第一篇：在招商引資工作動員大會上的講話

在招商引資工作動員大會上的講話

同志們：

今天我們召開大招商動員大會，就是按照戰(zhàn)危機，保增長的要求，動員全市干部群眾立即行動起來，再掀招商引資高潮，在大招商、大開放、大發(fā)展上有所作為。招商引資工作是一個長期過程，必須常抓不懈，緊盯不放，切忌松一陣、緊一陣，熱一陣、涼一陣。根據(jù)今天打分情況和平時掌握的情況來看，上半年的招商引資工作，效果不盡如人意，還存在不平衡的問題，突出表現(xiàn)在市直部門在招商引資工作中不如縣區(qū)做的好，有些部門還有厭倦情緒、懈怠思想。客觀上我們上半年戰(zhàn)危機的任務比較重，搶險救災的任務比較重，但是主觀上還是沒有真正把招商引資擺上位置。全市各級各部門務必進一步統(tǒng)一思想，提高認識，搶抓機遇，站在戰(zhàn)危機、保增長的高度，把大招商作為下半年經(jīng)濟工作的中心，立即組織起來，馬上走出市門、請進家門，掀起新的招商引資高潮，為戰(zhàn)危機、保增長提供強力支持。要重點做到“七個結合”：

一、把招商引資與營造濃厚氛圍結合起來

各級領導干部一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識招商引資工作的重要性、緊迫性，切實強化“首位”意識，把招商引資作為“天字號”工程、“一把手工程”，真正擺在經(jīng)濟工作的“龍頭”位置，抓在手上，放在心上。招商引資的責任主體在市縣兩級，要以市縣兩級的主體招商，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商。要樹立明確導向，對招商工作中貢獻突出的干部該經(jīng)濟獎勵的經(jīng)濟獎勵，該提拔重用的提拔重用。特別是去年提出的千名干部離崗招商，要查找問題，落實措施，進一步加大工作力度，力爭取得實質性成效，對成績突出的及時兌現(xiàn)政策，激勵更多的干部投入到招商引資中去。要充分利用報紙、廣播、電視等媒體，多形式、多層次宣傳招商引資的重要意義，宣傳招商引資的政策措施，宣傳先進典型和經(jīng)驗，使招商引資真正深入人心，在全市上下形成萬眾一心抓項目、聚精會神招大商的濃厚氛圍。

二、把招商引資與培養(yǎng)開明開放意識結合起來

招商引資是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的根本途徑，也是推動商丘跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，特別是在當前經(jīng)濟形勢還不明朗的情況下，招商引資正是戰(zhàn)危機、保增長、促發(fā)展的重大措施。我們要樹立招商就是發(fā)展、發(fā)展必須招商的觀念，進一步增強開明開放意識。培養(yǎng)開明開放意識，就是要把招商引資與培養(yǎng)明白人結合起來，明白人就是會算賬，堅持算大賬不算小賬，算長遠帳不算眼前賬，算自己的賬不算客商的帳，算活賬不算死賬。招商引資引來的不僅是資金，而且還有技術、人才、先進管理理念和就業(yè)機會等，對引進的項目，不能光看眼前利稅，還要看安置勞動力、轉化農產(chǎn)品、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的間接效應。要敢于做到眼前讓利長遠受益、政府讓利社會受益，舍得投成本、花時間、費精力，舍得把最好的資源拿出來開發(fā)、把最優(yōu)質的資產(chǎn)拿出來招商、把最優(yōu)勢的企業(yè)拿出來嫁接。要樹立“你投資我?guī)头觯惆l(fā)財我發(fā)展”的觀念，放低門檻，完善服務，吸引更多的客商到我市投資創(chuàng)業(yè)。

三、把招商引資與增強快速反應能力結合起來

快速反應就是搶抓機遇，機遇就是財富，機不可失，時不再來。在招商引資工作中，增強快速反應能力，就是要抓國家擴大內需的機遇和產(chǎn)業(yè)轉移的機遇。國家擴大內需政策是戰(zhàn)危機、保增長的機遇，含金量很高。上半年全市固定資產(chǎn)投資增速在35%以上，在全省名列前茅，在省委全會上受到表彰，主要是我們抓了國家擴大內需、實行積極財政政策這個機遇。再就是抓東部產(chǎn)業(yè)轉移機遇。廣東提出“騰籠換鳥”，福建、江浙提出產(chǎn)業(yè)升級，這對我們來說，是很好的機遇。安陽滑縣建設服裝城、洛陽洛寧縣發(fā)展玩具產(chǎn)業(yè)，就是抓住了產(chǎn)業(yè)轉移的機遇。我們市圍繞定點招商，建了一些園區(qū)，入駐了一些企業(yè)，但總體上還不夠，必須進一步抓住東部產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，反應要快，出手要快，跟得要緊，抓得要準。省里已經(jīng)制訂招商計劃，準備在承接產(chǎn)業(yè)轉移上實現(xiàn)突破，開展11次省級重大招商活動，我們要抓住機遇，迅速反應，主動跟上，結合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拿出參與省市招商活動的具體方案，制定切實可行的招商措施，突出重點，細化責任，統(tǒng)籌安排，不等不靠，確保承接產(chǎn)業(yè)轉移取得實效。

四、把招商引資與打造自身優(yōu)勢結合起來

招商引資必須打造自身優(yōu)勢，才能贏得主動。一是打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢。各縣（市、區(qū)）要高度重視省已經(jīng)批下來的各自的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合的理念，促進資源合理有效利用，實現(xiàn)資源統(tǒng)一配置，逐步完善社會化服務體系，拓寬投融資渠道，搞好基礎設施建設，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設進度，筑巢引鳳，促進人才、資本、技術等要素集聚，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成招商引資的廣闊平臺。二是圍繞主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)勢。在招商引資中，大力宣傳推介我市的煤及煤化工、鋁及鋁的深加工、農副產(chǎn)品加工、機械制造四大主導產(chǎn)業(yè)，與大企業(yè)、大財團積極對接，逐步做大做強我市的主導產(chǎn)業(yè)，吸引更多資金注資商丘，推動我市招商引資上水平。各縣（市、區(qū)）也要圍繞已經(jīng)確定的主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造優(yōu)勢，謀劃一批有發(fā)展前途、有支撐作用的大項目、好項目，把主導產(chǎn)業(yè)做大做強。三是打造商會招商優(yōu)勢。實踐證明，商會是招商引資的紐帶和載體。要在我市積極培育更多的行業(yè)商會和外地商會，給他們優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展的平臺，創(chuàng)造優(yōu)越的投資環(huán)境，利用行業(yè)商會與外地商會組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，利用外地商會的自身優(yōu)勢，以商引資、以商招商，以達到事半功倍的效果，目前，我市已經(jīng)建立了多家商會，已成為招商引資的重要橋梁和紐帶，我們要充分發(fā)揮商會優(yōu)勢，積極引導他們當好政府親商、安商、富商的助手，通過商會邀請重點客商，以來商投資興業(yè)的親身經(jīng)歷，宣傳商丘良好的投資環(huán)境和獨特的資源環(huán)境，更具感召力和吸引力。四是打造親情招商的優(yōu)勢，商丘文化底蘊深厚，是宋、戴等眾多姓氏的發(fā)源地，戴氏宗親在親情招商上發(fā)揮了很好的作用，宋良浩先生對商丘的投資，就是親情招商的成果，這是很好的招商方式。我們要打響“根在商丘”的品牌，利用親情紐帶，搞好招商引資。引導鼓勵在外創(chuàng)業(yè)有所成就的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五、把招商引資與擴大工作成效結合起來

擴大工作成效就是在原有的基礎上，搞好對接，提高水平。要圍繞產(chǎn)業(yè)集群進行招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能，利用完善的配套設施，低成本的建設投入，吸引項目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，不斷擴大工作成效，使其成為經(jīng)濟發(fā)展的增長極。要圍繞確定的主導產(chǎn)業(yè)，吸引技術含量高、附加值大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的企業(yè)及研發(fā)機構落戶我市，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。要深入研究國內500強、世界500強企業(yè)的投資動向，加強聯(lián)系對接，有針對性地制訂招商策略，力求招大引強。要圍繞自身優(yōu)勢招商，依托優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分析研究國內外產(chǎn)業(yè)轉移的特點和規(guī)律，瞄準重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，找準結合點，進行點對點、門對門招商。繼續(xù)鎖定“珠三角”、“長三角”、“京津塘”、“環(huán)渤海”等發(fā)達地區(qū)，有序組織好大型招商活動。各個縣有各自的方向和地盤，應該在原來的基礎上擴大成效。要注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導企業(yè)尋求新的發(fā)展機遇，提高企業(yè)增資擴能和實施招商引資的積極性。

六、把招商引資與樹立正確的導向結合起來

要健全招商引資激勵機制，調動各單位、各部門招商引資的積極性。市里對招商引資做得好的地方給予政策傾斜，對招商引資工作先進的縣（市、區(qū)）、市直部門給予表彰獎勵，對招商引資完不成任務的給予一票否決。特別是去年提出的上3億元以上的工業(yè)項目，縣里的同志一定要時刻記在心上，抓好任務完成。要把招商引資作為考察、評價、識別干部的標準，對在招商引資工作中做出突出貢獻、符合干部提拔使用條件的，予以優(yōu)先提拔重用，真正讓他們經(jīng)濟上得實惠、政治上得地位、生活上得榮譽，提高各級干部參與招商引資工作的熱情，形成人人思招商、干招商的良好環(huán)境。要響亮提出“是英雄是好漢，招商引資戰(zhàn)場見”的口號。選拔一批干部，充實到招商部門，派駐到招商重點地區(qū)，走向招商引資工作第一線，以引進的資金多少看成敗，以落地的項目大小論獎懲。各級都要制定完善嚴格的招商引資工作獎懲措施，明確部門分工，實行招商項目領導分包責任制，投入主要精力，研究和謀劃招商項目，努力做到各地有項目，各部門有項目，各產(chǎn)業(yè)有項目，形成項目開發(fā)、項目研究、項目儲備的良性機制，積極營造良好的招商氛圍。

七、把招商引資與樹立商丘形象結合起來

要把改善投資環(huán)境、樹立商丘形象作為招商引資的“生命線”來抓，強化人人都是招商主體、個個都是商丘形象的意識。商丘是三商之源、華商之都，應該把講誠信、講仁義的品牌打響，推介商丘人誠實可信的良好形象，這是商文化的基本內涵，是軟實力，要利用好這個軟實力吸引有識之士到商丘投資興業(yè)。要進一步加強硬環(huán)境建設，以提高承載能力為重點，突出抓好城鄉(xiāng)基礎設施建設，市、縣都要搞環(huán)境創(chuàng)建活動，每年都要辦幾件實事，大力加強道路、電力、供排水、燃氣、供熱、網(wǎng)絡建設，提升水平，搞好配套，完善功能，打造宜業(yè)、宜居、宜商的環(huán)境。要切實優(yōu)化投資軟環(huán)境，各級各部門都要牢固樹立“投資者是上帝、引薦者是功臣、搗亂者是罪人”的觀念，結合開展“兩轉兩提”活動，增強服務意識，提高服務水平，轉變工作作風，減少辦事環(huán)節(jié)，提高行政效率，更好地為企業(yè)搞好服務，絕不能“開門招商、關門損商”，在全社會形成“親商、安商、富商”的良好氛圍，把商丘打造成投資者的沃土，創(chuàng)業(yè)者的福地。通過不懈努力，切實打造“設施最齊全，政策最優(yōu)惠，工作最高效，服務最優(yōu)質，投資最安全，成本最低廉”的寬松環(huán)境，使外商外資企業(yè)引得來、留得住、能發(fā)展。

同志們，今天的大招商動員會，有特殊的背景、特殊的要求、特殊的任務，希望大家結合各自的工作實際，突出工作重點，突出各自特色，努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破。

第二篇：在招商引資動員大會上的講話

全縣廣大共產(chǎn)黨員、共青團員、各級干部、知識分子、城鄉(xiāng)居民、同志們：

今天召開全民招商引資動員大會，這是縣委、縣政府在對當前宏觀經(jīng)濟形勢分析判斷后作出的重大決策，目的是號召全縣廣大干部群眾立即行動起來，舉全縣之力，集全民之智，迅速掀起全民招商引資的熱潮，大力構筑全方位、寬領域、縱深化的對外開放新格局，努力實現(xiàn)我縣利用外

資的新突破和經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。下面，我代表縣委、縣政府講四個方面的問題。

一、創(chuàng)新招商理念，實現(xiàn)思想認識的大跨越

面對國內外的宏觀經(jīng)濟形勢，面對我縣經(jīng)濟發(fā)展的實際，當前我們必須在全縣范圍內進一步推進新一輪思想大解放，實現(xiàn)思想認識的大跨越。必須動員全縣人民參與全民招商活動，推動全縣對外的大開放。

首先，從海安經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展的要求看，必須把招商引資擺上更加突出的位置。近年來，海安經(jīng)濟有了很大發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民群眾的生活有了明顯改善，主要經(jīng)濟指標初步實現(xiàn)了“北三縣爭第一”的奮斗目標。但是冷靜分析，不難發(fā)現(xiàn)，我們的發(fā)展是自身縱向比較的發(fā)展，是與欠發(fā)達地區(qū)橫向比的發(fā)展，與發(fā)達地區(qū)相比，與蘇南相比，我們的差距還很大，尚處于以增量推動為主的發(fā)展初期，工業(yè)化進程遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。我們與先進地區(qū)的差距，主要體現(xiàn)在利用外資水平不高，外向拉動作用不強。去年我縣三資企業(yè)工業(yè)增加值占定報企業(yè)增加值的比重為13.4，涉外稅收占全部工商稅收的比重為10.8，遠遠低于南通市平均30以上的水平，跟蘇南就無法比了。去年全縣引進縣外資金4.22億元，只占全縣全社會投資額的14.6，其中工業(yè)企業(yè)注入的縣外資金只占工業(yè)技改投入的20左右，今年到目前為止，全縣計劃投資500萬元以上的重點工業(yè)技改項目共有81個，計劃總投資達19.4億元，而利用外資只有幾百萬美元。去年我縣到帳外資1719萬美元，縣外民資2.8億元，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個部門完成了引進外資任務，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個部門完成了引進縣外民資任務。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的不平衡性很大，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個部門未完成引進外資任務，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個部門引進外資為空白；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個部門未完成引進縣外民資任務，29個部門引進民資為空白。我們與先進地區(qū)的差距還體現(xiàn)在投入還不大，后勁還不足。去年全縣工業(yè)技改投入9億多元，為我縣近幾年投入之最，但還不及昆山一個項目的投入。大家都知道，投入都有周期性，可以說，我縣企業(yè)自身潛力的挖掘已經(jīng)比較充分，連續(xù)不斷的投入之后，必然會出現(xiàn)調整間隙期，今后幾年現(xiàn)有企業(yè)的投入可能要進入一個不可避免的低谷期，要避免這個低谷期，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展，增強發(fā)展后勁，保持現(xiàn)有速度，唯一的辦法就是加大招商引資力度，實現(xiàn)我縣的全面開放、全縣開放、全方位開放，圈進縣外資金、國外資金，向國外資本、縣外資本要生產(chǎn)力。

其次，從日趨激烈的競爭態(tài)勢看，必須以招商引資的突破來贏得競爭優(yōu)勢。當前，我們不僅面臨著入世后國際競爭國內化、國內競爭國際化的雙重壓力，而且面臨著兄弟縣（市）各顯所長、競相發(fā)展的新一輪競爭。在新一輪競爭中，招商引資工作的成效已成為決定一個地區(qū)發(fā)展快慢和成敗的重要因素，誰招商引資抓得好誰就占優(yōu)勢已成為不爭的事實。去年，我縣的到帳外資只占南通市的7.2，在南通六縣（市）中處于較落后的位置，甚至比蘇北一些地區(qū)還少，去年、東臺是3000多萬美元，姜堰2100萬美元。要加快發(fā)展，動力在招商引資，潛力在招商引資，希望也在招商引資。今年全縣招商引資的目標是必須全面完成市委、市政府下達的合同利用外資7500萬美元，到帳外資3500萬美元這一艱巨任務。如果單從增幅上看，這套指標的壓力似乎很大；但從絕對值看，比照周邊地區(qū)的發(fā)展速度，這樣的增長幅度并不高，目前，通州、海門、啟東、如東、如皋都有100億元以上的大項目，因此，我們必須以招商引資為突破口，實現(xiàn)招商引資的“撐桿跳”，在日趨激烈的競爭環(huán)境中贏得新優(yōu)勢。

第三，從抓住發(fā)展機遇，集聚發(fā)展要素的要求看，必須以前所未有的膽識和氣魄來重視和推進招商引資。當前，我們正面臨著十分寶貴的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，新一輪國際國內投資轉移的浪潮正向我們走來。國際上大量的閑置資本，正看好中國的潛在市場，紛紛到中國建立就近的加工基地，實行本土化經(jīng)營。新一輪投資熱已經(jīng)并且將進一步集中到長江三角洲，歐美以及日本、韓國資本不斷大量進入，并顯露出由核心圈向周邊地區(qū)梯度輻射的趨勢。我國一些發(fā)達地區(qū)包括港澳臺一些先期發(fā)展起來的資本，特別是大量民間資本，正源源不斷地向長江三角洲轉移。上海成功申辦2010年世博會，尤其是浦江兩岸綜合開發(fā)工程啟動，將會有1600多家企業(yè)“撤出”上海，向周邊地區(qū)謀求發(fā)展。浙江民資正大量向江蘇涌入。以上這些令人眼花繚亂的變化為我們提供了不可多得、難以再現(xiàn)的發(fā)展良機，如果我們能果斷地抓住機遇招商引資，持續(xù)幾年保持較快發(fā)展速度，就

第三篇：在招商引資動員大會上的講話

在招商引資動員大會上的講話

同志們：

新春伊始，市委、市政府就召開這樣一個千人規(guī)模的招商引資動員大會，這是多年來所沒有過的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對招商引資工作的高度重視和堅定決心。會議的主要任務是，動員市直機關廣大干部認清形勢，搶抓機遇，積極行動起來，加大工作力度，努力實現(xiàn)我市招商引資的新突破，開創(chuàng)開放引進工作的新局

面，推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。等會，慶炎同志將作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講四個問題。

一、深化認識，切實增強招商引資的緊迫感和責任感

我市的對外開放在全省起步較早。80年代末90年代初，以創(chuàng)辦湘南改革開放過渡試驗區(qū)為契機，全市上下解放思想，轉變觀念，堅持以開放促發(fā)展，外引內聯(lián)工作一度走在全省前列。我市在全省較早利用外國政府貸款興建了南津渡電站，在全省第一個利用外資修建公路橋梁——南津渡大橋，在全省第一個興建了外商直接投資的宋家洲水電站，原7319工廠率先與日本三菱公司合作組建了汽車制造股份有限公司，鳳凰園經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)曾經(jīng)是全省招商引資最有成效的省級開發(fā)區(qū)之一。近些年來，盡管各級各部門在這方面做了許多工作，但由于軟硬環(huán)境及多種因素影響，開放引進邁的步子不大，未能取得新的突破性進展。特別是與毗鄰的郴州、衡陽和廣西桂林、賀州等兄弟地市相比，開放的力度不如他們大，引進的項目不如他們多，發(fā)展的速度不如他們快。群眾批評我市招商引資?醒得早，起得遲，走得慢?。面對這一嚴峻形勢，我們必須切實增強緊迫感、危機感，在全市上下來一次對招商引資的再認識、再宣傳、再發(fā)動，形成?人人都是招商引資環(huán)境，個個都是招商引資主體?的濃厚氛圍，把對內對外開放推向一個新的階段。

首先，全面擴大招商引資是貫徹落實十六大精神的重大舉措。以加入世貿組織為起點，我國對外開放步入一個新的發(fā)展階段。黨的十六大依據(jù)對國內外形勢發(fā)展的科學判斷，提出了 ?堅持‘引進來’和‘走出去’相結合，全面提高對外開放水平?的總體要求。貫徹落實黨的十六大精神，省委、省政府作出了大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的決策。今年元月21日下午，省十屆人大一次會議剛閉幕，云川省長就主持召開新一屆省政府第一次省長辦公會議，專題研究部署招商引資工作，提出湖南要以全面開放的形象面向世界，當前全

省最重要的工作就是要加快全面對外開放的步伐。對我市如何貫徹落實好十六大精神，去年底以來，市委、市政府領導進行了深入調查研究，廣泛聽取各方面意見，認為我市經(jīng)濟發(fā)展，核心在工業(yè)，出路在民營，希望在開放。當前，擴大招商引資對我市具有特殊重要的意義。去年底省委經(jīng)濟工作會議期間，省委書記楊正午明確指出，?永州完全可以憑借區(qū)位優(yōu)勢，以開放促發(fā)展，建成全省開放型經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)。在永州沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)。永州最根本的出路在開放，要把立足點放在擴大開放上?。為了認真貫徹落實中央和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，市委、市政府就進一步擴大對內對外開放、加強招商引資工作，先后召開市委常委會議和政府常務會議進行專題研究，今年元月，市二屆人大三次會議作出了《關于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的決議》。可見，全面擴大招商引資，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，是市委、市政府貫徹落實十六大精神的新思路、新舉措，是一個事關永州長遠發(fā)展的全局性問題，是我們經(jīng)濟工作中必須緊緊扭住不放的著力點。

其次，全面擴大招商引資是實現(xiàn)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。全面建設小康永州，任務極其艱巨。全國在2000年、全省在2001年就已總體上達到小康水平，而我市要到2005年才能達到這個目標。換句話說，我市經(jīng)濟落后于全國五年，落后于全省四年。為跟上全國、全省發(fā)展步伐，市委、市政府確定了?三步走?的戰(zhàn)略：第一步，從現(xiàn)在到2005年，為打基礎時期；第二步，從2006年到2015年，為快速發(fā)展時期；第三步，從2016年到2020年，為穩(wěn)步發(fā)展時期。我市?三步走?目標的著眼點，在于奮力追趕、跨越發(fā)展，國內生產(chǎn)總值年均增幅必須保持在10%以上，才能在2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，而全國只要保持年均7.2%的增幅就可以實現(xiàn)全面小康目標。實現(xiàn)全面建設永州小康社會的宏偉藍圖，必須堅持以開放促改革促發(fā)展的思路。巧借外力，加快發(fā)展，這是沿海地區(qū)迅速崛起的成功實踐。當今時代是一個開放的時代，哪個地區(qū)的開放度高、招商引資多，哪個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展就快、競爭力就強。關起門來搞改革、搞建設，經(jīng)濟只能越來越落后，差距只能越拉越大。必須充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。沿海先進地區(qū)率先發(fā)展是這樣，中西部地區(qū)要加快發(fā)展也必須這樣。浙江的臺州市人口與我市差不多，原來的基礎并不好，近10年來國內生產(chǎn)總值一直保持12%以上的

增長速度，靠的就是招商引資，該市自1992年以來引進發(fā)展工業(yè)項目3160家，實際到位外資41億美元，去年財政收入已突破70億元大關。我市近鄰郴州，這幾年經(jīng)濟發(fā)展大步前進，財政總收入每年以1個億的速度拉開與我們的檔次，主要也是得益于擴大開放，得益于招商引資，象香港華潤集團、菲律賓康達公司、青島啤酒這些國內外知名企業(yè)相繼在郴州落戶，建立生產(chǎn)基地。事實證明，?無外不快?。象我們永州這樣的欠發(fā)達地區(qū)，必須借助外力求發(fā)展，這是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。只要開放引進搞好了，沒有資金可以引進資金，沒有人才可以引進人才，沒有技術可以引進技術，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢。我們要通過卓有成效的開放引進，促進人們思想觀念的更新；推進國有企業(yè)的改革和資產(chǎn)重組；加快政府職能的轉變；帶動經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，提升市域經(jīng)濟整體素質，增強經(jīng)濟發(fā)展內在活力，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢，努力走出一條大開放促進大發(fā)展的市域經(jīng)濟發(fā)展路子。

再次，全面擴大招商引資是我們搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。當前，我市擴大對外開放面臨著難得的歷史機遇。從市內基礎條件來看，我市毗鄰兩廣，靠近港澳和海南，區(qū)位優(yōu)勢明顯，但由于大山阻隔，天然屏障，長期以來受落后交通條件的制約，固有的區(qū)位優(yōu)勢難以發(fā)揮出來，豐富的資源難以得到有效的開發(fā)利用。為突破交通瓶頸制約，多年來，全市人民進行了艱苦不懈的努力。隨著零陵機場、永連公路、衡昆高速、洛湛鐵路等一批重大交通基礎設施項目的相繼建成，我市對外的交通條件將得到根本改觀。特別是今年上半年永連公路通車后，大部分縣區(qū)到廣州、深圳可以朝發(fā)午至，朝發(fā)夕歸。從這個意義上講，我市大開放、大引進的客觀條件已經(jīng)具備。從外部大環(huán)境看，我國入世以后，國際資本看好中國市場，加之，國家修改完善了外商投資導向和產(chǎn)業(yè)指導目錄，為國際投資特別是大型跨國公司進入中國提供了更多的商機，世界500強企業(yè)紛紛到中國建立生產(chǎn)基地，我國已成為世界上吸引外資的第一大國，中西部地區(qū)逐漸成為臺灣、香港，以及日本、韓國、歐美等地區(qū)和國家的投資熱點；同時，隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的升級，一些勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)加快向內地梯度轉移；一些高新技術企業(yè)憑借其技術、品牌、資本、管理等方面的優(yōu)勢，也紛紛到內地尋找合作伙伴，實行低成本擴張。這對我們擴大招商引資十分有利。從周邊地區(qū)的態(tài)勢看，兄弟地市為搶占對外開放新階段的先機，確立開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力營造招商引資商機，已成千帆

競發(fā)之勢。江西省把狠抓招商引資作為實現(xiàn)?江西在中部地區(qū)崛起?的首選戰(zhàn)略，瞄準江浙，全省上下為招商引資大開綠燈，形成了齊抓共促、全民招商的工作合力。他們招商引資的思路好、政策優(yōu)、環(huán)境佳、力度大，發(fā)展態(tài)勢十分喜人驚人，去年引進資金增幅在全國名列第一。機不可失，時不我待；搶占先機，事在人為。贏得機遇，就會贏得發(fā)展；喪失機遇，就會延誤發(fā)展。站在新的歷史起點上，當新的機遇到來之時，我們一定要審時度勢，認清機遇，抓住機遇，用好機遇，努力把區(qū)位優(yōu)勢轉化為開放優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

第四，全面擴大招商引資是各級各部門的共同責任。全面擴大招商引資，是全新的開拓性事業(yè)，是復雜的社會系統(tǒng)工程，是長期的艱巨的歷史任務。要扎實有效地推進這項工作，切實統(tǒng)一好各級各部門的思想認識是一個重要前提。一是要克服與己無關的思想。目前在市直機關干部中，存在一些片面認識。有的認為招商引資有業(yè)務主管部門，是外經(jīng)貿局、招商局的事；有的認為招商引資是純經(jīng)濟工作，是經(jīng)濟部門的事；還有的認為，這是領導決策層的事，等等。這些都是狹隘的部門業(yè)務觀點的具體反映。我們講，全黨要以經(jīng)濟建設為中心，招商引資是關系永州長遠發(fā)展的大事，是謀求永州發(fā)展的第一要務，是當前和今后一個時期全市經(jīng)濟工作的重中之重，對這樣一個事關全局的重要經(jīng)濟工作，各級各部門無論從事什么業(yè)務，擔負什么具體職責，都不能游離于招商引資工作之外，更不能把它看成額外負擔。即使是垂直管理的條條部門，也有為地方經(jīng)濟發(fā)展出力盡責的義務。可以說，這是檢驗各級各部門中心意識和大局觀念強不強的重要尺度。實際上，江西等省和省內的長沙、常德、郴州，早幾年就將招商引資的任務層層分解到部門單位，實踐證明這樣做的效果很好。因此，各級各部門必須自覺服從和服務于招商引資這項中心工作，在做好本部門本單位日常業(yè)務工作的同時，竭盡全力，把市委、市政府分配的招商引資任務落實好，完成好。二是要克服?葉公好龍?的不良習氣。這些年來，我市開放引進的成效不大，一個重要原因就是沒有形成真抓實干的工作氛圍，往往是說起來重要，坐而論道，喊在嘴上，寫在紙上，停留在會議上，而沒有落實到行動上。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺不自覺地受部門利益驅動，給招商引資設置障礙；有的只是一味地埋怨指責，從不問自己為招商引資出了多少力，引來了多少項目資金。殊不知，項目資金喊不來，等不來，唯有下真功夫，使實招

子，真招真引，方能取得實效。?一個行動，勝過一打綱領?，招商引資重在行動，貴在實干，我們要特別強調在干部隊伍中樹立真抓實干的良好作風，堅持在真抓實干中檢驗部門作風，在真抓實干中衡量干部能力，在真抓實干中展示部門工作實績。三是要克服無所作為的畏難情緒。一些單位對引進項目和資金缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展，由此產(chǎn)生坐等受罰的消極思想。應該說，招商引資工作確實有一定的難度，但絕不是可企不可及的事情，關鍵在于我們的決心和工作。從外地經(jīng)驗看，只要路子對頭，工作得法，鍥而不舍，一些條件并不怎么優(yōu)越的單位，往往能招到意想不到的大項目。我們要學習先進地區(qū)在實踐中形成的?螞蟥精神?、?敲門戰(zhàn)術?、?保姆作風?，為招商引資不惜?費盡千言萬語，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦?。精誠所至，金石為開，功夫不負有心人。只要大家真正這樣做了，必定會有所收獲。總之，各個部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，以擴大開放引進為己任，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同譜寫發(fā)展永州、造福人民的新篇章。

二、完善政策，著力營造招商引資的良好環(huán)境

要富有成效地開展招商引資，必須著力打造政策優(yōu)勢，營造招商引資的?洼地?效應。這次，市委、市政府研究制定了《關于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》及《關于招商引資中介人獎勵辦法》兩個政策性文件。對這兩個文件，各級干部首先是領導干部要認真領會好，貫徹好，落實好。

第一，必須準確把握優(yōu)惠政策的指導思想。招商引資一靠政策，二靠環(huán)境。我市投資硬環(huán)境先天不足，在當前硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟情況下，制定一個對外來投資具有吸引力且一以貫之的優(yōu)惠政策，顯得尤為重要。市委、市政府這兩個政策性文件，是在我市原有招商引資政策的基礎上，廣泛吸收借鑒外地有效做法，聽取方方面面的意見，經(jīng)反復討論研究后制定出臺的。《關于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》，同樣適用內地客商投資興辦的工業(yè)項目，兩者大體享受同等優(yōu)惠政策。這兩個文件，一是突出了讓利于客商的思想。在新的形勢下，招商引資的競爭日趨激烈，各地都在圍繞讓利于客商、增強吸引力，競相出臺優(yōu)惠政策，有的地方只要是引進工業(yè)項目，土地全送，規(guī)費全免。從實施的效果看，哪里的政策優(yōu)惠，資金、項目、技術、人才就流向哪里。在這種情況下，我們必須最大限度地讓利于外來投資者，盡可能地降低投資開發(fā)的前期

成本，唯有如此，才能取得突破。各級各部門和廣大干部要從永州長遠發(fā)展的大局出發(fā)，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，正確處理好眼前利益與長遠利益，局部利益與全局利益的關系，著眼長遠算大帳，立足全局作貢獻。如果患得患失，斤斤計較，一味打?小算盤?，到頭來只能是因小失大，一事無成，不僅全局利益受損，局部利益也不可能有保障。必須十分明確，只要有項目，就會有稅收；只要有投資，就會有希望；只要發(fā)展了，就會有大家的共同利益。在這個問題上，我們的思想一定要更解放一點，視野更開闊一點，膽子更大一點，變精明為開明，真正做開明的政府，開明的部門，開明的官員。二是突出了重點傾斜的思想。根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟發(fā)展總體思路，政策規(guī)定體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向工業(yè)項目傾斜，優(yōu)惠向?一區(qū)兩園?傾斜，獎勵向作出突出貢獻的單位和個人傾斜的思想。這樣做，有利于突出我市經(jīng)濟發(fā)展的重點，有利于發(fā)揮園區(qū)的聚集效應，有利于形成招商引資的競爭氛圍。三是突出了便捷高效、優(yōu)化服務的思想。參照國際慣例，適應投資者的需要，建立完善對外商投資項目實行集中辦理、快速辦結的有關制度。

第二，必須認真領會優(yōu)惠政策的主要內容。兩個政策性文件，歸納起來大體有以下幾個方面內容：一是用地優(yōu)惠政策。用地優(yōu)惠政策的基本點：（1）降低地價。外商投資興辦工業(yè)企業(yè)以出讓方式取得土地使用權的，工業(yè)項目在園區(qū)外使用城市規(guī)劃區(qū)內的土地按本市基準地價的30%繳納土地出讓金。外商在鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長豐汽車配套工業(yè)園和萍洲高科技工業(yè)園投資興辦工業(yè)項目，土地出讓金每畝控制在3萬元以內，不再收取其它任何費用。固定資產(chǎn)投資在100萬美元或人民幣1000萬元以上的工業(yè)項目，報市政府個案研究，實行更優(yōu)惠的政策。對投資額在300萬美元以上的高新技術工業(yè)項目，由市政府無償提供生產(chǎn)性用地，免繳土地出讓金和土地使用費。外商租賃國家、集體土地興辦工業(yè)項目的，前三年土地租金由同級財政負擔，三年后根據(jù)外商申請可改辦土地出讓手續(xù)，出讓地價按相應標準給予優(yōu)惠。外商租賃、購買國有或集體企業(yè)現(xiàn)有場地興辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從投產(chǎn)起5年內免繳土地使用費。外商投資工業(yè)企業(yè)依法取得的土地使用權，在不改變土地使用性質的前提下，可依法轉讓、出租、抵押、繼承。（2）靈活用地。外來客商興辦工業(yè)項目可以自由選擇土地使用方式，既可選擇出讓方式取得土地使用權，也可租賃土地辦企業(yè)，還可租賃標準化廠房從事生產(chǎn)，并允許國有企業(yè)和農村集體以土地入

股合資合作辦廠。（3）區(qū)別對待。文件按照園區(qū)內項目與園區(qū)外項目，重大項目與一般項目，高新技術項目與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目有別的原則，在優(yōu)惠政策上作了相應的規(guī)定。二是稅費優(yōu)惠政策。凡在我市境內設立的外商投資工業(yè)企業(yè)，除享受國家的優(yōu)惠政策外，從投產(chǎn)之日起，企業(yè)上繳的各種稅收，其地方財政享有部分，第1-3年獎勵給企業(yè)50%、第4-6年獎勵給企業(yè)30%，用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)。對新辦的外商投資工業(yè)企業(yè)，各種行政事業(yè)性規(guī)費除上繳中央、省里部分外，地方所得部分均按最低標準減半收取。外商投資工業(yè)企業(yè)報批可行性研究報告和立項批復，免收咨詢評估費。企業(yè)驗資、審計等有償服務費均按現(xiàn)有最低標準的20%收取。三是管理服務政策。在市政務服務中心設立?永州市外商投資代理中心?，負責代辦各種審批、發(fā)證、登記等手續(xù)，實行?一站式? 審批，?一條龍? 服務。在全市外商投資工業(yè)企業(yè)推行稅外負擔登記制度。對在我市投資興辦工業(yè)的外商實行?綠卡?制度。項目實際到位外資達100萬美元或年繳稅收50萬元以上的，特批一輛小車在本市行政區(qū)域內免收過路過橋通行費。管理方面，對 ?一區(qū)兩園?規(guī)定了?十個不準?：任何單位和個人，未經(jīng)市委、市政府同意，不準到園區(qū)內企業(yè)進行各種名目的檢查，確有必要進行的檢查，經(jīng)市委、市政府同意后，須到園區(qū)管委會辦理檢查許可證，方可實施檢查；任何單位和個人不準向園區(qū)內企業(yè)亂攤派或變相攤派，強拉贊助、捐贈，或以不正當理由占用企業(yè)產(chǎn)品；公安干警未經(jīng)公安分局局長批準，不準對園區(qū)企業(yè)以及園區(qū)企業(yè)投資者的居室進行治安檢查；園區(qū)內企業(yè)的車輛沒有嚴重違規(guī)行為的，交警、交通、運管部門不準隨便扣證、扣車、罰款；水電供應部門未經(jīng)市政府分管領導同意，不準對園區(qū)內企業(yè)停水停電；任何單位和個人不準對園區(qū)內企業(yè)和企業(yè)投資者進行惡意刁難、打擊報復、敲詐勒索；任何單位和個人，未經(jīng)市委、市政府領導批準，不準擅自查封園區(qū)內企業(yè)財產(chǎn)、帳戶和吊銷營業(yè)執(zhí)照；不準強制企業(yè)參加不必要的培訓班，接受指定性服務，以從中牟利，或將無償服務變?yōu)橛袃敺眨蝗魏螁挝缓蛡€人不準強行推薦和介紹人員進園區(qū)內企業(yè)工作；任何單位和個人不準干擾和破壞園區(qū)內企業(yè)的正常生產(chǎn)、生活。四是獎勵政策。對為我市引進資金、項目牽線搭橋的中介人，包括單位和個人，按其引進資金、項目的用途和稅收情況給予相應的獎勵。凡引進外商投資高新技術產(chǎn)業(yè)和工業(yè)項目，按實際到位資金額的8‰獎勵；引進外商投資農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎設施、旅游開發(fā)項目，按實際到位資金額 的6‰獎勵；引進經(jīng)市人民政府認可的文化、衛(wèi)生、教育、體育等產(chǎn)業(yè)項目和資金，按項目建成后第一年經(jīng)營實現(xiàn)的地方稅收部分的5%給予獎勵。引進世界500強企業(yè)來我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在200萬美元以上的，另給予一次性獎勵人民幣10萬元；引進全國100強企業(yè)來我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在1000萬元人民幣以上的，另給予一次性獎勵人民幣5萬元。同時，實行引進外資目標管理獎，市直單位和鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進外資到位500萬美元以上的為一等獎，獎金10萬元人民幣；到位外資500萬美元以下、300萬美元以上的為二等獎，獎金6萬元人民幣；到位外資300萬美元以下、100萬美元以上的為三等獎，獎金3萬元人民幣。此項獎金獎給單位領導班子成員及有功人員。各縣區(qū)、場完成了市委、市政府下達的外資引進任務的，獎給黨政一把手共1萬元人民幣，超額完成外資引進任務50%以上的，獎金2萬元人民幣。從今年起，市財政每年在預算中專列招商引資獎勵資金，今年安排500萬元。只要大家工作做得好，引進的資金、項目多，500萬元獎勵資金不夠，財政再困難，也要擠出資金保證全部兌現(xiàn)。這里需要說明的是，引進內資不給目標管理獎，只給中介人獎，引進外資既有中介人獎，又可享受目標管理獎；市級領導帶頭參與招商，納入目標任務考核，但不享受獎金。這次出臺的優(yōu)惠政策，主要是鼓勵外商投資工業(yè)項目，有關外來客商投資農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎設施、旅游等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，會后將另行制定，盡早出臺。

第三，必須不折不扣地抓好優(yōu)惠政策的落實。政策一經(jīng)制定，就要堅決維護其嚴肅性和連續(xù)性，否則，再好的政策也只是一紙空文。各部門各單位必須毫不含糊地貫徹執(zhí)行這兩個文件，在兌現(xiàn)政策的問題上，沒有任何討價還價的余地。開放引進、讓利招商，是市委、市政府看準了的大事，是人民群眾根本利益之所在，即使某些做法與部門的條條框框有所出入，也要按照?三個有利于?的原則，堅決抓好落實，不爭論，不允許消極應付，不得以部門的條條框框抵制優(yōu)惠政策的實施。政策規(guī)定不收的，堅決不收；需要部門辦的，立即就辦。凡是不按優(yōu)惠政策規(guī)定幅度收費的，以種種理由拒不執(zhí)行政策的，該作為不作為造成不良影響和損失的，除對直接責任人嚴肅處理外，對單位主要負責人該調離的堅決調離，該免職的堅決免職，該給予黨紀政紀處分的，堅決給予相應處分，絕不姑息遷就。屬于垂直管理的部門，市委、市政府要以書面形式建議其上級主管部門對其負責人采取相應的組織措施。市優(yōu)化辦和市委、市政府兩辦督查室今年要把這兩個優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行情況，作為督促檢查的重要內容，并將督查結果進行通報。

各部門各單位在招商引資過程中，要注意研究和掌握好政策，熟悉合同法及相關法律法規(guī)，不得將單位招商引資的任務分配到每個干部職工頭上，不得違規(guī)將單位房屋財產(chǎn)用于項目抵押擔保，要把好事辦好，盡可能避免引發(fā)不必要的負面影響。芝、冷兩區(qū)有關的招商引資政策，要注意與市委、市政府的政策規(guī)定相銜接，以維護政策的統(tǒng)一性，防止市、區(qū)之間在招商引資上不正當競爭現(xiàn)象的發(fā)生。

三、強化措施，全面提高招商引資的工作水平

根據(jù)市委、市政府研究的意見，《政府工作報告》提出今年全市招商引資的工作目標是：合同利用外資1億美元，引進內資10億元。這是一個自我加壓、奮起追趕的目標，也是一個通過努力完全可以實現(xiàn)的目標。要使我市今年招商引資工作有個大的突破，必須著力在以下四個方面下功夫：

一要恪守招商引資的原則。這就是?親商、誠信、發(fā)展、雙贏?。這四條、八個字，既是外地招商引資的成功經(jīng)驗，也是我們必須學習和堅持的招商引資的基本原則。親商，就是要在全市形成?愛商、扶商、安商、富商?的氛圍，政府各部門和社會各方面都要樹立親商意識，市政府要建立分管市級領導定期與外商對話制度和一月一次的外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調調度會制度，更好地為外商服務。政府各有關職能部門要主動上門服務，提高行政效率和服務質量，為外商營造一個公平競爭的市場環(huán)境、公正的法制環(huán)境、穩(wěn)定的政策環(huán)境、高效的服務環(huán)境和舒適的生活環(huán)境。誠信，就是招商不能?吹牛?，更不能欺騙，必須誠實守信，實事求是地介紹我們招商引資的優(yōu)惠政策和投資環(huán)境，包括我們正在采取的改善投資環(huán)境的措施；真心實意地對待客商，做到言必信，行必果，以良好的形象和真摯的感情吸引投資者。發(fā)展，就是招商引資要著眼于發(fā)展，只要是符合?三個有利于?根本標準的，就大膽去做，大膽去試，大膽去闖，不要怕議論，不要怕閑言碎語。要舍得讓利，甚至犧牲眼前利益和局部利益，以換取長遠的利益和全局的利益；要敢于沖破一些影響、束縛、妨礙發(fā)展的條條和框框，堅持與時俱進；要善于變通處理問題，把執(zhí)行政策的原則性和解決實際問題的靈活性很好地結合起來。雙贏，就是一方面投資者在永州興業(yè)辦廠，能夠掙錢發(fā)起來；另一方面，我市財政能夠增收，經(jīng)濟能夠加快發(fā)展。這也

是我們招商引資的出發(fā)點和歸宿。堅持?親商、誠信、發(fā)展、雙贏?的招商引資原則，關鍵又在于堅持誠信。沒有誠信，投資者引不來，引來了也留不住。

二要突出招商引資的重點。按照?沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)?的思想，重點圍繞推進新型工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程開展招商引資，堅持?不求所有，但求所在?，堅持內資外資并舉，引進資金、技術、人才、智力、管理并重，以多元化的思路推進招商引資。全面擴大招商引資，重點是引進發(fā)展工業(yè)項目。永州要崛起，核心在工業(yè)。與發(fā)達地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。做大做強工業(yè)經(jīng)濟，是我們最緊迫最艱巨的任務。可以說，沒有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大，就沒有全市經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。為此，要把大力引進工業(yè)項目作為招商引資的主攻方向。檢驗整個招商引資的成效，主要看引進發(fā)展了多少工業(yè)項目，看工業(yè)短期內是否有大的起色。抓工業(yè)項目的招商引資，既要注重新項目的引進，又要抓好現(xiàn)有企業(yè)的引資引智。新引進的工業(yè)項目，原則上要求是符合國家產(chǎn)業(yè)導向、科技含量較高、附加值較高、產(chǎn)品市場前景好的優(yōu)勢項目，并按照集中發(fā)展的要求，落戶到?一區(qū)兩園?，絕不能再走星星點點、遍地開花的老路。國有企業(yè)的引資靠強大有文章可做，今年我們要在冷紙、零藥、市農藥廠已經(jīng)取得引資成功經(jīng)驗的基礎上，篩選一批優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)，精心包裝，尋求合作伙伴，探索出一條以存量換增量，以引資嫁接促改革促改造的國有企業(yè)發(fā)展路子。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的引資要突出農副 產(chǎn)品精深加工，目前國內外的一些大公司、大企業(yè)對我市有投資意向，我們要設法把他們請進來，辦基地、搞加工。城鄉(xiāng)基礎設施和重點旅游項目，要在積極爭取國家投資和銀行貸款的同時，更好地運用市場運作方式，更多地吸引外來投資。

三要創(chuàng)新招商引資的方式。為增強招商引資實效，必須適應形勢的變化，拓寬思路，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。一是高度重視項目招商。招商引資主要靠項目招，靠項目引，離開了項目，一切都無從談起。因此，各級干部必須強化項目意識，研究項目，熟悉項目。目前我們這方面的工作是個薄弱環(huán)節(jié)，各行各業(yè)需要招商的東西很多，但經(jīng)過包裝的項目極少，已推出的有限項目質量不高，自己說不清，外商看不懂。必須加強這方面的工作，把項目開發(fā)作為招商引資最基礎、最重要的任務來抓。各部門特別

是計委、外經(jīng)貿局等職能部門，要認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準外商投資的方向和熱點，嚴格按照國際標準和要求，重點篩選一批工業(yè)項目、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、高新技術產(chǎn)業(yè)項目、重要基礎設施項目和旅游產(chǎn)業(yè)項目等。要加強項目庫的建設，近期要精心包裝200個招商項目，對這200個項目，連同市委、市政府的優(yōu)惠政策，編印成小冊子，同時在網(wǎng)上發(fā)布，廣為宣傳。二是確定專門力量招商。根據(jù)今年的招商任務，各個單位要安排1/3左右的領導，組織精干的小分隊，專抓招商引資。對這些同志，要給他們定任務，定要求，定獎罰，嚴格目標考核，使之有壓力、有動力、有作為。從我市的地理位置和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，小分隊招商的重點應是廣東、福建沿海地區(qū)、江浙地區(qū)和與我市聯(lián)系交往密切的發(fā)達地區(qū)，近期引資的重點應是港澳臺資和大量的內資。所有從事招商工作的同志，都要增強責任感、事業(yè)心，吃苦耐勞，攻堅克難，銳意進取，不辱使命，在開放引進的全新事業(yè)中一顯身手，建功立業(yè)。各單位要為開展招商引資創(chuàng)造條件，在節(jié)約的情況下，對必要的經(jīng)費設法予以保證。三是精心組織專題招商。今年省里要組織歐交會、廈交會，市里要組織第二屆東莞加工貿易洽談會、永州市經(jīng)貿洽談會、九疑山公祭舜帝旅游招商會，還要參加一年一度的深圳高交會，這是我市今年開放引進的重頭戲。各有關部門要精心準備項目，廣泛聯(lián)絡客商，及早做好準備工作，一定要辦出特色，辦出水平，力求談成一大批項目，引進一大批資金。四是多形式多渠道開展招商。要開動腦筋，廣開門路，運用各種形式拓展招商引資渠道。要動員打工能人招商。我市常年在沿海地區(qū)務工經(jīng)商的人員有數(shù)十萬之多，其中有不少已成為中小老板和企業(yè)骨干，他們聯(lián)系面廣，熟悉沿海市場，且非常關注家鄉(xiāng)的建設和發(fā)展，是我們開展招商引資最可利用的寶貴資源，要充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用，把各方客商請進來，把好的項目引進來。要利用各種關系招商。多方聯(lián)絡老同學、老戰(zhàn)友、老朋友、老熟人，調動各種積極因素，找客商，找項目，找資金，為我所用。要積極推行以商招商。每一個客商的背后都有一個市場網(wǎng)絡，都有一個客商群體。我們必須從戰(zhàn)略的高度重視以商招商。通過進一步優(yōu)化服務，改善環(huán)境，融洽感情，利用他們的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我市投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應和群體效應。要借助駐外機構招商。市政府各駐外辦事處要充分發(fā)揮招商引資的橋頭堡作用，憑借熟悉了解駐地市場，熟人多、信息靈、門路廣的優(yōu)勢，為全市招商引資活動提供多方面的服務。還要開展

網(wǎng)上招商、代理招商，不斷探索各種新的招商形式，全力拓展招商引資領域。經(jīng)過努力，形成領導帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、干部參與的全民招商工作新格局。

四要高起點建設招商引資的載體。工業(yè)園區(qū)是吸引外來投資的主要載體，在產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟增長方面起著龍頭帶動作用。在全面動員招商引資，新上工業(yè)項目集中進園區(qū)的新形勢下，加快鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設，顯得尤為緊迫和重要。去年底，市委、市政府已決定對鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管理體制進行重大調整，工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃12平方公里，一期開發(fā)6平方公里。發(fā)展的思路是，將其建成我市未來最大的新興工業(yè)基地，建成體現(xiàn)時代特色的省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。按照這個要求，鳳凰園新區(qū)的開發(fā)要堅持高起點、高標準、高效率，規(guī)劃建設要突出功能分區(qū)，突出環(huán)境質量，突出基礎設施的完善配套，建設現(xiàn)代化的標準廠房，打造一流的工業(yè)園區(qū)形象。今年，要完成一平方公里的新區(qū)開發(fā)建設任務，實施?一縱兩橫?主干道硬化，市規(guī)劃建設局要在3月底前幫助拿出控制性詳規(guī)，市國土資源局要在5月底前幫助辦妥用地手續(xù)，年內要有一批規(guī)模工業(yè)項目落戶新區(qū)。開發(fā)區(qū)管委會必須統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，推進二次創(chuàng)業(yè)。與此同時，要銳意改革創(chuàng)新，加快建立精簡、效能的管理體制，積極探索與國際接軌的管理模式和運行方式，創(chuàng)造仿真的國際環(huán)境。以全新的機制、全新的面貌，聚力聚財聚資，努力辦成外商最佳投資區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展增長區(qū)和開放型經(jīng)濟示范區(qū)。

四、加強領導，努力形成招商引資的強大合力

擴大開放引進，完成今年的招商引資目標任務，關鍵在于加強領導。一是要把招商引資作為當前經(jīng)濟工作第一位的任務來抓。全面擴大招商引資，是市委、市政府經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策，是我市貫徹十六大精神，?發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措?的具體體現(xiàn)。這項工作由慶炎書記和我負總責，所有市級領導帶頭參與，每個處級干部和市直各部門、各單位以及各縣區(qū)都有任務，足以表明，這決不是一般性的工作。各部門、各單位的黨政一把手是招商引資的第一責任人，要親自抓，帶頭引；分管領導是第二責任人，要專門抓、具體抓。各級領導一定要從永州發(fā)展的全局出發(fā)，以高度的責任感、使命感，認真負責地把這項工作抓緊抓好，抓出實效。會議之后，各戰(zhàn)線、各部門、各單位要立即組織干部職工認真學習領會會議精神，把思

想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，結合本單位實際，落實領導力量，落實工作任務，落實招商引資的具體措施。主要領導要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，以相當?shù)臅r間和精力來抓招商引資工作，圍繞項目引進抓協(xié)調、解難題，盡最大努力把項目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務，而且要發(fā)揮職能作用，為全市的招商引資盡職盡責，優(yōu)質高效地搞好服務。二是要切實擔負起優(yōu)化環(huán)境的政治責任。搞開放、搞引進，環(huán)境問題至關重要。一個地方環(huán)境不好，連現(xiàn)有的企業(yè)都留不住，還談什么對外招商引資，來了的紛紛離去，想來的望而生畏，其結果是自己吃虧，發(fā)展無望。當前，進一步改善投資環(huán)境是廣大人民群眾和投資者的強烈愿望，也是我們各級領導義不容辭的責任。適應全面開放引進新形勢，進一步改善我市投資環(huán)境，必須牢固樹立?投資者是上帝，納稅者是衣食父母?的意識，形成人人為開放引進出力，個個為開放引進盡責的社會氛圍；必須大力改進機關作風，提高辦事效率，最大限度地降低投資創(chuàng)業(yè)者與政府辦事打交道的成本；必須進一步加大查處典型案件的力度，嚴格執(zhí)行損害投資環(huán)境責任追究制度；必須認真解決隨意阻工、強買強賣、強攬工程等突出問題，對一切無理取鬧、為一己私利肆意破壞投資環(huán)境的行為，各級領導要以堅決、果敢的態(tài)度予以處置，政法機關要依法嚴厲打擊，努力營造服務好、成本低、回報率高的良好投資環(huán)境。三是要狠抓目標管理考核的兌現(xiàn)。從今年起，我們對市直各單位、各縣區(qū)下達招商引資目標考核任務，這是全面擴大招商引資的實質性行動，是外地的成功作法。由于是第一次嘗試這樣做，分給各單位的任務，可能有不盡合理的地方，具體到有些單位，可能難度較大，特別是實行?末位淘汰制?有壓力。對此，希望各級領導特別是部門的主要領導要以發(fā)展為重，以大局為重，給予理解，予以支持。既然市委、市政府下了這樣大的決心，又有外地成功實踐在先，我們一定要變壓力為動力，堅定信心和決心，想方設法把任務完成好。鑒于這項工作比較艱巨，必須做到獎罰分明。市委、市政府已成立招商引資目標管理考核領導小組，具體負責考核。對任務完成不好，考核排在最后一名的市直單位，實行?黃牌警告?，第二年單位一把手要專抓招商引資，單位日常工作由一名副職主持；連續(xù)兩年排位在最后一名的，單位一把手要免除現(xiàn)任職務，班子領導成員一年內按工資總額的70%發(fā)放工資。對招商引資任務完成不好的縣區(qū)（包括林場、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)），黨政一把手的評先、評優(yōu)、晉級等實行?一票否決?。對未完成任務 的市級領導，考評不能評為優(yōu)崗。同時，對招商引資任務完成好的單位和個人，按照有關規(guī)定，該怎么獎就怎么獎，保證兌現(xiàn)到位。

同志們，一元復始，萬象更新。伴隨著全國新一輪發(fā)展熱潮的到來，我市開放引進的春天已經(jīng)來臨。春光無限好，形勢喜人又逼人。我們一定要解放思想，搶抓機遇，與時俱進，扎實工作，努力創(chuàng)造新的業(yè)績。一份耕耘，必有一份收獲。我們深信，永州開放引進的事業(yè)，一定會春華秋實，碩果累累。我們期盼，2003年所有單位都能超額完成任務，在明年這個時候，一大批同志都能走上領獎臺！

第四篇：在全區(qū)招商引資工作動員大會上的講話

在全區(qū)招商引資工作動員報告

（初稿）

同志們：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府決定，今天召開全區(qū)招商引資工作動員大會，這次會議是在關鍵時期召開的推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一次極其重要的會議。全區(qū)黨政四套班子領導，全區(qū)各單位、各部門及各街道黨政主要領導都參加了會議，充分說明新一屆區(qū)委、區(qū)政府對招商引資工作高度重視，充分說明招商引資工作是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭。下面，我就結合我區(qū)招商引資工作現(xiàn)狀談幾點工作意見：

一、提高認識，以創(chuàng)新思維實現(xiàn)招商引資工作新突破。今年以來，在市委、市政府的正確領導下和全區(qū)上下共同努力，我區(qū)招商引資工作取得了一定成效。但從全區(qū)總體情況來看，問題還很多，差距還很大，項目落地難問題仍然突出，一些項目受用地等瓶頸制約，進展緩慢，推進很不理想。同時項目推動的機制不完善，財政支持力度有限，招商隊伍有待進一步打造，面對十二五時期的大發(fā)展，大繁榮的要求，各級各部門要進一步提高對招商引資工作的認識，嚴格按照區(qū)委區(qū)政府的要求和部署，認真對照年初確定的工作目標，全面排查各自工作，認真總結經(jīng)驗，增強責任感和危機感，找準招商引資工作的著力點、發(fā)力點，要將精力進一步向招商集中，工作進一步向招商傾斜，措施進一步向招商跟進，立即行動起來，拼搶大項目，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1

政策、能帶來經(jīng)濟效益的項目，凡是低排放、低能耗、惠民生、促就業(yè)的項目，都是好項目，我們都要引進，都要全力扶持，要以創(chuàng)新型思維推進全區(qū)招商引資工作快速發(fā)展。

二、堅定信心，以只爭朝夕的精神應對招商引資工作的大挑戰(zhàn)。

今年，從中央和省、市對當前形勢的科學判斷以及所作出的重大部署來看，我區(qū)目前正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。從國際上看，世界經(jīng)濟持續(xù)回暖，今年經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境總體好于去年，有利條件多于不利條件。從國內來看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢未變，巨大的國內需求逐步釋放、國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，政策效應進一步顯現(xiàn)，為我區(qū)調整產(chǎn)業(yè)結構、實現(xiàn)經(jīng)濟轉型、推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了巨大的空間；從我省來看，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的實施和優(yōu)惠政策的強力推動，促進了產(chǎn)業(yè)和要素的加快聚集，為我區(qū)轉變方式、加快發(fā)展提供了重要平臺；從我市來看，陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，全市城市建設力度的進一步加大、八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施以及市委、市政府對我區(qū)經(jīng)濟社會建設的關心和支持，都為我們爭取項目資金、轉變發(fā)展方式，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越發(fā)展帶來了難得的政策機遇。從我區(qū)招商引資工作現(xiàn)狀看，我區(qū)招商引資總量不大、利用外資少、外貿出口難；產(chǎn)業(yè)帶動性的項目不多、引領行業(yè)的龍頭項目不多、產(chǎn)業(yè)集群度高的項目不多、新興產(chǎn)業(yè)項目不多；招商引資項目庫儲備不足，項目策劃質量不高，特別是有些項目策劃缺

乏系統(tǒng)性，思維缺乏前瞻性，更談不上創(chuàng)新，不能適應不斷變化的市場要求，不能適應招商談判和項目對接的要求。面對開放型經(jīng)濟更為激烈的競爭，面對產(chǎn)業(yè)集聚、項目集中速度進一步加快，面對資源、能源、生產(chǎn)成本的約束更為明顯，面對各兄弟縣市區(qū)進位趕超競爭的激烈，面對我區(qū)招商引資的現(xiàn)狀，大家都深感肩上的責任重大。這種壓力來自區(qū)域競爭；這種壓力來自我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要；這種壓力來自區(qū)委、區(qū)政府對招商引資工作熱切期望。面對這些壓力，我們堅信有著區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導，有著全區(qū)上下共同努力；我們有著悠久的歷史文化、深厚的陶瓷文化底蘊；我們有著全國唯一的直升機研發(fā)機構和主要的直升機生產(chǎn)基地和年產(chǎn)20萬臺汽車的昌河汽配園；我們有著“古鎮(zhèn)珠山”這個招牌。這些優(yōu)勢是獨一無二的，這些都將成為我們招商引資工作的優(yōu)勢和突破口。我們一定要堅定信心，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感抓好招商引資工作。

三、奮力拼搏，以全民招商的態(tài)勢開創(chuàng)招商引資工作新局面。

面對千帆競發(fā)，百舸爭流，不進則退，各地大發(fā)展的趨勢，我們要有強烈的憂患意識，要有強烈的責任心，要搶抓機遇，堅定不移的加快發(fā)展，全力推動開放型經(jīng)濟工作取得新的突破。

（一）加強領導，明確責任。一是要加強領導，落實責任。切實調動各級領導對招商引資工作的積極性，要把招商引資工作作為各項經(jīng)濟重中之重來抓。要成立全區(qū)開放型經(jīng)

濟工作領導小組。各部門、各街道主要負責同志要承擔起招商引資的重要職責，重大招商方案親自審定，重要招商活動親自參加，重點引資項目親自過問，重要外方代表親自會見，重大問題親自協(xié)調解決，踏踏實實解決好大項目落地難問題。二是加大招商引資工作考核的力度，明確工作目標。圍繞招商引資提速增效，以項目檢驗效能，以項目考驗干部，以項目評判服務，瞄準招商目標，強化包保責任，將責任明確到人、責任到部門到領導，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，上下聯(lián)動，做到真抓、真干，確保招商引資工作取得實效。

（二）突出產(chǎn)業(yè)，強化基礎。項目是招商引資洽談、合作的基礎，是招商引資最基礎、最關鍵、最重要的環(huán)節(jié)。我們要依據(jù)國家投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，編制出一批科技含量高、市場前景好、投資見效快、適應我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資需求的重大項目，突出陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿服務、文化娛樂、交通物流等產(chǎn)業(yè)，建立和完善全區(qū)招商引資項目庫和我區(qū)的招商手冊，詳細介紹我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、文化歷史、發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、配套設施、優(yōu)惠政策、日常消費、土地基礎定價等方面內容，進一步明確我區(qū)要重點引進的行業(yè)和企業(yè)類型。

（三）健全機制，實行獎懲。我們要進一步強化機制建設，推動招商引資工作有效落實。一是實行項目協(xié)調聯(lián)系機制。區(qū)政府每月要召開招商引資工作聯(lián)席會，定期研究解決招商項目建設推進過程存在的規(guī)劃、選址、土地、融資等問

題，促進在談項目的簽約、簽約項目的開工。二是實行重大項目督促檢查機制。實行一月一調度、一季一通報、半年一核查、年終一總評的工作機制。區(qū)招商部門要把對招商引資工作的協(xié)調督查、督辦作為工作的重中之重，按月在招商快報上通報各責任部門招商工作進展情況，公布招商信息，交流招商經(jīng)驗，真正形成以看成果、看業(yè)績、比能力、比發(fā)展的督促檢查機制。三是要實行招商引資獎勵問責機制。制訂出臺招商引資考核評價細則、招商引資工作考核獎罰辦法，讓招商主體享受經(jīng)濟發(fā)展的成果，確保招商引資各項機制落到實處。

（四）創(chuàng)新方法，拓寬渠道。一是堅持“以商招商與親情招商并舉。切實做好“借商宣傳、以商招商”的文章；又要通過舉辦“親情懇談”等方式，動員景籍在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，并充分發(fā)揮景籍在外成功人士和在景工作過的各級領導的推介和引薦作用，開展形式多樣的招商聯(lián)誼活動，推動形成強大的招商引資合力。二是堅持駐點招商與小分隊招商并舉。堅持“走出去”與“請進來”相結合，抓住沿海、長三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，做好項目承接準備工作，有針對性開展招商活動，同時定期派出招商小分隊向產(chǎn)業(yè)轉移重點區(qū)域、重點省份、央企駐地開展重點招商。三是堅持節(jié)會招商與現(xiàn)代專業(yè)招商活動并舉。既要精心組織參加全國、全省、全市組織重大招商活動，借助節(jié)會平臺，進一步加大對我區(qū)招商引資宣傳，積極推介合作項目；又堅持吸納現(xiàn)代的、專業(yè)的、高效的招商新理念，積極參加全國、全省、全市的專業(yè)招商活動，為今后的持續(xù)發(fā)展積蓄潛力和后勁，擴大我區(qū)在外知名度，增強對外地客商的吸引力。

（五）轉變作風，優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境是助推器，環(huán)境是競爭力，招商引資競爭在于投資環(huán)境。要努力營造“重商、親商、富商、安商”的良好氛圍，營造更加寬松的政策環(huán)境，創(chuàng)造誠信政府。一要進一步轉變服務作風。要以“轉作風、提效能、促發(fā)展”主題活動為契機，提升招商引資工作面貌，切實轉變工作作風提升招商服務水平。二要進一步優(yōu)化政務環(huán)境。全面實行“一條龍、一站式”行政審批服務，認真落實優(yōu)化投資環(huán)境的各項規(guī)定和招商引資有關政策。簡化辦事程序，優(yōu)化辦事方法，要按照“無縫隙對接，零距離服務”的要求，不斷改進和創(chuàng)新部門服務方式，全面實行政務公開制、首問責任制、限時辦結制、跟蹤服務制和過錯追究制等各項服務制度。三要打造服務平臺。成立招商服務協(xié)調辦事機構，在區(qū)貨運中心設立辦證服務大廳，落實專人負責對接各部門各項目部的規(guī)劃、土地、建設等手續(xù)辦理工作，縮短辦事時間，提高辦理效率，加快推進速度。

（六）科學謀劃，奠定基礎。同志們，轉眼就到年底了，今年離過年還有一個月時間，收好關開好局，謀劃好明年的工作尤其為重要。明年我們的招商引資工作任務非常艱巨，圍繞市政府下達的今年12月到明年2月內完成20個億的目標任務。一是成立12支招商小分隊，由縣級領導帶隊，部門主管具體負責開展招商活動，專門認真研究謀劃招商的路子，使得招商引資工作事事有人抓，件件有人管。二是進一

步細化任務，圍繞在談項目和各部門編制的項目，明確目標，積極行動，主動對接。同時抓好今年最后一個月的招商引資工作。12月全市有二個重大活動：一個是閩浙贛皖福州經(jīng)濟協(xié)作區(qū)域市長峰會在我市召開，一個是省政府、市政府聯(lián)動開展招商活動。在這個活動及明年1月份之前，我們要洽談和簽約一批項目，引進一批資金。三是我們要精心謀劃好明年的工作，科學制定明年的開放型經(jīng)濟各項工作目標、招商活動安排和招商工作計劃，明確明年的招商工作重點。四是安排好12月到1月的親商、安商工作，安排好對重點企業(yè)的走訪，辦好外來投資企業(yè)家聯(lián)誼活動，強化招商引資的親商意識。

同志們，招商引資、拼搶重點項目，完成市政府下達的招商任務是當前全區(qū)工作的重中之重，新一輪招商引資工作的號角已經(jīng)吹響，各級各部門要迅速行動起來，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，把握形勢，全力攻堅，實現(xiàn)招商引資的新突破，為推動珠山跨越發(fā)展做出新貢獻！

第五篇：在全市招商引資工作動員大會上的講話

在全市招商引資工作動員大會上的講話

王 延 東 2010年10月8日

同志們：

這次會議，是我和殿輝同志到大石橋工作后，市委、市政府決定召開的第一個十分重要的大規(guī)模會議，特別是營口市委常委、大石橋市委書記董建國同志親自為我們主持今天的會議，更顯我們這次會議的隆重和重要。同時，今天的會議也是我和殿輝同志與大家的一次正式見面會。根據(jù)營口市委的安排，我和殿輝同志到大石橋工作，我們深感責任重大，使命光榮。

大石橋是一座充滿生機和活力的城市。多年來，在以建國書記為首的黨政班子的領導和廣大干部群眾的共同努力下，全市經(jīng)濟社會均取得長足發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力不斷增強，社會事業(yè)全面進步。可以說，在營口發(fā)展振興進程中創(chuàng)造了眾多輝煌，作出了突出貢獻，發(fā)揮了不可替代的作用。特別是近幾年我市百強縣的位次不斷前移，在全省縣區(qū)發(fā)展中一直占據(jù)著排頭的位置。但我們也要清醒的看到，全省*****會議之后，各地新一輪的擴大開放、招商引資熱潮已經(jīng)形成。營口各縣(市區(qū))也都在你追我趕，明爭暗賽。形勢喜人又逼人，發(fā)展如逆水行舟，不進則退，慢進亦退。以我們目前的 發(fā)展狀態(tài)，且不說追趕先進，縮小差距，就是保持現(xiàn)有位次也十分困難，隨時面臨落伍的可能。所以我們唯有跳出大石橋看大石橋，站在全市、全省乃至全國的高度審視大石橋、謀劃大石橋，確定更高的參照系，自尋對手與強的比，自定目標和快的賽，自加壓力向高的攀，才能實現(xiàn)發(fā)展的提速進位。要做到爭先進位，關鍵必須找準抓手。這個抓手就是招商引資上項目。

不論經(jīng)濟發(fā)展到什么階段，招商引資始終是發(fā)展的生命線，始終是經(jīng)濟工作的重中之重，始終是又好又快發(fā)展的關鍵之策。因為要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關鍵是要在轉變增長方式上下功夫，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級。但是我們不可能把發(fā)展停下來調整經(jīng)濟結構，必須堅持在發(fā)展中實現(xiàn)結構的調整和增長方式的轉變。在這個過程中，最有效的一條途徑，就是要通過招商引資培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引進一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、符合新型工業(yè)化發(fā)展道路的大企業(yè)、大項目，通過新的增量來促進新的調整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的大提升。通過前一階段的調查了解，我感到大石橋的未來的發(fā)展有著我們特有的優(yōu)勢和潛力：一是發(fā)達的民營經(jīng)濟。全市擁有民營企業(yè)近3000家，個體工商戶2萬多戶，其中全市規(guī)模企業(yè)達到371家，納稅超億元企業(yè)117家，這在全市乃至全省都是了不起的，為大石橋的未來發(fā)展奠定了堅實的基礎。二是良好的產(chǎn)業(yè)基礎。形成了鎂 質材料、有色金屬、新型建材、機械加工、化工、服裝紡織、農副產(chǎn)品加工等七大支柱產(chǎn)業(yè)，對大石橋的未來發(fā)展起到巨大的支撐作用。三是豐富的資源優(yōu)勢。大石橋不僅擁有較為雄厚的鎂、硼等資源，且在國內外還儲備開發(fā)了大量有色金屬資源，為大石橋的未來發(fā)展提供了較為充足的資源保證。四是優(yōu)越的政策環(huán)境。“兩園兩區(qū)”已納入遼寧省五點一線沿海經(jīng)濟帶重點支持區(qū)域，享受國家和省扶持政策，對項目的集聚能力明顯增強。五是項目建設潛力巨大。1—9月份，全市已開工建設項目 ** 個，簽約**個，儲備項目**個。六是擁有一支在全地區(qū)乃至全省都是一流的優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，這是我們大石橋發(fā)展不可多得的寶貴資源和財富。同時，全市廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望強烈，要求迫切，為我們抓好項目建設和招商引資奠定了良好的工作基礎。因此，全市上下一定要在解放思想中統(tǒng)一思想，在認清形勢中堅定信念，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，橫下一條心，扭成一股繩，全力打好這場招商引資和項目建設攻堅戰(zhàn)。

我們今天召開的招商引資動員大會，就是一個向更高發(fā)展目標邁進的誓師大會，目的就是要進一步統(tǒng)一思想，再動員、再鼓勁，通過全市上下的共同努力，再掀招商引資新高潮，以項目建設的新突破確保今年經(jīng)濟發(fā)展任務的超額完成，確保“十二五”期間大石橋的大發(fā)展、快發(fā)展。剛才，xx同志宣讀了招商引資工作方案和實施“五項工程”工作方案，六家單位做了表態(tài)發(fā)言，殿輝同志就兩項工作談了很好的意見，我完全贊同。下面，就如何做好當前和今后一個時期招商引資和項目建設等工作，再強調幾點意見。

一、全民動手，大干快上，迅速掀起招商引資上項目的熱潮

當前和今后一個時期，招商引資上項目是全市第一位的任務，全市各級黨委、政府和各單位、各部門都要把思想統(tǒng)一到市委決策上來，把行動落實到完成招商引資任務上來，以昂揚向上的激情，前所未有的力度，超常規(guī)的舉措，奮力開創(chuàng)招商引資工作新局面。

通過招商引資，到2011年底，全市引進總投資千萬元以上開工項目150個，實際到位資金200億元（含利用外資），其中引進總投資5億元以上開工項目50個。全力實施“33251”工程，即到“十二五”期末，力爭銷售收入達到百億元以上企業(yè)3家以上，50—100億元企業(yè)3家以上，10—50億元企業(yè)20家以上，5—10億元企業(yè)50家以上，1—5億元企業(yè)100家以上。并爭取實現(xiàn)2戶以上企業(yè)上市。

為實現(xiàn)上述目標，我們要從大石橋實際出發(fā)，千方百計，調動一切可以調動的力量，利用一切可以利用的資源，采取一切可以采取的措施，狠抓招商引資各項工作的落實，確保全市招商引資工作目標的順利完成。一是廣泛動員，開創(chuàng)全民招商新局面。招商引資是全市人民共同的事業(yè)，必須全黨動員，全民動手。各級領導干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，不僅要把招商引資工作擺上重要位置，還要帶頭走向招商引資第一線，帶頭完成任務。各部門、各單位要層層動員，把干部職工都調動起來，把全市人民都發(fā)動起來，把每個人的關系都利用起來，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一條消息，不放過任何一次機會，把招商引資的網(wǎng)絡延伸到全省全國，把招商引資的力量擴大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮。

二是創(chuàng)新招商引資思路，完善招商引資方式。堅持科學招商。按照“內資外資一起引，大小項目一起上”的原則，著力引進500強企業(yè)和國內外大公司、大集團；著力引進現(xiàn)代服務業(yè)、都市型工業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)領域的重大項目；著力引進有利于促進產(chǎn)業(yè)集聚、能形成“產(chǎn)業(yè)鏈”的龍頭項目；著力引進海外智力、先進管理、先進技術、研發(fā)中心進大石橋。強化產(chǎn)業(yè)招商。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要認真研究國家產(chǎn)業(yè)扶持政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)特色宣傳和各類招商活動有機地結合起來，切實做好產(chǎn)業(yè)招商這篇文章。同時，要圍繞縱向配套和橫向延伸進行深度招商，大力培育發(fā)展新型鎂制品、有色金屬、機械制造、新能源、新型建材等產(chǎn)業(yè)，加快引進一批產(chǎn)業(yè)鏈 長、帶動力強、輻射面廣的優(yōu)質項目、龍頭項目、規(guī)模項目，使我市工業(yè)發(fā)展能夠配套成“線”、聯(lián)接成“龍”。推進以企招商。按照“政府推動，企業(yè)主體”的原則，真正將企業(yè)推向市場經(jīng)濟主戰(zhàn)場，推向招商引資第一線。鼓勵和激勵企業(yè)家走出去，主動引資，積極引進戰(zhàn)略投資者。注重以商招商。一個成功的企業(yè)是這個地方最精美的招商名片，一個成功的客商就是最好的招商宣傳。我們要為每一個落戶客商提供優(yōu)質的服務，讓他成功發(fā)展，從而帶動落戶客商幫助推薦、宣傳和招商，讓他們成為我們的義務招商員。

三是強化責任，確保招商引資各項目標順利落實。我與殿輝是全市招商引資和項目建設工作的第一責任人，對全市的招商引資和項目建設工作負總責，我們會全力以赴，狠抓到底。各級各部門要把招商引資擺到重中之重的位置，切實加強領導。實行“一把手”負責制，各單位“一把手”是招商引資第一責任人，不僅要做招商引資的組織者，更要做招商引資的實踐者；不僅要過問招商引資中遇到的問題，也要帶頭走出去招商。要建立市（縣）級以上領導包扶重點項目制度，實行一名市（縣）級領導、一個專門班子、一支專業(yè)隊伍“三位一體”的工作機制，全程辦理，跟蹤服務，確保實施。各鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)和市直各部門回去后要迅速抓好落實，層層分解指標，逐級傳遞壓力，做到“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”。要強化項目從招商到投產(chǎn)的全程服務，從 項目的謀劃、包裝、招商、跑辦，到建設、生產(chǎn)、運營、管理，層層都要落實責任，確保項目的有效推進、順利建設、早日投產(chǎn)。

四是健全工作機制，切實把招商引資抓緊、抓實、抓出成效。市級領導要親自帶隊招商，親自參與洽談，務必在招大商、引大項目中發(fā)揮領軍作用。招商引資領導小組要堅持每月召開一次調度會，通報情況，交流信息，及時協(xié)調解決項目引進過程中遇到的突出困難和問題。相關職能部門要樹立一切為招商引資服務，一切為招商引資讓路的思想，積極做好牽頭抓總或協(xié)助配合工作。要把招商引資實績作為衡量各級領導班子政績的重要依據(jù)，作為考察各級領導班子和黨政“一把手”能力水平的重要方面，作為干部年終考核的重要內容，并加大考核力度，希望大家注意到這一導向，在具體工作中更加重視招商引資工作的實績。要加強對招商引資的跟蹤檢查，重點解決“重洽談、輕跟蹤，重簽約、輕到資，重開工、輕投產(chǎn)”等問題，使招商引資真正出成果、見成效。建立招商引資定期匯報、督查制度，實行一月一通報，一季一匯報，半年一督查，一年一評比，著力形成奮勇爭先的良好氛圍。堅持褒優(yōu)罰劣，進一步完善招商引資考核辦法，對招商引資業(yè)績突出的單位和個人，要給予通報表彰，并按規(guī)定給予必要的獎勵。

二、扶優(yōu)扶強，創(chuàng)新發(fā)展，以招商引資推動產(chǎn)業(yè)升級轉型

一是親商安商，促進現(xiàn)有企業(yè)做大做強。一方面鼓勵支持企業(yè)加大投資，擴大產(chǎn)能，提升現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模總量，同時引導企業(yè)開展技術改造，推進科技創(chuàng)新，調整產(chǎn)品結構，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不斷圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸找項目、上項目、聚項目，以企引企，以資引資，以商招商，推動企業(yè)加快發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集聚提升。另一方面要鼓勵和引導現(xiàn)有重點企業(yè)和規(guī)模企業(yè)大膽走出去、引進來，廣泛吸納社會各類資本參與企業(yè)產(chǎn)權改革和資產(chǎn)的并購、參股、重組，走強強聯(lián)合之路，做大企業(yè)規(guī)模、做強企業(yè)實力。還要引導企業(yè)拿出優(yōu)質資產(chǎn)引資重組，勇于接受國內外大企業(yè)大集團的收購兼并，通過“以企引外”、“內外合璧”實現(xiàn)企業(yè)裂變式擴張、經(jīng)濟倍增式發(fā)展，加快形成一批主業(yè)突出、實力較強、擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。并鼓勵和引導有條件的企業(yè)通過證券市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，引進先進的管理模式，募集資金，做強做大，加快優(yōu)勢企業(yè)在境內外上市步伐。

二是以招商引資提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)升級。要鞏固提升耐火材料產(chǎn)業(yè)，積極適應下游鋼鐵、建材行業(yè)科技創(chuàng)新、技術進步需要，研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)品質量優(yōu)良化、資源能源節(jié)約化、生產(chǎn)過程環(huán)保化、產(chǎn)品使用無害化的長壽 命、功能型、無污染的綠色耐材。在鞏固提升耐火材料的基礎上，積極招商引資，大力發(fā)展鎂基化工、鎂金屬及制品產(chǎn)業(yè)，不斷推動鎂質材料向高精深方向和國民經(jīng)濟多領域發(fā)展。圍繞落實好“33251”工程，全面落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關政策及措施，促進企業(yè)不斷做大做強，推動有色金屬、機械加工、新型建材、化工、服裝紡織、農副產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)盡快步入集約化、規(guī)模化發(fā)展軌道。把引資與引智有機結合起來，圍繞提高科技水平，積極引進高新技術和各類優(yōu)秀人才，著力突破一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、能夠對結構調整產(chǎn)生顯著推動作用的關健技術，力求形成一批具有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品。

三是大力發(fā)展服務業(yè)。今后招商引資除了制造業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)領域外，還應該向現(xiàn)代服務業(yè)的招商引資上傾斜。在提高提高第二產(chǎn)業(yè)引資合作質量的同時，要廣泛地吸引現(xiàn)代服務業(yè)。抓好特色商業(yè)、特色街區(qū)和各類專業(yè)市場建設，積極引進大型超市、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，著力改善消費環(huán)境。大力拓展社區(qū)服務，鼓勵社會力量興辦服務實體，推動生活性服務業(yè)發(fā)展。重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進電子商務、金融、保險、中介服務、現(xiàn)代物流等公共服務體系建設，實現(xiàn)新興服務業(yè)發(fā)展新突破。整合閑置樓宇資源，開展樓宇招商，大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟”、“總部經(jīng)濟”。

三、搭建平臺，筑巢引鳳，努力創(chuàng)造最佳發(fā)展環(huán)境 環(huán)境決定招商引資成敗，良好的環(huán)境是招商引資的重要資本。沒有優(yōu)良環(huán)境作保證，抓好招商引資、加快項目建設就是空談。因此，必須把改善環(huán)境擺在事關招商引資和項目建設成敗的突出位置，在抓好硬環(huán)境的同時，下大決心、花大氣力改善軟環(huán)境，確保所有項目無障礙建設，確保引商、留商、親商、安商。

一是改善投資硬環(huán)境，構筑招商引資平臺。堅持經(jīng)營城市理念，創(chuàng)新城市發(fā)展模式，高標準規(guī)劃、高質量建設、高效能管理，進一步凸顯城市個性，提高城市品位。進一步加強城市基礎設施建設，搞好群眾休閑、文化娛樂等公益設施建設，不斷完善城市功能，提升城市承載能力。加快推進園區(qū)、項目集聚區(qū)基礎設施建設，完善核心區(qū)域內道路、供熱、供電、給排水等市政設施和商貿設施建設，盡早實現(xiàn)“九通一平”。要充分借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，創(chuàng)新城市開發(fā)模式和運作方式，多渠道籌集資金，穩(wěn)步推進舊區(qū)改造，加速新城區(qū)路網(wǎng)、水系建設。進一步加大城市綜合治理，按照現(xiàn)代化城市標準和要求進行整治，解決有礙市容形象的違章建筑和臨時建筑及大型牌匾等問題；整頓交通秩序，從根本上解決城市交通擁堵等問題；全面開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作，徹底解決城市環(huán)境“臟、亂、差”等問題，并建立完善環(huán)境衛(wèi)生長效保潔措施，杜絕“一陣風”現(xiàn)象；強化小區(qū)物業(yè)、供熱管理，搞好機動三輪車監(jiān)管;要精心策劃和設計城市的綠化、凈化、美化、亮化，加快形成特色鮮明、景觀優(yōu)美的城市環(huán)境。

二是優(yōu)化投資軟環(huán)境，營造招商引資洼地。要采取強有力的措施，切實抓好軟環(huán)境建設，使資本進得來、企業(yè)留得住、發(fā)展有信心。牢固樹立“人人是窗口、人人是環(huán)境”的理念，不斷增強“親商、安商、富商”意識，寓招商于服務之中，“一切為項目讓路，一切為企業(yè)服務”。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則深化行政管理體制改革，全面推行政務公開，深入開展行風評議，切實轉變機關作風。各部門要堅持“高標準要求、高質量服務、高效率工作”的原則，以市行政審批大廳為窗口，建立和完善為投資者服務的“快速通道”，實行“一站式”受理、全程式代理、“一條龍”服務，努力做到事不過夜，特事特辦。政府部門要帶頭講誠信，對投資者承諾的事，要言必行、行必果，以誠招商、以信留商。深化“平安鎂都”建設，建立全方位、全時空的治安防控網(wǎng)絡，做到時時見警察、處處見警燈。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護廣大人民群眾和外來投資者的合法權益。

三是破解發(fā)展難題，千方百計強化要素保障。按照“一切為項目讓路，一切為企業(yè)服務”的原則，今后我們的政策、土地、資金、技術、人才等方方面面要素資源，都要向園區(qū)集中，向項目集中。土地部門和各鎮(zhèn)要利用好“建設用地增 減掛鉤”政策調整土地利用規(guī)劃；要加大閑置土地處置力度，推進存量土地整合開發(fā)，盤活存量；要積極向上爭取增量指標，確保項目建設用地需求；要加大土地節(jié)約集約利用力度，提高項目投資強度和土地容積率及投入產(chǎn)出率。發(fā)改、財政、科技、農業(yè)、環(huán)保等部門要積極幫助企業(yè)爭取上級有關扶持、獎勵、貼息資金。財政、各金融機構要充分發(fā)揮貸款融資平臺作用，協(xié)調做好銀企對接，最大限度融通資金，保證項目建設。電力部門要保證項目用電需求。科技、人事、勞動等部門要幫助項目解決好技術、人才、培訓、用工等方面的問題。各單位、各部門現(xiàn)在就要行動起來，要不惜一切代價創(chuàng)造條件，確保今年十月份一批重點項目能夠落地開工。到明年四月份所有簽約項目要全面啟動，遍地開花。

四是改善民生，促進和諧，形成加快發(fā)展的強大合力。招商引資作為一項全民工程，離不開廣大人民群眾的參與和支持。要想贏得廣大人民群眾的信賴和支持，就要讓發(fā)展的成果惠及廣大人民。各級各部門要強化“保民生就是保穩(wěn)定，保民生就是保發(fā)展”的意識，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使廣大人民群眾持續(xù)共享改革發(fā)展的成果。不斷加大公共財政民生支出力度，積極擴大就業(yè)，加強社會保障，推進扶貧開發(fā)，認真解決群眾飲水、行路、就業(yè)、住房等方面的困難，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)，使廣大人民群眾得到了實實在在、越來 越多的實惠。每年在解決民生問題上辦成幾件大事、實事，以改善民生促進社會和諧，進而形成加快發(fā)展的強大合力。要廣泛開展矛盾糾紛集中排查調處，及時了解群眾訴求，敏銳發(fā)現(xiàn)、及時化解各種不穩(wěn)定、不和諧因素，認真解決各類信訪問題，依法維護群眾正當權益。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格落實責任制，健全應急管理，及時有效地處置各類自然災害和突發(fā)公共事件，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要加強對人大、政協(xié)工作的領導，支持和保證人大、政協(xié)依法履行職能，加強與各民主黨派、無黨派人士的聯(lián)系。

四、以人為本，干事創(chuàng)業(yè)，努力打造高素質干部隊伍 一是樹立正確的用人導向。加快發(fā)展，是大石橋當前最大的政治；在用人導向上，就必須始終圍繞這個最大政治。市委、市政府不看你過去干得怎么樣，而注重的是今后怎么樣、將來怎么樣，在招商和項目工作中能不能做出成績、見到實效，為全市的經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。這就是市委、市政府看待干部的鮮明態(tài)度。要按照“以科學發(fā)展論英雄，以項目建設論政績，以招商引資論本領，以貢獻大小論獎懲”的要求，大力選拔、大膽使用那些招商引資有實招、項目推進有實效、服務辦事有實績的干部。注重選用埋頭苦干、不圖虛名、踏實干事的干部，堅決調整好大喜功、弄虛作假、不干實事的干部，做到想干事的有機會，能干事的給崗位，干成事的給地位，把各級干部的心思和注意力引導到“實干 興市、項目強市”上來。

二是轉變作風，求真務實。招商引資，項目是核心，作風是保證。干部作風體現(xiàn)在招商引資上，就是要形成一種低調務實、不事張揚、多干少講、重抓落實的風氣，形成一種重實干、重實績、重結果的工作導向。要咬定青山不放松，把招商引資落實在行動上，歸結到取得的扎實效果上。對于有投資意向的項目，要發(fā)揚釘子精神、螞蟥精神、保姆精神，發(fā)揮磨勁、纏勁、韌勁，鍥而不舍，不達目的決不罷休。要將洽談項目變成意向項目，意向項目變成合同項目，合同項目變成落戶項目，落戶項目變成開工項目，開工項目變成投產(chǎn)項目。要樹立緊張快干、雷厲風行的作風，力戒坐而論道、被動應付，切實提高工作效率。要通力合作，樹立全市“一盤棋”的思想，各司其職，各負其責，服從服務于招商引資大局，服務于項目建設大局，搞好招商引資的大合唱。