第一篇：長效機制

明亮在全市“掛包幫”活動工作會議上要求：深化認識突出工作重

點增強合力探索長效機制

來源：巴中日報作者：秦春燕更新時間：2011-3-17

3月15日上午，全市“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動工作會議召開。市委常委、組織部長，市委、市政府“掛包幫”活動聯(lián)席會議召集人明亮出席并講話。明亮說，在各地各部門的共同努力下，去年全市“掛包幫”活動卓有成效，受到省委的充分肯定，受到農民群眾的普遍歡迎，受到社會各界的一致好評。

為進一步抓好今年全市的“掛包幫”工作，明亮要求，要在貫徹落實省、市新要求中進一步深化認識，更加深刻地認識到這項工作對推動農村發(fā)展、加強農村基層組織建設、轉變干部作風、密切黨群干群關系、促進農村和諧穩(wěn)定的重大意義。要在完善落實幫扶規(guī)劃中進一步突出工作重點，圍繞全市中心任務，在推進扶貧開發(fā)中切實改善民生、注重規(guī)劃發(fā)展產業(yè)、加強農民群眾實用技術培訓、切實幫助貧困戶增強自身造血功能、著力轉變干部作風、加強幫扶村基層組織建設、積極維護農村和諧穩(wěn)定。要在強化宣傳引導中進一步發(fā)揮群眾主體作用，幫助基層干部和群眾認清發(fā)展形勢、理清發(fā)展思路、制定發(fā)展措施，變“輸血”為“造血”。要在加強統(tǒng)籌協(xié)調中進一步增強工作合力，各地各部門要注意統(tǒng)籌協(xié)調，特別是涉農部門要整合項目、聚集資金向幫扶村傾斜，以真正起到示范帶動作用。要在解決當前問題的基礎上進一步探索長效機制，確保幫扶成果良性持續(xù)發(fā)展。要在逗硬督查考核中進一步強化工作落實，各地各部門主要領導要切實履行好“掛包幫”活動第一責任人職責；市、縣（區(qū)）聯(lián)席會議及辦公室要加強協(xié)調和督查指導；各地各部門要注意交流經驗，推進“掛包幫”活動取得新的突破和成效。

第二篇：長效機制

摘要：人民防空是國防的重要組成部分，是城市現代化建設的重要內容，是國民經濟和社會發(fā)展的重要保障，即使在高科技條件下的現代戰(zhàn)爭中，仍有其十分重要的地位和作用。本文從四個方面闡述在新的形勢下加大人防宣傳教育的力度，構建人防宣傳教育的長效機制，以進一步增強國民的國防觀念和防空意識。

關健詞：人民防空 宣傳教育 長效機制 構建

人民防空是國防的重要組成部分，是城市現代化建設的重要內容，是國民經濟和社會發(fā)展的重要保障。即使在高科技條件下的現代戰(zhàn)爭中，仍有其十分重要的地位和作用。“沒有空防就沒有國防”，這是當今中國軍界在科索沃戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭之后得出的結論，正在進行中的利比亞戰(zhàn)爭也同樣證明了這一論斷。卡扎菲領導的政府軍在北約部隊的空襲下正由于防空設施不完善致使其有生戰(zhàn)斗力量被消滅殆盡，以致北約部隊在不派一兵一卒的情況下就推翻了卡扎菲苦心經營了幾十年的政權。目前，國際局勢和我國周邊環(huán)境不時波起云涌：中東的動蕩、南海的沖突和臺海局勢，以及霸權主義和強權政治的存在，都在時刻提醒我們必須保持高度警惕，在以經濟建設為中心的同時，居安思危，牢固樹立戰(zhàn)爭觀念，加強國防建設和人民防空建設。福建省地處東南沿海，在未來的軍事斗爭中地位重要，在和平時期人們國防觀念日漸淡薄的背景下，做好人防宣傳教育工作，對于提高廣大人民建立群眾的國防意識和應對未來防空襲斗爭需要具有重要的現實意義。

然而，在日前福建省福州市組織城區(qū)及所轄縣（市）城關進行的一次防空警報試鳴演練活動，其效果令人堪憂。就試鳴演練活動而言，準備充分，部署周密，組織嚴謹，防空警報設施及控制系統(tǒng)性能良好，基本達到了預期目標。但是從試鳴演練活動應有的國防警示和人防教育目的而言，則暴露了在新形勢下人防宣傳工作中潛在的一些問題。防空警報試鳴演練活動，既要檢驗城市防空警報設施及控制系統(tǒng)性能情況，更重于通過警報試鳴演練活動，來增強市民的防空觀念和防空意識，提升城市、城鎮(zhèn)人防的綜合防護能力。據觀察，在這次防空警報試鳴演練活動中，有相當部分群眾對人民防空的認知度不高，聽到試鳴警報后，一臉茫然，不知所措；有的雖然知道是防空警報，卻不知道應如何采取相應的防空措施，影響了整個活動的實效。因此，筆者認為，在新形勢下加大人防宣傳教育的力度，構建宣傳教育長效機制，任務還十分艱巨。為了進一步加強人民防空宣傳教育工作，促進人民防空法律法規(guī)、方針政策深入貫徹落實，增強全民的國防觀念和人防意識，我們認為必須做到以下“四個重在”。重在人防基本知識的宣傳普及

《防空法》規(guī)定“國家開展人民防空教育，使公民增強國防觀念，掌握人民防空的基本知識和技能”，可見，人防基本知識的普及是防空宣傳教育最基本的內容。然而，由于長期的和平環(huán)境，不少人國防觀念和防空意識都比較淡薄，甚至有人連什么是人防都搞不清楚；尤其目前臺海局勢又趨于緩和，一部分人產生了麻痹思想，認為戰(zhàn)爭根本打不起來。還有人認為，現在講究高科技戰(zhàn)爭，即使戰(zhàn)爭打響，防空洞等人防設施也不管用。因此，當前人防工作不能只用輕描淡寫的宣傳或是一年一度的防空警報試鳴演練活動就能做好，而要從根源上下功夫，重在人防基本知識的宣傳與普及，提高人們對人防基本知識的知曉度，使市民從思想上增強國防觀念和防空意識，提高防護技能，聽到警報信號后要干什么、該怎么做，做到平時、戰(zhàn)時心中有數，一有情況就能果斷采取措施。要讓全民族都來了解人防建設的重要性，了解人防工作的內容、法律法規(guī)、政策措施等，促使人民防空的知識以及有關自我防護和自救的技能真正深入到尋常百姓家，在全社會營造人防意識的良好氛圍。否則，僅是有關部門“唱獨角戲”，就會脫離群眾，脫離實戰(zhàn)，流于形式。

重在人防基本知識內容的宣傳深化

一是由傳統(tǒng)的防空知識宣傳向高科技戰(zhàn)爭特點和防護知識宣傳、技能訓練轉變。以福建為例，其地處海峽西岸，既是改革開放的先行區(qū)，又是對敵軍事斗爭的前沿陣地，戰(zhàn)略地位十分重要，是國家和戰(zhàn)區(qū)人防應急準備的重點地區(qū)，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，人防工作任務十分艱巨。為此，我們要在人防基本知識普及的基礎上，以未來區(qū)域人防作戰(zhàn)任務為牽引，針對信息化戰(zhàn)爭中空襲作戰(zhàn)行動“快、精、準、狠”等特點，有重點地進行宣傳教育，充分做好準備。

二是由單一的防空內容宣傳教育向防空、防災“兩防一體化”宣傳轉變。汶川大地震中，緊鄰重災區(qū)的綿陽市安縣桑棗中學2300多名師生在一分鐘內全部安全疏散到操場上，創(chuàng)造了零傷亡的奇跡，原因在于該中學自2005年起，除認真搞好防空防災的宣傳教育外，每學期學校都要組織一次緊急疏散演習。這充分說明防空防災工作相結合，做到有備無患，就能在危機到來時，爭取主動，成功避險，把災害降到最低。

三是由單純的人防戰(zhàn)備效益宣傳向社會效益、經濟效益三效合一宣傳轉變。一方面，要突出人防戰(zhàn)備效益的宣傳，提醒群眾人防不僅有強大的軍事威懾力，更事關廣大人民群眾生命財產安全。另一方面，要突出宣傳人防建設對城市建設和經濟發(fā)展的重要作用，使人民群眾認識到人防建設不僅能加快城市地下空間的發(fā)展利用，節(jié)約空間資源，更能增強城市防護能力和抵御自然災害的能力，服務社會，造福人民。

四是由為經濟社會發(fā)展服務的低層面上升到為構建和諧社會服務的高層面宣傳轉變。新形勢下，人民防空既是減少未來戰(zhàn)爭的災害，保護國家和人民生命財產安全的一項長期的國防準備工作，更由于其越來越深入地融入社會，越來越密切地貼近群眾，成為構建和諧社會的重要組成部分。

因此，人防工作既要發(fā)揮與經濟社會發(fā)展相適應和城市建設相結合的優(yōu)勢，成為經濟社會發(fā)展服務的生力軍，同時，還要建設以人為本的人防文化，促進人防與社會的和諧及人防自身建設的發(fā)展和完善。重在人防基本知識宣傳的形式和載體創(chuàng)新

第一，利用現代傳媒工具做好宣傳。即利用報刊、廣播、電視、網絡等現代傳媒傳播速度快、傳播范圍廣的特點，辦好各類人防教育專欄或專題節(jié)目，營造教育氛圍。第二，利用人防設施和場所進行教育。近年來，許多地方已將城市人防工程設施改造成為商用、文體、休閑等場所，通過制作人防知識圖片、公益廣告牌、影碟等新式，直觀形象地進行，實踐證明，效果好。第三，抓好學校的宣傳教育。青少年學生是人防知識宣傳與普及的重點對象，要利用學校的宣傳陣地和宣傳工具進行宣傳。通過開設人防知識課，定期開設人防知識講座或進行人防演練。還可通過舉辦文藝演出、人防知識競賽等活動形式增強宣傳教育效果。第四，抓好城鎮(zhèn)社區(qū)的宣傳教育。城鎮(zhèn)社區(qū)工作與群眾關系密切，且更直接。可以采取開設人防工作站、設立人防知識一條街、建立人防教育基地、制作人防宣傳欄等形式，開展活動；或是面向社區(qū)群眾開設人防、民防等有關防災減災知識和災害自救互救等技能知識講座；還可通過組織觀看相關內容錄像或分發(fā)《人民防空法》及知識問答、公民防災手冊等讀物、不斷提高居民群眾的國防觀念和人防、民防意識。

重在建立人防基本知識宣傳的長效機制

人防宣傳教育工作是一項長期的任務，也是一項牽涉面廣的社會系統(tǒng)工程。我國正處于和平建設時期，人防工作較難開展。因此，這項工作更不能追求形式主義，做表面文章，而應進一步加強制度建設，形成長期管用的工作機制。一要建立與有關部門的協(xié)作配合機制。人防部門要主動加強與政府和宣傳主管部門的匯報和聯(lián)系，積極爭取關心和支持。并與組織、人事、教育、文化、國防教育等相關部門密切協(xié)作，共同做好人民防空宣傳教育工作。同時，要與各新聞單位和媒體記者建立良好關系，利用媒體更好的做好宣傳工作。二要健全人防系統(tǒng)內部的宣傳教育聯(lián)動機制。做好建章立制工作，明確職責，理順關系，規(guī)范行為，保障人防系統(tǒng)宣傳教育的有序實施；做好各級人防宣傳教育隊伍培訓，不斷提高工作人員的綜合素質和能力；并建立健全省、市、縣（區(qū)）三級宣傳報道網絡，加強相互溝通與協(xié)作。三要建立人防宣傳教育工作考評機制。要把人防宣傳工作納入省、市、縣（區(qū)）工作目標考評體系，加大考核措施和獎勵力度，對有突出成績的單位和個人予以嘉獎；反之則給予通報批評或追究單位和領導責任，從而使人防宣傳教育逐步走向制度化、規(guī)范化和經常化，為做好防空襲斗爭準備和推進人防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打下良好基礎。

人防宣傳教育工作在遵循教育普遍規(guī)律的基礎上，應當針對人防建設的長期性、社會性、軍事性、群眾性、保密性等特點，做好“四個重在”工作，緊貼戰(zhàn)時廣大人民群眾生命財產安全利益的需求，突出平時為經濟社會發(fā)展和城市建設服務，參與防災減災和緊急救援行動的要求，創(chuàng)造性地開展平戰(zhàn)結合、為民造福的人防宣傳教育活動，為推進經濟社會發(fā)展和構建和諧社會營造良好氛圍。

參考文獻：

[1]曲安江.重實踐、創(chuàng)特色、深化人防宣傳教育.《中國人民防空》2010.09.[2]張秀峰.注重實效、扎實開展人防宣傳教育.《中國人民防空》2009.09.[3]羅國忠.人防宣傳教育問題芻議.《中國人民防空》2011.05.[4]趙立德.適應形勢任務需要.創(chuàng)新人防宣傳教育.《中國人民防空》2009.01.[5]李揚.進一步提高人防宣傳工作科學化水平.《中國人民防空》2011.01.

第三篇：長效機制

左權縣食品安全共同監(jiān)管長效機制工作意見

民以食為天，食以安為先。食品安全關系公眾身體健康和生命安全，關系食品產業(yè)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，目前，建立和完善食品安全共同監(jiān)管長效機制勢在必行。為進一步加強對全縣食品安全工作的組織領導，確保各食品安全監(jiān)管部門正確、及時、有效地履行各項法定職能，做到權責清晰、制度健全、責任到位和追究有據，確保全縣的食品安全，根據國家有關法律法規(guī)和國務院、省政府關于食品安全工作的有關規(guī)定和要求，制定本意見。

一、指導思想和目的

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保障全縣食品安全為目標，全面貫徹落實《食品安全法》，加強食品安全監(jiān)管各項制度建設，建立食品安全共同監(jiān)管長效工作機制，努力提高全縣食品安全總體水平。

（一）以建立統(tǒng)一、權威、高效的食品安全監(jiān)管協(xié)調指揮系統(tǒng)為基礎，不斷完善食品監(jiān)管體制和機制，調動各方面監(jiān)管力量，依法履行食品安全監(jiān)管職能。

（二）以構建政府主導、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“四位一體”的管理體系為目標，動員全社會參與，形成食品安全齊抓共管的良好氛圍。

（三）以強化日常監(jiān)管和事前防控為主導，建立健全網格化、程序化、規(guī)范化的食品安全市場監(jiān)管機制，采取專項整治和日常

巡查相結合，有效預防食品安全事故發(fā)生。

（四）以建立應急反應工作機制為重點，完善食品安全應急預案，增強應急能力，及時有效應對和妥善處理突發(fā)事件。

（五）以建立食品安全層級責任體系，完善責任追究制度為手段，分解落實食品監(jiān)管的各項工作職責到具體部門、單位和具體責任人員，嚴格督查和考核，實行獎懲問責。

二、食品安全工作的組織領導

為有效組織領導各級各部門開展食品安全的相關工作，在縣政府主要領導總負責下，縣政府成立左權縣食品安全工作領導組，由分管副縣長任組長，衛(wèi)生局局長任副組長，縣農業(yè)、畜牧、質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、經貿等22個部門負責人為成員，在縣委、縣政府的領導下，統(tǒng)一組織、協(xié)調和指揮全縣的食品安全工作。縣食品安全領導組的主要職責是：

1、建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；

2、完善、組織、落實食品安全監(jiān)督管理責任制；

3、規(guī)劃、組織、協(xié)調全縣食品安全管理和應急體系建設，制訂食品安全事故應急預案。

4、組織制定全縣食品安全監(jiān)督管理計劃；

5、組織開展食品安全宣傳培訓，食品安全企業(yè)認定。

6、督促檢查并評議、考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級食品安全監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理工作；

7、組織開展全縣食品安全監(jiān)督檢查和全縣食品安全專項整治工作；

8、組織食品安全重大問題的調查研究，協(xié)調指揮對重大食品安置事故的處置查處；

9、承擔縣政府交辦的其他事項。

領導組下設辦公室（設在縣衛(wèi)生局），為其日常辦事機構（以下簡稱縣食安辦）。其主要職責為：

1、組織貫徹落實縣政府關于食品安全工作的決策，組織開展重大食品安全問題的調查研究，并提出政策建議；

2、承辦縣食品安全工作領導組交辦的綜合協(xié)調任務，推動健全協(xié)調聯(lián)動機制、完善綜合監(jiān)管制度，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全綜合協(xié)調機構開展相關工作；

3、督促檢查食品安全法律法規(guī)和縣食品安全工作領導組決策部署的貫徹執(zhí)行情況；

4、督促檢查縣直有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行食品安全監(jiān)管職責，并負責考核評價；

5、組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各監(jiān)管部門制定食品安全工作計劃，并組織開展食品安全專項整治和聯(lián)合檢查行動；

6、推動食品安全應急體系和能力建設，組織擬訂全縣食品安全事故應急預案，監(jiān)督、指導、協(xié)調重大食品安全事故處置及責任調查處理工作；組織研究全縣食品安全檢測、監(jiān)測經費的預算計劃，并協(xié)助財政部門共同做好相關經費的監(jiān)督管理工作：

7、規(guī)范指導食品安全信息工作，組織協(xié)調食品安全宣傳、培訓工作；

8、承辦縣食品安全工作領導組的會議、文電等日常工作；

9、承辦縣食品安全工作領導組交辦的其他事項。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要成立相應工作機構，明確責任，協(xié)調配合，切實履行和加強對本地食品安全工作的組織領導。

三、食品安全工作的責任體系

各級政府要按照“地方政府負總責、監(jiān)管部門依法履責、企業(yè)承擔主體責任”的要求，逐級落實各項食品安全責任。堅持“誰主管誰負責”、“誰發(fā)證誰負責”、“誰主辦誰負責”、“誰監(jiān)管誰負責”的原則，真正建立起“責權一致，責任到人，上級抓下級，下級對上級負責”的食品安全責任體系。各級政府應當與下級政府及其具體監(jiān)管部門、監(jiān)管責任人簽訂食品安全責任書，各食品生產經營單位要向監(jiān)管部門遞交守法生產經營承諾書。各級政府要把食品安全工作納入政府目標責任考核體系，建立與之相應的考核評定機制。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視食品安全工作，將之放在與安全生產同等重要的地位，對本地食品安全負總責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責任人，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負主要領導責任；各級監(jiān)管部門的主要領導對本環(huán)節(jié)監(jiān)管工作負主要法定責任，在本部門設立“食品安全專管員”，對各自責任片區(qū)承擔具體的監(jiān)管責任；食品生產經營單位的負責人承擔主體責任。

四、食品安全監(jiān)管部門的工作職責

縣食品安全工作領導組成員單位的職責分工：

（一）縣衛(wèi)生局：承擔食品安全綜合協(xié)調工作；組織查處食品安全重大事故；配合市級開展食品及相關產品的安全風險評估、預警工作；承擔轄區(qū)食品安全相關信息發(fā)布工作；承擔縣食品安全工作領導組辦公室的相關工作。

（二）縣農業(yè)局：負責農產品質量安全的監(jiān)督管理；組織開展農產品質量安全風險監(jiān)測和評估，對農產品質量安全狀況進行定期檢測分析；組織對農業(yè)投入品使用的管理和指導；組織實施符合安全標準的無公害、綠色、有機農產品認證和監(jiān)督管理；切實履行農產品質量安全法，嚴格農業(yè)執(zhí)法；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（三）縣畜牧獸醫(yī)局：負責畜產品質量安全的監(jiān)督管理；組織實施畜牧業(yè)標準化建設;負責飼料和飼料添加劑以及獸藥的生產、經營、使用的監(jiān)管；嚴厲查處違禁藥物亂用、獸藥殘留超標以及制假售假等違法行為；負責動物、動物產品的防疫、檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作；負責生鮮乳生產、收購環(huán)節(jié)質量監(jiān)督管理；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（四）縣質監(jiān)局：承擔全縣食品、食品添加劑、食品相關產品生產加工環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)督管理和市場準入工作；負責食品生產環(huán)節(jié)的食品生產許可證的發(fā)放和日常監(jiān)督管理；依法查處食

品生產領域制售假冒偽劣食品的違法行為；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（五）縣工商局：組織指導全縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作;負責食品生產經營主體市場準入工作，依法查處無照經營；負責食品流通環(huán)節(jié)食品流通許可證的發(fā)放和日常監(jiān)督檢查；組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查，食品市場質量檢測和監(jiān)管工作；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（六）縣食品藥品監(jiān)督管理局：負責餐飲服務許可；餐飲服務食品安全和保健食品監(jiān)督管理；監(jiān)督實施餐飲服務的食品安全管理規(guī)范；開展餐飲服務食品安全狀況調查和監(jiān)測工作；發(fā)布與餐飲服務食品安全監(jiān)管有關的信息；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（七）縣商務局：負責監(jiān)管酒類流通批發(fā)零售活動；依法監(jiān)管生豬和其他畜禽屠宰行業(yè)的屠宰活動；參與肉品和酒類質量監(jiān)督檢查；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（八）縣經信委：擬訂食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策,實施行業(yè)管理；推進食品工業(yè)領域信用體系建設；承擔縣食品安全工作領導組及辦公室交辦的其他工作。

（九）縣水利局：負責全縣在水產品質量安全的監(jiān)督管理； 參與市場銷售水產品質量安全監(jiān)督；組織水生動植物病害檢疫及防控工作，監(jiān)督管理水產養(yǎng)殖用獸藥及其它投入品的使用；參與漁用飼料產品質量的監(jiān)督工作；織實施符合安全標準的水產品認

證和監(jiān)督管理；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十）縣林業(yè)局：負責經濟林產品、森林食品、野生動物馴養(yǎng)繁殖等質量安全工作；負責森林植物檢疫，無公害經濟林產品和森林食品的監(jiān)督管理；依法實施對野生動植物及其產品的監(jiān)督管理；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十一）縣糧食局：負責糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查及監(jiān)測工作；指導全縣糧油行業(yè)的安全生產；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十二）縣鹽務分局：監(jiān)督和組織實施食鹽專營法規(guī)；負責食鹽產品的監(jiān)督、檢查及監(jiān)測工作；承擔全縣鹽政市場管理工作，保障食用鹽市場的安全穩(wěn)定；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十三）縣宗教局：負責對生產經營清真食品的單位和個人監(jiān)督檢查；負責查處制售假冒偽劣清真食品；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十四）縣教育局：負責督查學校、幼兒園食堂建設，加強食品安全教育；督促建立健全食堂衛(wèi)生安全管理制度以及食物中毒或其他食源性疾患的報告制度；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十五）縣住房城鄉(xiāng)建設局：配合有關部門開展對建筑工地食堂食品安全監(jiān)管工作；負責取締違法占用道路、廣場的食品經營攤點；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十六）縣環(huán)保局：負責對新建食品加工項目的環(huán)境影響評價審批及影響食品質量的污染源進行監(jiān)督管理；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十七）縣委宣傳部：根據工作需要，配合縣食品安全工作領導組，協(xié)調新聞單位及時做好食品安全知識的宣傳、教育和食品安全新聞報道。承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十八）縣發(fā)改委：按照部署，將食品安全和監(jiān)督檢測體系建設納入全縣國民經濟發(fā)展計劃，并加大基本建設投入；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十九）縣財政局：根據監(jiān)管、監(jiān)測、抽檢等工作需要，將食品安全工作所需經費列入財政預算，并保證按時足額撥付，保障食品安全工作的正常開展；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（二十）縣政府法制辦：組織有關部門推進依法行政，依法開展行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作；負責推行行政執(zhí)法責任制；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（二十一）縣公安局：對拒絕、阻礙有關行政執(zhí)法部門依法實施食品監(jiān)管的違法犯罪行為，應根據有關法律法規(guī)，區(qū)分性質依法予以嚴肅處理；對于嚴重危害食品安全的違法犯罪行為，依法予以打擊處理；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（二十二）縣監(jiān)察局：對有關行政人員不履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的職責或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關

規(guī)定對直接責任人員和有關領導進行責任追究；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

其他相關職能部門要按照各自職責，做好有關監(jiān)督及行業(yè)管理工作。

五、食品安全工作的制度建設

（一）聯(lián)席會議議事制度

縣食品安全工作領導組實行聯(lián)席會議制度。原則上每月由食安辦組織召開1次全縣食品安全聯(lián)絡員聯(lián)席會，各成員單位匯報前段工作情況和專項任務進展情況，交流工作經驗，互通信息，并研究和安排下段工作。每季度召開1次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關單位負責人聯(lián)席會，通報全縣食品安全整體情況，安排部署相關工作。每半年召開1次領導組會議，分析全縣食品安全形勢，研究全縣食品安全重大決策并修訂和完善相關規(guī)章制度（并向縣長或政府常務會報告會議情況）。每年召開1次全縣食品安全工作會議，進行總結，安排部署全年工作。根據專項整治工作或處置突發(fā)事件的需要，領導組或食安辦也可隨時組織有關單位召開專題會議，研究部署相關工作。

（二）“網格化”監(jiān)管和督查制度

各部門要在“環(huán)節(jié)監(jiān)管、部門聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊”的“網格化”監(jiān)管模式中認真履職，要建立“食品安全專管員”制度，使食品安全各環(huán)節(jié)、各單位、各節(jié)點都有政府、監(jiān)管部門

縣、鄉(xiāng)、村三級的具體責任人，確保食品安全日常監(jiān)管工作任務具體，責任到人。

為進一步強化督查督導工作，縣食品安全工作領導組將抽調相關單位負責人組成相對固定的督查隊伍，制定督查計劃，采取專項督查、階段督查和重點督查的方式，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及各監(jiān)管部門工作進行督查，促使問題的及時發(fā)現并整改到位。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為，嚴厲打擊地方保護主義。縣級將組建食品安全特查隊伍，并結合工作實際，設立“暗線聯(lián)絡員”，深入食品生產經營單位進行暗查暗訪，及時準確地了解和掌握全縣食品市場狀況，收集反饋有關情況，獲取有價值的違法線索。各地各部門也要按照有關要求，建立專門的督查隊伍，開展形式多樣的督查督導，促進各項工作任務的落實。

（三）檢驗檢測和風險監(jiān)測制度

各級政府要完善檢測檢驗體系，嚴格資質審核，在整合現有檢測檢驗資源的基礎上，完善和提高檢測檢驗能力。要按照食品安全監(jiān)督管理計劃，落實對乳品等高風險食品的檢測檢驗任務，定期公布檢測檢驗結果，發(fā)揮檢測檢驗在食品安全工作中的技術支撐和預警作用。以實現食品安全風險有效監(jiān)測為突破口，本著“早發(fā)現、早研判、早預警、早溝通、早報告、早處置”的原則，做到主動應對、及時反應、有效處置、全面控制，切實抓好食品安全風險監(jiān)測工作，為食品安全生產和食品安全監(jiān)管工作提供基礎保障。

（四）部門聯(lián)動共管和案件移送制度

各級政府要圍繞食品安全監(jiān)管的重點、難點、熱點問題以及重大節(jié)假日食品安全專項整治和大要案查處工作，建立部門協(xié)調聯(lián)動執(zhí)法機制，調動各方面監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效率，依法查處食品生產經營違法行為。突出解決職能交叉、職責不清、監(jiān)管空檔等問題造成的執(zhí)法難、工作效率低下等問題，實現和諧共事、協(xié)作配合，確保食品安全共同監(jiān)管工作“到位不越位、補位不缺位”。公安機關應積極配合相關執(zhí)法部門開展食品安全監(jiān)管工作，對干擾執(zhí)法、暴力抗法等行為，給予嚴厲打擊。

各級各部門要嚴格落實案件移送制度。本著各司其職、通力合作的原則，互相支持，互相配合，對在日常監(jiān)管中發(fā)現或受理舉報的案件，經初審應屬于其他監(jiān)管部門辦理的，應當在規(guī)定時間內轉送有關部門。接到移送案件的部門，應按照有關規(guī)定，立即抽調專人對案件進行調查核實，并將最終處理結果反饋移送部門或舉報人。對案件情節(jié)嚴重、性質惡劣涉嫌犯罪的，要立即移送司法機關。司法機關對移送案件要做到快偵、快立、快破、快結。

（五）信息管理制度

各級各部門要建立信息報送、信息整理、信息反饋、信息公布等制度，依法、全面、及時、客觀、公正處理相關信息，確保上情下達、下情上達，雙向暢通。要明確信息聯(lián)絡的途徑、方式、聯(lián)系人等具體內容，實現信息互通、資源共享，做到主動銜接，密切配合。

各級政府要統(tǒng)籌各部門逐步構建部門間電子信息溝通平臺，加強食品安全信息管理和綜合利用，實現信息互聯(lián)互通和資源共享的信息化管理新格局。逐步建立科學的食品信息評估和預警指標體系，完善食品安全監(jiān)管動態(tài)和重大突發(fā)事件查處等綜合信息通報和發(fā)布制度。

（六）宣傳和培訓制度

各級政府要組織各部門充分利用報紙、廣播、電視、網絡等多種媒體，積極普及食品安全知識和有關法律法規(guī)，解讀食品安全工作部署和各部門出臺的政策措施，報道整治工作進展情況和政策落實情況。各新聞媒體要把食品安全宣傳作為常態(tài)化工作，抽調專門的采編力量、安排免費時段、開設食品安全專欄，堅持正面宣傳教育，積極開展輿論引導，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)的經驗、做法和優(yōu)質食品、優(yōu)良品牌。同時，公開曝光一些通過檢查發(fā)現的食品安全意識差，管理混亂，存在嚴重食品安全隱患的單位和部分典型案件，震懾違法犯罪，促進企業(yè)誠信機制的形成，提高人民群眾的食品安全意識，努力營造良好的社會氛圍。

各級各部門要在食安辦的統(tǒng)一協(xié)調下，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排，以食品安全法律法規(guī)、規(guī)范制度、業(yè)務技能及相關政策為重點，開展形式多樣的教育培訓工作。通過加強對各級政府和各部門領導、食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)執(zhí)法人員以及食品生產經營者和從業(yè)人員等進行多層面、多角度、多環(huán)節(jié)的培訓，逐步增強全社會的食品安

全責任意識和質量意識，努力規(guī)范生產經營行為，進一步提升監(jiān)管水平，確實保障食品安全。

（七）社會監(jiān)督和誠信自律制度

各社區(qū)（行政村）應根據工作需要明確一名食品安全協(xié)管員，具體負責本區(qū)域食品安全相關信息的收集和上報工作。各食品生產經營企業(yè)應當設立食品安全管理員，分析企業(yè)可能存在的問題和隱患，并向監(jiān)管部門報告企業(yè)生產等情況。

各級各部門要牢固樹立群眾觀點，建立完善有獎舉報制度。要高度重視群眾舉報，制定具體的實施辦法和嚴密的工作制度，使受理、查處、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)都有章可循。要指定專門工作人員，設立專門的舉報電話和舉報信箱，堅持“屬地管理、歸口受理、協(xié)調配合、分級查處”的工作原則，認真負責地受理群眾舉報，積極調查處理，并及時將處理意見反饋舉報人。對舉報線索屬實的，各級各有關部門要組織人員及時依法立案查處，確保件件有著落，并在案件辦結后，及時兌現對舉報人的獎勵，充分調動人民群眾參與監(jiān)督的積極性。要采取聘請社會監(jiān)督員、定期召開座談會等有效形式，廣泛聽取社會各方面對食品安全工作的意見和建議，同時暢通群眾的咨詢、投訴和建議渠道，加大社會監(jiān)督力度，努力構建縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋的社會監(jiān)督網絡，營造人人關心食品安全，人人重視食品安全的社會監(jiān)督氛圍。

食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理，制定并組織實施食品行業(yè)的行規(guī)、行約，引導食品生產經營者依法生產經營，推動行

業(yè)誠信體系建設。各相關監(jiān)管部門要逐步構建科學有效的食品安全信用評價體系，建立食品生產經營單位誠信檔案，推行分類監(jiān)管模式，依法及時、全面地向社會公開食品生產經營企業(yè)誠信狀況。要逐步探索建立行業(yè)驅逐制度，努力凈化食品市場。各食品生產經營者應當牢固樹立第一責任人的主體意識，嚴格落實“守法生產、誠信經營”的理念，建立不合格產品召回和質量追溯制度，確保問題食品可追溯，努力降低假劣食品對公眾的危害；在食品生產加工和種養(yǎng)殖企業(yè)強制推行環(huán)節(jié)質量控制責任人簽章制度，對原輔材料采購、運輸、進廠檢驗、儲存、生產加工、成品檢驗、包裝、儲存、運輸、到達目的地簽收等各個環(huán)節(jié)確定具體責任人，實行簽章放行，保證進入其他環(huán)節(jié)食品的質量安全。同時自覺接受社會監(jiān)督，努力為公眾提供安全放心的食品。

（八）應急管理和應急保障制度

各級政府應制定食品安全事故應急預案，成立應急組織，明確各應急成員單位職責，建立分工明確的應急處理責任制和預警機制，規(guī)范重大食品安全事故的分級及應急響應程序，確保對重大食品安全事件反應迅速、決策準確、措施果斷、運轉高效、處置得當、處理到位。食品生產經營企業(yè)也應制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。發(fā)生食品安全事故時，各級政府和有關部門及企業(yè)應立即予以處置，防止事故擴大，把事故的損失降到最低限度，并按照規(guī)定及時向上級報告，向有關部門通報。

各級政府應堅持“誰主管、誰負責”的原則，根據“分級負責、分工協(xié)作，統(tǒng)一調配”的要求，結合當地實際，做好技術儲備、應急物資、應急裝備等的保障工作，做到“儲備充足、專業(yè)管理”，為預防和處置各類突發(fā)食品安全事件提供重要保障。

（九）經費保障制度

各級政府要將食品安全工作專項經費作為公共財政的重要部分納入同級財政預算，保障對信息技術平臺搭建、監(jiān)管能力建設、檢驗機構業(yè)務運行、食品抽樣檢驗、應急設施裝備、宣傳教育培訓和日常工作開展等所需經費的投入，不斷改善食品安全工作的基礎條件。

食品安全工作所需經費由同級財政根據縣食安辦工作需要和工作進度按時足額撥付。有關食品安全監(jiān)管部門要依據財政部門食品安全經費預算管理的要求使用，確保專款專用。

（十）考核評價和責任追究制度

縣政府將食品安全工作納入全縣目標責任考核范疇，縣食安辦將組織相關單位負責人，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各部門落實食品安全共同監(jiān)管責任情況進行綜合評價和考核，堅持公開、公正原則，逐步加大食品安全在權重考核計分中的比重，要將食品安全與生產安全放在同等重要的位置，考核成績將直接影響在全縣的整體排名，同時要將考評結果與評先評優(yōu)相結合，以體現考核的權威性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要建立考核考評制度，對各監(jiān)管責任部門進行全面認真的考評。

對行政執(zhí)法人員違反規(guī)定造成嚴重后果的，對瞞報、漏報、謊報或拖延報告食品安全事故的，對因領導不力，處置不當，非法干預等導致發(fā)生重大食品安全事故，給人民群眾健康安全造成嚴重危害的，依照有關規(guī)定追究有關責任人的責任，構成犯罪的，移送司法機關。

第四篇：長效機制

南溝林場聯(lián)合黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)

長效機制

通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，我們深刻的體會到，創(chuàng)先爭優(yōu)的本職就是服務于職工群眾，接下來我們將面臨的問題是怎樣把持續(xù)改進學習創(chuàng)先爭優(yōu)成果與解決現實問題相結合。在不斷推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的不斷開展的同時，我們看到“創(chuàng)先爭優(yōu)”是作為共產黨員先鋒模范作用的體現。為更好的服務于群眾因此建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制具有重要的意義。

一、建立相應的長效機制 1.建立完善黨員干部管理機制

抓好干部作風建設，改進干部作風機制，堅持服務群眾。常抓不懈是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要載體，我單位通過開展形式多樣的黨員干部和環(huán)節(jié)干部作風改進行動，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織黨員幫助群眾，重承諾、踐諾切實關心職工群眾的工作與生活。特別是在幫扶困難職工和增加職工收入工作上充分發(fā)揮了共產黨員先鋒作用。

2.建立健全長效學習機制，永葆共產黨員先進性 健全學習體系，完善學習制度，制定符合實際便于實施的個人學習計劃，形成學習自律機制，在單位形成濃厚的學習氛圍，形成比、學、趕、幫、超的氛圍。促進黨員深度學習提高的效果。確保廣大黨員干部及時、經常、有效地接受

教育。在思想、政治、工作方面都能始終保持先進性。采取組織開展“黨員先鋒崗”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“送溫暖、獻愛心”活動，切實的為職工群眾辦幾件實事、好事。

二、創(chuàng)新載體，全面推進

1.全方位推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須以務實的作風抓好過程并且嚴加控制，把創(chuàng)先爭優(yōu)工程深入落實到每一個崗位，每一項工作，每一個環(huán)節(jié)。使大家有憂患意識，在每一個環(huán)節(jié)都精益求精，一絲不茍的較勁，不漏掉一個環(huán)節(jié)，不忽視一個細節(jié)。把責任量化、細化、具體化。日復一日的抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各個環(huán)節(jié)。控制好了工作流程把責任落實到崗位人頭，具有可塑性，如此落實的環(huán)節(jié)就會流暢起來。工作的效率效能就會有較大的提高。各項工作就能經得起看，經得起考驗。各項工作就能經得起看，經得起考驗。因此埋頭苦干、盡職盡責，應該成為我們培養(yǎng)務實作風，全面推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本要求和不懈努追求。

2.全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須進一步創(chuàng)新載體 通過領導對我單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動品牌的事實與開展耐心的幫助我們改正并及時的對我們的工作進行了點評，我們總結并創(chuàng)新了一些活動載體，對先進的班組和個人進行表彰，把先進事跡寫成材料，拿上講臺為大家宣講。及時有效的推廣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現出的感人事跡。推進全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動的順利開展。

3.全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須構建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制 機制帶有根本性和長期性。有了長效機制各項工作才能有效的開展各項工作，并且形成良好的工作秩序，工作環(huán)境。被實踐驗證過的好做法要延續(xù)、堅持、固化下來。要注重學習成果的轉化應用。定期修正、完善創(chuàng)先爭優(yōu)的階段性目標。

三、立足本職，全過程推進

抓住關鍵點，創(chuàng)先爭優(yōu)重在垂范，要在深刻領會活動內涵、精神實質、目標要求的基礎上，就如何加強班子自身建設、引領創(chuàng)先爭優(yōu)互動扎實深入的開展進行認真的思考和討論，班子的正確定位，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展和建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制提供了堅實的組織保障。

在注重加強平時管理的同時，建立黨員自評、群眾測評、支部考評的“三評機制”使黨員在監(jiān)督鞭策和約束下努力工作、勤勉敬業(yè)。

找準落腳點。創(chuàng)先爭優(yōu)活動本職就是服務于職工群眾，所以我們要以高度的政治責任和使命感，加強職能管理才能更好的服務于職工群眾。

爭當優(yōu)秀共產黨員，讓這種爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍越演越烈，使全體黨員干部在工作中查找不足，爭創(chuàng)優(yōu)秀。立足做好本職工作就是創(chuàng)先爭優(yōu)的具體表現。在撲火戰(zhàn)斗中身先士卒，在抗洪搶險中挺身而上，在森林資源管護工作中恪盡職守，在平時工作勞動中樹立模范標桿。這樣一切從實際出發(fā)，在

今后的工作生活中時時刻刻展現出中國共產黨員的風采。

滄海橫流百舸渡，激流奮進勇爭先。讓我們積極行動起來，在南溝林場黨總支、南溝林場的正確領導下，以堅定的信心，寬廣的視野，有力的措施，全過程創(chuàng)先爭優(yōu)，為南溝林場又好又快的發(fā)展，實現從平凡到優(yōu)秀直至卓越的跨越，打造圖局防撲火戰(zhàn)線上的主力軍，森林資源管護戰(zhàn)線上先鋒軍，在今后的工作中用實際行動創(chuàng)先爭優(yōu)。

第五篇：長效機制

創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建立情況匯報

近年來，工委按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，緊密結合縣直機關實際，不斷總結工作經驗，提煉好的做法，探索建立縣直機關黨建工作的長效機制。

一、工委在發(fā)展黨員工作中實施廉政審查

為進一步深化發(fā)展黨員工作，嚴把發(fā)展黨員工作“廉政關”，機關工委結合機關實際，創(chuàng)新實施發(fā)展黨員廉政審查制度，在黨員納新和轉正兩個重要環(huán)節(jié)對發(fā)展對象實施廉政審查，審查工作由所屬紀工委具體實施。此舉有效提升了發(fā)展黨員工作的嚴密性和實效性，杜絕了發(fā)展對象“帶病”入黨，確保了黨員隊伍的純潔。

按照發(fā)展黨員入黨的工作程序，由黨委制定規(guī)范的機關干部廉政監(jiān)督卡，對積極分子及預備黨員實行全程監(jiān)督。廉政監(jiān)督卡隨同《入黨積極分子考察寫實登記表》一并發(fā)放到基層支部，由聯(lián)系培養(yǎng)人就聯(lián)系培養(yǎng)期間的廉政表現（廉潔自律情況、廉政承諾及兌現情況等）進行如實填寫，培養(yǎng)期滿后，由所在黨支部做出綜合評價報所屬紀工委審查并形成書面決議，最后報上級黨委審查。所屬黨委在接到發(fā)展對象的入黨材料和廉政審查材料后，落實專人就其綜合表現進行認真考察，重點是黨員納新和預備黨員轉正兩個關鍵環(huán)節(jié)。具體采取個別談話、走訪了解和民主測評等形式，詳細了解其政治覺悟、思想品質、入黨動機、廉潔自律和廉政表現情況，進一步擴大民主，接受群眾監(jiān)督，有效地預防和糾正發(fā)展黨員工作中的不正之風。工委將發(fā)展黨員廉政審查制度作為發(fā)展黨員工作的重要步驟長期實施，并不斷探索發(fā)展黨員工作機制創(chuàng)新，深入推進機關黨的建設工作。自2010年4月在發(fā)展黨員工作中實施廉政審查以來，機關工委共有33名入黨積極分子和預備黨員接受廉政審查。

二、領導值周點評制度

領導干部點評是推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本方式，是落實黨員領導干部抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動責任的重要措施，為了使領導點評工作取得實效，在充分調研的基層上建立完善了“領導值周點評”制度，要求各基層黨組織要結合各自實際，通過單位領導值周點評的辦法，對黨員干部在創(chuàng)先爭優(yōu)、中心工作、階段任務及學習、思想等方面的情況進行點評和指導。針對點評工作，專門為機關黨員印制了1000冊《領導點評工作手冊》，要求黨員及時、如實地將點評內容記錄在手冊上，肯定成績，提出不足，扎實改進。切實增強了基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的時效性。

三、黨建工作聯(lián)絡員制度

為加強縣直機關黨建工作，加強與各黨支部之間的工作聯(lián)系，及時發(fā)現和應對新情況、新問題，工委創(chuàng)新建立黨建工作聯(lián)絡員制度，挑選黨齡在兩年以上，有較高的政治覺悟和較強的工作責任心，熱愛并熟悉機關黨務工作，有一定的機關黨務工作經歷的黨員，具體負責所在支部日常黨建事務和與上級黨組織的上傳下達。具體工作職責：一是做好工委和所在支部的雙向溝通工作，暢通信息交流渠道，及時傳達上級黨委重要決定和工作部署，匯報所在黨組織黨建工作的開展情況，每月向工委上報1條以上有價值的黨建工作信息。二是協(xié)助支部書記抓好黨建工作，具體負責黨費收繳、黨內統(tǒng)計、黨員信息更新等工作；協(xié)助黨組織落實好“三會一課”、民主評議黨員、黨員發(fā)展、黨員教育培訓、黨風廉政建設、黨建工作目標考評等工作；落實“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個一流”等各項黨建主題活動；幫助建設黨建活動陣地，提醒和督促黨員認真完成工委和所在支部布置的各項任務。三是有針對性地開展調查研究，掌握第一手材料，分析基層黨建工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出解決的措施和辦法，及時總結推廣基層黨建工作好的做法和經驗，為組織決策提供依據。每年至少完成一篇有價值的黨建調研報告。四是參加上級組織舉辦的專題培訓和學習考察，不斷提高黨性覺悟和黨務工作能力，努力成為支部班子的中堅力量。