第一篇：在全區招商引資工作動員大會上的講話

在全區招商引資工作動員報告

（初稿）

同志們：

經區委、區政府決定，今天召開全區招商引資工作動員大會，這次會議是在關鍵時期召開的推動我區經濟社會發展的一次極其重要的會議。全區黨政四套班子領導，全區各單位、各部門及各街道黨政主要領導都參加了會議，充分說明新一屆區委、區政府對招商引資工作高度重視，充分說明招商引資工作是我區經濟社會發展的龍頭。下面，我就結合我區招商引資工作現狀談幾點工作意見：

一、提高認識，以創新思維實現招商引資工作新突破。今年以來，在市委、市政府的正確領導下和全區上下共同努力，我區招商引資工作取得了一定成效。但從全區總體情況來看，問題還很多，差距還很大，項目落地難問題仍然突出，一些項目受用地等瓶頸制約，進展緩慢，推進很不理想。同時項目推動的機制不完善，財政支持力度有限，招商隊伍有待進一步打造，面對十二五時期的大發展，大繁榮的要求，各級各部門要進一步提高對招商引資工作的認識，嚴格按照區委區政府的要求和部署，認真對照年初確定的工作目標，全面排查各自工作，認真總結經驗，增強責任感和危機感，找準招商引資工作的著力點、發力點，要將精力進一步向招商集中，工作進一步向招商傾斜，措施進一步向招商跟進，立即行動起來，拼搶大項目，凡是符合國家產業發展 1

政策、能帶來經濟效益的項目，凡是低排放、低能耗、惠民生、促就業的項目，都是好項目，我們都要引進，都要全力扶持，要以創新型思維推進全區招商引資工作快速發展。

二、堅定信心，以只爭朝夕的精神應對招商引資工作的大挑戰。

今年，從中央和省、市對當前形勢的科學判斷以及所作出的重大部署來看，我區目前正面臨著前所未有的發展機遇。從國際上看，世界經濟持續回暖，今年經濟發展的外部環境總體好于去年，有利條件多于不利條件。從國內來看，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢未變，巨大的國內需求逐步釋放、國家促進中部地區崛起戰略，政策效應進一步顯現，為我區調整產業結構、實現經濟轉型、推動經濟跨越式發展提供了巨大的空間；從我省來看，鄱陽湖生態經濟區戰略的實施和優惠政策的強力推動，促進了產業和要素的加快聚集，為我區轉變方式、加快發展提供了重要平臺；從我市來看，陶瓷文化創意產業蓬勃興起，全市城市建設力度的進一步加大、八大戰略性新興產業的實施以及市委、市政府對我區經濟社會建設的關心和支持，都為我們爭取項目資金、轉變發展方式，改造傳統產業、發展新興產業，實現跨越發展帶來了難得的政策機遇。從我區招商引資工作現狀看，我區招商引資總量不大、利用外資少、外貿出口難；產業帶動性的項目不多、引領行業的龍頭項目不多、產業集群度高的項目不多、新興產業項目不多；招商引資項目庫儲備不足，項目策劃質量不高，特別是有些項目策劃缺

乏系統性，思維缺乏前瞻性，更談不上創新，不能適應不斷變化的市場要求，不能適應招商談判和項目對接的要求。面對開放型經濟更為激烈的競爭，面對產業集聚、項目集中速度進一步加快，面對資源、能源、生產成本的約束更為明顯，面對各兄弟縣市區進位趕超競爭的激烈，面對我區招商引資的現狀，大家都深感肩上的責任重大。這種壓力來自區域競爭；這種壓力來自我區經濟社會發展迫切需要；這種壓力來自區委、區政府對招商引資工作熱切期望。面對這些壓力，我們堅信有著區委、區政府的堅強領導，有著全區上下共同努力；我們有著悠久的歷史文化、深厚的陶瓷文化底蘊；我們有著全國唯一的直升機研發機構和主要的直升機生產基地和年產20萬臺汽車的昌河汽配園；我們有著“古鎮珠山”這個招牌。這些優勢是獨一無二的，這些都將成為我們招商引資工作的優勢和突破口。我們一定要堅定信心，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感抓好招商引資工作。

三、奮力拼搏，以全民招商的態勢開創招商引資工作新局面。

面對千帆競發，百舸爭流，不進則退，各地大發展的趨勢，我們要有強烈的憂患意識，要有強烈的責任心，要搶抓機遇，堅定不移的加快發展，全力推動開放型經濟工作取得新的突破。

（一）加強領導，明確責任。一是要加強領導，落實責任。切實調動各級領導對招商引資工作的積極性，要把招商引資工作作為各項經濟重中之重來抓。要成立全區開放型經

濟工作領導小組。各部門、各街道主要負責同志要承擔起招商引資的重要職責，重大招商方案親自審定，重要招商活動親自參加，重點引資項目親自過問，重要外方代表親自會見，重大問題親自協調解決，踏踏實實解決好大項目落地難問題。二是加大招商引資工作考核的力度，明確工作目標。圍繞招商引資提速增效，以項目檢驗效能，以項目考驗干部，以項目評判服務，瞄準招商目標，強化包保責任，將責任明確到人、責任到部門到領導，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，上下聯動，做到真抓、真干，確保招商引資工作取得實效。

（二）突出產業，強化基礎。項目是招商引資洽談、合作的基礎，是招商引資最基礎、最關鍵、最重要的環節。我們要依據國家投資產業指導目錄，編制出一批科技含量高、市場前景好、投資見效快、適應我區產業發展和投資需求的重大項目，突出陶瓷文化創意產業、商貿服務、文化娛樂、交通物流等產業，建立和完善全區招商引資項目庫和我區的招商手冊，詳細介紹我區的區位優勢、文化歷史、發展規劃、優勢產業、配套設施、優惠政策、日常消費、土地基礎定價等方面內容，進一步明確我區要重點引進的行業和企業類型。

（三）健全機制，實行獎懲。我們要進一步強化機制建設，推動招商引資工作有效落實。一是實行項目協調聯系機制。區政府每月要召開招商引資工作聯席會，定期研究解決招商項目建設推進過程存在的規劃、選址、土地、融資等問

題，促進在談項目的簽約、簽約項目的開工。二是實行重大項目督促檢查機制。實行一月一調度、一季一通報、半年一核查、年終一總評的工作機制。區招商部門要把對招商引資工作的協調督查、督辦作為工作的重中之重，按月在招商快報上通報各責任部門招商工作進展情況，公布招商信息，交流招商經驗，真正形成以看成果、看業績、比能力、比發展的督促檢查機制。三是要實行招商引資獎勵問責機制。制訂出臺招商引資考核評價細則、招商引資工作考核獎罰辦法，讓招商主體享受經濟發展的成果，確保招商引資各項機制落到實處。

（四）創新方法，拓寬渠道。一是堅持“以商招商與親情招商并舉。切實做好“借商宣傳、以商招商”的文章；又要通過舉辦“親情懇談”等方式，動員景籍在外創業人員回鄉投資創業，并充分發揮景籍在外成功人士和在景工作過的各級領導的推介和引薦作用，開展形式多樣的招商聯誼活動，推動形成強大的招商引資合力。二是堅持駐點招商與小分隊招商并舉。堅持“走出去”與“請進來”相結合，抓住沿海、長三角、珠三角地區產業轉移的機遇，做好項目承接準備工作，有針對性開展招商活動，同時定期派出招商小分隊向產業轉移重點區域、重點省份、央企駐地開展重點招商。三是堅持節會招商與現代專業招商活動并舉。既要精心組織參加全國、全省、全市組織重大招商活動，借助節會平臺，進一步加大對我區招商引資宣傳，積極推介合作項目；又堅持吸納現代的、專業的、高效的招商新理念，積極參加全國、全省、全市的專業招商活動，為今后的持續發展積蓄潛力和后勁，擴大我區在外知名度，增強對外地客商的吸引力。

（五）轉變作風，優化環境。環境是助推器，環境是競爭力，招商引資競爭在于投資環境。要努力營造“重商、親商、富商、安商”的良好氛圍，營造更加寬松的政策環境，創造誠信政府。一要進一步轉變服務作風。要以“轉作風、提效能、促發展”主題活動為契機，提升招商引資工作面貌，切實轉變工作作風提升招商服務水平。二要進一步優化政務環境。全面實行“一條龍、一站式”行政審批服務，認真落實優化投資環境的各項規定和招商引資有關政策。簡化辦事程序，優化辦事方法，要按照“無縫隙對接，零距離服務”的要求，不斷改進和創新部門服務方式，全面實行政務公開制、首問責任制、限時辦結制、跟蹤服務制和過錯追究制等各項服務制度。三要打造服務平臺。成立招商服務協調辦事機構，在區貨運中心設立辦證服務大廳，落實專人負責對接各部門各項目部的規劃、土地、建設等手續辦理工作，縮短辦事時間，提高辦理效率，加快推進速度。

（六）科學謀劃，奠定基礎。同志們，轉眼就到年底了，今年離過年還有一個月時間，收好關開好局，謀劃好明年的工作尤其為重要。明年我們的招商引資工作任務非常艱巨，圍繞市政府下達的今年12月到明年2月內完成20個億的目標任務。一是成立12支招商小分隊，由縣級領導帶隊，部門主管具體負責開展招商活動，專門認真研究謀劃招商的路子，使得招商引資工作事事有人抓，件件有人管。二是進一

步細化任務，圍繞在談項目和各部門編制的項目，明確目標，積極行動，主動對接。同時抓好今年最后一個月的招商引資工作。12月全市有二個重大活動：一個是閩浙贛皖福州經濟協作區域市長峰會在我市召開，一個是省政府、市政府聯動開展招商活動。在這個活動及明年1月份之前，我們要洽談和簽約一批項目，引進一批資金。三是我們要精心謀劃好明年的工作，科學制定明年的開放型經濟各項工作目標、招商活動安排和招商工作計劃，明確明年的招商工作重點。四是安排好12月到1月的親商、安商工作，安排好對重點企業的走訪，辦好外來投資企業家聯誼活動，強化招商引資的親商意識。

同志們，招商引資、拼搶重點項目，完成市政府下達的招商任務是當前全區工作的重中之重，新一輪招商引資工作的號角已經吹響，各級各部門要迅速行動起來，以決戰決勝的姿態，把握形勢，全力攻堅，實現招商引資的新突破，為推動珠山跨越發展做出新貢獻！

第二篇：在全市招商引資工作動員大會上的講話

在全市招商引資工作動員大會上的講話

王 延 東 2010年10月8日

同志們：

這次會議，是我和殿輝同志到大石橋工作后，市委、市政府決定召開的第一個十分重要的大規模會議，特別是營口市委常委、大石橋市委書記董建國同志親自為我們主持今天的會議，更顯我們這次會議的隆重和重要。同時，今天的會議也是我和殿輝同志與大家的一次正式見面會。根據營口市委的安排，我和殿輝同志到大石橋工作，我們深感責任重大，使命光榮。

大石橋是一座充滿生機和活力的城市。多年來，在以建國書記為首的黨政班子的領導和廣大干部群眾的共同努力下，全市經濟社會均取得長足發展，經濟綜合實力不斷增強，社會事業全面進步。可以說，在營口發展振興進程中創造了眾多輝煌，作出了突出貢獻，發揮了不可替代的作用。特別是近幾年我市百強縣的位次不斷前移，在全省縣區發展中一直占據著排頭的位置。但我們也要清醒的看到，全省*****會議之后，各地新一輪的擴大開放、招商引資熱潮已經形成。營口各縣(市區)也都在你追我趕，明爭暗賽。形勢喜人又逼人，發展如逆水行舟，不進則退，慢進亦退。以我們目前的 發展狀態，且不說追趕先進，縮小差距，就是保持現有位次也十分困難，隨時面臨落伍的可能。所以我們唯有跳出大石橋看大石橋，站在全市、全省乃至全國的高度審視大石橋、謀劃大石橋，確定更高的參照系，自尋對手與強的比，自定目標和快的賽，自加壓力向高的攀，才能實現發展的提速進位。要做到爭先進位，關鍵必須找準抓手。這個抓手就是招商引資上項目。

不論經濟發展到什么階段，招商引資始終是發展的生命線，始終是經濟工作的重中之重，始終是又好又快發展的關鍵之策。因為要實現又好又快發展，關鍵是要在轉變增長方式上下功夫，促進產業結構的優化和升級。但是我們不可能把發展停下來調整經濟結構，必須堅持在發展中實現結構的調整和增長方式的轉變。在這個過程中，最有效的一條途徑，就是要通過招商引資培育發展新興產業，引進一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、符合新型工業化發展道路的大企業、大項目，通過新的增量來促進新的調整，實現產業層次的大提升。通過前一階段的調查了解，我感到大石橋的未來的發展有著我們特有的優勢和潛力：一是發達的民營經濟。全市擁有民營企業近3000家，個體工商戶2萬多戶，其中全市規模企業達到371家，納稅超億元企業117家，這在全市乃至全省都是了不起的，為大石橋的未來發展奠定了堅實的基礎。二是良好的產業基礎。形成了鎂 質材料、有色金屬、新型建材、機械加工、化工、服裝紡織、農副產品加工等七大支柱產業，對大石橋的未來發展起到巨大的支撐作用。三是豐富的資源優勢。大石橋不僅擁有較為雄厚的鎂、硼等資源，且在國內外還儲備開發了大量有色金屬資源，為大石橋的未來發展提供了較為充足的資源保證。四是優越的政策環境。“兩園兩區”已納入遼寧省五點一線沿海經濟帶重點支持區域，享受國家和省扶持政策，對項目的集聚能力明顯增強。五是項目建設潛力巨大。1—9月份，全市已開工建設項目 ** 個，簽約**個，儲備項目**個。六是擁有一支在全地區乃至全省都是一流的優秀的企業家隊伍，這是我們大石橋發展不可多得的寶貴資源和財富。同時，全市廣大干部群眾加快發展的愿望強烈，要求迫切，為我們抓好項目建設和招商引資奠定了良好的工作基礎。因此，全市上下一定要在解放思想中統一思想，在認清形勢中堅定信念，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，橫下一條心，扭成一股繩，全力打好這場招商引資和項目建設攻堅戰。

我們今天召開的招商引資動員大會，就是一個向更高發展目標邁進的誓師大會，目的就是要進一步統一思想，再動員、再鼓勁，通過全市上下的共同努力，再掀招商引資新高潮，以項目建設的新突破確保今年經濟發展任務的超額完成，確保“十二五”期間大石橋的大發展、快發展。剛才，xx同志宣讀了招商引資工作方案和實施“五項工程”工作方案，六家單位做了表態發言，殿輝同志就兩項工作談了很好的意見，我完全贊同。下面，就如何做好當前和今后一個時期招商引資和項目建設等工作，再強調幾點意見。

一、全民動手，大干快上，迅速掀起招商引資上項目的熱潮

當前和今后一個時期，招商引資上項目是全市第一位的任務，全市各級黨委、政府和各單位、各部門都要把思想統一到市委決策上來，把行動落實到完成招商引資任務上來，以昂揚向上的激情，前所未有的力度，超常規的舉措，奮力開創招商引資工作新局面。

通過招商引資，到2011年底，全市引進總投資千萬元以上開工項目150個，實際到位資金200億元（含利用外資），其中引進總投資5億元以上開工項目50個。全力實施“33251”工程，即到“十二五”期末，力爭銷售收入達到百億元以上企業3家以上，50—100億元企業3家以上，10—50億元企業20家以上，5—10億元企業50家以上，1—5億元企業100家以上。并爭取實現2戶以上企業上市。

為實現上述目標，我們要從大石橋實際出發，千方百計，調動一切可以調動的力量，利用一切可以利用的資源，采取一切可以采取的措施，狠抓招商引資各項工作的落實，確保全市招商引資工作目標的順利完成。一是廣泛動員，開創全民招商新局面。招商引資是全市人民共同的事業，必須全黨動員，全民動手。各級領導干部要充分發揮示范帶頭作用，不僅要把招商引資工作擺上重要位置，還要帶頭走向招商引資第一線，帶頭完成任務。各部門、各單位要層層動員，把干部職工都調動起來，把全市人民都發動起來，把每個人的關系都利用起來，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一條消息，不放過任何一次機會，把招商引資的網絡延伸到全省全國，把招商引資的力量擴大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮。

二是創新招商引資思路，完善招商引資方式。堅持科學招商。按照“內資外資一起引，大小項目一起上”的原則，著力引進500強企業和國內外大公司、大集團；著力引進現代服務業、都市型工業、文化創意產業、建筑業領域的重大項目；著力引進有利于促進產業集聚、能形成“產業鏈”的龍頭項目；著力引進海外智力、先進管理、先進技術、研發中心進大石橋。強化產業招商。各鎮區、各部門要認真研究國家產業扶持政策和產業發展方向，立足我市優勢產業和新興產業，將產業特色宣傳和各類招商活動有機地結合起來，切實做好產業招商這篇文章。同時，要圍繞縱向配套和橫向延伸進行深度招商，大力培育發展新型鎂制品、有色金屬、機械制造、新能源、新型建材等產業，加快引進一批產業鏈 長、帶動力強、輻射面廣的優質項目、龍頭項目、規模項目，使我市工業發展能夠配套成“線”、聯接成“龍”。推進以企招商。按照“政府推動，企業主體”的原則，真正將企業推向市場經濟主戰場，推向招商引資第一線。鼓勵和激勵企業家走出去，主動引資，積極引進戰略投資者。注重以商招商。一個成功的企業是這個地方最精美的招商名片，一個成功的客商就是最好的招商宣傳。我們要為每一個落戶客商提供優質的服務，讓他成功發展，從而帶動落戶客商幫助推薦、宣傳和招商，讓他們成為我們的義務招商員。

三是強化責任，確保招商引資各項目標順利落實。我與殿輝是全市招商引資和項目建設工作的第一責任人，對全市的招商引資和項目建設工作負總責，我們會全力以赴，狠抓到底。各級各部門要把招商引資擺到重中之重的位置，切實加強領導。實行“一把手”負責制，各單位“一把手”是招商引資第一責任人，不僅要做招商引資的組織者，更要做招商引資的實踐者；不僅要過問招商引資中遇到的問題，也要帶頭走出去招商。要建立市（縣）級以上領導包扶重點項目制度，實行一名市（縣）級領導、一個專門班子、一支專業隊伍“三位一體”的工作機制，全程辦理，跟蹤服務，確保實施。各鎮區、園區和市直各部門回去后要迅速抓好落實，層層分解指標，逐級傳遞壓力，做到“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”。要強化項目從招商到投產的全程服務，從 項目的謀劃、包裝、招商、跑辦，到建設、生產、運營、管理，層層都要落實責任，確保項目的有效推進、順利建設、早日投產。

四是健全工作機制，切實把招商引資抓緊、抓實、抓出成效。市級領導要親自帶隊招商，親自參與洽談，務必在招大商、引大項目中發揮領軍作用。招商引資領導小組要堅持每月召開一次調度會，通報情況，交流信息，及時協調解決項目引進過程中遇到的突出困難和問題。相關職能部門要樹立一切為招商引資服務，一切為招商引資讓路的思想，積極做好牽頭抓總或協助配合工作。要把招商引資實績作為衡量各級領導班子政績的重要依據，作為考察各級領導班子和黨政“一把手”能力水平的重要方面，作為干部年終考核的重要內容，并加大考核力度，希望大家注意到這一導向，在具體工作中更加重視招商引資工作的實績。要加強對招商引資的跟蹤檢查，重點解決“重洽談、輕跟蹤，重簽約、輕到資，重開工、輕投產”等問題，使招商引資真正出成果、見成效。建立招商引資定期匯報、督查制度，實行一月一通報，一季一匯報，半年一督查，一年一評比，著力形成奮勇爭先的良好氛圍。堅持褒優罰劣，進一步完善招商引資考核辦法，對招商引資業績突出的單位和個人，要給予通報表彰，并按規定給予必要的獎勵。

二、扶優扶強，創新發展，以招商引資推動產業升級轉型

一是親商安商，促進現有企業做大做強。一方面鼓勵支持企業加大投資，擴大產能，提升現有企業的規模總量，同時引導企業開展技術改造，推進科技創新，調整產品結構，加快產業鏈延伸，不斷圍繞產業鏈延伸找項目、上項目、聚項目，以企引企，以資引資，以商招商，推動企業加快發展，推動產業集聚提升。另一方面要鼓勵和引導現有重點企業和規模企業大膽走出去、引進來，廣泛吸納社會各類資本參與企業產權改革和資產的并購、參股、重組，走強強聯合之路，做大企業規模、做強企業實力。還要引導企業拿出優質資產引資重組，勇于接受國內外大企業大集團的收購兼并，通過“以企引外”、“內外合璧”實現企業裂變式擴張、經濟倍增式發展，加快形成一批主業突出、實力較強、擁有自主知識產權和知名品牌的優勢企業。并鼓勵和引導有條件的企業通過證券市場實現資源優化配置和制度創新，引進先進的管理模式，募集資金，做強做大，加快優勢企業在境內外上市步伐。

二是以招商引資提升傳統產業，培育新興產業促進產業升級。要鞏固提升耐火材料產業，積極適應下游鋼鐵、建材行業科技創新、技術進步需要，研發生產產品質量優良化、資源能源節約化、生產過程環保化、產品使用無害化的長壽 命、功能型、無污染的綠色耐材。在鞏固提升耐火材料的基礎上，積極招商引資，大力發展鎂基化工、鎂金屬及制品產業，不斷推動鎂質材料向高精深方向和國民經濟多領域發展。圍繞落實好“33251”工程，全面落實扶持中小企業發展的相關政策及措施，促進企業不斷做大做強，推動有色金屬、機械加工、新型建材、化工、服裝紡織、農副產品加工五大產業盡快步入集約化、規模化發展軌道。把引資與引智有機結合起來，圍繞提高科技水平，積極引進高新技術和各類優秀人才，著力突破一批產業關聯度大、能夠對結構調整產生顯著推動作用的關健技術，力求形成一批具有自主知識產權的名牌產品。

三是大力發展服務業。今后招商引資除了制造業、農副產品加工業和房地產業等傳統領域外，還應該向現代服務業的招商引資上傾斜。在提高提高第二產業引資合作質量的同時，要廣泛地吸引現代服務業。抓好特色商業、特色街區和各類專業市場建設，積極引進大型超市、連鎖經營等新型業態，著力改善消費環境。大力拓展社區服務，鼓勵社會力量興辦服務實體，推動生活性服務業發展。重視發展信息產業，推進電子商務、金融、保險、中介服務、現代物流等公共服務體系建設，實現新興服務業發展新突破。整合閑置樓宇資源，開展樓宇招商，大力發展“樓宇經濟”、“總部經濟”。

三、搭建平臺，筑巢引鳳，努力創造最佳發展環境 環境決定招商引資成敗，良好的環境是招商引資的重要資本。沒有優良環境作保證，抓好招商引資、加快項目建設就是空談。因此，必須把改善環境擺在事關招商引資和項目建設成敗的突出位置，在抓好硬環境的同時，下大決心、花大氣力改善軟環境，確保所有項目無障礙建設，確保引商、留商、親商、安商。

一是改善投資硬環境，構筑招商引資平臺。堅持經營城市理念，創新城市發展模式，高標準規劃、高質量建設、高效能管理，進一步凸顯城市個性，提高城市品位。進一步加強城市基礎設施建設，搞好群眾休閑、文化娛樂等公益設施建設，不斷完善城市功能，提升城市承載能力。加快推進園區、項目集聚區基礎設施建設，完善核心區域內道路、供熱、供電、給排水等市政設施和商貿設施建設，盡早實現“九通一平”。要充分借鑒先進地區經驗，創新城市開發模式和運作方式，多渠道籌集資金，穩步推進舊區改造，加速新城區路網、水系建設。進一步加大城市綜合治理，按照現代化城市標準和要求進行整治，解決有礙市容形象的違章建筑和臨時建筑及大型牌匾等問題；整頓交通秩序，從根本上解決城市交通擁堵等問題；全面開展市容環境衛生整治工作，徹底解決城市環境“臟、亂、差”等問題，并建立完善環境衛生長效保潔措施，杜絕“一陣風”現象；強化小區物業、供熱管理，搞好機動三輪車監管;要精心策劃和設計城市的綠化、凈化、美化、亮化，加快形成特色鮮明、景觀優美的城市環境。

二是優化投資軟環境，營造招商引資洼地。要采取強有力的措施，切實抓好軟環境建設，使資本進得來、企業留得住、發展有信心。牢固樹立“人人是窗口、人人是環境”的理念，不斷增強“親商、安商、富商”意識，寓招商于服務之中，“一切為項目讓路，一切為企業服務”。按照“精簡、統一、效能”的原則深化行政管理體制改革，全面推行政務公開，深入開展行風評議，切實轉變機關作風。各部門要堅持“高標準要求、高質量服務、高效率工作”的原則，以市行政審批大廳為窗口，建立和完善為投資者服務的“快速通道”，實行“一站式”受理、全程式代理、“一條龍”服務，努力做到事不過夜，特事特辦。政府部門要帶頭講誠信，對投資者承諾的事，要言必行、行必果，以誠招商、以信留商。深化“平安鎂都”建設，建立全方位、全時空的治安防控網絡，做到時時見警察、處處見警燈。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護廣大人民群眾和外來投資者的合法權益。

三是破解發展難題，千方百計強化要素保障。按照“一切為項目讓路，一切為企業服務”的原則，今后我們的政策、土地、資金、技術、人才等方方面面要素資源，都要向園區集中，向項目集中。土地部門和各鎮要利用好“建設用地增 減掛鉤”政策調整土地利用規劃；要加大閑置土地處置力度，推進存量土地整合開發，盤活存量；要積極向上爭取增量指標，確保項目建設用地需求；要加大土地節約集約利用力度，提高項目投資強度和土地容積率及投入產出率。發改、財政、科技、農業、環保等部門要積極幫助企業爭取上級有關扶持、獎勵、貼息資金。財政、各金融機構要充分發揮貸款融資平臺作用，協調做好銀企對接，最大限度融通資金，保證項目建設。電力部門要保證項目用電需求。科技、人事、勞動等部門要幫助項目解決好技術、人才、培訓、用工等方面的問題。各單位、各部門現在就要行動起來，要不惜一切代價創造條件，確保今年十月份一批重點項目能夠落地開工。到明年四月份所有簽約項目要全面啟動，遍地開花。

四是改善民生，促進和諧，形成加快發展的強大合力。招商引資作為一項全民工程，離不開廣大人民群眾的參與和支持。要想贏得廣大人民群眾的信賴和支持，就要讓發展的成果惠及廣大人民。各級各部門要強化“保民生就是保穩定，保民生就是保發展”的意識，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使廣大人民群眾持續共享改革發展的成果。不斷加大公共財政民生支出力度，積極擴大就業，加強社會保障，推進扶貧開發，認真解決群眾飲水、行路、就業、住房等方面的困難，大力發展教育、衛生、文化、體育等各項社會事業，使廣大人民群眾得到了實實在在、越來 越多的實惠。每年在解決民生問題上辦成幾件大事、實事，以改善民生促進社會和諧，進而形成加快發展的強大合力。要廣泛開展矛盾糾紛集中排查調處，及時了解群眾訴求，敏銳發現、及時化解各種不穩定、不和諧因素，認真解決各類信訪問題，依法維護群眾正當權益。要加強安全生產監督管理，嚴格落實責任制，健全應急管理，及時有效地處置各類自然災害和突發公共事件，切實維護人民群眾生命財產安全。要加強對人大、政協工作的領導，支持和保證人大、政協依法履行職能，加強與各民主黨派、無黨派人士的聯系。

四、以人為本，干事創業，努力打造高素質干部隊伍 一是樹立正確的用人導向。加快發展，是大石橋當前最大的政治；在用人導向上，就必須始終圍繞這個最大政治。市委、市政府不看你過去干得怎么樣，而注重的是今后怎么樣、將來怎么樣，在招商和項目工作中能不能做出成績、見到實效，為全市的經濟發展做出積極貢獻。這就是市委、市政府看待干部的鮮明態度。要按照“以科學發展論英雄，以項目建設論政績，以招商引資論本領，以貢獻大小論獎懲”的要求，大力選拔、大膽使用那些招商引資有實招、項目推進有實效、服務辦事有實績的干部。注重選用埋頭苦干、不圖虛名、踏實干事的干部，堅決調整好大喜功、弄虛作假、不干實事的干部，做到想干事的有機會，能干事的給崗位，干成事的給地位，把各級干部的心思和注意力引導到“實干 興市、項目強市”上來。

二是轉變作風，求真務實。招商引資，項目是核心，作風是保證。干部作風體現在招商引資上，就是要形成一種低調務實、不事張揚、多干少講、重抓落實的風氣，形成一種重實干、重實績、重結果的工作導向。要咬定青山不放松，把招商引資落實在行動上，歸結到取得的扎實效果上。對于有投資意向的項目，要發揚釘子精神、螞蟥精神、保姆精神，發揮磨勁、纏勁、韌勁，鍥而不舍，不達目的決不罷休。要將洽談項目變成意向項目，意向項目變成合同項目，合同項目變成落戶項目，落戶項目變成開工項目，開工項目變成投產項目。要樹立緊張快干、雷厲風行的作風，力戒坐而論道、被動應付，切實提高工作效率。要通力合作，樹立全市“一盤棋”的思想，各司其職，各負其責，服從服務于招商引資大局，服務于項目建設大局，搞好招商引資的大合唱。

第三篇：在招商引資動員大會上的講話

在招商引資動員大會上的講話

同志們：

新春伊始，市委、市政府就召開這樣一個千人規模的招商引資動員大會，這是多年來所沒有過的，充分體現了市委、市政府對招商引資工作的高度重視和堅定決心。會議的主要任務是，動員市直機關廣大干部認清形勢，搶抓機遇，積極行動起來，加大工作力度，努力實現我市招商引資的新突破，開創開放引進工作的新局

面，推動全市經濟社會快速發展。等會，慶炎同志將作重要講話。下面，我根據市委、市政府研究的意見，先講四個問題。

一、深化認識，切實增強招商引資的緊迫感和責任感

我市的對外開放在全省起步較早。80年代末90年代初，以創辦湘南改革開放過渡試驗區為契機，全市上下解放思想，轉變觀念，堅持以開放促發展，外引內聯工作一度走在全省前列。我市在全省較早利用外國政府貸款興建了南津渡電站，在全省第一個利用外資修建公路橋梁——南津渡大橋，在全省第一個興建了外商直接投資的宋家洲水電站，原7319工廠率先與日本三菱公司合作組建了汽車制造股份有限公司，鳳凰園經濟技術開發區曾經是全省招商引資最有成效的省級開發區之一。近些年來，盡管各級各部門在這方面做了許多工作，但由于軟硬環境及多種因素影響，開放引進邁的步子不大，未能取得新的突破性進展。特別是與毗鄰的郴州、衡陽和廣西桂林、賀州等兄弟地市相比，開放的力度不如他們大，引進的項目不如他們多，發展的速度不如他們快。群眾批評我市招商引資?醒得早，起得遲，走得慢?。面對這一嚴峻形勢，我們必須切實增強緊迫感、危機感，在全市上下來一次對招商引資的再認識、再宣傳、再發動，形成?人人都是招商引資環境，個個都是招商引資主體?的濃厚氛圍，把對內對外開放推向一個新的階段。

首先，全面擴大招商引資是貫徹落實十六大精神的重大舉措。以加入世貿組織為起點，我國對外開放步入一個新的發展階段。黨的十六大依據對國內外形勢發展的科學判斷，提出了 ?堅持‘引進來’和‘走出去’相結合，全面提高對外開放水平?的總體要求。貫徹落實黨的十六大精神，省委、省政府作出了大力發展開放型經濟的決策。今年元月21日下午，省十屆人大一次會議剛閉幕，云川省長就主持召開新一屆省政府第一次省長辦公會議，專題研究部署招商引資工作，提出湖南要以全面開放的形象面向世界，當前全

省最重要的工作就是要加快全面對外開放的步伐。對我市如何貫徹落實好十六大精神，去年底以來，市委、市政府領導進行了深入調查研究，廣泛聽取各方面意見，認為我市經濟發展，核心在工業，出路在民營，希望在開放。當前，擴大招商引資對我市具有特殊重要的意義。去年底省委經濟工作會議期間，省委書記楊正午明確指出，?永州完全可以憑借區位優勢，以開放促發展，建成全省開放型經濟最為發達的地區。在永州沒有不可開放的地區，沒有不可開放的領域，沒有不可開放的產業。永州最根本的出路在開放，要把立足點放在擴大開放上?。為了認真貫徹落實中央和省委、省政府的戰略部署，市委、市政府就進一步擴大對內對外開放、加強招商引資工作，先后召開市委常委會議和政府常務會議進行專題研究，今年元月，市二屆人大三次會議作出了《關于加快發展開放型經濟的決議》。可見，全面擴大招商引資，加快發展開放型經濟，是市委、市政府貫徹落實十六大精神的新思路、新舉措，是一個事關永州長遠發展的全局性問題，是我們經濟工作中必須緊緊扭住不放的著力點。

其次，全面擴大招商引資是實現我市經濟跨越式發展的戰略選擇。全面建設小康永州，任務極其艱巨。全國在2000年、全省在2001年就已總體上達到小康水平，而我市要到2005年才能達到這個目標。換句話說，我市經濟落后于全國五年，落后于全省四年。為跟上全國、全省發展步伐，市委、市政府確定了?三步走?的戰略：第一步，從現在到2005年，為打基礎時期；第二步，從2006年到2015年，為快速發展時期；第三步，從2016年到2020年，為穩步發展時期。我市?三步走?目標的著眼點，在于奮力追趕、跨越發展，國內生產總值年均增幅必須保持在10%以上，才能在2020年實現全面建設小康社會的目標，而全國只要保持年均7.2%的增幅就可以實現全面小康目標。實現全面建設永州小康社會的宏偉藍圖，必須堅持以開放促改革促發展的思路。巧借外力，加快發展，這是沿海地區迅速崛起的成功實踐。當今時代是一個開放的時代，哪個地區的開放度高、招商引資多，哪個地區的經濟發展就快、競爭力就強。關起門來搞改革、搞建設，經濟只能越來越落后，差距只能越拉越大。必須充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，優化資源配置，拓寬發展空間。沿海先進地區率先發展是這樣，中西部地區要加快發展也必須這樣。浙江的臺州市人口與我市差不多，原來的基礎并不好，近10年來國內生產總值一直保持12%以上的

增長速度，靠的就是招商引資，該市自1992年以來引進發展工業項目3160家，實際到位外資41億美元，去年財政收入已突破70億元大關。我市近鄰郴州，這幾年經濟發展大步前進，財政總收入每年以1個億的速度拉開與我們的檔次，主要也是得益于擴大開放，得益于招商引資，象香港華潤集團、菲律賓康達公司、青島啤酒這些國內外知名企業相繼在郴州落戶，建立生產基地。事實證明，?無外不快?。象我們永州這樣的欠發達地區，必須借助外力求發展，這是實現跨越式發展的必由之路。只要開放引進搞好了，沒有資金可以引進資金，沒有人才可以引進人才，沒有技術可以引進技術，沒有優勢可以創造優勢。我們要通過卓有成效的開放引進，促進人們思想觀念的更新；推進國有企業的改革和資產重組；加快政府職能的轉變；帶動經濟結構的戰略性調整，提升市域經濟整體素質，增強經濟發展內在活力，創造后發優勢，努力走出一條大開放促進大發展的市域經濟發展路子。

再次，全面擴大招商引資是我們搶抓機遇、發揮優勢的現實需要。當前，我市擴大對外開放面臨著難得的歷史機遇。從市內基礎條件來看，我市毗鄰兩廣，靠近港澳和海南，區位優勢明顯，但由于大山阻隔，天然屏障，長期以來受落后交通條件的制約，固有的區位優勢難以發揮出來，豐富的資源難以得到有效的開發利用。為突破交通瓶頸制約，多年來，全市人民進行了艱苦不懈的努力。隨著零陵機場、永連公路、衡昆高速、洛湛鐵路等一批重大交通基礎設施項目的相繼建成，我市對外的交通條件將得到根本改觀。特別是今年上半年永連公路通車后，大部分縣區到廣州、深圳可以朝發午至，朝發夕歸。從這個意義上講，我市大開放、大引進的客觀條件已經具備。從外部大環境看，我國入世以后，國際資本看好中國市場，加之，國家修改完善了外商投資導向和產業指導目錄，為國際投資特別是大型跨國公司進入中國提供了更多的商機，世界500強企業紛紛到中國建立生產基地，我國已成為世界上吸引外資的第一大國，中西部地區逐漸成為臺灣、香港，以及日本、韓國、歐美等地區和國家的投資熱點；同時，隨著沿海地區產業結構的升級，一些勞動密集型和資源密集型產業加快向內地梯度轉移；一些高新技術企業憑借其技術、品牌、資本、管理等方面的優勢，也紛紛到內地尋找合作伙伴，實行低成本擴張。這對我們擴大招商引資十分有利。從周邊地區的態勢看，兄弟地市為搶占對外開放新階段的先機，確立開放型經濟發展戰略，著力營造招商引資商機，已成千帆

競發之勢。江西省把狠抓招商引資作為實現?江西在中部地區崛起?的首選戰略，瞄準江浙，全省上下為招商引資大開綠燈，形成了齊抓共促、全民招商的工作合力。他們招商引資的思路好、政策優、環境佳、力度大，發展態勢十分喜人驚人，去年引進資金增幅在全國名列第一。機不可失，時不我待；搶占先機，事在人為。贏得機遇，就會贏得發展；喪失機遇，就會延誤發展。站在新的歷史起點上，當新的機遇到來之時，我們一定要審時度勢，認清機遇，抓住機遇，用好機遇，努力把區位優勢轉化為開放優勢，把資源優勢轉化為經濟優勢。

第四，全面擴大招商引資是各級各部門的共同責任。全面擴大招商引資，是全新的開拓性事業，是復雜的社會系統工程，是長期的艱巨的歷史任務。要扎實有效地推進這項工作，切實統一好各級各部門的思想認識是一個重要前提。一是要克服與己無關的思想。目前在市直機關干部中，存在一些片面認識。有的認為招商引資有業務主管部門，是外經貿局、招商局的事；有的認為招商引資是純經濟工作，是經濟部門的事；還有的認為，這是領導決策層的事，等等。這些都是狹隘的部門業務觀點的具體反映。我們講，全黨要以經濟建設為中心，招商引資是關系永州長遠發展的大事，是謀求永州發展的第一要務，是當前和今后一個時期全市經濟工作的重中之重，對這樣一個事關全局的重要經濟工作，各級各部門無論從事什么業務，擔負什么具體職責，都不能游離于招商引資工作之外，更不能把它看成額外負擔。即使是垂直管理的條條部門，也有為地方經濟發展出力盡責的義務。可以說，這是檢驗各級各部門中心意識和大局觀念強不強的重要尺度。實際上，江西等省和省內的長沙、常德、郴州，早幾年就將招商引資的任務層層分解到部門單位，實踐證明這樣做的效果很好。因此，各級各部門必須自覺服從和服務于招商引資這項中心工作，在做好本部門本單位日常業務工作的同時，竭盡全力，把市委、市政府分配的招商引資任務落實好，完成好。二是要克服?葉公好龍?的不良習氣。這些年來，我市開放引進的成效不大，一個重要原因就是沒有形成真抓實干的工作氛圍，往往是說起來重要，坐而論道，喊在嘴上，寫在紙上，停留在會議上，而沒有落實到行動上。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺不自覺地受部門利益驅動，給招商引資設置障礙；有的只是一味地埋怨指責，從不問自己為招商引資出了多少力，引來了多少項目資金。殊不知，項目資金喊不來，等不來，唯有下真功夫，使實招

子，真招真引，方能取得實效。?一個行動，勝過一打綱領?，招商引資重在行動，貴在實干，我們要特別強調在干部隊伍中樹立真抓實干的良好作風，堅持在真抓實干中檢驗部門作風，在真抓實干中衡量干部能力，在真抓實干中展示部門工作實績。三是要克服無所作為的畏難情緒。一些單位對引進項目和資金缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展，由此產生坐等受罰的消極思想。應該說，招商引資工作確實有一定的難度，但絕不是可企不可及的事情，關鍵在于我們的決心和工作。從外地經驗看，只要路子對頭，工作得法，鍥而不舍，一些條件并不怎么優越的單位，往往能招到意想不到的大項目。我們要學習先進地區在實踐中形成的?螞蟥精神?、?敲門戰術?、?保姆作風?，為招商引資不惜?費盡千言萬語，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦?。精誠所至，金石為開，功夫不負有心人。只要大家真正這樣做了，必定會有所收獲。總之，各個部門要把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策上來，以擴大開放引進為己任，充分發揮積極性、主動性和創造性，共同譜寫發展永州、造福人民的新篇章。

二、完善政策，著力營造招商引資的良好環境

要富有成效地開展招商引資，必須著力打造政策優勢，營造招商引資的?洼地?效應。這次，市委、市政府研究制定了《關于鼓勵外商投資興辦工業的若干意見》及《關于招商引資中介人獎勵辦法》兩個政策性文件。對這兩個文件，各級干部首先是領導干部要認真領會好，貫徹好，落實好。

第一，必須準確把握優惠政策的指導思想。招商引資一靠政策，二靠環境。我市投資硬環境先天不足，在當前硬環境不硬、軟環境不軟情況下，制定一個對外來投資具有吸引力且一以貫之的優惠政策，顯得尤為重要。市委、市政府這兩個政策性文件，是在我市原有招商引資政策的基礎上，廣泛吸收借鑒外地有效做法，聽取方方面面的意見，經反復討論研究后制定出臺的。《關于鼓勵外商投資興辦工業的若干意見》，同樣適用內地客商投資興辦的工業項目，兩者大體享受同等優惠政策。這兩個文件，一是突出了讓利于客商的思想。在新的形勢下，招商引資的競爭日趨激烈，各地都在圍繞讓利于客商、增強吸引力，競相出臺優惠政策，有的地方只要是引進工業項目，土地全送，規費全免。從實施的效果看，哪里的政策優惠，資金、項目、技術、人才就流向哪里。在這種情況下，我們必須最大限度地讓利于外來投資者，盡可能地降低投資開發的前期

成本，唯有如此，才能取得突破。各級各部門和廣大干部要從永州長遠發展的大局出發，從維護人民群眾的根本利益出發，正確處理好眼前利益與長遠利益，局部利益與全局利益的關系，著眼長遠算大帳，立足全局作貢獻。如果患得患失，斤斤計較，一味打?小算盤?，到頭來只能是因小失大，一事無成，不僅全局利益受損，局部利益也不可能有保障。必須十分明確，只要有項目，就會有稅收；只要有投資，就會有希望；只要發展了，就會有大家的共同利益。在這個問題上，我們的思想一定要更解放一點，視野更開闊一點，膽子更大一點，變精明為開明，真正做開明的政府，開明的部門，開明的官員。二是突出了重點傾斜的思想。根據市委、市政府經濟發展總體思路，政策規定體現了產業向工業項目傾斜，優惠向?一區兩園?傾斜，獎勵向作出突出貢獻的單位和個人傾斜的思想。這樣做，有利于突出我市經濟發展的重點，有利于發揮園區的聚集效應，有利于形成招商引資的競爭氛圍。三是突出了便捷高效、優化服務的思想。參照國際慣例，適應投資者的需要，建立完善對外商投資項目實行集中辦理、快速辦結的有關制度。

第二，必須認真領會優惠政策的主要內容。兩個政策性文件，歸納起來大體有以下幾個方面內容：一是用地優惠政策。用地優惠政策的基本點：（1）降低地價。外商投資興辦工業企業以出讓方式取得土地使用權的，工業項目在園區外使用城市規劃區內的土地按本市基準地價的30%繳納土地出讓金。外商在鳳凰園經濟開發區、長豐汽車配套工業園和萍洲高科技工業園投資興辦工業項目，土地出讓金每畝控制在3萬元以內，不再收取其它任何費用。固定資產投資在100萬美元或人民幣1000萬元以上的工業項目，報市政府個案研究，實行更優惠的政策。對投資額在300萬美元以上的高新技術工業項目，由市政府無償提供生產性用地，免繳土地出讓金和土地使用費。外商租賃國家、集體土地興辦工業項目的，前三年土地租金由同級財政負擔，三年后根據外商申請可改辦土地出讓手續，出讓地價按相應標準給予優惠。外商租賃、購買國有或集體企業現有場地興辦工業企業，經營期在10年以上的，從投產起5年內免繳土地使用費。外商投資工業企業依法取得的土地使用權，在不改變土地使用性質的前提下，可依法轉讓、出租、抵押、繼承。（2）靈活用地。外來客商興辦工業項目可以自由選擇土地使用方式，既可選擇出讓方式取得土地使用權，也可租賃土地辦企業，還可租賃標準化廠房從事生產，并允許國有企業和農村集體以土地入

股合資合作辦廠。（3）區別對待。文件按照園區內項目與園區外項目，重大項目與一般項目，高新技術項目與傳統產業項目有別的原則，在優惠政策上作了相應的規定。二是稅費優惠政策。凡在我市境內設立的外商投資工業企業，除享受國家的優惠政策外，從投產之日起，企業上繳的各種稅收，其地方財政享有部分，第1-3年獎勵給企業50%、第4-6年獎勵給企業30%，用于企業擴大再生產。對新辦的外商投資工業企業，各種行政事業性規費除上繳中央、省里部分外，地方所得部分均按最低標準減半收取。外商投資工業企業報批可行性研究報告和立項批復，免收咨詢評估費。企業驗資、審計等有償服務費均按現有最低標準的20%收取。三是管理服務政策。在市政務服務中心設立?永州市外商投資代理中心?，負責代辦各種審批、發證、登記等手續，實行?一站式? 審批，?一條龍? 服務。在全市外商投資工業企業推行稅外負擔登記制度。對在我市投資興辦工業的外商實行?綠卡?制度。項目實際到位外資達100萬美元或年繳稅收50萬元以上的，特批一輛小車在本市行政區域內免收過路過橋通行費。管理方面，對 ?一區兩園?規定了?十個不準?：任何單位和個人，未經市委、市政府同意，不準到園區內企業進行各種名目的檢查，確有必要進行的檢查，經市委、市政府同意后，須到園區管委會辦理檢查許可證，方可實施檢查；任何單位和個人不準向園區內企業亂攤派或變相攤派，強拉贊助、捐贈，或以不正當理由占用企業產品；公安干警未經公安分局局長批準，不準對園區企業以及園區企業投資者的居室進行治安檢查；園區內企業的車輛沒有嚴重違規行為的，交警、交通、運管部門不準隨便扣證、扣車、罰款；水電供應部門未經市政府分管領導同意，不準對園區內企業停水停電；任何單位和個人不準對園區內企業和企業投資者進行惡意刁難、打擊報復、敲詐勒索；任何單位和個人，未經市委、市政府領導批準，不準擅自查封園區內企業財產、帳戶和吊銷營業執照；不準強制企業參加不必要的培訓班，接受指定性服務，以從中牟利，或將無償服務變為有償服務；任何單位和個人不準強行推薦和介紹人員進園區內企業工作；任何單位和個人不準干擾和破壞園區內企業的正常生產、生活。四是獎勵政策。對為我市引進資金、項目牽線搭橋的中介人，包括單位和個人，按其引進資金、項目的用途和稅收情況給予相應的獎勵。凡引進外商投資高新技術產業和工業項目，按實際到位資金額的8‰獎勵；引進外商投資農業產業化、城鄉基礎設施、旅游開發項目，按實際到位資金額 的6‰獎勵；引進經市人民政府認可的文化、衛生、教育、體育等產業項目和資金，按項目建成后第一年經營實現的地方稅收部分的5%給予獎勵。引進世界500強企業來我市投資落戶，且固定資產投資在200萬美元以上的，另給予一次性獎勵人民幣10萬元；引進全國100強企業來我市投資落戶，且固定資產投資在1000萬元人民幣以上的，另給予一次性獎勵人民幣5萬元。同時，實行引進外資目標管理獎，市直單位和鳳凰園經濟開發區引進外資到位500萬美元以上的為一等獎，獎金10萬元人民幣；到位外資500萬美元以下、300萬美元以上的為二等獎，獎金6萬元人民幣；到位外資300萬美元以下、100萬美元以上的為三等獎，獎金3萬元人民幣。此項獎金獎給單位領導班子成員及有功人員。各縣區、場完成了市委、市政府下達的外資引進任務的，獎給黨政一把手共1萬元人民幣，超額完成外資引進任務50%以上的，獎金2萬元人民幣。從今年起，市財政每年在預算中專列招商引資獎勵資金，今年安排500萬元。只要大家工作做得好，引進的資金、項目多，500萬元獎勵資金不夠，財政再困難，也要擠出資金保證全部兌現。這里需要說明的是，引進內資不給目標管理獎，只給中介人獎，引進外資既有中介人獎，又可享受目標管理獎；市級領導帶頭參與招商，納入目標任務考核，但不享受獎金。這次出臺的優惠政策，主要是鼓勵外商投資工業項目，有關外來客商投資農業產業化、城鄉基礎設施、旅游等產業的優惠政策，會后將另行制定，盡早出臺。

第三，必須不折不扣地抓好優惠政策的落實。政策一經制定，就要堅決維護其嚴肅性和連續性，否則，再好的政策也只是一紙空文。各部門各單位必須毫不含糊地貫徹執行這兩個文件，在兌現政策的問題上，沒有任何討價還價的余地。開放引進、讓利招商，是市委、市政府看準了的大事，是人民群眾根本利益之所在，即使某些做法與部門的條條框框有所出入，也要按照?三個有利于?的原則，堅決抓好落實，不爭論，不允許消極應付，不得以部門的條條框框抵制優惠政策的實施。政策規定不收的，堅決不收；需要部門辦的，立即就辦。凡是不按優惠政策規定幅度收費的，以種種理由拒不執行政策的，該作為不作為造成不良影響和損失的，除對直接責任人嚴肅處理外，對單位主要負責人該調離的堅決調離，該免職的堅決免職，該給予黨紀政紀處分的，堅決給予相應處分，絕不姑息遷就。屬于垂直管理的部門，市委、市政府要以書面形式建議其上級主管部門對其負責人采取相應的組織措施。市優化辦和市委、市政府兩辦督查室今年要把這兩個優惠政策的貫徹執行情況，作為督促檢查的重要內容，并將督查結果進行通報。

各部門各單位在招商引資過程中，要注意研究和掌握好政策，熟悉合同法及相關法律法規，不得將單位招商引資的任務分配到每個干部職工頭上，不得違規將單位房屋財產用于項目抵押擔保，要把好事辦好，盡可能避免引發不必要的負面影響。芝、冷兩區有關的招商引資政策，要注意與市委、市政府的政策規定相銜接，以維護政策的統一性，防止市、區之間在招商引資上不正當競爭現象的發生。

三、強化措施，全面提高招商引資的工作水平

根據市委、市政府研究的意見，《政府工作報告》提出今年全市招商引資的工作目標是：合同利用外資1億美元，引進內資10億元。這是一個自我加壓、奮起追趕的目標，也是一個通過努力完全可以實現的目標。要使我市今年招商引資工作有個大的突破，必須著力在以下四個方面下功夫：

一要恪守招商引資的原則。這就是?親商、誠信、發展、雙贏?。這四條、八個字，既是外地招商引資的成功經驗，也是我們必須學習和堅持的招商引資的基本原則。親商，就是要在全市形成?愛商、扶商、安商、富商?的氛圍，政府各部門和社會各方面都要樹立親商意識，市政府要建立分管市級領導定期與外商對話制度和一月一次的外商投資企業生產經營協調調度會制度，更好地為外商服務。政府各有關職能部門要主動上門服務，提高行政效率和服務質量，為外商營造一個公平競爭的市場環境、公正的法制環境、穩定的政策環境、高效的服務環境和舒適的生活環境。誠信，就是招商不能?吹牛?，更不能欺騙，必須誠實守信，實事求是地介紹我們招商引資的優惠政策和投資環境，包括我們正在采取的改善投資環境的措施；真心實意地對待客商，做到言必信，行必果，以良好的形象和真摯的感情吸引投資者。發展，就是招商引資要著眼于發展，只要是符合?三個有利于?根本標準的，就大膽去做，大膽去試，大膽去闖，不要怕議論，不要怕閑言碎語。要舍得讓利，甚至犧牲眼前利益和局部利益，以換取長遠的利益和全局的利益；要敢于沖破一些影響、束縛、妨礙發展的條條和框框，堅持與時俱進；要善于變通處理問題，把執行政策的原則性和解決實際問題的靈活性很好地結合起來。雙贏，就是一方面投資者在永州興業辦廠，能夠掙錢發起來；另一方面，我市財政能夠增收，經濟能夠加快發展。這也

是我們招商引資的出發點和歸宿。堅持?親商、誠信、發展、雙贏?的招商引資原則，關鍵又在于堅持誠信。沒有誠信，投資者引不來，引來了也留不住。

二要突出招商引資的重點。按照?沒有不可開放的地區，沒有不可開放的領域，沒有不可開放的產業?的思想，重點圍繞推進新型工業化、農業產業化和城鎮化進程開展招商引資，堅持?不求所有，但求所在?，堅持內資外資并舉，引進資金、技術、人才、智力、管理并重，以多元化的思路推進招商引資。全面擴大招商引資，重點是引進發展工業項目。永州要崛起，核心在工業。與發達地區相比，我們差距在工業，弱勢在工業，潛力也在工業。做大做強工業經濟，是我們最緊迫最艱巨的任務。可以說，沒有工業的迅速發展壯大，就沒有全市經濟社會的跨越式發展。為此，要把大力引進工業項目作為招商引資的主攻方向。檢驗整個招商引資的成效，主要看引進發展了多少工業項目，看工業短期內是否有大的起色。抓工業項目的招商引資，既要注重新項目的引進，又要抓好現有企業的引資引智。新引進的工業項目，原則上要求是符合國家產業導向、科技含量較高、附加值較高、產品市場前景好的優勢項目，并按照集中發展的要求，落戶到?一區兩園?，絕不能再走星星點點、遍地開花的老路。國有企業的引資靠強大有文章可做，今年我們要在冷紙、零藥、市農藥廠已經取得引資成功經驗的基礎上，篩選一批優勢企業、優良資產，精心包裝，尋求合作伙伴，探索出一條以存量換增量，以引資嫁接促改革促改造的國有企業發展路子。農業產業化方面的引資要突出農副 產品精深加工，目前國內外的一些大公司、大企業對我市有投資意向，我們要設法把他們請進來，辦基地、搞加工。城鄉基礎設施和重點旅游項目，要在積極爭取國家投資和銀行貸款的同時，更好地運用市場運作方式，更多地吸引外來投資。

三要創新招商引資的方式。為增強招商引資實效，必須適應形勢的變化，拓寬思路，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。一是高度重視項目招商。招商引資主要靠項目招，靠項目引，離開了項目，一切都無從談起。因此，各級干部必須強化項目意識，研究項目，熟悉項目。目前我們這方面的工作是個薄弱環節，各行各業需要招商的東西很多，但經過包裝的項目極少，已推出的有限項目質量不高，自己說不清，外商看不懂。必須加強這方面的工作，把項目開發作為招商引資最基礎、最重要的任務來抓。各部門特別

是計委、外經貿局等職能部門，要認真研究國家的產業政策，瞄準外商投資的方向和熱點，嚴格按照國際標準和要求，重點篩選一批工業項目、農業產業化項目、高新技術產業項目、重要基礎設施項目和旅游產業項目等。要加強項目庫的建設，近期要精心包裝200個招商項目，對這200個項目，連同市委、市政府的優惠政策，編印成小冊子，同時在網上發布，廣為宣傳。二是確定專門力量招商。根據今年的招商任務，各個單位要安排1/3左右的領導，組織精干的小分隊，專抓招商引資。對這些同志，要給他們定任務，定要求，定獎罰，嚴格目標考核，使之有壓力、有動力、有作為。從我市的地理位置和產業現狀出發，小分隊招商的重點應是廣東、福建沿海地區、江浙地區和與我市聯系交往密切的發達地區，近期引資的重點應是港澳臺資和大量的內資。所有從事招商工作的同志，都要增強責任感、事業心，吃苦耐勞，攻堅克難，銳意進取，不辱使命，在開放引進的全新事業中一顯身手，建功立業。各單位要為開展招商引資創造條件，在節約的情況下，對必要的經費設法予以保證。三是精心組織專題招商。今年省里要組織歐交會、廈交會，市里要組織第二屆東莞加工貿易洽談會、永州市經貿洽談會、九疑山公祭舜帝旅游招商會，還要參加一年一度的深圳高交會，這是我市今年開放引進的重頭戲。各有關部門要精心準備項目，廣泛聯絡客商，及早做好準備工作，一定要辦出特色，辦出水平，力求談成一大批項目，引進一大批資金。四是多形式多渠道開展招商。要開動腦筋，廣開門路，運用各種形式拓展招商引資渠道。要動員打工能人招商。我市常年在沿海地區務工經商的人員有數十萬之多，其中有不少已成為中小老板和企業骨干，他們聯系面廣，熟悉沿海市場，且非常關注家鄉的建設和發展，是我們開展招商引資最可利用的寶貴資源，要充分發揮他們的橋梁紐帶作用，把各方客商請進來，把好的項目引進來。要利用各種關系招商。多方聯絡老同學、老戰友、老朋友、老熟人，調動各種積極因素，找客商，找項目，找資金，為我所用。要積極推行以商招商。每一個客商的背后都有一個市場網絡，都有一個客商群體。我們必須從戰略的高度重視以商招商。通過進一步優化服務，改善環境，融洽感情，利用他們的優勢和影響力，帶動更多的客商來我市投資興業，形成招商引資的連鎖效應和群體效應。要借助駐外機構招商。市政府各駐外辦事處要充分發揮招商引資的橋頭堡作用，憑借熟悉了解駐地市場，熟人多、信息靈、門路廣的優勢，為全市招商引資活動提供多方面的服務。還要開展

網上招商、代理招商，不斷探索各種新的招商形式，全力拓展招商引資領域。經過努力，形成領導帶動、部門聯動、企業主動、干部參與的全民招商工作新格局。

四要高起點建設招商引資的載體。工業園區是吸引外來投資的主要載體，在產業聚集、經濟增長方面起著龍頭帶動作用。在全面動員招商引資，新上工業項目集中進園區的新形勢下，加快鳳凰園經濟開發區的建設，顯得尤為緊迫和重要。去年底，市委、市政府已決定對鳳凰園經濟開發區的管理體制進行重大調整，工業新區總體規劃12平方公里，一期開發6平方公里。發展的思路是，將其建成我市未來最大的新興工業基地，建成體現時代特色的省級經濟技術開發區。按照這個要求，鳳凰園新區的開發要堅持高起點、高標準、高效率，規劃建設要突出功能分區，突出環境質量，突出基礎設施的完善配套，建設現代化的標準廠房，打造一流的工業園區形象。今年，要完成一平方公里的新區開發建設任務，實施?一縱兩橫?主干道硬化，市規劃建設局要在3月底前幫助拿出控制性詳規，市國土資源局要在5月底前幫助辦妥用地手續，年內要有一批規模工業項目落戶新區。開發區管委會必須統一思想，振奮精神，搶抓機遇，推進二次創業。與此同時，要銳意改革創新，加快建立精簡、效能的管理體制，積極探索與國際接軌的管理模式和運行方式，創造仿真的國際環境。以全新的機制、全新的面貌，聚力聚財聚資，努力辦成外商最佳投資區、高新技術產業區、經濟發展增長區和開放型經濟示范區。

四、加強領導，努力形成招商引資的強大合力

擴大開放引進，完成今年的招商引資目標任務，關鍵在于加強領導。一是要把招商引資作為當前經濟工作第一位的任務來抓。全面擴大招商引資，是市委、市政府經過深思熟慮作出的重大決策，是我市貫徹十六大精神，?發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措?的具體體現。這項工作由慶炎書記和我負總責，所有市級領導帶頭參與，每個處級干部和市直各部門、各單位以及各縣區都有任務，足以表明，這決不是一般性的工作。各部門、各單位的黨政一把手是招商引資的第一責任人，要親自抓，帶頭引；分管領導是第二責任人，要專門抓、具體抓。各級領導一定要從永州發展的全局出發，以高度的責任感、使命感，認真負責地把這項工作抓緊抓好，抓出實效。會議之后，各戰線、各部門、各單位要立即組織干部職工認真學習領會會議精神，把思

想認識統一到市委、市政府的決策上來，結合本單位實際，落實領導力量，落實工作任務，落實招商引資的具體措施。主要領導要統籌兼顧，突出重點，以相當的時間和精力來抓招商引資工作，圍繞項目引進抓協調、解難題，盡最大努力把項目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務，而且要發揮職能作用，為全市的招商引資盡職盡責，優質高效地搞好服務。二是要切實擔負起優化環境的政治責任。搞開放、搞引進，環境問題至關重要。一個地方環境不好，連現有的企業都留不住，還談什么對外招商引資，來了的紛紛離去，想來的望而生畏，其結果是自己吃虧，發展無望。當前，進一步改善投資環境是廣大人民群眾和投資者的強烈愿望，也是我們各級領導義不容辭的責任。適應全面開放引進新形勢，進一步改善我市投資環境，必須牢固樹立?投資者是上帝，納稅者是衣食父母?的意識，形成人人為開放引進出力，個個為開放引進盡責的社會氛圍；必須大力改進機關作風，提高辦事效率，最大限度地降低投資創業者與政府辦事打交道的成本；必須進一步加大查處典型案件的力度，嚴格執行損害投資環境責任追究制度；必須認真解決隨意阻工、強買強賣、強攬工程等突出問題，對一切無理取鬧、為一己私利肆意破壞投資環境的行為，各級領導要以堅決、果敢的態度予以處置，政法機關要依法嚴厲打擊，努力營造服務好、成本低、回報率高的良好投資環境。三是要狠抓目標管理考核的兌現。從今年起，我們對市直各單位、各縣區下達招商引資目標考核任務，這是全面擴大招商引資的實質性行動，是外地的成功作法。由于是第一次嘗試這樣做，分給各單位的任務，可能有不盡合理的地方，具體到有些單位，可能難度較大，特別是實行?末位淘汰制?有壓力。對此，希望各級領導特別是部門的主要領導要以發展為重，以大局為重，給予理解，予以支持。既然市委、市政府下了這樣大的決心，又有外地成功實踐在先，我們一定要變壓力為動力，堅定信心和決心，想方設法把任務完成好。鑒于這項工作比較艱巨，必須做到獎罰分明。市委、市政府已成立招商引資目標管理考核領導小組，具體負責考核。對任務完成不好，考核排在最后一名的市直單位，實行?黃牌警告?，第二年單位一把手要專抓招商引資，單位日常工作由一名副職主持；連續兩年排位在最后一名的，單位一把手要免除現任職務，班子領導成員一年內按工資總額的70%發放工資。對招商引資任務完成不好的縣區（包括林場、管理區、開發區），黨政一把手的評先、評優、晉級等實行?一票否決?。對未完成任務 的市級領導，考評不能評為優崗。同時，對招商引資任務完成好的單位和個人，按照有關規定，該怎么獎就怎么獎，保證兌現到位。

同志們，一元復始，萬象更新。伴隨著全國新一輪發展熱潮的到來，我市開放引進的春天已經來臨。春光無限好，形勢喜人又逼人。我們一定要解放思想，搶抓機遇，與時俱進，扎實工作，努力創造新的業績。一份耕耘，必有一份收獲。我們深信，永州開放引進的事業，一定會春華秋實，碩果累累。我們期盼，2003年所有單位都能超額完成任務，在明年這個時候，一大批同志都能走上領獎臺！

第四篇：在招商引資動員大會上的講話

全縣廣大共產黨員、共青團員、各級干部、知識分子、城鄉居民、同志們：

今天召開全民招商引資動員大會，這是縣委、縣政府在對當前宏觀經濟形勢分析判斷后作出的重大決策，目的是號召全縣廣大干部群眾立即行動起來，舉全縣之力，集全民之智，迅速掀起全民招商引資的熱潮，大力構筑全方位、寬領域、縱深化的對外開放新格局，努力實現我縣利用外

資的新突破和經濟發展的新跨越。下面，我代表縣委、縣政府講四個方面的問題。

一、創新招商理念，實現思想認識的大跨越

面對國內外的宏觀經濟形勢，面對我縣經濟發展的實際，當前我們必須在全縣范圍內進一步推進新一輪思想大解放，實現思想認識的大跨越。必須動員全縣人民參與全民招商活動，推動全縣對外的大開放。

首先，從海安經濟實現跨越發展的要求看，必須把招商引資擺上更加突出的位置。近年來，海安經濟有了很大發展，城鄉面貌發生了深刻變化，人民群眾的生活有了明顯改善，主要經濟指標初步實現了“北三縣爭第一”的奮斗目標。但是冷靜分析，不難發現，我們的發展是自身縱向比較的發展，是與欠發達地區橫向比的發展，與發達地區相比，與蘇南相比，我們的差距還很大，尚處于以增量推動為主的發展初期，工業化進程遠遠落后于經濟發達地區。我們與先進地區的差距，主要體現在利用外資水平不高，外向拉動作用不強。去年我縣三資企業工業增加值占定報企業增加值的比重為13.4，涉外稅收占全部工商稅收的比重為10.8，遠遠低于南通市平均30以上的水平，跟蘇南就無法比了。去年全縣引進縣外資金4.22億元，只占全縣全社會投資額的14.6，其中工業企業注入的縣外資金只占工業技改投入的20左右，今年到目前為止，全縣計劃投資500萬元以上的重點工業技改項目共有81個，計劃總投資達19.4億元，而利用外資只有幾百萬美元。去年我縣到帳外資1719萬美元，縣外民資2.8億元，有4個鄉鎮、6個部門完成了引進外資任務，17個鄉鎮、25個部門完成了引進縣外民資任務。但是，鄉鎮、部門之間的不平衡性很大，有6個鄉鎮、11個部門未完成引進外資任務，12個鄉鎮、47個部門引進外資為空白；5個鄉鎮、10個部門未完成引進縣外民資任務，29個部門引進民資為空白。我們與先進地區的差距還體現在投入還不大，后勁還不足。去年全縣工業技改投入9億多元，為我縣近幾年投入之最，但還不及昆山一個項目的投入。大家都知道，投入都有周期性，可以說，我縣企業自身潛力的挖掘已經比較充分，連續不斷的投入之后，必然會出現調整間隙期，今后幾年現有企業的投入可能要進入一個不可避免的低谷期，要避免這個低谷期，實現全縣經濟跨越發展，增強發展后勁，保持現有速度，唯一的辦法就是加大招商引資力度，實現我縣的全面開放、全縣開放、全方位開放，圈進縣外資金、國外資金，向國外資本、縣外資本要生產力。

其次，從日趨激烈的競爭態勢看，必須以招商引資的突破來贏得競爭優勢。當前，我們不僅面臨著入世后國際競爭國內化、國內競爭國際化的雙重壓力，而且面臨著兄弟縣（市）各顯所長、競相發展的新一輪競爭。在新一輪競爭中，招商引資工作的成效已成為決定一個地區發展快慢和成敗的重要因素，誰招商引資抓得好誰就占優勢已成為不爭的事實。去年，我縣的到帳外資只占南通市的7.2，在南通六縣（市）中處于較落后的位置，甚至比蘇北一些地區還少，去年、東臺是3000多萬美元，姜堰2100萬美元。要加快發展，動力在招商引資，潛力在招商引資，希望也在招商引資。今年全縣招商引資的目標是必須全面完成市委、市政府下達的合同利用外資7500萬美元，到帳外資3500萬美元這一艱巨任務。如果單從增幅上看，這套指標的壓力似乎很大；但從絕對值看，比照周邊地區的發展速度，這樣的增長幅度并不高，目前，通州、海門、啟東、如東、如皋都有100億元以上的大項目，因此，我們必須以招商引資為突破口，實現招商引資的“撐桿跳”，在日趨激烈的競爭環境中贏得新優勢。

第三，從抓住發展機遇，集聚發展要素的要求看，必須以前所未有的膽識和氣魄來重視和推進招商引資。當前，我們正面臨著十分寶貴的戰略發展機遇期，新一輪國際國內投資轉移的浪潮正向我們走來。國際上大量的閑置資本，正看好中國的潛在市場，紛紛到中國建立就近的加工基地，實行本土化經營。新一輪投資熱已經并且將進一步集中到長江三角洲，歐美以及日本、韓國資本不斷大量進入，并顯露出由核心圈向周邊地區梯度輻射的趨勢。我國一些發達地區包括港澳臺一些先期發展起來的資本，特別是大量民間資本，正源源不斷地向長江三角洲轉移。上海成功申辦2010年世博會，尤其是浦江兩岸綜合開發工程啟動，將會有1600多家企業“撤出”上海，向周邊地區謀求發展。浙江民資正大量向江蘇涌入。以上這些令人眼花繚亂的變化為我們提供了不可多得、難以再現的發展良機，如果我們能果斷地抓住機遇招商引資，持續幾年保持較快發展速度，就

第五篇：在全縣招商引資動員大會上的講話

在全縣招商引資動員大會上的講話

同志們：

今天的會議既是“招商引資暨產業發展年”主題活動的部署動員會，也是縣委三屆四次全會和縣委經濟工作會議精神的貫徹落實會，更是“一年一大步、三年一大變”的鼓勁加油會。剛才，詩軍、政安同志分別就新型工業化、招商引資工作作了報告，縣直單位、企業、鎮村代表在會上作了典型發言，希望同志們結合實際，切實抓好落實。

從接觸的情況來看，我認為沖鋒在招商引資和產業發展一線的各單位開拓意識強、發展舉措實、執行素質高、工作成效大，尤其是在國際金融危機的大背景下，我們規模工業增加值仍能取得42%的增速，這是大家不畏艱難，奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰在招商引資和產業發展一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！對受表彰的先進單位、企業和個人表示熱烈的祝賀！希望大家在再接再厲，再建新功，為實現工業投入、規模工業增加值、規模工業實繳稅金、規模企業滿負荷生產能力三年翻一番的目標打下堅實基礎。下面，我再強調三點意見。

一、思想認識要進一步提高

對于縣域經濟來說，招商引資、發展產業是我們積累財富的主要手段，是我們全部工作的中心和主題，怎么強調都不為過，怎么重視都不為過。全縣各級各部門在這個問題上，認識決不能含糊，思想必須高度統一。

首先，從戰略全局看，招商引資和發展產業是推動科學發展的內在要求。我縣已連續五年躋身全省縣域經濟發展先進縣行列，但對照科學發展觀的要求，我縣經濟發展方式轉變的任務還很重。從經濟結構上來看，我縣的經濟模型基本就是投資拉動的“獨駕馬車經濟”，投資增長一直較快，是我縣經濟的主要拉動力量。而我縣2009年6.9億元的社會消費品零售總額，遠遠低于全國、全省、全市的平均消費水平，帶動能力不強，出口也不具備對經濟的拉動力。從產業結構上來看，2009年我縣三次產業結構比為15.5：52.2：32.3，第一產業是軟肋，且整體發展不足；第二產業是強勢，但內部結構不優；第三產業是畸形，縣城產業不旺，就業主要集中在第一產業和第三產業，處于強勢的第二產業GDP增長對就業的拉動作用非常有限，一、二、三產業協調帶動經濟增長的局面尚未真正形成。從城市化水平來看，2009年通過旺市融城的一系列有力舉措，我縣城鎮化率在2008年的基礎上提高了5．1個百分點達到24.98%，但由于先天不足的原因，仍低于全市11.2個百分點，與全省、全國還是相去甚遠。同時，自主創新、勞動者素質、企業管理等對經濟發展的貢獻率還不是很高。“欠發達地區不能欠科學發展，后發展地區不能后科學發展”。面對我縣在科學發展方面的諸多問題，要實現縣域經濟全面協調可持續發展，最根本、最持久、最可靠的推動力還是取決于利用自身資源秉賦展開招商引資的成效，取決我們推動產業發展的決策能力、組織能力，所以廣大干部群眾務必充分發揮聰明才智，千軍萬馬抓招商，齊心協力興產業，以招商引資的實際成效和產業規模的不斷壯大加快推進縣域經濟社會科學跨越。

其次，從區域競爭看，招商引資和發展產業是加快后發趕超的根本舉措。從某種意義上說，區域間的差距，體現在觀念上是思想解放程度的差距，體現在工作上是招商引資力度的差距，體現在實力上是產業發展規模、速度和質效的差距。與先進地區相比，我們經濟發展慢，主

要慢在產業滯后；經濟總量小，主要小在產業規模太小；經濟實力弱，主要弱在產業配套薄弱。2009年，我縣規模工業增加值完成17．2億元，與全省縣域規模工業增加值的平均水平34.6億元相差17.3億元，還未及全省平均水平的一半。眼下，千帆競發、百舸爭流的區域競爭愈演愈烈，各地都在各顯神通搶資源、各出奇招爭資金、各盡其能上項目。而我們既沒有沿海地區得天獨厚的區位優勢，也沒有西部地區中央傾斜的政策機遇，更沒有東北地區長期積累的產業基礎，要想在新一輪的區域競爭中立于不敗之地，甚至后發趕超，開放意識就必須更加強烈，開拓思路就必須更加堅定，開發舉措就必須更加有力。要主動出擊，立足招大商、引巨資，構建全方位、多層次、寬領域的招商引資格局，主動接受發達地區的產業轉移，不斷做大產業規模、不斷做優產業結構、不斷做強產業質效。全縣上下的思想認識一定要統一到縣委、縣政府“招商引資暨產業發展年”主題活動的重大決策上來，時間精力要集中到縣委、縣政府圍繞這一主題活動的所開展的各項工作上來，形成全縣上下同挑一副擔、共下一盤棋的生動局面。

再次，從中方實際看，招商引資和發展產業是實現富民強縣的必由之路。強縣需招商引資，富民靠產業繁榮。招商引資及產業發展是促進地方經濟社會發展最有效的途徑之一，是實現富民強縣的必由之路。如果沒有基本數額的資金作保證，沒有相當規模的產業作支撐，則新型工業化、現代農業、新型城市化將失去前提和基礎，談富民強縣無異于空中樓閣。現在我縣招商引資和產業發展的優勢十分明顯：一方面，不僅擁有便利的鐵路、公路、航空條件，而且縣城處在懷化城區和工業園區左右逢源的結合部，能夠在依托和服務園區、城區的“兩區”中尋找難得的發展機遇。另一方面，我們擁有基礎良好的產業優勢，不僅具有豐富的森林資源、水能資源、礦產資源和文化旅游資源，而且我們先后爭取到“全國生態示范縣”、“全國平安縣”“全國油茶產業示范基地建設縣”、“全省承接產業轉移發展加工貿易重點縣”、等金字招牌，為我們工業壯大主導產業、農業擴大優勢產業提供了有利條件。面對這些重要的戰略資源，我們一定要提振信心、清醒頭腦，既善于在借重自身優勢中招商引資、發展產業，又善于在招商引資、發展產業中更好地發揮自身優勢。各級各部門都要樹立強烈的憂患意識和緊迫意識，真正把招商引資和產業發展作為“要務之要務、中心之中心”，以更加昂揚向上的朝氣、敢為人先的勇氣、攻堅克難的銳氣，拓展經濟發展空間，形成更多新的經濟增長點，增強綜合經濟實力，實現富民強縣。

二、工作重點要進一步明確

信息化與工業化加快融合、產業集群化、發展低碳經濟是當前世界經濟的發展趨勢。做好今年的工作，關鍵是要在把握世界經濟發展趨勢，順應世界產業升級潮流的基礎上，按照“引項目和建項目相結合、擴總量和調結構相結合、大項目與小項目相結合、抓項目建設與培養人才相結合、本地招商與外出招商相結合”的要求，明確好“招商引資暨產業發展年”活動的方向和重點。

1、必須把項目建設作為產業發展的重要支撐。項目是投資的載體、產業的依托、效益的源泉。要牢固樹立“抓產業必須抓項目”的理念，咬定項目不放松，真正把項目建設擺到產業發展的中心位置。要強化意識爭項目，緊緊抓住國家擴大內需的政策機遇，利用我縣的戰略資源，落實企業技術改造工作的各項政策，以縣工業園和湘商文化科技產業園為平臺，上馬一批投資金額大、投資效率快、投資效益好，符合國家產業政策，順應全縣人民期待的戰略投資項目。要強化調度建項目，著力抓好在建產業項目的組織實施，健全項目調度制度，特別要把重點項目建設作為第一支撐力，對重大產業項目實行逐戶逐個跟蹤，并建立項目動態

進度表，對項目建設中遇到的問題及時協調有關部門加以落實解決，切實破除項目在建設過程中的各類阻力。同時，要在項目的建設過程中培養干部、發現干部、使用干部。要強化統籌選項目，立足資源整合、區位交通、現有產業，抓住國家保持宏觀經濟政策連續性和穩定性的歷史機遇，按照國家投資導向和要求，精心挖掘項目、儲備項目、配套項目，切實做好項目的基礎性工作。

2、必須把招商引資作為產業發展的核心舉措。發展經濟，壯大產業，思路是靈魂，資金是保證。資金從哪里來？其中一個重要途徑就是從招商引資中來。必須強化招商引資主題，把招商引資作為產業發展的核心舉措，洗好“腦子”、盤好“底子”、搭好“臺子”、找好“路子”。要加大招商投入。今年縣財政安排300萬元，作為招商引資專項經費。經濟工作最關注的是投入和產出，我們安排的招商引資專項經費，起碼也要爭取百倍、千倍的回報，只投入不產出，就是本末倒置。要落實招商責任。縣里組建三支招商引資小分隊，一支由守清、長元同志帶隊，另外兩支由詩軍、笑春同志和政安、中華同志分別帶隊，分組赴外開展招商引資工作，各單位各部門也要保證有招商的人員和招商的力量，我們還要建立招商責任體系，將招商任務進行分解，分解到分管領導、分解到鄉鎮部門、甚至分解到個人，人人擔負招商責任，個個投身招商實踐，形成同心同德抓招商，群策群力引資金的生動局面。這里要特別明確一下任務，我和縣長每人至少要引進一個5000萬元以上的項目，縣四大家班子成員每人至少要引進一個1000萬元以上的項目，這個任務由我來親自考核，由在座的各位來監督，全縣各級各部門都要像這樣將招商責任和任務明確化、具體化。總之一條，我就是“招商局長”，大家都是“招商局干部”。要創新招商方式。全縣上下都要開動腦筋，探索小分隊招商、委托招商、駐點招商、節會招商、以商招商等多種行之有效的招商模式。目的只有一個，就是招得來商，引得進資，形式方法可以多樣，八仙過海，各顯神通。要提升招商質效。遵循既要“招商引資”，更要“擇商選資”的原則，立足盤活存量，按照“喜新不厭舊”的要求，根據縣內規模企業的產業優勢，加大扶持力度，多培植產值過10億元的骨干企業。立足擴大總量，按照“抓大不放小”的要求，加強對在談項目產業現狀、投資實力、發展前景的分析，既要大力引進投資過億元的戰略投資者，又要著眼于完善我縣產業體系和長遠發展，放手引進成長性好、做強空間大、有培養前途的中小企業。立足轉變方式和調整結構，按照“引外不棄內”的要求，引民資，加快培育優勢產業；引內資，做大做強傳統產業；引外資，積極發展新興產業；引優資，創造條件發展高新技術產業，大力發展生態經濟、低碳經濟、循環經濟和綠色經濟。

3、必須把工業園區作為產業發展的主要平臺。工業園是工業經濟的主戰場，是工業企業的示范區。要以戰略眼光、戰略思維、戰略舉措，按照“科學規劃、功能分區、產業集聚、服務集成”的原則，堅持走思路創新、體制創新、管理創新的創新發展之路，把園區打造成為“政策最優、體制最順、機制最活、服務最佳”的投資洼地。使工業園與其戰略地位相配套，實現產業向園區聚集，企業向園區集中。要加強規劃引導。牢固樹立科學規劃理念，按照科學發展觀的總體要求，立足自身資源優勢定位和規劃工業園主導產業。根據企業的產業特點、關聯度來劃分產業布局，集中建立各類產業相對集中的產業小區，對新入園企業，要按規劃要求分區歸類入園，培育產業集群，拉長產業鏈條，提高產業集約水平。有序引導分散企業通過擴大規模、嫁接重組、整體搬遷、土地置換等形式加盟園區，集聚發展要素，節約集約用地，增強園區實力。要完善基礎設施。通過改革舉措，暢通園區建設投融資渠道，增強園區自我滾動發展的能力。加快園區道路、水電、管網和綠化等基礎設施建設，加強功能配套，提升承載能力，為實現承載大項目、引進大企業、發展大產業奠定基礎。要不斷完善管理體制。按照“相對獨立，封閉運行”的原則，創新工業園區管理模式，實現園區定人、定崗、定編、定責，在搞好協調服務的同時，突出招商引資和產業發展，通過完善園區基礎設施，提高園區承載力，優化園區發展環境，提升園區吸引力和凝聚力。

4、必須把轉變方式作為產業發展的根本要求。要切實把提高經濟發展的質量和效益作為主攻方向，把加快轉變發展方式、調整經濟結構作為戰略重點，促進發展上水平、有后勁、可持續。要壯大生態產業。大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，引導和鼓勵清潔發展、節約發展、安全發展，構建環境友好型、資源節約型的產業體系、增長方式和消費模式，努力保護“天藍、水清、地綠”的生態環境。要優化產業結構。加快培育優勢產業，做大做強建筑材料、食品加工、電力能源、冶金化工四大傳統產業，積極發展機械制造、印刷包裝等新興產業，創造條件發展電子信息、環保材料等高新技術產業，實施“四個十億”工程，積極培育10億產業，加快催生10億集群，大力扶持10億企業，不斷做大10億園區，使中方成為懷化工業的配套基地、加工基地、生產基地。同時深化農業結構調整，推進農業產業化經營，培育一批品牌龍頭企業，提高農產品進入全省、全國市場的組織化程度。要推進節能減排。節能減排事關民生，事關穩定，要盡快對高耗能、高耗水、高污染企業進行整頓、改組、改造，對那些污染大、規模小、產品質量差的企業，要下定決心清理和整頓，對污染嚴重難以治理的要依法“關、停、并、轉”，實現節能發展、環保發展和科學發展。要提升產業層次。從現有的產業出發，提高科技含量，注重技術創新，實施名牌戰略，增強核心競爭力，拓展市場空間。要深化企業改革。加快以建立現代企業制度為目標的企業改革，使企業真正成為能夠自覺接受市場導向、促進本企業產品優化、追求效益最大化的市場競爭主體，激發企業按照市場需求變化和長遠發展要求而主動調整結構的內在動力。

5、必須把自主創新作為產業發展的有效手段。自主創新是企業的生命，產業發展的基礎。要加大對創新型企業的扶持力度，使創新的政策向企業傾斜、創新的要素向企業集中、創新的人才向企業匯聚，加快把一大批企業培育提升為科技創新型企業，將中方的發展由傳統生產要素驅動逐步轉移到創新要素驅動的軌道上來。要加大產學研聯合力度，深化與大專院校的合作，吸引更多的科技人員、科研機構來我縣設立產學研機構。要加大科技服務平臺建設力度，通過市場導向、政策保障、資金扶持及中介服務等，加快構建面向新型工業化要求的科技公共服務設施、行業共性技術創新服務設施以及創業服務設施，集中力量建設技術公共服務平臺、技術成果交易平臺、創新創業融資服務平臺和社會化人才服務平臺，為各類創新活動提供良好服務。要改革技術創新的組織方式，鼓勵有條件的企業建立研發中心，成為技術創新的主體。要制定引進政策，減少重復和低水平引進，重視對引進技術的消化吸收和改良。

三、保障措施要進一步落實

招商引資和產業發展是事關中方經濟社會發展的核心工作，必須制定實打實、硬碰硬的保障措施來推進各項工作的落實，確保完成既定任務、實現既定目標。

1、要落實責任強領導。招商引資和發展產業是當前我縣最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務。縣幾大家班子要團結協作，每位縣級領導都要聯系企業和項目、肩負起招商引資的責任，形成巨大的工作合力。各鄉鎮要落實舉措，組織專門力量抓產業發展和招商引資；各部門要著眼全縣發展大局，密切配合，優勢互補，全力推進產業發展和招商引資。金融機構要著眼于金融與經濟良性互動發展的大局，牢固樹立“中方發展我發展”的意識，緊緊抓住資金信貸這個核心環節，誠心誠意與政府一起主動承擔社會責任，盡最大努力為企業發展和

項目建設提供支持。

2、要強化服務優環境。經濟環境是一個地方的形象，也是競爭力、軟實力的重要內容。近年來，我們在優化發展環境方面下了很大力量，取得了一定成效，但仍然存在一些突出問題。各部門必須給予高度重視，尤其是立項、規劃、土地、環保、水利、工商、質量監督等有行政許可權利的部門，要真正樹立大局意識、發展意識、服務意識，把企業和投資者當成朋友，提高工作效率和服務質量，營造“親商、安商、富商”的良好發展氛圍。一是要改進政務環境。加快政府職能轉變，樹立服務意識，實行“首問責任制”和“服務承諾制”，對各類審批項目、收費項目和收費標準，分行業、分企業進行公示，提高行政審批和收費行為的公正性和透明度，切實提高服務質量和辦事效率。縣紀委要牽頭負責，嚴肅查處行政亂作為、不作為和刁難卡壓企業、胡亂向企業伸手的行為，公開查處一批典型案例。年底還要開展人民群眾公開評議國家機關活動，推動各部門切實改進作風。二是要改善政策環境。認真貫徹國家鼓勵投資、鼓勵產業發展的各項政策，確保政策的連續性、穩定性。要盡快制訂和完善產業發展的規劃、政策和措施，加強對產業發展的政策指導和宏觀協調。要盡快出臺產業指導目錄，明確投資重點和投資范圍，引導投資方向，防止散、小、亂、差，遏制低水平重復建設。要制訂并逐步完善好產業發展獎勵政策，根據產業發展實績，把獎勵兌現到個人，獎到企業家，獎到單位、部門一把手，獎到其他有功人員。三是要優化法制環境。要進一步加大治理“四亂”的力度，整頓市場經濟秩序，規范市場競爭行為，切實維護企業和投資者的合法權益。要加強社會治安綜合治理，切實做好安全生產工作，重點整治企業周邊環境，著力營造一個讓投資者放心、安心、舒心的社會環境。今年我們將根據企業的需要，從機關單位抽調20名左右的精干人才脫產到企業（項目）掛職幫扶，幫助企業優化管理、對外協調以及上市服務。我們就是要用這種真情實意的服務舉措，營造一流的軟硬環境，目的就是要讓投資者看了就想來投資，來投資了就想做，做了就想做大做強。

3、要加強督查嚴考核。工業企業和招商引資重點項目，要將責任具體細化到人，時間要求細化到天，對招商引資項目包引進、包建設、包投產，并且更加注重結果考核和成效考核，以項目的簽約率、項目的率約率、資金到位率為根本考核依據。縣委、縣政府將定期組織調度會議，定期聽取工作進展情況，分析存在的問題和困難，及時研究解決問題的辦法。兩辦督查室要按月對重點項目和招商引資工作進行督查通報，促進項目早開工、早建設、早投產、早見效。發改局、工業局等單位要加強對項目建設的調度、管理和服務。縣商務局要加強對招商引資工作的指導和核查。縣委組織部、宣傳部要加強對各鄉鎮、各單位發展工業經濟和招商引資工作的檢查與考核，充分發揮目標考核的導向作用。

今天，出席會議的還有我縣規模企業的負責人，在這里我想特別對你們說，世界金融危機的堅冰正逐步消融，希望你們進一步堅定對我們中方發展機遇、發展環境、發展前景的信心，樹立干大事、創大業的膽識和氣魄，做一名有戰略眼光、創新能力、奉獻意識、民族精神的精英企業家，搶占先機，精心把自已的企業管好，致力把自己的企業做大，在中方縣這片充滿希望的投資熱土上大顯身手、大展宏圖。

同志們，擴大招商引資和加快產業發展，面臨的任務重大而艱巨，群眾的期望殷切而厚重，讓我們橫下一條心、擰出一條繩、扭成一股勁，放手大干不保守、埋頭苦干不張場，真抓實干不浮躁，把中方的產業做大、做強、做優，為加快富民強縣、實現更好更快發展作出新的更大的貢獻！