第一篇：梁濱同志在全省村兩委換屆工作會議上的講話(報省委辦公廳)[最終版]

在河北省村“兩委”換屆工作

電視電話會議上的講話

（2011年11月30日）

梁濱

同志們:

今年底明年初，全省村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿。經省委、省政府研究，全省村“兩委”換屆工作，從今年12月初開始，到明年4月底基本結束。省委對做好村“兩委”換屆工作高度重視，省委書記張慶黎同志親自審定會議方案，并作出重要批示，強調指出，做好村“兩委”換屆工作，對于鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村改革發展穩定各項工作，具有十分重要的意義。各級黨委、政府要高度重視、精心組織，確保選出一個好班子、制定一個好規劃、形成一個好風氣，確保村“兩委”換屆工作圓滿成功。同時，要以此為契機，切實加強基層黨組織建設，夯實基層基礎，為建設經濟強省、和諧河北提供堅強的組織保證。今天上午，省村“兩委”換屆工作領導小組召開了第一次會議，對做好村“兩委”換屆各項工作進行了認真研究。

剛才，恩華同志對搞好村“兩委”特別是村委會換屆工作，1加強農村基層政權建設講了重要意見，提出了具體要求。趙勇同志的講話，從鞏固黨的執政基礎，推進基層民主政治建設的高度，深刻闡述了搞好村級組織換屆選舉的重要意義，對做好村“兩委”換屆工作進行了全面部署。趙勇同志的講話充分體現了中央和省委的有關要求、符合基層工作實際情況，具有很強的指導性、針對性和可操作性，大家要認真學習領會，下大力抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實好慶黎書記重要批示和這次會議精神，再強調三點意見。

第一，認真學習會議精神，抓好貫徹落實。會后，各市、縣（市、區）要召開常委會，認真學習貫徹省委書記張慶黎同志重要批示精神，傳達學習這次會議特別是趙勇、恩華同志的講話精神，結合各自實際，研究提出具體的貫徹落實意見。要把學習傳達慶黎書記重要批示和這次會議精神，作為村“兩委”換屆工作業務骨干培訓的重要內容，按照省委、省政府的要求，統一思想和行動。各級黨委、政府尤其是縣鄉黨委、政府，要把抓好村級組織換屆，作為一項重要政治任務，深入調查研究，制定具體推進措施，健全組織，加強領導，確保村“兩委”換屆工作盡快展開、順利進行。

第二，明確步驟，分階段推進換屆選舉工作。今天上午召開的省村“兩委”換屆工作領導小組第一次會議，原則通過了《關于認真做好全省村黨組織和第九屆村民委員會換屆工作的通知》，將很快以省“兩辦”文件印發。正式文件下發前，各地可先按照省領導小組討論稿進行謀劃部署。總結上次村“兩委”換屆工作經驗，有序推進這次全省村“兩委”換屆工作，可大體按照四個階段進行。一是準備階段。省里的這次會議結束后，各市、縣委要及時召開常委會專題研究，結合本地實際，制定周密詳細的換屆選舉工作計劃和實施方案，12月上旬作出部署，確保12月中旬正式展開。在這一階段中，要利用多種形式，廣泛宣傳搞好村級組織選舉的重要意義、有關法律法規和政策文件，努力做到家喻戶曉、人人明白。重點加強對選舉工作人員特別是鄉鎮干部、村黨組織負責人的專題培訓。對問題突出、矛盾復雜的村，要提前派駐工作組，解決問題、化解矛盾，掌握工作主動權。二是組織實施階段。抓住春節前大批農民工返鄉的有利時機，集中時間開展換屆工作。全省總的要求是明年4月底前結束，但各地要盡力往前趕，先易后難，循序推進，力爭春節后完成大部分村換屆，剩下的時間集中攻難點村。必須強調，工作無論快慢，都必須堅持標準，嚴格程序，重點抓好換屆選舉關鍵環節，努力提高選舉質量。三是鞏固完善階段。各地村“兩委”換屆選舉基本完成后，要及時組織新老班子進行工作交接，抓好村“兩委”班子成員特別是黨組織書記和村民委員會主任的培訓。制定完善新一屆村“兩委”議事規則，進一步健全和落實村務公開和民主管理制度，盡快健全婦女、共青團、人民調解、治安保衛、公共衛生、人口和計劃生育等配套組織，理順村級各類組織關系。四是檢查驗收、總結表彰階段。各地換屆工作結束后，省、市、縣都要組織力量進行檢查驗收。同時，要認真搞好村“兩委”換屆工作總結，對換屆工作中做出突出貢獻的先進單位和優秀個人進行表彰。

第三，強化督查指導，推動換屆工作順利實施。各級黨委、政府要加強對村“兩委”換屆工作的督查指導。省市兩級要組建巡回督查組，重點加強對依法辦事、落實政策、執行紀律等情況督促檢查，注重發現解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。縣鄉要成立指導組，并向重點村、難點村派駐指導員，重點加強對換屆程序、案件查處、遺留問題解決的督促指導。同時，要建立村“兩委”換屆輿情監測和應對重大問題報告和信息反饋等制度，及時掌握工作動態，準確把握工作進度，保證上下信息暢通。要注重發揮典型的引路示范作用，推動換屆工作的扎實順利進行，按時限、高質量地完成好村“兩委”換屆工作任務。

第二篇：ＸＸ同志在鄉鎮黨委換屆工作會議上的講話

根據省、市委的統一部署安排，我縣鄉鎮黨委應于今年一季度進行換屆,換屆后的鄉鎮黨委執行五年任期。為切實搞好我縣鄉鎮黨委換屆工作，縣委成立了鄉鎮黨委換屆工作領導小組，并即將下發《關于全縣鄉鎮黨委換屆工作的實施意見》，具體明確鄉鎮黨委換屆工作的指導思想、目標任務、工作重點和基本要求，希望各鄉鎮、各有關部門結合實際，認真貫徹落實。下面，我再強調四點意見。

（一）統一思想，高度重視鄉鎮黨委換屆工作

鄉鎮黨委是農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村各項方針、政策的組織者、實施者和推動者。這次鄉鎮黨委集中換屆，所產生的新一屆黨委領導班子，擔負著未來五年建設社會主義新農村的重大責任。可以說，換屆工作做得如何，直接關系到科學發展觀在農村的貫徹落實，直接關系到黨的基層組織的加強和執政基礎的鞏固，直接關系到鄉鎮保持先進性教育活動成果的鞏固和深化，直接關系到縣域經濟的發展和全面建設小康社會的進程。因此，我們要在思想上和行動上高度重視這次換屆選舉工作，要把這次換屆工作當成加強干部隊伍建設的一次有利契機，要站在建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的高度，切實把這個關系鞏固和加強農村基層組織建設及農民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，選出讓黨放心、讓人民群眾滿意的新一屆鄉鎮黨委班子。

（二）嚴格按照規定要求，做好鄉鎮黨委領導班子和領導干部的選配工作

一是合理確定班子職數和優化班子結構。今年縣鄉兩級換屆工作都將涉及到配套改革。根據我縣實際，換屆后鄉鎮黨委領導班子一般由7至9人組成，工業基礎較強、城鎮功能較全的可適當增加，但最多不超過11人，其中設書記1人、副書記1至2人；黨委書記可擔任鄉鎮長或鄉鎮人大主席，提倡黨政正職“一人兼”；黨委書記擔任鄉鎮長的，由黨委副書記擔任人大主席。實行黨政交叉任職，政府黨員副職一般任黨委委員，人民武裝部長參加黨委。鄉鎮紀律檢查委員會一般由3至5人組成，其中設書記1人。

換屆后，鄉鎮黨委領導班子要形成合理的知識、專業和年齡結構。領導班子中應配備熟悉黨務、農村、市場經濟、科技和教育等方面工作的同志。鄉鎮黨委書記應認真貫徹執行黨的路線方針政策、清正廉潔、公道正派、群眾擁護，具有一定的理論政策水平、較強的組織協調能力和良好的民主作風，善于調動和發揮一班人的積極性，熟悉黨務工作和農村工作；年齡一般不超過50歲，文化程度大學專科以上。在鄉鎮黨委領導班子中，40歲左右的干部要達到一半以上。其中，30歲左右的干部要有1名；35歲左右的正職要達到30%以上。鄉鎮黨政領導班子至少配備1名女干部。繼續留任的一般不超過50歲，新提名人選的年齡一般不超過40歲。注意選拔第一批優秀選派干部到鄉鎮任職。

二是干部測評、推薦和考察工作。我縣在去年11月的農村綜合改革試點工作中，對鄉鎮黨委領導班子已進行了考核，并采取“一推兩考”的辦法對鄉鎮黨委領導成員進行了推薦、理論考試和組織考察，在這次換屆中，就不在單獨進行以上環節的工作，但要根據黨委班子換屆的職數和結構要求，作個別調整和充實。

（三）認真做好鄉鎮黨代表的選舉工作

一是明確代表的條件、名額和結構要求。代表要具有先進性，能認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺堅持黨的基本路線，認真落實科學發展觀，在工作、生產和社會生活中起模范帶頭作用，成績顯著，密切聯系群眾，有較高的威信，有較強的參政、議政能力，能如實反映黨員和群眾的意見和要求，正確行使民主權利。撤并的鄉鎮代表名額一般在150名左右，黨員數較少的鄉鎮代表名額一般不少于100名。具體名額由鄉鎮黨委根據實際情況提出建議，報縣委批準。

代表的構成要具有廣泛性，應包括領導干部、各類專業技術人員和先進模范人物等。鄉鎮、村和集體經濟組織中的黨員干部代表的比例一般不超過60％，年齡在45歲以下的代表一般不少于50％，婦女代表占20％左右。同時，還應注意安排外出務工黨員和退（離）休黨員干部代表。鄉鎮黨代表與鄉鎮人大代表一般不交叉。

二是嚴格代表產生程序。各選舉單位按照分配的名額，采取自下而上的方法，組織黨員進行推薦提名，經過上下結合，反復醞釀，由選舉單位黨組織根據多數黨員的意見和代表結構比例的要求，按照多于應選代表20％的差額，確定代表候選人，提交黨員大會選舉產生。召開黨員大會選舉代表時，必須有五分之四以上有選舉權的黨員參加。

三是搞好代表資格審查。在鄉鎮黨代會召開前，鄉鎮黨委要對代表資格進行初步審查，如發現代表的產生不符合規定的程序或代表不符合條件的，應及時建議原選舉單位進行糾正或撤換。鄉鎮黨代會召開時要成立代表資格審查小 組，負責代表資格的審查工作。

（四）切實加強組織領導，確保換屆工作圓滿成功

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，是鞏固擴大先進性教育活動成果的關鍵之年。在這個關鍵時期進行鄉鎮黨委換屆，既是全縣人民政治生活中的一件大事，又考驗著全縣各級黨組織的執政能力，更關系著來安的長遠發展大計，尤其關系著各個鄉鎮當前和今后本文由網絡提供，請登陸www.tmdps.cn查看更多文章五年的經濟、社會發展進程。確保鄉鎮黨委換屆工作取得圓滿成功，是上級黨組織交給我們的政治任務，是我們義不容辭的政治責任，是全縣人民的共同期望。因此，必須把鄉鎮黨委換屆工作擺上重要議事日程，作為當前嚴肅的政治使命，切實抓緊抓好，確保3月底前完成換屆選舉工作的各項任務。

一要精心組織，周密安排。縣委已成立了鄉鎮黨委換屆工作領導小組，建立了縣領導聯系鄉鎮換屆工作責任制。大家回去后，要及時組建領導小組和工作機構，按照縣里的文件要求，結合本地實際，認真研究制定工作方案，搞好宣傳發動，培訓選舉工作骨干等相關籌備工作。由于時間關系，縣委不再另行召開全縣鄉鎮黨委換屆工作會議，各鄉鎮要按照總體時間要求，認真組織，周密安排。這里我簡要地把本次換屆的時間安排說一下，2月中旬，進一步對鄉鎮黨委班子進行調查摸底，多方征求意見，對需要調整的黨委班子及成員進行考察；2月下旬，完成對鄉鎮黨委班子成員的調整、充實，確定鄉鎮黨委書記、副書記、委員候選人建議名單；同時，安排各基層黨委出席縣黨代會的代表名額；3月10日前，完成鄉鎮黨代表推薦、選舉工作；3月25日前，各鄉鎮分別召開黨代會；原創文秘材料，盡在網絡。3月底，對全縣鄉鎮黨委換屆工作進行總結。

二要發揚民主，按章辦事。代表的選舉，工作報告的討論、審議，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見。各鄉鎮要制定科學的選舉辦法，引導代表正確行使民主權利。

三要執行規定，嚴肅紀律。要圍繞換屆選舉工作中出現和可能出現的問題，有針對性把思想政治工作做深、做細、做實、做好。要進一步嚴肅組織人事紀律，嚴格按照黨內有關章程和規定辦事，堅決防止和克服換屆選舉中的不正之風和非組織活動。對換屆選舉工作中出現的問題要認真研究解決，重大問題要及時向縣委報告。縣委將設立舉報電話，對反映的問題，認真調查核實，從嚴從重處理。

四要統籌兼顧，促進工作。當前正值年初歲首，各項工作任務非常繁重，大家要正確處理好換屆選舉與當前各項工作的關系。要一手抓換屆，一手抓發展，要把鄉鎮黨委換屆與安排春耕生產，推進農業產業結構調整，抓好春季計劃生育工作，推進農村精神文明和民主法制建設，擴大招商引資成果等當前工作結合起來；尤其要結合縣人代會通過的縣“十一五”規劃，認真謀劃今年和今后五年的工作，制定任期發展目標，理清發展思路，切實加強執政能力建設，奮力構建和諧新農村。

同志們，搞好這次鄉鎮黨委換屆工作，事關來安發展，特別是對各鄉鎮今后五年發展至關重要，時間緊迫，任務艱巨，工作要慎之又慎，確保萬無一失，全縣上下必須齊心協力，密切配合，以高度的政治責任感，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷，圓滿完成我縣鄉鎮黨委換屆工作任務。

第三篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展。科技為農服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規模化養殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮工作會議上的講話

****同志在全鎮工作會議上的講話

**鎮人民政府 2011年3月

各位領導，同志們：

這次會議，是春節過后我鎮召開的第一個大型會議，也是在全鎮上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農村工作會議精神，回顧2010年我鎮工作，表彰去年在各項工作中涌現出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以農村穩定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮建設步伐，著力打造“農業重鎮、畜牧強鎮、明星城鎮”的新平臺，全鎮經濟和各項社會事業均取得了較快發展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規模為主線的工作思路，我鎮上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業追求發展、機關高效服務的大好局面。2010年我鎮工業企業擇優培強，重點發展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業安全生產管理，落實安全生產責任，全年工業企業未發生重大安全事故，工業經濟效益實現穩步提高，實現工業總產值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設自來水管道2000米。

三是小城鎮創建升星活動，申報4星級小城鎮材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮進行了考核，結果暫時沒有出來。

四是以“六創一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉村規劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規劃已完成地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規劃地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設進行了拆除。

（四）抓好社會穩定，為加速發展提供了基礎保證。

過去的一年，我鎮以維護治安為中心，以平安建設為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩定工作，為全鎮經濟和社會發展營造出了良好的環境。

一是按照市委“平安建設大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安****、爭創綜治先進鎮”活動。

二是與周邊鄉鎮建立了治安聯防機制，初步構筑了跨區域聯防協調體系。在各村基干民兵中挑選優秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮區各類不穩定因素早發現、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩定事件的發生。

三是強化安全生產責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術183例，其中上環159例，女扎24例，綜合節育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規范化軌道并受到了區計劃生育領導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮區部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮教育的發展打下了良好的基礎。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優勝劣汰機制，教師素質進一步提高，教學質量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環城高速造林

今年以來，鎮黨委、政府堅持高標準規劃，高標準建設，全民動員，完成環城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區兩級的林業驗收，并被市政府授予環城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯系養殖大戶，變秸稈為飼料，設置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農綜開發

我鎮今年農綜開發土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮黨委、政府高度重視，成立專門領導機構，挑選精兵強將，致力項目建設，分別按期圓滿完成了全部工程建設任務，經市、區農綜開發領導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉鎮。

三、開拓進取，求實務新，開創2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執政能力的重要一年，也是改革創新、促進發展的關鍵一年。努力做好今年的經濟和社會各項工作，保持我鎮經濟快速發展的良好勢頭，對于加速我鎮率先實現小康社會奮斗目標具有重要的現實意義。要適應新形勢，創建新優勢，實現新發展，再上新臺階，就必須結合自身實際，理出新的發展思路。因此，今年我們要以科學發展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉鎮企業規模和效益、提升畜牧產業品位、提升農村合作經濟組織效能；在改善農村基礎設施上求突破、調整優化產業結構上求突破、大力發展勞務輸出上求突破、農民素質教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮上下齊心協力、各負其責、狠抓落實，努力開創我鎮農業和農村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮生產總值增長12.5 %；完成固定資產投資增長35%，農民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農”為重點，促進農村經濟長足發展。2011年，我鎮將繼續把發展農村經濟、增加農民收入作為農村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規范、改造小區，推廣標準化飼養，提高產品質量，使養殖業和種植業不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農，提升產業品位。按照特色園區的特點，走“一村一品”的規范化小區建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區，進一步促進特色產業向優勢產業歸集。發揮近郊優勢，2011年繼續做好蛋奶文章，豐富城區菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發交易

以上，全年完成勞動力轉移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業發展。2011年，我鎮工業將繼續唱響項目建設主旋律，進一步調動全鎮上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發展為主體，以結構調整為主線，以優化經濟環境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業資金、科技投入力度，提高產品科技含量，提升經濟運行質量，切實轉變工業經濟增強方式，促進工業經濟健康、快速發展。

同時，進一步優化轄區企業周邊環境，不斷加強軟硬環境建設，為企業營造良好的發展空間。一是繼續嚴格實施企業生產寧靜日制度、關心企業日制度、服務承諾制度、重點企業掛牌保護制度。二是積極幫助現有企業解決在生產過程中遇到的困難，為企業提供全方位的服務，創造良好的外部環境。

（三）完善基礎配套設施，提高城鎮品位，豐富城鎮內涵 2011年，我鎮將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業、區域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮區各項配套設施的建設力度，提高城鎮的整體形象。

1、做好鎮區文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現我鎮城鎮品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮建設。2011年，在規范市場管理，搞好專業市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮行列。

（四）實施可持續發展戰略，促進各項社會事業協調發展。2011年，我們要堅持以科學發展觀為指導，積極抓好精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。狠抓文化、教育、衛生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業蓬勃發展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發利用。做好基本農田、一般農田的普查工作，保障經濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮建設和宅基地管理；繼續協調好高速公路建設。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養殖業小區與干線外連路的修建，使之形成道路網絡。

7、加快各項社會事業發展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養體系，積極深化殯葬改革，確保無違規土葬現象發生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發展觀，進一步增強做好農業和農村工作的信心和決心，加快農業農村經濟結構調整，扎實推進農業產業化、農村工業化和城鎮化，實現農民增收、農村文明和農村社會穩定，為****鎮全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：侯曉濱同志在全市民營經濟工作會議上的講話

侯曉濱同志在全市民營經濟工作會議上的講話（摘要）

同志們：

鼓勵、支持民營經濟又好又快發展，對于繁榮城鄉經濟、增強財政實力、擴大社會就業、改善人民生活、構建和諧社會，具有舉足輕重的重要作用，必須作為牽動全局、關系長遠的戰略任務來謀劃，作為科學發展、加快發展的關鍵舉措來落實。

一、民營經濟發展跨入新階段、面臨新挑戰

（一）要以新的視角審視民營經濟，把坐標定位到新的歷史起點上。一是從我市民營經濟構成特點來看，改制型企業借勢發展起點較高，原創型企業相對薄弱，在改制型與原創型企業聯動發展上潛力巨大。二是從我市招商引資對外開放程度上看，對外開放步伐不斷加快，民營企業借勢發展條件優越，在以民融外、聯動發展上潛力巨大。三是從我市民營企業發展現狀看，分布密度和企業強度既有一定基礎又有較大差距，在骨干和群體聯動方面潛力巨大。

（二）要以新的姿態對待民營經濟，把思想統一到推動民營經濟加快發展上來。民營經濟在發展過程中，既有條件的制約、環境的影響，也有觀念的束縛。這些問題一旦得到解決，蘊藏在干部群眾中的巨大能量一定會迸發出來，必將使全市民營經濟發展進入一個新的天地。

（三）要以新的境界看待民營經濟，把認識水平提升到強市富民的應有高度上來。鄒城發展的潛力在民營、活力在民營、希望在民營，重點也在民營。全市各級各部門和廣大干部群眾，一定要充分認識加快發展民營經濟的重要性和迫切性，只要是有利于民眾創業的事，就要破除阻力，大膽支持；只要是有利于民企發展的事，就要大開綠燈，一路放行；只要是有利于富民安民的事，就要敢闖敢試，敢為人先。

二、民營經濟發展要追求更高境界、謀求新的突破

（一）下大氣力抓全民創業，在總量擴張上實現新突破。做大民營經濟總量，核心在激活民資，關鍵在調動民力。一要放開市場準入。要貫徹平等準入、公平待遇的原則，擴大民營資本準入領域范圍，鼓勵民營企業以獨資、參股、控股、合作、聯營和特許等方式，參與公用事業和基礎設施的投資、建設和運營，為民營經濟提供更廣闊的發展空間。二要激活創業主體。進一步制定完善自主創業政

策，引導大中專畢業生回鄉建功立業，引導下崗工人立足現實自主創業，引導農村能人突出特色抓副業，鼓勵有一技之長的行政事業單位干部職工下海辦企業，引導外地投資商和優秀管理、技術人才來鄒干事業，使更多的力量加入到發展民營經濟行列。三要拓寬發展領域。依托我市煤電資源優勢興辦加工制造業項目，依托農業產業化經營興辦農副產品精深加工項目，依托文化旅游資源和區位優勢興辦文化旅游、現代物流等新型服務業項目，不斷提高民營經濟的貢獻份額。

（二）下大氣力抓項目建設，在骨干企業支撐上實現新突破。要以具體項目建設為抓手，以項目拉動投入，以大投入推動民營企業上檔升級。一要大力實施骨干企業帶動戰略。精心組織實施好“1233”“1232”工程，對投資過億元的巨人型企業，要采取超常規扶持措施，提供全方位、全過程的支持和服務，對篩選確定的50 強民營企業，實行掛牌保護，培育一批營業收入過億、過幾十億、甚至過百億元的民營大企業。二要大力實施中小企業發展戰略。通過主動的政策、信息引導，促進中小民營企業向現代化管理企業轉變，由單個“滾雪球”式發展向資本運作和資本擴張式發展轉變，由立足本地市場向樹立品牌意識、提高產品市場競爭力、跨區域參與市場競_筥@_葄爭發展轉變。三要大力實施以民融外戰略。依托自身的資源和重點企業，精心包裝策劃一批招商項目，面向市外民營大戶進行宣傳推介，更多地引進民營大項目來我市落戶。骨干民營企業要通過聯高、聯外、聯強，使產品質量檔次、市場占有率、生產規模都迅速膨脹和提升。

（三）下大氣力抓特色產業培育，在集群發展上實現新突破。一要突出產業鏈條帶動作用。依托現有產業基礎和資源優勢，緊緊圍繞建設“兩大基地、四大產業集群”，主動與駐鄒大企業進行協作配套，加快拉長延伸產業鏈條，形成一批特色鮮明、聚集度高、配套能力強的區域性產業集群。二要突出園區承載功能。各鎮街特色產業園區，要突出主導產業，大力加強基礎設施配套建設，增強服務功能和承載能力，提高土地利用率、促進集約化發展。三要突出特色資源優勢發揮。大力發展“一村一品”、“一鎮一業”，帶動產業鎮、專業村和特色產業集群發展，形成企業群體規模、技術、資金以及品牌的集聚優勢，構筑起具有地方特色和比較優勢的區域經濟發展新格局。

（四）下大氣力抓體制創新，在提升民營經濟整體素質上實現新突破。民營企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須持續不斷地進行創新。一是

抓好體制創新。積極引導具有一定規模和條件的企業逐步打破產權封閉的模式，加快股份制改造步伐，徹底改變個人說了算的決策機制、、家庭作坊式的生產機制。二是抓好科技創新。要加快建立科技、經濟合作新機制，形成以企業為主體，以科研單位和大專院校為依托的技術創新體系，加快推進科技成果轉化和產業層次提升，實現借梯上樓、借腦發展。三要抓好管理創新。要加快推進民營企業建立現代企業制度，完善法人治理結構，克服家族企業和家族管理的弊端。

三、民營經濟發展需要更優越的環境、更有力的引導

（一）要落實領導責任，強化組織保障。進一步強化領導力量。各鎮街要成立民營經濟發展的組織領導機構。各有關部門特別是民營經濟工作領導小組成員單位，要建立部門領導聯系重點企業、重點項目和重點單位制度，對確定的工作任務，確保落到實處。進一步健全推進機制。市民營經濟工作領導小組要定期組織召開聯席調度會議，加大調度督導力度。建立健全科學考核評價機制，把民營經濟發展作為考核評價領導班子和領導干部政績的重要內容。進一步加強輿論引導。把發展民營經濟的政策規定、工作重點和推進措施，宣傳到千家萬戶，宣傳到所有客商，提高政策的知曉率和政務的透明度。

（二）要堅持綜合治理，強化環境保障。優化環境不能只停留在口號上，更重要的是要落實在行動上，體現在具體的工作中。堅持“一視同仁”，大力優化政策環境。重點研究影響民營經濟發展的瓶頸制約因素，制訂完善相關政策措施，狠抓政策的落實，確保應該兌現的政策能及時兌現。堅持“一路綠燈”，大力優化政務環境。要樹立抓服務就是抓發展，服務民營企業就是服務全市發展大局的意識，對剛起步的企業要扶一把，對發展起來的企業要拉一把，對發展紅火的企業要推一把，對處在困難中的企業要幫一把。深化行政管理審批制度改革，在辦事速度上做到“零時差”，在辦事環節上做到“零空缺”。堅持“一諾千金”，大力優化信用環境。各級各部門要帶頭守信，說到的就要做到，承諾的就要兌現。所有的企業都要像愛護眼睛一樣維護自己的信譽，誠實經營，守法經營，嚴守承諾，建立良好的銀企關系。堅持“一查到底”，大力優化社會環境。加大企業周邊環境的整治力度，對那些封門堵路、強買強賣、強裝強卸等干擾企業生產經營的違法案件要快偵快破，依法嚴懲。對影響經濟環境的案子，要有報必查、查實必究。

（三）要加強企業家隊伍建設，強化人才保障。提高民營企業自身素質，打造新型民營企業家隊伍極為重要和迫切。要努力提升素質。不斷學習接受新知識、新事物，跳出企業看企業、跳出本地看企業、放眼未來看企業，努力在創業理念上敢為人先，在發展規模上做大做強，在經濟效益上爭創一流。

加快發展民營經濟，事關鄒城經濟社會發展大局和全市人民福祉。讓我們珍惜機遇，競相發展，以全民創業、勇闖新業、爭創大業的偉大實踐，全面掀起民營經濟發展的新熱潮，共同創造鄒城發展的美好明天！