第一篇：主任擴大會講話材料

科技工作布置

1、加快長效措施進度。

半年長效措施指導任務完成情況：

五區指導性任務完成率(%）***3020100東湖區西湖區青云譜區灣里區青山湖區一男戶上環二孩戶結扎二女戶結扎五區指導性任務完成率(%）***3020100東湖區西湖區青云譜區灣里區青山湖區一男戶上環二孩戶結扎二女戶結扎 開發區指導性任務完成率(%）***00經開高新紅谷灘桑海英雄一男戶上環二孩戶結扎二女戶結扎

全市整體情況：

一男戶上環指導任務數25340，完成數9865，完成率約40 %；

最低的縣區只有23.64%； 二孩戶結扎指導任務數21530，完成數8253，完成率約39%，最低的縣區為12.86%； 其中二女戶結扎指導任務數1600，完成數539，完成率約34%。

最低的縣區為18.91%。

2、環孕檢情況和長效措施落實率、及時率情況。

省市主要數據對照***3020100環孕檢率長效措施落實率長效措施及時率全省南昌市 從省里了解到，我市環孕檢率為27.81%，比上年同期為有所提高（24.69%），但未達到全省的平均水平（30.59%）。最低的縣區只有2.24%；

今年我市農村長效節育措施落實率97.71%，與去年持平，略高于省平均水平（97.14%）。

今年我市農村長效節育措施及時率為70.56%,比上年同期為有所提高（66.81%），高于全省平均水平（62.5%）。

綜上所述：一男戶上環、二孩戶結扎和二女戶結扎三項指導性任務時間過半任務沒有過半。有的縣區三項指標都反映偏低，說明整體推進的速度較慢。當然，據了解，有的縣區根據自身的實際，也提出了在5-6月份完成70-80%的計劃，各縣區可以對照自身和其他縣區任務完成情況，抓緊時間利用天氣適宜的有利時機，加大力度，力爭提前完成任務，特別是二女戶結扎任務。

值得提醒的是，要認真開展以環孕檢為主的孕前服務工程。特別是要將環孕檢工作作為重要工作來抓。不能因為省里不考核，就放松這項基礎性、經常性工作。要結合健康教育、健康檢查、健康咨詢等方式，真正掌握育齡婦女孕情、環情，確保環孕檢工作落實到位，從而為“一升三降”打下牢固的基礎。

2、服務機構考核

市里加強考核不是目的，關鍵是要切實提高各級對基層基礎建設的意識。檢查指導不僅僅是市一級的事，縣區也要把鄉站建設和管理放到應有的高度，切實把窗口擦亮，把陣地建好。

在“四清理兩落實”調研中，調研組查看了所有的鄉鎮服務站，發現如下現象：有的環境較差、較亂；有的工作人員未掛牌上崗、不穿工作服；有的手術室形同虛設，甚至堆放雜物；有的人員缺乏，設備閑置、功能萎縮；有的不按手術規范進行手術，鄉站技術人員和對象隨意著便裝進出手術室，醫生、護士不穿手術衣，不換拖鞋等等。

結合平時檢查情況看，歸納起來，主要問題是： 一是管理不夠規范，服務還不到位；

二是人員、設備閑置，整體效益發揮不夠好；

三是忙閑不均，干與不干、干多干少、干好干壞一個樣； 四是安全意識比較淡漠；

五是縣區重視程度還不夠，檢查少、要求少、指導少。我們利用國債項目資金進行了改、擴建，市里也出資對63%的鄉站進行了形象化建設，這些都是很必要的，但這不是根本目的。場所、環境和設備改善的目標，歸根結底是要體現在為群眾的優質服務改善上;加強服務體系硬件建設的目的，是為優質服務提供保障，體現在各項工作的完成上、體現在八大任務的落實上。從全市服務機構完成手術占當地總例數百分比來看，結扎和上環比例與去年同比都有所下降，特別是上環比全省平均水平低19.3%。結扎比例低一點尚可理解，但上環比例低怎么也說不過去，這在一定程度上說明了服務機構的履職情況。我想借這個機會和同志們溫習一下八項職能：

宣傳教育、技術服務、藥具發放、人員培訓、信息咨詢、優生指導、隨訪服務、生殖保健。

其中，技術服務是服務機構的首要職能，當前的重點就是要在強化優質服務上下功夫，把服務做到、做細。當然，各縣區情況也不平衡，如：青山湖區日常管理比較到位，所有鄉站都經得起檢查；南昌縣今年也重視起來，3月份對所有鄉站進行了一次普查、評分、排名。

規范管理，確保安全。要時時繃緊安全這根弦。技術服務工作一定要堅持以人為本，更要尊重科學。保證群眾的手術安全是我們的第一職責。要杜絕由于違規操作帶來不必要的社會負面影響。各級服務機構嚴格執行《計劃生育技術服務管理條例》、《常用計劃生育技術常規》、《消毒技術規范》等規定。技術服務人員包括主要領導和分管領導要增強“三種意識”，即責任意識、質量意識和法律意識。要增強學習和執行質量標準的主動性和積極性，主動查找工作中存在的問題，積極消除醫療隱患，確保醫療安全，將手術風險、術后并發癥等問題降低到最低程度。這樣，為育齡群眾提供優質服務才能真正落到實處。技術服務也要體現依法行政。4月29日，國家人口計生委召開了全國電視電話會議，部署在全國人口和計劃生育系統開展基層依法行政、文明執法專項活動。強調要建立主體合法、權責明確、程序嚴密、行為規范、制度健全、監督有效的人口和計劃生育行政執法長效體制。在技術服務中如何體現？說不好該怎么做，但至少要清楚不該怎么做，我考慮要做到“三不能”：

未經執業許可的項目不能開展； 沒有執業資質的人員不能上崗；

條件不允許而不能開展的手術不能違背科學規律冒險進行。

3、評選全省計劃生育示范服務機構。

要求：各縣區按評選條件，如實填寫申報表格，5月21日前將表格蓋章后一式兩份報委科技處，并上交一份電子版和服務機構照片。省里將從中評選國家示范站。要通過評選，各地打造幾個真正過硬的鄉站，才能起到以點帶面的示范作用，從而帶動整體水平的提高。

4、“生殖健康進農家”活動。

活動目的是通過開展“生殖健康進農家”活動，檢查、治療育齡群眾常見的生殖道感染疾病，提高避孕節育措施的落實率和有效率；提高廣大群眾生殖保健意識、知識和健康水平，努力實現國家人口計生委提出的“到2015年，人人享有優質生殖健康”服務目標。努力實現育齡婦女基本生殖健康知識知曉率達到90%以上；育齡婦女接受規范的基本生殖健康普查服務率達80%以上。

活動內容主要是開展宣傳咨詢、健康體檢、隨訪服務、關愛扶助 “四進”農家的服務活動。注意“四個結合”： 與環孕檢工作相結合；與 “關愛婦女生殖健康”項目活動相結合，與推廣中西部生殖保健家庭保健項目相結合；與復查、轉診相結合。

請各縣區5月底之前，將本縣區開展“生殖健康進農家”活動實施方案報科技處。

5、“孕前優生健康檢查”。

省擬列入單項考核項目，主要考核育齡夫婦接受孕前優生健康檢查率。這項工作市省里今年科技方面的主要工作之一，擬列入2011年省政府民生工程。省要求19項都能檢查，省里將配發必要的設備，并集中培訓檢驗人員，望各縣區予以高度重視。于5月底上報開展“孕前優生健康檢查”實施方案。

6、開展“全市科技周活動”（5月15日-20日）。

各縣區制定 “科技活動”實施方案時，請將方案報科技處（包括：時間、地點、內容等）。要做到“三個突出”：

突出主題：生殖健康咨詢和技術服務

突出宣傳：建議結合市“政策宣傳月“活動進行。注意留存圖片、資料，并將活動開展情況報委科技處備案。

突出安全：要高度重視大型活動的安保。

7、病殘兒鑒定

眾所周知，病殘兒鑒定是政策性和技術性都很強的工作，直接關系到群眾的切身利益和家庭幸福、社會和諧。從對材料的初審情況來看，存在標準把握不嚴、審批程序不夠規范、材料不全等問題，造成材料往返多次，影響了工作效率。資料比較齊全、把關較嚴的縣區有 東湖區、紅谷灘新區、經開區。《病殘兒鑒定條例》明確規定了縣、鄉、村各級的職責。在鑒定體檢期間，希望有關縣區按要求予以配合。

第二篇：市委常委擴大會講話

文章標題：市委常委擴大會講話

在市委常委擴大會上的講話

同志們：

今天，市委召開常委擴大會。參加會議的對象有：市委常委，市人大、政府、政協領導，各鄉鎮黨委和十五個相關部門負責人。會議的主要議題是：傳達、貫徹省委副書記喬傳秀在江山檢查指導先進性教育活動，以及下訪接待群眾時的重要講話精神，對本次省、市、縣

三級領導下訪接訪件進行交辦，進一步明確做好下一階段先進性教育和群眾信訪工作的任務和要求，促進當前各項工作，推進經濟社會更快更好發展。

9月22至23日，喬副書記在我市檢查指導第二批次先進性教育活動開展情況，并下訪接待群眾。副省長金德水參加了下訪接待。省委副秘書長陳一新、徐令義，衢州市委書記厲志海、市長孫建國等省、市領導和相關部門負責人陪同檢查和接訪。22日下午，喬副書記一行先后到江化股份、虎山集團、清湖鎮等地開展實地調研，下基層，進車間，認真檢查企業、鄉鎮開展先進性教育活動情況，分別聽取匯報并作重要講話。晚上，喬副書記聽取了我市先進性教育工作情況匯報，對我市工作作了充分肯定，并作重要指示。23日上午，喬副書記、金副省長和衢州市四套班子領導分別率隊到淤頭、須江、賀村、長臺、峽口等鄉鎮下訪接待群眾，喬副書記在淤頭親自接待了4批6人次群眾來訪。在之后舉行的接訪情況匯報會上，喬副書記就做好新時期群眾信訪工作也作了重要講話。

剛才，徐朝金和賴瑞洪兩位領導分別傳達了喬副書記關于先進性教育和群眾信訪工作的重要講話精神，具體內容已經根據錄音整理全文下發，其主要精神在相關新聞宣傳中也有詳細闡述，請大家會后繼續組織學習，深刻領會，力求吃準、吃透，認真貫徹落實。

下面，我就貫徹落實喬副書記的重要指示精神，進一步做好先進性教育、群眾信訪及當前各項工作，強調三點意見。

一、突出重點環節，進一步抓好先進性教育活動相關工作

主要抓好以下四個方面工作：

1、認真學習貫徹喬副書記重要講話精神，切實增強抓好先進性教育活動的責任感。

喬副書記對我市的先進性教育活動十分關注，這次來江，已經是今年以來第4次親臨我市檢查指導教育活動情況。喬副書記的重要講話，對下一步開展先進性教育活動提出了具體的目標和要求，為我們指明了方向，對于全市上下扎實推進先進性教育活動具有十分重要的指導意義。近期，一是要把喬副書記講話精神作為學習教育的重點內容，及時傳達到每一個基層黨組織和所有黨員。市級班子領導要帶頭學習，各單位黨委（黨組）要及時組織中心組成員進行認真學習，深刻領會精神實質，各基層黨支部要及時組織所有黨員進行原原本本、認認真真的學習。各級黨員領導干部要深入聯系單位，加強學習指導，確保將喬副書記的講話精神傳達到每一個基層黨組織和所有黨員。二是要對照喬副書記講話精神和具體要求，查找自身存在的問題和不足。特別是在落實第一批先進性教育整改措施、開展好第二批分析評議以及探索建立先進性教育長效機制等方面，要按照喬副書記提出的“高標準、嚴要求、新起點”等具體要求，認真對照檢查，深刻查找不足，在今后的工作中不斷加以改進或加強。三是要以喬副書記講話精神為指導，把先進性教育活動不斷推向深入。各級黨組織要在認真學習的基礎上廣泛開展討論，進一步統一思想，加深理解，并以喬副書記的講話精神為指導，把先進性教育活動不斷推向深入，進一步掀起教育活動新高潮。

2、認真抓好“回頭看”，鞏固擴大第一批教育活動成果。

前不久，我市全面開展了第一批先進性教育活動鞏固擴大成果和“回頭看”工作，從梳理結果看，全市第一批次教育單位黨組織領導班子集體制定整改措施702條，已經整改的有522條，正在落實整改的有140條，尚未整改的40條，黨員個人制定整改措施17256條，其中已經整改和正在整改的有15530條，尚未整改的1726條。在“回頭看”工作中，大部分第一批教育單位如交通局、公安局、規劃建設局、國土局等比較認真，但也有少數部門沒有引起足夠重視，如少數單位制訂了整改方案，但落實不夠到位；個別單位整改措施落實了，但有反彈的傾向；個別單位在整改中有做表面文章、敷衍了事的現象；有些黨組織解決了一些存在問題，但建立長效機制，舉一反三，從根本上解決實際問題還不夠等。

喬副書記對“回頭看”工作提出了明確要求，強調要堅持一級帶一級、一級抓一級、一級督導一級，切實鞏固和擴大第一批先進性教育活動的成果，確保已經向黨內外同志、群眾承諾的整改措施件件落到實處，讓人民群眾得到實惠。第一批教育單位各黨組織要按照喬副書記指示精神，嚴格執行整改盤點銷號制度，對照整改計劃，加大整改力度，加強督促檢查，確保取得實效，努力滿意群眾。在此基礎上，對前一段整改情況進行一次全面自查、梳理，對目前尚未整改或多數群眾不滿意的，不得擅自銷號。要著眼于提高

黨員素質、著眼于加強基層組織建設、著眼于更好地服務人民群眾、著眼于建立堅強有力、群眾滿意擁護的各級領導班子，積極探索創新，不斷總結經驗，切實建立健全長效機制，確保黨組織和黨員教育管理經常化、制度化、規范化。

3、嚴格要求，深入抓好第二批先進性教育活動。

目前，我市第二批先進性教育活動正處于分析評議階段后期

。鑒于中央將于11月下旬啟動第三批教育活動，并于春節前后結束整個教育活動的總體部署，第二批教育單位黨組織一定要按照喬副書記提出的“務求實效、干在實處、走在前列、群眾滿意”的要求，深入扎實推進先進性教育各項工作，在確保教育質量的前提下，保證整體進度不拖后腿。

一是要認真“補課”，不折不扣保證教育質量。從市委督導組、巡回檢查組反饋的情況及我們掌握的情況看，第二批教育單位大部分黨組織對教育活動是認真重視的，如淤頭鎮、清湖鎮、雙溪口鄉、江化公司等，但也發現了一些不可忽視的問題，如還有少數黨組織學習教育還沒有達到“全覆蓋”的要求；少部分黨組織征求意見不夠廣泛，所征求到的意見數量少、質量低，沒有真正找準問題，個別鄉鎮黨委班子征求的意見僅有10多條；少數黨組織對黨性分析材料把關不嚴，少數黨員自我剖析不夠深刻；一些企業黨組織民主生活會已開，但黨性分析材料未寫好；有少部分黨組織只注重教育活動的進度，忽視教育活動的質量，特別是在民主生活會前沒有進行充分溝通，造成民主生活會質量不高、成效不好；少數單位黨組織以工作代替教育等。對此，市委保持先進性教育領導小組要求，第二批教育單位各黨組織一定要做到時間服從質量，不盲目追求進度，及時采取各種措施進行認真“補課”。對由于各種原因沒有參加學習培訓的流動黨員，要組織進行補課，努力達到學習教育全覆蓋的要求；對征求意見不充分的，所征求的意見數量少、質量低的，要繼續組織安排意見征求工作；對于黨員思想不穩定的，要繼續開展談心談話，消除其思想顧慮；對黨性剖析不深刻的，要進一步修改完善；對準備不充分的，不要急于召開民主生活會。

二是要精心實施，繼續抓好分析評議階段各項工作。各單位要按照市委8月24日第二階段動員會議精神，抓住四個重點環節，把握“四個要點”，既要防止因“一刀切”而出現偏差，又要防止因指導不力而走過場，確保高質量地完成分析評議階段的各項工作。要繼續抓好談心談話。市級黨員領導干部要普遍找各自聯系點黨政主要負責人開展談心談話。另外，我們還準備由市委組織部牽頭，廣泛深入地與鄉鎮市管領導干部開展談心談話活動，深入了解廣大基層領導干部的思想動態，并積極加以引導，進一步理順情緒。要精心指導好民主生活會。各聯系領導要精心指導好各基層黨組織民主生活會，特別要引導各級黨組織突出“爭先創優、團結干事”和“加快躋身全國兩百強”的主題，力爭使每個教育單位的“兩個生活會”都能開出高標準、高質量。要進一步完善黨性分析材料。各級黨組織要積極引導廣大黨員在開展批評和自我批評的基礎上，虛心接受、充分吸收民主生活會上提出的意見建議，進一步修改完善黨性分析材料，為制定整改措施打下堅實的基礎。要扎實抓好民主評議工作。專題生活會后，我們要求各黨支部實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見，并如實向其本人反饋。民主評議告一段落后，我們還要求各級黨組織采取適當方式、在一定范圍內及時向群眾通報，并做到邊議邊改，即知即改，取信于民，滿意群眾。

三是要上下聯動，做好第二批整改提高階段各項工作。根據我市實際，到9月底，分析評議階段工作將基本結束，我們將于國慶節前專門召開會議，部署整改提高階段工作。喬副書記在這次講話中，從實現好、維護好、發展好人民群眾切身利益的高度，從為第三批先進性教育活動奠定更好的思想基礎、輿論基礎、群眾基礎、工作基礎的高度指出了整改工作的重要性。各單位要正確把握先進性教育活動的目標要求，抓緊考慮第二批先進性教育活動整改提高階段工作，抓住黨組織和黨員隊伍的現狀特點和存在的突出問題，特別是對一些普遍存在、帶有深層次原因、基層黨組織自身難以解決的問題，要堅持上下聯動，合力解決，建立健全長效工作機制。要認真制訂整改計劃。各級黨組織和廣大黨員，要針對分析評議階段查擺出的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題，影響本單位改革發展穩定的突出問題，認真制定整改措施和方案，并通過一定形式、在一定范圍內向群眾公布，接受群眾監督，吸收群眾的合理意見，進行必要的修改和完善。要嚴格落實整改責任。各級黨組織要將整改任務進行分解，明確相關責任科室和完成時間，落實具體責任人，對整改情況認真進行督查。要針對突出問題建立盤點銷號制度，特別針對涉及面廣、工作量大、難度高，且事關群眾切身利益的急事、難事和群眾反映強烈的突出問題，還要組成專門班子，切實抓好整改，確保事事有回音，件件有落實。要上下聯動推動整改。各單位要抓住一些普遍存在、帶有深層次原因、僅靠基層黨組織自身難以解決、需要多方協同才能解決的突出問題，堅持上下聯動，合力解決。特別是對于第二批教育活動中征求上來的意見，需要第一批教育單位共同參與整改的，各鄉鎮、街道、企業等要及時上報市先進性教育活動辦公室，統一進行匯總后，交有關部門辦理。各級黨組織要真正注重群眾要求最迫切的、最當務之急的事情抓起，從群眾最希望辦經過努力又有條件辦的事情抓起，讓群眾切身感受到先進性教育活動取得的利益。

喬副書記在這次調研、檢查過程中，還對我市提出了兩個重點課題：一是要在建立健全保持共產黨員先進性的長效機制上下真功夫，做實在文章，分部門、鄉鎮等不同層面，努力使黨員教育管理、監督激勵經常化、制度化、規范化，提高基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。二是積極探索國有企業改制后，如何繼續做好企業黨建工作，保證黨組織、黨員繼續發揮作用。為此，市委組織部要牽頭負責，相關鄉鎮、部門配合，圍繞“黨員長期受教育，群眾長期得實惠”的目標，積極探索先進性教育長效機制。同時，要指導企業進一步加強黨建工作，積極探索建立企業黨組織和黨員發揮作用的機制。兩個課題都要形成調研成果，及時向喬副書記報告。

4、緊密聯系實際，超前謀劃第三批教育活動各項準備工作。

根據初步的調查摸底，我市參加第三批先進性教育活動共有631個單位，698個黨支部，16420名黨員。參加農村先進性教育活動對象，呈現出文化程度偏低、黨員數量多、老黨員多，流動黨員多的特點。我市已在淤頭鎮先行進行第三批教育活動試點。各鄉鎮黨委要在抓好第二批教育活動質量的前提下，學習借鑒試點經驗，超前謀劃第三批教育活動的各項準備工作。

一是要加強調查研究。各鄉鎮黨委要認真摸清農村基層黨組織和黨員隊伍建設的現狀；摸清開展第三批先進性教育活動的有利因素和可能遇到的問題；摸清農村基層干部和黨員對搞好先進性教育活動的意見建議；摸清農民群眾的實際困難和迫切要求，進一步摸清底數，掌握情況，研究分析問題，提出對策措施，為第三批教育的順利展開打下基礎。

二是要夯實組織基礎。對一些矛盾比較突出、問題比較復雜的村進行整頓，把群眾反映的熱點、難點問題作為突破口進行集中整治，特別是對一些財務問題較多的村，要組織專門力量進行清理整頓，幫助解決存在的問題，建立健全財務管理和民主理財制度，確保新一屆村“兩委”順利運行。對村級換屆后，村黨組織班子配備不健全的村，尤其是未產生村黨支部書記的村，要在10月底前，完成村黨組織班子配備工作。要按照“組織基礎好、干部素質好、工作運行好、團結協作好、服務群眾好”的“五好”要求，著力加強和完善以村經濟合作社、團組織、婦代會、民兵連、治保調委會等村級配套組織建設。要及時開展“雙找”活動，確保教育活動全覆蓋，為開展農村先進性教育活動奠定組織基礎、創造更好條件。

三是要抓好骨干培訓。要按照分級負責的原則，對新一屆村兩委成員開展上崗培訓，并就先進性教育活動指導原則、目標要求、方式方法等方面內容先行開展學習培訓，努力提高農村黨員干部的思想認識。要加強農村工作指導員、科技特派員的培訓，發揮他們在先進性教育活動中的指導作用。

四是要開展結對幫扶。要繼續深入開展“落實‘三真’、關愛基層”行動，建好用好黨內互助幫扶基金，進一步完善黨內互助幫扶六項機制，繼續開展黨內結對幫扶活動，落實農村“五項保障制度”，幫扶救助生活困難的黨員，關心愛護農村老黨員，幫助他們解決生產生活存在的實際困難，增強他們對村黨組織的歸屬感，增強村黨組織的凝聚力和戰斗力。

五是要建好村級組織辦公場所。集體薄弱村村級辦公場所建設是省委落實第一批次先進性教育活動整改的一項重要舉措。目前，我市村級辦公場所建設前期各項準備工作進展順利，涉及的136個行政村制定了分村實施計劃，并已完成了選址工作，92個村完成工程招投標，74個村已動工建設。現在已經是9月中旬，可以說時間緊、任務重、要求高。各鄉鎮要按照省、市委的要求，切實把這項工作作為檢驗第二批教育活動成果的重要標志，作為第三批教育活動整改先行的重要舉措，切實把這項利民工程抓緊抓實抓好，爭取在10月1日全部開工建設。

二、切實落實責任，進一步加強新時期群眾信訪工作

這次喬副書記、金副省長等省、市領導來我市下訪接待群眾，是我市第一次組織這樣大規模、高層次的領導接訪活動，總體上看，安排妥善、過程順利、秩序良好、成效顯著，領導是滿意和肯定的。半天時間共接待來訪群眾158批261人次，其中當場解決的有25批38人次；交辦調處的96批133人次；解釋疏導的37批90人次。其中禮賢大橋和碗窯溪筑壩滅螺兩項工作，省里在資金上給予了大力支持，為當地群眾辦了一件大實事。具體有三個方面值得肯定：一是領導重視，認識到位。市委、市政府主要領導高度重視，專門研究、過問接訪活動安排。徐副書記、賴副書記、黃副市長等領導具體負責，親自協調，不斷完善方案，進行周密部署。二是心中有數，準備到位。接訪活動前，各級做了大量摸底、排查、調處等前期工作，基本做到心中有數；淤頭、須江、賀村、長臺、峽口等5個領導接訪點鄉鎮工作細致，接訪場所布置合理，人員安排得當，工作分工周密；接訪日，每個鄉鎮還派出黨政主要領導和信訪干部到場，保證了領導接訪的順利進行。三是各盡其責，保障到位。兩辦、信訪局、機關事務局等相關部門分工協作，密切配合，統籌兼顧，組織有力；市公安局精心制定安全保衛工作方案，配備充足警力，領導帶隊參與保衛，確保萬無一失；交通、國土、建設、經貿、教育、民政、人事勞動、司法、農業、水利、衛生、信用聯社等參加接訪的部門，事先對約訪案件進行了深入調查和研究，為領導決策提供了很好的建議。

當然，整個活動組織、安排和接訪工作也暴露出一些問題，如個別部門、鄉鎮重視不夠，排查不細，出現陪同接訪人員不到位或其他異常狀況，需要引起高度注意，在今后認真加以改進或加強。

下一步，當務之急是要迅速落實這158件領導接訪件，分解責任，抓緊解決，爭取在最快的時間內向喬副書記、金副省長和省信訪局報結。同時，要以這次省、市領導下訪為契機，進一步加大面上信訪工作力度，全力打造“平安江山”，維護社會和諧穩定，為實現“躋身全國兩百強”目標創造良好環境。

1、深刻領會，認真貫徹落實喬副書記重要講話精神。

喬副書記在下訪情況匯報會上的幾點重要指示，為我們做好下一階段群眾信訪工作明確了重點，指明了方向。首先，全市各級領導干部，特別是信訪干部，要認真學習喬副書記關于群眾信訪工作的重要論斷，領會其講話的精神實質，結合具體工作，扎實抓好落實。對于喬副書記提出的關于進一步落實好領導干部下訪接待群眾制度，貫徹執行好新修訂的《信訪條例》，講究誠信、取信于民等具體要求，必須不折不扣落實到位。其次，要認真學習喬副書記等領導的親民愛民思想和求真務實作風，進一步增強做好群眾信訪工作的責任感和使命感。喬副書記等領導身居高位，但心系群眾，凡是涉及到老百姓的事，就誠心誠意去做，并且身體力行，一抓到底。喬副書記反復強調，能為老百姓多做一些事情，就會感到心里踏實、舒暢。各級領導干部應該從中受到深刻教育，得到很大啟發，進一步增強工作責任感和使命感，多為群眾辦實事、做好事、解憂難。

2、各負其責，確保本次接訪件在11月底前100辦結。

今天的會上，我們對本次省、市、縣三級領導下訪接待時的158件群眾信訪件進行了交辦，總體原則是按照各接訪點、接訪室的安排，由我市相關領導負責包案解決，交辦單已經發到各位領導手中。對這批信訪件的處理解決，提五點要求：一是要抓緊交辦任務。各位責任領導要在10月1日前召開交辦會，把信訪件向相關部門、鄉鎮進行交辦，明確責任單位，盡快啟動辦理。二是要建立相應組織。其中禮賢大橋建設和達河溪筑壩滅螺兩項工作，要列入2006年的市政府為民辦實事項目，并分別由徐朝金、徐大清兩位領導牽頭，成立領導小組，實行全程負責，確保兩項工程年內開工，盡快建成。三是要進一步明確責任。每一個信訪案件都要專門組建工作班子，落實能力好、責任心強的具體辦理人員，提供人力財力，切實抓好落實，在規定時限內辦結。四是要加強督查指導。兩辦、市信訪局負責對信訪件辦理情況的督查指導，10月1日以后，各承辦單位每半個月向市信訪局報送一次辦理進度，匯總后定期向省里報進度。五是要限時辦理報結。對領導明確辦結時限的，必須按時辦結，如管民章兄妹的落戶問題，必須在本周期內辦完。對未明確時限的，原則上要求在10月底前辦理完畢，難度特別大的，最遲必須在11月底前辦理完畢。對于不符合政策法規、確實無法落實的，責任領導要在10月底前上門做一次解釋疏導工作，確保11月底前實現息訴止訪。

3、從嚴要求，著力提高干部的政策水平和工作能力。

在本次領導接訪、處訪過程中，絕大多數干部體現了良好的政治素養、較高的政策水平和工作能力。但也有個別案例處理不妥，反映了有的干部在政策水平、群眾工作能力等方面還有一些差距。喬副書記、厲書記明確要求各級干部要從嚴要求，加強學習，不斷提高政策水平和做群眾工作的能力。在這一方面，要注重把握以下幾點：一是要依法、按政策處理信訪問題。這是做好信訪工作的前提，也是解決信訪問題的底線。二是要從大局的角度出發，提高研究、把握和運用政策的水平。跳出部門的條條框框，維護大局穩定，致力提高研究、把握和運用政策的水平，力求合情、合理、合法處理信訪問題，使上訪群眾信服。三是要堅持實事求是原則。要以唯實的態度解決信訪問題，對應該解決、能夠解決的，要當場解決或明確時限解決；對不符合政策、法規，又難以變通解決的，要耐心解釋、說服，贏得上訪群眾的理解；對過高和無理的要求，要理直氣壯地做工作，把道理講清楚，絕不估息遷就。四是對群眾要有深厚感情。關心群眾疾苦，善于換位思考，體諒每一位來信來訪群眾的難處和苦衷，縮短和群眾之間的距離，密切黨群干群關系。對于不違反政策法規，可上可下的個性問題，要盡可能讓利于民。要掌握做群眾思想工作的藝術，真正做到以情感人、以理服人。

4、強化責任，健全、完善群眾信訪工作的機制和制度。

喬副書記高度重視信訪工作制度問題，指出要進一步強化信訪工作責任制。在這一方面，一要負起責任。按照“屬地管理”的原則，各鄉鎮、部門黨政主要負責人，就是信訪工作的第一責任人和直接責任人，必須守土有責，主動負責、敢于負責，努力把問題解決在當地，保一方平安。二要主動接訪。信訪問題宜疏不宜堵。回避了一時，只能積起群眾更大的怨氣，造成更大的矛盾和問題。因此，要進一步堅持和完善領導接待日、領導下訪、包案處理等有效工作制度，敞開大門接待群眾，暢通信訪渠道，理順群眾情緒，化解各類社會矛盾。三要依靠基層。各鄉鎮、部門、基層單位要大膽開展工作，果斷處理問題，不上交矛盾，不推卸責任。市委、市政府要為鄉鎮、部門撐腰，維護基層權威。要加強基層班子建設和干部教育管理，提高基層組織戰斗力，提高調處糾紛、化解矛盾的能力。四要解決問題。群眾信訪工作的核心是要務實解決問題。各鄉鎮、部門都要以高度的責任感，認真解決群眾信訪問題，并力求果斷、徹底，不留后遺癥。五要完善制度。進一步完善和落實鄉鎮、部門責任制和信訪工作十項制度，完善一級對一級負責的工作機制，推進信訪工作走上制度化、程序化、規范化軌道。

5、突出發展，創造良好的信訪工作大環境。

信訪工作為發展創造良好的內外部環境，同時，良好的大環境也是做好信訪工作的基本前提。要緊緊圍繞“躋身全國兩百強”目標，進一步營造干事的氛圍、爭先的氛圍、務實的氛圍、團結的氛圍，把全市上下的興奮點和注意力集中到講發展、講大局、講形象、講奉獻上來，進一步突出發展主基調，弘揚發展主旋律，凝聚人心，積聚合力，萬眾一心，加快發展，努力實現“躋身全國兩百強”奮斗目標。

三、推動當前工作，確保全年各項目標任務順利完成喬副書記在講話最后，代表省委、省政府，對我市改革發展穩定所取得的成就給予充分肯定。近期，出席衢州市建市20周年慶典的許多領導在我市視察時，也對我市近年來的經濟、社會、城市等方面的發展狀況和良好氛圍給予高度評價。這些既是對我們的鼓勵，也是對我們的鞭策，更是對江山今后發展的殷切期望。今年以來，我們主動順應宏觀調控，克服要素制約，狠抓“興工強市、借力發展”戰略和“六六”產業工程，促進經濟社會保持平穩較快發展。1至8月已實現生產總值43.3億元，同比增長13；財政總收入和地方財政收入分別增長15.6和22；全社會固定資產投資增長17；外貿出口增長62。但和全年目標任務相比，時間已過三分之二，各項工作進度不容樂觀，實現生產總值70億、財政收入6億的目標壓力很大。我們要以貫徹落實喬副書記重要講話精神為契機，進一步堅定信心，狠抓落實，努力完成全年目標任務。

1、要始終保持高昂的精神狀態。“爭先進位”是個永恒的主題，特別是在年終沖刺階段，更要對照目標，加壓奮起，確保信心不動搖、精神不滑坡、目標不降低、工作不松勁。當前，要以喬副書記講話精神為動力，將激發出來的熱情和干勁及時轉化到各項工作中，落實到具體行動上，以高昂的精神狀態和強大的工作合力，扎實抓好各項工作落實。

2、要集中精力抓好當前工作。最近，鄉鎮、部門領導干部出門考察較多，回來后應該及時收心，集中精力，抓緊、務實開展工作，盡量把時間補回來。特別是要全力以赴、抓緊抓好項目建設、招商引資、幫助企業解決問題、檢查解決管理服務方面的問題、扎實推進“六六”產業工程、加快工業基地建設等重點工作。對省、衢州市重點項目和“310工程”，要突出抓開工、抓進度，確定無法實施的要抓緊調整。加快推進鐵路西移工程后續工作，做好黃衢南高速公路建設開工準備。要持續做好城北大型超市等一批在談項目的跟蹤洽談，盯牢不放，確保順利簽約。引資任務尚未完成、仍無計劃意向部門、鄉鎮要抓緊行動，扎實招商。相關部門要切實加強督查，認真落實招商引資工作責任制。

3、要積極推進社會和諧發展。一是要高度關注民生，抓好就業培訓，努力提供就業崗位，提高居民收入，改善群眾生活。二是要不斷完善社保機制，完善新型農村合作醫療制度，平穩做好新一年的費用收繳工作。高度重視做好被征地人員基本生活保障工作，杜絕出現群體性上訪。三是要認真落實各項突發事件和公共危機應急預案，提高應對和處置突發公共事件的能力。依法抓好群眾信訪、安全生產、食品藥品安全、社會治安、市場經濟秩序等工作，維護社會和諧穩定。

4、要重點思考明年的目標思路。現在已經是臨近年終，各級各部門要緊緊圍繞“躋身全國兩百強”的努力方向和行動計劃，對接行動綱要，認真開展調研工作，盡早形成明年工作思路大框架。已有初步思路的部門、鄉鎮，要進一步深入研究，作出重點工作安排，把工作思路細化、深化，增強操作性。同時，要結合市委十一五規劃建議中提出的“三大百億工程”，提前思考明年重點項目安排，提前啟動項目前期工作，增強項目支撐，把各項目標思路落到實處。市委常委會將在10月份專題聽取各口子、各經濟綜合部門和各產業領導小組的匯報。

總之，喬副書記等領導來江檢查指導工作，是對我市各項工作的肯定、鼓勵和促進。我們要以貫徹落實喬副書記講話精神為動力，以更加高昂的熱情和干勁，進一步做好先進性教育和群眾信訪工作，促進當前各項工作，推進經濟社會更快更好發展，努力實現“躋身全國兩百強”的奮斗目標。

《市委常委擴大會講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市委常委擴大會講話。

第三篇：擴大會主持講話（范文）

在局黨組擴大會議上的主持講話

（2014年6月9日）

同志們：

按照教育實踐活動的要求，今天召開局黨組擴大會議，主要是圍繞為民務實清廉主題，請各黨組成員聯系自身思想、作風和工作實際，交流前段時間的學習體會，進一步深化對馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的認識，不斷增強踐行黨的群眾路線的自覺性和堅定性。

市委督導組對這次會議高度重視，xxx同志親自參加和指導這次會議。首先，讓我們以熱烈的掌聲對市委督導組各位領導表示歡迎！

教育實踐活動開展以來，各黨組成員按照“從嚴從實”和“十個帶頭”的要求，堅持以身作則，認真做好各項規定動作，原汁原味、原原本本地學習了必讀書目和總書記一系列重要講話精神，到自己的聯系點開展了蹲點調研，針對前期調研發現的問題進行了整改落實。應當說，各黨組成員在活動中堅持嚴格要求、一絲不茍，認真學、用心悟、主動查、帶頭改，為全局發揮了表率作用。

開好這次黨組擴大會議，是中央、省委和xx市委的明確要求。

前段時間，中央、省委教育實踐活動領導小組下發《關于做好第二批教育實踐活動學習教育、聽取意見工作的通知》，對這次會議作出了專門部署。5月30日，xx市委召開常委擴大會議，為我們作出了表率。

今天這次會議，主要有兩個方面的目的：一方面，這是前段學習教育成果的一次集中展示，是局黨組各成員帶頭深化認識、形成行動自覺的一次檢驗，有利于進一步深化思想認識，促進知行合一，更好地解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題；另一方面，這也是局黨組各成員帶頭亮相，以上率下，示范帶動全局深入搞好教育實踐活動的一項重要舉措。因此，開好這次會議，意義非常重要。

對于這次會議，同志們都高度重視，會前作了認真準備，每位同志的發言材料都經我審閱，市委督導組嚴格把關。可以說，每位同志的發言都作了多次修改，通過這個準備過程，大家的思想認識得到了進一步提升，受到了一次深刻的教育。按照市委活動辦公室要求，與會人員還要對各黨組成員的發言進行民主評議，評議表已經發給了大家，希望大家根據各位同志的發言，客觀公正地做出自己的評價，認真填寫民主評議表，會后收回匯總后，報市委督導組。

首先，我結合前期的學習、調研和思考，談一談自己的收獲

和體會，不當之處，請領導和同志們批評指正。

* * * * * * * * * * * * * * * * *

下面，請同志們分別發言。

* * * * * * * * * * * * * * * * *

下面，請市委督導組——同志作重要講話，大家歡迎。* * * * * * * * * * * * * * * * *

結 束 語

剛才，同志們結合前期學習情況、蹲點調研情況，聯系自身的工作成長經歷，談了活動開展以來的所思、所感、所悟，應該說，講的都很真切、很深刻、很到位。通過交流學習心得，大家進一步統一了思想，深化了認識，開闊了思路，提升了境界，進一步了增強投身黨的群眾路線教育實踐活動的自覺性和堅定性，為開展好教育實踐活動打下了扎實的思想理論基礎。

下面，請與會同志按要求對各黨組成員的發言進行評議。（填寫完后）大家填寫完評議表后放到桌子上。今天的會議到此結束，散會。

第四篇：縣委書記常委擴大會講話[范文]

領導會議講話

同志們：

這次縣委常委（擴大）會議的中心議題，是學習貫徹黨的十八屆三中全會精神。按照中央要求，最近幾天，省委、市委接連召開常委（擴大）會議和領導干部大會，對學習貫徹全會精神進行了研究

部署。下面，我代表縣委就如何把全會精神學習好、貫徹好、落實好，講四點意見。

一、認識重大意義

11月9日—12日勝利召開的十八屆三中全會，是一次具有劃時代意義的大會。大會的重大意義，可以從三個方面來認識：

一是具有重要的歷史地位。回顧新中國走過的發展歷程就會發現，國家的強大、民族的進步、人民的富足，與幾次三中全會有著密不可分的聯系。從1978年十一屆三中全會吹響改革開放的號角，到1984年十二屆三中全會啟動經濟體制改革，再到1993年十四屆三中全會決定建立社會主義市場經濟體制，每個節點都昭示著新的起點、新的征程。剛剛閉幕的十八屆三中全會，深刻剖析了我國改革發展面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新遠景、新目標，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，對于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有里程碑意義。

二是具有鮮明的時代特色。十八屆三中全會做出的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，在中華民族偉大復興歷史進程中的重大影響，可與35年前開啟中國嶄新發展篇章的十一屆三中全會相媲美。兩次會議都以改革發展為主題，都代表著我國改革發展進程中的歷史性轉折點，都開啟了中國經濟社會全面發展和現代化進程的歷史新紀元。但是十八屆三中全會召開的歷史條件和時代背景，與十一屆三中全會完全不同。今天的改革已經進入攻堅期和“深水區”，全會作出的改革部署更加具體深入、更加艱巨復雜、更加全面綜合、更加系統周密，是包含市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明目標在內的系統改革、深層改革，對個人、社會、國家和世界都將產生重大而深遠的影響。

三是具有極大的促進作用。全面深化改革，對xx這樣一個內陸欠發達縣來講，具有特別重要的意義。改革開放是xx科學發展、跨越發展的根本途徑。這些年來，我們堅定不移地深化改革、擴大開放，綜合實力明顯提高，發展后勁明顯增強，城鄉建設明顯加快，社會建設明顯進步，崛起大業呈現出勃勃生機和活力。但是與發達地區相比，仍然存在著總量不夠大、結構不夠優等問題。推動經濟社會更好更快發展，實現福民強縣和“加快xx崛起、爭進經濟強縣”的宏偉目標，根本出路還在于深化改革、擴大開放。十八屆三中全會號召全面深化改革，為我們解決自身難以克服的瓶頸和障礙提供了難得的契機。只要我們緊緊抓住深化改革的難得機遇，XX的發展將勢不可擋，xx的崛起將指日可待。

二、把握精神實質

學習十八屆三中全會精神，重點是學習全會通過的《決定》，要注意把握好“六個要點”：

一要把握好全面深化改革的“指南針”。即全會提出的全面深化改革的指導思想。指導思想雖然字數不多，但內容非常豐富，內涵也很深刻。這其中，馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，是全面深化改革的理論指導；堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協同推進十八個字，是推進改革必須保持的精神狀態和必須堅持的原則要求；促進社會公平正義、增進人民福祉這一句話，是深化改革的出發點和落腳點；進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力和一個“堅決”、一個“努力”，是深化改革的重要指向。

二要把握好全面深化改革的“總目標”。全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，進而實現“三個讓”的生動局面。即讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。這個總目標的提出，為我們全面深化改革指明了努力方向。

三要把握好全面深化改革的“路線圖”。全會提出了“六個緊緊圍繞”的改革思路，一是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革；二是緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革；三是緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；四是緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；五是緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革；六是緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。我們要按照這個“路線圖”，更加注重改革的系統性、整體

性、協同性，努力突出“主旋律”，形成“大合唱”。

四要把握好全面深化改革的“任務書”。全會提出了要堅持和完善基本經濟制度、加快完善現代市場體系、加快轉變政府職能等15個方面的具體改革任務。這些任務，既體現了這些年來的實踐探索，又體現了面向未來的大膽創新，表現了我們黨改革完善自身、突破利益藩籬、實現科學發展、造福人民群眾的堅定信心和勇氣。

五要把握好全面深化改革的“聚光點”。全會明確指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點。這個重點明確了經濟體制改革在全面深化改革中的重要地位，反映了黨中央對我國所處歷史方位的科學判斷，對所面臨問題的清醒認識，對未來發展關鍵環節的準確把握。把握好這一聚光點，關鍵是要理解和把握好政府和市場的關系這個“核心問題”，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

六要把握好全面深化改革的“時間表”。全會提出到2020年，要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。“2020年”這個時間節點與全面建成小康社會的時間節點基本一致，表明我們黨要通過全面深化改革為全面建成小康社會提供強大動力，反映了我們黨自我加壓的政治自信和勇氣，也體現了人民對改革的期待與要求。

三、深入學習貫徹

學習貫徹十八屆三中全會精神，把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到落實全會確定的目標上來，必須認真貫徹落實《中共xx縣委關于認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的決定》，努力做到“三個深入”。

一要深入學習。十八屆三中全會通過的決定，對今后一個時期深化改革進行了全面部署，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要迅速行動起來，把學習全會精神擺上突出位置，認認真真地學習，原原本本地學習，字斟句酌地學習，準確把握全面深化改革的基本內容和重點工作，深刻認識全面深化改革的重要性、必要性、緊迫性，真正把全會精神學透、吃透、悟透，切實把思想和行動統一到大會精神上來，堅定不移地把改革開放全面引向深入。各級領導干部特別是主要負責干部，更要帶頭學習，先學一步，學深一步，在學習全會精神上發揮模范帶頭、示范引領作用。

二要深入宣傳。各級各部門特別是宣傳部門，要搞好宣傳、搞好輔導，在全縣營造學習貫徹全會精神的濃厚氛圍。一是加強宣傳。要組織新聞媒體開辟專欄、專題、專版、專頁，廣泛宣傳全面深化改革的重大意義、關鍵舉措和美好前景，廣泛宣傳我縣改革的好經驗、好做法、新進展、新成效，形成宣傳聲勢，炒熱干群思想。二是加強培訓。要組織縣委黨校骨干教師開展專題講座，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，用群眾語言解讀全會精神，引導群眾參與改革、支持改革；組織部、宣傳部、黨校要聯合舉辦學習貫徹十八屆三中全會精神培訓班，在明年3月底以前，對全縣科級領導干部和村（社區）黨支部書記進行一次輪訓。三是加強引導。要加強對改革中敏感問題、熱點問題的正面引導、權威解讀，最大限度地凝聚起全社會的改革共識，消除誤解、誤區，為順利推進改革營造良好社會環境。

三要深入貫徹。學習十八屆三中全會精神，必須立足xx實際，切實把學習成果轉化為實實在在的發展思路、發展舉措、發展成效。一要解放思想。解放思想是深化改革的前提和“總開關”。要勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，自覺做到解放思想無止境，勇于探索無禁區，只要對推動工作有利，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干，以思想的大解放來推動xx經濟社會的大發展。二要搶抓機遇。要認真研究和對接中央、省、市貫徹落實全會精神而出臺的一系列新政策，找準結合點和突破口，深入研究政策，積極爭取政策，培育新的競爭優勢，努力收獲改革紅利，加快xx崛起進程。三要深化改革。要加強對全縣經濟社會發展重大課題的研究，制定本鎮區、本部門的改革行動計劃和改革實施方案，積極穩妥地推進各項重點領域改革，真正做到以改革促開放、以改革促發展，不斷開創xx經濟社會發展的新局面。

四、促進當前工作

學習貫徹十八屆三中全會精神，不是空對空的。當前，首要任務是以學習貫徹全會精神為動力，切實抓好年底前的各項工作。

一要完美收官。現在距年底僅剩下40天的時間，切實打好收官之戰，是當前最為重要、最為緊迫的任務。一是緊盯目標。重點對照市委、市政府下達我縣的各項目標，盤好點，算好賬，抓好運行調節。任務完成好的，要乘勝追擊擴大戰果；尚有差距的，要奮起直追迎頭趕上，力爭年底全面完成或超額完成各項目標任務，確保年底綜合考評能夠取得好的成績。二是緊盯項目。要按照全縣經濟運行推進會的要求，緊盯今年確定的省市重點工程、崛起工程和書記鎮長工程，進一步加大督查、協調和服務力度，強化施工組織，加快項目建設，搞好涉企服務，保持全縣經濟社會好的運行態勢。三是緊盯任務。重點圍繞十大行動計劃、“四項聯創”等工作任務，采取更加有力、有效的措施，抓緊時間推進，確保如期完成。年底算總賬，誰完不成任務，誰拖了xx的后腿，縣委、縣政府不答應，全縣人民不答應。

二要嚴守底線。時值年末歲尾，又逢市人大、政府、政協換屆工作即將展開，全縣各級各部門要增強政治敏銳性，堅決守好七條底線。一是碧水藍天底線。要毫不松懈地做好創模和秸稈禁燒工作，確保在環保方面絕對不出大的問題。二是信訪穩定底線。要暢通利益訴求表達渠道，有效化解各種信訪積案，確保全縣社會大局和諧穩定。三是安全生產底線。要下大力氣開展冬季消防、建筑施工、道路交通、特種設備和危化行業等領域的安全隱患集中整治，確保安全生產絕對不出大的問題。四是民生保障底線。冬季來臨，要切實做好與群眾生活息息相關的各種物資保障，切實解決困難群體的實際生活困難。五是基層基礎底線。要突出抓好后進村整頓、社區網格化管理，確保基層基礎方面絕對不出大的問題。六是廉潔從政底線。要認真貫徹落實中央八項規定，確保在黨風廉政建設方面絕對不出大的問題。七是網絡媒體底線。要認真排查化解可能引起網絡媒體炒作的熱點、難點、焦點、燃點問題，積極正面回應網上輿情，妥善處置輿論監督事項，牢牢把握輿論主導權和話語權。

三要再創一流。今年以來，全縣大事多、喜事多，各行各業捷報頻傳。19—20日，市級離退休老領導一行到我縣視察工作，對我縣近年來的經濟社會發展成就給予了高度評價。全縣上下要持續這種好的態勢、趨勢和氣勢，努力創造出更加優異的成績。對于年初縣委、縣政府明確給各單位的爭創一流目標，各鎮區、各部門要采取措施，確保目標任務不打折、不落空；納入省、市考核、評比、排隊的各方面工作，相關部門要夯實基礎，查漏補缺，搞好對接，力爭更好完成年初確定的目標任務，確保年底考評位次不斷前移，為今年各項工作畫上一個圓滿的句號。

四要謀劃明年。年底前是中央、省、市出臺重大規劃、重要政策的密集時期，各級各部門要密切關注政策動向，積極向上溝通對接，提前考慮和謀劃明年的重大項目、重點工作，爭取更多的項目和資金進入上級計劃盤子，為做好明年工作爭取更大的支持。今天的會議上，縣委辦公室下發了《關于召開2014年工作務虛會的預通知》，希望大家按照通知要求，認真總結好今年工作，謀劃好明年工作。

第五篇：全委擴大會書記講話

高舉改革發展旗幟

大力推進三抓戰略

實現全面建設小康社會的新開局

——在縣委全委（擴大）會議上的講話

（2004年2月26日）

同志們：

這次縣委全委（擴大）會議的主要任務是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹市委一屆四次全委（擴大）會和全市“三抓”工作會議精神，回顧總結去年的工作，研究部署今年經濟社會發展的基本思路、目標任務和保證措施，動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾高舉改革、發展的旗臶，大力推進“三抓”戰略，求真務實，開拓創新，努力實現全面建設小康社會的新開局。XX縣長對今年經濟工作還要作全面的安排和部署。下面，我根據縣委討論的情況，講三點意見：

一、正確估價2003年工作取得的成績和不足，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感

過去的一年，是我縣在新的起點上邁出堅實步伐的一年。一年來，全縣各級黨政組織堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和省、市的各項重大工作部署，團結拼搏，銳意進取，全縣經濟建設和各項社會事業繼續保持了良好的發展勢頭。一是經濟發展實現了新的躍升。全力落實年初確定的“一六三”目標任務，全縣經濟運行出現了近年來少有的速度與結構、質量與效益同步提高的良好局面。GDP首次突破兩位數增長，與全市保持同步，創造了近十年來的最高水平。限額以上工業增加值增長高于全市平均水平；大口徑財政收入和地方財政收入超額完成任務；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入穩定增長，其中農民人均純收入增長102元，是1999年以來增長最好的一年。可以肯定地講，去年是我縣近幾年來發展最快的一年。

二是五項重點工作取得了突破性進展。堅持有所為、有所不為，緊握拳頭，集中力量，大力推進農業產業化、工業化、城鎮化、信息化和民營經濟發展。果、薯、畜、菜等農村支柱產業基地不斷擴大，綠色無公害生產技術得到推廣，農業結構調整取得新的進展。突出項目帶動、產權改革、市場營銷，工業經濟運行質量和效益穩步提高。東拓工程建設標準高、力度大、進展快，帶動了房地產開發的迅猛發展。以政府、企業、教育為重點的信息化建設繼續推進。經濟發展環境不斷改善，民營經濟快速發展，招商引資取得新的成效。

三是項目建設成效顯著。年初確定的42個重點建設項目均達到了計劃進度要求，全社會固定資產投資達到2.98億元，同比增長31.1%，超過全市平均水平，呈現出建設項目多、投資規模大、運行機制新、建設進展快的特點。果味醋飲料、1000萬平米紙箱生產線等項目相繼建成投產。項目建設和固定資產投資成為拉動縣域經濟增長的主導力量。

四是體制改革步伐加快。按照動產權、轉機制、換身份、增

— 2 — 效益的思路，加快產權制度改革，完成了鴻達磷肥廠的民營化改制和醫藥公司、百貨公司、物資經營公司的改制，進一步增強了企業市場主體意識和發展活力。同時，推行政務公開，深化行政審批制度改革。配套完善農村稅費改革，調整中小學校教育布局，理順基層政權運行關系。

五是精神文明建設卓有成效。以防治“非典”為契機，大力加強衛生監督體系和疫病預防控制體系建設，被評為“甘肅省衛生縣城”。適時把教育工作的重心向農村轉移，加大排危建校力度，抓好完全中學建設，盡力擴大高中招生規模，較好地緩解了入學壓力，教育質量穩步提升。計劃生育工作以開展清理清查、落實節育措施為重點，進一步夯實了基層基礎工作，全面完成各項責任指標。堅持兩手齊抓，加強思想政治和宣傳文化工作，精神文明建設在全市考核中名列第一。

六是黨的建設進一步加強。扎實深入地開展了“三個代表”重要思想和“兩個務必”學習教育活動，努力提高各級干部的思想政治素質和工作能力。認真實施“雙培雙帶”工程，大力加強小康村班子建設，農村基層組織建設有了新進展。嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，創新選人用人機制，加大干部交流力度，增強了鄉鎮和部門領導班子的整體活力，全縣上下團結奮進、爭創一流、自我加壓、加快發展的工作氛圍更加濃厚。重視和加強黨風廉政建設，教育各級干部嚴格遵守“七個嚴禁”的規定，深入推進糾風治亂工作，嚴厲查處違法違紀案件，促進了黨風、政風、民風的進一步好轉，被市委評為黨風廉政建設優秀單位。注重解決社會熱點難點問題，大力推進社會治安防范管

— 3 — 理體系建設，深入開展“嚴打”整治斗爭，社會政治保持穩定，榮獲全市社會治安綜合治理一等獎。

七是示范園區建設走出新路。以大地灘、烽臺山為代表的農業科技園區在機制創新、科技含量、示范效應等方面創出了新模式，走出了新路子，成為引領現代農業、高效農業和無公害農業發展的方向。八里工業園區入園企業多、新建項目多、引進資金多，走出了小企業、大園區的發展路子，受到了市委、市政府的高度贊揚。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到存在的困難和問題，主要是：經濟總量偏小，產業結構不盡合理，農民收入增長緩慢，部分企業虧困停產，還沒有找到有效的出路；投融資機制不活，項目建設總量仍然不足，尤其是缺乏大的工業栽樁項目的支撐帶動；財政增收困難，收支矛盾十分突出；社會事業投入不足，中小學危房改造任務非常艱巨，大中專畢業生就業難、初中升高中學生入學難的問題比較突出，部分城鄉群眾生活比較困難，就業和再就業壓力很大；計劃生育工作形勢依然嚴峻，社會治安狀況不容樂觀。這些問題雖然反映在經濟社會發展的差距上，但癥結體現在我們的一些干部群眾思想觀念不能與時俱進、一些干部工作作風不實，抓工作、促落實的精力不集中；一些干部大局觀念不強，部門利益至上，有令不行，有禁不止，造成縣委、縣政府工作落實中的“腸梗阻”。所有這些問題，必須引起各級的高度警覺，采取得力措施，認真加以解決。

綜合分析當前形勢，我們的工作中既存在不少困難和問題，也有許多有利條件和因素。從大環境看，國家對農業和中西部地

— 4 — 區的投資力度繼續加大，為我們爭投資、上項目、促發展帶來新的機遇；從經濟發展的態勢看，目前全縣經濟運行正處于一個新的上升階段，一些項目的建成將有力拉動經濟增長；從干部群眾的精神狀態看，近幾年強勁發展的態勢鼓舞了全縣人民的士氣，提升了XX的人氣；正在興起的學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮和“兩個高舉、一個加強”、“兩抓兩放”戰略，進一步激發了廣大干部群眾超常規、跨越式、快發展的熱情。因此，我們既要正視困難，增強憂患意識，更要珍惜目前的有利局面，進一步堅定加快發展的信心，努力做好各項工作。

二、堅定不移地抓好發展這個第一要務，確保完成今年經濟社會發展的各項目標任務

今年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是全面實現“十五”計劃的關鍵一年。做好今年的各項工作，對于保持近幾年來全縣經濟社會發展的好形勢，加快建設甘肅中部經濟強縣，全面推進小康建設，具有十分重要的意義。

今年工作的總體思路是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實省委十屆、市委一屆四次全委（擴大）會議精神，牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀，以實施西部大開發戰略為總攬，以全面建設小康社會為總體目標，緊緊圍繞“三增一穩”，堅持壯大工業強縣，調整結構富民，項目帶動增速，改革改制活企，創優環境招商，加強黨建固本，三個文明齊抓，統籌兼顧，協調發展，求真務實，抓主抓重，促進經濟快速發展和社會全面進步。

經濟社會發展的預期目標是：國內生產總值增長XX%，達到

— 5 — XX億元；全社會固定資產投資增長XX%，達到XX億元；社會消費品零售總額增長XX%，達到XX億元；限額以上工業增加值增長XX%，達到XX億元；地方財政收入同口徑增長XX%，達到XX萬元；招商引資完成XX萬元；農民人均純收入達到XX元；城鎮居民人均可支配收入達到XX元；城鎮登記失業率控制在XX%以內，人口自然增長率控制在XX‰以內；大力加強精神文明建設，爭創全國精神文明建設先進縣。

按照這一思路和目標，在具體工作中必須牢牢把握好四條：一是要堅持項目支撐、投資拉動的原則。樹立強烈的項目發展觀，利用好政策機遇，爭取國家支持，營造環境“洼地”，吸引外來投資，多渠道、多形式新上、建設一批好項目、大項目，千方百計擴大固定資產投資，力求使全縣經濟社會保持快速發展的態勢。二是要堅持改革創新、激活內力的原則。盡快建立符合市場經濟發展要求的政府管理體制、經濟運行機制、投融資體制和干部人事管理制度，從根本上消除加快發展的體制性障礙，為全縣經濟社會的快速發展增添新的動力。三是要堅持突出重點、統籌兼顧的原則。在集中力量抓好經濟建設的同時，按照“五個統籌”的要求，協調發展各項社會事業，毫不放松精神文明建設和政治文明建設，促進社會全面進步。四是要堅持穩扎穩打、整體推進的原則。既要保持經濟的快速增長勢頭，又要把發展的速度、改革的力度和社會可承受的程度有機統一起來；既要集中人力、物力、財力，抓好關系縣域經濟發展的大事、難事，又要興辦一批解決群眾生產生活問題的實事、好事；既要堅持典型引路、抓點示范的工作方法，又要克服單打

一、以點帶面的問題，力求使各項工

— 6 — 作均衡發展。工作重點是：

1、以農業增效和農民增收為中心，在調整結構和產業化經營上取得新進展。解決“三農”問題，核心是增加農民收入。各級、各部門要認真學習貫徹中央1號文件精神，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，用抓工業的思維理念抓農業，堅持“多予、少取、放活”的方針，采取綜合性措施，調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業的支持保護，力爭實現農民收入較快增長。一是要興辦科技示范園區，引導農民發展高效農業增收。科技示范園區是帶動產業結構調整、引導農民進入市場、推進農村工業化的重要載體。科技示范園區的建設一定要有前瞻性、示范性、市場性和效益性，真正體現出經營機制新、科技含量高、帶動作用強的建設要求。今年的示范園區建設要落實責任，分級建辦，列入市上考核的葫蘆河流域十萬畝高效農業示范園、界石鋪鎮南山梁生態農業綜合開發示范點、南部6萬畝蘋果出口創匯基地、9個整村推進示范點等33個典型要由縣級領導掛帥，相關部門和鄉鎮主抓，在發展現代農業、高效農業上創路子、樹典型；縣上單獨考核的要由鄉鎮引導農戶去辦，辦出特色，辦出效益。二是要壯大支柱產業，引導農民調整結構增收。要發揮比較優勢，繼續優化產業布局，擴大種植基地，提高規模效益。年內確保完成果樹經濟林6萬畝，種植洋芋20萬畝以上，發展以訂單為主的瓜菜4萬畝，扶持養殖重點戶650戶。要推廣標準化生產技術規程，抓住我縣被列為全國無公害水果生產基地示范縣的機遇，宣傳引導，強化管理，落實措施，全力打造X綠色果品品牌。三是要興辦龍頭企業，搞活

— 7 — 農產品流通增收。要鼓勵引導專業大戶、農村能人和社會自然人，建辦產業關聯度強、群眾受益面廣、能夠帶動農民增收的各類龍頭企業。今年要重點做大做強燒雞產業，加強組織引導，提高工藝質量，改進產品包裝，爭取年內進入超市。要鼓勵發展各類專業合作組織、購銷大戶和農民經紀人，提高農業市場化、組織化程度。要嚴格執行中央關于減輕農民負擔的各項政策規定，取消農業特產稅，真正形成有利于農民增收的社會環境。四是要抓好勞務輸出工作，增加非農產業收入。要應對就業市場發展的新形勢，建立農村勞動力培訓機制，有組織地做好農村勞務輸出工作，大力發展“勞務經濟”。發揮縣建筑集團公司等建筑企業的優勢，拓展市場、拓寬領域，深化改革、搞活機制，帶動和轉移我縣更多的農村剩余勞動力。要繼續堅持一手抓扶貧開發，一手抓小康建設的思路，因地制宜，分類指導，抓點帶面，認真實施好整村推進項目，加快全縣小康建設進程。

2、以項目建設為重點，千方百計在擴大固定資產投資上取得新進展。項目建設是經濟發展的“引擎”，經濟發展必須依靠“引擎”帶動。抓項目就是抓發展。走新型工業化道路，調整經濟結構，實施工業強縣戰略，建設小康社會，必須下最大決心實施項目帶動戰略。因此，各級領導、各個部門都要把爭項目、爭資金作為第一位的任務來落實。一要在做大做強化工、建材、食品工業上出實招。化工、水泥公司要通過擴股，增加生產總量，提高企業效益。今年要由分管領導牽頭，主管部門、企業積極配合，全力以赴抓好3000萬米導火索異地搬遷項目。這要作為工業項目建設上的一項硬任務，千方百計協調溝通，爭取完成。要積極支

— 8 — 持大紅碗項目擴建增量，帶動食品工業的快速發展。同時，要抓緊抓好2000噸水性乳膠漆、1.2萬臺太陽能熱水器等18個工業項目，加大技改投入，努力完成技改投資5000萬元以上。二要圍繞西部大開發戰略論證爭取上一些大項目。各級要認真研究國家的產業政策和投資導向，吃透中央的精神，挖掘政策的潛力，把上級的政策真正變成我們的項目、我們的投資、我們的生產力。今年要圍繞中央經濟工作會議提出的“五個傾斜”要求，在農村基礎設施建設、生態環境建設、鄉村道路、人飲病改以及社會事業方面，千方百計抓緊推出一批既體現國家政策，又符合我縣實際的好項目。要與省市有關部門積極銜接，力爭把靜秦公路列入縣鄉通油計劃，爭取用三年時間完成油鋪；積極配合做好巉鳳高速公路建設；多方爭取退耕還林任務，繼續抓好生態環境建設。三要切實抓好以靜莊公路縣城至威戎段改建為主的重點項目建設。按照國土整治、河堤治理、道路建設“三位一體”綜合開發，國土、水務、交通部門要各自向上級部門爭取資金，做好前期工作，爭取有關部門批復立項。對縣上今年確定的43個重點項目，要實行“四個一”機制，掛靠到單位和具體人，以項目看能力、論功過、定獎罰。從工作中、發展中體現不抓項目就是失職，抓不好項目就是不稱職。四要繼續推進城鎮化建設。加大東城區開發力度，認真實施好“386”工程。要以經營城市為手段，創新籌融資機制，盤活土地等城市資產，解決建設資金不足的問題。要積極發展社區服務業，大力推行物業管理，開發新型產業，創造就業崗位，方便居民生活。要不斷加大綜合執法力度，鞏固省級衛生縣城成果。要繼續抓好市列小城鎮建設，完成中心鄉鎮和312沿

— 9 — 線鄉村規劃修編。五要統一規劃，積極引導，有計劃地加快農村小康屋建設。小康屋是建設小康社會的重要內容，是體現人民生活水平的重要標志。今年要在XX、XX、XX3鄉鎮先行試點，制定優惠政策，減免各項稅費，實行集中連片規劃，建設實用的、經濟的、具有現代化氣息的農村小康屋，切實改變目前農村亂圈亂建、浪費耕地、影響村容村貌的現象。

3、以建立現代企業產權制度為核心，在企業改革和發展上取得新進展。要認真貫徹落實全市關于進一步深化企業改革的意見，以建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代企業產權制度為核心，在推進縣屬國有、集體企業民營化上下功夫，在完善法人治理結構、健全激勵約束機制下功夫，在減輕企業負擔、加強企業管理、提高經濟效益上下功夫，在盤活資產、切塊搞活、破產兼并、擺脫困境上下功夫。今年要緊緊抓住省上投資15億元用于國有中小企業破產重組的有利契機，切實加大現有特困、停產企業的破產處臵工作。在這個問題上，大家要解放思想，轉變觀念，統一認識，抓住機遇，搞好特困企業的依法破產，爭取資金妥善安臵職工，再不能瞻前顧后，錯失良機。要繼續推進商流、糧食、供銷企業的改革，在整合資源、提高利用率上做文章。要加快成紀酒業公司買斷經營步伐，積極與外地客商洽談聯系，一次性買斷產權，放手放膽讓有能力的人去經營。改革是體制的調整、利益的調整、觀念的轉變，必然要涉及一些深層次的矛盾和問題，涉及到各方面的利益，這就需要我們拿出魄力和勇氣，勇于正視矛盾，敢于觸及矛盾，善于化解矛盾，正確處理改革、發展、穩定的關系，真正實現在社會穩定中推進改革，通過

— 10 — 改革促進發展，在發展中保持穩定。

4、以營造良好的發展環境為保證，在招商引資和發展民營經濟上取得新進展。環境是招攬客商、爭取項目、吸引投資、加快發展最重要的“通道”。全縣上下都要樹立一種“你發財、我發展”的新理念，營造一種以情感人的氛圍和環境，努力做到“硬件不足軟件補，政策不足服務補，優惠不足感情補”，千方百計擴展一種有利于招商引資和發展民營經濟的快速通道，使更多的資金流向XX，使更多的客商落戶XX。為此，要打造誠信XX，為招商引資和發展民營經濟掃除障礙。今年，各級各部門要把招商引資作為推進超常規、跨越式發展的“切入點”和“突破口”，擺在突出位臵，用更大的氣魄，更靈活的舉措，引項目、引資金、引人才。一要實行特殊靈活的優惠政策。要制定具體的招商引資獎勵辦法，不但要給客商優惠，而且要重獎招商有功人員，按引資額的比例給予一次性獎勵。在全社會確立一種重視招商引資、鼓勵招商引資的導向，建立一種激勵機制，讓引資者受益，從而調動社會各界的積極性和能動性，形成領導帶頭抓項目、部門主動引客商、干部群眾謀發展的良好氛圍。二要拓展招商引資渠道和領域。要充實招商力量，利用各種貿洽會，捕捉商機，推介項目，吸引客商。同時，要采取以商引商、以友會友的方式，發揮企業在招商引資中的主體作用，積極開展代理招商、網上招商。對大項目、效益好的項目，要大膽讓利，實行個案優惠政策，力爭在更大范圍、更高層次、更寬領域上實現外資引進新突破。三要發揮八里工業園區的優勢。完善基礎配套，搞好優質服務，營造招商“洼地”，切實提升園區吸引項目、企業、資金的能力，力爭年

— 11 — 內新建10個以上項目，完成投資6000萬元以上，其中招商引資3000萬元以上。四要引導民營經濟找準發展定位。實現由民間資金向民間資本、注重數量向提高質量、商貿型向實業型、散而弱向精而強的“四個轉變”。完善保護私有財產的各項規定，培育一批民營企業群體，推動民營經濟上檔次、上規模、上水平。

5、以爭創全國精神文明建設先進縣為目標，在發展各項社會事業上取得新進展。要制定規劃，突出重點，落實措施，加大投入，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，大張旗鼓地宣傳全縣三個文明建設新風氣、新進展和新成效；大張旗鼓地宣傳我縣的示范園區建設、教育文化資源和特色產業產品；大張旗鼓地宣傳在踐行“三個代表”重要思想，加快小康建設中涌現出的先進人物和模范事跡，提高XX的知名度，擴大影響，積極營造團結奮進的社會氛圍，把各方面的力量凝聚到實現今年各項目標任務上來。計劃生育工作要把集中活動與經常性工作結合起來，通過集中活動攻堅破難，落實二女戶結扎、計劃外懷孕等重點措施，堅決杜絕多胎生育；依靠經常性工作摸清底子，搞好環孕情服務，提高基礎管理水平。繼續加大考核獎罰力度，實行“一票否決”制度，通過真獎實罰，增強各級各部門的責任心，確保完成今年人口與計生各項目標。要認真落實科教興縣戰略，以園區為基地，以企業為主體，以項目為依托，加快技術創新和推廣步伐。繼續抓好信息化建設，實施電子政務工程，建辦計算機教室，發展現代遠程教育項目，擴大信息技術教育覆蓋面。要加快電信網絡建設和廣播電視基礎設施建設，擴充公共網絡平臺，提高運行效率。要大力發展高中教育、職業技術教育，全面推進素質教育，優化

— 12 — 教育布局；開工建設華源中學，抓好二中的擴建，緩解高中入學壓力；繼續實施好危房改造工程，鞏固“兩基”成果。深化醫療衛生體制改革，鞏固和完善應對突發性公共衛生事件的長效機制，提高醫療保健水平。要加強資源環境保護工作，落實最嚴格的耕地保障制度，搞好國土整治工作。要抓好以成紀文化為內涵的旅游資源的綜合開發，重視和加強文化體育、民族宗教等其他社會事業，促進人的全面發展。

三、大力弘揚求真務實精神，切實加強各級領導班子建設和干部隊伍建設，為全縣改革和發展提供堅強有力的保證

做好今年的各項工作，全面完成這次會議確定的各項目標任務，關鍵在于各級領導班子和干部。要按照“為民、務實、清廉”的要求，始終堅持立黨為公、執政為民，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，努力建設一支想干事、會干事、能干成事的領導班子和干部隊伍。

第一，繼續深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神，努力推進新的思想解放。以加強各級領導班子思想政治建設為主線，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝各級干部的頭腦，努力使各級干部成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意進取的模范。要進一步解放思想，更新觀念，破除重資源、輕資本的意識，樹立資本就是資源活的形式的觀念，加快土地資源向土地資本轉變、民間資金向民間資本轉變、人才資源向人才資本轉變。要把解放思想體現在深化改革、推進經濟發展上，勇于破除妨礙全縣經濟社會發展的思想觀念、做法規定和體制弊端，通過運作大投資、建

— 13 — 設大項目、發展大企業，在實現“三增一穩”和推進“五個加快”上取得新成效；要把解放思想體現在解決具體問題上，敢于實踐不爭論，敢于創新不守舊，創造性地開展工作，在推動工作落實上取得新成效。

第二，以提高執政能力建設為核心，切實加強各級領導班子建設和干部隊伍建設。一要以增強“五種能力”（科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政和總攬全局的能力）為總攬，切實加強“四大班子”自身建設。縣委要發揮總攬全局、協調各方的職能，抓大事、作決策，把方向、謀全局，抓班子、用干部，在學習思考、多謀善斷、清廉自守方面做出表率，切實提高駕馭全縣經濟社會發展的能力；人大要圍繞中心，切實搞好法律監督和工作監督，定期聽取“一府兩院”工作報告，積極開展對政府組成部門的述職評議，提高監督質量和水平；政府要提高依法行政水平，自覺接受人大的監督，大力推進各項工作的落實，塑造務實、廉潔、勤政、高效的政府形象；政協要高舉團結和民主兩大旗臶，發揮人才薈萃的優勢，積極建言獻策，把各方面的力量凝聚到參與全縣改革發展上來。二要突出“培帶”重點，抓好農村基層組織建設。以實施“雙培雙帶”工程為契機，推行能人戰略，實行“兩推一選”村支書制度，加強小康村班子建設。按照貼近群眾、貼近產業、貼近實際的要求，創造性地開展“雙培產業富民”工程和“十鄉百村千戶”示范點建設，建成10個產業化經營示范鄉、100個“雙培雙帶”示范村和1000戶黨員致富明星戶，提高農村基層組織建設整體水平。三要找準活動載體，積極探索企業和機關事業單位黨建工作的新路子。企業黨建工作

— 14 — 要圍繞深化企業改革，深入開展“雙培雙建”活動，增強企業黨組織的帶動力和影響力。機關事業單位要開展創建學習型、競爭型、創新型、服務型“四型”機關活動，改進作風，提高效率，搞好服務。四要改進干部考核辦法，創新選人用人機制。按照德才兼備、群眾公認的原則，注重在工作一線發現和培養選拔干部，特別要把那些能抓項目、會抓企業和能干實事的干部盡快選拔到各級領導崗位。改進干部績效考核評價辦法，建立和完善以經濟升位指標為重要內容的干部政績考核體系，逐步形成靠實績、靠經濟增長和群眾滿意程度評價使用干部的用人導向。要以鄉鎮領導班子換屆為契機，不斷加大干部輪崗交流力度，建立能上能下、能出能進的干部管理使用機制，努力增強領導班子和干部隊伍的整體活力。五要以增強各級領導班子和廣大干部抓項目、抓經濟、抓發展的能力為主線，切實加強黨員教育培訓工作。發揮縣委黨校的主陣地作用，認真組織實施“千名干部培訓”工程，加大市場經濟知識和項目管理知識的培訓力度，爭取使更多的干部懂得項目、熟悉項目、會抓項目，年內系統培訓各級干部1000人以上。要在項目建設中鍛煉干部，在經濟發展中識別干部。今年縣上確定的各類重點建設項目，要逐級靠實責任，狠抓落實，確保達到計劃要求，對于沒有抓項目或項目進展不大的部門領導干部，要嚴肅追究責任，直至降、免職。在去年對村支書集中輪訓的基礎上，今年要對村主任進行一次普遍輪訓，并采取多種形式，抓好農村黨員政治理論和科技文化知識的培訓，切實增強黨員干部帶領群眾興產業、增收入的能力。

第三，著眼于改進工作作風，堅持不懈地抓好黨風廉政建設。

— 15 — 作風反映黨性，體現著立黨為公、執政為民的思想。各級干部要牢固樹立正確的政績觀和科學的發展觀，立創新之志，鼓爭先之勁，謀發展之策，求務實之效。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，講實話、出實招、辦實事、務實效，在全縣廣大干部中形成勤政為民、踏實苦干、爭先進位的濃厚風氣。要從縣委、縣政府做起，切實改進工作作風，大力精簡會議、文件、檢查評比和公務接待活動。今年縣委全委（擴大）會從形式、內容等各個方面進行改革，壓縮會議規模和時間，開成一個高效務實的會議。縣委擴大會后，各級各部門要騰出時間和精力抓工作、抓落實。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，加強教育，完善制度，懲防并舉，注重預防，深入扎實地推進黨風廉政建設。首先，要抓好領導干部廉潔自律工作。廣大黨員干部要嚴格執行中紀委提出的“四大紀律、八項要求”。要嚴于律己、廉潔奉公，不得與民爭利、侵占群眾利益；要勤政為民、排憂解難，不得推諉拖拉、敷衍塞責；要依法行政、公正辦事，不得徇私舞弊、濫用職權；要作風民主、關心群眾，不得搞強迫命令、欺壓百姓，切實做到廉潔從政、干凈干事、清白做人。其次，要強化監督，認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》。充分發揮紀檢、監督、審計、財政等部門的監督職能，紀檢監察部門要堅持有案必查，查案必果，對違反黨紀國法的人和事，認真調查，堅決查處；審計部門要對一些部門的資金、專項資金的使用情況進行審計，發現問題，嚴肅處理，同時要搞好對離任領導干部的審計監督；財政部門要對各單位的預算外資金加強監管，嚴禁私設“小金庫”，杜絕滋生腐敗問題的源頭；要加

— 16 — 強對手機、電話費的管理，制止大吃大喝之風。三要加強行風專項治理工作。重點治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風以及公路“三亂”行為，深入開展民主評議行風工作，切實解決執法不公、吃拿卡要、刁難群眾以及只收費不管理，以收代罰代管等問題。四要嚴格落實黨風廉政建設責任制。按照一級抓一級、一級對一級負責的原則，縣級領導要對分管部門的黨風廉政建設負全責，各鄉鎮、各部門主要領導要對各自管理職權內的黨風廉政建設負總責，責任到人，嚴格追究。

第四，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，切實做好關心群眾生產生活和維護社會穩定的工作。各級要從踐行“三個代表”，堅持立黨為公、執政為民的高度，妥善解決困難群眾和弱勢群體的生產生活問題。認真實施就業和再就業工程，多層次、多形式拓寬就業渠道，大力開發公益性就業崗位，幫助更多下崗失業人員實現再就業，力爭年內再就業率達到40%以上。要認真做好群眾來信來訪工作，妥善解決各類矛盾糾紛。要堅持從思想上、政治上、生活上關心老干部，探索新形勢下做好老干部工作的途徑和方法。要加快打防控一體化防范管理體系建設，全面落實社會治安綜合治理各項措施，加大社會治安面控制力度，努力創造群眾安居樂業、團結和諧的社會穩定局面。要嚴格落實安全生產責任制，防止重大安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

第五，實行分級負責，健全和完善各項責任目標考核機制。一要堅持完善領導干部抓大事述職匯報制度。對今年確定的重大項目和重要工作進展情況，由分管領導及時向常委會進行匯報，接受評議監督。二要落實領導干部工作責任制。縣級四大班子的

— 17 — 每一位成員，年內抓一項重點工作，聯系一個鄉鎮（企業），抓建一個大項目，招一名投資商，培養一個好典型。三要建立完善領導干部抓大事分工協作制度。對一些涉及面廣，相互交叉的重點工作和項目，采取縣委政府聯席會、現場辦公會等形式，明確任務，靠實責任，分工協作抓落實。四要完善鄉鎮部門目標考核責任制。今年要進一步修訂完善鄉鎮、部門的經濟指標責任考核 辦法，精神文明建設、黨的建設、社會治安綜合治理、信訪工作等考核辦法，突出經濟建設、項目建設、招商引資和黨的建設等工作的獎罰力度，部門業務性工作考核獎金一律由部門承擔，以機制的完善，促進各項工作的落實。

第六，嚴明工作紀律，切實抓好當前各項工作的啟動。目前，各鄉鎮的領導班子配備齊全，撤并鄉鎮工作告一段落。各級各部門特別是合并鄉鎮的干部要把思想統一到這次縣委全委（擴大）會議精神上來，把心思用在工作上，把主要精力放在開年的各項任務落實上。主要領導要切實承擔起責任，加強管理，促進各項工作的正常運轉。要嚴明組織紀律和工作紀律，堅決反對有令不行、有禁不止、陽奉陰違的做法，對不負責任，放棄職責，不干工作的干部要嚴肅處理。要統籌兼顧，及早著手，合理安排好春季農村工作。各鄉鎮要抓住當前有利時機，集中力量組織開展一次以二女戶結扎、計劃外懷孕處理為主的專項治理活動，縣直部門要出人、出車，上下聯動，各方配合，打開局面，掀起高潮，以此帶動和促進農村工作有一個良好的開端。城鎮經濟主管部門要深入企業和項目建設工地，開展督查調度，協調解決問題，努力實現一季度經濟工作的“開門紅”。

— 18 — 同志們：今年的工作任務十分繁重，我們一定要高舉改革、發展的旗臶，解放思想、與時俱進，艱苦創業、奮發有為，扎實工作、狠抓落實，努力完成全年經濟社會發展的各項任務，為加快推進小康進程做出新的貢獻！