第一篇：青島市國土資源和房屋管理局

青島市國土資源和房屋管理局

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范撤銷商品房買賣合同網(wǎng)上備案和注銷商品房預(yù)告登記有關(guān)問題的通知

各區(qū)、市人民政府，各有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）、住建部等三部委《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國發(fā)［2010］10號文件的通知》（建房〔2010〕155號）和《青島市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展進(jìn)一步加快住房建設(shè)的意見》（青政辦發(fā)〔2010〕12號）和《青島市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展進(jìn)一步加快住房建設(shè)的意見》（青政辦發(fā)[2010]12號）等有關(guān)規(guī)定，為加大商品房市場交易秩序監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范商品房買賣行為，防止變相捂盤、炒作、投機(jī)性購房等擾亂市場的行為。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、撤銷商品房買賣合同網(wǎng)上備案按下列規(guī)定辦理：

（一）買賣雙方達(dá)成解除商品房買賣合同協(xié)議, 共同申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，除應(yīng)提交雙方共同申請書、解除商品房買賣合同協(xié)議、身份證明、退款證明（銀行轉(zhuǎn)帳憑證）等相關(guān)材料外，還應(yīng)按下列情形分別提交材料，方可辦理：

1、房屋交付之日起90日內(nèi)，因房屋質(zhì)量問題申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應(yīng)提交市、區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站出具的認(rèn)定書或鑒定書；

2、房屋交付之日起90日內(nèi)，因在所購項(xiàng)目中換購房屋申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應(yīng)提交房屋換購協(xié)議，并先予辦理新?lián)Q購房屋的商品房預(yù)告登記；

3、房屋交付之日起90日內(nèi)，因買方出國留學(xué)或定居申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應(yīng)提交國外入學(xué)通知書或定居許可證明、護(hù)照、公安出入境管理部門和大使館簽證等相關(guān)資料；

4、房屋交付之日起90日內(nèi)，因買方工作調(diào)動遷出本地申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應(yīng)提交雙方單位轉(zhuǎn)出和接受人事關(guān)系證明及接收單位所在地社會保險(xiǎn)繳納證明；

5、在商品房買賣合同簽訂之日起30日內(nèi)，權(quán)利人因購房貸款未獲批準(zhǔn)申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應(yīng)提交貸款機(jī)構(gòu)未批準(zhǔn)購房貸款的證明材料及購房首付款收據(jù)。

6、因買方本人或其直系親屬患重大疾病急需醫(yī)療資金申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應(yīng)提交市級以上醫(yī)院的診斷證明、病歷及治療費(fèi)用明細(xì)單；

7、買賣雙方因其他正當(dāng)理由申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應(yīng)提交相應(yīng)的證明材料，經(jīng)房屋交易登記管理部門審查確認(rèn)并公告30日無異議的，方可辦理。

（二）買賣雙方未達(dá)成解除商品房買賣合同協(xié)議,買方或賣方單方申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，不予辦理，但持法院或仲裁機(jī)構(gòu)撤銷、解除商品房買賣合同或確認(rèn)商品房買賣合同無效的生效裁判文書和協(xié)助執(zhí)行通知書的，應(yīng)予辦理。

（三）紀(jì)檢、公安、檢察機(jī)關(guān)因辦案需要要求退房的，買賣雙方或單方應(yīng)當(dāng)提出申請，并提交紀(jì)檢、公安、檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)文書，可予辦理。

二、已經(jīng)辦理商品房預(yù)告登記的，撤銷合同網(wǎng)上備案和注銷商品房預(yù)告登記應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請，除提交上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交商品房預(yù)告登記證明。

申請經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房合同網(wǎng)上備案撤銷和預(yù)告登記注銷的，除按上述規(guī)定提交材料外，還須提交市住房保障中心出具的同意證明。

三、符合前述規(guī)定條件的，房屋交易登記管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)予以辦理。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂虛假合同而后又申請撤銷備案變相捂盤、炒作、套取貸款等或明知購房人投機(jī)炒房、與購房人編造虛假材料騙取撤銷、注銷登記的，房屋交易登記管理部門應(yīng)責(zé)令限期整改，拒不整改的，暫停其商品房網(wǎng)上簽約，同時(shí)記入房地產(chǎn)信用檔案并予以曝光，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

四、本通知所稱商品房買賣合同包括《青島市商品房預(yù)售合同》、《青島市商品房出售合同》、《青島市限價(jià)商品住房買賣合同》和《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同》。本通知所稱房屋交付之日，房屋預(yù)售的以《房屋交接書》簽訂日期為準(zhǔn)；房屋現(xiàn)售的以合同中雙方約定的房屋交付日期為準(zhǔn)。

五、本通知適用于青島市行政區(qū)域（七區(qū)五市）。本通知自下發(fā)之日起正式執(zhí)行。

二〇一〇年十月二十八日

第二篇：青島市國土資源和房屋管理局[范文]

青島市國土資源和房屋管理局

2007年工作要點(diǎn)

2007年是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，積極推動構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵年，意義重大。2007年，全市國土資源和房屋管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)于國土資源和房屋管理工作的方針政策和決策部署，按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧”的總要求，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)清新形勢新轉(zhuǎn)變，把握新政策新要求，繼續(xù)推進(jìn)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹上級部署，積極參與宏觀調(diào)控，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、節(jié)約集約，不斷完善體制、提高素質(zhì)，努力提高國土資源和房屋管理能力和水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會作出新貢獻(xiàn)，迎接黨的十七大和市十次黨代會的勝利召開。

重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格土地管理和調(diào)控的各項(xiàng)政策，加快土地利用和管理方式的轉(zhuǎn)變

切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。進(jìn)一步完善各級政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督考核。進(jìn)一步做好落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制的相關(guān)工作，認(rèn)真實(shí)施補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級折算工作，確保耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。適時(shí)對各區(qū)市耕地保護(hù)目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查，對抽查不合格的，責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。整改期間，暫停該區(qū)市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

切實(shí)做好基本農(nóng)田保護(hù)。一是按照“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化”的要求，規(guī)范基本農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步健全基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)、用途管制、監(jiān)督檢查、占用審批和補(bǔ)充等機(jī)制，促進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)的多元投入。二是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)”的原則，加大土地開發(fā)整理力度，積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持資金和資源合理配臵，向土地整理重大工程、糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜。加強(qiáng)項(xiàng)目報(bào)批、工程實(shí)施、后期管護(hù)工作，確保工程質(zhì)量和資金安全。

切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。一是改革完善征地制度，切實(shí)落實(shí)補(bǔ)償安臵的政策措施。二是進(jìn)一步控制征地規(guī)模，嚴(yán)格審查社會保障等措施的落實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地特別是基本農(nóng)田的聽證論證制度，全面實(shí)行統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)。三是開展“矛盾糾紛排查化解年”活動，完善土地糾紛調(diào)處機(jī)制，著力從根本上減少征地問題引發(fā)的群眾信訪。

進(jìn)一步改進(jìn)土地規(guī)劃計(jì)劃調(diào)控。一是要把土地利用總體規(guī)劃修編作為工作重點(diǎn)，本著“提早入手，壓茬進(jìn)行”的原則，加強(qiáng) 與部、廳的溝通和聯(lián)系，做好與省規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，學(xué)習(xí)、吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，合理確定我市耕地保有量、規(guī)劃控制指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需建設(shè)用地空間。二是編制實(shí)施好土地利用計(jì)劃，加強(qiáng)計(jì)劃對農(nóng)用地（耕地）轉(zhuǎn)用規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)的控制和引導(dǎo)，將建設(shè)占用未利用地納入計(jì)劃管理。改革計(jì)劃指標(biāo)分配辦法，適當(dāng)壓縮工業(yè)用地，增加民生用地，保證確實(shí)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施用地。嚴(yán)格按實(shí)際建設(shè)用地?cái)?shù)考核計(jì)劃執(zhí)行情況，凡實(shí)際用地超計(jì)劃的，按規(guī)定扣減下一計(jì)劃指標(biāo)。

進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)用地審批和供應(yīng)監(jiān)管。一是適應(yīng)國家調(diào)整城市建設(shè)用地審批方式的變化，切實(shí)做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收實(shí)施方案的審核、報(bào)批和落實(shí)工作，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地審批程序，提高審批工作效率。二是繼續(xù)從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總量，嚴(yán)格執(zhí)行新的禁止、限制供地目錄，進(jìn)一步貫徹“有保有壓、區(qū)別對待”的土地供應(yīng)原則，落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先保障市委、市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。三是建立健全建設(shè)用地批后核查工作制度，加強(qiáng)對新增建設(shè)用地的監(jiān)管。

進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)土地調(diào)控政策。一是全面落實(shí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)提高1倍、城鎮(zhèn)土地使用稅提高2倍的規(guī)定。今后，要按實(shí)際建設(shè)用地面積足額征收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，對于欠繳費(fèi)用的，一律不予批準(zhǔn)用地。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)主要用于土地整理增加耕地和基本農(nóng)田建設(shè)。二是加強(qiáng) 土地出讓收支管理，將土地出讓收入納入地方財(cái)政預(yù)算，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，不得以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入。三是科學(xué)編制房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)計(jì)劃，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。完善土地儲備制度，加強(qiáng)土地收儲、供應(yīng)管理，平衡供求關(guān)系。

繼續(xù)抓好土地節(jié)約集約利用。要在控制增量、盤活存量、節(jié)約挖潛上做文章，促進(jìn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變。建立實(shí)施節(jié)約集約用地的考核評價(jià)體系和管理辦法，把節(jié)約集約用地考核結(jié)果納入各區(qū)、市政府目標(biāo)責(zé)任制，并與建設(shè)用地指標(biāo)分配掛鉤。嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)核定各類建設(shè)用地規(guī)模，強(qiáng)化批后監(jiān)管，對擅自改變用途和開發(fā)利用強(qiáng)度、閑臵土地等行為要嚴(yán)格處罰措施。建立激勵(lì)與約束機(jī)制，大力盤活閑臵和存量土地。通過城市、村莊土地整理，加快“城中村”和“空心村”改造。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn)以及集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。研究擬定《青島市加強(qiáng)地下空間土地使用權(quán)管理的意見》，引導(dǎo)和鼓勵(lì)利用城市地下空間。

繼續(xù)抓好土地資源市場化配置工作。改革建設(shè)用地審批供應(yīng)模式，在對四類經(jīng)營性用地實(shí)行招拍掛出讓的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行工業(yè)用地招拍掛出讓。嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁低價(jià)出讓工業(yè)用地，工業(yè)用地出讓底價(jià)和成交價(jià)格均不得低于國 家規(guī)定的所在地土地等別相對應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)管，對低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，以非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的行為論處。改進(jìn)現(xiàn)行土地出讓制度，探索實(shí)行出讓與租賃并舉，長、中、短期出讓結(jié)合，促進(jìn)土地一級市場理性發(fā)展。規(guī)范土地出讓行為，加強(qiáng)出讓地價(jià)、合同管理和信息發(fā)布工作。推進(jìn)土地交易市場建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易活動。加快城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新，建立全市城市地價(jià)動態(tài)監(jiān)測體系。

二、積極解決民生問題構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)住房保障房屋管理再上新水平

積極推進(jìn)實(shí)施低收入家庭租賃住房制度。抓好政策制定，落實(shí)建設(shè)用地，統(tǒng)一組織實(shí)施，將市政府安排的5億元專項(xiàng)資金用足用好，最大限度地解決低收入家庭住房困難。

全面推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)。將廉租住房保障范圍擴(kuò)大至家庭人均收入在最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下、人均住房建筑面積10平方米以下的住房困難家庭；適當(dāng)增加廉租住房實(shí)物配租比例，2007年計(jì)劃投資3800萬元，建、籌廉租住房200套。進(jìn)一步完善市內(nèi)四區(qū)街道、區(qū)、市三級管理體制，進(jìn)一步建立健全區(qū)、街道廉租住房保障機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職能、專職人員和必要的管理經(jīng)費(fèi)。全面實(shí)施《青島市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障申請、審核及退出管理實(shí)施細(xì)則》，擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面。繼續(xù)完善五市 三區(qū)廉租住房保障制度，全面實(shí)施廉租住房保障，做到應(yīng)保盡保，結(jié)合實(shí)際，逐步擴(kuò)大保障范圍。

積極開展經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。2007年經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃施工面積240萬平方米。其中，新開工80萬平方米，續(xù)建160萬平方米。竣工70萬平方米。在保證經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取措施降低土地成本，在符合國家征地和土地儲備政策的前提下，確保同一土地級別的土地成本不高于2006年，確保經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格保持穩(wěn)定。

大力推進(jìn)普通商品住房建設(shè)。2007年普通商品住房計(jì)劃施工面積86萬平方米。其中，新開工41萬平方米，續(xù)建45萬平方米。竣工20萬平方米。加大普通商品住房的土地供應(yīng)量，完善限價(jià)確定方式，合理確定建設(shè)用地的出讓價(jià)格，建設(shè)用地在限套型、限房價(jià)的基礎(chǔ)上，以招拍掛方式出讓，最終限定的銷售價(jià)格要低于去年。

繼續(xù)完善房地產(chǎn)交易、權(quán)屬登記管理。完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行新建住房銷售的網(wǎng)上備案制度。對于已按規(guī)定取得預(yù)（銷）售許可證的開發(fā)項(xiàng)目，必須在取得預(yù)（銷）售許可后3日內(nèi)通過網(wǎng)上即時(shí)備案系統(tǒng)，預(yù)（銷）售許可范圍內(nèi)的所有商品住房。規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)，做好住房臵業(yè)擔(dān)保、房屋安全鑒定、房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督等工作，為居民買房、賣房、租房、換房提供便利。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán) 益。

加強(qiáng)房產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。繼續(xù)清理、健全房產(chǎn)管理政策法規(guī)，年內(nèi)完成《青島市城市房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》的調(diào)研工作。加強(qiáng)房產(chǎn)行政管理工作，及時(shí)指導(dǎo)各區(qū)、市房產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步明確市局與市內(nèi)四區(qū)房管部門的工作職責(zé)、工作程序和工作分工，使我市的房產(chǎn)行政管理工作更加科學(xué)規(guī)范。積極配合市物價(jià)局完成公有非住宅房屋租金的調(diào)整和實(shí)施。進(jìn)一步完善房產(chǎn)年報(bào)工作制度，理順統(tǒng)計(jì)渠道。努力做好落實(shí)私房政策工作，各區(qū)、市要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)；市、區(qū)兩級要緊密配合，分工協(xié)作，及時(shí)處理遺留問題，盡最大能力解決擠占戶的遷戶騰房問題。

不斷創(chuàng)新物業(yè)管理工作。培育物業(yè)管理領(lǐng)航企業(yè)，形成集團(tuán)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大優(yōu)秀物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作力度。努力完善物業(yè)管理法規(guī)建設(shè)和物業(yè)企業(yè)信用檔案制度。積極開展物業(yè)管理“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動，加強(qiáng)行政監(jiān)督管理，重點(diǎn)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面提高我市物業(yè)管理水平。

三、進(jìn)一步提升地礦行政管理水平，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

全面完成整頓和規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)。一是鞏固第一階段整頓和規(guī)范工作成果，切實(shí)抓好發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對查出的各種違法行為，嚴(yán)格依法處理。對礦業(yè)活動較多的重點(diǎn)地區(qū)、列入全國重點(diǎn)整治礦區(qū)的萊西市鐵礦區(qū)和招遠(yuǎn)、萊西行政 交界地區(qū)，堅(jiān)持動態(tài)巡查，確保違法現(xiàn)象不回潮、不反彈。二是開展地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理工作。把《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案》和《青島市山石資源專項(xiàng)整頓規(guī)范工作實(shí)施方案》相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟開展山石資源專項(xiàng)整頓和地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理工作。三是做好資源整合工作。認(rèn)真實(shí)施《青島市資源整合方案》，及時(shí)研究解決整合中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，妥善處理好各種利益關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保按時(shí)完成整合任務(wù)。

嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平。認(rèn)真做好礦業(yè)權(quán)清理和重點(diǎn)礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)臵工作，為礦業(yè)權(quán)出讓創(chuàng)造條件。抓好礦產(chǎn)資源有償使用工作，從分類管理入手，認(rèn)真貫徹礦業(yè)權(quán)有償使用相關(guān)規(guī)定，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓工作。切實(shí)抓好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作，加強(qiáng)對區(qū)（市）征管工作的指導(dǎo)。繼續(xù)完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理制度，上半年啟動市、區(qū)（市）兩級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查制度，對開發(fā)利用方案達(dá)不到規(guī)范要求的，不予辦理采礦登記的相關(guān)手續(xù)。認(rèn)真做好儲量評審和采礦權(quán)評估結(jié)果確認(rèn)及審查上報(bào)工作，完善儲量動態(tài)監(jiān)管制度。二是推進(jìn)地質(zhì)找礦工作，強(qiáng)化地勘行業(yè)管理。做好公益性地質(zhì)工作，加強(qiáng)危機(jī)礦山接替資源勘查。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，有效解決地質(zhì)勘查投入不足、質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，加大對探 礦權(quán)人法定義務(wù)履行情況的檢查，確保探礦權(quán)管理的各項(xiàng)法律法規(guī)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)勘查市場秩序的規(guī)范化管理。

加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理工作。一是加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理工作。及時(shí)開展國家經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的申請和實(shí)施工作。嚴(yán)格實(shí)施礦山環(huán)境治理保證金制度。開展已破壞山體的恢復(fù)整治工作，今年年底前，城市周邊和鐵路、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)70%的被毀山體得到有效治理。二是著力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。繼續(xù)按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)制度。認(rèn)真組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案，啟動汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。積極開展地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、備案工作。

四、加強(qiáng)測繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理，提高服務(wù)保障水平進(jìn)一步理順關(guān)系、健全機(jī)構(gòu)，建立完善的測繪行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理。繼續(xù)加強(qiáng)測繪管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。加大基礎(chǔ)測繪工作力度，統(tǒng)一全市平面坐標(biāo)系統(tǒng)，著手更新或新測全市1:500至1:1萬地形圖。加快基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的方案研究和建設(shè)步伐，加強(qiáng)對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的整合、完善，加速“數(shù)字青島”地理空間框架建設(shè)的進(jìn)程。積極開展地理信息共建共享和公益性服務(wù)機(jī)制建設(shè)，力爭在公共服務(wù)方面取得突破，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會發(fā)展提供測繪保障服務(wù)。按照市政府統(tǒng)一部署，依法組織編制各區(qū)、市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和計(jì)劃，爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持，將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。

五、大力夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，不斷提高支撐保障能力

認(rèn)真做好地籍工作。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》，組織開展土地調(diào)查工作。統(tǒng)一全市變更調(diào)查與更新調(diào)查的銜接工作，建立全市連接極站，為全國第二次土地調(diào)查做準(zhǔn)備，建立“土地調(diào)查之星”極站，進(jìn)一步完善地籍系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)管理工作，推進(jìn)地籍管理規(guī)范化建設(shè)活動，加快地籍管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和地價(jià)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，統(tǒng)一全市基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵。全面落實(shí)土地登記代理制度、公開查詢制度。

進(jìn)一步做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。一是加強(qiáng)預(yù)防。做好普法教育，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作，廣泛宣傳國土資源政策法規(guī)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會各界珍惜土地、依法用地的意識；全面落實(shí)動態(tài)巡查防區(qū)責(zé)任制，強(qiáng)化動態(tài)巡查，加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；健全信息網(wǎng)絡(luò)，暢通交流渠道，建立違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成國土資源保護(hù)和開發(fā)利用的監(jiān)控體系，加強(qiáng)違法情況的通報(bào)、分析和對策研究；精心組織好衛(wèi)片執(zhí)法檢查。二是依法辦案。各司其職，形成依法辦案、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的執(zhí)法大格局。各區(qū)、市要對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的國土資源違法違規(guī)行為負(fù)總責(zé)，對本級查處確有困難的，要及時(shí)向市局報(bào)告；嚴(yán)明法紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)案 件查處責(zé)任制度，實(shí)行政府問責(zé)制；規(guī)范制度，全面落實(shí)國土資源違法案件查處各項(xiàng)工作制度，不斷提高案件查處效果；加強(qiáng)聯(lián)合，完善聯(lián)合辦案機(jī)制，著力解決處理不到位問題。三是提高素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)從學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律、作風(fēng)四個(gè)方面加強(qiáng)整頓，提高素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作要求，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的隊(duì)伍。

全面推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步完善國土資源和房屋管理方面的地方性法規(guī)體系，不斷強(qiáng)化各級工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念和意識。繼續(xù)抓好人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，努力提高行政復(fù)議、應(yīng)訴水平，健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。全面提高管理水平，建立完善應(yīng)急事項(xiàng)處臵機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，繼續(xù)抓好督察考核、信息調(diào)研、會務(wù)接待等工作。

加大信息化建設(shè)步伐。在國家“金土工程”建設(shè)的總體框架下，積極制定、實(shí)施國土資源信息化“十一五”規(guī)劃和金土工程建設(shè)方案，盡快完成和完善局辦公系統(tǒng)與金宏工程的融合、掛接工作，把局辦公系統(tǒng)融入市電子政務(wù)平臺，力爭實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)審批模塊的圖形處理功能在具體工作中的應(yīng)用。進(jìn)一步完善局門戶網(wǎng)站功能，滿足政務(wù)信息網(wǎng)上公開、接受社會監(jiān)督和開展雙向互動服務(wù)的要求。

六、深化“完善體制提高素質(zhì)”活動，全面提升管理能力和服務(wù)水平繼續(xù)鞏固體制改革成果。以推進(jìn)工作流程再造為契機(jī)，進(jìn)一步理順全局業(yè)務(wù)工作關(guān)系，深化管理體制改革，建立健全職權(quán)法定、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的國土資源和房屋管理體制。按照機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、人員、工作“五到位”的要求，推進(jìn)國土資源所規(guī)范化建設(shè)。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育。以應(yīng)知應(yīng)會知識的培訓(xùn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高干部基本能力素質(zhì)；以提高管理執(zhí)行能力為核心，進(jìn)一步建設(shè)優(yōu)秀的基層班子；以共青團(tuán)工作為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)教育。通過集中培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)和在崗教育等各種方式，不斷更新知識，開闊眼界，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整和加強(qiáng)基層黨組織，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。要把黨的基層組織建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，提高全局工作水平，增強(qiáng)黨員干部的創(chuàng)新力，更好地適應(yīng)“創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”形勢要求。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)創(chuàng)建機(jī)關(guān)品牌。圍繞建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島，積極探索新時(shí)期精神文明建設(shè)的長效機(jī)制，擴(kuò)大精神文明建設(shè)覆蓋面，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)對品牌建設(shè)的研究，抓好制定全局品牌建設(shè)3至5年規(guī)劃，選取適當(dāng)時(shí)機(jī)全面啟動機(jī)關(guān)和全局的品牌建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡 總書記在中紀(jì)委七次全體會議上的講話，大力倡導(dǎo)“要勤奮好學(xué)，學(xué)以致用；要心系群眾，服務(wù)人民；要真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效；要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；要顧全大局，令行禁止；要發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事；要秉公用權(quán)，廉潔從政；要生活正派，情趣健康”八個(gè)方面良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)。以加強(qiáng)制度建設(shè)、治理商業(yè)賄賂、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、認(rèn)真解決征地、住房方面損害群眾利益問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國法教育，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)做到抓班子，帶隊(duì)伍，加強(qiáng)對黨員干部的教育，堅(jiān)持機(jī)制制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。以機(jī)關(guān)文化建設(shè)為中心，進(jìn)一步推動和諧機(jī)關(guān)建設(shè)；以品牌建設(shè)為突破口，進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平；以精細(xì)化服務(wù)為目標(biāo)，進(jìn)一步做好老干部服務(wù)工作。

第三篇：青島市國土資源和房屋管理局

青島市國土資源和房屋管理局 迎接國土資源部和監(jiān)察部

聯(lián)合檢查工作安排

為切實(shí)做好迎接監(jiān)察部、國土資源部聯(lián)合對土地市場治理整頓以來的土地違法違規(guī)問題及處理情況檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)將有關(guān)迎接“兩部”檢查工作安排如下：

一、明確檢查的時(shí)間、目的、方式、重點(diǎn)

檢查時(shí)間：檢查組將于7-8月份對山東省進(jìn)行實(shí)地檢查，并重點(diǎn)抽檢2～3個(gè)市。

檢查目的：落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志就當(dāng)前土地違法問題所作的重要批示，繼續(xù)深入貫徹《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果，并針對當(dāng)前土地違法現(xiàn)狀研究執(zhí)法監(jiān)察的對策措施，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大對土地違法行為的查處力度，確保國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

檢查方式：采取書面調(diào)查和實(shí)地檢查、抽查的方式進(jìn)行。檢查重點(diǎn)和要點(diǎn)：重點(diǎn)是對違反國家宏觀調(diào)控政策，非法批準(zhǔn)征收、使用土地和違反土地利用總體規(guī)劃以及嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益等土地違法問題的處理情況。特別是2004年10月國務(wù)院《決定》下發(fā)后有較大社會影響的典型土地違法案件的處理情況。要點(diǎn)是檢查土地市場治理整頓以來的，特別是2004年10月國務(wù)院《決定》下發(fā)以后的土地違法問題以及相關(guān)責(zé)任人的處理情況。

有較大社會影響的典型土地違法案件主要包括：違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為；嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)土地資源的行為；以截留、拖欠、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)為主要表現(xiàn)形式，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的行為；在土地違法中謀取個(gè)人私利等涉及商業(yè)賄賂的行為。

二、迎接“兩部”聯(lián)合檢查的準(zhǔn)備內(nèi)容

（一）撰寫迎檢匯報(bào)材料

迎檢匯報(bào)材料是聯(lián)合檢查組全面了解我市土地市場整頓以來土地違法違規(guī)問題及處理情況的主要途徑，是做好迎檢工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要認(rèn)真準(zhǔn)備。各級國土資源管理部門應(yīng)緊緊圍繞檢查重點(diǎn)、原則和內(nèi)容，結(jié)合國土資源部《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》（國土資電發(fā)［2006］17號）和《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》（國資［2006］22號）精神，主要從五個(gè)方面撰寫書面匯報(bào)材料：

1、貫徹落實(shí)《決定》精神的基本情況和《決定》下發(fā)以來的土地違法情況；

2、查處土地違法行為、對土地違法責(zé)任人實(shí)施行政處分的有關(guān)情況，存在的問題,特別是2004年10月國務(wù)院《決定》下發(fā)后有較大社會影響的典型土地違法案件的處理情況；

3、當(dāng)前土地違法的態(tài)勢、新動向，執(zhí)法監(jiān)察面臨的形勢、任務(wù)和要求；

4、貫徹實(shí)施監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》（2000年3月監(jiān)察部、國土資源部令第9號）的有關(guān)情況、效果、問題和修改完善建議；解決當(dāng)前土地違法問題的其他措施、辦法等建議；

5、繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《決定》，防止大面積圈占土地等違法行為出現(xiàn)反彈，抑制出現(xiàn)新的國土資源違法動向，進(jìn)一步加大對違法行為查處力度的意見或者建議。

匯報(bào)材料的有關(guān)情況和數(shù)字要分作兩個(gè)階段，即2000年3月監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》（監(jiān)察部、國土資源部令第9號）實(shí)施至2004年10月國務(wù)院《決定》下發(fā)以前和2004年10月國務(wù)院《決定》下發(fā)以后至2006年7月底。《決定》下發(fā)后土地違法問題以及相關(guān)責(zé)任人的處理情況要做重點(diǎn)總結(jié)匯報(bào)。匯報(bào)材料要典型案例與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)相結(jié)合，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容翔實(shí)，依據(jù)充分，對相關(guān)問題的調(diào)研和建議應(yīng)有前瞻性和可操作性。

（二）認(rèn)真準(zhǔn)備查驗(yàn)資料

查驗(yàn)資料準(zhǔn)備是否充分、規(guī)范，反映對整個(gè)迎檢準(zhǔn)備工作質(zhì)量的高低。各級國土資源管理部門要組織本部門有關(guān)單位和人

員，重點(diǎn)準(zhǔn)備2004年10月國務(wù)院《決定》下發(fā)以后至2006年3月底的有關(guān)資料：

1、貫徹落實(shí)《決定》的有關(guān)文件、制度；

2、已查處土地違法案件情況統(tǒng)計(jì)資料；

3、行政處罰決定書、行政處分建議書、涉嫌土地犯罪案件移送書及相關(guān)資料；

4、動態(tài)巡查登記臺帳等資料。

在上述資料收集、整理和規(guī)范的同時(shí)，對土地違法案件辦結(jié)后整理歸卷情況進(jìn)行一次全面梳理，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或仍存在問題的，要及時(shí)整改。迎檢資料中提供的數(shù)據(jù)與匯報(bào)材料要保持前后一致，相互統(tǒng)一。要指定專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)做好迎檢準(zhǔn)備。

（三）做好重大土地違法案件察看現(xiàn)場準(zhǔn)備工作

各級國土資源管理部門要根據(jù)實(shí)際情況，安排已處理的（首選《決定》下發(fā)后查處的案件）、特別是對事對人都處理到位的２－３個(gè)典型土地違法案件現(xiàn)場，準(zhǔn)備檢查組實(shí)地抽查。現(xiàn)場選定后，對已查處的，要安排專人對照原有查處資料，重新核查現(xiàn)場，對不履行處罰決定的堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理；對正在處理的，要嚴(yán)格依照法定程序依法進(jìn)行查處，并規(guī)范有關(guān)法律文書。對到上述現(xiàn)場的行走路線，要作周密設(shè)計(jì)，確保現(xiàn)場檢查真實(shí)客觀，主次得當(dāng)。

（四）做好召開座談會的準(zhǔn)備工作

為配合聯(lián)合調(diào)查組做好相關(guān)政策調(diào)研工作，多方聽取對檢查問題的意見或建議，交流執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)、市國土資源管理局（分局）應(yīng)做好召開座談會的組織準(zhǔn)備工作。與會人員應(yīng)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)等有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人、國土資源局（分局）局長、土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、國土資源所所長、行政執(zhí)法相對人等有關(guān)人士組成，具體名單應(yīng)嚴(yán)格認(rèn)真篩選，確保真實(shí)客觀的反映情況、提出建設(shè)性建議或意見。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明法紀(jì)，做好當(dāng)前工作

各級國土資源部門要按照國土資源部《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》和《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》要求，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作，及時(shí)完成三項(xiàng)任務(wù)。

六個(gè)方面的工作:

1、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模；

2、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持“有保有壓”的原則，不得違反產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上項(xiàng)目占地；

3、切實(shí)保護(hù)耕地，特別是加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)；

4、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，特別是征地補(bǔ)償不到位，一定要落

實(shí)到位；

5、嚴(yán)格依法依規(guī)批地、用地，節(jié)約、集約用地；

6、嚴(yán)明法紀(jì)，嚴(yán)肅查處重大土地違法案件。三項(xiàng)任務(wù):

1、“1+3清理”。一是認(rèn)真對2005年1 月1日以來的用地情況進(jìn)行梳理、逐一核查、登記造冊；二是認(rèn)真組織開展對“以租代征”違法用地、閑臵土地和別墅用地的清理，重點(diǎn)是對國務(wù)院《決定》下發(fā)后發(fā)生的各類違法違規(guī)用地的清理。發(fā)現(xiàn)違法批地、用地的要認(rèn)真整改，嚴(yán)肅處理，清理結(jié)果于9月30日前報(bào)市局。

2、公布房地產(chǎn)開發(fā)用地情況。對2004年1月1日以來的房地產(chǎn)建設(shè)用地情況進(jìn)行清理核查，清理核查結(jié)果報(bào)市局，并必須于7月15日前公布。

3、落實(shí)開發(fā)區(qū)四至范圍。嚴(yán)格按照清理整頓開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)政策落實(shí)開發(fā)區(qū)四至范圍，嚴(yán)肅查處以園、區(qū)、城、中心、基地等各種名義擅自設(shè)立的各類開發(fā)園區(qū)。

（二）提高認(rèn)識，密切配合，做好迎檢工作

開展聯(lián)合檢查，是國土資源部和監(jiān)察部落實(shí)溫家寶總理重要批示精神的一項(xiàng)重要舉措，也是進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序工作的延續(xù)和深化。各級國土資源管理部門要提高思想認(rèn)識，高度重視此次檢查活動。要把此次檢查作為一次全面掌握了解本轄區(qū)

土地市場秩序整頓情況、提高土地執(zhí)法監(jiān)察工作水平的契機(jī)；要結(jié)合國土資源部《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》和《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》的要求，從嚴(yán)土地管理，嚴(yán)明法紀(jì)，堅(jiān)決制止土地違法；要在對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行自查自糾的基礎(chǔ)上，加大信訪工作力度，盡快辦結(jié)原有信訪件，解決歷史遺留問題，避免新的信訪案件發(fā)生。

這次檢查涉及面較廣，涉及的內(nèi)容較多，檢查級別較高，各級國土資源管理單位要立即按照國土資源部辦公廳和監(jiān)察部辦公廳《關(guān)于聯(lián)合開展對土地市場治理整頓以來的土地違法違規(guī)問題及處理情況檢查的通知》要求，及時(shí)、主動向當(dāng)?shù)卣龀鰧ｎ}匯報(bào)。要成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為主，由相關(guān)部門懂業(yè)務(wù)，熟悉情況的人員組成的迎檢班子，明確職責(zé)分工，將迎檢各項(xiàng)事務(wù)層層分解，逐步細(xì)化；同時(shí)要加強(qiáng)與監(jiān)察部門的溝通、協(xié)調(diào)、配合，步調(diào)一致，特別注意匯報(bào)材料、各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和查驗(yàn)資料的一致統(tǒng)一，使整個(gè)迎檢工作扎實(shí)、有序進(jìn)行，確保青島不被上級點(diǎn)名、不被媒體曝光、不出現(xiàn)越級上訪，從各方面確保本次迎檢工作的圓滿完成。

第四篇：天津市國土資源和房屋管理局文件

天津市國土資源和房屋管理局文件

津國土房用〔2012〕132號

關(guān)于2012年土地估價(jià)師資格考試工作的通知

各有關(guān)單位：

根據(jù)國土資源部《關(guān)于組織2012年全國土地估價(jià)師資格考試工作的通知》規(guī)定，2012年全國土地估價(jià)師資格考試定于9月15日至16日舉行。現(xiàn)就我市土地估價(jià)師資格考試工作通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對考試工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立天津市考區(qū)辦公室。辦公室設(shè)在天津市國土資源和房屋管理局，組成人員：

主 任：張志升

副主任：張曉潔 鄭云祥

成 員：李家璠 張振東 王 慧 徐更新

—1— 考區(qū)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施本考區(qū)考試信息公告；報(bào)名、審核；考點(diǎn)考場安排和考試期間的保密、安全措施落實(shí)；協(xié)助完成本考區(qū)監(jiān)考任務(wù)。

天津市國土資源和房屋管理局委托天津市土地估價(jià)協(xié)會承擔(dān)考試報(bào)名、資格現(xiàn)場審核等具體工作。

二、報(bào)名條件

（一）考試報(bào)名條件

凡中華人民共和國公民，具有完全民事行為能力，遵紀(jì)守法，并具備下列條件之一的，可以報(bào)名參加土地估價(jià)師資格考試：

1.取得大專學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿兩年； 2.取得本科學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿一年；

3.取得博士學(xué)位、碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)。

不具備前款第1、2、3項(xiàng)規(guī)定國家承認(rèn)的學(xué)歷或?qū)W位要求，但具有國家認(rèn)可的中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。

（二）有下列情形之一的人員，不能報(bào)名參加土地估價(jià)師資格考試；已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無效。

1.因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執(zhí)行完畢之日起至報(bào)名之日止未滿五年的；

2.被取消土地估價(jià)師資格未滿五年的； 3.被取消考試資格未滿兩年的；

—2 — 4.在評估或相關(guān)業(yè)務(wù)中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報(bào)名之日止未滿兩年的。

三、報(bào)名程序

（一）報(bào)考人員于5月7日至6月8日登錄國土資源部《土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)信息公示系統(tǒng)》（http：//credit.mlr.gov.cn）或中國土地估價(jià)師協(xié)會網(wǎng)站(http：//www.tmdps.cn)進(jìn)入考試報(bào)名系統(tǒng)，參照用戶使用手冊進(jìn)行操作，過期系統(tǒng)即關(guān)閉。

新報(bào)考人員須上傳照片，要求分辨率為450*600像素，格式為.jpg的2寸近期彩色證件照。現(xiàn)場審核時(shí)不另行提交紙質(zhì)照片。

（二）報(bào)考人員于6月4日至6月8日攜帶以下證件、資料到天津市土地估價(jià)協(xié)會辦理現(xiàn)場審核。

1.網(wǎng)上下載的報(bào)名表（須加蓋所在單位公章）； 2.合法有效證件(公民身份證、現(xiàn)役軍人持軍官證、文職干部證或士兵證)的原件及復(fù)印件；

3.國務(wù)院教育行政主管部門認(rèn)可的學(xué)歷（學(xué)位）證書、相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱資格證書原件及復(fù)印件；

4.相關(guān)工作經(jīng)歷的證明；

報(bào)考人員提交上述復(fù)印件時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供相應(yīng)原件供當(dāng)場驗(yàn)證，驗(yàn)證后退還，報(bào)考人員應(yīng)如實(shí)填寫報(bào)名表，并對提交材

—3— 料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，取消個(gè)人報(bào)考資格，記錄在案，并保留追究有關(guān)單位責(zé)任的權(quán)利。

報(bào)考人員委托他人代為報(bào)名的，除提交上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交被委托人合法有效的身份證明原件、復(fù)印件及授權(quán)委托書。

2007年至2011已經(jīng)審核通過的報(bào)考人員不再審核以上證件，可攜報(bào)名表直接確認(rèn)。

考生根據(jù)協(xié)會開出的《天津市非稅收入統(tǒng)一繳款書》到指定銀行交費(fèi)后，自行登錄考試報(bào)名系統(tǒng)查詢審核狀態(tài)。

（三）考試費(fèi)用。每人每科50元（含上交全國考試委員會辦公室考務(wù)費(fèi)）。

（四）天津市土地估價(jià)協(xié)會地址：南開區(qū)水上公園北道凱祥花園55號別墅；電話：23076060；聯(lián)系人：王立男。

四、準(zhǔn)考證領(lǐng)取

報(bào)考人員于2012年8月17日-26日，經(jīng)考試報(bào)名系統(tǒng)下載本人準(zhǔn)考證，用A4紙彩色打印。其他事項(xiàng)另行通知。

二〇一二年四月十二日

—4 —

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

土地

估價(jià)師△ 考試△

通知

————————————————————————————— 抄送：全國土地估價(jià)師資格考試委員會辦公室。

————————————————————————————— 天津市國土資源和房屋管理局辦公室 2012年4月12日印發(fā)

————————————————————————————

—5—

第五篇：縣國土資源和房屋管理局工作總結(jié)

___年是貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會精神，實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是國土房管事業(yè)轉(zhuǎn)變政府職能，經(jīng)歷體制改革工作和創(chuàng)新的一年。一年來，我局在市局和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”的重要思想和十六大會議精神為指導(dǎo)，圍繞市局和縣委、縣政府的各項(xiàng)工作部署，加大土地市場治理整頓和耕地保護(hù)力度，樹立科學(xué)的土地利用發(fā)展觀，充分合理

利用每一寸土地，同時(shí)，以抓隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)行政規(guī)范化管理、嚴(yán)格辦事程序?yàn)槠鯔C(jī)，提高辦事效率，使全局的各項(xiàng)工作有所突破和創(chuàng)新。現(xiàn)將一年來工作回顧如下：全年工作回顧

一、抓機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，重點(diǎn)落實(shí)全程辦事代理制的實(shí)施和《行政許可法》的貫徹落實(shí).（一）整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范各項(xiàng)工作制度。

年初，局黨委提出“以規(guī)范促發(fā)展”的口號，全局上下掀起抓機(jī)關(guān)規(guī)范建設(shè)的高潮，針對具體業(yè)務(wù)和工作重點(diǎn)，以政務(wù)公開、便民服務(wù)為宗旨更新了工作要求和工作程序,從制度上做到“四個(gè)規(guī)范”：

1、規(guī)范學(xué)習(xí)制度。全局召開了整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)動員大會，對全體人員提出了學(xué)習(xí)、自查、整改的要求。在黨建方面，局黨委組織黨員和全體干部職工深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大會議精神，要求全體干部職工以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。為樹立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，打造良好的機(jī)關(guān)工作學(xué)習(xí)氛圍，以科室為單位，在每周二晚上和周五下午組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和時(shí)事理論知識；2.規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。落實(shí)縣委、縣政府制定下發(fā)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓干部隊(duì)伍的黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭活動。3.規(guī)范機(jī)關(guān)管理制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)國土資源部下發(fā)的“五條禁令”和行為規(guī)范的要求，在干部隊(duì)伍中，我們提出了“三樹立”和“四告戒”，并制作成告戒牌，每人一張，并以此作監(jiān)督；4.規(guī)范責(zé)任追究制度。制定責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)管理制度執(zhí)行，并對違反行為規(guī)范，在工作時(shí)間飲酒、娛樂等和非工作時(shí)間酗酒、賭博等行為者制定了罰款規(guī)定，[找文章還是到xiexiebang.com，更多原創(chuàng)！]責(zé)任重大造成不良影響的依法追究刑事責(zé)任。通過抓“四個(gè)規(guī)范”，增強(qiáng)了干部職工的凝聚力、向心力，干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，團(tuán)結(jié)協(xié)作能力不斷增強(qiáng)，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體，我們的干部隊(duì)伍是一支能打硬仗的隊(duì)伍。

（二）開展全程辦事代理工作，創(chuàng)新服務(wù)意識。為從根本上轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范辦事程序，提高便民服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，我局嚴(yán)格按照縣委、縣政府在全縣范圍內(nèi)實(shí)施“全程辦事代理制”工作思路，遵循“便民、公開、依法、高效”的原則，在以前的“一站式”辦公的基礎(chǔ)上，設(shè)立專人專窗，添置辦公電腦兩臺，完善相關(guān)制度，全面實(shí)施全程辦事代理，將受理事項(xiàng)分類，從辦事程序、所需材料、承諾時(shí)限、是否收費(fèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等需告知辦事人的事項(xiàng)全部公開。從3月中旬開始到11月中旬為止，共接待辦事人1700余人，共辦理各種委托件1480件，其中8月份正式啟動全程辦事代理監(jiān)察系統(tǒng)后，網(wǎng)上記錄875件，并全部在承諾時(shí)限內(nèi)完成。全程辦事代理制在我局實(shí)現(xiàn)了七個(gè)轉(zhuǎn)變，即：一是從形式上，變?nèi)罕娕転樽约号埽欢菑臅r(shí)間上變不定期為承諾期；三是從辦事上，變有熟人為一視同人；四是從手續(xù)上，變重復(fù)提交材料為只提交一套材料；五是從環(huán)節(jié)上，變找多個(gè)部門為一個(gè)受理窗口；六是從服務(wù)上，變又見件又見人為只見件不見人；七是從內(nèi)容咨詢上，變多次說不清為一次性告知清楚。通過我們“一站式辦公”結(jié)合“全程辦事代理”達(dá)到了七個(gè)轉(zhuǎn)變，使到我局通過全程辦事代理制辦事的各界人士滿意率達(dá)到99。

（三）依法行政,貫徹落實(shí)《行政許可法》。

《行政許可法》的頒布和實(shí)施，對于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深化行政審批制度改革和行政管理體制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，具有重要意義。通過學(xué)習(xí)和貫徹《行政許可法》，使我局干部、職工能夠正確理解、把握，深刻領(lǐng)會《行政許可法》的基本原則和權(quán)限，轉(zhuǎn)變行政職能。我局將《行政許可法》實(shí)施工作分三階段落實(shí)，第一階段是學(xué)習(xí)階段，第二階段是清理階段，第三階段是落實(shí)階段，通過三個(gè)階段的工作，我們完成了《行政許可法》的各項(xiàng)工作部署。

（四）做好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳工作，發(fā)揮職能作用。加大宣傳力度，讓社會各界了解我局的職權(quán)范圍。我局在**報(bào)的《房地專刊》和**電視臺的《房地咨詢》逐漸成熟起來，成為社會了解我們的窗口。尤其是今年的6.25土地日宣傳、國土杯知識競賽及舉辦國土房管局慶建國五十五周年聯(lián)歡會，取得了很好的社會效益。通過各種宣傳，有力的促進(jìn)了我們的工作在各方面的開展，同時(shí)，增強(qiáng)了我們工作的透明度，既便民又受監(jiān)督于民，得到很好的社會認(rèn)可。

二、發(fā)揮行政職能，完成土地資源管理工作

（一）土地市場治理整頓工作。

我們在完成對我縣土地市場清理整頓的工作時(shí)，認(rèn)真的做了分析，在土地市場整頓工作中做到

“四個(gè)到位”：一是認(rèn)識到位。在全國空前的土地市場清理整頓的工作中，我們深刻的認(rèn)識到此項(xiàng)任務(wù)的艱巨性和重要性，要依法管理土地市場，保護(hù)國家資源不浪費(fèi)、不流失，杜絕一切違法占地、圈地現(xiàn)象發(fā)生。二是清查力度到位。一年來，按照土地市場秩序清理整頓工作要求，對1993年到2003年的國有土地使用權(quán)出讓金進(jìn)行清理整頓；對2002年7月1日以后

我縣協(xié)議出讓的土地進(jìn)行了清查；三是部門間協(xié)作到位。配合審計(jì)部門對我縣1999年到___年6月30日的國有土地使用權(quán)出讓金進(jìn)行審計(jì)檢查；對我縣1999年到2003年國有土地使用權(quán)出讓情況進(jìn)行清理；同縣財(cái)政局一起對我縣新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)進(jìn)行了清理；四是處罰到位。通過治理整頓針對上述清查的情況制定了相應(yīng)的整改措施。尤其對我縣開發(fā)園區(qū)進(jìn)行清理整治工作中，撤消原政府批準(zhǔn)設(shè)定的大榆樹民營科技園區(qū)、八達(dá)嶺科技園區(qū)等7個(gè)開發(fā)區(qū)。我們的工作得到市局的認(rèn)可，我縣保留了八達(dá)嶺工業(yè)開發(fā)區(qū)和**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并重新核定了這兩個(gè)開發(fā)區(qū)的土地規(guī)劃面積，對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了占地平臺。

（二）實(shí)際工作量

完成土地協(xié)議出讓18件，其中由我縣審批的協(xié)議出讓12件，面積170596.697平方米，市局審批協(xié)議6件，面積220951.01平方米。按照今年土地市場整頓的要求，追繳以前拖欠的國有土地出讓金12家用地單位，追繳金額約2721.5萬元。辦理劃撥用地4件，（三）負(fù)重加壓，完成土地摸底調(diào)查工作。

結(jié)合土地市場治理整頓，從5月份開始，對我縣進(jìn)行各種用地的摸底工作，歷經(jīng)十天奮戰(zhàn)對我縣各類用地情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，這次調(diào)查涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個(gè)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)級調(diào)查的林場、水庫和科研基地，共21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級調(diào)查單位，368個(gè)行政村。調(diào)查各類土地的總面積299萬余畝，圖斑總個(gè)數(shù)1.5萬多個(gè).這次土地摸底調(diào)查工作時(shí)間短、任務(wù)重，我們在最短的時(shí)間內(nèi)較出色的完成了任務(wù)，受到市局的表揚(yáng)，被評為市級先進(jìn)單位。

（四）優(yōu)化生態(tài)，增加耕地，土地整理工作意義深遠(yuǎn)。

完成了2003年國家土地整理項(xiàng)目土地平整工程，包括王木營、西灰?guī)X、黑峪口三個(gè)片，土地平整總面積6000多畝；完成了22個(gè)區(qū)縣自籌資金土地開發(fā)整理項(xiàng)目，新增耕地8000多畝；申報(bào)完成三個(gè)市級全成本投資試點(diǎn)項(xiàng)目，包括大榆樹高廟屯河套、張山營上下板泉河套、劉斌堡河套共3000多畝；完成全縣41萬畝基本農(nóng)田核查核定工作，并整理立檔成冊；完成本土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作。

（五）加強(qiáng)土地市場宏觀調(diào)控，土地儲備工作正常開展。

完成全縣經(jīng)營性土地新建項(xiàng)目的摸底調(diào)查工作，會同縣計(jì)委上報(bào)了___年經(jīng)營性項(xiàng)目用地的土地利用計(jì)劃，___年**縣的經(jīng)營性項(xiàng)目用地的計(jì)劃指標(biāo)是2050畝；順利完成中心市場東門路東（電信局北側(cè)）6.2畝土地的委托掛牌出讓工作；完成全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地儲備摸底調(diào)查，**城區(qū)范圍內(nèi)國有土地調(diào)查已經(jīng)匯總，可以逐步列入改造計(jì)劃的國有土地有28宗，565848平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地調(diào)查材料正在上報(bào)之中。

(六)提高資源保護(hù)意識，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。

依據(jù)《礦產(chǎn)管理法》，對我縣境內(nèi)的各種礦產(chǎn)資源分布和儲量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作，并依法管理保護(hù)；在認(rèn)真抓好礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作的同時(shí)，完成北京市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢工作，對礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式、繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等情況進(jìn)行了檢查和確認(rèn)；鞏固關(guān)停砂石廠的成果，協(xié)助土地整理做好我縣生態(tài)保護(hù)工作；同時(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（七）精心組織，認(rèn)真調(diào)查，完成地調(diào)錄入工作。

此次調(diào)查首先在組織上健全了領(lǐng)導(dǎo)小組和各項(xiàng)職責(zé)，并在人員培訓(xùn)和基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作上加大了力度，成立了測繪組、調(diào)查組、綜合組、錄入組，有30多人參與到本次調(diào)查工作。本次調(diào)查的范圍包括以**鎮(zhèn)為中心，其余有永寧鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、八達(dá)嶺鎮(zhèn)、康莊鎮(zhèn)共5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查的面積為34.4平方公里，1751宗地。現(xiàn)在調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，等待市里驗(yàn)收。

三、做好城市建設(shè)及房屋管理工作。

（一）加強(qiáng)科室協(xié)作，全面做好房屋管理日常工作。

1.房屋交易情況截止11月16日，共交易房屋3275件，成交面積為52.58萬平方米，成交金額51786萬元，征繳契稅萬元，征繳印花稅805萬元。

2.發(fā)放公私產(chǎn)房共3447件，面積為104萬平方米；；辦理國有土地使用證239個(gè)，面積為570.6萬平方米；測繪土地面積200余萬平方米，房屋面積100余萬平方米。

3.舊城改造工作主要是圍繞儒林苑一期小區(qū)建設(shè)開展的，到目前為止，完成7棟住宅樓的建設(shè)工程，住宅352戶，建筑面積33300平方米，并通過了驗(yàn)收，且回遷安置工作已經(jīng)接近尾聲。其次，康安小區(qū)進(jìn)行余房銷售工作，共銷售商品房45套，銷售金額816萬元；松山接待中心已完成主體結(jié)構(gòu)和初步裝修。

（二）心系千家萬戶，供暖工作不得松懈

冬季供暖工作是涉及居民切身利益、保證居民正常生活的大事。今年，我縣新增一中尚書苑小區(qū)鍋爐房一個(gè)，包括2臺30噸位的鍋爐，至今我局共11個(gè)鍋爐房31臺鍋爐全部正常運(yùn)行，供暖面積達(dá)到150多萬平方米。從10月26日試供暖后，供暖隊(duì)伍成立了測溫小組和24小時(shí)應(yīng)急小組，在11月15日正式供暖后對各小區(qū)住戶進(jìn)行抽查測溫，95以上達(dá)到要求的16℃以上；針對今冬供暖可能出現(xiàn)的問題，及時(shí)制定應(yīng)急方案，從儲煤到安全節(jié)能、保證質(zhì)量等方面都明確了責(zé)任狀，為全縣居民過一個(gè)祥和溫暖的冬天奠定了基礎(chǔ)。

（三）轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，完善物業(yè)小區(qū)管理。

今年的物業(yè)管理工作將重點(diǎn)落在健全管理體制和提高

管理能力上，以組織培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以成立“業(yè)主委員會”為契機(jī)，通過加強(qiáng)檢查和宣傳，使物業(yè)管理工作在發(fā)展中被更多的居民接受，同時(shí)，將服務(wù)作為物業(yè)工作生存和發(fā)展的根本，通過小區(qū)建設(shè)改造和為居民提供所需維修兩方面服務(wù)，為今后物業(yè)工作發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

從不足中找突破，為2005年工作創(chuàng)造條件

總體說，這一年來我們的各項(xiàng)工作都取得了一定的成績，且在土地市場清查整理和全程辦事代理制的部署和運(yùn)行中體現(xiàn)出了我們隊(duì)伍一定的戰(zhàn)斗力和凝聚力，但是，在各項(xiàng)工作的進(jìn)展中也暴露出了我們存在的問題：

（一）在工作中表現(xiàn)出了我們因循守舊，默守常規(guī)。

（二）在工作中表現(xiàn)出了效率低、質(zhì)量低、理由多的問題，各項(xiàng)規(guī)章制度有待進(jìn)一步完善，尤其是監(jiān)督機(jī)制需要健全。

（三）在工作中表現(xiàn)出了有的干部職工不能很好的認(rèn)識管理職能就是為民服務(wù)，需進(jìn)一步提高服務(wù)意識和為民意識。

（四）在工作中出現(xiàn)辦事不完全，本來一次性全部能辦好的事不能及時(shí)全部辦結(jié)，導(dǎo)致遺留問題存在和辦事不往前趕，等到時(shí)間緊迫才“加班加點(diǎn)”的現(xiàn)象。充分說明我們的一部分干部職工工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，時(shí)間意識淡薄，（五）機(jī)關(guān)作風(fēng)整改工作中體現(xiàn)出了有的干部職工組織紀(jì)律性差，機(jī)關(guān)制度管理不到位。

2005年工作計(jì)劃

指導(dǎo)思想：深入貫徹十六屆四中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的精神，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀處理好土地發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察及對基本農(nóng)田的保護(hù)力度。深研政策、依法辦事，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

一、土地利用管理工作

（一）深研政策，結(jié)合我縣實(shí)際，開創(chuàng)土地管理新篇章。

市政府和市局將對土地出讓和立項(xiàng)、規(guī)劃等問題上實(shí)行一手抓，對經(jīng)濟(jì)剛起步的我縣來說，多少有些影響；我局認(rèn)真研究《土地管理法》和北京市的相關(guān)土地政策及國務(wù)院《深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，以即依法行政又可以促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，將開展以下工作：

1、2005年經(jīng)營性土地將全部以儲備的方式，進(jìn)行招、拍、掛出讓土地；

2、在工業(yè)用地方面依托我縣的南菜園和八達(dá)嶺兩個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行實(shí)施；

3、今年年底之前幫助明年辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的投資企業(yè)，幫助他們辦好申辦工作。

4、結(jié)合試點(diǎn)做好我縣大榆樹鎮(zhèn)的集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)工作，以此來配合好我縣的經(jīng)濟(jì)工作保證我縣的正常發(fā)展。

5、積極推進(jìn)我縣新農(nóng)村改造的試點(diǎn)的開展，推進(jìn)我縣集約利用土地

(二)利國利民，發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住土地整理新契機(jī)。

我縣土地后備資源豐富，土地開發(fā)整理工作的潛力較大，由于土地整理有利于北京市可用土地面積增長，增加耕地面積，是全市土地使用占補(bǔ)平衡的重要手段，同時(shí)，也能促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)我縣生態(tài)環(huán)境，所以在土地整理工作上得到了市局和縣里的大力支持；隨著土地整理工作的深入，國家和市政府對土地整理工作投入的資金將越來越多，整理質(zhì)量越來越高，同時(shí)投入范圍也越來越廣，除了目前的河套綜合整治項(xiàng)目外，還將開展土地整理全成本投資項(xiàng)目試點(diǎn)工作，立足于改善我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)乃至旅游事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，明年還將進(jìn)一步投資基本農(nóng)田改造項(xiàng)目，在致力于完成___年申報(bào)的三個(gè)全成本試點(diǎn)項(xiàng)目外，將積極爭取申報(bào)基本農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，全年建設(shè)總規(guī)模達(dá)1萬畝以上。

（三）提高土地儲備能力，為**整體社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭造供地平臺。

面對我縣沒有城市總體規(guī)化和控制性詳細(xì)規(guī)化，和我局土地儲備資金嚴(yán)重缺乏，銀行對土地儲備的貸款又有嚴(yán)格的限制的困難，我們從政策優(yōu)勢上尋找突破口，根據(jù)國家出臺的關(guān)于經(jīng)營性土地必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的政策，**經(jīng)營性土地現(xiàn)在也全部走向招標(biāo)、拍賣、掛牌、這一強(qiáng)有利的政策優(yōu)勢使我縣的土地市場很快發(fā)展壯大，我們將利用土地市場這個(gè)平臺優(yōu)勢更好的為**的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。具體工作計(jì)劃如下：

1．做好**的土地一級開發(fā)。土地一級開發(fā)是進(jìn)行房

地產(chǎn)開發(fā)、城市建設(shè)的前期工作，使開發(fā)商可以直接在以開發(fā)土地上進(jìn)行投資建設(shè)。土地一級開發(fā)為土地開發(fā)商提供更為有利的開發(fā)條件，對開發(fā)商更具吸引力。2005年，土地儲備中心計(jì)劃完成14個(gè)項(xiàng)目土地一級開發(fā)工作，其中8個(gè)項(xiàng)目市中心已受理，占地面積95.16公頃；6個(gè)項(xiàng)目由于涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的而未受理，占地面積190.24公頃，在條件允許的情況下，在組織上報(bào)，增加**縣投資吸引力。

2．完善土地儲備制度，制定土地儲備情況一覽表，做好土地位置、價(jià)錢、用途、供應(yīng)方式等有利于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公開內(nèi)容，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供供地平臺。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察力度,把好供地的關(guān)。

要解決土地違法現(xiàn)象屢禁不止和周期性大量出現(xiàn)的問題，不能再走治理——反復(fù)——再治理——再反復(fù)的老路子，必須從體制、機(jī)制、法制等方面入手，樹立科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控，把好供應(yīng)政策和地價(jià)政策這道關(guān)；認(rèn)識到國土資源部門宏觀調(diào)控的重要職責(zé)既帶來了挑戰(zhàn)也帶來了機(jī)遇和提高土地利用率，充分利用閑置土地，切實(shí)保護(hù)好耕地的重要性。

（五）嚴(yán)格落實(shí)中央指示，切實(shí)保護(hù)我縣基本農(nóng)田。

基本農(nóng)田是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)。土地利用總體規(guī)劃修編，必須保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低。基本農(nóng)田要落實(shí)到地塊和農(nóng)民，并在土地所有權(quán)證書和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書中注明。基本農(nóng)田保護(hù)圖件備案工作，應(yīng)在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編后三個(gè)月內(nèi)完成。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，或者擅自改變用途，這是不可逾越的“紅線”。符合法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按法定最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對以繳納耕地開墾方式補(bǔ)充耕地的，繳納標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈罡邩?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。禁止占用基本農(nóng)田挖魚塘、種樹和其他破壞耕作層的活動，禁止以建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”或者“設(shè)施農(nóng)業(yè)”等名義，占用基本農(nóng)田變相從事房地產(chǎn)開發(fā)，我局已在各個(gè)基本農(nóng)田明確警示牌、劃分區(qū)域線，并專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，明年將進(jìn)一步完善管理。

（六）做好基礎(chǔ)工作，發(fā)揮職能作用。

根據(jù)我縣實(shí)際情況和國土系統(tǒng)要求，我局今年將完成以下基礎(chǔ)工作：1.土地總體利用規(guī)劃的修編；2.啟動新土地利用調(diào)查工作；3.土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的啟動；4.城鎮(zhèn)村地籍調(diào)查工作；5.各項(xiàng)調(diào)查的數(shù)字統(tǒng)計(jì)入庫工作；6.為國土資源垂直管理做好人、財(cái)、物的摸底工作。

二、城市建設(shè)和房屋管理工作

（一）實(shí)施儒林苑二期改造工作，預(yù)計(jì)2005年底工程結(jié)構(gòu)封頂。儒林苑一、二期改造工程將在改善我縣住房水平的同時(shí)美化城市環(huán)境，是得民心的政府工程。

（二）集中供暖工作做好縣城供暖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，尋找投資合作伙伴。

（三）供暖工作以完善各項(xiàng)制度為突破口，對鍋爐的安全運(yùn)轉(zhuǎn)和居民的滿意采暖嚴(yán)格要求，成立供暖服務(wù)熱線，及時(shí)解決居民提出的問題，為全縣溫暖過冬做好本職工作。

（四）物業(yè)管理工作在完成好日常工作的同時(shí)，以加強(qiáng)小區(qū)建設(shè)改造為工作重點(diǎn)，狠抓所轄物業(yè)小區(qū)從治安、環(huán)境、社區(qū)服務(wù)三方面工作，為居民提供安居樂業(yè)的前提條件。

三、重點(diǎn)開發(fā)地?zé)崮茉矗蛟臁皽厝恰薄?/p>

我縣是北京市五大地?zé)崽镏唬S富的儲量、良好的自然條件是一筆天賜的財(cái)富，據(jù)北京地勘技院2002年測定，我縣儲存地?zé)崴偭烤薮螅形⒘吭剌^高，對人體有一定的保健作用。我縣是北京唯一的生態(tài)縣，旅游是**的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游衛(wèi)星城是我們的建設(shè)方向。溫泉在我縣已經(jīng)初具規(guī)模，且有深遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿Γ揖謱⑴﹂_發(fā)我縣地?zé)岬臐摿Γ蛊涑蔀?*旅游事業(yè)發(fā)展的新的亮點(diǎn)，從而為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，提高行政能力的具體措施：

（一）進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作；建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，用提高隊(duì)伍素質(zhì)來提高工作效率和工作成果，為國土資源垂直管理奠定基礎(chǔ)。

（二）以全程辦事代理為載體，深化服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)水平，以服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）增強(qiáng)全局各科室之間協(xié)作能力，同時(shí)加大同上級部門和縣里相關(guān)部門的協(xié)作能力，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路。

（四）我局在用地管理和執(zhí)法監(jiān)察上本著“疏堵結(jié)合”的原則為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展把好供地的關(guān)閘。

總之，在市局、縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，2005年我局的各項(xiàng)工作將在新形勢、新挑戰(zhàn)的面前發(fā)揮自身職能，完成好縣委、縣政府交給的各項(xiàng)任務(wù)，確保為**發(fā)展提供良好的用地平臺。

**縣國土資源和房屋管理局

二○○四年十一月一日