第一篇：縣委常委擴大會總結講話(靖遠落實黨風廉政建設講話)

縣委常委擴大會總結講話

鄭 鈺

（2015年3月30日）

同志們：

前面，陳主任、劉縣長、雒主席、張院長、楊檢察長分別就人大黨組、政府黨組、政協黨組、法院黨組、檢察院黨組落實黨風廉政建設主體責任情況向縣委常委會作了匯報，其他常委也就履行分管領域內落實黨風廉政建設主體責任情況逐一作了匯報，總的來講，同志們對履行好黨風廉政建設“一崗雙責”的思想認識是明確的，抓的措施是有力的，取得的效果也是明顯的，充分顯示了我們常委一班人和人大、政府、政協、法院、檢察院黨組在管黨治黨上強烈的政治意識、責任意識和擔當意識。但是，從大家查找分析的問題來看，以及與上級黨委和縣委的要求部署相比，我們的工作還存在一定的薄弱環節，還面臨不少的差距和不足。特別是抓黨風廉政建設上緊下松的問題，農村基層黨員干部中違紀違規現象上升的問題，個別單位主要領導對查辦案件抱有抵觸情緒、當老好人、不積極作為的問題比較突出，需要我們常委班子和各位常委下氣力把這些薄弱點抓起來，堅決把這些問題克服和解決掉，確保我縣的黨風廉政建設和反腐敗工作取得實實在在的成效。下面，我就常委班子和常委個人履行好黨風廉政建設責任制提幾點意見和要求。一是黨委班子要認真盡責。黨委履行主體責任，這是抓黨風廉政建設的“牛鼻子”和關鍵點，全縣的黨風廉政建設工作要深入推進，取得更大的成果，關鍵要靠我們這個常委班子抓好領導、示范和推動，只有我們把嚴抓嚴管、以上率下的工作做好了，我們整體的工作才能順理成章、水到渠成。對履行好黨委的主體責任，從中央到省委、市委，可以說是凡會必講、凡談話必談、凡部署工作必強調的，重視程度之高、標準要求之嚴、抓得力度之大，大家都是能感覺得到的。省紀委曉蘭書記、市委張書記、省委巡視組趙組長等省市領導在跟縣區黨委班子和黨委書記談話時，我也代表我們常委班子鄭重表了態，要全面堅決地履行好班子的主體責任，盡好我這個“班長”的第一責任。而班子的主體責任，說到底，也就是我們所有班子成員的集體責任。從我們班子自身來講，要著力抓好這樣三個方面的工作。一個是要進一步找準定位，就是要深入學習領會習總書記有關黨風廉政建設的重要論述和中央、省委、市委的決策部署，進一步加深對主體責任的理解，不斷提高對落實主體責任的認識，切實改變過去黨委抓黨風廉政建設這一手沒有完全硬起來的問題，使中心工作與反腐敗工作兩手抓、兩手硬、兩促進真正體現出來。另一個是要進一步強化擔當，就是要發揮好常委班子的領導核心作用，切實承擔起既抓統一部署又抓具體落實的責任，將反腐敗工作與經濟社會發展各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，定期研究解決重大問題，有效防控廉政風險，協調推進重點工作，切實做到履行主體責任“不松手”。再一個是要進一步實化舉措，就是要按照省委、市委確定的“3783”和“755”主體責任體系要求，圍繞我們的“3588”主體責任體系建設，著力在具體內容、履責情況、實際效果、倒查追究等方面形成完整的主體責任系統，著力轉化和用好黨風廉政建設責任制考核成果、教育實踐活動成果和省委巡視組巡視工作成果，進一步樹立改進作風、嚴明紀律、懲治腐敗的鮮明導向。

二是班子成員要主動分責。我們常委班子成員是全縣黨員干部中的“關鍵少數”，都分管或聯系著重要領域和重要部門，這些領域和部門的黨風廉政建設工作是全縣黨風廉政建設工作的重中之重，大家必須在落實好班子主體責任的同時，抓好分管領域的黨風廉政建設工作。要嚴格落實“一崗雙責”要求，自覺把黨風廉政建設和反腐敗工作作為分內之事、擺在重要位置，做好主動研判、承接任務、細化措施、監督管理、及時匯報的工作。對分管領域的黨風廉政工作要經常過問上手來抓，深入調研用心來抓，突出單位部門“一把手”這個重點，勤告誡提醒、勤聽取意見、勤督促檢查、勤溝通情況，確保職責分工不留空白、責任落實不留縫隙，真正做到履行分管責任“不縮手”，真正把黨風廉政建設作為責任田、分內事抓實管好。這里我特別要強調的是紀委口和組織口的工作，紀檢部門要牢記職責使命，在落實主體責任上當好黨委的助手，在履行監督責任上積極主動作為，深入推進“三轉”工作，聚焦主業主責開展監督檢查，敢于對同級黨委班子成員開展監督，強化對下級黨委的監督和紀委的指導，有效督促懲治和預防腐敗工作任務的落實。組織部門要把貫徹干部選拔任用《條例》同落實黨風廉政建設責任制有機結合起來，在抓好干部推薦提名、談心談話、交流等全程紀實制度落實的同時，進一步探索完善考評主體責任、監督責任落實情況的體系和辦法，使重視抓主動抓、抓得好抓得實的干部得到提拔重用，以正確的用人導向影響和帶動“兩個責任”的落實。同時，要認真抓好選人用人工作，廣泛聽取各方面的、不同的、真實的意見，既為縣委識別選拔干部提供可靠依據，也要有效防止帶病提拔等問題，營造風清氣正的選人用人環境。

三是全縣上下要共同履責。抓好黨風廉政建設，不僅僅是黨委和紀委的責任，也是我們全縣上下的共同責任，需要全縣上下的共同努力。縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協黨組、法院黨組、檢察院黨組和全縣各級黨組織要按照縣委的統一部署要求，聚焦目標、找準差距、強化措施，真正把黨風廉政建設責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。縣級干部在自己做好表率、樹好標桿的同時，要從全縣大局和各部門、各單位的特點出發，指導和督促各級各單位全面排除黨風廉政建設的風險點和隱患點，拉出問題清單、公開清單、效能清單，特別是要針對抓黨風廉政建設上緊下松、農村基層黨員干部違紀違規問題多發等問題，進一步強化和落實黨務公開、政務公開、村務公開等制度措施，進一步完善基層群眾和服務對象評估機制，集中全社會的力量共同抓好黨風廉政建設，為全縣改革發展穩定創造良好的政治生態環境。

四是對違紀違規行為要嚴肅追究。嚴肅追究既是落實主體責任的重要內容，也是落實主體責任的重要保障。要把責任追究作為貫徹落實黨風廉政建設責任制的最后一道防線，根據我縣落實“兩個責任”意見和辦法的安排，加快健全完善責任追究機制和倒查機制，明確各層次、各領域的責任追究辦法，督促各級黨委、紀委以及相關部門層層“簽字背書”抓好執行。尤其是對發生腐敗問題的、對頂風違紀現象管治不力的、壓案不查或阻撓調查的、落實上級黨委和紀委黨風廉政建設要求打折扣的、放任包庇班子成員和黨員干部違法違紀的，要堅決實行“一案雙查”，依法依紀嚴肅問責，既追究當事人的責任也倒查追究相關領導的責任，既倒查追究黨委的主體責任也倒查追究紀委的監督責任，真正做到有案必查、有錯必糾、有責必問。

第二篇：縣委書記常委擴大會講話[范文]

領導會議講話

同志們：

這次縣委常委（擴大）會議的中心議題，是學習貫徹黨的十八屆三中全會精神。按照中央要求，最近幾天，省委、市委接連召開常委（擴大）會議和領導干部大會，對學習貫徹全會精神進行了研究

部署。下面，我代表縣委就如何把全會精神學習好、貫徹好、落實好，講四點意見。

一、認識重大意義

11月9日—12日勝利召開的十八屆三中全會，是一次具有劃時代意義的大會。大會的重大意義，可以從三個方面來認識：

一是具有重要的歷史地位。回顧新中國走過的發展歷程就會發現，國家的強大、民族的進步、人民的富足，與幾次三中全會有著密不可分的聯系。從1978年十一屆三中全會吹響改革開放的號角，到1984年十二屆三中全會啟動經濟體制改革，再到1993年十四屆三中全會決定建立社會主義市場經濟體制，每個節點都昭示著新的起點、新的征程。剛剛閉幕的十八屆三中全會，深刻剖析了我國改革發展面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新遠景、新目標，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，對于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有里程碑意義。

二是具有鮮明的時代特色。十八屆三中全會做出的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，在中華民族偉大復興歷史進程中的重大影響，可與35年前開啟中國嶄新發展篇章的十一屆三中全會相媲美。兩次會議都以改革發展為主題，都代表著我國改革發展進程中的歷史性轉折點，都開啟了中國經濟社會全面發展和現代化進程的歷史新紀元。但是十八屆三中全會召開的歷史條件和時代背景，與十一屆三中全會完全不同。今天的改革已經進入攻堅期和“深水區”，全會作出的改革部署更加具體深入、更加艱巨復雜、更加全面綜合、更加系統周密，是包含市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明目標在內的系統改革、深層改革，對個人、社會、國家和世界都將產生重大而深遠的影響。

三是具有極大的促進作用。全面深化改革，對xx這樣一個內陸欠發達縣來講，具有特別重要的意義。改革開放是xx科學發展、跨越發展的根本途徑。這些年來，我們堅定不移地深化改革、擴大開放，綜合實力明顯提高，發展后勁明顯增強，城鄉建設明顯加快，社會建設明顯進步，崛起大業呈現出勃勃生機和活力。但是與發達地區相比，仍然存在著總量不夠大、結構不夠優等問題。推動經濟社會更好更快發展，實現福民強縣和“加快xx崛起、爭進經濟強縣”的宏偉目標，根本出路還在于深化改革、擴大開放。十八屆三中全會號召全面深化改革，為我們解決自身難以克服的瓶頸和障礙提供了難得的契機。只要我們緊緊抓住深化改革的難得機遇，XX的發展將勢不可擋，xx的崛起將指日可待。

二、把握精神實質

學習十八屆三中全會精神，重點是學習全會通過的《決定》，要注意把握好“六個要點”：

一要把握好全面深化改革的“指南針”。即全會提出的全面深化改革的指導思想。指導思想雖然字數不多，但內容非常豐富，內涵也很深刻。這其中，馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，是全面深化改革的理論指導；堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協同推進十八個字，是推進改革必須保持的精神狀態和必須堅持的原則要求；促進社會公平正義、增進人民福祉這一句話，是深化改革的出發點和落腳點；進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力和一個“堅決”、一個“努力”，是深化改革的重要指向。

二要把握好全面深化改革的“總目標”。全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，進而實現“三個讓”的生動局面。即讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。這個總目標的提出，為我們全面深化改革指明了努力方向。

三要把握好全面深化改革的“路線圖”。全會提出了“六個緊緊圍繞”的改革思路，一是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革；二是緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革；三是緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；四是緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；五是緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革；六是緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。我們要按照這個“路線圖”，更加注重改革的系統性、整體

性、協同性，努力突出“主旋律”，形成“大合唱”。

四要把握好全面深化改革的“任務書”。全會提出了要堅持和完善基本經濟制度、加快完善現代市場體系、加快轉變政府職能等15個方面的具體改革任務。這些任務，既體現了這些年來的實踐探索，又體現了面向未來的大膽創新，表現了我們黨改革完善自身、突破利益藩籬、實現科學發展、造福人民群眾的堅定信心和勇氣。

五要把握好全面深化改革的“聚光點”。全會明確指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點。這個重點明確了經濟體制改革在全面深化改革中的重要地位，反映了黨中央對我國所處歷史方位的科學判斷，對所面臨問題的清醒認識，對未來發展關鍵環節的準確把握。把握好這一聚光點，關鍵是要理解和把握好政府和市場的關系這個“核心問題”，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

六要把握好全面深化改革的“時間表”。全會提出到2020年，要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。“2020年”這個時間節點與全面建成小康社會的時間節點基本一致，表明我們黨要通過全面深化改革為全面建成小康社會提供強大動力，反映了我們黨自我加壓的政治自信和勇氣，也體現了人民對改革的期待與要求。

三、深入學習貫徹

學習貫徹十八屆三中全會精神，把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到落實全會確定的目標上來，必須認真貫徹落實《中共xx縣委關于認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的決定》，努力做到“三個深入”。

一要深入學習。十八屆三中全會通過的決定，對今后一個時期深化改革進行了全面部署，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要迅速行動起來，把學習全會精神擺上突出位置，認認真真地學習，原原本本地學習，字斟句酌地學習，準確把握全面深化改革的基本內容和重點工作，深刻認識全面深化改革的重要性、必要性、緊迫性，真正把全會精神學透、吃透、悟透，切實把思想和行動統一到大會精神上來，堅定不移地把改革開放全面引向深入。各級領導干部特別是主要負責干部，更要帶頭學習，先學一步，學深一步，在學習全會精神上發揮模范帶頭、示范引領作用。

二要深入宣傳。各級各部門特別是宣傳部門，要搞好宣傳、搞好輔導，在全縣營造學習貫徹全會精神的濃厚氛圍。一是加強宣傳。要組織新聞媒體開辟專欄、專題、專版、專頁，廣泛宣傳全面深化改革的重大意義、關鍵舉措和美好前景，廣泛宣傳我縣改革的好經驗、好做法、新進展、新成效，形成宣傳聲勢，炒熱干群思想。二是加強培訓。要組織縣委黨校骨干教師開展專題講座，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，用群眾語言解讀全會精神，引導群眾參與改革、支持改革；組織部、宣傳部、黨校要聯合舉辦學習貫徹十八屆三中全會精神培訓班，在明年3月底以前，對全縣科級領導干部和村（社區）黨支部書記進行一次輪訓。三是加強引導。要加強對改革中敏感問題、熱點問題的正面引導、權威解讀，最大限度地凝聚起全社會的改革共識，消除誤解、誤區，為順利推進改革營造良好社會環境。

三要深入貫徹。學習十八屆三中全會精神，必須立足xx實際，切實把學習成果轉化為實實在在的發展思路、發展舉措、發展成效。一要解放思想。解放思想是深化改革的前提和“總開關”。要勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，自覺做到解放思想無止境，勇于探索無禁區，只要對推動工作有利，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干，以思想的大解放來推動xx經濟社會的大發展。二要搶抓機遇。要認真研究和對接中央、省、市貫徹落實全會精神而出臺的一系列新政策，找準結合點和突破口，深入研究政策，積極爭取政策，培育新的競爭優勢，努力收獲改革紅利，加快xx崛起進程。三要深化改革。要加強對全縣經濟社會發展重大課題的研究，制定本鎮區、本部門的改革行動計劃和改革實施方案，積極穩妥地推進各項重點領域改革，真正做到以改革促開放、以改革促發展，不斷開創xx經濟社會發展的新局面。

四、促進當前工作

學習貫徹十八屆三中全會精神，不是空對空的。當前，首要任務是以學習貫徹全會精神為動力，切實抓好年底前的各項工作。

一要完美收官。現在距年底僅剩下40天的時間，切實打好收官之戰，是當前最為重要、最為緊迫的任務。一是緊盯目標。重點對照市委、市政府下達我縣的各項目標，盤好點，算好賬，抓好運行調節。任務完成好的，要乘勝追擊擴大戰果；尚有差距的，要奮起直追迎頭趕上，力爭年底全面完成或超額完成各項目標任務，確保年底綜合考評能夠取得好的成績。二是緊盯項目。要按照全縣經濟運行推進會的要求，緊盯今年確定的省市重點工程、崛起工程和書記鎮長工程，進一步加大督查、協調和服務力度，強化施工組織，加快項目建設，搞好涉企服務，保持全縣經濟社會好的運行態勢。三是緊盯任務。重點圍繞十大行動計劃、“四項聯創”等工作任務，采取更加有力、有效的措施，抓緊時間推進，確保如期完成。年底算總賬，誰完不成任務，誰拖了xx的后腿，縣委、縣政府不答應，全縣人民不答應。

二要嚴守底線。時值年末歲尾，又逢市人大、政府、政協換屆工作即將展開，全縣各級各部門要增強政治敏銳性，堅決守好七條底線。一是碧水藍天底線。要毫不松懈地做好創模和秸稈禁燒工作，確保在環保方面絕對不出大的問題。二是信訪穩定底線。要暢通利益訴求表達渠道，有效化解各種信訪積案，確保全縣社會大局和諧穩定。三是安全生產底線。要下大力氣開展冬季消防、建筑施工、道路交通、特種設備和危化行業等領域的安全隱患集中整治，確保安全生產絕對不出大的問題。四是民生保障底線。冬季來臨，要切實做好與群眾生活息息相關的各種物資保障，切實解決困難群體的實際生活困難。五是基層基礎底線。要突出抓好后進村整頓、社區網格化管理，確保基層基礎方面絕對不出大的問題。六是廉潔從政底線。要認真貫徹落實中央八項規定，確保在黨風廉政建設方面絕對不出大的問題。七是網絡媒體底線。要認真排查化解可能引起網絡媒體炒作的熱點、難點、焦點、燃點問題，積極正面回應網上輿情，妥善處置輿論監督事項，牢牢把握輿論主導權和話語權。

三要再創一流。今年以來，全縣大事多、喜事多，各行各業捷報頻傳。19—20日，市級離退休老領導一行到我縣視察工作，對我縣近年來的經濟社會發展成就給予了高度評價。全縣上下要持續這種好的態勢、趨勢和氣勢，努力創造出更加優異的成績。對于年初縣委、縣政府明確給各單位的爭創一流目標，各鎮區、各部門要采取措施，確保目標任務不打折、不落空；納入省、市考核、評比、排隊的各方面工作，相關部門要夯實基礎，查漏補缺，搞好對接，力爭更好完成年初確定的目標任務，確保年底考評位次不斷前移，為今年各項工作畫上一個圓滿的句號。

四要謀劃明年。年底前是中央、省、市出臺重大規劃、重要政策的密集時期，各級各部門要密切關注政策動向，積極向上溝通對接，提前考慮和謀劃明年的重大項目、重點工作，爭取更多的項目和資金進入上級計劃盤子，為做好明年工作爭取更大的支持。今天的會議上，縣委辦公室下發了《關于召開2014年工作務虛會的預通知》，希望大家按照通知要求，認真總結好今年工作，謀劃好明年工作。

第三篇：張新起常委擴大會講話

關于印發《張新起同志在市委

常委（擴大）會議上的講話》的通知

各縣市區委、市委各直屬黨（工）委創先爭優活動領導小組：

市委于4月4日召開常委（擴大）會議，學習貫徹省委書記姜異康同志到濰坊考察時的重要講話精神，研究部署以創先爭優為動力，抓好“十二五”規劃和“一九五一”目標任務的落實，奮力實現“十二五”開局的新突破。現將市委書記張新起同志在這次會議上的講話印發給你們，請認真組織學習討論，迅速傳達到各基層黨組織，切實抓好貫徹落實。

中共濰坊市委深入開展創先爭優

強堡壘做先鋒活動領導小組

2011年4月12日

在市委常委（擴大）會議上的講話

（2011年4月4日）

張 新 起

這次會議的主題是，認真學習貫徹省委書記姜異康同志到濰坊考察時的重要講話精神，以創先爭優為動力，以積極進取、奮發有為的精神狀態，抓好“十二五”規劃的實施，抓好市委、市政府“一九五一”思路舉措的落實，奮力實現“十二五”開局的新突破。剛才，我們通報了姜異康書記來我市考察調研的有關情況，傳達學習了姜異康書記的重要講話，傳達了《中共中央辦公廳關于做好全國市、縣、鄉人大、政府和市、縣政協換屆選舉有關工作的通知》，立全同志就近期有關工作講了意見。下面，我就貫徹落實問題講幾點意見。

一、要把創先爭優落實到抓好“十二五”規劃實施和實現市委、市政府“一九五一”目標任務上來，努力推動科學發展上水平。我市的“十二五”規劃和今年“一九五一”的目標任務，按照更好更快的目標高點定位，按照富民強市的要求謀劃布局，完全符合中央和省委關

于“十二五”發展的部署要求，符合濰坊實際，符合人民群眾的愿望。“十二五”規劃是一個科學的發展規劃，已經市十五屆人大四次會議審議通過，按照規劃積極開展工作，就能夠圓滿完成“十二五”各項任務目標。一是要認真組織學習“十二五”規劃。要準確把握“十二五”規劃提出的指導思想、目標任務和重要舉措，并細化落實到經濟社會發展的具體工作中。特別是市級領導同志要準確把握規劃要求，結合各自分工，布局和指導好工作開展。各部門特別是規劃涉及的部門，要自覺遵循規劃要求，制定工作計劃和實施方案，奮力推進工作落實。二是要扎實推進落實“十二五”規劃。落實“十二五”規劃，貴在破題、貴在落實。總的要求是，規劃中確定的重大命題、重大工作、重大工程、重大項目，必須在今年全面破題，要起步、要啟動，要有進度、有形象、有體現、有業績。年底，要對市級領導分工工作完成情況和部門工作進展情況進行調度、檢查。三是要把實施“十二五”規劃與推動“一九五一”任務目標的落實結合起來。市級領導要按照重點任務組織領導工作的安排意見，嚴格落實責任，應該誰牽頭，就由誰

來牽頭，切實按照分工抓進度、抓項目，抓好工作落實。

二、要把創先爭優落實到推進社會管理和服務創新上來，做好群眾工作，解決實際問題，建設和諧社會，不斷提高群眾的滿意度和幸福感。要以做好群眾工作為突破口，在加強社會管理和服務創新方面有所作為。一是要廣泛聯系群眾，建立密切聯系群眾的機制和網絡。堅持從群眾中來到群眾中去，市級領導要到鄉鎮、縣級領導要到村，黨代表、人大代表、政協委員和工、青、婦等群團組織要深入基層、深入群眾，各部門要引導本行業、本系統密切聯系服務對象，寓管理于服務之中，面對面了解群眾疾苦，進一步密切與人民群眾的聯系，鞏固群眾基礎。二是要著力解決群眾的實際問題。要牢記黨的宗旨，全心全意為群眾服務，切實解決好住房、環境衛生等群眾最關心最直接最現實的利益問題，特別要做好困難群體的關愛、保障和救助工作，讓群眾感受到黨和政府的溫暖。要創新群眾工作方式方法，從制定規劃、配置資源等各個方面入手，有針對性地解決群眾工作中遇到的現實問題，既要考慮群眾的長遠利益、根本利益，又要考慮群眾當前的切身感受，多做入情、入

理、入心的工作，讓人民群眾真正感受到尊嚴、滿意和幸福，不斷增進黨委、政府與人民群眾的感情。要把群眾工作納入創先爭優活動，充分發揮黨員干部的示范帶頭作用，努力把群眾工作抓好抓實。

三、要把創先爭優落實到搞好換屆選舉上來，切實加強領導班子和基層組織建設。今年市縣鄉換屆將全面展開，目前村“兩委”換屆正順利推進，市縣兩級領導班子堅強有力、政治清明，為村“兩委”換屆創造了良好環境。我們要以此為契機，選好班子、配強隊伍，為實施“十二五”規劃提供堅強組織保證。要按照中央和省委的要求，加強對換屆選舉工作的組織領導，把換屆的各項政策全面貫徹落實到位，特別要嚴肅換屆紀律，為搞好換屆保持清明的政治環境。最近，李源潮部長在浦東、井岡山、延安干部學院春季開學典禮上專門就領導干部正確處理進退留轉問題發表重要講話，各級領導干部要按照講話要求，以身作則，正確對待個人的進退留轉。要嚴格政治紀律，帶頭遵守中央和省、市委的規定要求，保證換屆各項工作的順利進行。

四、要在狠抓落實上下功夫、見實效。做好當前工

作、開展創先爭優活動，關鍵要抓好落實。這段時間，我在中央黨校學習，立全同志在家里主持全面工作，建平同志主持市委日常工作，大家齊心協力、盡職盡責，整個工作抓得積極主動，一季度經濟社會運行健康、開局良好。現在二季度已經開始，市級領導班子成員要牢固樹立更好更快發展的責任感和使命感，在創先爭優、推動“一九五一”落實中繼續發揮好組織領導和模范帶頭作用。要發揚干事創業的優良傳統，保持奮發有為的精神狀態，敢于定事、扎實干事、善于成事，實行工作倒推機制，帶動和引導各級干部加快工作節奏，確保各項工作快推進、快落實、快見效，奮力實現“十二五”開局之年科學發展新突破。

第四篇：市長在常委擴大會講話14

市長在市委常委會擴大會議上的講話

*（年7月17日，根據錄音整理）

同志們：

今年以來，全市上下以科學發展觀為統領，按照市委“一條主線，六個重點”的工作部署，銳意進取，扎實工作，經濟社會發展取得了可喜的成績。上午，各分管領導就“一條主線，六個重點”工作作了專題發言，講得都很好。今天召開市委常委擴大會議，就是要認真貫徹胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話精神，進一步加強對“一條主線，六個重點”工作的調度，動員全市各級各部門進一步認清形勢，精心組織，強化責任，增補措施，奮力抓好下半年的各項工作，確保圓滿完成年初確定的全年目標任務。等下，逸陽書記還要作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。根據會議安排，下面我著重就經濟工作講兩個方面的意見。

一、上半年經濟運行的基本情況

上半年，我市經濟社會保持了良好的發展態勢。初步測算，全市生產總值（GDP）310億元，按可比價格計算增長12.8%，創下了近十年來的歷史新高。經濟運行的特點主要表現為“六個三”：

一是三次產業協調發展，經濟結構進一步優化。一產、二產、三產增加值分別增長4.1%、20.2%、10.8%。三次產業結構由上年同 1 期的21.2：38.1：40.7調整至19.4：41.9：38.7。其中二產比例首次突破40%，提高3.8個百分點，對增長貢獻率達到58%，比上年同期提高18個百分點，工業主導型增長格局初步形成。規模以上工業企業完成增加值73.34億元，增長28.46%,同比提高14.5百分點。鎢、稀土和氟鹽化工三大優勢產業集群實現主營業務收入85億元、利稅12億元，分別增長40%和45%。園區工業實現增加值增長38.50%，比同期全部規模以上工業增速高10.04個百分點；所占比重達到58.59%，比上年同期提高14.56個百分點；對規模以上工業增長的貢獻率已達74%。農業生產穩定發展，全市實現農林牧漁業總產值73.13億元，增長4.1%。發展產值100萬元及以上的龍頭企業 214家，帶動農戶60萬戶，*南臍橙榮獲“中國十佳區域公用品牌”。蔬菜、花卉、臍橙面積和生豬出欄分別增長4.68%、7.84%、12.41%和1.10%，早稻面積增長0.27%，預計總產量增長1.07%；肉類總產量增長1.64%。服務業持續保持穩定較快發展，對經濟增長貢獻率達到34.77%。批發零售業和以信息傳輸、商務服務、居民服務、文化娛樂為主體的其他營利性服務業分別增長9.9%和12.9%；交通運輸業、住宿和餐飲業、金融保險業分別增長14.9%、24.8%和9.0%，增速比上年同期分別提高6.4、7.3和1個百分點。個私經濟快速壯大，全市個體工商戶注冊資金、從業人員分別增長28%和13.82%，私營企業注冊資本、從業人員分別增長17.78%和14.37%。

二是“三駕馬車”（投資、消費、出口）合力拉動，發展后勁 2 進一步增強。城鎮以上固定資產投資106.93億元，增長38.8%。重點工程建設取得了歷年來同期最好的成績，33個市重點工程項目已有22個開工在建，完成投資16.56億元，增長1.4倍。華能瑞金電廠正式開工建設，*機場遷建、康大高速和瑞*高速等項目有序推進，*韶鐵路、繞城高速等項目的前期工作取得重大進展。城建投資快速增長，全市完成投資11.61億元，中心城區完成投資7億元（不含房地產項目），分別增長13.18%和15.23%。今年安排的122個大城建項目已有75個項目正在建設中。投資結構明顯改善，工業投資增長54.7%，上半年新增規模以上工業企業達88家，年內有望增加100家，投資億元以上和1000萬美元以上的續建和新開工的已批項目達70家。非國有投資增長33.13%，占比達到62.5%，發展的內生動力在增強。消費結構加快升級，社會消費品零售總額97.72億元，增長16.1%。個人消費貸款增長80.59%，其中住房貸款增長91.59%，汽車貸款增長58.54%，助學貸款增長150%。新建商品房銷售額和銷售面積分別增長63.6%、25.0%。城市居民人均消費性支出3796元，增長19.48%，同比加快6.7個百分點。其中家庭設備用品及服務、醫療保健、衣著等三類支出的增長均在36%以上。農村居民人均生活消費支出875元，增長11.82%。出口加快增長，總額達2.96億美元，增長28%。加工貿易出口占比達到40.45%，外商投資企業出口占比達到61.41%，其中逸豪優美科、新都食品、華堅國際鞋城、虔東實業、合隆制衣、*鈷鎢公司等出口額已超過千萬美元。

三是“三外”(外貿、外資、外經)并重的開放格局得到提升，經濟發展活力進一步增強。全市外貿進出口總額4.15億美元，增長32%。新批外商投資項目108家，合同外資4.57億美元，增長66.97％;實際使用外資3.79億美元，增長38.83%。366個內資項目合同引資127.16億元，增長22.33%；實際引進內資103.48億元，增長32.46%。其中，5000萬元以上工業項目實際進資64.65億元，增長56.84%。香港王氏國際集團、香港王氏港建集團、西班牙拉法格公司、德國格特拉克等境外知名企業與我市簽訂投資合同，一批大項目即將落戶*。對外經濟技術合作步伐加快，勞務輸出穩定發展，境外投資項目取得突破，崇義章源赴法國設立貿易代表處和在非洲合作開發礦產資源，*南地質調查大隊到非洲探礦與合作開發礦產項目進展順利，進一步提升了我市有色金屬產業在國際上的地位和影響。出口加工區開工建設，*被國家商務部確定為全國加工貿易梯度轉移重點承接城市，入圍中部最佳投資城市。開通了到深圳鹽田港的鐵海聯運和到廈門的五定班列。新組建的華夏航空*分公司已經首航，航線有望超過10條線，爭取開通香港航班。新機場、康大高速年內可竣工運營，開放和對接的環境進一步改善。

四是三個“袋子”(老百姓、企業、政府三個袋子)同步增收，經濟運行質量進一步提高。全市城市居民人均可支配收入5253元，增長13.7%。農村居民人均現金收入1311元。全市城鎮單位在崗職工平均工資6948元，增長13.4%。居民儲蓄存款493.43億元，比 4 年初增加44.86億元。1-5月，規模以上工業銷售收入、利稅、利潤分別增長53.47%、63.83%、70.90%，工業經濟效益綜合指數182.68%，同比提高28.5個百分點； 34個行業全面實現盈利，盈利在千萬元以上的12個，同比增加5個。工業產品產銷率98.25%，同比提高2.34個百分點。上半年全市財政總收入38.97億元，超過2004年全年的財政總收入，增長35.7%，同比加快10.4個百分點；地方財政收入20.48億元，增長30.7%，同比加快5.0個百分點。“兩個比重”進一步提高，財政收入占GDP的比重為12.57%，高于去年同期1.62個百分點。地方財政收入中，稅收收入增長41.8%，同比加快7.9個百分點。稅收占財政總收入的比重達到87.75%。

五是與三省邊際市比較，四省通衢的區域性中心城市格局初步顯現。從經濟發展的主要指標來看，我市生產總值、地方財政收入和利用外資三個指標總量在三省六市中位居第一，外貿出口、城鎮以上固定資產投資總量位居第二。我市與周邊六市的差距，主要表現在工業，從上半年的情況看，規模以上工業企業增加值與周邊地市相比仍有一定差距，但差距在縮小，增速在加快，已位居第二。這充分證明市委對*的定位是非常準確的，只要努力，四省通衢的區域性中心城市格局一定能形成。

六是三個指數(企業景氣指數、企業家信心指數、人氣指數)持續上揚，經濟發展處于全面上升時期。企業景氣指數140.87，比去年同期提高20.33點；企業家信心指數為164.67，比去年同期提高 5 20.69點；企業盈利指數、融資指數、產品訂貨指數分別提高31.58、20.75和20點。我市經濟主體的發展信心增強，來*考察和投資的大企業、大財團明顯增多。中心城區人氣加速集聚，新增人口1.56萬人,星級賓館入住率達78.55%。全市國內旅游人數398.6萬人次，增長13.71%，入境旅游人數4.62萬人次，增長32.08%；客運進出量近2000萬人次，鐵路發送量230.7萬人，到達量213.8萬人，分別增長15.2%和15.8%；航空發送量1.94萬人，到達量1.86萬人，分別增長16.0%和17.1%。同時地價不斷攀升，土地拍賣創下每平方米6665元的歷史新高。此外，信息流和資金流也快速增長，移動電話用戶和互聯網用戶分別增長39.5%和39.4%，金融機構存款和貸款余額分別比年初增加71.43和37.39億元。

半年來，我市以“十大體系”建設為重點的體制機制創新不斷深入，“十大體系”進園區、進市場取得初步成效，物質載體建設進一步加快，政策完善落實力度加大。新農村建設穩步推進，完善了對農民的政策激勵機制，新增3749個新農村建設點的村莊整治工作有序推進，創出了臍園新村、生態新村、旅游新村、古村新韻等一批新農村建設品牌。鎢、稀土等優勢資源整合力度加大，“五個十百億”工程全面啟動，優勢產業集群加快形成。基礎設施和城市化建設推向新階段，安排項目之多、完成投資量之大都是多年未有的，一大批對我市經濟社會發展有影響的重大項目正在建設或即將開工，7、8月是項目開工的高峰期。和諧社會建設更加重視，民生工 6 作力度空前，全市直接關系民生的七類支出達到27.98億元，增長57.25％，占財政支出的比重達到72％,八大類指標都通過了省里的檢查。科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業蓬勃發展。中心城區飲用水源保護取得成效，應急水源保護區已經形成。安全生產、信訪維穩等工作繼續加強。基層應急管理工作富有特色，在全國基層應急管理工作座談會上作了經驗介紹，全省應急管理工作現場會即將在我市召開，國防動員工作受到南京軍區的表彰，依法行政工作也將在全國介紹經驗。

通過對半年來經濟社會發展態勢的分析，我們可以看出，市委 按照科學發展觀的要求，確立的“對接長珠閩，建設新*”發展戰略和“一條主線，六個重點”工作部署的決策效益正在進一步顯現，一系列打基礎、管長遠工作所積累的能量正在釋放。這些成績的取得，是全市各級黨政和廣大干部群眾齊心協力、共同奮斗的結果，是各分管領導和各職能部門認真履職、精心操作、努力拼搏的結果，也是歷屆班子打下堅實基礎的結果。

總結回顧我們的工作，既要充分肯定成績，增強加快發展的信心，又要保持清醒頭腦，高度關注經濟運行中存在的問題和矛盾。一是各地發展不平衡的問題進一步突出。從各縣（市、區）上半年的主要經濟指標來看，發展的差距仍然明顯。比如規模以上工業增加值增長最快的和最慢的相差達100個點，財政收入增長最快的與最慢的相差70多個點，實際利用外資有的是成倍增長，有的卻是負 7 增長；一些基礎和條件相對較好地方的有些指標的增長不盡如人意，而一些相對偏遠的山區小縣卻呈現大幅度增長。二是優勢產業抗風險能力還比較脆弱。缺乏龍頭企業帶動，受價格波動、市場變化的影響較大，特別是近幾個月，由于國家上調鎢制品出口關稅，加上前兩年新上和技改擴能的鎢礦項目相當一批在今年形成生產能力，鎢礦價格呈回落態勢，鎢產業增速下降明顯。這說明我們的產業基礎還不牢固，一旦碰上價格波動等情況，對財政增收、工業增長、企業增效將產生較大影響。三是外向型經濟發展的制約因素增加，承接產業梯度轉移的難度加大。許多毗鄰地市的水價、電價、地價都比我市低，河源等地攔截產業梯度轉移的態勢明顯。我市軟硬環境還有待改善，用地難、招工難、融資難矛盾沒有得到根本緩解。四是農民增收步伐放緩。一些惠農政策的效應已經釋放，新的增長點一時難以形成。盡管上半年農產品價格普遍上漲，但對于普通農民來說受益不大，增收幅度依然大體維持在去年水平。五是經濟運行中“五個從哪里來”的問題還需進一步探索與破解。年初提出的項目從哪里來、土地從哪里來、資金從哪里來、資源的效益從哪里來、發展的動力從哪里來等“五個從哪里來”的問題，從半年來的情況看，只是取得了初步的破解辦法，但還沒有得到很好地解決。六是干部作風有待加強。抓重點、攻難點的舉措和成效還不盡如人意，“一條主線，六個重點”工作推進的力度要進一步加大，操作能力要進一步增強。“知道不等于做到，既要學觀念更要學操作，” 8 這是領導干部必須領會和把握的。對于各級政府來說，如何圍繞“十大體系”建設，推進政府管理創新，對這些問題我們要研究對策，認真加以解決。

二、下半年工作主要打算

下半年，我們面臨的國內外宏觀經濟形勢總體依然看好，經濟增長的強勁勢頭仍將延續，但也要看到還存在經濟由偏快走向過熱、通貨膨脹有蔓延之勢、資產泡沫面臨破裂等不利因素。中央宏觀調控的措施將進一步嚴厲，土地、信貸閘門將把得更緊，項目門檻可能進一步提高。我市工業增長集中在有色冶金及新材料這塊，一旦宏觀經濟出現“拐點”，市場行情發生變化，價格將出現波動甚至大幅度下跌。同時，一些新出臺或即將出臺的政策也將對我市經濟產生影響，如國家調整出口退稅政策，涉及我市鎢、鈷等多種商品的出口。出口退稅如果下調，企業利潤將減少，對市內一些重點企業的生產經營將產生較大影響。還有企業所得稅合并政策，一定程度上會降低利用外資的比較優勢，沿海一些勞動密集型的外企，有可能轉向印度、越南等稅收較低的國家，對我市承接沿海地區的產業梯度轉移將產生消極影響。各級各有關部門要加強對經濟數據的統計與分析，把握宏觀經濟發展大勢，準確掌握本地本部門工作的實情與發展的趨勢，未雨綢繆，趨利避害，積極應對，加快發展。

6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班發表了重要講話。總書記的講話，高瞻遠矚、思想深刻、內涵豐富、催人 9 奮進，科學分析了我國面臨的新形勢新任務，全面闡述了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，深刻闡述了事關黨和國家工作全局的一系列重大理論和實踐問題，豐富和發展了中國特色社會主義理論，對繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設具有重要指導作用。我們一定要認真學習、融會貫通，深刻領會精神實質，準確把握基本內涵，這就是必須高舉走中國特色社會主義道路的偉大旗幟，必須堅持做到“四個堅定不移”，必須堅持貫徹落實科學發展觀這個根本方針，必須牢記社會主義初級階段的基本國情，必須推進經濟、政治、文化、社會建設全面發展，必須繼續推進黨的建設新的偉大工程，必須認真踐行“四個一定要”的要求。結合*實際，我們一定要把思想和行動統一到中央的要求和部署上來，把貫徹總書記的重要講話精神落實到執行市委的決策和具體部署中，落實到促進*科學和諧的追趕型跨越式發展中，落實到推進“一條主線，六個重點”的工作中，落實到全面完成全年的各項目標任務中。下半年我們要突出把握好以下幾個方面：

1、堅持不懈地抓好新農村建設，發展農村生產力。近期我對新農村建設有了更深的了解，先是看了“三南”，隨后在掛點村調研，緊接著又隨逸陽書記到六個縣（市）進行新農村建設督導調度。我認為，市委新農村建設的決策符合中央的科學發展觀，符合*的實際，越來越多的農民群眾享受到了新農村建設的“陽光雨露”。下半年農 10 民增收的基礎是豐收，要抓好“二晚”的栽插，確保栽插面積不能減。現在生豬的價格比較好，要千方百計增加出欄，增加農民收入。當前要抓緊解決農村防疫和畜牧問題，進一步開展“四無”水電站清查工作，做好抗旱和防火工作。今后，要繼續堅持市委已確定的工作機制和內容，以加快發展現代農業為重點，扎實推進新農村建設。一是用現代產業體系提升農業。以發展現代農業的理念，繼續做大做強以臍橙為主的果業、生豬、蔬菜和花卉苗木等農業主導產業和區域特色產業，認真抓好農村產業基地建設和品牌建設，著力推進質量興農戰略。各地要充分發揮政府在農業產業培育中的作用，科學選擇有市場潛力、能關聯帶動的主導產業，持之以恒做大做強。二是用現代經營形式推進農業。大力發展農業產業化經營組織，建立和完善市級十個優勢產業協會，大幅度提高合作組織的覆蓋面。現在我們的農業龍頭企業普遍不大，帶動力不強，要著力抓好農業龍頭企業建設，積極引導龍頭企業發展農產品精深加工業，延長產業鏈。三是用現代物質條件裝備農業。在資金、生產技術、基礎設施建設等方面加大對農村的扶持和服務力度，提高農村產業的現代裝備使用率，提高農產品加工的科技含量。發揮現代傳媒網絡在農業發展中的作用，提高“農經網”的應用程度。四是用培育新型農民發展農業。繼續推進“農民知識化工程”，鼓勵農村打工人員回鄉創業，支持大學生搞農業開發，培育一大批農村致富帶頭人、農村先進生產力代表和農村精英，引導廣大農民提高生產、生活水平。11 同時，這里我還要強調，各級政府和部門要更加積極主動地支持新農村建設，進一步健全對農民群眾的政策激勵機制，新農村建設資金要按照進度及時到位，新農村建設工作隊要堅持到崗到位，加快推進各項工作。

2、堅持不懈地抓好優勢產業集群，做大工業經濟總量。我們現在的問題主要還是總量問題，要堅持做大工業總量不動搖，在做大總量的過程中盡可能自然地優化結構、自然地提升水平，這就要進一步加大優勢產業集群建設的力度。一是依托優勢資源培植產業集群。繼續推進對優勢礦產品的整合，完善深加工企業優先發展、礦源地和加工地經濟利益共享、部門聯動服務聯合審批“三大機制”。按照省、市資源整合部署，整合鎢、螢石資源平臺，加快*稀土礦業公司的轉型步伐，進一步壯大鎢、稀土、氟鹽化工三大優勢產業集群，使之成為工業發展的脊梁。特別是要注重提高三大優勢產業集群的配套能力，加快建設研發、檢測、交易三個國家級中心。二是依托區位優勢，在承接產業轉移中形成產業集群。按照省里給*“對接珠三角的橋頭堡”的定位，抓住新一輪產業轉移的契機，優化產業布局，沿*定高速公路形成工業產業帶，打造“*粵工業走廊”這個承接大通道，吸引珠三角企業落戶。利用*被商務部確定為全國加工貿易梯度轉移重點承接城市的契機，打響中部地區最佳投資城市以及國家級出口加工區、江西南部電子信息產業基地、南方有色產業基地等*優勢特色品牌，著力在提高承接產業轉移的配套能力上下 12 功夫，在承接產業轉移中加快形成市場導向型的產業集群。三是加快引進戰略投資者，以龍頭企業為核心帶動優勢產業集群發展。對100戶市重點企業實施分類幫扶，爭取全年新增銷售收入過億元或利稅過千萬企業20戶以上。重點在各行業中培植壯大2-3戶核心競爭力強、發展后勁大的龍頭企業，推動企業搞好戰略規劃、明確發展定位，市縣兩級大力扶持其做大做優做強，成為行業發展的領頭羊，帶動一大批小企業共同成長。同時要做大做強市有色產業基地，積極推進氟鹽化工產業基地建設。各縣（市、區）要發揮比較優勢，找準產業定位，發展各縣特色的產業集群，培植壯大一批板塊經濟和工業強縣，形成互相配套、錯位發展的產業新格局。

3、堅持不懈地抓好城市現代服務業，提升第三產業發展規模和水平。*第三產業的發展速度和水平還是有限的。隨著城市化的推進，交通和基礎設施的完善，產業和要素的集聚，*人氣越來越旺，商氣也越來越濃，到了城市服務業發展新的起點。今年上半年服務業對全市經濟增長貢獻率達到34.2%。今后要繼續保持好這一發展勢頭，努力實現城市現代服務業的大發展、大突破、大提升。加快發展物流業，積極構建社會化的區域物流服務體系，抓好*南站、東站物流中心、開發區物流園、*國際汽車城等項目建設，推動*地方鐵路公司盡快組建。加快發展旅游業，堅持以市場為導向，以“十百千”工程建設為總抓手，培育拳頭產品，打造核心旅游區，有計劃地打造和提升一批新的國家A級旅游區，“十一五”期末，爭取新 13 增4A級旅游區5個以上，5個以上縣入選江西省旅游強縣，瑞金入選中國優秀旅游城市。完善旅游配套設施及服務體系，加快中心城區假日酒店、休閑娛樂城等項目建設。積極發展金融服務業，通過組織召開項目發布會、銀企座談會，為銀企資金融通和信息交流開辟綠色通道，引導金融機構加大對我市主導產業的信貸扶持力度。大力發展資本市場，發揮城投集團、信托投資公司等融資平臺作用，多渠道解決基礎設施建設資金問題。加快推進商貿、餐飲、通訊等傳統服務業優化升級，特別是要每年集中力量培育和扶持若干家龍頭骨干企業，逐步打造若干個*標志性商業建筑和商業街區。

4、堅持不懈地抓好項目建設，繼續增強發展后勁。沒有項目就沒有一切。有了項目就有資金，有了項目就有信心，有了項目就有科技，有了項目就有后勁，有了項目經濟就增長，財政就增收，企業就增效。下半年，我們要繼續圍繞抓開放、上項目、促發展的思路，大上項目，上大項目，新上和引進一批大項目、好項目。一是加快重點項目開發。基礎設施建設項目特別是重點工程項目，不僅要抓好今年，更主要是謀劃好明年。就工業項目來說，投資1個億或1000萬美元的工業項目，年底力爭要開工100家，現在還有半年。一般來說，投入產出是1比1，好的1比2，有100家1個億的項目，就意味著新增加100個產值1個億的企業，這是非常好的事。另外，今年新增的工業項目的建設，統計局、經貿委要加強監控，力爭新形成的規模以上工業企業增加100家。二是加強重大項目的推介和 14 招商。根據企業轉移的規律、方向、特點、動態，圍繞特色產業、資源精深加工等來加強項目的包裝策劃和宣傳推介，利用下半年“國內500強企業懇談會”、“江西籍回鄉創業人員懇談會”、“*臍橙產業招商專題招商會”等重大活動的機會，采取一個項目、一個方案、一套班子、一抓到底，推進重大項目的招商，爭取簽約一批新的重大項目。除了工業項目的招商外，還要抓好三產和農業項目的招商，下一步我們在這方面要加強。三是推動一批產業重點項目實施。堅持重大項目領導聯系制、定期調度制和現場辦公制，進一步落實項目調度和建設的責任，加快全南盛達建材有限公司不銹鋼鋼帶、瑞金紅都水產有限公司、瑞金紅色故都旅游區等項目建設進度，力爭年內華茂鎢材有限公司鎢深加工、章源鎢制品公司硬面材料、通城磁材有限公司釹鐵硼生產等項目如期竣工，積極推動氟化工基地、江西江鈴齒輪股份有限公司(中德合資)汽車傳動器、安華鈷業公司異地改造鈷生產線、國家鎢與稀土產品質量檢測（*）檢驗中心等項目下半年開工建設。

5、堅持不懈地抓好平臺建設，打造好*的后發優勢。基礎設施、城市和工業園區是實施“對接”戰略、尋求追趕和跨越的三大平臺，要把三者的建設緊密結合起來，以基礎設施建設為紐帶、城市為龍頭，統籌規劃、同步推進、協調發展。一是打造承接產業轉移的經濟通道。今年高速公路建設要按照原來逸陽書記提出的，確保5條爭取6條今年開工，*韶鐵路要開工，*江公路大橋要開工，繞城高 15 速要開工，康大高速和新機場要建成，另外就是航線要加快開辟，我們申報國際航空港的問題，要抓緊銜接，爭取從香港飛過來也可以。要進一步健全和完善各種基本建設程序，杜絕項目建設過程中出現的調整投資概算、更改設計方案等問題。在加強交通建設的同時，著力考慮和培育產業發展，將交通通道變成快速便捷的經濟通道，進而上升為經濟走廊，使*真正成為珠三角產業梯度轉移的重要節點和主要轉移路線。二是加快中心城市建設。繼續堅持“新區開發建設為主，舊城修繕改造為輔”的城市建設原則，抓緊完成各項總體規劃和專項規劃的修編，加強對城市出入口景觀、重要節點景觀、城市江河景觀帶的城市設計。進一步創新城建項目督查調度機制，完善落實城建系統聯席會議制度、重點建設項目每月匯報和每周調度制度三項工作制度，著力破解建設資金少、征地拆遷難、工作進度慢等三大難題，促進上半年未開工的重大城建項目陸續開工。重點督促飛龍島大橋、市博物館、污水處理廠、楊梅渡公園及經濟適用房、廉租房建設。加快章江新區路網建設，抓好城區湖的建設，與江水互相映襯。下半年，要著力圍繞經營好、管理好城市做文章，創新城市經營管理理念，用好用活城市資源，提升城市價值。要按照逸陽書記的思路，如何在土地運作方面探索出一個新的模式來，這方面要加強研究。引進市場機制改革城市管理體制，推進中心城區創建國家園林城市步伐。公安、法院等司法機關要大力支持城建工作，城管、水利、交通、環保、供水、供電、供氣等各部門要加 16 強協作和溝通，互相支持配合，各自履行工作職責，不推諉扯皮，共同把城市管理好。三是打造工業園區主平臺。開發區和出口加工區要加快開發建設力度，對全市16個工業園區都要加強調度，特別是搞好產業定位，錯位發展，不能搞惡性競爭，要形成我們*的幾個板塊經濟。另外，要又快又好地發展園區，開發區已經明確提出來了，適度提高園區入園門檻，自覺地、堅定地落實科學發展觀。從7月1日起，開發區1億元以下、1000萬美元以下的項目，不準進開發區。我們要努力打造“有根企業”、稅源企業和戰略投資者。這里要跟各個縣（市、區）打招呼，現在我們有些引進來的項目，沒有根、沒有稅，優惠政策一享受完就搬走，連出口統計口徑都不在你這里，到其他地方出口去了，工業園不能是這些企業打造的，希望引起大家注意。“有根”、“有稅”企業就是實力，我們要高度重視這個問題，一定要把關，不是非要總部經濟，最起碼是分公司，不能是一個車間，做完了就拉走，什么也沒有。對于出口加工區，開發區要抓緊建設，爭取年內封關運行，力爭年內實現出口零的突破。盡管我們在全省三個出口加工區中批得最慢，我們要爭取建成最快。

6、堅持不懈地抓好改革創新，提升發展動力。一是深入推進“十大體系”建設。抓緊開展“十大體系”進社區、進鄉村工作，繼續推進“十大體系”進園區、進市場工作，以降低商務成本為重點，切實為市場主體搞好服務。把十大體系建設與機關效能建設、轉變政府職能有機結合起來，著力解決影響發展環境方面的問題。關注 17 國家政策動向，研究好促進中部崛起、西部大開發等政策，把可以借鑒利用的有關內容“*化”，充實完善到十大體系政策框架中去。繼續加快推進“十大體系”物質載體建設，努力克服資金、用地、招商、向上爭資立項等實際困難，創新和豐富“十大體系”的內容，動態地跟上沿海發達地區的機制體制創新。各級黨政和各有關部門要更加重視“十大體系”建設工作，加大組織保障、督促考核和跟蹤問效力度，解決好“十大體系”辦人員不足的問題。二是切實提高科技創新水平。著眼于培育新的經濟增長點，推進高新技術產品創新，力爭在新材料、生物醫藥、電子信息等領域有所突破，逐步形成具有*特色和較強競爭優勢的高新技術產業集群。三是著力提高政府管理創新水平。要創新決策機制、責任機制、落實機制、政府平行協調機制、公共服務機制，不斷提高各級政府的行政能力和水平。在政府班子務虛會上我們確定了一條，今年年底搞一個現場報告會，市政府每一位副市長就推進六個重點工作向全市人民現場“交賬”，到時邀請人大、政協、市民代表，現場電視直播，熱線開通，可以咨詢。人代會上我去“交賬”，我們共同對全市人民“交賬”，自我加壓，增強責任感，履行好政府職責，落實好市委戰略。

7、堅持不懈地抓好民生工程，著力構建和諧社會。以人為本，關注民生，是落實科學發展觀、實現社會和諧的必然要求。民生問題不僅僅是個社會問題，又是一個政治問題，同時也是個經濟問題。目前，從上到下，從中央到地方，都在關注民生、重視民生、保障 18 民生、改善民生。下半年，我們要堅持一手抓發展，一手抓民生，兩手都要硬。要認真貫徹落實省委、省政府關注民生“四十條”，完善民生工程目標管理責任制和專項跟蹤督查制，全面完成民生工程目標責任書的各項指標任務。民生工程是政府的“一號工程”，各縣（市、區）政府負責同志尤其要履行好民生工程第一責任人的職責，按照向市里遞交的民生工程目標責任書的要求，切實將本地的各項指標不折不扣落到實處。市有關部門要按照各自職責分工，各司其職，通力配合，共同推進民生工程的各項工作。要探索建立民生工程資金投入保障機制，在上半年安排10.16億元配套資金的基礎上，繼續加大市、縣本級財政支出結構的調整和優化，做到不遺余力、不留缺口，把好事辦好，把實事辦實。同時要圍繞構建和諧社會，加快發展各項社會事業，特別是要采取有效措施，嚴格企業環保監管，做到達標排放，堅決關停一批群眾反映強烈的污染企業，確保環境質量和居民生活飲用水安全。要加強社會建設與管理，改進新形勢下的群眾工作及信訪工作，積極推進城市社區和農村村落社區建設，進一步落實安全生產責任制，抓好應急管理工作，強化社會治安綜合治理，在構建和諧社會中實現經濟社會的追趕型跨越式發展。

8、堅持不懈地抓好“六個從哪里來”的問題，破解經濟運行和發展中的瓶頸制約。在年初的市委三屆二次全體（擴大）會議暨全市經濟工作會議上，我講了要圍繞“三個提高、一個創新”，重點 19 解決好“五個從哪里來”的問題，確保我市經濟又好又快發展。從當前*的實際情況看，用工難的問題更加突出，要在年初講了“五個從哪里來”的基礎上再加一個，就是用工從哪里來，特別是要解決好熟練工人從哪里來的問題，真正使*從人口大市轉變為人力資源大市。抓住“六個從哪里來”，創新工作的方式方法，集中力量重點突破，我們就能在追趕和跨越的征程上邁出更加堅實的步伐。

同志們，今年以來我市經濟社會發展的成績令人振奮，也來之不易，我們一定要倍加珍惜。同時，要繼續按照市委“一條主線，六個重點”的工作部署，抓好下半年各項工作的落實，全面或超額完成年初確定的各項目標任務，以優異的成績迎接黨的“十七大”勝利召開。

第五篇：市委常委擴大會講話

文章標題：市委常委擴大會講話

在市委常委擴大會上的講話

同志們：

今天，市委召開常委擴大會。參加會議的對象有：市委常委，市人大、政府、政協領導，各鄉鎮黨委和十五個相關部門負責人。會議的主要議題是：傳達、貫徹省委副書記喬傳秀在江山檢查指導先進性教育活動，以及下訪接待群眾時的重要講話精神，對本次省、市、縣

三級領導下訪接訪件進行交辦，進一步明確做好下一階段先進性教育和群眾信訪工作的任務和要求，促進當前各項工作，推進經濟社會更快更好發展。

9月22至23日，喬副書記在我市檢查指導第二批次先進性教育活動開展情況，并下訪接待群眾。副省長金德水參加了下訪接待。省委副秘書長陳一新、徐令義，衢州市委書記厲志海、市長孫建國等省、市領導和相關部門負責人陪同檢查和接訪。22日下午，喬副書記一行先后到江化股份、虎山集團、清湖鎮等地開展實地調研，下基層，進車間，認真檢查企業、鄉鎮開展先進性教育活動情況，分別聽取匯報并作重要講話。晚上，喬副書記聽取了我市先進性教育工作情況匯報，對我市工作作了充分肯定，并作重要指示。23日上午，喬副書記、金副省長和衢州市四套班子領導分別率隊到淤頭、須江、賀村、長臺、峽口等鄉鎮下訪接待群眾，喬副書記在淤頭親自接待了4批6人次群眾來訪。在之后舉行的接訪情況匯報會上，喬副書記就做好新時期群眾信訪工作也作了重要講話。

剛才，徐朝金和賴瑞洪兩位領導分別傳達了喬副書記關于先進性教育和群眾信訪工作的重要講話精神，具體內容已經根據錄音整理全文下發，其主要精神在相關新聞宣傳中也有詳細闡述，請大家會后繼續組織學習，深刻領會，力求吃準、吃透，認真貫徹落實。

下面，我就貫徹落實喬副書記的重要指示精神，進一步做好先進性教育、群眾信訪及當前各項工作，強調三點意見。

一、突出重點環節，進一步抓好先進性教育活動相關工作

主要抓好以下四個方面工作：

1、認真學習貫徹喬副書記重要講話精神，切實增強抓好先進性教育活動的責任感。

喬副書記對我市的先進性教育活動十分關注，這次來江，已經是今年以來第4次親臨我市檢查指導教育活動情況。喬副書記的重要講話，對下一步開展先進性教育活動提出了具體的目標和要求，為我們指明了方向，對于全市上下扎實推進先進性教育活動具有十分重要的指導意義。近期，一是要把喬副書記講話精神作為學習教育的重點內容，及時傳達到每一個基層黨組織和所有黨員。市級班子領導要帶頭學習，各單位黨委（黨組）要及時組織中心組成員進行認真學習，深刻領會精神實質，各基層黨支部要及時組織所有黨員進行原原本本、認認真真的學習。各級黨員領導干部要深入聯系單位，加強學習指導，確保將喬副書記的講話精神傳達到每一個基層黨組織和所有黨員。二是要對照喬副書記講話精神和具體要求，查找自身存在的問題和不足。特別是在落實第一批先進性教育整改措施、開展好第二批分析評議以及探索建立先進性教育長效機制等方面，要按照喬副書記提出的“高標準、嚴要求、新起點”等具體要求，認真對照檢查，深刻查找不足，在今后的工作中不斷加以改進或加強。三是要以喬副書記講話精神為指導，把先進性教育活動不斷推向深入。各級黨組織要在認真學習的基礎上廣泛開展討論，進一步統一思想，加深理解，并以喬副書記的講話精神為指導，把先進性教育活動不斷推向深入，進一步掀起教育活動新高潮。

2、認真抓好“回頭看”，鞏固擴大第一批教育活動成果。

前不久，我市全面開展了第一批先進性教育活動鞏固擴大成果和“回頭看”工作，從梳理結果看，全市第一批次教育單位黨組織領導班子集體制定整改措施702條，已經整改的有522條，正在落實整改的有140條，尚未整改的40條，黨員個人制定整改措施17256條，其中已經整改和正在整改的有15530條，尚未整改的1726條。在“回頭看”工作中，大部分第一批教育單位如交通局、公安局、規劃建設局、國土局等比較認真，但也有少數部門沒有引起足夠重視，如少數單位制訂了整改方案，但落實不夠到位；個別單位整改措施落實了，但有反彈的傾向；個別單位在整改中有做表面文章、敷衍了事的現象；有些黨組織解決了一些存在問題，但建立長效機制，舉一反三，從根本上解決實際問題還不夠等。

喬副書記對“回頭看”工作提出了明確要求，強調要堅持一級帶一級、一級抓一級、一級督導一級，切實鞏固和擴大第一批先進性教育活動的成果，確保已經向黨內外同志、群眾承諾的整改措施件件落到實處，讓人民群眾得到實惠。第一批教育單位各黨組織要按照喬副書記指示精神，嚴格執行整改盤點銷號制度，對照整改計劃，加大整改力度，加強督促檢查，確保取得實效，努力滿意群眾。在此基礎上，對前一段整改情況進行一次全面自查、梳理，對目前尚未整改或多數群眾不滿意的，不得擅自銷號。要著眼于提高

黨員素質、著眼于加強基層組織建設、著眼于更好地服務人民群眾、著眼于建立堅強有力、群眾滿意擁護的各級領導班子，積極探索創新，不斷總結經驗，切實建立健全長效機制，確保黨組織和黨員教育管理經常化、制度化、規范化。

3、嚴格要求，深入抓好第二批先進性教育活動。

目前，我市第二批先進性教育活動正處于分析評議階段后期

。鑒于中央將于11月下旬啟動第三批教育活動，并于春節前后結束整個教育活動的總體部署，第二批教育單位黨組織一定要按照喬副書記提出的“務求實效、干在實處、走在前列、群眾滿意”的要求，深入扎實推進先進性教育各項工作，在確保教育質量的前提下，保證整體進度不拖后腿。

一是要認真“補課”，不折不扣保證教育質量。從市委督導組、巡回檢查組反饋的情況及我們掌握的情況看，第二批教育單位大部分黨組織對教育活動是認真重視的，如淤頭鎮、清湖鎮、雙溪口鄉、江化公司等，但也發現了一些不可忽視的問題，如還有少數黨組織學習教育還沒有達到“全覆蓋”的要求；少部分黨組織征求意見不夠廣泛，所征求到的意見數量少、質量低，沒有真正找準問題，個別鄉鎮黨委班子征求的意見僅有10多條；少數黨組織對黨性分析材料把關不嚴，少數黨員自我剖析不夠深刻；一些企業黨組織民主生活會已開，但黨性分析材料未寫好；有少部分黨組織只注重教育活動的進度，忽視教育活動的質量，特別是在民主生活會前沒有進行充分溝通，造成民主生活會質量不高、成效不好；少數單位黨組織以工作代替教育等。對此，市委保持先進性教育領導小組要求，第二批教育單位各黨組織一定要做到時間服從質量，不盲目追求進度，及時采取各種措施進行認真“補課”。對由于各種原因沒有參加學習培訓的流動黨員，要組織進行補課，努力達到學習教育全覆蓋的要求；對征求意見不充分的，所征求的意見數量少、質量低的，要繼續組織安排意見征求工作；對于黨員思想不穩定的，要繼續開展談心談話，消除其思想顧慮；對黨性剖析不深刻的，要進一步修改完善；對準備不充分的，不要急于召開民主生活會。

二是要精心實施，繼續抓好分析評議階段各項工作。各單位要按照市委8月24日第二階段動員會議精神，抓住四個重點環節，把握“四個要點”，既要防止因“一刀切”而出現偏差，又要防止因指導不力而走過場，確保高質量地完成分析評議階段的各項工作。要繼續抓好談心談話。市級黨員領導干部要普遍找各自聯系點黨政主要負責人開展談心談話。另外，我們還準備由市委組織部牽頭，廣泛深入地與鄉鎮市管領導干部開展談心談話活動，深入了解廣大基層領導干部的思想動態，并積極加以引導，進一步理順情緒。要精心指導好民主生活會。各聯系領導要精心指導好各基層黨組織民主生活會，特別要引導各級黨組織突出“爭先創優、團結干事”和“加快躋身全國兩百強”的主題，力爭使每個教育單位的“兩個生活會”都能開出高標準、高質量。要進一步完善黨性分析材料。各級黨組織要積極引導廣大黨員在開展批評和自我批評的基礎上，虛心接受、充分吸收民主生活會上提出的意見建議，進一步修改完善黨性分析材料，為制定整改措施打下堅實的基礎。要扎實抓好民主評議工作。專題生活會后，我們要求各黨支部實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見，并如實向其本人反饋。民主評議告一段落后，我們還要求各級黨組織采取適當方式、在一定范圍內及時向群眾通報，并做到邊議邊改，即知即改，取信于民，滿意群眾。

三是要上下聯動，做好第二批整改提高階段各項工作。根據我市實際，到9月底，分析評議階段工作將基本結束，我們將于國慶節前專門召開會議，部署整改提高階段工作。喬副書記在這次講話中，從實現好、維護好、發展好人民群眾切身利益的高度，從為第三批先進性教育活動奠定更好的思想基礎、輿論基礎、群眾基礎、工作基礎的高度指出了整改工作的重要性。各單位要正確把握先進性教育活動的目標要求，抓緊考慮第二批先進性教育活動整改提高階段工作，抓住黨組織和黨員隊伍的現狀特點和存在的突出問題，特別是對一些普遍存在、帶有深層次原因、基層黨組織自身難以解決的問題，要堅持上下聯動，合力解決，建立健全長效工作機制。要認真制訂整改計劃。各級黨組織和廣大黨員，要針對分析評議階段查擺出的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題，影響本單位改革發展穩定的突出問題，認真制定整改措施和方案，并通過一定形式、在一定范圍內向群眾公布，接受群眾監督，吸收群眾的合理意見，進行必要的修改和完善。要嚴格落實整改責任。各級黨組織要將整改任務進行分解，明確相關責任科室和完成時間，落實具體責任人，對整改情況認真進行督查。要針對突出問題建立盤點銷號制度，特別針對涉及面廣、工作量大、難度高，且事關群眾切身利益的急事、難事和群眾反映強烈的突出問題，還要組成專門班子，切實抓好整改，確保事事有回音，件件有落實。要上下聯動推動整改。各單位要抓住一些普遍存在、帶有深層次原因、僅靠基層黨組織自身難以解決、需要多方協同才能解決的突出問題，堅持上下聯動，合力解決。特別是對于第二批教育活動中征求上來的意見，需要第一批教育單位共同參與整改的，各鄉鎮、街道、企業等要及時上報市先進性教育活動辦公室，統一進行匯總后，交有關部門辦理。各級黨組織要真正注重群眾要求最迫切的、最當務之急的事情抓起，從群眾最希望辦經過努力又有條件辦的事情抓起，讓群眾切身感受到先進性教育活動取得的利益。

喬副書記在這次調研、檢查過程中，還對我市提出了兩個重點課題：一是要在建立健全保持共產黨員先進性的長效機制上下真功夫，做實在文章，分部門、鄉鎮等不同層面，努力使黨員教育管理、監督激勵經常化、制度化、規范化，提高基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。二是積極探索國有企業改制后，如何繼續做好企業黨建工作，保證黨組織、黨員繼續發揮作用。為此，市委組織部要牽頭負責，相關鄉鎮、部門配合，圍繞“黨員長期受教育，群眾長期得實惠”的目標，積極探索先進性教育長效機制。同時，要指導企業進一步加強黨建工作，積極探索建立企業黨組織和黨員發揮作用的機制。兩個課題都要形成調研成果，及時向喬副書記報告。

4、緊密聯系實際，超前謀劃第三批教育活動各項準備工作。

根據初步的調查摸底，我市參加第三批先進性教育活動共有631個單位，698個黨支部，16420名黨員。參加農村先進性教育活動對象，呈現出文化程度偏低、黨員數量多、老黨員多，流動黨員多的特點。我市已在淤頭鎮先行進行第三批教育活動試點。各鄉鎮黨委要在抓好第二批教育活動質量的前提下，學習借鑒試點經驗，超前謀劃第三批教育活動的各項準備工作。

一是要加強調查研究。各鄉鎮黨委要認真摸清農村基層黨組織和黨員隊伍建設的現狀；摸清開展第三批先進性教育活動的有利因素和可能遇到的問題；摸清農村基層干部和黨員對搞好先進性教育活動的意見建議；摸清農民群眾的實際困難和迫切要求，進一步摸清底數，掌握情況，研究分析問題，提出對策措施，為第三批教育的順利展開打下基礎。

二是要夯實組織基礎。對一些矛盾比較突出、問題比較復雜的村進行整頓，把群眾反映的熱點、難點問題作為突破口進行集中整治，特別是對一些財務問題較多的村，要組織專門力量進行清理整頓，幫助解決存在的問題，建立健全財務管理和民主理財制度，確保新一屆村“兩委”順利運行。對村級換屆后，村黨組織班子配備不健全的村，尤其是未產生村黨支部書記的村，要在10月底前，完成村黨組織班子配備工作。要按照“組織基礎好、干部素質好、工作運行好、團結協作好、服務群眾好”的“五好”要求，著力加強和完善以村經濟合作社、團組織、婦代會、民兵連、治保調委會等村級配套組織建設。要及時開展“雙找”活動，確保教育活動全覆蓋，為開展農村先進性教育活動奠定組織基礎、創造更好條件。

三是要抓好骨干培訓。要按照分級負責的原則，對新一屆村兩委成員開展上崗培訓，并就先進性教育活動指導原則、目標要求、方式方法等方面內容先行開展學習培訓，努力提高農村黨員干部的思想認識。要加強農村工作指導員、科技特派員的培訓，發揮他們在先進性教育活動中的指導作用。

四是要開展結對幫扶。要繼續深入開展“落實‘三真’、關愛基層”行動，建好用好黨內互助幫扶基金，進一步完善黨內互助幫扶六項機制，繼續開展黨內結對幫扶活動，落實農村“五項保障制度”，幫扶救助生活困難的黨員，關心愛護農村老黨員，幫助他們解決生產生活存在的實際困難，增強他們對村黨組織的歸屬感，增強村黨組織的凝聚力和戰斗力。

五是要建好村級組織辦公場所。集體薄弱村村級辦公場所建設是省委落實第一批次先進性教育活動整改的一項重要舉措。目前，我市村級辦公場所建設前期各項準備工作進展順利，涉及的136個行政村制定了分村實施計劃，并已完成了選址工作，92個村完成工程招投標，74個村已動工建設。現在已經是9月中旬，可以說時間緊、任務重、要求高。各鄉鎮要按照省、市委的要求，切實把這項工作作為檢驗第二批教育活動成果的重要標志，作為第三批教育活動整改先行的重要舉措，切實把這項利民工程抓緊抓實抓好，爭取在10月1日全部開工建設。

二、切實落實責任，進一步加強新時期群眾信訪工作

這次喬副書記、金副省長等省、市領導來我市下訪接待群眾，是我市第一次組織這樣大規模、高層次的領導接訪活動，總體上看，安排妥善、過程順利、秩序良好、成效顯著，領導是滿意和肯定的。半天時間共接待來訪群眾158批261人次，其中當場解決的有25批38人次；交辦調處的96批133人次；解釋疏導的37批90人次。其中禮賢大橋和碗窯溪筑壩滅螺兩項工作，省里在資金上給予了大力支持，為當地群眾辦了一件大實事。具體有三個方面值得肯定：一是領導重視，認識到位。市委、市政府主要領導高度重視，專門研究、過問接訪活動安排。徐副書記、賴副書記、黃副市長等領導具體負責，親自協調，不斷完善方案，進行周密部署。二是心中有數，準備到位。接訪活動前，各級做了大量摸底、排查、調處等前期工作，基本做到心中有數；淤頭、須江、賀村、長臺、峽口等5個領導接訪點鄉鎮工作細致，接訪場所布置合理，人員安排得當，工作分工周密；接訪日，每個鄉鎮還派出黨政主要領導和信訪干部到場，保證了領導接訪的順利進行。三是各盡其責，保障到位。兩辦、信訪局、機關事務局等相關部門分工協作，密切配合，統籌兼顧，組織有力；市公安局精心制定安全保衛工作方案，配備充足警力，領導帶隊參與保衛，確保萬無一失；交通、國土、建設、經貿、教育、民政、人事勞動、司法、農業、水利、衛生、信用聯社等參加接訪的部門，事先對約訪案件進行了深入調查和研究，為領導決策提供了很好的建議。

當然，整個活動組織、安排和接訪工作也暴露出一些問題，如個別部門、鄉鎮重視不夠，排查不細，出現陪同接訪人員不到位或其他異常狀況，需要引起高度注意，在今后認真加以改進或加強。

下一步，當務之急是要迅速落實這158件領導接訪件，分解責任，抓緊解決，爭取在最快的時間內向喬副書記、金副省長和省信訪局報結。同時，要以這次省、市領導下訪為契機，進一步加大面上信訪工作力度，全力打造“平安江山”，維護社會和諧穩定，為實現“躋身全國兩百強”目標創造良好環境。

1、深刻領會，認真貫徹落實喬副書記重要講話精神。

喬副書記在下訪情況匯報會上的幾點重要指示，為我們做好下一階段群眾信訪工作明確了重點，指明了方向。首先，全市各級領導干部，特別是信訪干部，要認真學習喬副書記關于群眾信訪工作的重要論斷，領會其講話的精神實質，結合具體工作，扎實抓好落實。對于喬副書記提出的關于進一步落實好領導干部下訪接待群眾制度，貫徹執行好新修訂的《信訪條例》，講究誠信、取信于民等具體要求，必須不折不扣落實到位。其次，要認真學習喬副書記等領導的親民愛民思想和求真務實作風，進一步增強做好群眾信訪工作的責任感和使命感。喬副書記等領導身居高位，但心系群眾，凡是涉及到老百姓的事，就誠心誠意去做，并且身體力行，一抓到底。喬副書記反復強調，能為老百姓多做一些事情，就會感到心里踏實、舒暢。各級領導干部應該從中受到深刻教育，得到很大啟發，進一步增強工作責任感和使命感，多為群眾辦實事、做好事、解憂難。

2、各負其責，確保本次接訪件在11月底前100辦結。

今天的會上，我們對本次省、市、縣三級領導下訪接待時的158件群眾信訪件進行了交辦，總體原則是按照各接訪點、接訪室的安排，由我市相關領導負責包案解決，交辦單已經發到各位領導手中。對這批信訪件的處理解決，提五點要求：一是要抓緊交辦任務。各位責任領導要在10月1日前召開交辦會，把信訪件向相關部門、鄉鎮進行交辦，明確責任單位，盡快啟動辦理。二是要建立相應組織。其中禮賢大橋建設和達河溪筑壩滅螺兩項工作，要列入2006年的市政府為民辦實事項目，并分別由徐朝金、徐大清兩位領導牽頭，成立領導小組，實行全程負責，確保兩項工程年內開工，盡快建成。三是要進一步明確責任。每一個信訪案件都要專門組建工作班子，落實能力好、責任心強的具體辦理人員，提供人力財力，切實抓好落實，在規定時限內辦結。四是要加強督查指導。兩辦、市信訪局負責對信訪件辦理情況的督查指導，10月1日以后，各承辦單位每半個月向市信訪局報送一次辦理進度，匯總后定期向省里報進度。五是要限時辦理報結。對領導明確辦結時限的，必須按時辦結，如管民章兄妹的落戶問題，必須在本周期內辦完。對未明確時限的，原則上要求在10月底前辦理完畢，難度特別大的，最遲必須在11月底前辦理完畢。對于不符合政策法規、確實無法落實的，責任領導要在10月底前上門做一次解釋疏導工作，確保11月底前實現息訴止訪。

3、從嚴要求，著力提高干部的政策水平和工作能力。

在本次領導接訪、處訪過程中，絕大多數干部體現了良好的政治素養、較高的政策水平和工作能力。但也有個別案例處理不妥，反映了有的干部在政策水平、群眾工作能力等方面還有一些差距。喬副書記、厲書記明確要求各級干部要從嚴要求，加強學習，不斷提高政策水平和做群眾工作的能力。在這一方面，要注重把握以下幾點：一是要依法、按政策處理信訪問題。這是做好信訪工作的前提，也是解決信訪問題的底線。二是要從大局的角度出發，提高研究、把握和運用政策的水平。跳出部門的條條框框，維護大局穩定，致力提高研究、把握和運用政策的水平，力求合情、合理、合法處理信訪問題，使上訪群眾信服。三是要堅持實事求是原則。要以唯實的態度解決信訪問題，對應該解決、能夠解決的，要當場解決或明確時限解決；對不符合政策、法規，又難以變通解決的，要耐心解釋、說服，贏得上訪群眾的理解；對過高和無理的要求，要理直氣壯地做工作，把道理講清楚，絕不估息遷就。四是對群眾要有深厚感情。關心群眾疾苦，善于換位思考，體諒每一位來信來訪群眾的難處和苦衷，縮短和群眾之間的距離，密切黨群干群關系。對于不違反政策法規，可上可下的個性問題，要盡可能讓利于民。要掌握做群眾思想工作的藝術，真正做到以情感人、以理服人。

4、強化責任，健全、完善群眾信訪工作的機制和制度。

喬副書記高度重視信訪工作制度問題，指出要進一步強化信訪工作責任制。在這一方面，一要負起責任。按照“屬地管理”的原則，各鄉鎮、部門黨政主要負責人，就是信訪工作的第一責任人和直接責任人，必須守土有責，主動負責、敢于負責，努力把問題解決在當地，保一方平安。二要主動接訪。信訪問題宜疏不宜堵。回避了一時，只能積起群眾更大的怨氣，造成更大的矛盾和問題。因此，要進一步堅持和完善領導接待日、領導下訪、包案處理等有效工作制度，敞開大門接待群眾，暢通信訪渠道，理順群眾情緒，化解各類社會矛盾。三要依靠基層。各鄉鎮、部門、基層單位要大膽開展工作，果斷處理問題，不上交矛盾，不推卸責任。市委、市政府要為鄉鎮、部門撐腰，維護基層權威。要加強基層班子建設和干部教育管理，提高基層組織戰斗力，提高調處糾紛、化解矛盾的能力。四要解決問題。群眾信訪工作的核心是要務實解決問題。各鄉鎮、部門都要以高度的責任感，認真解決群眾信訪問題，并力求果斷、徹底，不留后遺癥。五要完善制度。進一步完善和落實鄉鎮、部門責任制和信訪工作十項制度，完善一級對一級負責的工作機制，推進信訪工作走上制度化、程序化、規范化軌道。

5、突出發展，創造良好的信訪工作大環境。

信訪工作為發展創造良好的內外部環境，同時，良好的大環境也是做好信訪工作的基本前提。要緊緊圍繞“躋身全國兩百強”目標，進一步營造干事的氛圍、爭先的氛圍、務實的氛圍、團結的氛圍，把全市上下的興奮點和注意力集中到講發展、講大局、講形象、講奉獻上來，進一步突出發展主基調，弘揚發展主旋律，凝聚人心，積聚合力，萬眾一心，加快發展，努力實現“躋身全國兩百強”奮斗目標。

三、推動當前工作，確保全年各項目標任務順利完成喬副書記在講話最后，代表省委、省政府，對我市改革發展穩定所取得的成就給予充分肯定。近期，出席衢州市建市20周年慶典的許多領導在我市視察時，也對我市近年來的經濟、社會、城市等方面的發展狀況和良好氛圍給予高度評價。這些既是對我們的鼓勵，也是對我們的鞭策，更是對江山今后發展的殷切期望。今年以來，我們主動順應宏觀調控，克服要素制約，狠抓“興工強市、借力發展”戰略和“六六”產業工程，促進經濟社會保持平穩較快發展。1至8月已實現生產總值43.3億元，同比增長13；財政總收入和地方財政收入分別增長15.6和22；全社會固定資產投資增長17；外貿出口增長62。但和全年目標任務相比，時間已過三分之二，各項工作進度不容樂觀，實現生產總值70億、財政收入6億的目標壓力很大。我們要以貫徹落實喬副書記重要講話精神為契機，進一步堅定信心，狠抓落實，努力完成全年目標任務。

1、要始終保持高昂的精神狀態。“爭先進位”是個永恒的主題，特別是在年終沖刺階段，更要對照目標，加壓奮起，確保信心不動搖、精神不滑坡、目標不降低、工作不松勁。當前，要以喬副書記講話精神為動力，將激發出來的熱情和干勁及時轉化到各項工作中，落實到具體行動上，以高昂的精神狀態和強大的工作合力，扎實抓好各項工作落實。

2、要集中精力抓好當前工作。最近，鄉鎮、部門領導干部出門考察較多，回來后應該及時收心，集中精力，抓緊、務實開展工作，盡量把時間補回來。特別是要全力以赴、抓緊抓好項目建設、招商引資、幫助企業解決問題、檢查解決管理服務方面的問題、扎實推進“六六”產業工程、加快工業基地建設等重點工作。對省、衢州市重點項目和“310工程”，要突出抓開工、抓進度，確定無法實施的要抓緊調整。加快推進鐵路西移工程后續工作，做好黃衢南高速公路建設開工準備。要持續做好城北大型超市等一批在談項目的跟蹤洽談，盯牢不放，確保順利簽約。引資任務尚未完成、仍無計劃意向部門、鄉鎮要抓緊行動，扎實招商。相關部門要切實加強督查，認真落實招商引資工作責任制。

3、要積極推進社會和諧發展。一是要高度關注民生，抓好就業培訓，努力提供就業崗位，提高居民收入，改善群眾生活。二是要不斷完善社保機制，完善新型農村合作醫療制度，平穩做好新一年的費用收繳工作。高度重視做好被征地人員基本生活保障工作，杜絕出現群體性上訪。三是要認真落實各項突發事件和公共危機應急預案，提高應對和處置突發公共事件的能力。依法抓好群眾信訪、安全生產、食品藥品安全、社會治安、市場經濟秩序等工作，維護社會和諧穩定。

4、要重點思考明年的目標思路。現在已經是臨近年終，各級各部門要緊緊圍繞“躋身全國兩百強”的努力方向和行動計劃，對接行動綱要，認真開展調研工作，盡早形成明年工作思路大框架。已有初步思路的部門、鄉鎮，要進一步深入研究，作出重點工作安排，把工作思路細化、深化，增強操作性。同時，要結合市委十一五規劃建議中提出的“三大百億工程”，提前思考明年重點項目安排，提前啟動項目前期工作，增強項目支撐，把各項目標思路落到實處。市委常委會將在10月份專題聽取各口子、各經濟綜合部門和各產業領導小組的匯報。

總之，喬副書記等領導來江檢查指導工作，是對我市各項工作的肯定、鼓勵和促進。我們要以貫徹落實喬副書記講話精神為動力，以更加高昂的熱情和干勁，進一步做好先進性教育和群眾信訪工作，促進當前各項工作，推進經濟社會更快更好發展，努力實現“躋身全國兩百強”的奮斗目標。

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