第一篇：在全區(qū)招商引資動員大會上的講話

全區(qū)三級干部大會之后，全區(qū)上下迅速行動，認(rèn)真貫徹會議精神，全心全意抓落實(shí)，全力以赴促發(fā)展，開局良好，形勢喜人。我們今天在此召開全區(qū)招商引資動員大會，就是要進(jìn)一步明確發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，以招商引資工作為龍頭，加速推動各項(xiàng)工作的進(jìn)展。這次會議的主題是，總結(jié)2002年招商引資工作，表彰先進(jìn)，研究部署2003年全區(qū)招商引資工作任務(wù)。現(xiàn)在，我代表區(qū)委、管委會就今年的招商引資工作提幾點(diǎn)意見。稍后，坊榮書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會貫徹。

一、2002年全區(qū)招商引資工作基本情況2002年，全區(qū)上下緊緊圍繞“主攻工業(yè)、興工強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)區(qū)富民”的總體思路，突出以工業(yè)化為核心，以工業(yè)園區(qū)為載體，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提高對外開放水平，招商引資工作取得了較好成績。一是引進(jìn)項(xiàng)目和資金進(jìn)一步增加。全年共引進(jìn)項(xiàng)目53個，內(nèi)外資折合簽約資金6.1億元人民幣，實(shí)際進(jìn)資4.2億元，增長92.1%；完成市下達(dá)任務(wù)的118.6%，其中實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資3.1億元，完成市下達(dá)任務(wù)的125.8%；簽約外資2377萬美元，實(shí)際引進(jìn)外資1279萬美元，三資企業(yè)出口創(chuàng)匯129萬美元。二是招商工作水平進(jìn)一步提高。保持了豐富的招商形式，集中力量“走出去”，組織參加了香港、溫州、廈門招商會，先后組織了20多支小分隊(duì)到廣東、上海、福建、溫州一帶上門招商；利用第二屆臍橙節(jié)契機(jī)召開了招商項(xiàng)目發(fā)布會取得了良好效果；充分發(fā)揚(yáng)了以友招商、以商招商的優(yōu)勢，大大拓寬了招商渠道，招商引資效率進(jìn)一步提高。去年共跟蹤、洽談項(xiàng)目180個，成功簽約70個，實(shí)施的67個，項(xiàng)目履約率達(dá)95.7%。三是投資發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境上不懈努力，明確把優(yōu)化環(huán)境定位為“一把手”工程，積極創(chuàng)造“親商、安商、富商”政策環(huán)境，完善并落實(shí)了民主評議部門制、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制、公開服務(wù)承諾制、領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)制。完善了優(yōu)化辦和外商投訴中心職能，理順了優(yōu)化環(huán)境工作機(jī)制，加強(qiáng)了工作督查，加大了投訴案件的協(xié)調(diào)查處，有效保障了客商的合法權(quán)益。同時，隨著基礎(chǔ)設(shè)施投入的不斷加大，區(qū)內(nèi)軟硬環(huán)境得到進(jìn)一步改善和優(yōu)化。面對全區(qū)上下辛勤工作所取得的成績，我們豪情滿懷，但面對競爭激烈的招商態(tài)勢，我們壓力倍增。尤其是我們的招商引資工作存在不少問題和困難，與上級的要求、與周邊發(fā)展快的縣市區(qū)相比差距很大，還存在招商體制不夠活、招商環(huán)境不夠優(yōu)、招商意識不夠強(qiáng)、招商素質(zhì)不夠高、招商方法不夠靈、招商措施不夠硬等問題，存在投資規(guī)模大的項(xiàng)目少、科技含量高的項(xiàng)目少、稅收繳納多的項(xiàng)目少、當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年見效的項(xiàng)目少、能成為行業(yè)支柱的項(xiàng)目少等問題。諸如此類，我們務(wù)必要清醒認(rèn)識，高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決，努力開創(chuàng)我區(qū)招商引資工作的新局面。

二、今年招商引資工作的主要任務(wù)和面臨的機(jī)遇目前招商引資態(tài)勢日益嚴(yán)峻，競爭非常激烈。前幾天我到廣東去開會，看到我市的各個縣、市、區(qū)包括各縣、市、區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)、黨政班子成員、招商專業(yè)隊(duì)伍，都在外面招商引資，還有的縣在東莞等地租民房，住下來打持久戰(zhàn)招商，而且各地招商的政策一個比一個更優(yōu)惠，力度一家比一家更大。這使我切實(shí)感到態(tài)勢逼人，坐不住。作為省級開發(fā)區(qū)、市級工業(yè)園，我區(qū)要成為全市主攻工業(yè)的基地和工業(yè)園建設(shè)的樣板，要完成全區(qū)三級干部會確定的目標(biāo)，靠什么？只有靠招商引資。開發(fā)區(qū)有沒有潛力，有沒有希望，關(guān)鍵看招商引資，如市委張書記所說：招商引資關(guān)系到我們的前途和命運(yùn)，是我們的生命線。經(jīng)濟(jì)工作的落腳點(diǎn)就在招商引資。今年我區(qū)招商引資的目標(biāo)是：全年完成簽約外資3000萬美元，實(shí)際進(jìn)資2530萬美元；完成簽約內(nèi)資8億元人民幣，實(shí)際進(jìn)資6.5億元人民幣,力爭7.5億元人民幣。這是市里給我們下達(dá)的任務(wù)，從我區(qū)實(shí)際情況看,要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，我們也需要完成這個任務(wù)，甚至要有更高的目標(biāo)，否則發(fā)展無從談起，“三化”無從談起，“主攻工業(yè)、興工強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)區(qū)富民”也是一句空話。大家很清楚，我區(qū)財(cái)政底子薄，是典型的吃飯財(cái)政，每年2000多萬收入只能保運(yùn)轉(zhuǎn)，根本沒有錢搞建設(shè)。所以招商引資是我們當(dāng)前工作的重中之重，這是我區(qū)推進(jìn)“四化進(jìn)程”，實(shí)現(xiàn)“四個突破”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的客觀要求。有人說：“給我一個支點(diǎn)，我能把地球撬起來”。我們開發(fā)區(qū)發(fā)展的支點(diǎn)是什么？就是招商引資。因此，我們的招商引資工作任務(wù)重大，壓力倍增，但也要看到我們正面臨前所未有的機(jī)遇。從目前各方面的情況綜合分析，我區(qū)發(fā)展優(yōu)勢明顯，招商態(tài)勢良好。一是政策優(yōu)勢。自從省委、省政府推出建設(shè)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“三個基地、一個后花園”的定位和發(fā)展思路，特別是“江西人的新形象工程”實(shí)施以來，江西的對外形象，尤其是贛州的對外形象明顯好轉(zhuǎn)，贛州的發(fā)展?jié)摿σ仓鸩酵宫F(xiàn)并為各界所看好。而我區(qū)作為省級開發(fā)區(qū)、市級工業(yè)園、更有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。我們最近出臺的新的投資指南，就是借鑒了全國各地的優(yōu)惠政策，再融合開發(fā)區(qū)的特點(diǎn)，塑造獨(dú)特的政策優(yōu)勢。二是區(qū)位優(yōu)勢。按照省委省政府對贛州的定位，贛州要發(fā)展成50-100萬人的中等城市，從各方面分析和目前市委、市政府的搬遷、重點(diǎn)工程的開工來看，贛州發(fā)展的方向和重點(diǎn)就是黃金開發(fā)區(qū)。所以我們是典型的贛州新城區(qū)，不再是“距離贛州城區(qū)3公里”的郊區(qū)，而且與老城區(qū)隔江相望，一江兩岸，優(yōu)勢得天獨(dú)厚。我們的工業(yè)園內(nèi)兩條高速公路、一條國道一條省道縱橫貫穿園區(qū)，緊扼贛州的交通要道，工業(yè)園內(nèi)還設(shè)有保稅倉、海關(guān)查驗(yàn)場，海關(guān)還表示在適當(dāng)?shù)臅r候搬遷進(jìn)入開發(fā)區(qū)。而且隨著市政中心的搬遷、黃金廣場的興建、市接待中心、會展中心的破土動工，和楊梅渡大橋的開工興建，使我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。三是領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。市里一些重點(diǎn)工程的實(shí)施對我們的拉動效應(yīng)很大，特別是市里對我們工業(yè)園的建設(shè)非常重視和支持，市里每年對工業(yè)園安排1000萬元專項(xiàng)資金，明確由市直有關(guān)部門同步做好供水、供電等配套工作；工業(yè)園的主干道原世紀(jì)大道，市里日前決定，更名為工業(yè)大道，由市里負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)，我區(qū)負(fù)責(zé)做好征地拆遷和綠化、亮化工作，大道兩邊20平方公里都規(guī)劃為工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地，這說明市委、市政府要用更大的氣魄、更大的力度推動工業(yè)園的發(fā)展。面對這么明顯的優(yōu)勢，這么好的發(fā)展態(tài)勢，我們應(yīng)該有信心、有能力實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，我們的設(shè)想不是高不可攀，不是空中樓閣。從工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀看，發(fā)展態(tài)勢與半年前相比，大大改觀，目前園區(qū)內(nèi)的商業(yè)用地6每畝萬元；工業(yè)用地只三通不平整的每畝8000元，臨工業(yè)大道的為3萬元每畝；目前工業(yè)園有14家企業(yè)在排隊(duì)等候供地。率先進(jìn)入工業(yè)園的龍頭企業(yè)華堅(jiān)鞋城，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展良好，資金投入及時到位，廠房建設(shè)已完成2.1萬平方米，四棟宿舍已經(jīng)封頂，家俱城也已經(jīng)峻工，而且華堅(jiān)集團(tuán)通過努力，與臺灣寶成集團(tuán)旗下裕園集團(tuán)達(dá)成合作協(xié)議。寶成是臺灣前五強(qiáng)企業(yè)之一，去年?duì)I業(yè)額達(dá)27億美元，員工27萬人，擁有251余條生產(chǎn)線，是全球最大的制鞋企業(yè)，寶成與華堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合后，華堅(jiān)將成為世界最大的女鞋專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，這對開發(fā)區(qū)乃至贛州市都是個極好的發(fā)展機(jī)會；江鈴工業(yè)園項(xiàng)目已明確落戶園區(qū)，該項(xiàng)目總投資2億元，建成后年產(chǎn)值16.6億元，而且目前投資方正在選擇外資力量進(jìn)行合作。進(jìn)一步做大做強(qiáng)；國家863計(jì)劃項(xiàng)目“中高檔各向異性粘結(jié)釹硼鐵研究開發(fā)項(xiàng)目”，已明確放在我區(qū)實(shí)施，該項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值達(dá)10億元以上；華夏目前也決定，進(jìn)一步擴(kuò)大投資，將廠區(qū)規(guī)模擴(kuò)展至1200畝，而且華夏還是我區(qū)首家能夠當(dāng)年簽約，當(dāng)年建成的當(dāng)年納稅的項(xiàng)目。這些都是開發(fā)區(qū)的希望。按目前這種發(fā)展態(tài)勢，我區(qū)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值100億應(yīng)該是可能的。

三、下一步招商引資的工作思路和舉措做好今年的招商引資工作，關(guān)鍵是要明確工作重點(diǎn)，把握招商方向，落實(shí)招商措施，不斷創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，拓展招商引資渠道，具體要“按照三個思路，落實(shí)四項(xiàng)舉措”。三個思路：第一是創(chuàng)建平臺招商。招商引資要有平臺作為依托，我們招商引資、主攻工業(yè)的主要平臺就是工業(yè)園。工業(yè)園要形成“一園六區(qū)”，以華堅(jiān)為主的加工貿(mào)易區(qū)，以華夏為主的有色工業(yè)區(qū)，以江鈴為主的機(jī)械工業(yè)區(qū)，以幸來為主的稀土工業(yè)區(qū)和裕園工業(yè)園、惠華電子工業(yè)區(qū)，按特色興園、產(chǎn)業(yè)招商、經(jīng)營園區(qū)、自求平衡的思路運(yùn)作。招商引資的主攻方向要向工業(yè)項(xiàng)目傾斜，工業(yè)項(xiàng)目要向工業(yè)園區(qū)集中，這是今后工作的一個導(dǎo)向。要進(jìn)一步建好工業(yè)園這個平臺和載體，培育優(yōu)勢，增強(qiáng)聚集力。關(guān)于我區(qū)工業(yè)園的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展態(tài)勢剛才已說得很清楚了，關(guān)鍵是如何鞏固和發(fā)展這種優(yōu)勢，利用這種優(yōu)勢形成一種企業(yè)投資發(fā)展的“洼地效應(yīng)”。我們出臺了一系列優(yōu)惠政策，降低門檻招商，吸引企業(yè)來投資。但我們既要承認(rèn)自己的不足，也要充分認(rèn)識自己的優(yōu)勢，不妄自菲薄。特別是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移過程中，我區(qū)具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。第二是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境安商。在目前這種競爭態(tài)勢下，安商的環(huán)境顯得越來越重要。前面所說華堅(jiān)引進(jìn)寶成集團(tuán)也好、惠華追加投資也好，都是典型的以商招商的成果。像寶成集團(tuán)，如果不是靠華堅(jiān)以商招商，靠我們自己根本沒有希望引進(jìn)這樣世界一流的企業(yè)。惠華追加投資，也是它感受到我們的投資環(huán)境才作出的決定。追根溯源，這又是我們親商安商的結(jié)果。所以我們要進(jìn)一步在優(yōu)化軟硬環(huán)境兩方面都要下大力氣，爭取更大的改觀。目前已在建設(shè)或明確要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由市里投資實(shí)施的有市接待中心、楊梅渡大橋、工業(yè)大道等，105國道黃金橋至寶葫蘆路段拓寬改造正在設(shè)計(jì)建設(shè)方案，黃金機(jī)場準(zhǔn)備搬遷；這是由市里投資的“大硬件”的改善。我區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目，已明確的有金蘭大道、菜市路、金元路、金豐路、高級住宅區(qū)等項(xiàng)目都正在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施。這些項(xiàng)目的實(shí)施，使中心城區(qū)的市容市貌今年要有明顯的好轉(zhuǎn)，這些都是企業(yè)發(fā)展必需的良好外部環(huán)境。特別是全長5.4公里的工業(yè)大道要在10月1日全線通車這使我們的園區(qū)硬環(huán)境有明顯改善。同時我們的軟環(huán)境要有更大的改善。要實(shí)行管行業(yè)的要管環(huán)境，要實(shí)行行風(fēng)評議，希望各駐區(qū)市管單位不僅能參與維護(hù)環(huán)境，還能參與招商引資工作，共同營造一種良好的投資環(huán)境。要著力營造好五種優(yōu)良環(huán)境：營造安全文明的法制環(huán)境。法制環(huán)境是投資者能夠獲得預(yù)期回報的保障，要強(qiáng)化法制建設(shè)，加強(qiáng)依法行政，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，減小投資風(fēng)險；搞好治安環(huán)境，確保社會穩(wěn)定，使投資者“投資放心、工作舒心、生活安定、財(cái)產(chǎn)安全”。營造誠實(shí)守信的人文環(huán)境。誠實(shí)守信是合作的前提，各級領(lǐng)導(dǎo)向社會、群眾和投資者作承諾時一定要慎重，依法辦事，絕不可信口開河，一經(jīng)作出明確承諾，就要堅(jiān)決兌現(xiàn)，絕不能開空頭支票。要在干部隊(duì)伍中褒揚(yáng)誠信典型，營造誠信風(fēng)氣，使重信、守信成為社會、企業(yè)和群眾的自覺行為，增強(qiáng)投資者的信心。營造開明開放的政策環(huán)境。現(xiàn)在政策優(yōu)惠的空間和優(yōu)勢越來越小，但對已有優(yōu)勢的優(yōu)惠政策，要更好地堅(jiān)持下去，保持政策的延續(xù)性，并制定好配套政策，進(jìn)一步落到實(shí)處。營造高效快捷的辦事環(huán)境。要減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高辦事效率，形成高效運(yùn)作的服務(wù)機(jī)制。工作中要推行“四個寧可”，即為了招商引資，寧可其他次要的工作受點(diǎn)影響；為了招商引資，寧可部門利益受點(diǎn)損失；為了招商引資，寧可讓干部職工的利益做點(diǎn)犧牲；為了招引資，寧可各級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)點(diǎn)風(fēng)險。這也是解放思想、與時俱進(jìn)的表現(xiàn)。一切都要從有利于招商引資的開展，有利于工業(yè)園的發(fā)展來考慮。要讓投資商經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，營造舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能吸引和留住一流的投資創(chuàng)業(yè)者。要通過提升全區(qū)人民的文明程度，加強(qiáng)城市環(huán)境和衛(wèi)生管理，大力實(shí)施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，營造“美的空間，人的樂園”，為投資者創(chuàng)造一個優(yōu)美、舒適、安全、綜合配套的人居環(huán)境。三是創(chuàng)新機(jī)制引商。目前我們已出臺了一些政策舉措，如招商引資的考核辦法、獎勵辦法；實(shí)行任務(wù)分解制，做到人人有任務(wù)，人人有壓力。還要嚴(yán)格落實(shí)考核制度，由紀(jì)檢書記任考核小組組長，實(shí)行考核責(zé)任制。兌現(xiàn)獎懲，尤其要加大獎勵力度，而且不僅要對引資人，還要對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度快、企業(yè)納稅多的投資者進(jìn)行獎勵，調(diào)動全區(qū)上下招商引資積極性，要在各個范圍，各個層面都形成以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以招商引資為中心的氛圍。各級群工團(tuán)組織都要強(qiáng)化招商引資意識，司法都要樹立招商引資觀念，一切圍繞招商轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展忙，形成招商引資、優(yōu)化環(huán)境的良好機(jī)制。要實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，部門責(zé)任制，無償為企業(yè)、項(xiàng)目服務(wù)，解決辦證、供水、供電等各個方面的問題并且將利益與責(zé)任掛鉤，獎懲到位，如對工業(yè)園進(jìn)園項(xiàng)目掛點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、部門，完成任務(wù)好的將予以獎勵、通報表揚(yáng)，沒有完成的通報批評。四項(xiàng)舉措：一是實(shí)行政策向招商引資傾斜。全區(qū)工作的主要力量要向招商引資集中，一切圍繞以有利于招商引資，加快發(fā)展制定政策。嚴(yán)格執(zhí)行招商引資各項(xiàng)制度，推行招商引資一票否決制。二是經(jīng)費(fèi)對招商引資增加。不管是今年的預(yù)算支出也好，還是其它有關(guān)經(jīng)費(fèi)安排，都充分體現(xiàn)對招商引資的傾斜。今年的支出預(yù)算中，有些方面要減，但招商引資經(jīng)費(fèi)一定要增加，不管是部門招商引資經(jīng)費(fèi)，還是領(lǐng)導(dǎo)招商引資經(jīng)費(fèi)，都充分體現(xiàn)招商引資工作的重中之重的地位。同時還要確保招商引資各項(xiàng)獎勵的到位。三是領(lǐng)導(dǎo)向招商引資加強(qiáng)。各位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭招商引資，創(chuàng)新招商引資領(lǐng)導(dǎo)方法，在招商引資活動中做到六個“親自”，即親自帶隊(duì)招商、親自接待外商、親自洽談項(xiàng)目，親自參與立項(xiàng)報批，親自破解資金難題，親自組織項(xiàng)目實(shí)施。招商引資不能僅靠某一個人，要通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭帶動，調(diào)動大家招商引資的主動性，靠大家樹立良好的政府的形象。四是實(shí)行力量向招商引資集中。要把大部分工作時間、主要的工作精力投入到招商引資當(dāng)中去，要把素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部充實(shí)到招商引資崗位上來，確保招商引資工作。還要注意進(jìn)一步提高招商引資工作人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一支有能力、有活力、有戰(zhàn)斗力的招商隊(duì)伍。同志們，今年的招商引資工作任務(wù)很重，壓力很大，但我們要化壓力為動力，進(jìn)一步鼓足干勁，增強(qiáng)信心，要進(jìn)一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，揚(yáng)長避短，奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)招商引資工作的新飛躍大發(fā)展!

第二篇：在招商引資動員大會上的講話

在招商引資動員大會上的講話

同志們：

新春伊始，市委、市政府就召開這樣一個千人規(guī)模的招商引資動員大會，這是多年來所沒有過的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對招商引資工作的高度重視和堅(jiān)定決心。會議的主要任務(wù)是，動員市直機(jī)關(guān)廣大干部認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，積極行動起來，加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)我市招商引資的新突破，開創(chuàng)開放引進(jìn)工作的新局

面，推動全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。等會，慶炎同志將作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講四個問題。

一、深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的緊迫感和責(zé)任感

我市的對外開放在全省起步較早。80年代末90年代初，以創(chuàng)辦湘南改革開放過渡試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，全市上下解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以開放促發(fā)展，外引內(nèi)聯(lián)工作一度走在全省前列。我市在全省較早利用外國政府貸款興建了南津渡電站，在全省第一個利用外資修建公路橋梁——南津渡大橋，在全省第一個興建了外商直接投資的宋家洲水電站，原7319工廠率先與日本三菱公司合作組建了汽車制造股份有限公司，鳳凰園經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)曾經(jīng)是全省招商引資最有成效的省級開發(fā)區(qū)之一。近些年來，盡管各級各部門在這方面做了許多工作，但由于軟硬環(huán)境及多種因素影響，開放引進(jìn)邁的步子不大，未能取得新的突破性進(jìn)展。特別是與毗鄰的郴州、衡陽和廣西桂林、賀州等兄弟地市相比，開放的力度不如他們大，引進(jìn)的項(xiàng)目不如他們多，發(fā)展的速度不如他們快。群眾批評我市招商引資?醒得早，起得遲，走得慢?。面對這一嚴(yán)峻形勢，我們必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，在全市上下來一次對招商引資的再認(rèn)識、再宣傳、再發(fā)動，形成?人人都是招商引資環(huán)境，個個都是招商引資主體?的濃厚氛圍，把對內(nèi)對外開放推向一個新的階段。

首先，全面擴(kuò)大招商引資是貫徹落實(shí)十六大精神的重大舉措。以加入世貿(mào)組織為起點(diǎn)，我國對外開放步入一個新的發(fā)展階段。黨的十六大依據(jù)對國內(nèi)外形勢發(fā)展的科學(xué)判斷，提出了 ?堅(jiān)持‘引進(jìn)來’和‘走出去’相結(jié)合，全面提高對外開放水平?的總體要求。貫徹落實(shí)黨的十六大精神，省委、省政府作出了大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的決策。今年元月21日下午，省十屆人大一次會議剛閉幕，云川省長就主持召開新一屆省政府第一次省長辦公會議，專題研究部署招商引資工作，提出湖南要以全面開放的形象面向世界，當(dāng)前全

省最重要的工作就是要加快全面對外開放的步伐。對我市如何貫徹落實(shí)好十六大精神，去年底以來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，認(rèn)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心在工業(yè)，出路在民營，希望在開放。當(dāng)前，擴(kuò)大招商引資對我市具有特殊重要的意義。去年底省委經(jīng)濟(jì)工作會議期間，省委書記楊正午明確指出，?永州完全可以憑借區(qū)位優(yōu)勢，以開放促發(fā)展，建成全省開放型經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。在永州沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)。永州最根本的出路在開放，要把立足點(diǎn)放在擴(kuò)大開放上?。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，市委、市政府就進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放、加強(qiáng)招商引資工作，先后召開市委常委會議和政府常務(wù)會議進(jìn)行專題研究，今年元月，市二屆人大三次會議作出了《關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的決議》。可見，全面擴(kuò)大招商引資，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，是市委、市政府貫徹落實(shí)十六大精神的新思路、新舉措，是一個事關(guān)永州長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性問題，是我們經(jīng)濟(jì)工作中必須緊緊扭住不放的著力點(diǎn)。

其次，全面擴(kuò)大招商引資是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。全面建設(shè)小康永州，任務(wù)極其艱巨。全國在2000年、全省在2001年就已總體上達(dá)到小康水平，而我市要到2005年才能達(dá)到這個目標(biāo)。換句話說，我市經(jīng)濟(jì)落后于全國五年，落后于全省四年。為跟上全國、全省發(fā)展步伐，市委、市政府確定了?三步走?的戰(zhàn)略：第一步，從現(xiàn)在到2005年，為打基礎(chǔ)時期；第二步，從2006年到2015年，為快速發(fā)展時期；第三步，從2016年到2020年，為穩(wěn)步發(fā)展時期。我市?三步走?目標(biāo)的著眼點(diǎn)，在于奮力追趕、跨越發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增幅必須保持在10%以上，才能在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，而全國只要保持年均7.2%的增幅就可以實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)永州小康社會的宏偉藍(lán)圖，必須堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展的思路。巧借外力，加快發(fā)展，這是沿海地區(qū)迅速崛起的成功實(shí)踐。當(dāng)今時代是一個開放的時代，哪個地區(qū)的開放度高、招商引資多，哪個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快、競爭力就強(qiáng)。關(guān)起門來搞改革、搞建設(shè)，經(jīng)濟(jì)只能越來越落后，差距只能越拉越大。必須充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。沿海先進(jìn)地區(qū)率先發(fā)展是這樣，中西部地區(qū)要加快發(fā)展也必須這樣。浙江的臺州市人口與我市差不多，原來的基礎(chǔ)并不好，近10年來國內(nèi)生產(chǎn)總值一直保持12%以上的

增長速度，靠的就是招商引資，該市自1992年以來引進(jìn)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目3160家，實(shí)際到位外資41億美元，去年財(cái)政收入已突破70億元大關(guān)。我市近鄰郴州，這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步前進(jìn)，財(cái)政總收入每年以1個億的速度拉開與我們的檔次，主要也是得益于擴(kuò)大開放，得益于招商引資，象香港華潤集團(tuán)、菲律賓康達(dá)公司、青島啤酒這些國內(nèi)外知名企業(yè)相繼在郴州落戶，建立生產(chǎn)基地。事實(shí)證明，?無外不快?。象我們永州這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須借助外力求發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。只要開放引進(jìn)搞好了，沒有資金可以引進(jìn)資金，沒有人才可以引進(jìn)人才，沒有技術(shù)可以引進(jìn)技術(shù)，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢。我們要通過卓有成效的開放引進(jìn)，促進(jìn)人們思想觀念的更新；推進(jìn)國有企業(yè)的改革和資產(chǎn)重組；加快政府職能的轉(zhuǎn)變；帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升市域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢，努力走出一條大開放促進(jìn)大發(fā)展的市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

再次，全面擴(kuò)大招商引資是我們搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我市擴(kuò)大對外開放面臨著難得的歷史機(jī)遇。從市內(nèi)基礎(chǔ)條件來看，我市毗鄰兩廣，靠近港澳和海南，區(qū)位優(yōu)勢明顯，但由于大山阻隔，天然屏障，長期以來受落后交通條件的制約，固有的區(qū)位優(yōu)勢難以發(fā)揮出來，豐富的資源難以得到有效的開發(fā)利用。為突破交通瓶頸制約，多年來，全市人民進(jìn)行了艱苦不懈的努力。隨著零陵機(jī)場、永連公路、衡昆高速、洛湛鐵路等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的相繼建成，我市對外的交通條件將得到根本改觀。特別是今年上半年永連公路通車后，大部分縣區(qū)到廣州、深圳可以朝發(fā)午至，朝發(fā)夕歸。從這個意義上講，我市大開放、大引進(jìn)的客觀條件已經(jīng)具備。從外部大環(huán)境看，我國入世以后，國際資本看好中國市場，加之，國家修改完善了外商投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，為國際投資特別是大型跨國公司進(jìn)入中國提供了更多的商機(jī)，世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛到中國建立生產(chǎn)基地，我國已成為世界上吸引外資的第一大國，中西部地區(qū)逐漸成為臺灣、香港，以及日本、韓國、歐美等地區(qū)和國家的投資熱點(diǎn)；同時，隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，一些勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移；一些高新技術(shù)企業(yè)憑借其技術(shù)、品牌、資本、管理等方面的優(yōu)勢，也紛紛到內(nèi)地尋找合作伙伴，實(shí)行低成本擴(kuò)張。這對我們擴(kuò)大招商引資十分有利。從周邊地區(qū)的態(tài)勢看，兄弟地市為搶占對外開放新階段的先機(jī)，確立開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力營造招商引資商機(jī)，已成千帆

競發(fā)之勢。江西省把狠抓招商引資作為實(shí)現(xiàn)?江西在中部地區(qū)崛起?的首選戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)江浙，全省上下為招商引資大開綠燈，形成了齊抓共促、全民招商的工作合力。他們招商引資的思路好、政策優(yōu)、環(huán)境佳、力度大，發(fā)展態(tài)勢十分喜人驚人，去年引進(jìn)資金增幅在全國名列第一。機(jī)不可失，時不我待；搶占先機(jī)，事在人為。贏得機(jī)遇，就會贏得發(fā)展；喪失機(jī)遇，就會延誤發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)上，當(dāng)新的機(jī)遇到來之時，我們一定要審時度勢，認(rèn)清機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，努力把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

第四，全面擴(kuò)大招商引資是各級各部門的共同責(zé)任。全面擴(kuò)大招商引資，是全新的開拓性事業(yè)，是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是長期的艱巨的歷史任務(wù)。要扎實(shí)有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作，切實(shí)統(tǒng)一好各級各部門的思想認(rèn)識是一個重要前提。一是要克服與己無關(guān)的思想。目前在市直機(jī)關(guān)干部中，存在一些片面認(rèn)識。有的認(rèn)為招商引資有業(yè)務(wù)主管部門，是外經(jīng)貿(mào)局、招商局的事；有的認(rèn)為招商引資是純經(jīng)濟(jì)工作，是經(jīng)濟(jì)部門的事；還有的認(rèn)為，這是領(lǐng)導(dǎo)決策層的事，等等。這些都是狹隘的部門業(yè)務(wù)觀點(diǎn)的具體反映。我們講，全黨要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，招商引資是關(guān)系永州長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是謀求永州發(fā)展的第一要務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，對這樣一個事關(guān)全局的重要經(jīng)濟(jì)工作，各級各部門無論從事什么業(yè)務(wù)，擔(dān)負(fù)什么具體職責(zé)，都不能游離于招商引資工作之外，更不能把它看成額外負(fù)擔(dān)。即使是垂直管理的條條部門，也有為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力盡責(zé)的義務(wù)。可以說，這是檢驗(yàn)各級各部門中心意識和大局觀念強(qiáng)不強(qiáng)的重要尺度。實(shí)際上，江西等省和省內(nèi)的長沙、常德、郴州，早幾年就將招商引資的任務(wù)層層分解到部門單位，實(shí)踐證明這樣做的效果很好。因此，各級各部門必須自覺服從和服務(wù)于招商引資這項(xiàng)中心工作，在做好本部門本單位日常業(yè)務(wù)工作的同時，竭盡全力，把市委、市政府分配的招商引資任務(wù)落實(shí)好，完成好。二是要克服?葉公好龍?的不良習(xí)氣。這些年來，我市開放引進(jìn)的成效不大，一個重要原因就是沒有形成真抓實(shí)干的工作氛圍，往往是說起來重要，坐而論道，喊在嘴上，寫在紙上，停留在會議上，而沒有落實(shí)到行動上。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺不自覺地受部門利益驅(qū)動，給招商引資設(shè)置障礙；有的只是一味地埋怨指責(zé)，從不問自己為招商引資出了多少力，引來了多少項(xiàng)目資金。殊不知，項(xiàng)目資金喊不來，等不來，唯有下真功夫，使實(shí)招

子，真招真引，方能取得實(shí)效。?一個行動，勝過一打綱領(lǐng)?，招商引資重在行動，貴在實(shí)干，我們要特別強(qiáng)調(diào)在干部隊(duì)伍中樹立真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，堅(jiān)持在真抓實(shí)干中檢驗(yàn)部門作風(fēng)，在真抓實(shí)干中衡量干部能力，在真抓實(shí)干中展示部門工作實(shí)績。三是要克服無所作為的畏難情緒。一些單位對引進(jìn)項(xiàng)目和資金缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展，由此產(chǎn)生坐等受罰的消極思想。應(yīng)該說，招商引資工作確實(shí)有一定的難度，但絕不是可企不可及的事情，關(guān)鍵在于我們的決心和工作。從外地經(jīng)驗(yàn)看，只要路子對頭，工作得法，鍥而不舍，一些條件并不怎么優(yōu)越的單位，往往能招到意想不到的大項(xiàng)目。我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在實(shí)踐中形成的?螞蟥精神?、?敲門戰(zhàn)術(shù)?、?保姆作風(fēng)?，為招商引資不惜?費(fèi)盡千言萬語，想盡千方百計(jì)，吃盡千辛萬苦?。精誠所至，金石為開，功夫不負(fù)有心人。只要大家真正這樣做了，必定會有所收獲。總之，各個部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，以擴(kuò)大開放引進(jìn)為己任，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同譜寫發(fā)展永州、造福人民的新篇章。

二、完善政策，著力營造招商引資的良好環(huán)境

要富有成效地開展招商引資，必須著力打造政策優(yōu)勢，營造招商引資的?洼地?效應(yīng)。這次，市委、市政府研究制定了《關(guān)于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》及《關(guān)于招商引資中介人獎勵辦法》兩個政策性文件。對這兩個文件，各級干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真領(lǐng)會好，貫徹好，落實(shí)好。

第一，必須準(zhǔn)確把握優(yōu)惠政策的指導(dǎo)思想。招商引資一靠政策，二靠環(huán)境。我市投資硬環(huán)境先天不足，在當(dāng)前硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟情況下，制定一個對外來投資具有吸引力且一以貫之的優(yōu)惠政策，顯得尤為重要。市委、市政府這兩個政策性文件，是在我市原有招商引資政策的基礎(chǔ)上，廣泛吸收借鑒外地有效做法，聽取方方面面的意見，經(jīng)反復(fù)討論研究后制定出臺的。《關(guān)于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》，同樣適用內(nèi)地客商投資興辦的工業(yè)項(xiàng)目，兩者大體享受同等優(yōu)惠政策。這兩個文件，一是突出了讓利于客商的思想。在新的形勢下，招商引資的競爭日趨激烈，各地都在圍繞讓利于客商、增強(qiáng)吸引力，競相出臺優(yōu)惠政策，有的地方只要是引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，土地全送，規(guī)費(fèi)全免。從實(shí)施的效果看，哪里的政策優(yōu)惠，資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才就流向哪里。在這種情況下，我們必須最大限度地讓利于外來投資者，盡可能地降低投資開發(fā)的前期

成本，唯有如此，才能取得突破。各級各部門和廣大干部要從永州長遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，正確處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益，局部利益與全局利益的關(guān)系，著眼長遠(yuǎn)算大帳，立足全局作貢獻(xiàn)。如果患得患失，斤斤計(jì)較，一味打?小算盤?，到頭來只能是因小失大，一事無成，不僅全局利益受損，局部利益也不可能有保障。必須十分明確，只要有項(xiàng)目，就會有稅收；只要有投資，就會有希望；只要發(fā)展了，就會有大家的共同利益。在這個問題上，我們的思想一定要更解放一點(diǎn)，視野更開闊一點(diǎn)，膽子更大一點(diǎn)，變精明為開明，真正做開明的政府，開明的部門，開明的官員。二是突出了重點(diǎn)傾斜的思想。根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，政策規(guī)定體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向工業(yè)項(xiàng)目傾斜，優(yōu)惠向?一區(qū)兩園?傾斜，獎勵向作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人傾斜的思想。這樣做，有利于突出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，有利于發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)，有利于形成招商引資的競爭氛圍。三是突出了便捷高效、優(yōu)化服務(wù)的思想。參照國際慣例，適應(yīng)投資者的需要，建立完善對外商投資項(xiàng)目實(shí)行集中辦理、快速辦結(jié)的有關(guān)制度。

第二，必須認(rèn)真領(lǐng)會優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容。兩個政策性文件，歸納起來大體有以下幾個方面內(nèi)容：一是用地優(yōu)惠政策。用地優(yōu)惠政策的基本點(diǎn)：（1）降低地價。外商投資興辦工業(yè)企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，工業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)外使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地按本市基準(zhǔn)地價的30%繳納土地出讓金。外商在鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長豐汽車配套工業(yè)園和萍洲高科技工業(yè)園投資興辦工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓金每畝控制在3萬元以內(nèi)，不再收取其它任何費(fèi)用。固定資產(chǎn)投資在100萬美元或人民幣1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，報市政府個案研究，實(shí)行更優(yōu)惠的政策。對投資額在300萬美元以上的高新技術(shù)工業(yè)項(xiàng)目，由市政府無償提供生產(chǎn)性用地，免繳土地出讓金和土地使用費(fèi)。外商租賃國家、集體土地興辦工業(yè)項(xiàng)目的，前三年土地租金由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，三年后根據(jù)外商申請可改辦土地出讓手續(xù)，出讓地價按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠。外商租賃、購買國有或集體企業(yè)現(xiàn)有場地興辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從投產(chǎn)起5年內(nèi)免繳土地使用費(fèi)。外商投資工業(yè)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承。（2）靈活用地。外來客商興辦工業(yè)項(xiàng)目可以自由選擇土地使用方式，既可選擇出讓方式取得土地使用權(quán)，也可租賃土地辦企業(yè)，還可租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房從事生產(chǎn)，并允許國有企業(yè)和農(nóng)村集體以土地入

股合資合作辦廠。（3）區(qū)別對待。文件按照園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目與園區(qū)外項(xiàng)目，重大項(xiàng)目與一般項(xiàng)目，高新技術(shù)項(xiàng)目與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有別的原則，在優(yōu)惠政策上作了相應(yīng)的規(guī)定。二是稅費(fèi)優(yōu)惠政策。凡在我市境內(nèi)設(shè)立的外商投資工業(yè)企業(yè)，除享受國家的優(yōu)惠政策外，從投產(chǎn)之日起，企業(yè)上繳的各種稅收，其地方財(cái)政享有部分，第1-3年獎勵給企業(yè)50%、第4-6年獎勵給企業(yè)30%，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。對新辦的外商投資工業(yè)企業(yè)，各種行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)除上繳中央、省里部分外，地方所得部分均按最低標(biāo)準(zhǔn)減半收取。外商投資工業(yè)企業(yè)報批可行性研究報告和立項(xiàng)批復(fù)，免收咨詢評估費(fèi)。企業(yè)驗(yàn)資、審計(jì)等有償服務(wù)費(fèi)均按現(xiàn)有最低標(biāo)準(zhǔn)的20%收取。三是管理服務(wù)政策。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立?永州市外商投資代理中心?，負(fù)責(zé)代辦各種審批、發(fā)證、登記等手續(xù)，實(shí)行?一站式? 審批，?一條龍? 服務(wù)。在全市外商投資工業(yè)企業(yè)推行稅外負(fù)擔(dān)登記制度。對在我市投資興辦工業(yè)的外商實(shí)行?綠卡?制度。項(xiàng)目實(shí)際到位外資達(dá)100萬美元或年繳稅收50萬元以上的，特批一輛小車在本市行政區(qū)域內(nèi)免收過路過橋通行費(fèi)。管理方面，對 ?一區(qū)兩園?規(guī)定了?十個不準(zhǔn)?：任何單位和個人，未經(jīng)市委、市政府同意，不準(zhǔn)到園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行各種名目的檢查，確有必要進(jìn)行的檢查，經(jīng)市委、市政府同意后，須到園區(qū)管委會辦理檢查許可證，方可實(shí)施檢查；任何單位和個人不準(zhǔn)向園區(qū)內(nèi)企業(yè)亂攤派或變相攤派，強(qiáng)拉贊助、捐贈，或以不正當(dāng)理由占用企業(yè)產(chǎn)品；公安干警未經(jīng)公安分局局長批準(zhǔn)，不準(zhǔn)對園區(qū)企業(yè)以及園區(qū)企業(yè)投資者的居室進(jìn)行治安檢查；園區(qū)內(nèi)企業(yè)的車輛沒有嚴(yán)重違規(guī)行為的，交警、交通、運(yùn)管部門不準(zhǔn)隨便扣證、扣車、罰款；水電供應(yīng)部門未經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，不準(zhǔn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)停水停電；任何單位和個人不準(zhǔn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)和企業(yè)投資者進(jìn)行惡意刁難、打擊報復(fù)、敲詐勒索；任何單位和個人，未經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自查封園區(qū)內(nèi)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、帳戶和吊銷營業(yè)執(zhí)照；不準(zhǔn)強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)班，接受指定性服務(wù)，以從中牟利，或?qū)o償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)；任何單位和個人不準(zhǔn)強(qiáng)行推薦和介紹人員進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)工作；任何單位和個人不準(zhǔn)干擾和破壞園區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常生產(chǎn)、生活。四是獎勵政策。對為我市引進(jìn)資金、項(xiàng)目牽線搭橋的中介人，包括單位和個人，按其引進(jìn)資金、項(xiàng)目的用途和稅收情況給予相應(yīng)的獎勵。凡引進(jìn)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目，按實(shí)際到位資金額的8‰獎勵；引進(jìn)外商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開發(fā)項(xiàng)目，按實(shí)際到位資金額 的6‰獎勵；引進(jìn)經(jīng)市人民政府認(rèn)可的文化、衛(wèi)生、教育、體育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資金，按項(xiàng)目建成后第一年經(jīng)營實(shí)現(xiàn)的地方稅收部分的5%給予獎勵。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)來我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在200萬美元以上的，另給予一次性獎勵人民幣10萬元；引進(jìn)全國100強(qiáng)企業(yè)來我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在1000萬元人民幣以上的，另給予一次性獎勵人民幣5萬元。同時，實(shí)行引進(jìn)外資目標(biāo)管理獎，市直單位和鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)外資到位500萬美元以上的為一等獎，獎金10萬元人民幣；到位外資500萬美元以下、300萬美元以上的為二等獎，獎金6萬元人民幣；到位外資300萬美元以下、100萬美元以上的為三等獎，獎金3萬元人民幣。此項(xiàng)獎金獎給單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有功人員。各縣區(qū)、場完成了市委、市政府下達(dá)的外資引進(jìn)任務(wù)的，獎給黨政一把手共1萬元人民幣，超額完成外資引進(jìn)任務(wù)50%以上的，獎金2萬元人民幣。從今年起，市財(cái)政每年在預(yù)算中專列招商引資獎勵資金，今年安排500萬元。只要大家工作做得好，引進(jìn)的資金、項(xiàng)目多，500萬元獎勵資金不夠，財(cái)政再困難，也要擠出資金保證全部兌現(xiàn)。這里需要說明的是，引進(jìn)內(nèi)資不給目標(biāo)管理獎，只給中介人獎，引進(jìn)外資既有中介人獎，又可享受目標(biāo)管理獎；市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與招商，納入目標(biāo)任務(wù)考核，但不享受獎金。這次出臺的優(yōu)惠政策，主要是鼓勵外商投資工業(yè)項(xiàng)目，有關(guān)外來客商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，會后將另行制定，盡早出臺。

第三，必須不折不扣地抓好優(yōu)惠政策的落實(shí)。政策一經(jīng)制定，就要堅(jiān)決維護(hù)其嚴(yán)肅性和連續(xù)性，否則，再好的政策也只是一紙空文。各部門各單位必須毫不含糊地貫徹執(zhí)行這兩個文件，在兌現(xiàn)政策的問題上，沒有任何討價還價的余地。開放引進(jìn)、讓利招商，是市委、市政府看準(zhǔn)了的大事，是人民群眾根本利益之所在，即使某些做法與部門的條條框框有所出入，也要按照?三個有利于?的原則，堅(jiān)決抓好落實(shí)，不爭論，不允許消極應(yīng)付，不得以部門的條條框框抵制優(yōu)惠政策的實(shí)施。政策規(guī)定不收的，堅(jiān)決不收；需要部門辦的，立即就辦。凡是不按優(yōu)惠政策規(guī)定幅度收費(fèi)的，以種種理由拒不執(zhí)行政策的，該作為不作為造成不良影響和損失的，除對直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理外，對單位主要負(fù)責(zé)人該調(diào)離的堅(jiān)決調(diào)離，該免職的堅(jiān)決免職，該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，堅(jiān)決給予相應(yīng)處分，絕不姑息遷就。屬于垂直管理的部門，市委、市政府要以書面形式建議其上級主管部門對其負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)的組織措施。市優(yōu)化辦和市委、市政府兩辦督查室今年要把這兩個優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行情況，作為督促檢查的重要內(nèi)容，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報。

各部門各單位在招商引資過程中，要注意研究和掌握好政策，熟悉合同法及相關(guān)法律法規(guī)，不得將單位招商引資的任務(wù)分配到每個干部職工頭上，不得違規(guī)將單位房屋財(cái)產(chǎn)用于項(xiàng)目抵押擔(dān)保，要把好事辦好，盡可能避免引發(fā)不必要的負(fù)面影響。芝、冷兩區(qū)有關(guān)的招商引資政策，要注意與市委、市政府的政策規(guī)定相銜接，以維護(hù)政策的統(tǒng)一性，防止市、區(qū)之間在招商引資上不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的發(fā)生。

三、強(qiáng)化措施，全面提高招商引資的工作水平

根據(jù)市委、市政府研究的意見，《政府工作報告》提出今年全市招商引資的工作目標(biāo)是：合同利用外資1億美元，引進(jìn)內(nèi)資10億元。這是一個自我加壓、奮起追趕的目標(biāo)，也是一個通過努力完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。要使我市今年招商引資工作有個大的突破，必須著力在以下四個方面下功夫：

一要恪守招商引資的原則。這就是?親商、誠信、發(fā)展、雙贏?。這四條、八個字，既是外地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我們必須學(xué)習(xí)和堅(jiān)持的招商引資的基本原則。親商，就是要在全市形成?愛商、扶商、安商、富商?的氛圍，政府各部門和社會各方面都要樹立親商意識，市政府要建立分管市級領(lǐng)導(dǎo)定期與外商對話制度和一月一次的外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)調(diào)度會制度，更好地為外商服務(wù)。政府各有關(guān)職能部門要主動上門服務(wù)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，為外商營造一個公平競爭的市場環(huán)境、公正的法制環(huán)境、穩(wěn)定的政策環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境和舒適的生活環(huán)境。誠信，就是招商不能?吹牛?，更不能欺騙，必須誠實(shí)守信，實(shí)事求是地介紹我們招商引資的優(yōu)惠政策和投資環(huán)境，包括我們正在采取的改善投資環(huán)境的措施；真心實(shí)意地對待客商，做到言必信，行必果，以良好的形象和真摯的感情吸引投資者。發(fā)展，就是招商引資要著眼于發(fā)展，只要是符合?三個有利于?根本標(biāo)準(zhǔn)的，就大膽去做，大膽去試，大膽去闖，不要怕議論，不要怕閑言碎語。要舍得讓利，甚至犧牲眼前利益和局部利益，以換取長遠(yuǎn)的利益和全局的利益；要敢于沖破一些影響、束縛、妨礙發(fā)展的條條和框框，堅(jiān)持與時俱進(jìn)；要善于變通處理問題，把執(zhí)行政策的原則性和解決實(shí)際問題的靈活性很好地結(jié)合起來。雙贏，就是一方面投資者在永州興業(yè)辦廠，能夠掙錢發(fā)起來；另一方面，我市財(cái)政能夠增收，經(jīng)濟(jì)能夠加快發(fā)展。這也

是我們招商引資的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。堅(jiān)持?親商、誠信、發(fā)展、雙贏?的招商引資原則，關(guān)鍵又在于堅(jiān)持誠信。沒有誠信，投資者引不來，引來了也留不住。

二要突出招商引資的重點(diǎn)。按照?沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)?的思想，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程開展招商引資，堅(jiān)持?不求所有，但求所在?，堅(jiān)持內(nèi)資外資并舉，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、智力、管理并重，以多元化的思路推進(jìn)招商引資。全面擴(kuò)大招商引資，重點(diǎn)是引進(jìn)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目。永州要崛起，核心在工業(yè)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)。可以說，沒有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大，就沒有全市經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。為此，要把大力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向。檢驗(yàn)整個招商引資的成效，主要看引進(jìn)發(fā)展了多少工業(yè)項(xiàng)目，看工業(yè)短期內(nèi)是否有大的起色。抓工業(yè)項(xiàng)目的招商引資，既要注重新項(xiàng)目的引進(jìn)，又要抓好現(xiàn)有企業(yè)的引資引智。新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，原則上要求是符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量較高、附加值較高、產(chǎn)品市場前景好的優(yōu)勢項(xiàng)目，并按照集中發(fā)展的要求，落戶到?一區(qū)兩園?，絕不能再走星星點(diǎn)點(diǎn)、遍地開花的老路。國有企業(yè)的引資靠強(qiáng)大有文章可做，今年我們要在冷紙、零藥、市農(nóng)藥廠已經(jīng)取得引資成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，篩選一批優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)，精心包裝，尋求合作伙伴，探索出一條以存量換增量，以引資嫁接促改革促改造的國有企業(yè)發(fā)展路子。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的引資要突出農(nóng)副 產(chǎn)品精深加工，目前國內(nèi)外的一些大公司、大企業(yè)對我市有投資意向，我們要設(shè)法把他們請進(jìn)來，辦基地、搞加工。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，要在積極爭取國家投資和銀行貸款的同時，更好地運(yùn)用市場運(yùn)作方式，更多地吸引外來投資。

三要創(chuàng)新招商引資的方式。為增強(qiáng)招商引資實(shí)效，必須適應(yīng)形勢的變化，拓寬思路，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。一是高度重視項(xiàng)目招商。招商引資主要靠項(xiàng)目招，靠項(xiàng)目引，離開了項(xiàng)目，一切都無從談起。因此，各級干部必須強(qiáng)化項(xiàng)目意識，研究項(xiàng)目，熟悉項(xiàng)目。目前我們這方面的工作是個薄弱環(huán)節(jié)，各行各業(yè)需要招商的東西很多，但經(jīng)過包裝的項(xiàng)目極少，已推出的有限項(xiàng)目質(zhì)量不高，自己說不清，外商看不懂。必須加強(qiáng)這方面的工作，把項(xiàng)目開發(fā)作為招商引資最基礎(chǔ)、最重要的任務(wù)來抓。各部門特別

是計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)局等職能部門，要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點(diǎn)，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點(diǎn)篩選一批工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫的建設(shè)，近期要精心包裝200個招商項(xiàng)目，對這200個項(xiàng)目，連同市委、市政府的優(yōu)惠政策，編印成小冊子，同時在網(wǎng)上發(fā)布，廣為宣傳。二是確定專門力量招商。根據(jù)今年的招商任務(wù)，各個單位要安排1/3左右的領(lǐng)導(dǎo)，組織精干的小分隊(duì)，專抓招商引資。對這些同志，要給他們定任務(wù)，定要求，定獎罰，嚴(yán)格目標(biāo)考核，使之有壓力、有動力、有作為。從我市的地理位置和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，小分隊(duì)招商的重點(diǎn)應(yīng)是廣東、福建沿海地區(qū)、江浙地區(qū)和與我市聯(lián)系交往密切的發(fā)達(dá)地區(qū)，近期引資的重點(diǎn)應(yīng)是港澳臺資和大量的內(nèi)資。所有從事招商工作的同志，都要增強(qiáng)責(zé)任感、事業(yè)心，吃苦耐勞，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，不辱使命，在開放引進(jìn)的全新事業(yè)中一顯身手，建功立業(yè)。各單位要為開展招商引資創(chuàng)造條件，在節(jié)約的情況下，對必要的經(jīng)費(fèi)設(shè)法予以保證。三是精心組織專題招商。今年省里要組織歐交會、廈交會，市里要組織第二屆東莞加工貿(mào)易洽談會、永州市經(jīng)貿(mào)洽談會、九疑山公祭舜帝旅游招商會，還要參加一年一度的深圳高交會，這是我市今年開放引進(jìn)的重頭戲。各有關(guān)部門要精心準(zhǔn)備項(xiàng)目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商，及早做好準(zhǔn)備工作，一定要辦出特色，辦出水平，力求談成一大批項(xiàng)目，引進(jìn)一大批資金。四是多形式多渠道開展招商。要開動腦筋，廣開門路，運(yùn)用各種形式拓展招商引資渠道。要動員打工能人招商。我市常年在沿海地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的人員有數(shù)十萬之多，其中有不少已成為中小老板和企業(yè)骨干，他們聯(lián)系面廣，熟悉沿海市場，且非常關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，是我們開展招商引資最可利用的寶貴資源，要充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用，把各方客商請進(jìn)來，把好的項(xiàng)目引進(jìn)來。要利用各種關(guān)系招商。多方聯(lián)絡(luò)老同學(xué)、老戰(zhàn)友、老朋友、老熟人，調(diào)動各種積極因素，找客商，找項(xiàng)目，找資金，為我所用。要積極推行以商招商。每一個客商的背后都有一個市場網(wǎng)絡(luò)，都有一個客商群體。我們必須從戰(zhàn)略的高度重視以商招商。通過進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，改善環(huán)境，融洽感情，利用他們的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我市投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。要借助駐外機(jī)構(gòu)招商。市政府各駐外辦事處要充分發(fā)揮招商引資的橋頭堡作用，憑借熟悉了解駐地市場，熟人多、信息靈、門路廣的優(yōu)勢，為全市招商引資活動提供多方面的服務(wù)。還要開展

網(wǎng)上招商、代理招商，不斷探索各種新的招商形式，全力拓展招商引資領(lǐng)域。經(jīng)過努力，形成領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、干部參與的全民招商工作新格局。

四要高起點(diǎn)建設(shè)招商引資的載體。工業(yè)園區(qū)是吸引外來投資的主要載體，在產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)增長方面起著龍頭帶動作用。在全面動員招商引資，新上工業(yè)項(xiàng)目集中進(jìn)園區(qū)的新形勢下，加快鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，顯得尤為緊迫和重要。去年底，市委、市政府已決定對鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理體制進(jìn)行重大調(diào)整，工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃12平方公里，一期開發(fā)6平方公里。發(fā)展的思路是，將其建成我市未來最大的新興工業(yè)基地，建成體現(xiàn)時代特色的省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。按照這個要求，鳳凰園新區(qū)的開發(fā)要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率，規(guī)劃建設(shè)要突出功能分區(qū)，突出環(huán)境質(zhì)量，突出基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套，建設(shè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)廠房，打造一流的工業(yè)園區(qū)形象。今年，要完成一平方公里的新區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)，實(shí)施?一縱兩橫?主干道硬化，市規(guī)劃建設(shè)局要在3月底前幫助拿出控制性詳規(guī)，市國土資源局要在5月底前幫助辦妥用地手續(xù)，年內(nèi)要有一批規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目落戶新區(qū)。開發(fā)區(qū)管委會必須統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)。與此同時，要銳意改革創(chuàng)新，加快建立精簡、效能的管理體制，積極探索與國際接軌的管理模式和運(yùn)行方式，創(chuàng)造仿真的國際環(huán)境。以全新的機(jī)制、全新的面貌，聚力聚財(cái)聚資，努力辦成外商最佳投資區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長區(qū)和開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成招商引資的強(qiáng)大合力

擴(kuò)大開放引進(jìn)，完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是要把招商引資作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作第一位的任務(wù)來抓。全面擴(kuò)大招商引資，是市委、市政府經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策，是我市貫徹十六大精神，?發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措?的具體體現(xiàn)。這項(xiàng)工作由慶炎書記和我負(fù)總責(zé)，所有市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，每個處級干部和市直各部門、各單位以及各縣區(qū)都有任務(wù)，足以表明，這決不是一般性的工作。各部門、各單位的黨政一把手是招商引資的第一責(zé)任人，要親自抓，帶頭引；分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，要專門抓、具體抓。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從永州發(fā)展的全局出發(fā)，以高度的責(zé)任感、使命感，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。會議之后，各戰(zhàn)線、各部門、各單位要立即組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思

想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，結(jié)合本單位實(shí)際，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，落實(shí)工作任務(wù)，落實(shí)招商引資的具體措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，以相當(dāng)?shù)臅r間和精力來抓招商引資工作，圍繞項(xiàng)目引進(jìn)抓協(xié)調(diào)、解難題，盡最大努力把項(xiàng)目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務(wù)，而且要發(fā)揮職能作用，為全市的招商引資盡職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地搞好服務(wù)。二是要切實(shí)擔(dān)負(fù)起優(yōu)化環(huán)境的政治責(zé)任。搞開放、搞引進(jìn)，環(huán)境問題至關(guān)重要。一個地方環(huán)境不好，連現(xiàn)有的企業(yè)都留不住，還談什么對外招商引資，來了的紛紛離去，想來的望而生畏，其結(jié)果是自己吃虧，發(fā)展無望。當(dāng)前，進(jìn)一步改善投資環(huán)境是廣大人民群眾和投資者的強(qiáng)烈愿望，也是我們各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。適應(yīng)全面開放引進(jìn)新形勢，進(jìn)一步改善我市投資環(huán)境，必須牢固樹立?投資者是上帝，納稅者是衣食父母?的意識，形成人人為開放引進(jìn)出力，個個為開放引進(jìn)盡責(zé)的社會氛圍；必須大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，最大限度地降低投資創(chuàng)業(yè)者與政府辦事打交道的成本；必須進(jìn)一步加大查處典型案件的力度，嚴(yán)格執(zhí)行損害投資環(huán)境責(zé)任追究制度；必須認(rèn)真解決隨意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等突出問題，對一切無理取鬧、為一己私利肆意破壞投資環(huán)境的行為，各級領(lǐng)導(dǎo)要以堅(jiān)決、果敢的態(tài)度予以處置，政法機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊，努力營造服務(wù)好、成本低、回報率高的良好投資環(huán)境。三是要狠抓目標(biāo)管理考核的兌現(xiàn)。從今年起，我們對市直各單位、各縣區(qū)下達(dá)招商引資目標(biāo)考核任務(wù)，這是全面擴(kuò)大招商引資的實(shí)質(zhì)性行動，是外地的成功作法。由于是第一次嘗試這樣做，分給各單位的任務(wù)，可能有不盡合理的地方，具體到有些單位，可能難度較大，特別是實(shí)行?末位淘汰制?有壓力。對此，希望各級領(lǐng)導(dǎo)特別是部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要以發(fā)展為重，以大局為重，給予理解，予以支持。既然市委、市政府下了這樣大的決心，又有外地成功實(shí)踐在先，我們一定要變壓力為動力，堅(jiān)定信心和決心，想方設(shè)法把任務(wù)完成好。鑒于這項(xiàng)工作比較艱巨，必須做到獎罰分明。市委、市政府已成立招商引資目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)考核。對任務(wù)完成不好，考核排在最后一名的市直單位，實(shí)行?黃牌警告?，第二年單位一把手要專抓招商引資，單位日常工作由一名副職主持；連續(xù)兩年排位在最后一名的，單位一把手要免除現(xiàn)任職務(wù)，班子領(lǐng)導(dǎo)成員一年內(nèi)按工資總額的70%發(fā)放工資。對招商引資任務(wù)完成不好的縣區(qū)（包括林場、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)），黨政一把手的評先、評優(yōu)、晉級等實(shí)行?一票否決?。對未完成任務(wù) 的市級領(lǐng)導(dǎo)，考評不能評為優(yōu)崗。同時，對招商引資任務(wù)完成好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，該怎么獎就怎么獎，保證兌現(xiàn)到位。

同志們，一元復(fù)始，萬象更新。伴隨著全國新一輪發(fā)展熱潮的到來，我市開放引進(jìn)的春天已經(jīng)來臨。春光無限好，形勢喜人又逼人。我們一定要解放思想，搶抓機(jī)遇，與時俱進(jìn)，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)造新的業(yè)績。一份耕耘，必有一份收獲。我們深信，永州開放引進(jìn)的事業(yè)，一定會春華秋實(shí)，碩果累累。我們期盼，2003年所有單位都能超額完成任務(wù)，在明年這個時候，一大批同志都能走上領(lǐng)獎臺！

第三篇：在招商引資動員大會上的講話

全縣廣大共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、各級干部、知識分子、城鄉(xiāng)居民、同志們：

今天召開全民招商引資動員大會，這是縣委、縣政府在對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析判斷后作出的重大決策，目的是號召全縣廣大干部群眾立即行動起來，舉全縣之力，集全民之智，迅速掀起全民招商引資的熱潮，大力構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、縱深化的對外開放新格局，努力實(shí)現(xiàn)我縣利用外

資的新突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。下面，我代表縣委、縣政府講四個方面的問題。

一、創(chuàng)新招商理念，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識的大跨越

面對國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，面對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，當(dāng)前我們必須在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)新一輪思想大解放，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識的大跨越。必須動員全縣人民參與全民招商活動，推動全縣對外的大開放。

首先，從海安經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的要求看，必須把招商引資擺上更加突出的位置。近年來，海安經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民群眾的生活有了明顯改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)了“北三縣爭第一”的奮斗目標(biāo)。但是冷靜分析，不難發(fā)現(xiàn)，我們的發(fā)展是自身縱向比較的發(fā)展，是與欠發(fā)達(dá)地區(qū)橫向比的發(fā)展，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與蘇南相比，我們的差距還很大，尚處于以增量推動為主的發(fā)展初期，工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，主要體現(xiàn)在利用外資水平不高，外向拉動作用不強(qiáng)。去年我縣三資企業(yè)工業(yè)增加值占定報企業(yè)增加值的比重為13.4，涉外稅收占全部工商稅收的比重為10.8，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于南通市平均30以上的水平，跟蘇南就無法比了。去年全縣引進(jìn)縣外資金4.22億元，只占全縣全社會投資額的14.6，其中工業(yè)企業(yè)注入的縣外資金只占工業(yè)技改投入的20左右，今年到目前為止，全縣計(jì)劃投資500萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目共有81個，計(jì)劃總投資達(dá)19.4億元，而利用外資只有幾百萬美元。去年我縣到帳外資1719萬美元，縣外民資2.8億元，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個部門完成了引進(jìn)外資任務(wù)，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個部門完成了引進(jìn)縣外民資任務(wù)。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的不平衡性很大，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個部門未完成引進(jìn)外資任務(wù)，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個部門引進(jìn)外資為空白；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個部門未完成引進(jìn)縣外民資任務(wù)，29個部門引進(jìn)民資為空白。我們與先進(jìn)地區(qū)的差距還體現(xiàn)在投入還不大，后勁還不足。去年全縣工業(yè)技改投入9億多元，為我縣近幾年投入之最，但還不及昆山一個項(xiàng)目的投入。大家都知道，投入都有周期性，可以說，我縣企業(yè)自身潛力的挖掘已經(jīng)比較充分，連續(xù)不斷的投入之后，必然會出現(xiàn)調(diào)整間隙期，今后幾年現(xiàn)有企業(yè)的投入可能要進(jìn)入一個不可避免的低谷期，要避免這個低谷期，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁，保持現(xiàn)有速度，唯一的辦法就是加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)我縣的全面開放、全縣開放、全方位開放，圈進(jìn)縣外資金、國外資金，向國外資本、縣外資本要生產(chǎn)力。

其次，從日趨激烈的競爭態(tài)勢看，必須以招商引資的突破來贏得競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，我們不僅面臨著入世后國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化的雙重壓力，而且面臨著兄弟縣（市）各顯所長、競相發(fā)展的新一輪競爭。在新一輪競爭中，招商引資工作的成效已成為決定一個地區(qū)發(fā)展快慢和成敗的重要因素，誰招商引資抓得好誰就占優(yōu)勢已成為不爭的事實(shí)。去年，我縣的到帳外資只占南通市的7.2，在南通六縣（市）中處于較落后的位置，甚至比蘇北一些地區(qū)還少，去年、東臺是3000多萬美元，姜堰2100萬美元。要加快發(fā)展，動力在招商引資，潛力在招商引資，希望也在招商引資。今年全縣招商引資的目標(biāo)是必須全面完成市委、市政府下達(dá)的合同利用外資7500萬美元，到帳外資3500萬美元這一艱巨任務(wù)。如果單從增幅上看，這套指標(biāo)的壓力似乎很大；但從絕對值看，比照周邊地區(qū)的發(fā)展速度，這樣的增長幅度并不高，目前，通州、海門、啟東、如東、如皋都有100億元以上的大項(xiàng)目，因此，我們必須以招商引資為突破口，實(shí)現(xiàn)招商引資的“撐桿跳”，在日趨激烈的競爭環(huán)境中贏得新優(yōu)勢。

第三，從抓住發(fā)展機(jī)遇，集聚發(fā)展要素的要求看，必須以前所未有的膽識和氣魄來重視和推進(jìn)招商引資。當(dāng)前，我們正面臨著十分寶貴的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，新一輪國際國內(nèi)投資轉(zhuǎn)移的浪潮正向我們走來。國際上大量的閑置資本，正看好中國的潛在市場，紛紛到中國建立就近的加工基地，實(shí)行本土化經(jīng)營。新一輪投資熱已經(jīng)并且將進(jìn)一步集中到長江三角洲，歐美以及日本、韓國資本不斷大量進(jìn)入，并顯露出由核心圈向周邊地區(qū)梯度輻射的趨勢。我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)包括港澳臺一些先期發(fā)展起來的資本，特別是大量民間資本，正源源不斷地向長江三角洲轉(zhuǎn)移。上海成功申辦2010年世博會，尤其是浦江兩岸綜合開發(fā)工程啟動，將會有1600多家企業(yè)“撤出”上海，向周邊地區(qū)謀求發(fā)展。浙江民資正大量向江蘇涌入。以上這些令人眼花繚亂的變化為我們提供了不可多得、難以再現(xiàn)的發(fā)展良機(jī)，如果我們能果斷地抓住機(jī)遇招商引資，持續(xù)幾年保持較快發(fā)展速度，就

第四篇：在全縣招商引資動員大會上的講話

在全縣招商引資動員大會上的講話

同志們：

今天的會議既是“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題活動的部署動員會，也是縣委三屆四次全會和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神的貫徹落實(shí)會，更是“一年一大步、三年一大變”的鼓勁加油會。剛才，詩軍、政安同志分別就新型工業(yè)化、招商引資工作作了報告，縣直單位、企業(yè)、鎮(zhèn)村代表在會上作了典型發(fā)言，希望同志們結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。

從接觸的情況來看，我認(rèn)為沖鋒在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線的各單位開拓意識強(qiáng)、發(fā)展舉措實(shí)、執(zhí)行素質(zhì)高、工作成效大，尤其是在國際金融危機(jī)的大背景下，我們規(guī)模工業(yè)增加值仍能取得42%的增速，這是大家不畏艱難，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！對受表彰的先進(jìn)單位、企業(yè)和個人表示熱烈的祝賀！希望大家在再接再厲，再建新功，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入、規(guī)模工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)實(shí)繳稅金、規(guī)模企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)能力三年翻一番的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、思想認(rèn)識要進(jìn)一步提高

對于縣域經(jīng)濟(jì)來說，招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)是我們積累財(cái)富的主要手段，是我們?nèi)抗ぷ鞯闹行暮椭黝}，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過，怎么重視都不為過。全縣各級各部門在這個問題上，認(rèn)識決不能含糊，思想必須高度統(tǒng)一。

首先，從戰(zhàn)略全局看，招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。我縣已連續(xù)五年躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣行列，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很重。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來看，我縣的經(jīng)濟(jì)模型基本就是投資拉動的“獨(dú)駕馬車經(jīng)濟(jì)”，投資增長一直較快，是我縣經(jīng)濟(jì)的主要拉動力量。而我縣2009年6.9億元的社會消費(fèi)品零售總額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省、全市的平均消費(fèi)水平，帶動能力不強(qiáng)，出口也不具備對經(jīng)濟(jì)的拉動力。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，2009年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.5：52.2：32.3，第一產(chǎn)業(yè)是軟肋，且整體發(fā)展不足；第二產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)勢，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)；第三產(chǎn)業(yè)是畸形，縣城產(chǎn)業(yè)不旺，就業(yè)主要集中在第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，處于強(qiáng)勢的第二產(chǎn)業(yè)GDP增長對就業(yè)的拉動作用非常有限，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動經(jīng)濟(jì)增長的局面尚未真正形成。從城市化水平來看，2009年通過旺市融城的一系列有力舉措，我縣城鎮(zhèn)化率在2008年的基礎(chǔ)上提高了5．1個百分點(diǎn)達(dá)到24.98%，但由于先天不足的原因，仍低于全市11.2個百分點(diǎn)，與全省、全國還是相去甚遠(yuǎn)。同時，自主創(chuàng)新、勞動者素質(zhì)、企業(yè)管理等對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還不是很高。“欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能欠科學(xué)發(fā)展，后發(fā)展地區(qū)不能后科學(xué)發(fā)展”。面對我縣在科學(xué)發(fā)展方面的諸多問題，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最根本、最持久、最可靠的推動力還是取決于利用自身資源秉賦展開招商引資的成效，取決我們推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策能力、組織能力，所以廣大干部群眾務(wù)必充分發(fā)揮聰明才智，千軍萬馬抓招商，齊心協(xié)力興產(chǎn)業(yè)，以招商引資的實(shí)際成效和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越。

其次，從區(qū)域競爭看，招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是加快后發(fā)趕超的根本舉措。從某種意義上說，區(qū)域間的差距，體現(xiàn)在觀念上是思想解放程度的差距，體現(xiàn)在工作上是招商引資力度的差距，體現(xiàn)在實(shí)力上是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度和質(zhì)效的差距。與先進(jìn)地區(qū)相比，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，主

要慢在產(chǎn)業(yè)滯后；經(jīng)濟(jì)總量小，主要小在產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小；經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，主要弱在產(chǎn)業(yè)配套薄弱。2009年，我縣規(guī)模工業(yè)增加值完成17．2億元，與全省縣域規(guī)模工業(yè)增加值的平均水平34.6億元相差17.3億元，還未及全省平均水平的一半。眼下，千帆競發(fā)、百舸爭流的區(qū)域競爭愈演愈烈，各地都在各顯神通搶資源、各出奇招爭資金、各盡其能上項(xiàng)目。而我們既沒有沿海地區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，也沒有西部地區(qū)中央傾斜的政策機(jī)遇，更沒有東北地區(qū)長期積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要想在新一輪的區(qū)域競爭中立于不敗之地，甚至后發(fā)趕超，開放意識就必須更加強(qiáng)烈，開拓思路就必須更加堅(jiān)定，開發(fā)舉措就必須更加有力。要主動出擊，立足招大商、引巨資，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資格局，主動接受發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、不斷做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。全縣上下的思想認(rèn)識一定要統(tǒng)一到縣委、縣政府“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題活動的重大決策上來，時間精力要集中到縣委、縣政府圍繞這一主題活動的所開展的各項(xiàng)工作上來，形成全縣上下同挑一副擔(dān)、共下一盤棋的生動局面。

再次，從中方實(shí)際看，招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的必由之路。強(qiáng)縣需招商引資，富民靠產(chǎn)業(yè)繁榮。招商引資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最有效的途徑之一，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的必由之路。如果沒有基本數(shù)額的資金作保證，沒有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)作支撐，則新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城市化將失去前提和基礎(chǔ)，談富民強(qiáng)縣無異于空中樓閣。現(xiàn)在我縣招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢十分明顯：一方面，不僅擁有便利的鐵路、公路、航空條件，而且縣城處在懷化城區(qū)和工業(yè)園區(qū)左右逢源的結(jié)合部，能夠在依托和服務(wù)園區(qū)、城區(qū)的“兩區(qū)”中尋找難得的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，我們擁有基礎(chǔ)良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不僅具有豐富的森林資源、水能資源、礦產(chǎn)資源和文化旅游資源，而且我們先后爭取到“全國生態(tài)示范縣”、“全國平安縣”“全國油茶產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)縣”、“全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易重點(diǎn)縣”、等金字招牌，為我們工業(yè)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。面對這些重要的戰(zhàn)略資源，我們一定要提振信心、清醒頭腦，既善于在借重自身優(yōu)勢中招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，又善于在招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)中更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢。各級各部門都要樹立強(qiáng)烈的憂患意識和緊迫意識，真正把招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“要務(wù)之要務(wù)、中心之中心”，以更加昂揚(yáng)向上的朝氣、敢為人先的勇氣、攻堅(jiān)克難的銳氣，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，形成更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。

二、工作重點(diǎn)要進(jìn)一步明確

信息化與工業(yè)化加快融合、產(chǎn)業(yè)集群化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。做好今年的工作，關(guān)鍵是要在把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)升級潮流的基礎(chǔ)上，按照“引項(xiàng)目和建項(xiàng)目相結(jié)合、擴(kuò)總量和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、大項(xiàng)目與小項(xiàng)目相結(jié)合、抓項(xiàng)目建設(shè)與培養(yǎng)人才相結(jié)合、本地招商與外出招商相結(jié)合”的要求，明確好“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動的方向和重點(diǎn)。

1、必須把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。項(xiàng)目是投資的載體、產(chǎn)業(yè)的依托、效益的源泉。要牢固樹立“抓產(chǎn)業(yè)必須抓項(xiàng)目”的理念，咬定項(xiàng)目不放松，真正把項(xiàng)目建設(shè)擺到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心位置。要強(qiáng)化意識爭項(xiàng)目，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，利用我縣的戰(zhàn)略資源，落實(shí)企業(yè)技術(shù)改造工作的各項(xiàng)政策，以縣工業(yè)園和湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園為平臺，上馬一批投資金額大、投資效率快、投資效益好，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，順應(yīng)全縣人民期待的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目。要強(qiáng)化調(diào)度建項(xiàng)目，著力抓好在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，健全項(xiàng)目調(diào)度制度，特別要把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為第一支撐力，對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行逐戶逐個跟蹤，并建立項(xiàng)目動態(tài)

進(jìn)度表，對項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以落實(shí)解決，切實(shí)破除項(xiàng)目在建設(shè)過程中的各類阻力。同時，要在項(xiàng)目的建設(shè)過程中培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部。要強(qiáng)化統(tǒng)籌選項(xiàng)目，立足資源整合、區(qū)位交通、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，抓住國家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的歷史機(jī)遇，按照國家投資導(dǎo)向和要求，精心挖掘項(xiàng)目、儲備項(xiàng)目、配套項(xiàng)目，切實(shí)做好項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作。

2、必須把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心舉措。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大產(chǎn)業(yè)，思路是靈魂，資金是保證。資金從哪里來？其中一個重要途徑就是從招商引資中來。必須強(qiáng)化招商引資主題，把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心舉措，洗好“腦子”、盤好“底子”、搭好“臺子”、找好“路子”。要加大招商投入。今年縣財(cái)政安排300萬元，作為招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)濟(jì)工作最關(guān)注的是投入和產(chǎn)出，我們安排的招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，起碼也要爭取百倍、千倍的回報，只投入不產(chǎn)出，就是本末倒置。要落實(shí)招商責(zé)任。縣里組建三支招商引資小分隊(duì)，一支由守清、長元同志帶隊(duì)，另外兩支由詩軍、笑春同志和政安、中華同志分別帶隊(duì)，分組赴外開展招商引資工作，各單位各部門也要保證有招商的人員和招商的力量，我們還要建立招商責(zé)任體系，將招商任務(wù)進(jìn)行分解，分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、甚至分解到個人，人人擔(dān)負(fù)招商責(zé)任，個個投身招商實(shí)踐，形成同心同德抓招商，群策群力引資金的生動局面。這里要特別明確一下任務(wù)，我和縣長每人至少要引進(jìn)一個5000萬元以上的項(xiàng)目，縣四大家班子成員每人至少要引進(jìn)一個1000萬元以上的項(xiàng)目，這個任務(wù)由我來親自考核，由在座的各位來監(jiān)督，全縣各級各部門都要像這樣將招商責(zé)任和任務(wù)明確化、具體化。總之一條，我就是“招商局長”，大家都是“招商局干部”。要創(chuàng)新招商方式。全縣上下都要開動腦筋，探索小分隊(duì)招商、委托招商、駐點(diǎn)招商、節(jié)會招商、以商招商等多種行之有效的招商模式。目的只有一個，就是招得來商，引得進(jìn)資，形式方法可以多樣，八仙過海，各顯神通。要提升招商質(zhì)效。遵循既要“招商引資”，更要“擇商選資”的原則，立足盤活存量，按照“喜新不厭舊”的要求，根據(jù)縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大扶持力度，多培植產(chǎn)值過10億元的骨干企業(yè)。立足擴(kuò)大總量，按照“抓大不放小”的要求，加強(qiáng)對在談項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、投資實(shí)力、發(fā)展前景的分析，既要大力引進(jìn)投資過億元的戰(zhàn)略投資者，又要著眼于完善我縣產(chǎn)業(yè)體系和長遠(yuǎn)發(fā)展，放手引進(jìn)成長性好、做強(qiáng)空間大、有培養(yǎng)前途的中小企業(yè)。立足轉(zhuǎn)變方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)，按照“引外不棄內(nèi)”的要求，引民資，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；引內(nèi)資，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；引外資，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；引優(yōu)資，創(chuàng)造條件發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。

3、必須把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要平臺。工業(yè)園是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，是工業(yè)企業(yè)的示范區(qū)。要以戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略舉措，按照“科學(xué)規(guī)劃、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成”的原則，堅(jiān)持走思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展之路，把園區(qū)打造成為“政策最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、服務(wù)最佳”的投資洼地。使工業(yè)園與其戰(zhàn)略地位相配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，企業(yè)向園區(qū)集中。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。牢固樹立科學(xué)規(guī)劃理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，立足自身資源優(yōu)勢定位和規(guī)劃工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、關(guān)聯(lián)度來劃分產(chǎn)業(yè)布局，集中建立各類產(chǎn)業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)小區(qū)，對新入園企業(yè)，要按規(guī)劃要求分區(qū)歸類入園，培育產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集約水平。有序引導(dǎo)分散企業(yè)通過擴(kuò)大規(guī)模、嫁接重組、整體搬遷、土地置換等形式加盟園區(qū)，集聚發(fā)展要素，節(jié)約集約用地，增強(qiáng)園區(qū)實(shí)力。要完善基礎(chǔ)設(shè)施。通過改革舉措，暢通園區(qū)建設(shè)投融資渠道，增強(qiáng)園區(qū)自我滾動發(fā)展的能力。加快園區(qū)道路、水電、管網(wǎng)和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)功能配套，提升承載能力，為實(shí)現(xiàn)承載大項(xiàng)目、引進(jìn)大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。要不斷完善管理體制。按照“相對獨(dú)立，封閉運(yùn)行”的原則，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)定人、定崗、定編、定責(zé)，在搞好協(xié)調(diào)服務(wù)的同時，突出招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載力，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升園區(qū)吸引力和凝聚力。

4、必須把轉(zhuǎn)變方式作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求。要切實(shí)把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益作為主攻方向，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)。要壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和鼓勵清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系、增長方式和消費(fèi)模式，努力保護(hù)“天藍(lán)、水清、地綠”的生態(tài)環(huán)境。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)建筑材料、食品加工、電力能源、冶金化工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展機(jī)械制造、印刷包裝等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展電子信息、環(huán)保材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“四個十億”工程，積極培育10億產(chǎn)業(yè)，加快催生10億集群，大力扶持10億企業(yè)，不斷做大10億園區(qū)，使中方成為懷化工業(yè)的配套基地、加工基地、生產(chǎn)基地。同時深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育一批品牌龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全省、全國市場的組織化程度。要推進(jìn)節(jié)能減排。節(jié)能減排事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，要盡快對高耗能、高耗水、高污染企業(yè)進(jìn)行整頓、改組、改造，對那些污染大、規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)，要下定決心清理和整頓，對污染嚴(yán)重難以治理的要依法“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)節(jié)能發(fā)展、環(huán)保發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。要提升產(chǎn)業(yè)層次。從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)出發(fā)，提高科技含量，注重技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)核心競爭力，拓展市場空間。要深化企業(yè)改革。加快以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為能夠自覺接受市場導(dǎo)向、促進(jìn)本企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化、追求效益最大化的市場競爭主體，激發(fā)企業(yè)按照市場需求變化和長遠(yuǎn)發(fā)展要求而主動調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力。

5、必須把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要加大對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，使創(chuàng)新的政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新的要素向企業(yè)集中、創(chuàng)新的人才向企業(yè)匯聚，加快把一大批企業(yè)培育提升為科技創(chuàng)新型企業(yè)，將中方的發(fā)展由傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新要素驅(qū)動的軌道上來。要加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合力度，深化與大專院校的合作，吸引更多的科技人員、科研機(jī)構(gòu)來我縣設(shè)立產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)。要加大科技服務(wù)平臺建設(shè)力度，通過市場導(dǎo)向、政策保障、資金扶持及中介服務(wù)等，加快構(gòu)建面向新型工業(yè)化要求的科技公共服務(wù)設(shè)施、行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，集中力量建設(shè)技術(shù)公共服務(wù)平臺、技術(shù)成果交易平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺和社會化人才服務(wù)平臺，為各類創(chuàng)新活動提供良好服務(wù)。要改革技術(shù)創(chuàng)新的組織方式，鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。要制定引進(jìn)政策，減少重復(fù)和低水平引進(jìn)，重視對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和改良。

三、保障措施要進(jìn)一步落實(shí)

招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是事關(guān)中方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心工作，必須制定實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳谋Ｕ洗胧﹣硗七M(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保完成既定任務(wù)、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

1、要落實(shí)責(zé)任強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我縣最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)。縣幾大家班子要團(tuán)結(jié)協(xié)作，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目、肩負(fù)起招商引資的責(zé)任，形成巨大的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)舉措，組織專門力量抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資；各部門要著眼全縣發(fā)展大局，密切配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資。金融機(jī)構(gòu)要著眼于金融與經(jīng)濟(jì)良性互動發(fā)展的大局，牢固樹立“中方發(fā)展我發(fā)展”的意識，緊緊抓住資金信貸這個核心環(huán)節(jié)，誠心誠意與政府一起主動承擔(dān)社會責(zé)任，盡最大努力為企業(yè)發(fā)展和

項(xiàng)目建設(shè)提供支持。

2、要強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個地方的形象，也是競爭力、軟實(shí)力的重要內(nèi)容。近年來，我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面下了很大力量，取得了一定成效，但仍然存在一些突出問題。各部門必須給予高度重視，尤其是立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、水利、工商、質(zhì)量監(jiān)督等有行政許可權(quán)利的部門，要真正樹立大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，把企業(yè)和投資者當(dāng)成朋友，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，營造“親商、安商、富商”的良好發(fā)展氛圍。一是要改進(jìn)政務(wù)環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，樹立服務(wù)意識，實(shí)行“首問責(zé)任制”和“服務(wù)承諾制”，對各類審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)、分企業(yè)進(jìn)行公示，提高行政審批和收費(fèi)行為的公正性和透明度，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。縣紀(jì)委要牽頭負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅查處行政亂作為、不作為和刁難卡壓企業(yè)、胡亂向企業(yè)伸手的行為，公開查處一批典型案例。年底還要開展人民群眾公開評議國家機(jī)關(guān)活動，推動各部門切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。二是要改善政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹國家鼓勵投資、鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要盡快制訂和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)和宏觀協(xié)調(diào)。要盡快出臺產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確投資重點(diǎn)和投資范圍，引導(dǎo)投資方向，防止散、小、亂、差，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。要制訂并逐步完善好產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)績，把獎勵兌現(xiàn)到個人，獎到企業(yè)家，獎到單位、部門一把手，獎到其他有功人員。三是要優(yōu)化法制環(huán)境。要進(jìn)一步加大治理“四亂”的力度，整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范市場競爭行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)整治企業(yè)周邊環(huán)境，著力營造一個讓投資者放心、安心、舒心的社會環(huán)境。今年我們將根據(jù)企業(yè)的需要，從機(jī)關(guān)單位抽調(diào)20名左右的精干人才脫產(chǎn)到企業(yè)（項(xiàng)目）掛職幫扶，幫助企業(yè)優(yōu)化管理、對外協(xié)調(diào)以及上市服務(wù)。我們就是要用這種真情實(shí)意的服務(wù)舉措，營造一流的軟硬環(huán)境，目的就是要讓投資者看了就想來投資，來投資了就想做，做了就想做大做強(qiáng)。

3、要加強(qiáng)督查嚴(yán)考核。工業(yè)企業(yè)和招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，要將責(zé)任具體細(xì)化到人，時間要求細(xì)化到天，對招商引資項(xiàng)目包引進(jìn)、包建設(shè)、包投產(chǎn)，并且更加注重結(jié)果考核和成效考核，以項(xiàng)目的簽約率、項(xiàng)目的率約率、資金到位率為根本考核依據(jù)。縣委、縣政府將定期組織調(diào)度會議，定期聽取工作進(jìn)展情況，分析存在的問題和困難，及時研究解決問題的辦法。兩辦督查室要按月對重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資工作進(jìn)行督查通報，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。發(fā)改局、工業(yè)局等單位要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度、管理和服務(wù)。縣商務(wù)局要加強(qiáng)對招商引資工作的指導(dǎo)和核查。縣委組織部、宣傳部要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的檢查與考核，充分發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用。

今天，出席會議的還有我縣規(guī)模企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在這里我想特別對你們說，世界金融危機(jī)的堅(jiān)冰正逐步消融，希望你們進(jìn)一步堅(jiān)定對我們中方發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展前景的信心，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識和氣魄，做一名有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力、奉獻(xiàn)意識、民族精神的精英企業(yè)家，搶占先機(jī)，精心把自已的企業(yè)管好，致力把自己的企業(yè)做大，在中方縣這片充滿希望的投資熱土上大顯身手、大展宏圖。

同志們，擴(kuò)大招商引資和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面臨的任務(wù)重大而艱巨，群眾的期望殷切而厚重，讓我們橫下一條心、擰出一條繩、扭成一股勁，放手大干不保守、埋頭苦干不張場，真抓實(shí)干不浮躁，把中方的產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，為加快富民強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市招商引資動員大會上的講話

12月 日，市委、市政府隆重召開全市招商引資動員大會，充分體現(xiàn)了市委、市政府抓招商引資的決心。這次會議主要是分析形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，動員全市上下進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，加大力度，再掀招商引資的新熱潮，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，推動我市經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。會上，張志勇市長做了全市招商引資情況報告，主要講了四個方面的問題：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感

幾年以來，全市積極開展多種形式的招商活動，招商引資工作取得了顯著成績。市委、市政府強(qiáng)化招商引資責(zé)任，出臺了招商引資工作考核辦法，對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）實(shí)行考評，嚴(yán)格獎懲。同時建立了招商引資重大項(xiàng)目包保責(zé)任制度，對重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制和派駐監(jiān)察專員制，對影響面大、牽動性強(qiáng)的招商引資項(xiàng)目實(shí)行一事一議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，主動推介項(xiàng)目，積極尋找投資客商，熱情做好跟蹤服務(wù)，全力抓好項(xiàng)目落實(shí)，較好地完成了市里下達(dá)的招商引資任務(wù)。一批立市項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。全市矚目的電廠二期工程，預(yù)計(jì)到年末可完成投資 22億元；風(fēng)電已并網(wǎng)發(fā)電20萬千瓦。國電、華電、華能、國華、普華億能等電力公司在雙遼的風(fēng)電項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。吉林油田油氣勘探工作進(jìn)展順利。省里在雙遼規(guī)劃了全省唯一一家特色玻璃工業(yè)園。博來德30萬噸大豆深加工、鄭家屯酒業(yè)年產(chǎn)1萬噸白酒生產(chǎn)線、海天牧業(yè)等一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目已相繼投產(chǎn)。總投資3.5億元的吉林悅?cè)伙嫎I(yè)、博來德第二條30萬噸大豆深加工生產(chǎn)線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在緊張建設(shè)。開發(fā)區(qū)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力不斷增強(qiáng)，必將有力拉動我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市全民招商的氛圍還不夠濃厚，招商引資的力度不大，路子不寬，辦法不多，項(xiàng)目和投資的規(guī)模偏小，投資過5000萬元、過億元的稅源型大項(xiàng)目少，高科技含量的項(xiàng)目少，前來投資的國內(nèi)外500強(qiáng)大公司、大企業(yè)少，境外資金和項(xiàng)目少；招商引資的環(huán)境還不夠優(yōu)化，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，對照客商的期望要求，我們的政策體制環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生態(tài)生活環(huán)境、部門服務(wù)環(huán)境等，還存在不少差距，有的重招商、輕安商，項(xiàng)目、資金引進(jìn)來后，后續(xù)工作跟不上，跟蹤服務(wù)不到位，個別行政單位服務(wù)意識淡薄，“一站式”審批、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制還沒有全面落實(shí)到位。這些問題有待于我們在今后的工作中努力加以改正。

今年市委、市政府提出做強(qiáng)“一核兩翼”，打造“333工程”，推進(jìn)“三業(yè)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趕超跨越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，努力把雙遼建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕、社會和諧的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的趕超跨越，突破口在哪里？那就是舉全市 之力招商引資上項(xiàng)目。縣域經(jīng)濟(jì)是投入拉動型經(jīng)濟(jì)，只有大投入，才能大產(chǎn)出，為什么我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益不同步，地區(qū)生產(chǎn)總值對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率較低，財(cái)政收入五年的增幅僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)縣市一年的增幅？分析原因，主要是經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)外向度偏低，投資規(guī)模偏小。作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱的電力能源、玻璃建材兩大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)受宏觀調(diào)控和市場形勢的影響，對全市經(jīng)濟(jì)的拉動能力明顯減弱。同時，新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是稅源型項(xiàng)目嚴(yán)重不足，沒有形成更多的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和稅源。這些都表明，對外開放水平低，招商引資力度小、規(guī)模小，仍然是雙遼發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，也是我們與先進(jìn)地區(qū)的最大差距。目前狀況與雙遼在全國、全省、四平的地位，與我們的發(fā)展定位，與趕超跨越發(fā)展的要求很不相稱。在嚴(yán)峻的形勢面前，市委、市政府面臨很大的壓力，市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和企業(yè)是不是都有壓力？發(fā)展快、發(fā)展慢的地方是不是都有壓力？是不是寢食難安？是不是變壓力為強(qiáng)大動力了？對此，我們必須有清醒的認(rèn)識，必須認(rèn)真反思。看不到差距是最大的差距，感覺不到危機(jī)是最大的危機(jī)。當(dāng)今時代是一個全面開放、全方位開放的時代，沒有大開放，就沒有大發(fā)展，更談不上趕超跨越發(fā)展。開放是一種解放，一種更高層次的思想解放；招商引資是一種戰(zhàn)略，一種推動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的積極主動的戰(zhàn)略。日本、韓國、新加坡等國家都是吸引外資而發(fā)展起來的。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、珠 江、長江三角洲、環(huán)渤海等地之所以迅猛發(fā)展，關(guān)鍵是堅(jiān)定不移地推進(jìn)對外開放招商引資，招商引資已成為經(jīng)濟(jì)增長最重要的拉動力量。只有擴(kuò)大開放，積極開展招商引資，才能有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制和技術(shù)的創(chuàng)新，才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。現(xiàn)在，全國各地大發(fā)展的勢頭很猛，抓機(jī)遇、創(chuàng)優(yōu)勢、促發(fā)展的措施更硬，跑項(xiàng)目、爭資金、引人才的力度更大。我們開展“趕超跨越”，就是要與發(fā)展快的比，就是要與高水平的比，對照先進(jìn)找差距，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)上趕爭，變壓力為動力，以只爭朝夕的精神，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，做好招商引資這篇大文章，在新一輪的大發(fā)展中贏得主動。因此，市委、市政府決定在黨代會之后召開第一個如此大規(guī)模的會議進(jìn)行動員部署，就足以說明了招商引資重要性。

招商引資是全黨全民全局的大事，要解放思想，統(tǒng)一思想。一是要克服事不關(guān)己的思想障礙。目前，有的干部認(rèn)為招商引資有業(yè)務(wù)主管部門，是招商局的事；有的認(rèn)為招商引資是純經(jīng)濟(jì)工作，是經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)自身的事；還有的認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)決策層的事等等。這些都是狹隘的部門業(yè)務(wù)觀點(diǎn)的具體反映。我們講，全黨要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，招商引資是關(guān)系兗州長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，各級各部門無論從事什么業(yè)務(wù)，擔(dān)負(fù)什么職責(zé)，都不能游離于招商引資之外，更不能把它看成額外負(fù)擔(dān)。必須自覺服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，在扎實(shí)做好本部門本單位日常業(yè)務(wù)工作的同時，竭盡全力把市委、市政府分配的招商引資任務(wù)落實(shí)好，完成好。二是要克服等待觀望的思想障礙。近年來，我市招商引資雖取得一定成效，但廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一個重要的原因是沒有真正形成全黨重視、全民招商的濃厚氛圍，往往是說起來重要，落實(shí)上不夠。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺不自覺地受部門利益驅(qū)動，給招商引資設(shè)置障礙；有的只是一味地埋怨指責(zé)，從不問自己為招商引資出了多少力，引來了多少項(xiàng)目資金。招商引資重在行動，貴在實(shí)干，我們要特別強(qiáng)調(diào)在干部隊(duì)伍中樹立真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，堅(jiān)持在真抓實(shí)干中檢驗(yàn)部門作風(fēng)，在真抓實(shí)干中衡量干部能力，在真抓實(shí)干中展示工作實(shí)績。三是要克服無所作為的思想障礙。一些單位對招商引資缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展；一些單位強(qiáng)調(diào)客觀理由，不積極主動想辦法，這種思想情緒必須盡快扭轉(zhuǎn)。對于我市來說，無論是從人氣、區(qū)位交通優(yōu)勢來看，還是從經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件來看，都已經(jīng)具備了招大商、大招商、引巨資的條件，我們一定要看準(zhǔn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇，全黨動員，全面發(fā)動，力爭實(shí)現(xiàn)招商引資的大突破，推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，提高招商引資的規(guī)模和水平

今后招商引資工作的總體要求是，圍繞做強(qiáng)“一核兩翼”，打造“333工程”，推進(jìn)“三業(yè)”發(fā)展，以現(xiàn)有規(guī)模以 上企業(yè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，在全民招商的基礎(chǔ)上，不斷研究招商對策，改進(jìn)招商手段，強(qiáng)化市場運(yùn)作，逐步形成以政府為導(dǎo)向、專業(yè)隊(duì)伍為骨干、企業(yè)為主體、中介組織為輔助的招商運(yùn)作機(jī)制，突出抓好對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起支撐帶動作用的大項(xiàng)目的招商。通過積極努力，使大集團(tuán)和梯隊(duì)工程企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培植工程實(shí)現(xiàn)新的突破。重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

（一）全民動員齊招商。招商引資是全市人民共同的事業(yè)，必須全黨動員，全民動手。一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用。我們既要有強(qiáng)烈的自信心和勇氣，還要有謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度和謀人謀事的智慧，善于借八方能耐、匯四海關(guān)系把招商項(xiàng)目促成做大。我們的社會是一個開放型的社會，我們的干部也應(yīng)該是開放型的干部。招商引資在新的歷史條件下，對我們的干部來講就是一塊試金石，希望各級干部能在招商引資活動中百煉成金，不斷在招商引資工作中增長才干。各級各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志，是本單位招商引資的第一責(zé)任人，不僅要把招商引資工作擺上重要位置，還要帶頭走向招商引資第一線，帶頭完成任務(wù)。另一方面，要發(fā)動全市廣大黨員群眾積極參與。目前我市有很多人的親戚、朋友、同學(xué)、熟人在發(fā)達(dá)地區(qū)工作，其中就有不少是大企業(yè)、大公司的管理人員，經(jīng)常和一些企業(yè)家、大老板接觸，掌握許多企業(yè)的投資動態(tài)。各部門、各單位要層層召 開會議，把所有工作人員都調(diào)動起來，把全市人民都發(fā)動起來，把每個人的關(guān)系都利用起來，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一條消息，不放過任何一次機(jī)會，把招商引資的網(wǎng)絡(luò)延伸到全省全國，把招商引資的力量擴(kuò)大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮。

（二）突出重點(diǎn)抓招商。實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，必須突出招商重點(diǎn)，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。一要突出重點(diǎn)區(qū)域。國內(nèi)招商要抓住長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，積極主動地承接企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搞好產(chǎn)業(yè)對接，主動接受輻射。二要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加快火電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電建設(shè)步伐，力爭使火電規(guī)模達(dá)到300萬千瓦，風(fēng)電規(guī)模達(dá)到120萬千瓦，太陽能發(fā)電實(shí)現(xiàn)零突破。圍繞電廠粉煤灰資源開展綜合利用，發(fā)展粉煤灰加工。大力推進(jìn)油氣和煤炭資源的開發(fā)利用，努力使油氣和煤炭資源成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和拉動其他工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。緊緊依托硅砂資源，引進(jìn)開發(fā)一批硅砂系列產(chǎn)品，積極謀劃無堿絲、制瓶、玻璃工藝品、玻璃器皿等生產(chǎn)項(xiàng)目，延伸玻璃產(chǎn)業(yè)鏈條，努力拓展玻璃產(chǎn)品的開發(fā)領(lǐng)域。積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值，爭取到2016年，初步形成大型龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小型企業(yè)梯次跟進(jìn)的發(fā)展格局。努力引進(jìn)和扶持一批醫(yī)藥化工類高成長型企業(yè)，通過科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。充分發(fā)揮雙遼的 區(qū)位優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)汽車配件、電纜制造等企業(yè)，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和輻射帶動力。大力培育和支持食品飲料骨干企業(yè)發(fā)展壯大，打造具有雙遼特色的知名品牌，初步建立現(xiàn)代食品工業(yè)體系。通過積極發(fā)展“醫(yī)藥化工、機(jī)械制造、食品飲料”等產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高端化和品牌化水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收和富民強(qiáng)市構(gòu)筑更多的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。三要突出開發(fā)區(qū)建設(shè)。努力做優(yōu)“三大園區(qū)”。把遼東建設(shè)成以農(nóng)產(chǎn)品加工、物流為主的綜合經(jīng)濟(jì)園區(qū)，把遼西建設(shè)成以玻璃產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，把白市建設(shè)成以化工產(chǎn)業(yè)和粉煤灰綜合利用為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)力度，積極引進(jìn)一批大項(xiàng)目、稅源型項(xiàng)目和帶動能力強(qiáng)的大中型骨干企業(yè)。切實(shí)加大對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的投入力度，克服怕負(fù)債思想，多方籌措資金，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高承載能力，爭取雙遼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)，使開發(fā)區(qū)成為推動雙遼工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主體、產(chǎn)業(yè)集群的重要載體和帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

（三）創(chuàng)新方式促招商。工欲善其事，必先利其器。招商引資要適應(yīng)新的形勢，就要不斷改進(jìn)工作方法。一要堅(jiān)持企業(yè)招商。企業(yè)招商是我市的一大亮點(diǎn)、一大特色，也是下步工作的重點(diǎn)。企業(yè)機(jī)制活，信息靈，招商引資潛力大，成功率高。要發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力，主動走出去，聯(lián)系客商，在互惠互利的基礎(chǔ)上聯(lián)營合作，取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)雙贏。企業(yè)招商引資主要靠項(xiàng)目，離開了項(xiàng)目，一切都無從談起。要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點(diǎn)，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)和要求，篩選一批工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等，重點(diǎn)向外推介。二要堅(jiān)持市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)小分隊(duì)招商。要繼續(xù)在珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)開展小分隊(duì)針對性招商活動，鞏固前期招商成果，擴(kuò)大交流聯(lián)絡(luò)。只要走出去，就會有收獲，跑不來項(xiàng)目，可以跑來關(guān)系；跑不來關(guān)系，可以跑來感情；一回生，二回熟，時間一長肯定會大有收獲。三要堅(jiān)持推行專業(yè)招商。市委、市政府研究決定，組建專業(yè)招商隊(duì)伍。市組織人事部門要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，研究制定具體方案，進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、部門招商機(jī)構(gòu)和專職招商人員，在每個單位建立1—3人的招商專業(yè)隊(duì)伍，脫產(chǎn)專門招商。還要廣泛開展委托代理招商，聘請招商代理人和代理機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)，全方位擴(kuò)大招商引資。四要堅(jiān)持以商招商。每一個客商的背后都有一個市場網(wǎng)絡(luò)，都有一個客商群體。要利用他們的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我市投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。經(jīng)過努力，形成領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、干部促動的招商工作新格局。

三、重商親商，優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)雙遼對外招商引資的吸引力

環(huán)境是一個地區(qū)持續(xù)發(fā)展的支撐力，是地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)。環(huán)境好，就是最好的廣告、最好的招牌。環(huán)境不優(yōu)，企業(yè)留不住，資本進(jìn)不來，發(fā)展沒希望。要樹立“人人都是軟環(huán)境”、“事事都是軟環(huán)境”的思想認(rèn)識，努力把雙遼打造成全省“審批環(huán)節(jié)最少、辦結(jié)時限最短、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、服務(wù)質(zhì)量最好、投資環(huán)境最佳”的縣市。從我市目前的實(shí)際情況看，優(yōu)化環(huán)境，必須著力創(chuàng)造“五個最優(yōu)”：

一是全黨動員，創(chuàng)造最優(yōu)越的輿論環(huán)境。實(shí)行全黨動員、全民招商，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策，是全市的大局。輿論先行，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭，做到不利于招商引資的話堅(jiān)決不說，不利于招商引資的事堅(jiān)決不做，決不容許有任何雜音，決不容許在大局問題上離心離德，這要作為一條嚴(yán)肅的政治紀(jì)律。所有機(jī)關(guān)工作人員都要把雙遼的發(fā)展和自己的生活、事業(yè)聯(lián)系起來，放下架子，飽含真情，滿腔熱忱地為投資者服務(wù)。每一個普通公民，都要把自己當(dāng)成發(fā)展環(huán)境的一個有機(jī)組成部分，自覺從我做起，培養(yǎng)良好的文明素質(zhì)，切實(shí)做到“進(jìn)了雙遼門就是雙遼人，來到雙遼處處好辦事”。

二是打霸治亂，創(chuàng)造最優(yōu)良的治安環(huán)境。社會是不是安全穩(wěn)定，這是投資者最關(guān)注的事情。對那些欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的地痞流氓、市霸路霸狠狠打擊，決不手軟；對侵犯投資者利益的違法犯罪分子，再盡快抓出一批典型，進(jìn)行公開 處理，切實(shí)增強(qiáng)投資者的安全感；對那些欺生排外，向投資者進(jìn)行敲詐勒索的一律嚴(yán)懲不貸；對那些吃、拿、卡、要的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員，根據(jù)黨紀(jì)國法從嚴(yán)處理。凡涉及投資者的糾紛案件，各級政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)要主動介入，主持公道，替客商撐腰，千萬不要做出讓投資者寒心的事來。要把根治“三亂”作為當(dāng)前優(yōu)化投資環(huán)境的重點(diǎn)，對“三亂”行為要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不縱容姑息，真正做到“雙遼境內(nèi)無三亂”。要切實(shí)發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，對損害投資環(huán)境的單位和個人，對缺德失信的合作者，要在新聞媒體公開曝光，以警示社會。

三是讓利于商，創(chuàng)造最優(yōu)惠的政策環(huán)境。對我市出臺的招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，我們一定要狠抓落實(shí)。對這些優(yōu)惠政策，各級各部門不準(zhǔn)以任何理由從中作梗，頂著不辦，甚至唱對臺戲；只準(zhǔn)為投資者排憂解難，不準(zhǔn)以任何形式拆臺設(shè)障；只準(zhǔn)對投資者的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，不準(zhǔn)以任何名義作一絲一毫的侵害。對于政策性的收費(fèi)，可收可不收的，全部取消；有上下限規(guī)定的，全部按下限來收取。有關(guān)的土地政策、財(cái)政獎勵政策，也要在抓好落實(shí)的同時，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，始終保持對外商的吸引力。

四是衛(wèi)生整潔，創(chuàng)造最優(yōu)美的生活環(huán)境。要加大市容環(huán)境的整治力度。針對關(guān)系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點(diǎn)抓好社區(qū)、背街小巷的環(huán)境、秩序“臟亂差”、“牛皮癬”等問題的整治，加強(qiáng)待 建地段、地塊的圍墻美化。加大建筑、交通和市場經(jīng)營秩序的整頓力度，徹底改變亂搭亂建、亂貼亂畫、亂闖亂行、亂擺亂放、亂扔亂倒的現(xiàn)象。大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠亮清工程，對城鄉(xiāng)主干道和城市道路，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化、亮化，努力營造衛(wèi)生整潔、秩序井然、舒適優(yōu)美的生活環(huán)境。

五是快速高效，創(chuàng)造最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要向投資者鄭重承諾：你只管投資，其余的事情我們?nèi)マk。要強(qiáng)調(diào)依法辦事，按照國際慣例規(guī)范操作。要深化行政審批制度改革，大力推行政務(wù)公開，提高辦事效率。如果因?yàn)檗k事不力、辦事不公誤了事、壞了事，問題出在哪個環(huán)節(jié)我們就找到哪個環(huán)節(jié)，問題出在哪個人身上我們就追查到哪個人，一定要查清事實(shí)，嚴(yán)肅處理。今后，市人大、市政協(xié)每年都要堅(jiān)持組織人大代表、政協(xié)委員對有關(guān)部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的情況進(jìn)行視察、調(diào)查和民主評議，每年都要組織外來投資者和個體工商業(yè)戶對市直有關(guān)部門的工作質(zhì)量、工作作風(fēng)進(jìn)行評議。也希望全市廣大干部群眾都瞪起眼來，仔細(xì)看看，誰是出力的，誰是添亂的；誰在奉獻(xiàn)犧牲，誰在爭權(quán)奪利；誰在顧全大局，誰在搞小集團(tuán)主義、個人主義。我們采取這些措施，對事不對人，就是為了優(yōu)化我們的投資環(huán)境，使全社會都來想發(fā)展、謀發(fā)展，形成合力，加快發(fā)展步伐。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，形成招商引資的強(qiáng)大合力

招商引資的力度大小、成效大小，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。全市各 級各部門一定要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，高度負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

一是要步調(diào)一致，形成合力。市五大班子都要形成共識，步調(diào)一致，身體力行，率先垂范抓招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門黨政一把手是招商引資的第一責(zé)任人，不僅要做招商引資的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，更要親歷親為，做招商引資的實(shí)踐者，對大的招商項(xiàng)目，要親自參加談判，親自調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門之間要互通信息、相互支持、合力攻堅(jiān)。市招商部門要搞好綜合分析、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。全市上下要各顯神通、各盡所能，自覺參與招商引資工作，積極介紹投資客商。

二是要分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。年初，市委、市政府下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門的招商引資任務(wù)，不能只寫在紙上，釘在墻上，掛在嘴上，必須不折不扣地去完成。要進(jìn)一步細(xì)化分解，明確責(zé)任人和完成時限，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎懲到人，形成重激勵、硬約束、嚴(yán)考核的工作機(jī)制。要實(shí)行招商引資“一崗雙責(zé)”制度，每一位干部都有招商引資責(zé)任，都承擔(dān)招商引資任務(wù)，都要積極主動地想招商、促招商，為全市的招商引資出主意、想辦法、做貢獻(xiàn)。

三是要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎懲。對招商引資工作要加大督促檢查，定期在新聞媒體通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門招商引資情況，每季度召開一次招商引資情況調(diào)度會，不斷增強(qiáng) 各級各部門招商引資的壓力感、緊迫感。要把責(zé)任與考核結(jié)合起來，對完成或超額完成招商引資任務(wù)、工作成績突出的單位和個人，要給予重獎，并作為提拔重用的依據(jù)條件；對完不成招商引資任務(wù)目標(biāo)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門主要負(fù)責(zé)人，給予通報批評、黃牌警告。

四是要健全隊(duì)伍，壯大力量。堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，努力造就一支高水平的招商隊(duì)伍。積極選聘一批具備專業(yè)知識、素質(zhì)優(yōu)、形象好、懂經(jīng)濟(jì)、精外語、守信用、熟悉市情、會談判的復(fù)合型專門人才，推進(jìn)招商人員專業(yè)化。要把有涉外工作經(jīng)驗(yàn)的中青年干部推向招商引資第一線，交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在實(shí)踐中增長才干，不斷適應(yīng)我市大開放、大招商、大發(fā)展的需要。