第一篇：在全市招商引資再動員大會上的講話

１至７月份，我市招商引資工作總體態(tài)勢良好：２９９個招商項目，累計到位資金（折合人民幣）６１８４０萬元，比上年同期增長１３７．２％，占全年招商引資目標任務(wù)的５７．３％從招商引資項目到位資金看，１至７月份，全市２９９個招商項目，累計到位資金（折合人民幣）６１８４０萬元，比上年同期增長１３７．２％，占全年招商引資目標任務(wù)的５７．３％。其中，到位資金在１０００萬元以上的項目１０個，共計３２５２９萬元，占總到位資金的５２．６％。從縣區(qū)完成任務(wù)的進度看，貴池區(qū)１２０６７萬元，比上年同期增長１３５．１％，占全年目標任務(wù)的６７．８％；東至縣１２３３６萬元，同比增長８５．８％，占全年目標任務(wù)的８４．３％；青陽縣９６４４萬元，同比增長１１４．７％，占全年目標任務(wù)的９５．１％；石臺縣７３９萬元，同比下降９．１％，占全年目標任務(wù)的３２．９％；開發(fā)區(qū)２８１３萬元，占全年目標任務(wù)的４８．３％；九華山因規(guī)劃未定，還沒有引資實績。從市直直接引資責(zé)任單位完成的情況看，共引進到位資金２４２４１萬元，占全市到位資金總額的３９．２％。對照市政府下達的全年目標任務(wù)，市建委、市交通局分別完成１０８．５％和１５０％。前７個月我市招商引資工作，總體態(tài)勢是好的。一是引進省外和市外資金增幅較大。全市引進省外資金２１０９８萬元，比上年同期增長３．１５倍，完成全年目標任務(wù)７３％，超過了時序進度。引進市外資金３７６４８萬元，比上年同期增長９１．５％，占全年目標任務(wù)的５３．８％。二是到位引資額逐月增加。３－７月份，到位資金分別為７３４８萬元、８９１６萬元、９２７５萬元、１０８４０萬元和２１６３５萬元，呈現(xiàn)出逐月增長勢頭。三是招商領(lǐng)域明顯拓寬。如民辦教育、山區(qū)小水電開發(fā)、工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等項目到位資金，超過了總到位資金額的１０％，正在成為我市招商引資的新亮點。綜觀前７個月的我市招商引資形勢，與上年比雖然有很大的進步，但與省內(nèi)兄弟市相比差距很大，與沿海發(fā)達市相比，差距更大。一是直接利用外資的能力差，外商直接投資來源單一；二是招商引資項目整體水平不高；三是市直單位招商引資工作進展不平衡，部門之間差距較大；四是在工作上也還存在著許多不足。當(dāng)前招商引資工作存在的主要問題：思想上缺乏緊迫感，工作上辦法不多，辦事上拖拉疲沓，服務(wù)上水平不高一是在思想觀念上，對招商引資的重要性和緊迫性認識不足。從我市目前招商引資工作看，仍有不少單位和同志認識上沒有到位：有的認為，池州交通滯后，城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與周邊城市相比，招商引資缺少優(yōu)勢，因而妄自菲薄，認為難以招商引資，在思想上“怕”字當(dāng)頭，不敢走出去招商引資；也有的認為，招商引資是政府的事，是企業(yè)的事，是經(jīng)濟主管部門的事，與本部門和本人關(guān)系不大，缺少主人翁意識，批評別人的多，解剖自己的少，因而不愿開動腦筋招商引資；還有些同志看不到池州招商引資的優(yōu)勢所在，缺少招商引資的一股闖勁、鉆勁，不會招商引資。這些在思想上所表現(xiàn)出來的不敢、不愿、不會招商引資的傾向，嚴重阻礙了我市招商引資工作。二是在服務(wù)意識和方法上，還存在著不想服務(wù)、不會服務(wù)的問題。在不想服務(wù)方面，突出表現(xiàn)為官僚主義嚴重，當(dāng)官做老爺，沒有擺正主人與公仆、管理與服務(wù)的關(guān)系，高高在上，盛氣凌人，門難進、臉難看、話難說、事難辦，把管理當(dāng)成服務(wù)，常常使一些外來投資者高興而來，掃興而去，影響了投資者的積極性。在不會服務(wù)方面，服務(wù)的主動性、超前性不夠，不能設(shè)身處地為外來投資者想一想，不能用心去做一做服務(wù)工作，不能主動地為投資者排憂解難、留人留心，不能正確處理局部利益與全局的關(guān)系，精明不開明。三是在辦事效率上，拖拉疲沓，節(jié)奏不快。不少單位不少同志形式主義嚴重，總是習(xí)慣于用開會和發(fā)文件來解決問題；熱衷于一般的達標評比，檢查升級。工作上缺少緊迫感，習(xí)慣于每周５天工作日，有的５天工作日還不到，星期一上午和星期五下午自己給自己放假，星期

六、星期天電話也找不到人。對外來投資者的審批項目，總是從本位主義出發(fā)，強調(diào)本部門的規(guī)定和程序，馬上能辦的事，非要拖幾天再辦；幾天能辦的事，非要拖一段時間再辦。有時遇到一些急事、特事，也是你急他不急，不能急事急辦，特事特辦，逼得客商跑來跑去，結(jié)果只能找到政府。四是在服務(wù)質(zhì)量上，效果不佳，水平不高。具體表現(xiàn)在：１、配合協(xié)調(diào)不夠。部門之間如同鐵路警察，各管一段，遇事互相推諉，指著兔子讓人攆，使人無所適從；２、規(guī)劃滯后。許多投資項目都是由于規(guī)劃的原因遲遲得不到落實，影響了投資者的積極性，有的甚至還給投資者帶來損失；３、門檻太高，讓外來投資者望而卻步。在土地問題上，外地以地生財搞得紅紅火火，而我們在這方面卻裹足不前，動作不大，向省里爭取來的４個農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點也沒有真正發(fā)揮作用。尤其在開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展上，這個問題非常突出；４、服務(wù)跟進不夠。招商引資方式方法陳舊，既不知己，又不知彼；既不知道自己需要什么樣的投資者，又不知道別人需要什么樣的投資環(huán)境。走出去熱熱鬧鬧，回來后又束之高閣，不少項目因跟進對接不夠而半途而廢；５、不注重依法行政，按市場規(guī)則辦事，決策隨意，招商盲目。“杜九”公路引資建設(shè)就是一個例證。該管的沒管住，如社會治安、交通秩序等，都不能讓客商滿意。不該管的又管得太死；６、以商招商不夠。好不容易引來了一批客商，由于服務(wù)不好，不但起不到以商招商的效果，有時反而起負面影響作用。進一步強化招商引資意識，改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新工作思路和工作方法，加強協(xié)調(diào)配合，加強學(xué)習(xí)和知識更新，再掀招商引資新高潮進一步強化招商引資意識，千方百計完成招商引資任務(wù)。回顧總結(jié)我市近兩年的經(jīng)濟發(fā)展歷程，可以得出這樣一個結(jié)論：招商引資力度的大小，決定著我市經(jīng)濟發(fā)展速度的快慢。目前，池州的發(fā)展正處于一個關(guān)鍵的時期。對別人而言，發(fā)展快慢只是富裕程度的問題；對池州來說，發(fā)展快慢是關(guān)系到生存與否的問題。在這樣的一個特殊時期，要發(fā)展，要上鐵路、高速公路、電廠等大項目，要搞城市建設(shè)，要加快清溪河治理步伐，要建立社會保障體系，要增加居民收入、提高人民群眾生活水平，都必須有資金投入。錢從何而來？對我們這樣一個經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、財政困難的地方來說，除了走招商引資之路，別無選擇。要把招商引資工作作為加快池州經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)，真正從思想上、工作上、時間上、精力上、導(dǎo)向上把招商引資作為重中之重。要按照市委、市政府年初工作部署，不折不扣地完成今年招商引資任務(wù)。對完不成任務(wù)的縣區(qū)、單位，將按照市委、市政府出臺的規(guī)定處理。不斷改善發(fā)展環(huán)境，降低招商引資門檻。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。各地招商引資的競爭，在很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競爭。環(huán)境的優(yōu)劣，最終體現(xiàn)在招商引資成果上。營造良好的發(fā)展軟環(huán)境，一是要注重培育政府信用，改變政策多變、決策隨意、政出多門和承諾不兌現(xiàn)、政策不到位的狀況，以取信于投資者；二是要進一步深化行政審批制度改革，大力清理行政審批事項，進一步加強行政服務(wù)中心、投訴受理中心和招商服務(wù)中心建設(shè)，完善服務(wù)功能，對重大項目實行“保姆式”全程代理服務(wù)；三是降低門檻，鼓勵別人發(fā)財，以求自己發(fā)展。凡是周邊市能夠做到的，我們必須做到，并且做得更好；周邊市沒有的，我們要力爭有所突破。要舍得最大限度地撤門檻，開門招商；四是要在全市上下努力營造“親商、安商、扶商、富商”的良好氛圍。各行各業(yè)都要為招商引資做貢獻，人人都做招商引資的促進派；五是要盡快啟動行政審批違紀行為處分制度、相對集中行政處罰權(quán)制度和企業(yè)評議部門制度。為切實抓好招商引資工作，市委、市政府已作出《關(guān)于進一步整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境加大招商引資工作力度的決定》，并配套出臺了改善軟環(huán)境部門責(zé)任制、項目跟進落實和重點項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系等制度。每一個機關(guān)單位、每一個機關(guān)工作人員都要按照責(zé)任制的要求，認真抓好落實工作。敢于創(chuàng)新工作思路和工作方法，致力創(chuàng)新招商方式。在招商引資問題上，要敢于突破捆綁我們手腳的一切東西，敢試敢闖敢冒。既要發(fā)揮企業(yè)招商主體的作用，又要增強專門機構(gòu)的人員力量；既要走出去，面向東南沿海重點地區(qū)招商，又要請進來，辦好一系列招商引資活動。要充分利用一切可以利用的資源，千方百計招商引資。可以利用親戚、朋友、戰(zhàn)友、同學(xué)、老鄉(xiāng)等關(guān)系進行招商，也可以利用掛職鍛煉、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等結(jié)識的工作關(guān)系進行招商。在招商主體上，既要鼓勵民營企業(yè)出去招商，尋找合作伙伴，也要舍得拿出現(xiàn)有國有集體企業(yè)進行招商，“靚女先嫁”。這項工作明年上半年必須完成。要通過研究沿海發(fā)達地區(qū)資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和我們的資源優(yōu)勢，組織小分隊走出去上門招商、跟進落實。要建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，把優(yōu)秀干部派往招商第一線接受鍛煉和考驗。要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，提高服務(wù)效率。市區(qū)直部門和單位都要從經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，相互理解，相互支持，齊心協(xié)力，共謀發(fā)展。市直各部門要進一步加強對縣區(qū)的服務(wù)和指導(dǎo)，在改進作風(fēng)上作出表率。首先要做到各負其責(zé)，不允許一遇到困難就把矛盾上交。尤其是各單位各部門負責(zé)同志，要敢于擔(dān)負責(zé)任，對得起“負責(zé)”兩個字。其次要加強協(xié)作，發(fā)揮整體效應(yīng)。第三要換位思考。要設(shè)身處地為投資者想一想，滿腔熱情地為投資者服務(wù)。國家和省垂直部門也要樹立與地方“一榮俱榮、一損俱損”的思想，關(guān)心支持地方經(jīng)濟發(fā)展。第四要正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系，善于算大帳、算長遠帳、算發(fā)展帳。要加強學(xué)習(xí)和知識更新，不斷提高招商服務(wù)水平。在加入世貿(mào)組織新形勢下，抓好招商引資工作，必須重視加強學(xué)習(xí)和知識更新。每一個機關(guān)干部和工作人員，都要有強烈的危機感和使命感，進一步加強市場經(jīng)濟、法律法規(guī)和其他業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力拓寬視野和知識面，不斷提高自身素質(zhì)，提高招商引資的本領(lǐng)。作為部門的領(lǐng)導(dǎo)同志更要帶頭搞好學(xué)習(xí)，運用新知識研究新情況，解決新問題，提高領(lǐng)導(dǎo)工作能力。要通過學(xué)習(xí)，把我們的政府逐步建設(shè)成為學(xué)習(xí)型政府、高效率政府。

第二篇：在全區(qū)招商引資再動員大會上的講話

這次全區(qū)招商引資再動員大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次非常重要的會議。主要目的是動員全區(qū)上下進一步解放思想，形成合力，加大工作力度，再掀招商引資、民營經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新高潮，推動全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。剛才，宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、《關(guān)于進一步加強招商引資和加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》。三個意見是區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過反復(fù)討論，廣泛征求各方面的意見后決定的。希望各級各部門認真學(xué)習(xí)，堅決貫徹落實，以實際行動促進全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講五個問題。

一、思想要再解放，進一步增強發(fā)展民營經(jīng)濟和搞好招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感

但是，我們必須清醒地看到，我區(qū)民營經(jīng)濟和招商引資工作還存在不少問題和困難。主要表現(xiàn)在：民營經(jīng)濟總量小，占全區(qū)整體經(jīng)濟的比重還比較低。發(fā)展素質(zhì)不夠高，流通服務(wù)型企業(yè)多，生產(chǎn)型企業(yè)少；初級加工企業(yè)多，技術(shù)含量高的企業(yè)少；小廠小店多，大企業(yè)、大公司少；一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少。相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營水平低，不少企業(yè)還停留在家庭式管理、作坊式經(jīng)營階段。招商引資工作進展不平衡，有的單位行動遲緩，畏難發(fā)愁，工作沒有取得實質(zhì)性進(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)展。這里有客觀條件的限制，問題更重要的是工作力度、重視程度不夠以及思想認識方面的問題。前幾天，我們組織帶領(lǐng)6處鎮(zhèn)辦黨委書記和有關(guān)部門負責(zé)同志到德州的樂陵、齊河，濟寧的梁山，濰坊的安丘、諸城、壽光等地，就民營經(jīng)濟、招商引資和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進行了考察學(xué)習(xí)。所到之處，使人耳目一新，眼界大開。我們深切地感到與先進地區(qū)的差距在不斷拉大。這些差距的存在，根本問題是我們的思想解放不夠、觀念更新滯后、工作措施不力造成的。在解放思想方面，我們雖然做了不少努力，但從實際情況看，思想解放程度不夠，仍是制約我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的最大障礙，部分干部群眾的思想觀念還不能適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。從領(lǐng)導(dǎo)方面看，個別領(lǐng)導(dǎo)同志對發(fā)展民營經(jīng)濟、招商引資仍存有疑慮，思路窄、辦法少，決心不堅定，膽子和氣魄不大，工作成效不明顯。從部門方面看。有的服務(wù)不到位，承諾不履行，工作效率低下，發(fā)展環(huán)境不寬松。從社會方面看，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，怕?lián)L(fēng)險、怕吃苦受累、不愿經(jīng)商從事民營經(jīng)濟。從民營業(yè)戶自身方面看，有的怕政策變化，不敢作為；有的小成即滿，缺乏上大項目、搞大投入、干大事業(yè)、求大發(fā)展的膽略和氣魄。解放思想、更新觀念是促進一個地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的前提和保證。是引導(dǎo)社會前進的強大力量。改革開放的實踐表明，觀念上的落后比經(jīng)濟上的落后更可怕。經(jīng)濟上的貧窮可能是暫時的、局部的，而觀念上的貧窮則可能是區(qū)域性的、全方位的。思想的堅冰不徹底打破，就不會有大的發(fā)展思路，就不會有大的工作力度，更不會有真正的出路；干部群眾的觀念得不到更新，全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展就難以邁出大的步伐。解放思想、更新觀念必須堅持開放、放開，死水一潭不會有生機，閉關(guān)自守不會有發(fā)展。實踐證明，思想解放的程度決定改革開放的力度和經(jīng)濟發(fā)展的速度。一個封閉的經(jīng)濟系統(tǒng)不可能受到外力的影響和作用，只有一個開放的經(jīng)濟系統(tǒng)才能受到外力的影響和作用，并產(chǎn)生經(jīng)濟發(fā)展的加速度。要在激烈的競爭中立于不敗之地，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須以思想的解放和觀念的更新來創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢，促進改革開放的大突破，實現(xiàn)社會進步的大目標。因此，我們必須把解放思想當(dāng)作當(dāng)前促進經(jīng)濟發(fā)展的一場革命，作為首要的一項長期和任務(wù)，堅持不懈地抓下去，引導(dǎo)廣大干部群眾跳出臺兒莊看臺兒莊，立足臺兒莊放眼全國、放眼世界，再來一次解放思想的大討論，再掀新一輪思想大解放的熱潮，以思想的大解放、觀念的大更新，促進經(jīng)濟的大發(fā)展。必須克服僵化保守、因循守舊、不思進取的思想障礙，克服狹隘利益驅(qū)動產(chǎn)生的思想障礙，克服畏難發(fā)愁、怨天尤人、等靠依賴的思想障礙。要切實體現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持以“三個有利于”為評判工作的根本標準，只要是符合“三個有利于”標準、有利于臺兒莊經(jīng)濟發(fā)展的，各級各部門都要堅決支持，積極服務(wù)，都要一路綠燈，一路放行。要正確對待和處理當(dāng)前利益和長遠利益、部門利益與整體(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)利益的關(guān)系，敢于舍棄當(dāng)前利益以換取長遠利益，犧牲一些部門利益爭得整體利益，真正做到放水養(yǎng)魚，欲取先予。只要符合“三個有利于”標準，就要大膽地試，大膽地闖。改革開放本身是一項嶄新的事業(yè)，有許多新的情況要我們?nèi)パ芯浚S多新的問題要我們?nèi)ソ鉀Q，許多新的經(jīng)驗要我們?nèi)タ偨Y(jié)，工作中不可能一帆風(fēng)順，這就要求各級正確對待有作為與擔(dān)責(zé)任的關(guān)系，既要敢想敢干，又要敢于負責(zé)，不怕?lián)L(fēng)險，不怕?lián)?zé)任。全區(qū)各級各部門一定要從事關(guān)實現(xiàn)臺兒莊新世紀發(fā)展戰(zhàn)略目標的高度，從事關(guān)廣大人民群眾切身利益的高度，充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展、搞好招商引資的極端重要性，進一步強化措施，加大工作力度，推動我區(qū)經(jīng)濟再上新臺階。

二、步子要再加快，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破

今后一個時期，全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟總的指導(dǎo)思想是，以加快園區(qū)建設(shè)為載體，以膨脹總量、培植大戶為重點，以優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù)為保證，推動全區(qū)民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個方面：

(一)堅持全民動員，千方百計膨脹總量。民營經(jīng)濟是群眾經(jīng)濟，人民群眾的積極支持和參與，決定著民營經(jīng)濟的規(guī)模和發(fā)展速度。當(dāng)前，我區(qū)民營經(jīng)濟還處在起步階段，這一時期的重點是鼓勵投入，扶持發(fā)展，膨脹總量，擴張規(guī)模，形成鋪天蓋地發(fā)展之勢。一是廣大農(nóng)民群眾要成為發(fā)展民營經(jīng)濟的主力軍。推進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的必由之路，是大勢所趨。如果我們?nèi)怨淌囟€三分地，將永遠擺脫不了貧窮落后的窘境。要積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力從土地上轉(zhuǎn)移出來，教育廣大農(nóng)民克服小富即安、小進即滿的思想，勇于脫離土地，或發(fā)展家庭作坊，或興辦服務(wù)項目，或參與市場建設(shè)，或開展商貿(mào)業(yè)務(wù)，逐步壯大規(guī)模和積累資本。要突出搞好“四個一批”，即一批農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批外出打工，一批辦市場，一批搞加工，組織動員廣大農(nóng)民群眾全面發(fā)展民營經(jīng)濟。二是機關(guān)干部職工要在發(fā)展民營經(jīng)濟中發(fā)揮表率作用。機關(guān)干部職工在加快經(jīng)濟發(fā)展中肩負著重要使命，應(yīng)走在時代的前列，積極投身經(jīng)濟建設(shè)。機關(guān)干部職工大都受過正規(guī)學(xué)校教育，素質(zhì)較高，適應(yīng)性強，在機關(guān)由于受職位和工作性質(zhì)的限制，一些同志學(xué)非所用，用非所學(xué)，很難有大的作為。發(fā)展民營經(jīng)濟可以說是“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”，為機關(guān)干部提供了施展才干、一顯身手的舞臺。通過近兩年的輪崗，部分機關(guān)干部已經(jīng)成功地闖出了一片新天地。根據(jù)市委、市政府要求，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，結(jié)合區(qū)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，繼續(xù)實行輪崗制度，政策不變，輪崗人員待遇不變。希望廣大機關(guān)干部職工把離崗經(jīng)商視為干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)人生價值的重要途徑，強化創(chuàng)業(yè)意識、機遇意識、商品意識和競爭意識，勇于走出機關(guān)，踴躍離崗下海，靠勤勞和智慧干一番事業(yè)。三是國(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)有集體企業(yè)下崗職工和待業(yè)青年要通過商海拼搏實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。必須徹底轉(zhuǎn)變在就業(yè)問題上的傳統(tǒng)觀念。破除只有進機關(guān)當(dāng)干部、進企業(yè)當(dāng)工人才是就業(yè)的思想，樹立凡從事合法經(jīng)營靠誠實勞動并獲得相應(yīng)報酬的工作，都是就業(yè)的新觀念；破除就業(yè)只能靠企業(yè)包、靠政府管的思想，開闊就業(yè)視野，樹立自主擇業(yè)、競爭擇業(yè)的新觀念。希望廣大下崗職工和待業(yè)青年要學(xué)習(xí)外地人那種敢闖敢拼、精明強干、吃苦耐勞、堅韌不拔的精神，積極投身到民營經(jīng)濟大潮中去，一展身手，建功立業(yè)。

(二)搞好園區(qū)建設(shè)，集聚發(fā)展。搞好載體建設(shè)、創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)是民營經(jīng)濟加快發(fā)展、提高檔次的有效舉措。目前，我區(qū)園區(qū)建設(shè)普遍規(guī)模小，檔次低，遠遠不適應(yīng)民營經(jīng)濟的發(fā)展。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，突出重點，擴大規(guī)模，完善設(shè)施。區(qū)級園區(qū)要盡快完善規(guī)劃，確定方案，落實任務(wù)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和進區(qū)項目建設(shè)。交通、公路、供電、電信、建委等有關(guān)部門要多方籌集資金，加大對園區(qū)內(nèi)道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。區(qū)直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)辦要根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一要求按時完成各自承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)，完善功能，改善條件，增強園區(qū)的吸引力和輻射力。各鎮(zhèn)辦要立足實際，把園區(qū)建設(shè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以民營經(jīng)濟園區(qū)的發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化進程。要認真落實各項優(yōu)惠政策，實行封閉管理，一個窗口對外，努力把各級民營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)成全區(qū)思想最解放、政策最優(yōu)惠、機制最靈活、環(huán)境最寬松、服務(wù)最到位、發(fā)展最快的試驗區(qū)，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造一個快速健康成長的環(huán)境。

(三)堅持扶優(yōu)扶強，大力培植一批骨干民營企業(yè)。當(dāng)前，集團瓜分天下，名牌占領(lǐng)市場，已成為市場經(jīng)濟條件下的必然規(guī)律。從我區(qū)情況看，影響民營經(jīng)濟上規(guī)模、上水平的癥結(jié)，是缺乏一批實力雄厚的龍頭大戶，缺乏名牌產(chǎn)品。今后必須在培植大戶、創(chuàng)名牌產(chǎn)品上狠下功夫。區(qū)里將選擇10家民營利稅大戶實行一個縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個金融部門、一個區(qū)直單位共同幫扶一個利稅大戶的“四個一”措施。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直有關(guān)部門也要選擇一批有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，重點扶持，重點調(diào)度，促進有條件的民營企業(yè)向集團化方向發(fā)展，盡快形成一批規(guī)模大、技術(shù)水平高、能在全省全國叫得響的民營企業(yè)大戶。要鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與國有、集體企業(yè)改革，實現(xiàn)低成本、高速度擴張，縮短資本原始積累過程，促進民營企業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。希望廣大民營業(yè)者要開闊視野、勇于創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)更高的人生價值，樹立起臺兒莊民營企業(yè)家的嶄新形象。

(四)大力發(fā)展龍頭企業(yè)和中介組織，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)過渡的必由之路，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本措施，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能架起千家萬戶與國際、國內(nèi)市場之間的橋梁，才能借助外力發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能真正優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，促使一部分農(nóng)民向工廠和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化奠定基礎(chǔ)。從我區(qū)實際看，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一方面要繼續(xù)下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植農(nóng)產(chǎn)品基地；另一方面，就是要狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)。這是我(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們的工作重點。龍頭企業(yè)上聯(lián)國內(nèi)外市場，下聯(lián)千家萬戶，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、搞好服務(wù)的綜合功能，也是鞏固農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的根本保證。抓好一個龍頭，就會帶動一個產(chǎn)業(yè)；建起一批龍頭，就會帶起一片基地。濰坊的安丘市各類龍頭企業(yè)有1000多家，帶動發(fā)展了40萬畝“合同田”。諸城的得利斯集團原來是個村辦的小型企業(yè)，經(jīng)過幾年發(fā)展，現(xiàn)在擁有資產(chǎn)10億多元，成為國家和省“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”。但從我區(qū)來看，龍頭企業(yè)規(guī)模小、缺乏強大的帶動力。我們要借鑒外地經(jīng)驗，把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施“633”計劃，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，培植壯大桑蠶、“三水”農(nóng)業(yè)、瓜菜、食用菌、畜牧、林果6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快建成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園、馬蘭屯鎮(zhèn)千畝百棚桑蠶示范園、名優(yōu)水產(chǎn)品科研、繁育示范園3處示范園，形成繭絲綢、玉米淀粉、肉制品3大產(chǎn)業(yè)鏈。要堅持多形式、多層次、多成份一齊上，調(diào)動方方面面的力量發(fā)展龍頭企業(yè)。組建集團拓展一批、壯大改造盤活一批、新上項目發(fā)展一批、引進技術(shù)提高一批等辦法，盡快形成具有我區(qū)特色的龍頭企業(yè)群體。同時要依托我們已經(jīng)形成的特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、力度要再加大，全面掀起招商引資的新高潮

市場經(jīng)濟條件下，項目、資金、技術(shù)、人才都是爭來的、跑來的、引來的，不再是上級分配或照顧的，坐在家里是絕對等不來的。困難困難困在家里就難，出路出路走出去就有路。我們一定要把擴大開放、招商引資作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的助推器，切實強化開放意識，全面實施外向帶動戰(zhàn)略，進一步加大招商引資力度，努力構(gòu)筑大開放、大引資、大招商的格局。

（一）嚴格落實招商引資責(zé)任制，充分發(fā)揮黨政機關(guān)部門的主體作用。搞好招商引資，加快經(jīng)濟發(fā)展，是每一個臺兒莊人義不容辭的責(zé)任，尤其是各級黨政機關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記我們的權(quán)力是人民給的，必須為人民謀利益。我們的責(zé)任是向人民負責(zé)，必須為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。區(qū)委、區(qū)政府決定，從明年開始，在各鎮(zhèn)辦和區(qū)直部門實行主要負責(zé)人離職招商制度，集中一段時間，由副職主持日常工作，“一把手”外出招商，完不成任務(wù)不能回單位上班。要在部門間、鎮(zhèn)辦間、企業(yè)間分別開展招商引資“五比”競賽活動，即比引進項目大小，比投資多少，比技術(shù)含量高低，比項目進展快慢，比效益好壞，調(diào)動各級機關(guān)事業(yè)單位干部職工的積極性，帶動招商引資工作的開展。

（二）嚴格制度，健全目標考核體系。有考核才有鑒別，有獎懲才有動力。我們過去雖然也實行了招商引資責(zé)任制，也進行考核，但由于考核辦法不嚴格，落實獎懲的力度不夠，考核獎懲沒能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。區(qū)委、區(qū)政府決定，今后一個時期目標考核體系要集中做好以下四點：一是實行督查制度。督查的內(nèi)容主要包括各級各部門招商引資任務(wù)完成情況、項目簽約與資金到位情況、項目啟動及運行情況、政策貫徹落實情況、有無“三亂”等。督查工作要注意把平時匯總考核、不定期隨機檢查、半年初評、年終總評相結(jié)合，采取聽匯報、看現(xiàn)場、查帳目等形式，摸清真實情況，反饋真實信息。二是實行定期調(diào)度和通報制度。由招商局負責(zé)，每季度對鎮(zhèn)辦和區(qū)直部門的招商引資工作進行調(diào)度匯總，排出名次，并通過電臺、電視臺等媒體向全社會公布。要改進考核辦法，變定期認定為隨時認定，完成一個項目認定一個項目，防止夸大成績、虛報數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。三是實行一票否決制度。把各單位和個人招商引資的成果與職能掛鉤、與職位掛鉤、與崗位掛鉤、與個人利益掛鉤，實行一票否決，該獎的獎，該罰的罰，不打折扣。四是實行責(zé)任追究制度。對招商引資工作的考核要與組織、人事部門考核結(jié)合起來，把招商引資業(yè)績列為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，作為選拔、任用干部的重要參考。各級各部門的“一把手”是第一責(zé)任人，對于完不成任務(wù)的，第一年通報批評，第二年黃牌警告，第三年實施誡免。

（三）改進招商方式，努力提高招商引資效果。要搞好關(guān)系招商。實踐表明，關(guān)系就是生產(chǎn)力。要把全區(qū)人民都發(fā)動起來，通過關(guān)系拉關(guān)系，通過關(guān)系接關(guān)系，將所有的關(guān)系都利用起來，引導(dǎo)動員他們來臺兒莊經(jīng)商投資、興辦實業(yè)、形成凡是有關(guān)系能吸引資金的人都能積極介紹項目的局面。要搞好專業(yè)招商。德州市德城區(qū)配備了一支300多人，素質(zhì)高、(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)專業(yè)門類全的招商隊伍，分地區(qū)、分類別、分項目搞招商，收到了很好效果。我們要借鑒人家的經(jīng)驗，下大力造就一支專業(yè)招商人才隊伍，堅持常年在外進行招商活動。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)招商局要積極配合，盡快挑選一批臺屬作為招商人員，擴大對臺招商。要突出招商重點。要加強與區(qū)外中小企業(yè)聯(lián)絡(luò)，引進更多的“短平快”項目；要逐步把工作著力點放在吸引外地大企業(yè)投資上，努力爭取新上一批規(guī)模大、科技含量高和帶動能力強的加工型項目。

四、紀律要再嚴明，切實營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境

政策和環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的生命。投資環(huán)境代表著一個地方的整體形象。高速度、高質(zhì)量的發(fā)展需要有一流的環(huán)境作保障。一個環(huán)境不優(yōu)、形象不佳、信譽不好的地方，客商不會來投資，即使來了也留不住。有的外商來投資也是先看一看、試一試，環(huán)境好了就會擴大投資，以商引商。去年以來，我們加大了經(jīng)濟環(huán)境治理力度，收到了較好效果。但經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境尤其是軟環(huán)境還沒有從根本上得到改善，群眾反映強烈，廣大外來投資者意見很大。主要是有少數(shù)部門和單位衙門作風(fēng)盛行，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，不是熟人不辦事，沒有關(guān)系辦不成事；有些行政執(zhí)法部門不從全局利益出發(fā)，片面強調(diào)部門利益、個人利益，巧立名目，亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查；一些有權(quán)單位和干部，利用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私，有法不依、執(zhí)法不公、違法不究、有規(guī)不循、為政不廉，不給好處不辦事，不請不送不辦事，給了好處亂辦事。我們要把軟環(huán)境建設(shè)作為一項“永不竣工”的工程，堅持不懈地抓好優(yōu)化環(huán)境工作。要處理好以下幾個關(guān)系。

（一）要處理好局部與全局的關(guān)系。面對激烈的競爭，臺兒莊靠什么搞活經(jīng)濟？靠什么來吸引資金？靠什么來爭取項目？唯有政策優(yōu)惠、環(huán)境寬松。有了寬松的發(fā)展環(huán)境，沒有資金可以引來資金，沒有人才可以培養(yǎng)人才。大家要認識到?jīng)]有臺兒莊的經(jīng)濟發(fā)展，沒有人民群眾的富裕，沒有納稅人的貢獻，我們的部門就沒有存在的需要，就失去了發(fā)展的根基。全區(qū)上下要從思想上和行動上視外商的勝利為我們的勝利，外商的失敗為我們的失敗，外商失敗是一個人的失敗，我們的失敗則是全局的失敗。我們都是臺兒莊人，應(yīng)該對臺兒莊人民負責(zé)，為臺兒莊的發(fā)展獻計出力，作出應(yīng)有的貢獻。這道理、那道理，臺兒莊經(jīng)濟發(fā)展是硬道理，這利益、那利益，臺兒莊經(jīng)濟振興是最大的利益。對此，各級各部門必須統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調(diào)，把促進經(jīng)濟發(fā)展作為自身一切工作的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)部門利益與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，必須以“發(fā)展是硬道理”來統(tǒng)領(lǐng)部門的“小道理”，要多一些全局觀念，少一些部門意識；多謀國家和社會之大利，少謀部門之小利；多想群眾的期望，少想一己之得失。要堅持“三個有利于”的標準，凡是有利于經(jīng)濟建設(shè)的事情就千方百計去做，凡是不利于經(jīng)濟建設(shè)的事情就堅決不做。

（二）要處理好當(dāng)前與長遠的關(guān)系。加快發(fā)展，集中精力把經(jīng)濟搞上去，是一切工作的中心，是當(dāng)前最大的政治，是解決一切困難和問題的根本。當(dāng)前我區(qū)最大的現(xiàn)實是欠發(fā)達，最大的困難是缺乏資金。區(qū)鎮(zhèn)兩級都很緊張。在這種情況下，對招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟，我們是先取后予，放水養(yǎng)魚，還是殺雞取卵，竭澤而漁？勿容置疑應(yīng)該選擇后者。但在現(xiàn)實中有些現(xiàn)象都適得其反，嚴重影響甚至扼殺了企業(yè)的發(fā)展壯大和成長。對此，大家必須認識到，放棄一些暫時利益，滿腔熱情為企業(yè)搞好服務(wù)，是(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)為了企業(yè)的發(fā)展壯大，經(jīng)濟的快速發(fā)展和繁榮，將來我們會獲取更大的利益。要增強執(zhí)行政策的嚴肅性，對黨委、政府的政策，必須積極主動地貫徹落實，決不能以“條條”為借口搞“行政性壁壘”，確保貫徹到底、落實到位，不出梗阻；對尚未落實的政策，要查明原因，找出癥結(jié)，明確責(zé)任，限期落實。要堅決杜絕科室意見否定部門意見，部門意見否定政府文件的不正常現(xiàn)象。在政策上，只要不違反國家的法規(guī)，能放寬的堅決放寬，能優(yōu)惠的堅決優(yōu)惠，能讓步的堅決讓步，能辦到的堅決辦到，一切外地可以利用的優(yōu)惠政策我們都可以用。對中央和省市出臺的發(fā)展民營經(jīng)濟的一系列優(yōu)惠政策，各職能部門要切實發(fā)揮職能作用，認真研究，吃透精神，最大限度地利用政策，真正發(fā)揮政策的效力。

（三）要處理好依法管理與熱情服務(wù)的關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和我國加入wto，將逐步規(guī)范政府經(jīng)濟社會管理行為，減少審批，提高效率。各級各部門要適應(yīng)這一形勢，堅持原則性與靈活性相結(jié)合的原則，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中。多指導(dǎo)不干預(yù)，多服務(wù)不設(shè)卡，多幫忙不添亂，多支持不指責(zé)。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十五屆六中全會精神，加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，做到外商有事馬上辦，有求馬上到，有報馬上查，有難馬上幫，盡最大努力使民營企業(yè)和外商投資者經(jīng)營安全、辦事方便。要在全區(qū)范圍內(nèi)開展民主評議行業(yè)作風(fēng)活動。由區(qū)糾風(fēng)辦組織外來客商和民營企業(yè)，對各職能部門和窗口單位落實有關(guān)政策情況及服務(wù)質(zhì)量采取無記名投票、抽查、暗訪等多種形式進行評比。并視評比情況給予組織處理。

（四）要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。在發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系上，溫州人有一個形象的比喻：就象人們理發(fā)一樣，對一個禿子來說，研究理什么樣的發(fā)型，是沒有任何意義的，只有讓他先長出頭發(fā)，才能理出所需要的發(fā)型。溫州的實踐告訴我們，不發(fā)展，規(guī)范就沒有前提，引導(dǎo)只能是一句空話。我區(qū)民營經(jīng)濟和外來企業(yè)還只是處于原始積累階段，有一個養(yǎng)育的過程，小雞剛出殼，就要求下蛋，不下蛋就殺吃，殺吃還有理，怎么能發(fā)展？誰來發(fā)展？不能因為出現(xiàn)某些問題就因噎廢食，否定發(fā)展，不能不許民營業(yè)戶越雷池一步，而應(yīng)以寬容的態(tài)度，在前進變化中看待問題，做到先放開后管理，先繁榮后疏導(dǎo)，先發(fā)展后規(guī)范。要制定最低收費標準，可收可不收的一律不收，必須要收的一律按下限收。先讓投資者有錢可賺，有利可圖。同時要對外地客商和重點民營企業(yè)特殊照顧，特事特辦，扶持民營企業(yè)的發(fā)展。

五、領(lǐng)導(dǎo)要再強化，促進招商引資和民營經(jīng)濟工作順利開展

要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。搞好招商引資，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，實現(xiàn)臺兒莊的全面振興，關(guān)鍵在加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級各部門一定要高度重視，把民營經(jīng)濟的發(fā)展和招商引資放在突出位置，真正做到認識到位，精力到位，措施到位。

要搞好部門配合，形成強大合力。各級各部門都要增強全局觀念，以服務(wù)、保護、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展為己任，竭力提供優(yōu)良快捷的服務(wù)。區(qū)民經(jīng)委、招商局等部門要抓好民營經(jīng)濟和招商引資的戰(zhàn)略研究，搞好中長期規(guī)劃和階段性工作安排。宣傳部門要注重向民營經(jīng)濟和招商引資聚焦，形成濃厚的輿論氛圍。工商、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生等部門要從方便民營業(yè)戶出發(fā)，在辦理證照和戶口、交納稅費等方面，簡化手續(xù)，實行一條龍辦公、“一站式”服務(wù)。計劃、城建、土管、金融、電力、電信、交通、科技等部門，要積極幫助民營業(yè)戶解決場地、場所、攤位、設(shè)施、資金、水電、原材料、技術(shù)、通信、運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營中的實際問題。政法部門要堅決打擊擾亂經(jīng)濟秩序的違法行為，為民營經(jīng)濟保駕護航。組織、人事以及經(jīng)濟主管部門，要為機關(guān)企事業(yè)單位輪崗從事民營經(jīng)濟的人員提供便利條件。全區(qū)上下、各行各業(yè)、社會各界都要鼓實勁、辦實事，切實推動我區(qū)民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

要振奮精神，保持旺盛干勁。實現(xiàn)招商引資工作的新突破，促進民營經(jīng)濟的大發(fā)展，決不是一朝一夕的事情。臺兒莊目前是創(chuàng)業(yè)階段，經(jīng)濟是恢復(fù)時期，我們肩負著振興臺兒莊的重任，注定要比別人多流汗多出力。對此，大家要樹立奮發(fā)圖強、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，咬住發(fā)展不放松。通過我們的艱辛努力，促進全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。

同志們，臺兒莊人民有著不畏困難、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，蘊藏著立志創(chuàng)業(yè)、再造輝煌的巨大潛力。只要全區(qū)廣大干部群眾堅持解放思想、大膽創(chuàng)新、不畏艱難、上下同心、奮力拼搏，就一定能把我區(qū)招商引資、民營經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得更快更好，就一定能實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和全面振興。臺兒莊潛力巨大，臺兒莊前途光明，臺兒莊大有希望。讓我們以時不待我的緊迫感、勇往直前的拼搏精神投入到招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟的大潮中去，努力實現(xiàn)由思想上的共識到工作上的共為，為臺兒莊的美好明天做出我們應(yīng)有的貢獻！

第三篇：在招商引資動員大會上的講話

在招商引資動員大會上的講話

同志們：

新春伊始，市委、市政府就召開這樣一個千人規(guī)模的招商引資動員大會，這是多年來所沒有過的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對招商引資工作的高度重視和堅定決心。會議的主要任務(wù)是，動員市直機關(guān)廣大干部認清形勢，搶抓機遇，積極行動起來，加大工作力度，努力實現(xiàn)我市招商引資的新突破，開創(chuàng)開放引進工作的新局

面，推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。等會，慶炎同志將作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講四個問題。

一、深化認識，切實增強招商引資的緊迫感和責(zé)任感

我市的對外開放在全省起步較早。80年代末90年代初，以創(chuàng)辦湘南改革開放過渡試驗區(qū)為契機，全市上下解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅持以開放促發(fā)展，外引內(nèi)聯(lián)工作一度走在全省前列。我市在全省較早利用外國政府貸款興建了南津渡電站，在全省第一個利用外資修建公路橋梁——南津渡大橋，在全省第一個興建了外商直接投資的宋家洲水電站，原7319工廠率先與日本三菱公司合作組建了汽車制造股份有限公司，鳳凰園經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)曾經(jīng)是全省招商引資最有成效的省級開發(fā)區(qū)之一。近些年來，盡管各級各部門在這方面做了許多工作，但由于軟硬環(huán)境及多種因素影響，開放引進邁的步子不大，未能取得新的突破性進展。特別是與毗鄰的郴州、衡陽和廣西桂林、賀州等兄弟地市相比，開放的力度不如他們大，引進的項目不如他們多，發(fā)展的速度不如他們快。群眾批評我市招商引資?醒得早，起得遲，走得慢?。面對這一嚴峻形勢，我們必須切實增強緊迫感、危機感，在全市上下來一次對招商引資的再認識、再宣傳、再發(fā)動，形成?人人都是招商引資環(huán)境，個個都是招商引資主體?的濃厚氛圍，把對內(nèi)對外開放推向一個新的階段。

首先，全面擴大招商引資是貫徹落實十六大精神的重大舉措。以加入世貿(mào)組織為起點，我國對外開放步入一個新的發(fā)展階段。黨的十六大依據(jù)對國內(nèi)外形勢發(fā)展的科學(xué)判斷，提出了 ?堅持‘引進來’和‘走出去’相結(jié)合，全面提高對外開放水平?的總體要求。貫徹落實黨的十六大精神，省委、省政府作出了大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的決策。今年元月21日下午，省十屆人大一次會議剛閉幕，云川省長就主持召開新一屆省政府第一次省長辦公會議，專題研究部署招商引資工作，提出湖南要以全面開放的形象面向世界，當(dāng)前全

省最重要的工作就是要加快全面對外開放的步伐。對我市如何貫徹落實好十六大精神，去年底以來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進行了深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，認為我市經(jīng)濟發(fā)展，核心在工業(yè)，出路在民營，希望在開放。當(dāng)前，擴大招商引資對我市具有特殊重要的意義。去年底省委經(jīng)濟工作會議期間，省委書記楊正午明確指出，?永州完全可以憑借區(qū)位優(yōu)勢，以開放促發(fā)展，建成全省開放型經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)。在永州沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)。永州最根本的出路在開放，要把立足點放在擴大開放上?。為了認真貫徹落實中央和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，市委、市政府就進一步擴大對內(nèi)對外開放、加強招商引資工作，先后召開市委常委會議和政府常務(wù)會議進行專題研究，今年元月，市二屆人大三次會議作出了《關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的決議》。可見，全面擴大招商引資，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，是市委、市政府貫徹落實十六大精神的新思路、新舉措，是一個事關(guān)永州長遠發(fā)展的全局性問題，是我們經(jīng)濟工作中必須緊緊扭住不放的著力點。

其次，全面擴大招商引資是實現(xiàn)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。全面建設(shè)小康永州，任務(wù)極其艱巨。全國在2000年、全省在2001年就已總體上達到小康水平，而我市要到2005年才能達到這個目標。換句話說，我市經(jīng)濟落后于全國五年，落后于全省四年。為跟上全國、全省發(fā)展步伐，市委、市政府確定了?三步走?的戰(zhàn)略：第一步，從現(xiàn)在到2005年，為打基礎(chǔ)時期；第二步，從2006年到2015年，為快速發(fā)展時期；第三步，從2016年到2020年，為穩(wěn)步發(fā)展時期。我市?三步走?目標的著眼點，在于奮力追趕、跨越發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增幅必須保持在10%以上，才能在2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，而全國只要保持年均7.2%的增幅就可以實現(xiàn)全面小康目標。實現(xiàn)全面建設(shè)永州小康社會的宏偉藍圖，必須堅持以開放促改革促發(fā)展的思路。巧借外力，加快發(fā)展，這是沿海地區(qū)迅速崛起的成功實踐。當(dāng)今時代是一個開放的時代，哪個地區(qū)的開放度高、招商引資多，哪個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展就快、競爭力就強。關(guān)起門來搞改革、搞建設(shè)，經(jīng)濟只能越來越落后，差距只能越拉越大。必須充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。沿海先進地區(qū)率先發(fā)展是這樣，中西部地區(qū)要加快發(fā)展也必須這樣。浙江的臺州市人口與我市差不多，原來的基礎(chǔ)并不好，近10年來國內(nèi)生產(chǎn)總值一直保持12%以上的

增長速度，靠的就是招商引資，該市自1992年以來引進發(fā)展工業(yè)項目3160家，實際到位外資41億美元，去年財政收入已突破70億元大關(guān)。我市近鄰郴州，這幾年經(jīng)濟發(fā)展大步前進，財政總收入每年以1個億的速度拉開與我們的檔次，主要也是得益于擴大開放，得益于招商引資，象香港華潤集團、菲律賓康達公司、青島啤酒這些國內(nèi)外知名企業(yè)相繼在郴州落戶，建立生產(chǎn)基地。事實證明，?無外不快?。象我們永州這樣的欠發(fā)達地區(qū)，必須借助外力求發(fā)展，這是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。只要開放引進搞好了，沒有資金可以引進資金，沒有人才可以引進人才，沒有技術(shù)可以引進技術(shù)，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢。我們要通過卓有成效的開放引進，促進人們思想觀念的更新；推進國有企業(yè)的改革和資產(chǎn)重組；加快政府職能的轉(zhuǎn)變；帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升市域經(jīng)濟整體素質(zhì)，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢，努力走出一條大開放促進大發(fā)展的市域經(jīng)濟發(fā)展路子。

再次，全面擴大招商引資是我們搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我市擴大對外開放面臨著難得的歷史機遇。從市內(nèi)基礎(chǔ)條件來看，我市毗鄰兩廣，靠近港澳和海南，區(qū)位優(yōu)勢明顯，但由于大山阻隔，天然屏障，長期以來受落后交通條件的制約，固有的區(qū)位優(yōu)勢難以發(fā)揮出來，豐富的資源難以得到有效的開發(fā)利用。為突破交通瓶頸制約，多年來，全市人民進行了艱苦不懈的努力。隨著零陵機場、永連公路、衡昆高速、洛湛鐵路等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的相繼建成，我市對外的交通條件將得到根本改觀。特別是今年上半年永連公路通車后，大部分縣區(qū)到廣州、深圳可以朝發(fā)午至，朝發(fā)夕歸。從這個意義上講，我市大開放、大引進的客觀條件已經(jīng)具備。從外部大環(huán)境看，我國入世以后，國際資本看好中國市場，加之，國家修改完善了外商投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，為國際投資特別是大型跨國公司進入中國提供了更多的商機，世界500強企業(yè)紛紛到中國建立生產(chǎn)基地，我國已成為世界上吸引外資的第一大國，中西部地區(qū)逐漸成為臺灣、香港，以及日本、韓國、歐美等地區(qū)和國家的投資熱點；同時，隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，一些勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移；一些高新技術(shù)企業(yè)憑借其技術(shù)、品牌、資本、管理等方面的優(yōu)勢，也紛紛到內(nèi)地尋找合作伙伴，實行低成本擴張。這對我們擴大招商引資十分有利。從周邊地區(qū)的態(tài)勢看，兄弟地市為搶占對外開放新階段的先機，確立開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力營造招商引資商機，已成千帆

競發(fā)之勢。江西省把狠抓招商引資作為實現(xiàn)?江西在中部地區(qū)崛起?的首選戰(zhàn)略，瞄準江浙，全省上下為招商引資大開綠燈，形成了齊抓共促、全民招商的工作合力。他們招商引資的思路好、政策優(yōu)、環(huán)境佳、力度大，發(fā)展態(tài)勢十分喜人驚人，去年引進資金增幅在全國名列第一。機不可失，時不我待；搶占先機，事在人為。贏得機遇，就會贏得發(fā)展；喪失機遇，就會延誤發(fā)展。站在新的歷史起點上，當(dāng)新的機遇到來之時，我們一定要審時度勢，認清機遇，抓住機遇，用好機遇，努力把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

第四，全面擴大招商引資是各級各部門的共同責(zé)任。全面擴大招商引資，是全新的開拓性事業(yè)，是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是長期的艱巨的歷史任務(wù)。要扎實有效地推進這項工作，切實統(tǒng)一好各級各部門的思想認識是一個重要前提。一是要克服與己無關(guān)的思想。目前在市直機關(guān)干部中，存在一些片面認識。有的認為招商引資有業(yè)務(wù)主管部門，是外經(jīng)貿(mào)局、招商局的事；有的認為招商引資是純經(jīng)濟工作，是經(jīng)濟部門的事；還有的認為，這是領(lǐng)導(dǎo)決策層的事，等等。這些都是狹隘的部門業(yè)務(wù)觀點的具體反映。我們講，全黨要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，招商引資是關(guān)系永州長遠發(fā)展的大事，是謀求永州發(fā)展的第一要務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟工作的重中之重，對這樣一個事關(guān)全局的重要經(jīng)濟工作，各級各部門無論從事什么業(yè)務(wù)，擔(dān)負什么具體職責(zé)，都不能游離于招商引資工作之外，更不能把它看成額外負擔(dān)。即使是垂直管理的條條部門，也有為地方經(jīng)濟發(fā)展出力盡責(zé)的義務(wù)。可以說，這是檢驗各級各部門中心意識和大局觀念強不強的重要尺度。實際上，江西等省和省內(nèi)的長沙、常德、郴州，早幾年就將招商引資的任務(wù)層層分解到部門單位，實踐證明這樣做的效果很好。因此，各級各部門必須自覺服從和服務(wù)于招商引資這項中心工作，在做好本部門本單位日常業(yè)務(wù)工作的同時，竭盡全力，把市委、市政府分配的招商引資任務(wù)落實好，完成好。二是要克服?葉公好龍?的不良習(xí)氣。這些年來，我市開放引進的成效不大，一個重要原因就是沒有形成真抓實干的工作氛圍，往往是說起來重要，坐而論道，喊在嘴上，寫在紙上，停留在會議上，而沒有落實到行動上。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺不自覺地受部門利益驅(qū)動，給招商引資設(shè)置障礙；有的只是一味地埋怨指責(zé)，從不問自己為招商引資出了多少力，引來了多少項目資金。殊不知，項目資金喊不來，等不來，唯有下真功夫，使實招

子，真招真引，方能取得實效。?一個行動，勝過一打綱領(lǐng)?，招商引資重在行動，貴在實干，我們要特別強調(diào)在干部隊伍中樹立真抓實干的良好作風(fēng)，堅持在真抓實干中檢驗部門作風(fēng)，在真抓實干中衡量干部能力，在真抓實干中展示部門工作實績。三是要克服無所作為的畏難情緒。一些單位對引進項目和資金缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展，由此產(chǎn)生坐等受罰的消極思想。應(yīng)該說，招商引資工作確實有一定的難度，但絕不是可企不可及的事情，關(guān)鍵在于我們的決心和工作。從外地經(jīng)驗看，只要路子對頭，工作得法，鍥而不舍，一些條件并不怎么優(yōu)越的單位，往往能招到意想不到的大項目。我們要學(xué)習(xí)先進地區(qū)在實踐中形成的?螞蟥精神?、?敲門戰(zhàn)術(shù)?、?保姆作風(fēng)?，為招商引資不惜?費盡千言萬語，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦?。精誠所至，金石為開，功夫不負有心人。只要大家真正這樣做了，必定會有所收獲。總之，各個部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，以擴大開放引進為己任，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同譜寫發(fā)展永州、造福人民的新篇章。

二、完善政策，著力營造招商引資的良好環(huán)境

要富有成效地開展招商引資，必須著力打造政策優(yōu)勢，營造招商引資的?洼地?效應(yīng)。這次，市委、市政府研究制定了《關(guān)于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》及《關(guān)于招商引資中介人獎勵辦法》兩個政策性文件。對這兩個文件，各級干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要認真領(lǐng)會好，貫徹好，落實好。

第一，必須準確把握優(yōu)惠政策的指導(dǎo)思想。招商引資一靠政策，二靠環(huán)境。我市投資硬環(huán)境先天不足，在當(dāng)前硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟情況下，制定一個對外來投資具有吸引力且一以貫之的優(yōu)惠政策，顯得尤為重要。市委、市政府這兩個政策性文件，是在我市原有招商引資政策的基礎(chǔ)上，廣泛吸收借鑒外地有效做法，聽取方方面面的意見，經(jīng)反復(fù)討論研究后制定出臺的。《關(guān)于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》，同樣適用內(nèi)地客商投資興辦的工業(yè)項目，兩者大體享受同等優(yōu)惠政策。這兩個文件，一是突出了讓利于客商的思想。在新的形勢下，招商引資的競爭日趨激烈，各地都在圍繞讓利于客商、增強吸引力，競相出臺優(yōu)惠政策，有的地方只要是引進工業(yè)項目，土地全送，規(guī)費全免。從實施的效果看，哪里的政策優(yōu)惠，資金、項目、技術(shù)、人才就流向哪里。在這種情況下，我們必須最大限度地讓利于外來投資者，盡可能地降低投資開發(fā)的前期

成本，唯有如此，才能取得突破。各級各部門和廣大干部要從永州長遠發(fā)展的大局出發(fā)，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，正確處理好眼前利益與長遠利益，局部利益與全局利益的關(guān)系，著眼長遠算大帳，立足全局作貢獻。如果患得患失，斤斤計較，一味打?小算盤?，到頭來只能是因小失大，一事無成，不僅全局利益受損，局部利益也不可能有保障。必須十分明確，只要有項目，就會有稅收；只要有投資，就會有希望；只要發(fā)展了，就會有大家的共同利益。在這個問題上，我們的思想一定要更解放一點，視野更開闊一點，膽子更大一點，變精明為開明，真正做開明的政府，開明的部門，開明的官員。二是突出了重點傾斜的思想。根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟發(fā)展總體思路，政策規(guī)定體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向工業(yè)項目傾斜，優(yōu)惠向?一區(qū)兩園?傾斜，獎勵向作出突出貢獻的單位和個人傾斜的思想。這樣做，有利于突出我市經(jīng)濟發(fā)展的重點，有利于發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)，有利于形成招商引資的競爭氛圍。三是突出了便捷高效、優(yōu)化服務(wù)的思想。參照國際慣例，適應(yīng)投資者的需要，建立完善對外商投資項目實行集中辦理、快速辦結(jié)的有關(guān)制度。

第二，必須認真領(lǐng)會優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容。兩個政策性文件，歸納起來大體有以下幾個方面內(nèi)容：一是用地優(yōu)惠政策。用地優(yōu)惠政策的基本點：（1）降低地價。外商投資興辦工業(yè)企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，工業(yè)項目在園區(qū)外使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地按本市基準地價的30%繳納土地出讓金。外商在鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長豐汽車配套工業(yè)園和萍洲高科技工業(yè)園投資興辦工業(yè)項目，土地出讓金每畝控制在3萬元以內(nèi)，不再收取其它任何費用。固定資產(chǎn)投資在100萬美元或人民幣1000萬元以上的工業(yè)項目，報市政府個案研究，實行更優(yōu)惠的政策。對投資額在300萬美元以上的高新技術(shù)工業(yè)項目，由市政府無償提供生產(chǎn)性用地，免繳土地出讓金和土地使用費。外商租賃國家、集體土地興辦工業(yè)項目的，前三年土地租金由同級財政負擔(dān)，三年后根據(jù)外商申請可改辦土地出讓手續(xù)，出讓地價按相應(yīng)標準給予優(yōu)惠。外商租賃、購買國有或集體企業(yè)現(xiàn)有場地興辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從投產(chǎn)起5年內(nèi)免繳土地使用費。外商投資工業(yè)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承。（2）靈活用地。外來客商興辦工業(yè)項目可以自由選擇土地使用方式，既可選擇出讓方式取得土地使用權(quán)，也可租賃土地辦企業(yè)，還可租賃標準化廠房從事生產(chǎn)，并允許國有企業(yè)和農(nóng)村集體以土地入

股合資合作辦廠。（3）區(qū)別對待。文件按照園區(qū)內(nèi)項目與園區(qū)外項目，重大項目與一般項目，高新技術(shù)項目與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目有別的原則，在優(yōu)惠政策上作了相應(yīng)的規(guī)定。二是稅費優(yōu)惠政策。凡在我市境內(nèi)設(shè)立的外商投資工業(yè)企業(yè)，除享受國家的優(yōu)惠政策外，從投產(chǎn)之日起，企業(yè)上繳的各種稅收，其地方財政享有部分，第1-3年獎勵給企業(yè)50%、第4-6年獎勵給企業(yè)30%，用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)。對新辦的外商投資工業(yè)企業(yè)，各種行政事業(yè)性規(guī)費除上繳中央、省里部分外，地方所得部分均按最低標準減半收取。外商投資工業(yè)企業(yè)報批可行性研究報告和立項批復(fù)，免收咨詢評估費。企業(yè)驗資、審計等有償服務(wù)費均按現(xiàn)有最低標準的20%收取。三是管理服務(wù)政策。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立?永州市外商投資代理中心?，負責(zé)代辦各種審批、發(fā)證、登記等手續(xù)，實行?一站式? 審批，?一條龍? 服務(wù)。在全市外商投資工業(yè)企業(yè)推行稅外負擔(dān)登記制度。對在我市投資興辦工業(yè)的外商實行?綠卡?制度。項目實際到位外資達100萬美元或年繳稅收50萬元以上的，特批一輛小車在本市行政區(qū)域內(nèi)免收過路過橋通行費。管理方面，對 ?一區(qū)兩園?規(guī)定了?十個不準?：任何單位和個人，未經(jīng)市委、市政府同意，不準到園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行各種名目的檢查，確有必要進行的檢查，經(jīng)市委、市政府同意后，須到園區(qū)管委會辦理檢查許可證，方可實施檢查；任何單位和個人不準向園區(qū)內(nèi)企業(yè)亂攤派或變相攤派，強拉贊助、捐贈，或以不正當(dāng)理由占用企業(yè)產(chǎn)品；公安干警未經(jīng)公安分局局長批準，不準對園區(qū)企業(yè)以及園區(qū)企業(yè)投資者的居室進行治安檢查；園區(qū)內(nèi)企業(yè)的車輛沒有嚴重違規(guī)行為的，交警、交通、運管部門不準隨便扣證、扣車、罰款；水電供應(yīng)部門未經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，不準對園區(qū)內(nèi)企業(yè)停水停電；任何單位和個人不準對園區(qū)內(nèi)企業(yè)和企業(yè)投資者進行惡意刁難、打擊報復(fù)、敲詐勒索；任何單位和個人，未經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批準，不準擅自查封園區(qū)內(nèi)企業(yè)財產(chǎn)、帳戶和吊銷營業(yè)執(zhí)照；不準強制企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)班，接受指定性服務(wù)，以從中牟利，或?qū)o償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)；任何單位和個人不準強行推薦和介紹人員進園區(qū)內(nèi)企業(yè)工作；任何單位和個人不準干擾和破壞園區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常生產(chǎn)、生活。四是獎勵政策。對為我市引進資金、項目牽線搭橋的中介人，包括單位和個人，按其引進資金、項目的用途和稅收情況給予相應(yīng)的獎勵。凡引進外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)項目，按實際到位資金額的8‰獎勵；引進外商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開發(fā)項目，按實際到位資金額 的6‰獎勵；引進經(jīng)市人民政府認可的文化、衛(wèi)生、教育、體育等產(chǎn)業(yè)項目和資金，按項目建成后第一年經(jīng)營實現(xiàn)的地方稅收部分的5%給予獎勵。引進世界500強企業(yè)來我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在200萬美元以上的，另給予一次性獎勵人民幣10萬元；引進全國100強企業(yè)來我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在1000萬元人民幣以上的，另給予一次性獎勵人民幣5萬元。同時，實行引進外資目標管理獎，市直單位和鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進外資到位500萬美元以上的為一等獎，獎金10萬元人民幣；到位外資500萬美元以下、300萬美元以上的為二等獎，獎金6萬元人民幣；到位外資300萬美元以下、100萬美元以上的為三等獎，獎金3萬元人民幣。此項獎金獎給單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有功人員。各縣區(qū)、場完成了市委、市政府下達的外資引進任務(wù)的，獎給黨政一把手共1萬元人民幣，超額完成外資引進任務(wù)50%以上的，獎金2萬元人民幣。從今年起，市財政每年在預(yù)算中專列招商引資獎勵資金，今年安排500萬元。只要大家工作做得好，引進的資金、項目多，500萬元獎勵資金不夠，財政再困難，也要擠出資金保證全部兌現(xiàn)。這里需要說明的是，引進內(nèi)資不給目標管理獎，只給中介人獎，引進外資既有中介人獎，又可享受目標管理獎；市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與招商，納入目標任務(wù)考核，但不享受獎金。這次出臺的優(yōu)惠政策，主要是鼓勵外商投資工業(yè)項目，有關(guān)外來客商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，會后將另行制定，盡早出臺。

第三，必須不折不扣地抓好優(yōu)惠政策的落實。政策一經(jīng)制定，就要堅決維護其嚴肅性和連續(xù)性，否則，再好的政策也只是一紙空文。各部門各單位必須毫不含糊地貫徹執(zhí)行這兩個文件，在兌現(xiàn)政策的問題上，沒有任何討價還價的余地。開放引進、讓利招商，是市委、市政府看準了的大事，是人民群眾根本利益之所在，即使某些做法與部門的條條框框有所出入，也要按照?三個有利于?的原則，堅決抓好落實，不爭論，不允許消極應(yīng)付，不得以部門的條條框框抵制優(yōu)惠政策的實施。政策規(guī)定不收的，堅決不收；需要部門辦的，立即就辦。凡是不按優(yōu)惠政策規(guī)定幅度收費的，以種種理由拒不執(zhí)行政策的，該作為不作為造成不良影響和損失的，除對直接責(zé)任人嚴肅處理外，對單位主要負責(zé)人該調(diào)離的堅決調(diào)離，該免職的堅決免職，該給予黨紀政紀處分的，堅決給予相應(yīng)處分，絕不姑息遷就。屬于垂直管理的部門，市委、市政府要以書面形式建議其上級主管部門對其負責(zé)人采取相應(yīng)的組織措施。市優(yōu)化辦和市委、市政府兩辦督查室今年要把這兩個優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行情況，作為督促檢查的重要內(nèi)容，并將督查結(jié)果進行通報。

各部門各單位在招商引資過程中，要注意研究和掌握好政策，熟悉合同法及相關(guān)法律法規(guī)，不得將單位招商引資的任務(wù)分配到每個干部職工頭上，不得違規(guī)將單位房屋財產(chǎn)用于項目抵押擔(dān)保，要把好事辦好，盡可能避免引發(fā)不必要的負面影響。芝、冷兩區(qū)有關(guān)的招商引資政策，要注意與市委、市政府的政策規(guī)定相銜接，以維護政策的統(tǒng)一性，防止市、區(qū)之間在招商引資上不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的發(fā)生。

三、強化措施，全面提高招商引資的工作水平

根據(jù)市委、市政府研究的意見，《政府工作報告》提出今年全市招商引資的工作目標是：合同利用外資1億美元，引進內(nèi)資10億元。這是一個自我加壓、奮起追趕的目標，也是一個通過努力完全可以實現(xiàn)的目標。要使我市今年招商引資工作有個大的突破，必須著力在以下四個方面下功夫：

一要恪守招商引資的原則。這就是?親商、誠信、發(fā)展、雙贏?。這四條、八個字，既是外地招商引資的成功經(jīng)驗，也是我們必須學(xué)習(xí)和堅持的招商引資的基本原則。親商，就是要在全市形成?愛商、扶商、安商、富商?的氛圍，政府各部門和社會各方面都要樹立親商意識，市政府要建立分管市級領(lǐng)導(dǎo)定期與外商對話制度和一月一次的外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)調(diào)度會制度，更好地為外商服務(wù)。政府各有關(guān)職能部門要主動上門服務(wù)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，為外商營造一個公平競爭的市場環(huán)境、公正的法制環(huán)境、穩(wěn)定的政策環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境和舒適的生活環(huán)境。誠信，就是招商不能?吹牛?，更不能欺騙，必須誠實守信，實事求是地介紹我們招商引資的優(yōu)惠政策和投資環(huán)境，包括我們正在采取的改善投資環(huán)境的措施；真心實意地對待客商，做到言必信，行必果，以良好的形象和真摯的感情吸引投資者。發(fā)展，就是招商引資要著眼于發(fā)展，只要是符合?三個有利于?根本標準的，就大膽去做，大膽去試，大膽去闖，不要怕議論，不要怕閑言碎語。要舍得讓利，甚至犧牲眼前利益和局部利益，以換取長遠的利益和全局的利益；要敢于沖破一些影響、束縛、妨礙發(fā)展的條條和框框，堅持與時俱進；要善于變通處理問題，把執(zhí)行政策的原則性和解決實際問題的靈活性很好地結(jié)合起來。雙贏，就是一方面投資者在永州興業(yè)辦廠，能夠掙錢發(fā)起來；另一方面，我市財政能夠增收，經(jīng)濟能夠加快發(fā)展。這也

是我們招商引資的出發(fā)點和歸宿。堅持?親商、誠信、發(fā)展、雙贏?的招商引資原則，關(guān)鍵又在于堅持誠信。沒有誠信，投資者引不來，引來了也留不住。

二要突出招商引資的重點。按照?沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)?的思想，重點圍繞推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程開展招商引資，堅持?不求所有，但求所在?，堅持內(nèi)資外資并舉，引進資金、技術(shù)、人才、智力、管理并重，以多元化的思路推進招商引資。全面擴大招商引資，重點是引進發(fā)展工業(yè)項目。永州要崛起，核心在工業(yè)。與發(fā)達地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。做大做強工業(yè)經(jīng)濟，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)。可以說，沒有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大，就沒有全市經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。為此，要把大力引進工業(yè)項目作為招商引資的主攻方向。檢驗整個招商引資的成效，主要看引進發(fā)展了多少工業(yè)項目，看工業(yè)短期內(nèi)是否有大的起色。抓工業(yè)項目的招商引資，既要注重新項目的引進，又要抓好現(xiàn)有企業(yè)的引資引智。新引進的工業(yè)項目，原則上要求是符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量較高、附加值較高、產(chǎn)品市場前景好的優(yōu)勢項目，并按照集中發(fā)展的要求，落戶到?一區(qū)兩園?，絕不能再走星星點點、遍地開花的老路。國有企業(yè)的引資靠強大有文章可做，今年我們要在冷紙、零藥、市農(nóng)藥廠已經(jīng)取得引資成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，篩選一批優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)，精心包裝，尋求合作伙伴，探索出一條以存量換增量，以引資嫁接促改革促改造的國有企業(yè)發(fā)展路子。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的引資要突出農(nóng)副 產(chǎn)品精深加工，目前國內(nèi)外的一些大公司、大企業(yè)對我市有投資意向，我們要設(shè)法把他們請進來，辦基地、搞加工。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點旅游項目，要在積極爭取國家投資和銀行貸款的同時，更好地運用市場運作方式，更多地吸引外來投資。

三要創(chuàng)新招商引資的方式。為增強招商引資實效，必須適應(yīng)形勢的變化，拓寬思路，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。一是高度重視項目招商。招商引資主要靠項目招，靠項目引，離開了項目，一切都無從談起。因此，各級干部必須強化項目意識，研究項目，熟悉項目。目前我們這方面的工作是個薄弱環(huán)節(jié)，各行各業(yè)需要招商的東西很多，但經(jīng)過包裝的項目極少，已推出的有限項目質(zhì)量不高，自己說不清，外商看不懂。必須加強這方面的工作，把項目開發(fā)作為招商引資最基礎(chǔ)、最重要的任務(wù)來抓。各部門特別

是計委、外經(jīng)貿(mào)局等職能部門，要認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準外商投資的方向和熱點，嚴格按照國際標準和要求，重點篩選一批工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項目和旅游產(chǎn)業(yè)項目等。要加強項目庫的建設(shè)，近期要精心包裝200個招商項目，對這200個項目，連同市委、市政府的優(yōu)惠政策，編印成小冊子，同時在網(wǎng)上發(fā)布，廣為宣傳。二是確定專門力量招商。根據(jù)今年的招商任務(wù)，各個單位要安排1/3左右的領(lǐng)導(dǎo)，組織精干的小分隊，專抓招商引資。對這些同志，要給他們定任務(wù)，定要求，定獎罰，嚴格目標考核，使之有壓力、有動力、有作為。從我市的地理位置和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，小分隊招商的重點應(yīng)是廣東、福建沿海地區(qū)、江浙地區(qū)和與我市聯(lián)系交往密切的發(fā)達地區(qū)，近期引資的重點應(yīng)是港澳臺資和大量的內(nèi)資。所有從事招商工作的同志，都要增強責(zé)任感、事業(yè)心，吃苦耐勞，攻堅克難，銳意進取，不辱使命，在開放引進的全新事業(yè)中一顯身手，建功立業(yè)。各單位要為開展招商引資創(chuàng)造條件，在節(jié)約的情況下，對必要的經(jīng)費設(shè)法予以保證。三是精心組織專題招商。今年省里要組織歐交會、廈交會，市里要組織第二屆東莞加工貿(mào)易洽談會、永州市經(jīng)貿(mào)洽談會、九疑山公祭舜帝旅游招商會，還要參加一年一度的深圳高交會，這是我市今年開放引進的重頭戲。各有關(guān)部門要精心準備項目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商，及早做好準備工作，一定要辦出特色，辦出水平，力求談成一大批項目，引進一大批資金。四是多形式多渠道開展招商。要開動腦筋，廣開門路，運用各種形式拓展招商引資渠道。要動員打工能人招商。我市常年在沿海地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的人員有數(shù)十萬之多，其中有不少已成為中小老板和企業(yè)骨干，他們聯(lián)系面廣，熟悉沿海市場，且非常關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，是我們開展招商引資最可利用的寶貴資源，要充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用，把各方客商請進來，把好的項目引進來。要利用各種關(guān)系招商。多方聯(lián)絡(luò)老同學(xué)、老戰(zhàn)友、老朋友、老熟人，調(diào)動各種積極因素，找客商，找項目，找資金，為我所用。要積極推行以商招商。每一個客商的背后都有一個市場網(wǎng)絡(luò)，都有一個客商群體。我們必須從戰(zhàn)略的高度重視以商招商。通過進一步優(yōu)化服務(wù)，改善環(huán)境，融洽感情，利用他們的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我市投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。要借助駐外機構(gòu)招商。市政府各駐外辦事處要充分發(fā)揮招商引資的橋頭堡作用，憑借熟悉了解駐地市場，熟人多、信息靈、門路廣的優(yōu)勢，為全市招商引資活動提供多方面的服務(wù)。還要開展

網(wǎng)上招商、代理招商，不斷探索各種新的招商形式，全力拓展招商引資領(lǐng)域。經(jīng)過努力，形成領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、干部參與的全民招商工作新格局。

四要高起點建設(shè)招商引資的載體。工業(yè)園區(qū)是吸引外來投資的主要載體，在產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟增長方面起著龍頭帶動作用。在全面動員招商引資，新上工業(yè)項目集中進園區(qū)的新形勢下，加快鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)，顯得尤為緊迫和重要。去年底，市委、市政府已決定對鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管理體制進行重大調(diào)整，工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃12平方公里，一期開發(fā)6平方公里。發(fā)展的思路是，將其建成我市未來最大的新興工業(yè)基地，建成體現(xiàn)時代特色的省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。按照這個要求，鳳凰園新區(qū)的開發(fā)要堅持高起點、高標準、高效率，規(guī)劃建設(shè)要突出功能分區(qū)，突出環(huán)境質(zhì)量，突出基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套，建設(shè)現(xiàn)代化的標準廠房，打造一流的工業(yè)園區(qū)形象。今年，要完成一平方公里的新區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)，實施?一縱兩橫?主干道硬化，市規(guī)劃建設(shè)局要在3月底前幫助拿出控制性詳規(guī)，市國土資源局要在5月底前幫助辦妥用地手續(xù)，年內(nèi)要有一批規(guī)模工業(yè)項目落戶新區(qū)。開發(fā)區(qū)管委會必須統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，推進二次創(chuàng)業(yè)。與此同時，要銳意改革創(chuàng)新，加快建立精簡、效能的管理體制，積極探索與國際接軌的管理模式和運行方式，創(chuàng)造仿真的國際環(huán)境。以全新的機制、全新的面貌，聚力聚財聚資，努力辦成外商最佳投資區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展增長區(qū)和開放型經(jīng)濟示范區(qū)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力形成招商引資的強大合力

擴大開放引進，完成今年的招商引資目標任務(wù)，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。一是要把招商引資作為當(dāng)前經(jīng)濟工作第一位的任務(wù)來抓。全面擴大招商引資，是市委、市政府經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策，是我市貫徹十六大精神，?發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措?的具體體現(xiàn)。這項工作由慶炎書記和我負總責(zé)，所有市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，每個處級干部和市直各部門、各單位以及各縣區(qū)都有任務(wù)，足以表明，這決不是一般性的工作。各部門、各單位的黨政一把手是招商引資的第一責(zé)任人，要親自抓，帶頭引；分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，要專門抓、具體抓。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從永州發(fā)展的全局出發(fā)，以高度的責(zé)任感、使命感，認真負責(zé)地把這項工作抓緊抓好，抓出實效。會議之后，各戰(zhàn)線、各部門、各單位要立即組織干部職工認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思

想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，結(jié)合本單位實際，落實領(lǐng)導(dǎo)力量，落實工作任務(wù)，落實招商引資的具體措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，以相當(dāng)?shù)臅r間和精力來抓招商引資工作，圍繞項目引進抓協(xié)調(diào)、解難題，盡最大努力把項目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務(wù)，而且要發(fā)揮職能作用，為全市的招商引資盡職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地搞好服務(wù)。二是要切實擔(dān)負起優(yōu)化環(huán)境的政治責(zé)任。搞開放、搞引進，環(huán)境問題至關(guān)重要。一個地方環(huán)境不好，連現(xiàn)有的企業(yè)都留不住，還談什么對外招商引資，來了的紛紛離去，想來的望而生畏，其結(jié)果是自己吃虧，發(fā)展無望。當(dāng)前，進一步改善投資環(huán)境是廣大人民群眾和投資者的強烈愿望，也是我們各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。適應(yīng)全面開放引進新形勢，進一步改善我市投資環(huán)境，必須牢固樹立?投資者是上帝，納稅者是衣食父母?的意識，形成人人為開放引進出力，個個為開放引進盡責(zé)的社會氛圍；必須大力改進機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，最大限度地降低投資創(chuàng)業(yè)者與政府辦事打交道的成本；必須進一步加大查處典型案件的力度，嚴格執(zhí)行損害投資環(huán)境責(zé)任追究制度；必須認真解決隨意阻工、強買強賣、強攬工程等突出問題，對一切無理取鬧、為一己私利肆意破壞投資環(huán)境的行為，各級領(lǐng)導(dǎo)要以堅決、果敢的態(tài)度予以處置，政法機關(guān)要依法嚴厲打擊，努力營造服務(wù)好、成本低、回報率高的良好投資環(huán)境。三是要狠抓目標管理考核的兌現(xiàn)。從今年起，我們對市直各單位、各縣區(qū)下達招商引資目標考核任務(wù)，這是全面擴大招商引資的實質(zhì)性行動，是外地的成功作法。由于是第一次嘗試這樣做，分給各單位的任務(wù)，可能有不盡合理的地方，具體到有些單位，可能難度較大，特別是實行?末位淘汰制?有壓力。對此，希望各級領(lǐng)導(dǎo)特別是部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要以發(fā)展為重，以大局為重，給予理解，予以支持。既然市委、市政府下了這樣大的決心，又有外地成功實踐在先，我們一定要變壓力為動力，堅定信心和決心，想方設(shè)法把任務(wù)完成好。鑒于這項工作比較艱巨，必須做到獎罰分明。市委、市政府已成立招商引資目標管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)考核。對任務(wù)完成不好，考核排在最后一名的市直單位，實行?黃牌警告?，第二年單位一把手要專抓招商引資，單位日常工作由一名副職主持；連續(xù)兩年排位在最后一名的，單位一把手要免除現(xiàn)任職務(wù)，班子領(lǐng)導(dǎo)成員一年內(nèi)按工資總額的70%發(fā)放工資。對招商引資任務(wù)完成不好的縣區(qū)（包括林場、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)），黨政一把手的評先、評優(yōu)、晉級等實行?一票否決?。對未完成任務(wù) 的市級領(lǐng)導(dǎo)，考評不能評為優(yōu)崗。同時，對招商引資任務(wù)完成好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，該怎么獎就怎么獎，保證兌現(xiàn)到位。

同志們，一元復(fù)始，萬象更新。伴隨著全國新一輪發(fā)展熱潮的到來，我市開放引進的春天已經(jīng)來臨。春光無限好，形勢喜人又逼人。我們一定要解放思想，搶抓機遇，與時俱進，扎實工作，努力創(chuàng)造新的業(yè)績。一份耕耘，必有一份收獲。我們深信，永州開放引進的事業(yè)，一定會春華秋實，碩果累累。我們期盼，2003年所有單位都能超額完成任務(wù)，在明年這個時候，一大批同志都能走上領(lǐng)獎臺！

第四篇：在招商引資動員大會上的講話

全縣廣大共產(chǎn)黨員、共青團員、各級干部、知識分子、城鄉(xiāng)居民、同志們：

今天召開全民招商引資動員大會，這是縣委、縣政府在對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢分析判斷后作出的重大決策，目的是號召全縣廣大干部群眾立即行動起來，舉全縣之力，集全民之智，迅速掀起全民招商引資的熱潮，大力構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、縱深化的對外開放新格局，努力實現(xiàn)我縣利用外

資的新突破和經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。下面，我代表縣委、縣政府講四個方面的問題。

一、創(chuàng)新招商理念，實現(xiàn)思想認識的大跨越

面對國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟形勢，面對我縣經(jīng)濟發(fā)展的實際，當(dāng)前我們必須在全縣范圍內(nèi)進一步推進新一輪思想大解放，實現(xiàn)思想認識的大跨越。必須動員全縣人民參與全民招商活動，推動全縣對外的大開放。

首先，從海安經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展的要求看，必須把招商引資擺上更加突出的位置。近年來，海安經(jīng)濟有了很大發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民群眾的生活有了明顯改善，主要經(jīng)濟指標初步實現(xiàn)了“北三縣爭第一”的奮斗目標。但是冷靜分析，不難發(fā)現(xiàn)，我們的發(fā)展是自身縱向比較的發(fā)展，是與欠發(fā)達地區(qū)橫向比的發(fā)展，與發(fā)達地區(qū)相比，與蘇南相比，我們的差距還很大，尚處于以增量推動為主的發(fā)展初期，工業(yè)化進程遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。我們與先進地區(qū)的差距，主要體現(xiàn)在利用外資水平不高，外向拉動作用不強。去年我縣三資企業(yè)工業(yè)增加值占定報企業(yè)增加值的比重為13.4，涉外稅收占全部工商稅收的比重為10.8，遠遠低于南通市平均30以上的水平，跟蘇南就無法比了。去年全縣引進縣外資金4.22億元，只占全縣全社會投資額的14.6，其中工業(yè)企業(yè)注入的縣外資金只占工業(yè)技改投入的20左右，今年到目前為止，全縣計劃投資500萬元以上的重點工業(yè)技改項目共有81個，計劃總投資達19.4億元，而利用外資只有幾百萬美元。去年我縣到帳外資1719萬美元，縣外民資2.8億元，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個部門完成了引進外資任務(wù)，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個部門完成了引進縣外民資任務(wù)。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的不平衡性很大，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個部門未完成引進外資任務(wù)，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個部門引進外資為空白；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個部門未完成引進縣外民資任務(wù)，29個部門引進民資為空白。我們與先進地區(qū)的差距還體現(xiàn)在投入還不大，后勁還不足。去年全縣工業(yè)技改投入9億多元，為我縣近幾年投入之最，但還不及昆山一個項目的投入。大家都知道，投入都有周期性，可以說，我縣企業(yè)自身潛力的挖掘已經(jīng)比較充分，連續(xù)不斷的投入之后，必然會出現(xiàn)調(diào)整間隙期，今后幾年現(xiàn)有企業(yè)的投入可能要進入一個不可避免的低谷期，要避免這個低谷期，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展，增強發(fā)展后勁，保持現(xiàn)有速度，唯一的辦法就是加大招商引資力度，實現(xiàn)我縣的全面開放、全縣開放、全方位開放，圈進縣外資金、國外資金，向國外資本、縣外資本要生產(chǎn)力。

其次，從日趨激烈的競爭態(tài)勢看，必須以招商引資的突破來贏得競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，我們不僅面臨著入世后國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化的雙重壓力，而且面臨著兄弟縣（市）各顯所長、競相發(fā)展的新一輪競爭。在新一輪競爭中，招商引資工作的成效已成為決定一個地區(qū)發(fā)展快慢和成敗的重要因素，誰招商引資抓得好誰就占優(yōu)勢已成為不爭的事實。去年，我縣的到帳外資只占南通市的7.2，在南通六縣（市）中處于較落后的位置，甚至比蘇北一些地區(qū)還少，去年、東臺是3000多萬美元，姜堰2100萬美元。要加快發(fā)展，動力在招商引資，潛力在招商引資，希望也在招商引資。今年全縣招商引資的目標是必須全面完成市委、市政府下達的合同利用外資7500萬美元，到帳外資3500萬美元這一艱巨任務(wù)。如果單從增幅上看，這套指標的壓力似乎很大；但從絕對值看，比照周邊地區(qū)的發(fā)展速度，這樣的增長幅度并不高，目前，通州、海門、啟東、如東、如皋都有100億元以上的大項目，因此，我們必須以招商引資為突破口，實現(xiàn)招商引資的“撐桿跳”，在日趨激烈的競爭環(huán)境中贏得新優(yōu)勢。

第三，從抓住發(fā)展機遇，集聚發(fā)展要素的要求看，必須以前所未有的膽識和氣魄來重視和推進招商引資。當(dāng)前，我們正面臨著十分寶貴的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，新一輪國際國內(nèi)投資轉(zhuǎn)移的浪潮正向我們走來。國際上大量的閑置資本，正看好中國的潛在市場，紛紛到中國建立就近的加工基地，實行本土化經(jīng)營。新一輪投資熱已經(jīng)并且將進一步集中到長江三角洲，歐美以及日本、韓國資本不斷大量進入，并顯露出由核心圈向周邊地區(qū)梯度輻射的趨勢。我國一些發(fā)達地區(qū)包括港澳臺一些先期發(fā)展起來的資本，特別是大量民間資本，正源源不斷地向長江三角洲轉(zhuǎn)移。上海成功申辦2010年世博會，尤其是浦江兩岸綜合開發(fā)工程啟動，將會有1600多家企業(yè)“撤出”上海，向周邊地區(qū)謀求發(fā)展。浙江民資正大量向江蘇涌入。以上這些令人眼花繚亂的變化為我們提供了不可多得、難以再現(xiàn)的發(fā)展良機，如果我們能果斷地抓住機遇招商引資，持續(xù)幾年保持較快發(fā)展速度，就

第五篇：在全縣招商引資動員大會上的講話

在全縣招商引資動員大會上的講話

同志們：

今天的會議既是“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題活動的部署動員會，也是縣委三屆四次全會和縣委經(jīng)濟工作會議精神的貫徹落實會，更是“一年一大步、三年一大變”的鼓勁加油會。剛才，詩軍、政安同志分別就新型工業(yè)化、招商引資工作作了報告，縣直單位、企業(yè)、鎮(zhèn)村代表在會上作了典型發(fā)言，希望同志們結(jié)合實際，切實抓好落實。

從接觸的情況來看，我認為沖鋒在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線的各單位開拓意識強、發(fā)展舉措實、執(zhí)行素質(zhì)高、工作成效大，尤其是在國際金融危機的大背景下，我們規(guī)模工業(yè)增加值仍能取得42%的增速，這是大家不畏艱難，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！對受表彰的先進單位、企業(yè)和個人表示熱烈的祝賀！希望大家在再接再厲，再建新功，為實現(xiàn)工業(yè)投入、規(guī)模工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)實繳稅金、規(guī)模企業(yè)滿負荷生產(chǎn)能力三年翻一番的目標打下堅實基礎(chǔ)。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、思想認識要進一步提高

對于縣域經(jīng)濟來說，招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)是我們積累財富的主要手段，是我們?nèi)抗ぷ鞯闹行暮椭黝}，怎么強調(diào)都不為過，怎么重視都不為過。全縣各級各部門在這個問題上，認識決不能含糊，思想必須高度統(tǒng)一。

首先，從戰(zhàn)略全局看，招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。我縣已連續(xù)五年躋身全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣行列，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很重。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來看，我縣的經(jīng)濟模型基本就是投資拉動的“獨駕馬車經(jīng)濟”，投資增長一直較快，是我縣經(jīng)濟的主要拉動力量。而我縣2009年6.9億元的社會消費品零售總額，遠遠低于全國、全省、全市的平均消費水平，帶動能力不強，出口也不具備對經(jīng)濟的拉動力。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，2009年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.5：52.2：32.3，第一產(chǎn)業(yè)是軟肋，且整體發(fā)展不足；第二產(chǎn)業(yè)是強勢，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)；第三產(chǎn)業(yè)是畸形，縣城產(chǎn)業(yè)不旺，就業(yè)主要集中在第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，處于強勢的第二產(chǎn)業(yè)GDP增長對就業(yè)的拉動作用非常有限，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動經(jīng)濟增長的局面尚未真正形成。從城市化水平來看，2009年通過旺市融城的一系列有力舉措，我縣城鎮(zhèn)化率在2008年的基礎(chǔ)上提高了5．1個百分點達到24.98%，但由于先天不足的原因，仍低于全市11.2個百分點，與全省、全國還是相去甚遠。同時，自主創(chuàng)新、勞動者素質(zhì)、企業(yè)管理等對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率還不是很高。“欠發(fā)達地區(qū)不能欠科學(xué)發(fā)展，后發(fā)展地區(qū)不能后科學(xué)發(fā)展”。面對我縣在科學(xué)發(fā)展方面的諸多問題，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最根本、最持久、最可靠的推動力還是取決于利用自身資源秉賦展開招商引資的成效，取決我們推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策能力、組織能力，所以廣大干部群眾務(wù)必充分發(fā)揮聰明才智，千軍萬馬抓招商，齊心協(xié)力興產(chǎn)業(yè)，以招商引資的實際成效和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大加快推進縣域經(jīng)濟社會科學(xué)跨越。

其次，從區(qū)域競爭看，招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是加快后發(fā)趕超的根本舉措。從某種意義上說，區(qū)域間的差距，體現(xiàn)在觀念上是思想解放程度的差距，體現(xiàn)在工作上是招商引資力度的差距，體現(xiàn)在實力上是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度和質(zhì)效的差距。與先進地區(qū)相比，我們經(jīng)濟發(fā)展慢，主

要慢在產(chǎn)業(yè)滯后；經(jīng)濟總量小，主要小在產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小；經(jīng)濟實力弱，主要弱在產(chǎn)業(yè)配套薄弱。2009年，我縣規(guī)模工業(yè)增加值完成17．2億元，與全省縣域規(guī)模工業(yè)增加值的平均水平34.6億元相差17.3億元，還未及全省平均水平的一半。眼下，千帆競發(fā)、百舸爭流的區(qū)域競爭愈演愈烈，各地都在各顯神通搶資源、各出奇招爭資金、各盡其能上項目。而我們既沒有沿海地區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，也沒有西部地區(qū)中央傾斜的政策機遇，更沒有東北地區(qū)長期積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要想在新一輪的區(qū)域競爭中立于不敗之地，甚至后發(fā)趕超，開放意識就必須更加強烈，開拓思路就必須更加堅定，開發(fā)舉措就必須更加有力。要主動出擊，立足招大商、引巨資，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資格局，主動接受發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、不斷做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷做強產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。全縣上下的思想認識一定要統(tǒng)一到縣委、縣政府“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題活動的重大決策上來，時間精力要集中到縣委、縣政府圍繞這一主題活動的所開展的各項工作上來，形成全縣上下同挑一副擔(dān)、共下一盤棋的生動局面。

再次，從中方實際看，招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)富民強縣的必由之路。強縣需招商引資，富民靠產(chǎn)業(yè)繁榮。招商引資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展最有效的途徑之一，是實現(xiàn)富民強縣的必由之路。如果沒有基本數(shù)額的資金作保證，沒有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)作支撐，則新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城市化將失去前提和基礎(chǔ)，談富民強縣無異于空中樓閣。現(xiàn)在我縣招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢十分明顯：一方面，不僅擁有便利的鐵路、公路、航空條件，而且縣城處在懷化城區(qū)和工業(yè)園區(qū)左右逢源的結(jié)合部，能夠在依托和服務(wù)園區(qū)、城區(qū)的“兩區(qū)”中尋找難得的發(fā)展機遇。另一方面，我們擁有基礎(chǔ)良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不僅具有豐富的森林資源、水能資源、礦產(chǎn)資源和文化旅游資源，而且我們先后爭取到“全國生態(tài)示范縣”、“全國平安縣”“全國油茶產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)縣”、“全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易重點縣”、等金字招牌，為我們工業(yè)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。面對這些重要的戰(zhàn)略資源，我們一定要提振信心、清醒頭腦，既善于在借重自身優(yōu)勢中招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，又善于在招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)中更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢。各級各部門都要樹立強烈的憂患意識和緊迫意識，真正把招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“要務(wù)之要務(wù)、中心之中心”，以更加昂揚向上的朝氣、敢為人先的勇氣、攻堅克難的銳氣，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，形成更多新的經(jīng)濟增長點，增強綜合經(jīng)濟實力，實現(xiàn)富民強縣。

二、工作重點要進一步明確

信息化與工業(yè)化加快融合、產(chǎn)業(yè)集群化、發(fā)展低碳經(jīng)濟是當(dāng)前世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。做好今年的工作，關(guān)鍵是要在把握世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)升級潮流的基礎(chǔ)上，按照“引項目和建項目相結(jié)合、擴總量和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、大項目與小項目相結(jié)合、抓項目建設(shè)與培養(yǎng)人才相結(jié)合、本地招商與外出招商相結(jié)合”的要求，明確好“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動的方向和重點。

1、必須把項目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。項目是投資的載體、產(chǎn)業(yè)的依托、效益的源泉。要牢固樹立“抓產(chǎn)業(yè)必須抓項目”的理念，咬定項目不放松，真正把項目建設(shè)擺到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心位置。要強化意識爭項目，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，利用我縣的戰(zhàn)略資源，落實企業(yè)技術(shù)改造工作的各項政策，以縣工業(yè)園和湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園為平臺，上馬一批投資金額大、投資效率快、投資效益好，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，順應(yīng)全縣人民期待的戰(zhàn)略投資項目。要強化調(diào)度建項目，著力抓好在建產(chǎn)業(yè)項目的組織實施，健全項目調(diào)度制度，特別要把重點項目建設(shè)作為第一支撐力，對重大產(chǎn)業(yè)項目實行逐戶逐個跟蹤，并建立項目動態(tài)

進度表，對項目建設(shè)中遇到的問題及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以落實解決，切實破除項目在建設(shè)過程中的各類阻力。同時，要在項目的建設(shè)過程中培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部。要強化統(tǒng)籌選項目，立足資源整合、區(qū)位交通、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，抓住國家保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的歷史機遇，按照國家投資導(dǎo)向和要求，精心挖掘項目、儲備項目、配套項目，切實做好項目的基礎(chǔ)性工作。

2、必須把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心舉措。發(fā)展經(jīng)濟，壯大產(chǎn)業(yè)，思路是靈魂，資金是保證。資金從哪里來？其中一個重要途徑就是從招商引資中來。必須強化招商引資主題，把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心舉措，洗好“腦子”、盤好“底子”、搭好“臺子”、找好“路子”。要加大招商投入。今年縣財政安排300萬元，作為招商引資專項經(jīng)費。經(jīng)濟工作最關(guān)注的是投入和產(chǎn)出，我們安排的招商引資專項經(jīng)費，起碼也要爭取百倍、千倍的回報，只投入不產(chǎn)出，就是本末倒置。要落實招商責(zé)任。縣里組建三支招商引資小分隊，一支由守清、長元同志帶隊，另外兩支由詩軍、笑春同志和政安、中華同志分別帶隊，分組赴外開展招商引資工作，各單位各部門也要保證有招商的人員和招商的力量，我們還要建立招商責(zé)任體系，將招商任務(wù)進行分解，分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、甚至分解到個人，人人擔(dān)負招商責(zé)任，個個投身招商實踐，形成同心同德抓招商，群策群力引資金的生動局面。這里要特別明確一下任務(wù)，我和縣長每人至少要引進一個5000萬元以上的項目，縣四大家班子成員每人至少要引進一個1000萬元以上的項目，這個任務(wù)由我來親自考核，由在座的各位來監(jiān)督，全縣各級各部門都要像這樣將招商責(zé)任和任務(wù)明確化、具體化。總之一條，我就是“招商局長”，大家都是“招商局干部”。要創(chuàng)新招商方式。全縣上下都要開動腦筋，探索小分隊招商、委托招商、駐點招商、節(jié)會招商、以商招商等多種行之有效的招商模式。目的只有一個，就是招得來商，引得進資，形式方法可以多樣，八仙過海，各顯神通。要提升招商質(zhì)效。遵循既要“招商引資”，更要“擇商選資”的原則，立足盤活存量，按照“喜新不厭舊”的要求，根據(jù)縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大扶持力度，多培植產(chǎn)值過10億元的骨干企業(yè)。立足擴大總量，按照“抓大不放小”的要求，加強對在談項目產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、投資實力、發(fā)展前景的分析，既要大力引進投資過億元的戰(zhàn)略投資者，又要著眼于完善我縣產(chǎn)業(yè)體系和長遠發(fā)展，放手引進成長性好、做強空間大、有培養(yǎng)前途的中小企業(yè)。立足轉(zhuǎn)變方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)，按照“引外不棄內(nèi)”的要求，引民資，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；引內(nèi)資，做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；引外資，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；引優(yōu)資，創(chuàng)造條件發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟。

3、必須把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要平臺。工業(yè)園是工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，是工業(yè)企業(yè)的示范區(qū)。要以戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略舉措，按照“科學(xué)規(guī)劃、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成”的原則，堅持走思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展之路，把園區(qū)打造成為“政策最優(yōu)、體制最順、機制最活、服務(wù)最佳”的投資洼地。使工業(yè)園與其戰(zhàn)略地位相配套，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，企業(yè)向園區(qū)集中。要加強規(guī)劃引導(dǎo)。牢固樹立科學(xué)規(guī)劃理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，立足自身資源優(yōu)勢定位和規(guī)劃工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點、關(guān)聯(lián)度來劃分產(chǎn)業(yè)布局，集中建立各類產(chǎn)業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)小區(qū)，對新入園企業(yè)，要按規(guī)劃要求分區(qū)歸類入園，培育產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集約水平。有序引導(dǎo)分散企業(yè)通過擴大規(guī)模、嫁接重組、整體搬遷、土地置換等形式加盟園區(qū)，集聚發(fā)展要素，節(jié)約集約用地，增強園區(qū)實力。要完善基礎(chǔ)設(shè)施。通過改革舉措，暢通園區(qū)建設(shè)投融資渠道，增強園區(qū)自我滾動發(fā)展的能力。加快園區(qū)道路、水電、管網(wǎng)和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強功能配套，提升承載能力，為實現(xiàn)承載大項目、引進大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。要不斷完善管理體制。按照“相對獨立，封閉運行”的原則，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理模式，實現(xiàn)園區(qū)定人、定崗、定編、定責(zé)，在搞好協(xié)調(diào)服務(wù)的同時，突出招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載力，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升園區(qū)吸引力和凝聚力。

4、必須把轉(zhuǎn)變方式作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求。要切實把提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益作為主攻方向，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點，促進發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)。要壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，引導(dǎo)和鼓勵清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系、增長方式和消費模式，努力保護“天藍、水清、地綠”的生態(tài)環(huán)境。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強建筑材料、食品加工、電力能源、冶金化工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展機械制造、印刷包裝等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展電子信息、環(huán)保材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施“四個十億”工程，積極培育10億產(chǎn)業(yè)，加快催生10億集群，大力扶持10億企業(yè)，不斷做大10億園區(qū)，使中方成為懷化工業(yè)的配套基地、加工基地、生產(chǎn)基地。同時深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育一批品牌龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品進入全省、全國市場的組織化程度。要推進節(jié)能減排。節(jié)能減排事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，要盡快對高耗能、高耗水、高污染企業(yè)進行整頓、改組、改造，對那些污染大、規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)，要下定決心清理和整頓，對污染嚴重難以治理的要依法“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)節(jié)能發(fā)展、環(huán)保發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。要提升產(chǎn)業(yè)層次。從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)出發(fā)，提高科技含量，注重技術(shù)創(chuàng)新，實施名牌戰(zhàn)略，增強核心競爭力，拓展市場空間。要深化企業(yè)改革。加快以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為能夠自覺接受市場導(dǎo)向、促進本企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化、追求效益最大化的市場競爭主體，激發(fā)企業(yè)按照市場需求變化和長遠發(fā)展要求而主動調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力。

5、必須把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要加大對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，使創(chuàng)新的政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新的要素向企業(yè)集中、創(chuàng)新的人才向企業(yè)匯聚，加快把一大批企業(yè)培育提升為科技創(chuàng)新型企業(yè)，將中方的發(fā)展由傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新要素驅(qū)動的軌道上來。要加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合力度，深化與大專院校的合作，吸引更多的科技人員、科研機構(gòu)來我縣設(shè)立產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)。要加大科技服務(wù)平臺建設(shè)力度，通過市場導(dǎo)向、政策保障、資金扶持及中介服務(wù)等，加快構(gòu)建面向新型工業(yè)化要求的科技公共服務(wù)設(shè)施、行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，集中力量建設(shè)技術(shù)公共服務(wù)平臺、技術(shù)成果交易平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺和社會化人才服務(wù)平臺，為各類創(chuàng)新活動提供良好服務(wù)。要改革技術(shù)創(chuàng)新的組織方式，鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。要制定引進政策，減少重復(fù)和低水平引進，重視對引進技術(shù)的消化吸收和改良。

三、保障措施要進一步落實

招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是事關(guān)中方經(jīng)濟社會發(fā)展的核心工作，必須制定實打?qū)崱⒂才鲇驳谋Ｕ洗胧﹣硗七M各項工作的落實，確保完成既定任務(wù)、實現(xiàn)既定目標。

1、要落實責(zé)任強領(lǐng)導(dǎo)。招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我縣最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)。縣幾大家班子要團結(jié)協(xié)作，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系企業(yè)和項目、肩負起招商引資的責(zé)任，形成巨大的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實舉措，組織專門力量抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資；各部門要著眼全縣發(fā)展大局，密切配合，優(yōu)勢互補，全力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資。金融機構(gòu)要著眼于金融與經(jīng)濟良性互動發(fā)展的大局，牢固樹立“中方發(fā)展我發(fā)展”的意識，緊緊抓住資金信貸這個核心環(huán)節(jié)，誠心誠意與政府一起主動承擔(dān)社會責(zé)任，盡最大努力為企業(yè)發(fā)展和

項目建設(shè)提供支持。

2、要強化服務(wù)優(yōu)環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境是一個地方的形象，也是競爭力、軟實力的重要內(nèi)容。近年來，我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面下了很大力量，取得了一定成效，但仍然存在一些突出問題。各部門必須給予高度重視，尤其是立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保、水利、工商、質(zhì)量監(jiān)督等有行政許可權(quán)利的部門，要真正樹立大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，把企業(yè)和投資者當(dāng)成朋友，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，營造“親商、安商、富商”的良好發(fā)展氛圍。一是要改進政務(wù)環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，樹立服務(wù)意識，實行“首問責(zé)任制”和“服務(wù)承諾制”，對各類審批項目、收費項目和收費標準，分行業(yè)、分企業(yè)進行公示，提高行政審批和收費行為的公正性和透明度，切實提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。縣紀委要牽頭負責(zé)，嚴肅查處行政亂作為、不作為和刁難卡壓企業(yè)、胡亂向企業(yè)伸手的行為，公開查處一批典型案例。年底還要開展人民群眾公開評議國家機關(guān)活動，推動各部門切實改進作風(fēng)。二是要改善政策環(huán)境。認真貫徹國家鼓勵投資、鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要盡快制訂和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)和宏觀協(xié)調(diào)。要盡快出臺產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確投資重點和投資范圍，引導(dǎo)投資方向，防止散、小、亂、差，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。要制訂并逐步完善好產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實績，把獎勵兌現(xiàn)到個人，獎到企業(yè)家，獎到單位、部門一把手，獎到其他有功人員。三是要優(yōu)化法制環(huán)境。要進一步加大治理“四亂”的力度，整頓市場經(jīng)濟秩序，規(guī)范市場競爭行為，切實維護企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。要加強社會治安綜合治理，切實做好安全生產(chǎn)工作，重點整治企業(yè)周邊環(huán)境，著力營造一個讓投資者放心、安心、舒心的社會環(huán)境。今年我們將根據(jù)企業(yè)的需要，從機關(guān)單位抽調(diào)20名左右的精干人才脫產(chǎn)到企業(yè)（項目）掛職幫扶，幫助企業(yè)優(yōu)化管理、對外協(xié)調(diào)以及上市服務(wù)。我們就是要用這種真情實意的服務(wù)舉措，營造一流的軟硬環(huán)境，目的就是要讓投資者看了就想來投資，來投資了就想做，做了就想做大做強。

3、要加強督查嚴考核。工業(yè)企業(yè)和招商引資重點項目，要將責(zé)任具體細化到人，時間要求細化到天，對招商引資項目包引進、包建設(shè)、包投產(chǎn)，并且更加注重結(jié)果考核和成效考核，以項目的簽約率、項目的率約率、資金到位率為根本考核依據(jù)。縣委、縣政府將定期組織調(diào)度會議，定期聽取工作進展情況，分析存在的問題和困難，及時研究解決問題的辦法。兩辦督查室要按月對重點項目和招商引資工作進行督查通報，促進項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。發(fā)改局、工業(yè)局等單位要加強對項目建設(shè)的調(diào)度、管理和服務(wù)。縣商務(wù)局要加強對招商引資工作的指導(dǎo)和核查。縣委組織部、宣傳部要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作的檢查與考核，充分發(fā)揮目標考核的導(dǎo)向作用。

今天，出席會議的還有我縣規(guī)模企業(yè)的負責(zé)人，在這里我想特別對你們說，世界金融危機的堅冰正逐步消融，希望你們進一步堅定對我們中方發(fā)展機遇、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展前景的信心，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識和氣魄，做一名有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力、奉獻意識、民族精神的精英企業(yè)家，搶占先機，精心把自已的企業(yè)管好，致力把自己的企業(yè)做大，在中方縣這片充滿希望的投資熱土上大顯身手、大展宏圖。

同志們，擴大招商引資和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面臨的任務(wù)重大而艱巨，群眾的期望殷切而厚重，讓我們橫下一條心、擰出一條繩、扭成一股勁，放手大干不保守、埋頭苦干不張場，真抓實干不浮躁，把中方的產(chǎn)業(yè)做大、做強、做優(yōu)，為加快富民強縣、實現(xiàn)更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻！