第一篇：黨委擴大會主持詞

指揮部黨委二屆二次全委（擴大）會議

主持詞

（2003年12月19日上午）

張 國 棟

各位委員、同志們：

在我們即將告別2003年，勝利跨入2004年之際，指揮部黨委召開黨委擴大會議，參加會議的有指揮部黨委委員、機關各部門及直屬單位負責人和各單位黨委書記。會議的主要議程是聽取并審議指揮部二屆三次職代會暨2004年工作會工作報告、討論并通過指揮部黨委2003年工作總結和2004年工作要點、聽取指揮部紀委、工會、團委三個委員會的工作匯報，審議并通過指揮部2004年職代會議程、日程安排意見。這次會議是指揮部黨委全面總結全年工作，確定明年改革發展和黨建工作思路的研究討論會。時間短、內容多、任務重，希望各位委員和全體與會同志能夠集中精力，認真開會，深入思考，積極討論，爭取在半天時間內，按照預定計劃，圓滿完成會議確定的各項議程。

下面，進行第一項議程，聽取指揮部黨委副書記、指揮楊盛杰同志關于行政工作的報告。

剛才，大家都聽取了指揮部2003年行政工作總結和2004年工作部署的報告。就報告的框架、內容、觀點進行討論，主要對認為不妥當的地方提出修改意見。

（休會10分鐘）

會議進行第二項議程，聽取指揮部黨委常委、副書記魏銀廣同志關于指揮部黨委2003年工作總結和2004年工作要點的報告。

主要圍繞2004年工作部署進行討論。

今天上午的會議議程已經完成，現在散會。

指揮部黨委二屆二次全委（擴大）會議

主持詞

（2003年12月19日下午）

楊 盛 杰

今天下午會議的主要議程是：聽取指揮部紀委、指揮部工會、揮部團委三個委員會的工作匯報和新聞中心和保衛處的工作匯報 下面，會議進行第一項議程，由張學廣同志代表指揮部紀律檢查委員會做工作匯報。

會議進行第二項議程，由黃永蒲同志代表指揮部工會委員會做工作匯報。

會議進行第三項議程，由劉志峰同志代表指揮部共青團委員會做工作匯報。

會議進行第四項議程，審議指揮部2004年職代會議程、日程安排意見，由黃永蒲同志做說明。

下面進行討論。

現在，黨委擴大會議已經完成了主要的議程，下面請指揮部黨委書記張國棟同志講話。

第二篇：黨委擴大會發言材料

黨委擴大會發言材料

——

各位領導、同事們：

大家好！

今天很榮幸地站在這里，和大家交流我參加工作20年來的個人心得，感謝處黨委和大家對我的信任，在此向處領導和在座的同事們致以誠摯的謝意。

我叫**，來自**。參加工作以來，我一直在外部市場工作，在各大油區都有過外闖市場、對外援建的經歷。我沒有轟轟烈烈的事跡，只有平凡踏實的工作經歷。這些年在外部市場工作，我的身邊發生許多令我感動的事，出現了許多讓我敬佩的人，他們閃光的足跡，到今天仍然清晰的出現在我的眼前。

在科爾沁施工，面對著滿天風沙，露宿在野外，吃的是沙子拌飯；在大慶施工，經歷了冬季滴水成冰的嚴寒和夏季道路翻漿、烈日暴曬的酷熱；在長慶施工，二、三個月不能洗澡，始終在山上堅守，伴隨我們的是寂寞和枯燥；在冀東施工，海風刺骨，穿多少衣服，風一吹也會透。但我所接觸到的一些黨員，一些優秀工人，在各種惡劣的自然環境和艱苦的施工條件面前，沒有人叫苦叫累，為圓滿完成任務而勤勤懇懇，加班加點的埋頭苦干。那時，我深深地被感動了，感覺到自己在思想上、在專業上還有很大的差距，決心以他

們為榜樣，腳踏實地，一步一步完善自己。

因此，一直以來，我時刻以合格黨員的標準嚴格要求自己，在平凡的崗位上勤懇地工作，認真履行著一名石油工人的職責。

2007年2月，組建新單位，我帶著116名沒有遠離過家門的職工來到**油田外闖市場。作為一個基層單位的一名員工和管理者，我深感肩上的責任重大。如何在一個陌生的區域、一個全新的施工環境、一個人地兩疏的條件下開拓市場？如何保持隊伍的穩定，使職工能夠安下心來工作，實現我們的既定利潤指標？是擺在冀東項目部全體員工面前的首要問題。

萬事開頭難。剛剛到**施工那會兒，各種工作千頭萬緒。白天我要到各個作業區、井下作業公司和作業生產科要井號、看現場，晚上要組織干部進行技術培訓。大家知道，我們曙工處日常施工都是檢下泵和熱注井為主，很少從事復雜措施井施工。而在**油田，二固,擠灰,鉆塞都要小隊自已施工，3500米以上超深井打撈解卡是常事，磨套銑、水平井沖砂經常都能遇到。而技術人才潰乏是我們當時遇到的最大難題，機關干部不足，從小隊干部中提拔，小隊干部不足，從普通工人中選拔，甚至勞務工都被我提拔到副隊長崗位上。那時候，每口井我都要親自盯現場，指導小隊施工，不管刮風下雨，每天往返于甲方和現場之間。手把手教機關人員如

何開展工作，如何與甲方聯系業務，教小隊干部如何管理，指導技術員如何施工，教小班工人如何操作等等。可貴的是，我們的小隊干部很快成長起來，不斷汲取養份，不斷加強學習，在短時間內能夠勝任崗位工作，適應了冀東工作。

在外部市場工作是有一定難度的。2007年，進入**油田的外部施工隊伍有64個，家家都要去爭取工作量，與甲方溝通協調難度相當大。低下頭做人，彎下腰說話，闖市場就象討飯吃一樣。幸好這些年外闖市場使我積累了一些經驗，知道甲方需要什么。對于小修作業來講，甲方最看重的一是施工質量，二是現場標準。組建項目部之初，我就提出，在冀東油田施工，我們必須要塑造**的品牌，打響**的聲譽，所有小隊都要按照“HSE示范點”的建設標準，進行現場管理。幾年來，在我們不斷努力下，項目部的現場管理一直處于**油田外部施工隊伍的領先水平。2008年3月，**油田在我們15隊施工現場召開規范“三標”施工現場會，召集所有在該油田施工的各油田施工隊進行觀摩學習，打響**作業高標準、規范化作業的現場服務品牌。2010年9月，甲方點名要我們施工第一口探井，這是對我們施工質量的高度認可。今年春節以后，在**的大多數隊伍都處于等停狀態，但我們是甲方重點優先安排井號的單位。其他油田的隊伍不是撤出了**油田就是精簡隊伍，但我們卻擴大到10支。這也是幾年來，我們堅持高標準施工的連鎖反應。如今，我們仍

然保持著在**油田外部隊伍中施工井次最多、產值收入最多的記錄。

進入**施工5年來，我是在不斷摸索的過程中前進的。閑暇之余，我能夠把以前的工作做一個回顧，把一些問題做一個總結。經過梳理，我歸納出“五化五統一”，對指導項目部具體工作很意義。“五化”是：現場管理標準化、質量控制程序化、工作執行制度化、日常管理規范化和黨建工作具體化；“五統一”是：安全管理與現場檢查統一、基層建設與思想工作統一、質量控制與提升服務統一、經營業績與管理水平統一、業務開發與企業發展統一。

工作時間，我是領導、是職工、是落實各項工作的實踐者。要求干部職工做到的，我首先做到，要求干部職工完成的，我本人先完成。2010年，我要求開展機關干部下基層活動，我自己以身作則帶頭盯井。全年盯井天次47天，現場檢查21次，指導重點施工11次。全年在**工作天數326天，除回盤錦開會和聯系業務外，我自己只有為孩子聯系上學時請假4天。今年春節，是我參加工作20年來，在家里過的第6個春節。我想，榜樣的作用是無窮的。在參加工作最初的幾年里，我被許多人感動著，影響著，改變著，如今，我也嘗試著用自己的力量去影響他們。我也欣喜地看到，“以隊為家”的11隊隊長**、守在現場的調度長**、廉潔敬業的副經理**這樣的優秀干部在冀東項目部悄然涌現，越來越

多。

工作之外的時間，我把所有職工當成兄弟來對待，不管是正式職工，還是輪換工，我把他們當成自己的家人來對待，用自家人的角度來關心和照顧職工。無論是工作中還是生活上，職工遇到的困難，我都會在第一時間想盡辦法給予幫助，為他們解決實際問題，解除后顧之憂。我身邊的人非常清楚我是一個“以職工為中心，以基層為中心”的領導，只要聽到職工有意見就會想方設法去幫助解決。我聽到職工反應洗衣服難、洗澡難的問題，第一時間請求處領導幫助解決，處領導在最短時間內幫助我們建立了洗衣間和洗浴室。職工反應電視節目少，我了解情況后為每個宿舍配備了電視機頂盒，可以看到100多個電視節目。每次職代會，我都會逐個認真查看基層隊的提案，與其他幾名領導一共研究解決的辦法，給職工最滿意的答復。

今天，站在這里與大家一同交流工作心得，我還有一些忐忑。與各位在座的同事們相比，我在各方面還有差距。而且在我們***，還有一批時常令我感動、令我欽佩的優秀工人，和他們相比，我所做的一切更是遠遠不夠。在以后的工作中，我一定比以往更加勤奮工作、更加認真學習、更加用心生活，各方面嚴格要求自己，爭取用自己日益成熟堅定的政治思想和日益增長的工作能力、工作業績來報答處領導對我的信任和厚愛。謝謝大家！

第三篇：表態發言(黨委擴大會)

表態發言

尊敬的各位領導、同志們：

2010年，我們工程運輸一公司在總公司黨委和總公司的正確領導和關心支持下，團結一心，攻堅克難、銳意進取，較好地完成了上級下達的生產經營任務。面對改革發展帶來的新形勢、新挑戰、新任務，我們工程運輸一公司全體干部職工將堅定不移地貫徹落實總公司工作部署，始終堅持以服務和保障鉆井生產為中心，以更加飽滿的熱情，更加科學的運行，更加精細的管理，更加嚴謹的作風，迎難而上，為總公司發展作出新貢獻。

一、充分發揮運輸保駕護航的作用，一如既往地為鉆井生產服好務。

面臨改革發展帶來的形勢任務，加強宣傳教育，使廣大干部職工認清形勢、明確任務，牢固樹立全心全意服務鉆井生產的意識，努力完成好保鉆井生產這個中心任務。全面服從和積極配合調派指令，提高生產的組織運行效率，力保早班、夜班及加班任務。領導干部堅持深入現場，指揮協調生產。二是進一步抓好服務質量工作。鞏固和發揚公司近年來開展服務質量年活動取得的成果，不斷總結經驗做法，切實以“安全正點、優質高效”為基礎，不斷創新服務模式，不斷優化服務標準，努力為用戶提供周到滿意的服務。三是發揮現有設備水平和人員技術水平優勢，提高生產保障能力。繼續加大設備正規操作技能培訓。堅持以正規

化操作教育和考核為手段，經常性地開展各種技能培訓，通過各級各部門的定期檢查及時發現設備存在的問題和隱患，通過不斷地整修提高設備的技術性能，讓設備優勢得以充分發揮，更好地服務生產。

二、進一步夯實安全管理基礎，提升整體安全環境建設水平。一是強化安全生產責任制的落實，各級領導、職能部門、管理人員和崗位職工切實做到在本職范圍內“誰主管，誰負責”，將各項安全責任具體落實到位。二是進一步搞好安全教育培訓。積極倡導“以人為本”的安全理念，立足提高職工的安全意識和安全技能，在搞好日常安全教育培訓工作的同時，加強職業道德、思想作風和遵章守紀觀念教育。三是進一步加大安全監管力度，加大對違章和安全隱患的查處和整改力度，確保安全監管內容落實到位，對習慣性違章和隱患整改的監管到位，對交通安全的監管到位。四是堅持傳統管理與創新管理相結合。在充分運用安全管理“十八法”、干部跟班跟車、QHSE等有效管理手段的同時，結合工作實際，不斷探索新形勢下安全管理的新理念、新方法，提升整體安全環境建設水平，營造良好安全氛圍。

四、凝心聚力，強化管理，實現隊伍和諧穩定。一是深入做好群眾工作。重視、關心和解決好關系職工群眾切身利益的問題。健全完善幫扶救助體系。充分發揮工會、共青團、女工等群眾組織的作用，認真落實廠務公開制度，暢通民主管理渠道，凝聚職工群眾智慧，保障職工民主權利。

二是充分發揮思想政治工作優勢。認真研究新形勢下穩定工作面臨的新情況、新問題，始終保持高度敏感性，抓好相關措施的落實，強化教育引導，加強政策宣傳，積極解疑釋惑，針對在職職工和非在職群體分別開展有針對性的教育引導和形勢任務宣傳，做好一人一事的思想工作，經常性地開展面向各群體的文體娛樂活動，增強他們的歸屬感和認同感，共同維護大局穩定。

三是嚴格落實穩定工作責任制。認真執行黨政主要領導是第一責任人的原則，逐級簽訂穩定工作責任書，做到各群體工作要有人抓、有人管，切實把穩定工作落到實處。深入職工群眾中間開展調研，研究各群體特點和管理規律，探索穩定工作長效機制，加大工作力度，不斷創新內容，力爭形成一套比較完整、針對性和實效性強的穩定工作制度體系，不斷提高穩定工作的制度化、規范化水平。

面對新形勢、新任務，我們有決心也有信心，在總公司黨委、的正確領導下，團結和帶領廣大干部職工振奮精神，堅定信心，以飽滿的精神狀態迎接新挑戰，堅決完成2011年各項任務指標，為總公司生產發展做出貢獻。

第四篇：市委常委擴大會主持詞

市委常委擴大會議主持詞

（2010年8月20日）

同志們：

現在開會。

今天下午會議的議程有五項，一是市發改委通報今年上半年全市經濟社會發展情況；二是市統計局通報各縣市區和市開發區上半年經濟指標考核結果；三是XX縣和XX市分別作交流發言，四是市長XX同志講話，五是市委書記XX同志講話，下面依次進行。

首先請市發改委通報上半年全市經濟社會發展情況。

…………（通報畢）

下面進行第二項議程，請市統計局通報各縣市區和經濟技術開發區上半年經濟指標考核結果。

…………（通報畢）

下面進行第三項議程，請XX縣發言。…………（發言畢）

請XX市發言。

…………（發言畢）

現在進行第四項議程，請市委副書記、市長XX同志講話。

┅┅（講話畢）

下面，請市委書記XX同志講話，大家歡迎！┅┅（講話畢）

同志們，這次市委常委擴大會議的各項議程已進行完畢。一天的會議，十分緊湊。上午實地觀摩了XX市今年以來新開工、新投產項目，下午的會上通報了全市上半年經濟社會發展情況和經濟指標考核結果，XX縣和XX市作了發言，其他縣市區和經濟技術開發區作了書面發言，XX書記和XX市長發表了重要講話。XX書記的講話，站在全局的高度，分析了當前形勢，結合全市實際，從加強經濟運行的調度和協調、全力推進產業轉移示范區建設、精心謀劃“十二五”規劃、著力維護社會和諧穩定四個方面提出了具體要求。XX市長的講話，客觀全面地分析了今年以來的經濟形勢，充分肯定了成績，指出了存在的問題，全面部署了下半年經濟社會發展各項工作。兩位領導的講話觀點鮮明、內涵深刻，總結工作實事求是、客觀全面，分析問題深入透徹、有理有據，工作目標令人振奮、鼓舞人心，工作部署思路清晰、重點突出，工作要求剛性具體、指向明確，充分體現了市委市政府以人為本、科學發展的執政理念，體現了搶抓機遇、奮力趕超的總體要求，體現了真抓實干、務求實效的工作作風，具有很強的針對性和可操作性，對于做好下半年工作具有重要的指導意義。

下面，我就貫徹落實這次會議精神，講三點意見： 一要認真學習，深刻領會，迅速貫徹會議精神。會后，各縣市區、市直有關部門要迅速召開會議，認真學習和傳達這次會議精神，重點是領會XX書記和XX市長講話，切實增強危機意識、機遇意識和進取意識，把思想統一到增速全省領先的目標上來，統一到市委市政府的各項工作部署上來。宣傳部門要廣泛宣傳這次會議精神，在全市著力營造真抓實干、加快發展的濃厚氛圍。

二要增強責任，狠抓落實，強力推進各項工作。各縣市區、市直有關部門要進一步增強發展的責任感，圍繞重點工作，盡快拿出具體辦法，制定相應對策，提出過硬措施，狠抓工作落實。要強力推進工業

增速，全力開展招商引資，大力加快園區建設，竭力爭取政策支持，著力謀劃好新項目。市委督查室、市政府督辦室要組織開展督查督辦，及時向市委、市政府反饋各地各部門的工作進展情況，介紹各地各部門的好經驗、好做法，以督查督辦促進工作落實。

三要確保實現目標，精心謀劃“十二五”。年內還有X個多月時間，各地、各部門要以時不我待的緊迫感，進一步凝心聚力、扎實工作，對于重點工作要排出時間表，加大推進力度，確保完成和超額完成全年各項目標。與此同時要精心謀劃“十二五”發展，確保明年的工作開好頭、起好步。

各縣市區、市直有關部門落實貫徹會議精神情況請及時報告市委。

會議到此結束，散會。

第五篇：2009年黨委擴大會報告(印刷稿)

牢牢把握機遇 打好六個硬仗

努力實現景區更好更快發展

──在中共五大連池風景名勝區自然保護區委員會

（擴大）會議上的報告

何 寶 順（2010年1月7日）

同志們：

這次會議主要任務是，深入貫徹黨的十七大和省市委會議、風景區第二次黨代會精神，總結2009年工作，部署2010年工作。根據黨委討論意見講三個問題。

一、正確審視和把握當前形勢，堅定做好2010年工作的信心

2009年，風景區黨委帶領全區干部群眾積極應對國際金融危機，堅定信心，迎難而上，團結拼搏，攻堅克難，各項工作逆勢上揚邁上新臺階。發展速度明顯加快。2009年地區生產總值預計完成2.7億元，同比增長15%；城鎮固定資產投資完成1.9億元，增長58.6％；社會消費品零售總額完成7723萬元，增長17.6％；財政一般預算收入完成1902萬元，按可比口徑增長26%。資源保護初見成效。順利通過國家級自然保護區中期評估。建成數字化監控系 統，實現資源保護監管全覆蓋。完成藥泉湖上游地質遺跡保護、黑龍山和仙女宮危巖體加固支護等項目建設。拆除歡欣嶺及景區道路兩側影響觀瞻建筑50余處。完成林冠下補植5000畝，封山育林7000畝。連續八年未發生森林火災。產業發育成果顯著。旅游綜合收入實現1.53億元，門票收入實現2537萬元，旅游人次首次突破百萬，達到102萬人次，分別增長15.4%、15.3%和27.5%。康療人次達到35萬，增長15%，其中俄羅斯12.5萬人次。龍頭項目SPA城前期工作有序推進。賓館療養院接待水平有所提高。一期年產40萬噸礦泉水項目開工建設。礦泉特色產業進一步發展。項目和招商實現突破。謀劃建設項目 23項，爭取項目資金2.27億元。溫泊景區開發、冰洞和地下冰河改造、黑龍山停車場等相繼竣工。污水處理廠即將投入運行。機場、鐵路、高速公路等重點項目進展順利。火山博物館完成陳列大綱編寫。引進投資建設項目9個，到位資金3.3億元，比上年增長113%，超過2000年至2007年總和。對外影響不斷擴大。完成5A 級景區創建各項準備工作，今年接受國家旅游局評審。被國土資源部和中國礦業聯合會授予“中國礦泉城”稱號，榮獲中國首批國土資源科普基地、“美景中國”十大世界地質公園之首殊榮。在央視等主流媒體宣傳力度明顯加大，重點客源地促銷不斷拓展。隨著創建5A景區和申遺工作深入開展，五大連池在國內外 知名度進一步擴大。游客覆蓋國內30多個省市區和20余個國家。申遺和名鎮建設全面啟動。高標準完成申遺文本，順利通過聯合國遺產中心預審，成為中國2010年唯一申遺提名地。完成申遺環境綜合整治、新區建設用地、退耕還林等方案編制。完成《五大連池風景名勝區控詳規劃》修編、啟動《旅游名鎮建設規劃》編制，完成新鎮土地測量及勘查。“三農”工作取得進展。完成整地面積 11.5萬畝，推廣測土配方施肥面積3萬畝。建成龍門石寨農業觀光園，啟建1萬畝高標準示范農田。成立農業專業合作社和農機合作社。6種3萬畝礦泉魚、12種蔬菜獲農業部認證，礦泉魚地理標志通過農業部評審。鄰泉村被列為全省新農村示范村。農業科技和職業技能培訓農民445人次。農民人均純收入4560元，增長20%。精神文明、社會事業穩步推進。榮獲“全國創建文明風景旅游區先進單位”。綠化、美化工程投入增加、規模擴大，鎮容鎮貌整頓初見成效。百名醫學專家參加景區召開的 “首屆礦泉醫學研討會”，成功啟動礦泉科研工作。教育、衛生、文體、廣電、環保等社會事業取得進展。信訪法制建設得到加強。安全生產形勢穩定。社會保障體系和公共服務體系覆蓋城鄉。拆遷棚戶區建筑面積2萬平方米，建回遷樓4棟，建筑面積2.3萬平方米。集中供熱面積擴大，供水入戶率提高。就業崗位明顯增加。黨的建設得到加強。深入開展學習實踐科學 發展觀活動，集中解決突出問題127個，群眾滿意率達到97%。制定出臺并認真執行《基層黨建工作責任制考核細則》、《2009建設發展型領導班子績效考評實施辦法》，黨的思想、組織、作風建設進一步加強，各級黨組織的凝聚力、戰斗力顯著增強，黨員、干部政治思想素質普遍提高。

景區又好又快發展得益于省委省政府高度重視、黑河市委市政府正確領導，得益于全區黨員干部和人民群眾團結奮斗、扎實工作、拼搏進取，得益于區內中省市直單位、國營農場、部隊農場和周邊市縣區通力合作、大力支持。景區自身在保護和發展中做到了“五個堅持”：堅持解放思想，大膽實踐，與時俱進；堅持百折不撓，積極進取，乘勢發展；堅持改善環境，引資引智，借力發展；堅持區域一體，互利雙贏，和諧共進；堅持以人為本，注重民生，維護穩定。

過去一年，風景區黨政班子、廣大黨員干部戳力同心，積極爭取，穩定了景區體制，贏得了省委省政府高度重視和大力支持。省委書記吉炳軒視察景區提出“開發五大連池”，對五大連池工作多次做出重要批示，在全省旅游名鎮建設座談會上把五大連池鎮列為11個旅游名鎮首位進行重點打造。省長栗戰書對五大連池開發建設多次做出重要批示，去年兩次率省政府領導和有關部門在景區現場辦公，提出把五大連池景區“作為黑龍江旅游的招牌、品牌、名牌進行打造”，要求舉全省之力開發建設五大連池，并具體部署申遺、新鎮選址、項目建設、資金籌集等工作。這是五大連池風景區人民的福祉，也是時代和歷史賦予的光榮使命。我們必須站在時代的高度，搶抓機遇、負重進取、團結拼搏、爭創一流，真正把五大連池風景區打造成為我省龍頭，中國的名牌，世界的名勝，努力實現景區更好更快發展。

實現景區更好更快發展，就要在做大做強資源優勢同時，充分認識和把握面臨的機遇。景區面臨成立以來最好的發展機遇：世界經濟應對金融危機逐步呈現復蘇跡象，我國我省經濟保持平穩快速發展勢頭，特別是中央經濟工作會議出臺一系列擴大內需、拉動經濟增長重大舉措，為景區引進資金、項目、人才，持續快速發展創造了十分有利的外部環境；國務院下發《關于加快發展旅游業的意見》，確定把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，黑河口岸擴大開放并恢復異地辦照，城鄉人民生活水平不斷提高，為景區發育旅游、康療、礦泉產業提供了良好條件；省委省政府高度重視五大連池景區工作，制定一系列促進資源保護和開發政策措施，省市各部門全力支持申遺和名鎮建設，為景區大發展、快發展帶來前所未有的契機；景區成立以來、特別是近三年 來，在籌劃、推進景區的發展上付出了艱辛和不懈努力，資源保護、產業發育、項目建設、保障民生等都取得長足進展，為加快發展奠定了良好的物質基礎。全區干部群眾要樹立強烈的機遇意識，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，全力推進景區發展。

實現景區更好更快發展，就要始終保持清醒頭腦，正視和解決困擾景區發展的主要問題。資金短缺制約發展。景區經濟總量不足，自我積累、自我發展能力弱，資金短缺成為發展的最大瓶頸，必須暢通向上爭取、向外引資、向內自籌等融資渠道，切實解決好景區資源保護和開發“錢從哪里來”的問題。體制不順干擾發展。管委會行政執法資格被模糊，不能有效實施保護和管理，必須廣泛宣傳、全面貫徹省人大頒布的兩個《條例》，健全、充實管委會各職能機構，理直氣壯地行使“相當于縣級政府的行政管理職能”，依法、順暢、有效對景區資源保護和開發實行“統一規劃、建設和管理”。人才不足影響發展。景區人才數量少，特別是專業人才、高端人才嚴重短缺，發展的智力基礎十分薄弱，必須通過“提高現有的、引進外來的、共享他人的”等途徑，千方百計聚集景區發展需要的人才，為人才施展才華營造良好的政策、工作、生活環境。中間梗阻掣肘發展。一些部門領導干部缺乏全局觀念，對黨委、管委會決定的事拖著、頂著不辦，向上爭取不主動，資源保護不盡 責，接待客人不靠前，各拉各的弦，各唱各的調，使工作落實出現斷層。必須堅持以教育為主，同時輔之以必要的組織手段進行處理，堅決排除工作中的梗阻現象，激活和調動中層干部積極性。各級黨政組織一定要緊緊抓住發展第一要務，選準突破口全力攻堅，克服障礙景區發展的各種困難。

實現景區更好更快發展，就要堅持用科學發展觀統一思想、指導實踐、推動工作。在推進景區發展的實踐中，我們經常面臨兩難性的問題，諸如大力發育主導產業與依法保護資源并存，開展環境綜合整治與維護社會穩定壓力并存，實施景區總體規劃與協調周邊單位及區內中省市直單位利益關系并存，等等。解決利弊共生的兩難性問題，必須進一步解放思想，破除畏首畏尾的心理狀態，確立風險決策意識，善于趨利避害，積極探索，大膽實踐，創造有利于經濟社會發展的新事物、新環境、新格局；堅持與上級黨委政府保持高度一致，依靠省市領導和有關部門，協調處理好各方面關系，實現區域一體，統籌發展，互利雙贏，和諧共進；堅定不移深化改革，妥善解決障礙發展的體制性矛盾，影響社會穩定的人民內部矛盾，形成整體運作順暢，上下政令暢通，齊心協力搶機遇、謀創業、求發展的局面；精心維護和發展近年來營造的戮力同心、團結合作、干事創業的良好態勢和氛圍，最大限度地把干部 群眾思想統一起來，積極性調動起來，民心士氣激發起來，智慧和力量凝聚起來。我們必須用無畏的精神承受壓力，用科學的膽略化解矛盾，用積極的態度破解兩難性問題，營造出景區更好更快發展的大氣候。

二、集中力量打好六個硬仗，奠定景區更好更快發展基礎

2010年，是申遺工作攻堅之年，名鎮建設起步之年，各項工作乘勢發展之年。要堅定不移地深入貫徹落實科學發展觀，實施“優勢發展，特色強區；創意發展，文化興區；生態發展，依法治區”戰略，圍繞打造世界知名品牌這一中心，全力推進申遺和火山礦泉文化魅力名鎮建設兩個重點，突出做好旅游、礦泉和康療產業發育三篇文章，集中力量打好“六個”硬仗，為景區更好更快發展奠定堅實基礎。主要目標：地區生產總值增長12％，財政一般預算收入增長15％，旅游人次、門票收入、旅游總收入分別增長16%以上。

圍繞2010年的目標任務，我們既要滿懷信心、高度負責地去謀劃、推進，又必須從正在做的事情入手，真抓實干、重點突破。今年集中力量打好六個硬仗。

（一）打好確保申遺成功硬仗。五大連池是我國2010年唯一申遺項目，必須不遺余力、持之以恒抓好相關工作。目前申遺文本通過聯合國遺產中心預審后，由國內外專家幾經修改完善形成終稿，并完成中國聯合國教科文組織全委會、國家住房和城鄉建設部、外交部會簽。近日文本將報送國務院秘書二局，呈國務院副總理簽發，由國家住房和城鄉建設部代表國務院遞交聯合國。銜接好國家層面的審批工作，確保1月20日正式向聯合國報出。若通過聯合國遺產中心審查，預計8月份聯合國委派專家到景區現場考察和評估，各項迎檢準備工作必須在7月底前完成。重點做好五項工作。一是根據申遺標準和《五大連池世界自然遺產提名地保護管理規劃》，修改完善《綜合整治工作方案》。按照整治方案集中力量抓好提名地內的搬遷、退耕工作，做好標識牌改造、勘界立碑、佛塔拆遷、空中網線治理等能力建設，減輕對環境的污染，恢復自然景觀。綜合整治工作涉及面廣、與群眾生產生活關聯度高、難度較大，要研究切實可行的工作措施，制定詳細的工作計劃，積極爭取社會各界支持配合，尤其要加強與區內國營農場、部隊農場和周邊單位協調溝通，確保按時限完成。二是提前邀請國內外專家到景區考察并召開環境整治論證會，確定專家考察路線。三是制定接待方案，周密安排接待日程、交通、住宿、餐飲、陪同人員等。精心準備專家考察指南、各項專題匯報、DVD中英文解說片及相關圖件。四是聘請國內專家對景區工作人員進行遺產理論知識、申遺標準、禮儀、服務、語言等方面專題培訓，提升服務質量，展示景區人形象。五是深入開展宣傳動員工作，讓群眾知曉申遺對景區保護發展的重要意義，使申遺家喻戶曉、人人支持，形成推動申遺工作的強大動力。

（二）打好旅游名鎮建設硬仗。按照省委省政府要求全面啟動建設 “火山礦泉文化魅力名鎮”。依托五大連池珍稀獨特的火山礦泉美景資源，深入挖掘火山礦泉文化積淀，融合古今中外魅力名鎮的建筑風格，力爭用三至五年時間，建設成為文化濃郁、生態優良、宜人居住的具有國際水準、享譽中外的魅力名鎮。高起點編制規劃。按照 “世界高度、未來眼光、現代化標準”要求，突出低碳、生態、文化、科技理念，邀請國內外知名專家編制旅游名鎮總體規劃、控詳規劃和修建性詳細規劃，確保4月20日前完成全部規劃的編制和報批。高效率報批手續。各部門要緊密配合，深入研究名鎮建設相關手續報批程序，加快推進名鎮土地利用性質轉變和征地工作，按照名鎮建設任務分工及時限要求盡快辦理建設用地規劃許可、項目可行性研究報告、項目建議書、環境評價報告、投資計劃和開工報告等各項前期審批手續，確保開工建設。高質量啟動建設。抓緊項目申報和對接，確保國家及省支持的項目和資金按時落實到位。啟動名鎮道路、供排水、供電、集中供熱、污水處理和垃圾處理等基礎設施建設。依據規劃高標準完成部 分居民住宅樓建設。開工建設信息指揮中心、火山博物館、站前廣場、醫療救護中心、國際會展中心、礦泉科研檢驗中心、白金五星級酒店等公共設施和服務設施。明確搬遷對象及保留的賓館療養院范圍，制定出臺搬遷方案、優惠政策和補償標準，確保搬遷工作順利實施。高標準抓好監管。名鎮建設項目之密集、項目資金之多前所未有。建設、審計、紀委等部門要切實加強工程質量、進度、財務、安全的監管，辦公室、紀委、經發局等部門定期進行督促檢查。通過規范程序廣泛招標，嚴把項目投標評審關，確保好中選優。對中標企業嚴格進行監督、檢查，確保建設項目按招標要求落實。抓好工程現場監管，對每項在建工程指定專人跟蹤負責，重點抓好工程項目推進、現場質量管理與協調等工作。

（三）打好優勢產業發育硬仗。繼續發育、發展三大產業，把資源優勢轉化為經濟優勢。旅游產業。抓好宣傳外聯、無形資產，擴大影響。加大在央視等主流媒體宣傳力度，利用上海世博會、旅交會、哈洽會等宣傳促銷，繼續擴大重點客源地宣傳聯絡覆蓋面。確保成功申報5A級景區。抓好硬件建設、行業管理，樹立新形象。突出生態、文化特色，結合綜合整治規劃火山礦泉文化生態公園，將北飲泉、二龍眼、藥泉山區域打造成集山、泉、巖、水于一體的主題公園。完成格球山景區開發，啟動水上游憩區 建設。開發旅游互動項目，謀劃空中觀光線路。開發具有地域文化特色旅游商品。協調區內農場、部隊農場搞好旅游服務站建設，打造精品旅游線路。加強導服、住宿、餐飲、出租等行業管理，嚴打漫天要價、欺客宰客行為。完善旅游交通網絡。強化全民宣傳教育，展示景區人良好形象，優化旅游發展環境。康療產業。高標準規劃康療養生園，啟動龍頭項目SPA城建設。改造南飲泉，建設體檢中心、康療咨詢中心、浴曬場等設施。成立專業科研機構，深入研究礦泉環境醫學價值。啟動龍泉村康療養生區規劃編制和前期工作。科學、適度和有序開發礦泥，提高礦泥理療保健效能。改造翻花泉，高標準建設康療設施。礦泉產業。加快礦泉飲品、食品開發步伐。完成礦泉城一期年產40萬噸礦泉水項目及配套設施建設，年內投產達效。啟動和推進中國優質水源地申報工作。采取有效措施整合重組現有礦泉水企業。發展壯大礦泉酒、礦泉保健飲料、礦泥系列護膚品生產規模，形成經濟發展優勢。高智商開展礦泉產品營銷策劃，拓展銷售渠道，快速提升經濟效益。研發具有富含營養價值的礦泉特色美食，規劃建設“礦泉美食一條街”。

（四）打好重點項目推進硬仗。繼續實施項目牽動戰略，集中啟動建設新鎮基礎設施、礦泉城、SPA城、火山博物館等引領、支撐景區更好更快發展的一批重點項目。做到續建項目抓進度，新建項目抓開工，前期項目抓推進。積極建立梯次推進的項目儲備庫。透徹研究國家產業政策、投資導向，謀劃論證一批符合市場需求、對應上級要求、競爭力強、具有景區特色優勢的項目。當有政策機遇或投資意向時，確保項目拿得出、用得上、不斷檔，形成開工建設一批，儲備論證一批良性循環。結合“十二五”規劃編制，提前著手項目計劃銜接、爭取和落實，力爭有更多項目進入國家和省、市盤子。努力打造、暢通項目建設綠色通道。圍繞上項目招大商、引大資，借助外力求發展。要把招商作為項目建設的引擎，動員全區干部群眾參與招商、支持招商。進一步放寬市場準入，認真負責做好項目核準、備案工作。從多方面、多角度改進工作作風，為項目建設提供優質高效服務。特別注意為投資主體解決實際困難。完善項目建設管理責任機制。每一個重點項目建設都要有專人和專門隊伍負責，有專門的工作計劃，有專門的管理方式方法，有專項資金做保障。切實完善、嚴格執行項目建設責任制。不定期召開大項目建設推進工作會議，準確、及時、全面了解項目進展情況，全力排除制約因素，千方百計促開工、促進度、促竣工、促達產，為景區長遠發展打基礎、蓄能量、增后勁。

（五）打好城鄉一體發展硬仗。抓住旅游名鎮建設契機，消除城鄉壁壘，轉變農民生產生活方式，實現城鄉經 濟社會發展一體化。結合旅游資源優勢，發展特色生態農業。編制全區農業功能區域規劃，加快傳統農業轉型，促進與旅游業對接。推廣現代農業科技，禁止使用高毒高殘留農藥。推廣股份合作、農業專業合作社等經營模式，促進土地流轉和規模經營。重點抓好萬畝高標準示范農田、麥豆輪作、玉米大豆輪作項目的實施，完善龍門石寨農業觀光園建設。加強無公害、綠色、有機食品認證，扶持礦泉魚、礦泉豆腐、礦泉鴨蛋、礦泉木耳等特色種養殖業發展，打造知名農產品品牌。結合旅游名鎮建設，打造社會主義新農村。依據名鎮控詳規劃，高品位做好名鎮農居規劃設計，統一建筑風格和色調，體現生態環保特色，全面實行社區式管理。統一建設城鄉基礎配套設施，統一發展城鄉公共事業和社會事業，打造現代化農莊。在旅游名鎮建設的同時兼顧搞好舊城區的升級改造。結合優勢產業發育，促進農民轉型。加強新型農民培訓，開發市場前景好、經濟效益高的特色項目，培育有文化、懂技術、會經營的科技致富帶頭人。開展職業技能培訓，引導更多農民從種植業中解放出來，從事旅游康療服務、家居旅館、特色餐飲、礦泉加工、資源保護、建筑施工等行業。對因名鎮建設征地和退耕還林導致失地的農民，加快勞動就業和社會保障制度改革，促進失地農民就業和參加養老保險。

（六）打好構建文化和諧景區硬仗。發展、振興文化 是景區更好更快發展的重要內容、重大舉措。堅持“大文化”理念，努力打造特色彰顯、產業引領、文明協調、整體推進、社會和諧的文化景區。把發展文化產業作為重要途徑。充分利用獨具特色的資源發展火山礦泉文化產業。以規劃建設“火山博物館”為抓手，完善配套文化基礎設施，展示“世界地質公園”、“中國礦泉城”獨特風韻。積極參加“中國文化旅游年”系列活動，以文化理念打造特色鮮明的旅游精品，使游客在旅游中感受火山礦泉文化的魅力。堅持政府主導、市場帶動，引進資金、智力投入，組建文化演出團體，催生一批主業突出、效益明顯的文化產業。精心組織“五大連池火山圣水節”，將其打造成北方各族兒女盛大節日，成功申報國家非物質文化遺產。組織人力、借助外力，創作一批影視劇、動漫等文學藝術精品。把文明創建活動作為中心環節。積極推進“文明誠信景區”建設，評選命名一批文明服務示范窗口。加強宣傳動員，充分發揮群眾在申遺和旅游名鎮建設中的主體作用，形成顧全大局、自覺奉獻、積極參與、舍小家為大家良好氛圍。深入開展普法教育，提高干部群眾法律意識。內強素質，外樹形象，加強政法隊伍建設。加強社會治安綜合治理。抓好旅游、交通、建筑等重點領域的安全生產工作。把發展社會事業作為基礎保障。加強師資隊伍建設，做好控輟保學工作。啟動高級中學異地建設，推進中小學校校舍安全工程。設立助學、獎學基金并建立長效保障機制。加強醫政管理，建設高水平的衛生服務中心，認真開展甲型H1N1流感等各項防控工作。加大文化、體育場館項目爭取力度。擴大養老、醫療、工傷、生育保險、新型農村合作醫療覆蓋面。做好低保、優撫安臵、社會救助工作。妥善解決搬遷退耕過程中群眾關注的熱點、難點問題，尤其是做好申遺拆遷區的移民安臵工作。進一步做好民族宗教、婦女兒童、老齡、人防、“雙擁”工作，關心殘疾人事業。

三、加強和改進黨的建設，加強和改善黨的領導 景區更好更快發展，關鍵在黨，關鍵在人。關于加強黨的建設，要按照黨的十七屆四中全會精神和風景區第二次黨代會的總體部署認真抓好落實。堅持黨要管黨、從嚴治黨原則，全面加強思想、組織和作風建設。這里著重強調一下各級領導班子圍繞“打好六個硬仗”，增強總攬工作全局、駕馭市場經濟能力問題。

（一）學會用科學發展觀分析問題、解決矛盾，增強駕馭經濟社會發展的能力。按照十七屆四中全會關于“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”要求，堅持馬克思主義指導思想，系統掌握中國特色社會主義理論，學習踐行社會主義核心價值觀體系，推進學習型黨組織建設。著眼于景區申遺、綜合整治、名鎮建設、產業發育、民生建設等實踐活動，運用中心組學習、理論培訓、宣講和學習交流等形式，深入開展學習實踐科學發展觀活動，使科學發展觀成為指導干部群眾更好更快發展的強大思想武器。各級領導干部要結合工作實際，以提高工作能力為重點，學好申遺、旅游名鎮建設、規劃、旅游、礦泉、康療等方面專業知識和拆遷安臵、資源保護、依法行政等方面法律知識，建設知識型、現代專業型的景區干部隊伍。積極推進黨內民主建設，完善黨委會議事規則和決策程序，提高科學決策、民主決策水平。堅持“四個服從”原則，在思想上、政治上、行動上同省委、市委、風景區黨委保持高度一致。堅持解放思想、實事求是思想路線，克服和擺脫抱殘守缺、知足常樂、不思進取的心理狀態，增強打破常規干大事業、勇于創新求大發展的膽識和魄力。

（二）堅持從促進發展、有利民生、維護穩定出發，增強果斷處理問題的能力。今年乃至未來幾年是我區發展的關鍵時期，我們必須進一步解放思想，求真務實，圍繞發展、民生和穩定，能動地解決發展中的實際問題。深入推進科學發展型領導班子建設活動，著力提高各級領導班子抓發展、促和諧的能力。通過召開現場辦公會、協調會等形式，理順條塊、部門、行業之間的關系，從大局出發規范各部門行為。針對工作推進中的重點、難點問題，深入基層和群眾調查研究，抓住影響全局的癥結、瓶頸，尋 找解決矛盾、克服困難的辦法。尤其是申遺和名鎮建設所涉及的拆遷、征地等工作，既要做好群眾思想動員，又要撲下身子，深入實地調查研究、挨家挨戶走訪，全面掌握區情、了解實情、洞察民情，把各項基礎工作做細、抓牢。針對工作落實中的“梗阻”問題，通過思想教育、工作帶動、加壓驅動、有效監督及干部能上能下、能進能出等綜合性措施，調動中層的積極性。重點加強對中層干部的管理，健全科學的干部考評體系，激發中層干部干實事、比貢獻、求業績的工作熱情。深入實施人才強區戰略，加大人才體制機制創新，完善人才培養、引進、使用、評價、激勵辦法，為“打好六個硬仗”提供人才支撐。

（三）加強黨性黨風黨紀教育，提高各級領導班子的戰斗力。結合深入學習實踐科學發展觀活動，加強黨性黨風黨紀示范和警示教育。繼續貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，認真落實領導干部廉潔自律各項規定，嚴禁領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。時刻牢記“兩個務必”，堅決反對鋪張浪費。優化基層黨組織設臵，加強農村、社區等基層黨組織建設。深入實施“先鋒工程”，加大“三級聯創”工作力度，進一步抓好特色責任區創建活動。加強機關作風建設，嚴格遵守工作紀律、會議紀律，規范工作行為，提高工作人員素質，增強服務意識和大局意識。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰 負責”的原則，健全黨政領導、職能部門和紀檢監察機關“三位一體”責任體系。重點對搬遷退耕補償、申遺和旅游名鎮建設項目實施及資金落實情況加強監管，強化審計監督，嚴肅查處違紀違規行為，充分發揮項目資金的最大作用。嚴格執行信訪穩定工作責任制，堅持部門主要領導包案制度。以杜絕越級上訪、減少上訪案件為目標，扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，尤其是做好搬遷和退耕全面開展大背景下的利益糾紛調處，力爭把問題解決在基層，全力維護社會和諧穩定。

（四）進一步轉變作風，建立責任機制，增強促進工作落實的能力。全區廣大黨員干部必須以景區又好又快發展為己任，由要我干向我要干轉變，由消極怠慢向積極主動轉變，由不會干不能干向會干能干轉變。從不必要的應酬活動和接待中解脫出來，到申遺和名鎮建設第一線，到招商引資第一線，到大項目建設第一線，到精神、政治、社會和生態文明建設第一線調查研究，解決問題，推進落實。善于運用科學手段和方法組織指揮六個硬仗。堅持常規工作分工抓，重點工作專項抓。對于今年六個硬仗及各項重點工作，要打破板塊和部門分工，實行黨委、管委會領導下的鏈式分工、一條龍推進的工作方式，一環扣一環抓好落實。班子成員及各部門要破除門戶之見，牢固樹立一盤棋思想，從大局出發考慮和設計工作，規范各自行為，通力協作配合，抓好工作落實。要把今年18個專項工作推進組涉及的申遺和旅游名鎮建設任務列入績效考評，按照任務量化、責任明確化、完成時限具體化的要求，健全和落實目標責任制，重獎重用目標完成好、工作成績大的干部，批評教育目標沒完成、工作不落實的干部，懲處以至撤換頂著不辦、中間梗塞，給事業造成損失的干部。努力提高工作效率，堅決摒棄松松垮垮、慢慢吞吞的拖沓作風，對已決策的事情要雷厲風行、不舍晝夜、分秒必爭地去辦。強化督促檢查，跟蹤問效，及時排除工作中的梗阻現象。各領導班子成員對景區發展要有強烈的責任感和敬業精神，力戒只說不干，只作官不干事，腳踏實地干事業，盡職盡責完成擔負的任務。一定要讓干事的人舒心，不干事的人鬧心，整事的人不得人心，以明功過，以正視聽，樹任人唯賢之風，興繁榮景區大業。

同志們，新的一年我們將經受風景區成立三十周年來最嚴峻的考驗。全區各級黨政組織和干部群眾要發揚搶抓機遇、負重奮進、艱苦創業的精神，堅定不甘落后、迎頭趕超、敢為人先的信心，增強盡快把景區保護和開發工作搞上去，盡早實現躋身“世界知名品牌”目標的責任感，精心組織并確保今年各項工作任務的完成，以實際行動打好六個硬仗，為實現五大連池風景區經濟社會科學發展、和諧發展、更好更快發展而努力奮斗！