質量進行量化分析，從感官上來講會強化其負面效果，可能會引起群眾恐慌。而監測對于環保部門在技術上提出了很大的挑戰，如果在短期內，無法達到群眾滿意的空氣質量條件，可能引發更多的矛盾甚至沖突。因此從維護群眾利益的角度來講，二者實際上是統一的。

既然二者統一，無論是標準的出臺還是政府的擔心，落腳點都在于保障人民群中的利益，那么就應該按照這一標準，奔著最終的目標，科學執行這一標準。在保證群眾知情權的同時，也為大氣污染的治理貢獻科學數據。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質量訴求。

“舉大事，必當下順民心，上合天意，功乃可成。”治理大氣污染是得民心、順民意的大事。治理大氣污染，唯有先科學規劃空氣質量標準，這是讓國人生活在鳥語花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場決定資源配置，才能實現京津冀一體化的合作共贏

從兩會到現在，“京津冀一體化”一直是個社會熱點。日前河北出臺新型城鎮化有關政策，提出發揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區生態建設的服務作用，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區域中的兩翼輻射帶動功能。與此同時，京津兩地積極推動 “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協同發展時，強調應打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。首都功能的調整疏解，通訊、交通設施的統一連接，意味著行政資源、民生資源和市場資源將突破已有行政區劃，在京津冀區域內進行優化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實配置好？

實際上，就京津冀城市群面臨的現實課題而言，從區域發展平衡，到大氣污染聯防聯控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰也不可能唱好獨角戲。而且，從以前京津冀合作的經驗教訓來看，“抱團”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關。

不謀全局者，不足謀一域。推進京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統思維，打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，轉變為以市場配置資源、發揮政府作用的協同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應體現在城市發展和治理的實踐中。這就需要加強頂層設計，繪制出三地發展的大藍圖，明確功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排、市場環境等方面形成具體支撐。只有建立起科學長效的機制，才能實現一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發揮，決定了分工協作的未來。客觀看，由于經濟發展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對于行政、民生資源和產業的轉移，存在訴求上的差異。目前，北京發展走到了一個拐點，面臨著資源、環境、人口的多重壓力；天津需破解產業升級等難題；河北鋼鐵等“兩高”產業產能過剩嚴重，結構轉型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經，北京如何通過“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實現“轉”與“調”，說到根子上，還是一個資源配置的問題。

最近，廊坊市市長接受媒體采訪時表示，面對北京準備向外轉移的1000多家企業，廊坊并不會盲目地接收。他們將從企業清單中精心篩選目標，避免低質低效項目進入。實際上，對發展路徑的選擇，恰恰說明在新一輪區域經濟和產業的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應按照當地資源環境承載力的“胃口”、產業經濟規律來辦事。簡言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進市場一體化進程，推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動、優化配置。這是產業調整降低成本、控制風險的治本之策，也是推動京津冀協同發展的成功之要。

作為一項重大國家戰略，京津冀一體化的進程，本身就是全面深化改革的生動實踐。打破條條框框，協同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場的關系，發揮好兩個積極性，就能實現各方的合作共贏，為城鎮化進程中的區域發展課題提供示范和樣板。

第五篇：公務員考試申論熱點

2013公務員考試申論熱點：民生追求

【背景鏈接】

“十八大報告把民生問題擺上了更加突出的位置，省委《意見》提出，要推進民生改善和社會管理創新，提升人民群眾的幸福感和滿意度，把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，這讓7800萬江蘇人看到了一個錢包更鼓、生活更有保障的美好未來。”省人力資源和社會保障廳廳長譚穎說。

“把人民對美好生活的向往作為我們的工作追求。”2013年1月20日，省委書記羅志軍在參加省“兩會”南京代表團審議時說的話深入人心，“民生追求”成為省“兩會”的熱門話題。

【標準表述】

作為國民收入再分配的機制，社會保障對于提高“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的水平，推進基本公共服務均等化，調節收入分配，實現社會公平有著十分重要的現實意義。加強社會保障建設，就是要以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，加快社會保障擴面，穩步提高保障水平和統籌層次，推進城鄉制度接軌，實現人人享有基本社會保障，提升百姓的幸福感。

[現實意義]

就業是民生之本。《意見》把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，首次提出“推動實現更加充分更高質量的就業”。更加充分更高質量的就業，就是要求更高、內涵更豐富，包含創造充分的就業機會、營造公平的就業環境、形成合理的就業結構、培養良好的就業能力和構建和諧勞動關系。未來江蘇省將堅持實施更加積極的就業政策，著力在促進穩定就業、素質就業、平等就業、體面就業、創業就業上下功夫，努力形成“五位一體”就業新格局，推動實現更高質量的充分就業。

[措施]

要想促進城鄉居民收入普遍較快增加，中公教育專家建議，除了通過提高就業質量增加工資性收入、鼓勵創業增加經營性收入、完善社保體系增加保障性收入外，重點要深化企業和機關事業單位工資制度改革，堅持在“四個著力”上下功夫：

一是著力加大企業工資分配宏觀調控力度。引導企業建立健全工資決定機制和正常增長機制，實現企業職工勞動報酬隨勞動生產率提高而同步提高；

二是著力提高一線職工工資水平。引導和鼓勵企業提高一線職工工資水平；

三是著力健全工資支付保障機制。建立健全工資支付預警和保證金制度，依法保障勞動者勞有所得；

四是著力完善機關事業單位工資分配制度。

總之，就是要我們堅持把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，拓寬就業、創業、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進城鄉居民收入普遍較快增加。加大財政投入，優化資源配置，既盡力而為，加快推進，又量力而行，因地制宜，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，加快實現基本公共服務均等化。