第一篇：關于我國公路收費的若干思考

學年論文 關于我國公路收費的若干思考 中文摘要改革開放以來，隨著社會經濟的發展，要致富先修路的觀念日益深入人心。截至２００８年底，中國公路通車總里程達到３７３．０２萬公里，高速公路總里程達6萬公里，這些巨大的成果所經歷的時間是任何國家都不能相比的。由于公路具有投資達，建設周期長，服務全社會等特點，具有準公共物品的特性。然而，隨著通車里程的延長，收費站點的增多，公路收費出現了越來越多的難題。

關鍵詞公路收費；資金短缺；經濟學理論；對比分析；彈性

目錄

一、國內外公路收費對比

二、個人對此的思考總結

一組數字顯示：目前，全世界收費公路大約有14萬公里，其中10萬公里在中國。世界銀行發布的最新研究報告稱，中國高速公路通行費比發達國家的還要高。據悉，中國大陸的收費公路比世界上任何國家都要多，而中國人的車輛通行費可承受能力卻是全世界最低。我們且想如果收費不能向公開與透明尋求行政正當性，“公路”沒有向“公共”尋求合法性，再多的法律條文也只能形同虛設。在每一個收費站口，我們都能夠明確的看到“收費還貸”的字樣，我們姑且認可“收費還貸”的正當性，那么是不是也應當厘清相關部門所收費用之中，到底有多少是用于還貸以及道路建設和維護的，又有多少是用于私利的呢？要弄清這些問題，只需將所有收費支出一一審計即可。但問題就在于，一直以來，公路收費成了一筆巨大的糊涂賬。在此背景下，“收費還貸”淪為民眾向相關部門支付的“買路錢”，而那些一個接一個的收費站，也就成了公然的“剪徑”之所。其實，對于中國的收費公路而言，更重要的問題已不是如何為收費設限——這僅僅是民眾最低層次的訴求——而在于如何使公路成本直到收費都變得公開而透明，從根本上改變民眾被遮蔽的權利困境。但是顯然，《條例》并沒有準備對此做出更有力的制度安排。這是令人備感失落之處。

據《檢察日報》報道，在上屆閉幕的北京市兩會上，北京市人大代表佟麗華

聯名10位代表提交“撤銷杜家坎收費站”的建議。建議稱：“杜家坎收費站若在2008年繼續收費，是違法行為。但時到今日，該站收費依舊。而1993年12月，原北京市公安局將京石高速公路50%的收費權轉讓給北京經濟發展投資公司。有關部門一邊聆聽代表質詢，一邊卻將“收費權”轉讓給企業。也許，正是因為貿易使雙方的條件變得更好，他們才會想到這種“獲益”之法。

另外，對于此案例，我們還需考慮產權的問題。我國的公路究竟是屬于國有

還是私有，管理部門是否有權將其“所有權”賣出。“產權是出資者享有的權利，是由投資行為產生的權利，是依法確立并受法律法律保護的權利，是由資本所體現的一種權益，這種權益可以分割、組合和轉讓。”【1】在公路投資體制改革前，我國公路完全靠政府財政撥款建設，公路的所有權歸屬也很明確，即為國家所有。隨著公路收費制度的建立，政府還貸公路已經成為目前我國公路還貸的主要資金解決途徑。然而，即便如此，我們經常仍可看到，有的路段甚至50公里之內就有三個收費站，縣縣設卡、橋橋收費，有的高速公路都收費15年了，還在為還貸收費而收費，而每年用于還貸的金額還不足收費額的十分之一。6月27日，中國國家審計署審計長李金華向全國人大所做的2006年度審計工作報告顯示，中國收費公路違規收費、超期收費已經成為一個突出問題。其中貴陽市的一條公路，建設投資3196萬元中，銀行貸款約1500萬元，但該公路被勒令停收前，收取的通行費已高達6371萬元，是貸款的4倍多。一條公路收費的盈利竟然可以達到如此之多，其中的主要原因便是公路從某方面來講也是極其缺乏彈性的。當一個商品的可替代性極小并對生活的重要程度很大時，它也幾乎無彈性，因為我們的生活缺少不了它，可又無替代品可以替代它們。

同其他國家相比，日本的高速公路遵循按行駛里程收費的原則，征收標準全

國統一。其中，各種打折方法堪稱一大特色。

比如，在高速公路上的行駛里程在100公里至200公里之間的，超出100公里的部分可優惠25％，如果超過200公里，則超過部分可優惠30％。另外，針

對安裝了ＥＴＣ（電子通行費征收系統）的車輛，各高速公路公司都出臺了按照通行時段和使用頻率給予通行費打折優惠的制度。

日本征收車輛通行費的目的，也是為了籌集道路建設、維護管理等所需的費用。一旦通行費總收入足以償還總費用，高速公路就免費通行。日本國土交通省道路局收費道路課職員杉本告訴《國際先驅導報》，日本政府出資經營的日本道路公團等與道路相關的4個公團2005年10月實行民營化改革之前，償還年限沒有明確規定，但一般是40年。4個公團民營化之后，相關法案規定償還年限為45年以內。

美國號稱“汽車上的王國”，除了擁有2億多的汽車保有量外，還有遍布全

國、四通八達且收費超級便宜的高速公路。據美國公路管理局的官方數字，2003年美國高速公路總里程為9萬多公里，而其中收費里程僅為7800多公里，約占總里程的8.8%。

所以，在美國高速公路上開車一般很少看見收費站，即使偶爾遇到一些，費用也是非常便宜。一次記者駕車從貫穿新澤西州南北的新澤西收費高速公路上行

使了大約167公里，2個小時的車程下來，最后只付了4.25美元的過路費。收費之所以便宜，主要原因在于，已經建成的高速公路資金來源基本上是聯邦政府的稅收，州政府僅通過對一些年久失修的“老字輩”高速公路收費以用于維護和保養。根據1956年通過的《聯邦資助公路法案》，美國州際高速公路由聯邦政府和州政府按照9：1的比例出資。當時的美國政府認為，如果公路收費，勢必會給行車帶來諸多不便，這違背了高速公路的意義。

不僅如此，為了讓汽車真正實現“飛速”行駛，美國高速公路還不設交通控制燈，同時盡量減少收費站數目。這樣，發達的路網和完善的設施，再加上便宜的收費，促使更多的人習慣駕車出門，提高了運輸效率，擴大了資源和商品流通，在很大程度上促進了美國經濟的發展。

面對我國現有的收費制度，我個人認為應當進行下列改進：

一、建立更為完善公開的收費制度，設立投訴電話、投訴網址、各市設立投訴

點，促進收費制度的公平、公正、公開。

二、完善監察制度。可開展一次全國公路收費站普查活動，明確收費期限已到、貸款已還清的收費站，實行徹底的撤出措施，并能夠妥善的安排在職員工。

三、健全法律制度，將公路收費納入我國法律所思考的范圍。對超期限收費、違規收費的行為做出應有的懲罰，讓人民繳費繳的更放心、更安心。去年，財政部等五部門12月22日公布了備受關注的取消公路養路費等六項“收費政策細則”，明確于今年元旦起在全國范圍內統一取消公路養路費等六項收費，并就養路費等收費清退包含養路費等費用的出租汽車司機“份錢”問題以及如何取消政府還貸二級公路收費等問題做出具體部署。

政府所做的種種努力究竟有沒有效，以及這種種措施在以后過程中的施行問

題，我們都需要拭目以待。由于我國地大物博，所需考慮得更需周全一些，面對我國目前出現的種種問題，我們需要經驗的積累，實踐的探索，更需群眾的配合。任何一種制度的完善都是需要一定的時間，正如現已逐漸實行的計重收費，民眾的監督，相關人士的敬業定會促進我國公路收費事業又快又好的發展。

注釋

【1】何自力：《比較經濟學》，南開大學出版社，2006年，第71頁

參考文獻

[1]高鴻業：《西方經濟學》，北京：中國人民大學出版社，2000年版

[2] 何自力：《比較經濟學》，天津：南開大學出版社，2006年版

[3]蘇東永：《產業經濟學》，北京：高等教育出版社，2005年第二版

[4]曼昆：《經濟學原理》，北京：北京大學出版社，2006年版

[5]葉振鵬：《中國財政改革：熱點與難點》，北京，中國經濟出版社，2003年版

第二篇：公路收費試題

1、《收費公路管理條例》是根據什么法律制定的？

答：《中華人民共和國公路法》

2、公路發展應堅持什么原則？

答：以非收費公路為主，適當發展收費公路

3、建設和管理政府還貸公路，應當按照什么原則依法設立專門的不以營利為目的的法人組織？

答：政事分開的原則

4、經營性公路建設項目應當向社會公布，采用什么方式選擇投資者？

答：招標投標

5、非封閉式收費公路在同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于多少公里？

答：50公里

6、收費公路經營管理者應當加強對收費站工作人員的業務培訓和職業道德教育，收費人員應當做到什么？

答：文明禮貌，規范服務

7、政府還貸公路的管理者收取的車輛通行費收入，應當全部存入財政專戶，嚴格執行什么管理？

答：收支兩條線

8、《收費公路管理條例》自什么時間起施行？

答：2004年11月1日

9、高速公路以及其他封閉式的收費公路，除兩端出入口外，不得在主線上設置收費站，但是，哪些地方確需設置收費站的除外？

答：，省、自治區、直轄市之間

10、收費公路的權益包括哪些？

答：收費權、廣告經營權、服務設施經營權11、2007年3月16日，國家主席胡錦濤簽署第62號、第63號主席令，公布了哪兩部法律？這兩部法律分別自2007年10月1日和2008年1月1日起施行。

答：物權法

企業所得稅法。

12、《收費公路管理條例》共包括幾章多少條內容？

答：六章六十條

13、收費公路經營管理者對收費公路及沿線設施進行日常檢查、維護，在什么狀態下，為通行車輛及人員提供優質服務？

答：保證收費公路處于良好的技術狀態

14、收費公路的養護工程應當嚴格按照工期施工、竣工，不得怎樣？

答：不得拖延工期，不得影響車輛安全通行

15、收費公路經營管理者收取車輛通行費，必須向收費公路使用者開具什么？

答：收費票據

16收費公路的收費期限屆滿，應該怎樣？

答：必須終止收費

17、胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀的重要講話，體現了什么？

答：體現了在科學發展觀的指導下將依法治國和以德治國結合起來，將建設經濟、政治建設、文化建設、社會建設融為一體的我國社會主義現代化建設的總體布局。

18、任何單位或者個人不得通過什么方式，強迫車輛通行收費公路？

答：通過封堵非收費公路或者在非收費公路上設卡收費等方式

19、《中華人民共和國公路法》適用的范圍？

答：適用于在中華人民共和國境內從事公路的規劃、建設、養護、經營使用和管理

20、《中華人民共和國公路法》所稱公路，包括哪些？

答：公路橋梁、公路隧道和公路渡口

21、國家幫助和扶持哪些地區發展公路建設？

答：少數民族地區、邊遠地區和貧困地區

22、公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占有什么？

答：公路、公路用地及公路附屬設施

23、車輛通行費的收費標準，應當依照什么規定進行聽證，并按照有關程序審查批準？

答：價格法律、行政法規

24、籌集公路建設資金，除各級人民政府的財政撥款外，可以依法向哪些部門貸款？

答：國內外金融機構或者外國政府貸款

25、依照《中華人民共和國公路法》規定出讓什么的收入必須用于公路建設？

答：公路收費權

26、改建公路時，施工單位應當在施工路段兩端設置什么？

答：明顯的施工標志、安全標志

27、請回答國家采用依法征稅辦法籌集到的公路養護資金的用途？

答：專項用于公路的養護和改建

28、《中華人民共和國公路法》包括多少章多少條內容。答：九章八十七條

29、修訂后的《中華人民共和國公路法》于什么時間施行？

答：自1998年1月1日施行。

30、收費經營期限按照什么原則，由有關交通主管部門與投資者約定并按照國家有關規定辦理審批手續？

答：收回投資并有合理回報

31、請問社會主義榮辱觀是什么的重要組成部分？

答：社會主義道德觀

32、高速公路以及其他封閉式的收費公路，應當實行什么樣的收費方式，減少收費站點，提高通行效率？

答：計算機聯網收費

33、收費公路經營管理者應當在收費站的顯著位置，設置哪些公告牌，接受社會監督？

答：收費站名稱、審批機關、收費單位、收費標準、收費起止年限和監督電話

34、公路經營者對依法應當交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權采取哪些措施？ 答：有權拒絕其通行，并要求其補交應交納的車輛通行費

35、發生擾亂收費公路經營管理秩序行為時，收費公路經營管理者應當如何處理？

答：應當及時報告公安機關，由公安機關予以處理。

36、哪些公路，不得收取車輛通行費？

答：全部由政府貸款或者社會組織、個人捐資建設的公路

37、公路按其在公路路網中的地位分為哪幾種？按技術等級分為哪幾種？

答：按地位分為國道、省道、縣道、鄉道；按技術等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路

38、為保障公路養護人員的人身安全，公路養護人員進行養護作業時，應做到哪些要求？

答：應當穿著統一的安全標志服；利用車輛進行養護作業時，應當在公路作業車輛上設置明顯的作業標志

39、在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志的，由什么部門責令限期拆除，可以處多少元以下的罰款？

答：交通主管部門；二萬元40、2008年北京奧運會的吉祥物是什么？名稱分別是什么？

答：福娃；貝貝、晶晶、歡歡、迎迎、妮妮

41、公路綠化工作，由公路管理機構按照什么標準組織實施？

答：公路工程技術標準

42、政府還貸公路的收費票據，由什么部門統一印（監）制？

答：省、自治區、直轄市人民政府財政部門統一印（監）制

43、請回答政府還貸公路的車輛通行費的用途？

答：除必要的管理、養護費用從財政部門批準的車輛通行費預算中列支外，必須全部用于償還貸款和有償集資款，不得挪作他用。

44、收費公路終止收費后，收費公路經營管理者應當自終止之日起多少天內拆除收費設施？

答：15天內

45、《收費公路管理條例》規定，對哪些逃交車輛通行費的車輛，由有關機關依法予以處理？

答：假冒軍隊車輛、武警部隊車輛、公安機關統一標志的制式警車和搶險救災車輛

46、轉讓經營性公路權益中的收費權，不得延長什么？

答：收費期限。

47、政府還貸公路在什么情況下,必須終止收費?

答：在批準的收費期限屆滿前已經還清貸款、還清有償集資款的政府還貸公路

48、建立和管理政府還貸公路，應當依法設立什么樣的法人組織?

答：專門的不以營利為目的法人組織

49、根據《收費公路管理條例》的規定，技術等級為二級以下（含二級）的公路不得收費。但是，在什么地區，連續里程為多少公里的二級公路，經依法批準，可以收取車輛通行費？

答：中西部省、自治區、直轄市建設的二級公路，其連續里程60公里以上的二級公路，經依法批準，可以收取車輛通行費

50、收費公路經營管理者收費時不開具票據，開具未經省、自治區、直轄市人民政府財政、稅務部門統一印（監）制的票據，或者開具已經過期失效的票據的，由什么部門責令改正，并根據情節輕重，處多少元的罰款？

答：財政部門或者稅務部門；10萬元以上50萬元以下

51、《收費公路管理條例》中規定，建設收費公路，應當符合高速公路連續里程多少公里，一級公路連續里程多少公里，二車道的獨立橋梁、隧道長度為多少米，四車道的獨立橋梁、隧道長為多少米？

答：高速公路連續里程30公里以上；一級公路連續里程50公里以上；二車道的獨立橋梁、隧道長度800米以上；四車道的獨立橋梁、隧道長500米以上

52、《收費公路管理條例》中規定，政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過多少年，國家確定的中西部省、自治區、直轄市的政府還貸公路收費期限，最長不得超過多少年？

答：15年；20年

53、遇有公路損壞、施工或者發生交通事故等影響車輛安全形式的情形時，收費公路經營管理者應當采哪些措施？

答：應當在現場設置安全防護設施，并在收費公路入口進行限速、警示提示，或者利用收費公路沿線可變信息板等設施予以公告，造成交通堵塞時，應當及時報告有關部門協助疏導交通。

54、公路建設項目的設計和施工，應當符合什么要求？

答：應當符合依法保護環境、保護文物古跡、防止水土流失的要求

55、征費員、票管員、收款員利用職權徇私舞弊、貪污盜竊等從事違法活動的，應當如何處理？

答：除追回贓款臟物外，應視情節輕重，給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

56、辦理月票車輛提出申請時，同時要提供哪些證件的復印件？

答：行駛證、養路費繳訖憑證、營運證的復印件

57、收費管理主要檢查哪些內容？

答：主要檢查通行費征收任務完成情況、收費行為規范、票務票據管理、收費環境、管理制度、文明服務等。

58、收費員對改型車等判別困難的車輛要認真查驗三證一牌，三證一牌分別是什么？

答：三證是指行駛證、養路費繳訖證、營運證；一牌是指車輛出廠核載噸位牌

59、車輛通行費票據只能向哪些車輛收取通行費時使用，通行費免費憑證只能用于哪些車輛？

答：通過收費路（橋、隧）的車輛；按規定免征通行費的車輛

60、各級通行費征管部門應設立票證帳簿，對各種票據的哪些事項進行詳細登記，保證票證相符，帳表相符，帳實相符？

答：調入、使用、損耗、核銷、結存等事項

61、車輛通行費票據（證）分為哪三種？

答：定額次票收據、計算機打印次票收據和月票收據

62、請回答票據（證）保管要求的 “三專”和“六防”分別指什么？

答：“三專”即專人、專房、專柜管理；“六防”即防盜、防火、防霉、防蛀、防鼠、防丟失

63、車輛通行費的收入只能用于哪些開支，不得挪作他用？

答：償還貸款本息和收費還貸公路的養護管理以及收費機構人員、設施的正常開支

64、收費人員應熟悉什么規程，熟練掌握什么流程，做到操作迅速，準確無誤，確保車輛正常運行？

答：車道計算機操作規程；收費操作流程

65、票據的保管發放由什么人負責？

答：票據管理人員專人負責。

66、月票車輛實行什么制度？

答：審批辦理制度

67、收費員每日必須處理的收費業務包括哪些內容？

答：收費員上下班業務、班次結算、票據核銷、廢票核銷

68、我國為加快公路建設發展作出的一項重要決策是什么？

答：“貸款修路、收費還貸”

69、大宗鮮活農產品是指哪些農產品？

答：指各類新鮮蔬菜、時鮮瓜果、活畜、活禽（含種蛋）、鮮活水產品。

70、收費公路的含義？

答：收費公路是指符合公路法和《收費公路管理條例》規定，經批準依法收取車輛通行費的公路（含橋梁和隧道）。

71、公路產權的定義？

答：指公路的所有權以及由所有權派生出的經營權和收費權等。

72、收費人員正常情況下，一輛車收費時間不超過多少秒？

答：10秒

73、票據（證）的哪些工作內容是車輛通行費征收管理的重要內容之一。

答：發放、保管、使用和核銷

74、車輛通行費以元為單位，當計收金額不足一元時，按什么標準計收？

答：四舍五入

75、收費員對非正常情況的記錄內容包括哪些？

答：內容包括時間、車號、單位、原因、處理結果、班長簽字

76、政府還貸公路的管理者未將車輛通行費足額存入財政專戶或者未將轉讓政府還貸公路權益的收入全額繳入國庫的，由財政部門予以追繳、補齊；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予什么處分？

答：記過直至開除的行政處分

77、在當今時代，哪些勞動已經成為非常重要的勞動形式，在價值創造和社會財富創造中起著重要作用？

答：科技勞動、管理勞動、服務勞動等

78、非經營性的收費還貸公路屬什么性質的收費項目？

答：政府行為的行政事業性

79、請回答月票車輛辦理的范圍？

答：每天頻繁過往收費站的當地客運車、農運車、貨運車

80、收費人員職業道德規范包括的內容？

答：業務熟練、應免不收、誠實守信等。

81、誠信需要他律。請問更重要的是需要什么？

答：自律。

82、稽查員稽查車輛糾正違章時，必須首先作到什么？ 答：先敬禮后糾章。

83、經過省內其他收費公路的綠色通道運輸車輛繼續執行全額征收通行費政策，但要設立什么通道，保證大宗鮮活農產品運輸車輛優先通行。

答：鮮活農產品快速通道

84、哪些收費人員必須經過培訓，實行掛牌上崗制度。

答：涉及通行費征收各環節的所有收費人員

85、請回答對收費員收費時的工作要求？

答：禮貌待人、使用文明用語、姿態端正、文明服務不準使用服務忌語

86、收費公路稽查方法分為哪四種？

答：有內查與外查相結合；明查與暗查相結合；一般查與重點查相結合；自查為主，互查與聯合查相結合四種

87、哪些車輛不再享受“綠色通道”相關優惠政策？

答：已享受月票優惠政策的車輛

88、對于所運物資與規定不符的哪些車輛，必須全額征收通行費？

答：與鮮活農產品不符的車輛，與鮮活農產品混裝的車輛，或持無效證件、假冒偽造證件的車輛

89、安全管理的主要考核指標是什么？

答：安全責任事故發生率、千人傷亡率等

90、收費站區建設，應做到什么？

答：規范有序、制度健全、環境優美

91、收費公路的稽查人員必須具備那些要求？

答：熱愛本職，精通收費業務、熟悉收費政策、堅持原則、責任心強，具有一定的計算機管理知識，敢于同不良行為和現象作斗爭。

92、請問什么是和諧社會的基礎，市場規范發展的保障和維系整個社會良性發展的重要行為準則？

答：誠信。

93、安全管理的主要內容是什么？

答：組織制度、安全生產管理、事故查處、責任事故預防控制、車輛機具管理等

94、收費公路的成本與一般公路建設項目的成本相同，可分為哪四部分？

答：公路建設費、公路大修費、公路養護費及交通管理費

95、如何判別臨牌軍、警車輛？

答：應查驗臨時牌照的有效日期及發證單位印章，真實有效的車輛按軍車給予免費放行。

96、軍車必須持有三證，三證指哪三證？

答：軍牌、士兵證或軍官證及軍車駕駛證

97、“綠色通道”的減征幅度是多少？

答：按行駛里程全額減半征收車輛通行費。

98、不停車收費方式可分為哪兩類？

政、稅務部門統一印（監）制的收費票據或者開具已經過期失效的收費票據。128、公路的發展應當遵循什么原則？

答案：全面規劃、合理布局、確保質量、保障暢通、保護環境、建設改造與養護并重。

129、公路法規定，可能損害公路路面的哪些機具不得在公路上行駛？

答案：除農業機械因當地田間作業需要在公路上短距離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在公路上行駛。

130、有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道不允許哪些車輛行駛？

答案：超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛。

131、制定和實施《中華人民共和國公路法》的意義是什么？

答案：為了加強公路的建設和管理，促進公路事業的發展，適應社會主義現代化建設的人民生活的需要。

132、簡述什么是政府還貸公路和經營性公路。

答案：政府還貸公路是縣級以上地方政府交通主管部門利用貸款或者向企業、個人有償集資建設的公路，經營性公路是國內外經濟組織投資建設或者依照公路法的規定受讓政府還貸公路收費權的公路。

133、制定《收費公路管理條例》的意義是什么？

答案：為了加強對收費公路的管理，規范公路收費行為，維護收費公路的經營管理者和使用者的合法權益，促進公路事業的發展。

134、車輛通行費的收費標準是根據什么因素計算確定的？

答案：是根據公路的技術等級、投資總額、當地物價指數、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素確定的。

135、收費站計算機系統的主要功能有哪幾個方面？

答：（1）信息收集，系統具備數據保護功能；

（2）數據統計、處理、存貯，原始數據在任何情況下都不允許修改；

（3）信息顯示、查詢、檢索；

（4）信息上傳與下載；

（5）收費監視并具有故障自動檢測功能；

（6）抓拍圖像的采集與管理：包括圖像文檔的生成、備份、查核與打印；

（7）票據管理，非接觸式IC卡的管理；

（8）打印各種收費、管理報表；

（9）系統自檢及狀態監視。

136、2008年北京奧運會是第幾屆奧運會？

答：第29屆

137、收費人員文明服務標準是什么？

答：（1）“您好，謝謝，走好！”六字文明用語堅持每車必說，并要說好、說活、說足，要做到表情自然，微笑回答，保持良好的精神風貌，使處在不同情緒狀態下的司機都感到溫暖、滿意。（2）說話和氣，“請”字當頭，不用粗暴或不文明的語言、態度對待司機和乘客。（3）解答問題時要耐心，不準用諷刺、挖苦的語言，不準表現出不耐煩的態度。（4）大力提倡委屈服務，不要受對方情緒的影響。（5）不準謾罵、毆打司機和乘客。（6）服務周到。（7）向社會實行公開制度，建立良好的路風監督機制。（8）文明執法，禮貌待人。（9）不要以執法為由采用過激或粗暴的言行。

138、文明優質服務的主要要求是哪些？

答：（1）環境文明。（2）儀表文明。（3）語言文明。（4）舉止文明。（5）業務熟練。（6）方便群眾。

139、什么是票證？

答：是指道路通行費收繳憑證、欠費處理憑證、票據領用、驗收、使用、核銷等通行票據管理相關憑證。

140、公路車輛通行費征收崗位是交通行業精神文明建設的窗口，其職業道德內容包括哪些？

答：“愛崗敬業，盡職盡責，遵章守紀，廉潔奉公，文明服務，優質高效，團結協作，爭先創優，見義勇為，奉獻社會”。

141、閉路電視監視系統由哪些設備組成？

答：由攝像機、數字圖像疊加、傳輸、視頻切換、圖像記錄和圖像顯示設備組成。

142、2007年全國交通工作會議上李盛霖部長提出交通工作“三個服務”的具體內容是什么？

答：服務國民經濟和社會發展大局；服務社會主義新農村建設；服務人民群眾安全便捷出行。

143、請回答收費系統的構成？

答：車道計算機系統、收費站計算機系統以及收費監控系統

144、對收費人員違章違紀行為進行稽查的內容有哪些？

答：①不服從領導、不遵守處、所、站各項規章制度，無故礦工、遲到、早退，造成不良影響的。②收費人員在崗期間串崗、睡崗、脫崗、聊天、打逗、看書、吃零食、吸煙或做與收費工作無關的事情，影響正常工作秩序的。③工作人員在站期間釀酒、打麻將、賭博、酒后上崗，影響工作，損害形象的。④收費人員上崗攜帶使用手機等通訊工作。

145、收費系統中使用的票據有何規定？

答：應由主管收費單位統一印制、統一格式、統一編號和統一下發。

146、路政處罰形式有哪些？

答：責令其歸還原物，恢復原狀，賠償損失，沒收非法所得，警告和處以罰款，追究違法當事人的民事賠償責任等。

147、我國現行公路交通規費采用什么體制？

答：采用統一領導，分級管理，專款專用，收支兩條線的管理體制。

148、收費站收費管理計算機打印輸出的報表一般可分為哪三類？

答：（1）收費情況報表；（2）交通流量統計報表；（3）收費管理報表；

149、收費系統的監控相對獨立于收費車道與收費站計算機系統，主要通過哪三種措施來保證？

答：閉路電視監視系統（cctv）、有線對講系統和緊急報警系統。

150、《公路法》第九條規定的內容是什么？

答：禁止任何單位和個人在公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。

151、崗前動員的內容是什么？

答：聽到上崗的命令后，班長安排好每個人的崗位：“×××為收費員，在×號亭，×××為警衛，在×號崗位”，然后對一天的工作提出要求，進行崗前動員。動員內容主要有：根據工作實際對崗位紀律、行為規范、儀表形象、文明用語、作業程序、設備、衛生等提出要求和其它注意事項。

152、對收費人員形象有什么要求？

答：（1）上崗作業衣帽清潔、不準披衣敞懷、挽衣袖、卷褲腿、穿拖鞋、赤腳，不準用帽子煽風消涼，不準圍圍巾。不準與便裝、其它制式服裝混穿，不準不同季節服裝混穿。

153、票務管理的職責是？

答：統計、稽查、監督各種票證的印制、保管、領發、使用、回收、繳銷、核銷等過程，為統計、會計工作提供準確、可靠、有效的參考依據，監督既定的票證管理制度的貫徹和執行。

154、對票據(證)檔案的裝訂和保管有哪些規定?

答：車輛通行費票據使用情況報核表等保管期限為15年；回收車輛通行證次票繳銷單、車輛通行費收入月報表等保管期限為3年。票據存根要按票面金額種類按順序打包存放至核銷止。

155、車輛通行費征收的意義何在？

答：（1）為高速公路建設開辟了新的資金渠道。

（2）為加強公路養護與管理提供了條件。

（3）逐步樹立高速公路的市場觀念，實行高速公路企業化管理。

（4）體現“內在”的公平合理性，即“誰受益、誰支付；多受益、多支付”的原則，公路建設與維護費用公平合理地分攤到各類道路使用者身上。

156、創建“青年文明號”服務承諾的內容是什么？

答：文明服務，熱情周到；

依法收費，保證暢通；

愛崗敬業，杜絕“三亂”；

售票快捷，準確無誤；

唱收唱付，差一賠十；

解難答疑，便民服務；

有困必扶，有難必幫；

有險必救，有警必助

157、收費廣場發生較為重大交通意外事故的處理原則及步驟是什么？

答：（1）通知監控督導員，講述時要求語句清楚，首先描述事故發生的地點；描述事故表象；描述有無人員傷亡，程度如何，需要何種援助。

（2）保護現場，救助傷員。

（3）收集肇事者的有關資料，如查閱行駛證、記錄車牌號碼、所屬單位等有關身份證明。

（4）檢查事故現場及交通設施的損壞情況，必要時對事故現場及損壞的設施現場進行拍照。

（5）了解并記錄事故的成因,協助路政員收取拖車拯救費及設施賠償費。清理事故現場，恢復正常通車。

（6）填寫事故報告,內容包括：發生事故地點、事故時間及事故處理時間、事故原因、事故造成損壞程度、處理結果等五個方面。填寫報告要求字跡工整、文字簡練、用詞恰當、記敘事件明了。

158、稽查人員哪些違規、違紀行為要給予經濟處罰，并建議有關部門給予行政處分或調離稽查崗位？

答：（1）不認真履行崗位職責，不精通收費業務，不執行國家有關法律、法規和政策，不堅持原則的稽查人員。

（2）工作中不實事求是，弄虛作假，泄露收費稽查工作秘密或與收費人員同流合污，包庇貪污作弊的收費稽查人員。

（3）稽查人員發現收費人員有嚴重違紀行為不記錄、不報告。

（4）稽查人員執行公務時酗酒、賭博。

159、預防收費糾紛，應著重把握哪些原則？

答：（1）堅持原則與靈活的處理方法相結合。

（2）把高度負責的精神與謹慎規范的服務相結合。

（3）把大膽嚴格的管理與耐心細致的宣傳相結合。

（4）把現場處理與善后處理相結合。

（5）把自行協調解決與請求上級協調解決結相合。

（6）把整治各種違章車輛與社會治安綜合治理相結合。

160、公路路線編號G、S、X、Y、Q代表什么含義？

答： G為國道代碼，S為省道代碼，X為縣公路代碼，Y為鄉公路代碼，Q為其他公路代碼。

161、哪些公路可以依法收取車輛通行費？

答：縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業、個人有償集資建設的公路，國內外經濟組織投資建設或者依照公路法的規定受讓政府還貸公路收費權的公路。

162、各級通行費征管部門應設立票證帳簿，對各種業務事項進行詳細登記，并做到哪些要求？

答：保證票證相符，帳表相符，帳實相符。

163、收費還貸公路收取的車輛通行費用途？

答：除用于收費公路、橋梁和隧道的養護及收費人員、設施的正常開支，繳納上級管理部門的管理費外，只能用于償還貸款本息。

164、收費人員應做到儀表文明，問何為儀表文明？

答：收費人員應按規定統一著裝上崗，掛牌服務，做到衣冠整潔，儀表大方，符合規范。男同志不留長發和胡須，女同志不濃妝艷抹。

165、政府還貸收費公路及其設置的收費站（點），各省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門要實行什么制度，以降低收費公路的收費及管理成本，提高還貸能力？

答：統一管理、統一貸款、統一還款。

166、請回答開放式收費系統的適應范圍？

答：一般認為適用于里程較短或互通立交稀少的高速公路以及收費橋梁、隧道和非封閉的收費道路等。

167、使用語言文明做到哪些？

答：使用文明服務用語，做到規范化、標準化，無生、冷、硬、臟等不文明用語現象，堅持使用普通話。

168、封閉車道應采取哪些措施？

答：（1）給出禁止通行信號燈（2）使用擋車器或安全錐筒封道。

169、我國現行公路交通規費采用什么體制？

答：采用統一領導，分級管理，專款專用，收支兩條線的管理體制。

170、封閉式收費系統的適應范圍？

答：一般適用于道路里程較長，互通立交較多，以及車輛的行駛里程差距較大的封閉式道路。

171、征費員崗位職業道德的“四自”修養？

答：堅持自重、自省、自警、自勵，這體現了職業道德修養的內涵。

172、車輛通行費在征收過程中，貨車和客車分別按什么核定噸位？

答：行駛證核定的載重噸位和座位。

173、2008北京奧運會的口號是什么？

答：“同一個世界

同一個夢想”

174、按照省交通廳規定：征收的通行費收入，每月必須按規定的日期上解，各收費單位不得拖延，請問每月幾日上解？

答：5日、10日、15日、20日、25日。

175、收費標準須經那些部門批準后才能執行？

答：報省交通主管部門會同財政部門、物價部門批準后執行。

176、征費員對每日實際征收額在下班后應如何繳款？

答：如數填寫日報表、繳款、核銷票據，不得滯留。

177、收費基礎管理工作是收費業務管理的一項重要工作，應建立健全哪些主要規章制度？

答：如制定各崗位職責、考勤制度、值班制度、各種圖示報表制度、例會制度、職工學習制度、后勤管理制度。

178、票管員應負責本單位內票據的哪些工作？

答：負責票據的發放、回收、繳銷、核銷、統計和核查等工作。

179、票據存根保管、銷毀的規定是什么？

答：對已使用完的收費票據，收費單位應妥善保管存根聯、不得擅自銷毀，每年按序造冊登記。保存期不得少于五年，保存期滿后，報廳公路局查驗方可銷毀。

180、票務管理的職責是？

答：統計、稽查、監督各種票證的印制、保管、領發、使用、回收、繳銷、核銷等過程，為統計、會計工作提供準確、可靠、有效的參考依據，監督既定的票證管理制度的貫徹和執行。

181、回答通行費征收崗位職業道德修養的涵義？

答：職業道德修養是指從業人員在職業實踐中，自覺地按照一定的道德原則和道德行為規范進行的自我學習、自我改造和自我鍛煉的活動，以及經過長期努力所達到的道德水準。其主要特征是通過人們內心的反省，培養和陶冶道德品質。

182、票據的使用過程是指什么？

答：是指收費人員收取通行費后付給司機票據的過程。

183、對收費員所售票據有什么要求？

答：票據由小號到大號順序，不準跳號或隔號。

184、通行費收費的哪些內容不得隨意改變。

答：收費標準和收費期限

185、什么是“亂收費”？

答：所謂“亂收費”，就是在沒有法律依據和科學依據的情況下，隨意增加費種、擴大征收范圍、提高費率或費額等不規范的收費行為。

186、哪一部法律將收費公路以法律的形式確定下來并做了進一步的規范

答：1997年頒布的《中華人民共和國公路法》。

187、收費廣場內的設施包括哪些？

答：包括收費車道、收費島、路基路面及排水、人行通道、電力、通信管線、雨棚、安全設施及照明等。

188、2006年12月5日至7日舉行的中央經濟工作會議強調，必須做到“三個協調”，請說出“三個協調”的具體內容。

答：速度、質量、效益相協調；消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調。

189、區分車型的參數有哪些？

答：幾何尺寸；軸數輪數；質量；車輛效益；車輛用途等。

190、免交車輛通行費的車輛有那些？

答：軍隊車輛、武警部隊車輛，公安機關在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一標志的制式警車，以及經國務院交通主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準執行搶險救災任務的車輛，免交車輛通行費。進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）的車輛，免交車輛通行費。

191、什么是全自動收費方式？

答：是指收取過路費的全過程均由機器完成，操作人員不需直接介入，只需對設備進行管理監督以及處理特別事件。

192、收費單位申領《收費許可證》時，須提供的資料有哪些？

答：

1、合法有效的批準收費的文件；

2、法人資格證明或機構編制及經費來源情況的文件；

3、政府或業主部門批準執業的文件；4其他相關資料。

193、影響收費標準的內部因素有哪些？

答：這包括收費道路類型，建設投資的規模和結構，如貸款規模、貸款利息、貸款償還期限，以及收費道路的里程，道路的使用性能，公路的養護管理成本等。

194、影響收費標準的外部因素主要包括哪些？

答：主要包括地區經濟水平與交通量大小，地區內路網的密度，并行道路的使用性能以及車輛組成及其經濟性能。

195、對收取通行費的票據進行審計，主要內容是什么？

答：

（一）票據是否經省級財政部門監制，是否使用全省統一票據，票據上是否標有“償還貸款”字樣，有無使用假票、廢票等不合規票據收費現象。

（二）票據是否由專人、專庫保管，其保管、領發制度是否健全，手續是否完善，日常保管是否安全、有效。

（三）票據是否按順序連號使用，核銷是否及時，是否符合規定手續，核銷的票據票面收入與帳面收入是否一致。

（四）票據是否及時盤點，票據帳實、帳卡、帳表是否一致。

第三篇：公路收費問題

第二大題 公路收費問題：根據輸入的車型（1：小客車 2：卡車 3：公汽）統計收費金額

要求：

輸出各類車型的車輛數和收費小計，合計總的收費金額。

設計：

設計一個Free類，包括car，carfee，truck，truckfee，bus，busfee等6個私有數據成員，分別存儲各類車型的車輛數和收費小計，另外，該類包括以下成員函數：

void cars()統計小客車的車輛數和收費小計；

void trucks()統計卡車的車輛數和收費小計；

void buss()統計公汽的車輛數和收費小計；

void process()收費處理

void display()輸出收費統計信息。

#include “conio.h”

#include “iostream.h”

#include “iomanip.h”

#define CARDJ 5 //每輛小客車收費價格

#define TRUCKDJ 10 //每輛卡車收費價格

#define BUSDJ 15 //每輛公共汽車收費價格

class free

{

private:

int car;

int carfee;

int truck;

int truckfee;

int bus;

int busfee;

public:

free():car(0),carfee(0),truck(0),truckfee(0),bus(0),busfee(0){}

void cars();

void trucks();

void buss();

void process();

void display();

};

void free::cars()

{

car++;

carfee+=CARDJ;

}

void free::trucks()

{

truck++;

truckfee+=TRUCKDJ;

}

void free::buss()

{

bus++;

busfee+=BUSDJ;

}

void free::process()

{

int n,flag=1;

while(flag)

{

clrscr();

cout<

cout<

1、收小客車費用nn”;

cout<

2、收卡車費用nn”;

cout<

3、收公共汽車費用nn”;

cout<

4、顯示各種車輛收費情況nn”;

cout<

5、退出操作nn”;

cout<

cin>>n;

switch(n)

{

case 1 : cars();break;

case 2 : trucks();break;

case 3 : buss();break;

case 4 : display();break;

case 5 : flag=0;break;

default: cout<

cin.get();

}

}

return;

}

void free::display()

{

cout<<“各種車輛收費情況如下：n”;

cout<

cout<

cout<

return;

}

void main()

{

free aaa;

aaa.process();

}

第四篇：從公路收費期限問題引出的思考

從公路收費期限問題引出的思考 2007-7-19 9:56 《交通財會》·林伊亙 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

怎樣正確看待公路的收費期限，如何合理確定公路的收費期限，這不僅涉及到廣大使用者的切身利益，也關系到投資者的合法權益，更影響到我國的公路事業能否健康持續地發展。《中華人民共和國公路法》（以下簡稱《公路法》）和《收費公路管理條例》（以下簡稱《收費條例》）對收費公路的收費期限作出了一系列規定，這對規范收費公路管理、依法收費行為，保護使用者和投資者的基本權益，起到了十分重要的作用。但我們也應該清醒地看到，目前公路收費年限核定工作仍舉步維艱，很多問題仍困擾著收費公路的行業管理，以至收費年限核定工作至今仍開展得相當遲緩。

筆者認為，要合理地確定公路收費期限，有必要調整角度，跳出固有的思維模式，從正確地把握公路的基本屬性、理性地對待公路的收費年限、客觀承認收費年限核定工作中存在的缺陷著手，重新、全面認識公路的收費期限。

一、公路的公益性決定了公路收費期限的確定具有雙重性

國家從確定公路收費期限的核定原則，到出臺公路最長收費期限的限制及具體量化各類型收費公路的收費期限，前后將近8年。在這8年左右的實踐過程中，我們對收費公路的認識也在不斷深化和提高。1998年1月1日起實施的《公路法》，關于收費公路的收費期限問題，在第六十條中針對不同的投資主體，對公路收費期限分別作出了如下原則規定：縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者集資建成的收費公路的收費期限，按照收費償還貸款、集資款的原則，由省、自治區、直轄市人民政府依照國務院交通主管部門的規定確定；國內外經濟組織投資建設的收費公路，其收費經營期限按照收回投資并有合理回報的原則，由有關交通主管部門與投資者約定并按照國家有關規定辦理審批手續，但最長不得超過國務院規定的年限。

《公路法》作出了收費期限核定的原則，但沒有明確具體的收費期限，只規定“最長不得超過國務院規定的年限”。對于最長期限的限制，由于種種原因遲遲未能出臺。事實上，在2004年8月18日前，各地政府在把握公路收費期限的政策問題上，除依照《公路法》制定的原則外，基本上是參照交通部在1996年10月9日發布的9號令中關于“轉讓公路經營權中的車輛通行收費權，應堅持以投資預測回收期加上合理年限盈利期（合理年限盈利期一般不得超過投資預測回收期的50%）為基準的原則，最多不得超過30年”的精神在進行管理。

2004年8月18日，國務院第61次常務會議通過了《收費條例》。9月25日，國務院法制辦公室和交通部的有關負責同志在接受人民日報記者采訪時，對收費公路的發展原則作了這樣的表述：“公路是公益性設施，從理論上講，應當全部由政府無償提供。改革開放以來，我國經濟和社會各項事業的高速發展，對公路交通形成了巨大需求，公路交通一度成為制約國民經濟發展的”瓶頸“。但是由于我國政府的財力還不夠雄厚，難以滿足公路建設所需的巨大資金需求。在這種情況下，為了多渠道籌集公路建設資金，加快公路建設速度，緩解公路交通的”瓶頸“制約作用，我國政府出臺了”貸款修路，收費還貸“政策。這只是政府在財力不足、公路建設壓力巨大的情況下采取的特定政策。隨著我國政府財政實力的逐步增強，公路網漸趨完善，對收費公路的發展規模進行控制，實行以非收費公路為主，適當發展收費公路的政策就順理成章了。這是我國政府首次就公路的基本屬性和收費公路這個事物的特殊性作出的最新、最權威的解釋。

基于收費公路的特殊性，《收費條例》的第十四條，就收費公路的最長收費期限問題作出了明確的規定：“收費公路的收費期限，由省、自治區、直轄市人民政府按照下列標準審查批準：

（一）政府還貸公路（注：即縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者集資建成的收費公路）的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的政府還貸公路收費期限，最長不得超過20年。

（二）經營性公路（注：即國內外經濟組織投資建設的收費公路）的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經營性公路收費期限，最長不得超過30年”。

《收費條例》對公路收費期限在《公路法》制定的原則基礎上進一步作出了最長期限的限制，顯示了公路收費期限確定的雙重性原則，體現了“公路發展應當堅持非收費公路為主，適當發展收費公路”的原則。毫無疑問，這對促進公路事業可持續發展、最大限度減輕老百姓的負擔，構建和諧社會具有特別重要和深遠的意義。

但遺憾的是，就雙重性原則如何貫徹落實問題，《收費條例》在自身條款設計上出現了不應有的缺憾。

第九條在設置收費公路立項的門檻時只作了“符合國家和省、自治區、直轄市公路發展規劃，符合本條例規定的收費公路的技術等級和規模”就允許立項的規定。而該項目在規定的“最長期限”內是否具有“收費償還貸款、償還有償集資款”或“收回投資并有合理回報”的能力，沒有作為收費公路立項的前置性條件。如在建成后再根據“收費償還貸款、償還有償集資款”或“收回投資并有合理回報”的原則，按常規的收費標準來測算其收費期限，則完全有可能出現經測算“收費償還貸款、償還有償集資款”或“收回投資并有合理回報”的期限超過《收費條例》規定的最長期限的尷尬局面。在這種情況下，如果以規定的最長期限為該項目的收費期限，那么對超過最長收費期限部分所遺留的債務（指政府還貸公路），或部分尚未取得的合理回報（指經營性公路）等將作如何處理？顯然，這種立項的門檻設置與公路收費期限的雙重性原則是相矛盾的。

二、公路的公共性決定了公路收費期限的預測存在不確定性

根據《收費條例》規定的公路收費期限確定原則，決定公路收費期限長短的因素有：投資總額、交通流量、收費標準、通行費收入、運行成本及經營性公路的稅負等等。除投資總額可依據已審計核定的決算數外，對該收費公路的交通流量、通行費收入、收費標準、運行成本和經營性公路的稅負等狀況的預測，通常是在已掌握的歷史資料基礎上，通過對未來發展趨勢的判斷，運用數學模型來進行計算的。這種預測方式在理論上是可行的，但在實際操作中卻陷入了困境。因為這種預測方式忽視了公路是公共產品，它的需求是由社會公共需求來決定的，即由代表公共需求的政府來決定的，政府通過行政手段，決定這個項目的交通流量發展趨勢、決定它在相應公路網上地位及它的收費標準等等。而作為一個具體的收費公路項目，在這些方面它完全是被動的，它無法左右這一切。因此以孤立、靜止的方式對一個具體收費項目進行收費期限的預測，決定了其預測結果的具有不確定性。

（一）關于交通流量發展趨勢的研究和預測

一個收費公路項目的交通流量大小及發展趨勢，通常取決于該項目在整個公路網上所處的位置、相關區域的社會經濟發展現狀及趨勢、今后一個時期里相關區域內公路新建和改建的規劃、以及與其同方向收費公路收費標準的變化等等。在收費公路項目可行性研究階段，一般通過交通量OD調查和搜集該地區社會經濟發展現狀及趨勢等資料，對收費公路項目的交通量發展趨勢進行分析預測。由于我國公共事業仍處于發展的初級階段，遠期規劃的制訂尚不成熟，公共的需求在不斷地發生變化，每一屆政府修訂規劃已成為潛規則。因此在“工可”階段對相關區域在一二十年內或幾屆政府期間，可能出現的公路新、改建規劃的變化進行準確的預測，既不現實也不可能。而事實證明，交通發展規劃的不斷修訂和完善，在很大程度上改變了相關公路項目原預測的交通流量發展趨勢。近幾年部分普通收費公路出現慘淡經營、每況愈下的尷

尬局面，無一不與規劃的修訂相關。同樣，預測相關區域的社會經濟發展趨勢對交通流量的影響，也存在很多難以確定的因素，特別象我省這種經濟超常規發展的地區，就更難以作長期預測了。

（二）關于通行費收入及收費標準的預測

收費公路的通行費收入，除了收費標準外，主要取決于交通流量。由于交通流量的發展趨勢的預測具有不確定性，決定了通行費收入的預測同樣存在缺陷，而各級政府在不同時期出臺的一些特殊政策，如郵政綠色通道、鮮活農產品通道、省級龍頭骨干企業農產品通道等等免收車輛通行費的政策，以及部分縣（市）自行規定五套班子車輛免收通行費，或本地車輛免收通行費等類似情況的出現，更增加通行費收入預測的難度。

而收費標準，通常在年限預測過程中所采用的標準與實際所發生的也存在著差異。在年限預測過程中采用的收費標準，一般是省級人民政府批準的各類別車輛每公里（指高速公路），或每次（指普通收費公路）的付費標準，我們暫且稱之為法定的收費標準。這種法定的收費標準相對穩定，通常在一定時期內不會發生變化。如我省高速公路的收費標準，除滬杭甬高速公路作過一次調整外，其它所有高速公路一直采取一類車每公里四角的收費標準，普通公路的收費標準更是相對穩定，一經省政府批準，基本上保持不變。而實際的收費標準，則是在法定的收費標準基礎上，因各地計費規則的設計和是否收取車次費（指高速公路）、收費政策的調整等不同而產生。

以我省高速公路收費情況為例：

（1）我省高速公路實行收取車次費政策，即不論行駛里程長短，均按不同類別車輛分別收取定額車次費，一類車輛按5元收取，以此類推。以一輛一類車行駛高速公路4公里（按高速公路互通間距規定不小于4公里）為例，按現行政策應收取通行費為0.4×4+5.00=6.60元，這時，一類車的實際收費標準已演變成6.60/4=1.65元/公里（實際上收費標準遠不止1.65元/公里，詳見后），而不是每公里0.40元；

（2）我省高速公路車輛通行費計費規則設計為：以5元為單位遞增，在實際操作中首先對“元”以后的尾數“角、分”實行“四舍五入”，然后再對“元”實行“逢二進五，逢七進十”。按這個計費規則，我們同樣以一輛一類車行駛高速公路4公里為例，其實際收取的通行費為10元（即0.4×4=1.60元，先進為2元，再進為5元，然后再加5元車次費），這時的收費標準實際已成為10/4=2.5元/公里，與每公里0.40元的法定收費標準大相徑庭。當然，我們應該看到，隨著單車行駛里程的增加，車次費和計費方式對法定收費標準產生的偏差會逐步得到衰減，但關鍵是看短距離行駛車輛數所占的比重，因為它最終反映實際收費情況與法定收費標準的離差，也決定了測算依據的可信度。

另外，如國家發改委等部委為改善運力結構而出臺的給予大噸位車輛降低通行費征收標準的優惠政策，地方政府從實際出發，給普通收費公路收費站附近一定范圍內的車輛實行年票制，或統繳政策等等，也在不同程度上改變著收費標準。

（三）關于運行成本及稅負的預測

1.收費公路的養護和大中修支出在收費公路運行成本中舉足輕重，而經營性公路的稅負又決定著企業的投資回報，因此在測算收費年限時，這兩個因素也占有相當的權重。

在正常的情況下，高等級公路應每5年實施一次大修，因此在收費公路運行成本測算過程中一般也按5年一次大修計算支出。但近幾年部分高等級公路，特別是高速公路，由于種種原因卻出現了通車不到二

三年時間，就不得不提前實施大修，特別是某些軟土路段，由于路基不斷沉降，造成養護、維修成本居高不下，使實際發生的費用與原預測的支出出現較大的差距。

2.國家規定，經營性公路須承擔營業稅等相關稅賦。在公路收費年限測算過程中，通常營業稅按通行費收入的5%計，所得稅按利潤總額的33%計，其它附加稅按各地實際發生情況計算。但事實上，這幾年經營性公路的稅賦并非如此，既有國家政策的調整，也有實際操作中變化。根據財政部和國家稅務總局《關于公路經營企業車輛通行費收入營業稅政策的通知》（財稅[[2005]77號]）精神，自2005年6月1日起，經營性高速公路的營業稅稅率統一下降二個百分點，按車輛通行費收入的3%征收。以我省經營性高速公路一年通行費收入80億計，2%就是1.6億元，也就是每年的投資回報凈增1.6億元。所得稅實際征繳的情況更是千差萬別：有充分利用國家相關政策，享受18%稅率的；有先按33%繳納，后返回15%的；也有部分地區考慮到項目投資回報的實際情況，通過財政補貼的形式，將33%全額返回的。而更主要的原因是經營性公路的財務制度及會計核算辦法上的某些缺陷，使經營性公路財務報表的稅前調整基本上是無法可依（如企業計提折舊的理論依據？如計提折舊按什么方法計提合理等等），因此經營性公路所得稅的征繳情況，各地千差萬別。

客觀事實使我們不得不承認，在公路收費年限問題上，由于預測方式本身存在的缺陷，預測的結果與客觀事實存在有較大的差異，以致核定的公路收費年限與現實情況根本難以相符，產生了部分投資者獲利豐厚，部分投資者連正常的還貸付息都出現困難的不良現象。這種情況的出現，給收費公路的后續管理留下了巨大的隱患，也給進一步籌措公路交通建設資金增加了難度。

三、把握公路的基本屬性，合理確定公路收費年限。

公路的公益性與公共性，決定了收費公路的特殊性。

收費公路20多年的實踐充分顯示了收費公路的這種特殊性：投資收費公路只是取得未來若干年的收費權，并不擁有收費公路的所有權和處置權；而所謂經營性公路，除了沿途設施（服務區等）和廣告業務外，并沒有實質性的經營內涵，無非是在形式上使用稅務發票、照章納稅和政府給予“合理回報”而已。很顯然，投資收費公路完全不同于投資其它產業，收費公路企業也完全不是通常含義上的企業。

但由于我們對收費公路的認識有個過程，習慣以投資其它一般產業的管理理念來理解“收費償還貸款、集資款”和“ 收回投資并有合理回報”的政策，以管理常規企業的方式來管理收費公路企業，所以在公路收費年限上出現的種種問題，完全是在情理之中。

充分認識公路的基本屬性，擺脫固有的思維模式，創新收費公路的管理理念，探索確保公眾切身利益和維護投資者合法權益、合理確定公路收費期限的新路子，應是當務之急。

（一）實行必審制，有效控制政府還貸公路的收費期限。

政府還貸公路，根據《收費條例》規定，最長不得超過15年，屬中西部省、自治區、直轄市的，最長不得超過20年。

如何有效控制政府還貸公路的收費期限，筆者認為，除收費公路建設立項時把好經濟可行性研究關以外，最有效的控制辦法是在收費后實行年審制。由交通主管部門和審計部門聯合組織，對政府還貸公路項目每年的收支情況進行審計，逐年認定每個項目的貸款或尚未歸還的集資款的余額，并報財政與物價部門

備案。什么時候還清貸款或集資款，就什么時候停止收費；如到了最長期限停止收費，尚有未還清的貸款或集資款，建立政府埋單機制。

當然，依照《收費條例》第二章第十一條“省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門對本行政區域內的政府還貸公路，可以實行統一管理、統一貸款、統一還款”的精神，也可以探索政府還貸公路實行最長收費期限制度，用提前還清貸款或集資款項目的盈余，彌補到了最長期限仍未還清貸款或集資款項目的虧損，以減輕政府的負擔。

（二）推行定額回報制，將經營性公路投資回報的合理性落到實處。

經營性公路投資回報的“合理”性，不僅關系到地方投資環境的好壞、投資者利益的保護及國家收費公路政策的嚴肅性與穩定性，更重要的是，它直接關系到老百姓的切身利益、群眾的負擔及社會的公平與和諧。但作為衡量是否“合理”的一個重要指標——收費年限，由于其測算方式本身存在的先天缺陷和預測結果的不確定性，使投資回報的合理性遭受到空前的置疑。

怎樣才能做到收費公路的投資回報相對合理，筆者認為推行定額回報是一條值得探索的路子。

歷史上我們一直反對收費公路實行“固定回報”或“定額回報”，其出發點是好的，是為了防止高額回報、增加老百姓的負擔和產生社會新的不公。但應該承認，“企業應承擔投資風險”的這種觀點也在潛移默化地起著重要的作用。但恰恰是因為收費公路企業不同于一般企業，我們的良好愿望沒有產生預期的效果，不合理的回報現象屢屢發生，并引發出種種矛盾，使我們的管理工作陷入困境。

至于實行定額回報的可行性、其法律依據及政策的制定等等問題，筆者認為需要進行專題探討、研究和論證，但它的優勢是顯而易見的：

1.有利于解決公路的公益性與經營性公路的盈利性之間存在的矛盾；

2.可避免因時間跨度帶來的種種不確定因素，把“合理回報”的指標從定性轉化為定量，將“合理”落到實處，貫徹落實收費期限確定的雙重性原則；

3.有利于改變因效益差而造成的公路失修失養狀況，避免侵犯繳費使用者合法權益的現象發生；

4.有利于探索進一步拓寬公路交通建設資金籌措的渠道，也有利于收費權益轉讓管理思路的進一步拓寬。

事實上，近幾年投資收費公路采取定額回報的形式已經悄然興起，如部分省、市交通投資企業，經國務院批準發行的企業債券，專項投資經營性收費公路，其實質就是定額回報。

第五篇：公路收費稽查站工作總結

xx市xx公路征費稽查站是經省政府批準于XX年6月設立的，位于xx城的東大門。站內現有稽查人員21名，其中黨員7人，團員14人，本科學歷4人，在讀本科6人，大專學歷11人，所有人員均取得了執法資格證書。六年來，在區委、區政府的關心重視下，在上級主管部門的指導下，充分利用省廳爭取的這塊有效的執法陣地，緊緊圍繞著如何利用和管理好這塊陣地這一主題，堅持把內強素質，外樹形象作為目標任務，狠抓稽查隊伍的管理和建設，力求做到執法求“嚴”，服務求“真”，加大行業管理和規費征管力度，查處各種違章車輛16000多臺次，補征交通規費400多萬元，開展文明執法，優質服務活動，抓管理促征費，抓教育促管理，推動了行業管理，促進了道路運輸逐步走向規范有序。連續被評為先進單位，多次受到省、市執法部門、糾風部門和區委、區政府的表揚，成為展示交通行業造象和精神文明建設的重要“窗口”。總結幾年的工作主要有以下做法與體會。

一、以人為本，提高素質，認真抓好稽查隊伍建設。

“人是要有一點精神的”。沒有奮發向上的精神，就不能開創一個好的工作局面。為此，我們十分重視這支稽查隊伍的建設，緊緊抓住選人、管理、育人三個環節。建站開始，我們就把人員的選配放在首位。堅持嚴格管理隊伍，制 定和嚴格落實學習、考勤、獎懲、執法檢查、廉政執法、文明執法、值班執勤、衛生管理等制度。每年堅持兩期封閉式培訓，從隊列、舉止、手勢、敬禮到內務統一，值班值日均按軍事化要求，既提高了執法人員的整體素質，又加強和提高了執法隊伍的作風建設和整體觀念。加強廉政建設決不允許以權謀權，向車主吃、拿、卡、要、報等公路“三亂”，樹立了良好的執法形象和風氣。

二、依法行政，嚴格執法，充分發揮行業管理手段，規范市場、秩序。

在工作中，注意不斷加大道路運輸市場的監管力度，堅持“嚴”字當頭，嚴格管理，嚴格要求。執法中，堅持做到“三公開”即一是公開辦事程序，二是公開執法資格，三是公開執法標準。在對違章車輛的處罰中，嚴格執法程序，規范文書、票據，嚴格實行處罰車輛一案一卷，歸檔有序，處罰有據，準確無誤。幾年來沒有發現一處錯案，自覺防止“三亂”行為發生。

三、文明執法，優質服務，向社會展示交通行業的良好形象。

我站把嚴格執法，文明執法當作是一項長期而嚴肅的任務，主動把嚴格執法和文明執法、優質服務結合起來，把執法與普法結合起來，利用各種機會向業戶宣傳交通法律法規。上路值勤，必須著裝整齊，儀表端正，語言文明，禮貌在先，以嚴格執法和文明執法的有機結合來推動行業文明建設。

四、堅持標準，堅持原則，加大交通規費征管力度。

在依法管理和征費中，做到堅持標準，堅持原則，自覺頂住各種說情風，凡欠繳規費的按照標準，征管結合，既征繳規費，又嚴加管理，做到請吃不到，送禮不要，執行法規標準一絲不荀。

五、抓好基礎建設，為稽查人員提供良好的工作生活環境。

xxxx年我站又新建一幢三層集辦公、職工宿舍為一體的綜合樓正式啟用，并配套建好查車道、停車場、生活區，統一配備了辦公桌椅，做到了內務衛生整齊，一日生活制度化、執行公務軍事化。

在今后的工作中，我們將繼續做好稽查隊伍的教育管理工作，繼續抓好文明執法工作，充分利用好這一陣地，加大行業管理力度，推動運輸市場進一步規范有序，加大規費稽查力度，以有效管理手段和良好的面貌向社會展示我們交通行業形象。