第一篇：黨風廉政建設講話

2016年黨風廉政建設工作會議講話稿 同志們：

這次黨風廉政建設工作會議的主要任務是：貫徹落實中央、省、市紀委全會精神，總結過去一年的黨風廉政建設工作，安排部署20xx工作任務，動員全區各級黨組織和廣大黨員干部，進一步統一思想，凝聚共識，齊心協力，扎實做好全區黨風廉政建設和反腐敗各項工作。下面我講兩方面的問題：

一、20**年主要工作回顧

20**年，工業新區各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關于懲治和預防腐敗體系建設的總體部署，按照“主動預防、突出重點、有效監督、嚴厲懲處、務求實效”的要求，自覺把懲防體系建設責任制工作與經濟建設和社會各項事業一起抓，健全機制，完善措施，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，為推動我區經濟發展，構建和諧社會提供了有效的政治保證和紀律保證。重點完成了以下六方面工作：

（一）加強廉政教育，黨員干部廉潔自律意識得到了進一步增強。20**年，工業新區各級各單位從增強黨員干部廉潔自律意識入手，以落實 “八項規定”、“六個禁止”為主要內容，積極開展了作風建設和廉潔從政教育活動。如：公安局以案為鑒，加大對干警的管理和教育力度，堅持經常性開展法規學習，堅持每季度開展一次案例警示教育；國稅局開通12366廉政短信平臺、健全廉政信息網絡，及時發送廉政知識，并開展了執法為民大討論；地稅局開辦了以“為民、務實、清廉”為主題的廉政教育黨課。還有一些部門、單位經常征求和聽取群眾的意見，及時發現干部職工存在的苗頭性問題，采取談心、提醒等方式，主動解決作風紀律方面存在的問題。一年來，各級各部門通過采取不同形式的教育活動，黨員干部遵紀守法意識得到了進一步增強，工作作風得到進一步好轉。

（二）強化制度建設，權力運行行為得到進一步規范。各部門圍繞重點領域和關鍵部位，強化人、財、事監督管理，相繼制定出臺了一系列制度規定，努力構建內抓權力制衡，外抓公開透明的行政權力運行監控機制。建設局進一步完善《招投標工作辦法》，確保招投標活動的公開、公平、公正。財政局從采購預算、計劃、執行等方面入手，著力健全和完善政府采購監管機制。土地局修訂完善《開發區國有土地有償使用管理辦法》，進一步規范土地二級市場，有效地防止了政府收益的流失。有關單位制定征地拆遷理賠辦法，理賠工作得到了進一步規范。社會發展局出臺了《關于城鎮低保規范化管理工作的實施辦法》，進一步規范和完善我區低保戶申請條件和審核工作程序，有效地規避了“人情保”、“關系保”等風險問題的產生，在服務行為方面，招商局進一步修訂“項目進區一條龍服務程序”不斷提高服務質量。紀委監察局運用科技手段，建立了廉情信息預警監控系統，進一步增強了反腐倡廉工作的預見性、針對性和主動性，為實現防范在先、關口前移、及時提醒、有效遏制打下基礎。

（三）加大監督力度，經濟環境得到了進一步改善。去年，紀委監察局牽頭，對行政審批、收費和執法行為進行了清理規范，共清理行政審批事項114項，消減審批事項10項，簡化審批前置要件30多件，規范無證收費行為5件。先后起草下發了《關于加強教育收費監管工作的通知》、《關于規范行政部門涉企檢查、收費和處罰行為的通知》，進一步規范檢查、收費和處罰行為。同時加強對涉企檢查行為的監督檢查，對部分部門涉企處罰不備案和下達罰款任務等問題進行了嚴肅批評和糾正，有效遏制了亂收費、亂罰款行為的發生。

（四）加大治理力度，農村財務管理水平得到進一步提升。全面開展農村“三資”清理和電算化及網絡監管工作，建立和完善涉農專項資金監管平臺。已有110個村完成了清理，共清理資金8264萬，資產13172萬，實行了電算化網絡監管，基本實現了對農村“三資”的動態監管和透明管理，對降低農村矛盾的產生，促進農村社會和諧穩定起到積極作用。

（五）落實八項規定，群眾關注的突出問題得到有效治理。從領導做起，以上率下、帶頭落實中央八項規定，深入開展剎“四風”活動。全區共騰退超標辦公用房919平方米，清理“吃空餉”人員8人，清理超編車輛8輛，規范機關公務用車43輛；認真開展會員卡清退工作，全區14 名紀檢干部全部作出“零持有”報告；各有關部門全面加強對強農惠民政策落實、征地拆遷、保障性住房的監督檢查，著力糾正建筑、教育等領域中的不正之風，加大對民生領域專項資金監管力度，群眾反映的突出問題得到進一步治理。

（六）嚴肅懲處違紀，查辦案件的震懾力得到進一步提升。紀委監察局，全年共查辦信訪案件9件，轉立案調查2件，結案2件。處理黨員干部4人，其中：開除黨籍2人，降級1人，記過1人，移交司法機關2人。通過嚴肅查辦案件，教育了黨員干部，起到了較好的社會效果。

一年來，各級各部門堅持把黨風廉政建設融入經濟建設和社會發展各項工作中，我區黨風廉政建設各項工作實現了新的突破。但我區黨風廉政建設工作還存在著一些不容忽視的問題：一是有的領導同志主體責任意識不強，偏重抓業務工作，而對抓黨風廉政建設工作重視不夠，在一些部門和單位不同程度的存在“一手軟、一手硬”的現象。二是在干部作風建設上，有些部門抓手少、措施不力、紀律松弛、作風不實、執行力不強、不作為、亂作為、慢作為等現象時有發生，致使一些工作推進不力，一些群眾反映的突出問題還沒有得到有效解決。三是在懲防體系建設上，在一些部門和單位治本措施研究不夠，機制體制創新不夠，制度建設嚴重滯后，腐敗問題易發多發的土壤沒有得到有效治理。四是紀委組織協調指導部門開展工作不夠，執紀監督主業意識不強，監督檢查和問責追究力度不夠，紀檢監察干部的履職能力亟待提高。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今年的工作中認真加以解決。

二、20xx年主要任務 20xx年，我們要以中央、省市紀委全會精神為指導，以群眾路線教育實踐活動為契機，以加強作風建設、優化發展環境、加強權力監控機制建設、促進干部廉潔從政為工作重點，以嚴格落實黨風廉政建設責任制為抓手，充分發揮紀檢監察機關組織協調和監督檢查職能，努力打造風清氣正的政治環境，為開發區經濟社會發展提供有力保障。20xx年主要做好以下六個方面工作：

（一）強化教育和監督，持之以恒糾正“四風”

加強作風建設是反腐敗的治本之策。各級各部門要以第二批群眾路線教育實踐活動為契機，圍繞解決“四風”問題，從總書記提出的“老虎太遠，蒼蠅撲面”入手，勤打、狠拍蒼蠅，大力開展作風建設。

1、進一步加強作風紀律教育。一是開展紀律條規學習活動，各級各部門要繼續深入開展以《兩個條例》、“八項規定”、《廉政準則》為重點的黨內重要法規和制度的學習教育，不斷提高黨員干部的法規意識，時刻提醒黨員干部牢記立黨為公、執政為民的要求。二是開展警示教育。各部門、各單位要選擇反面典型案例教育干部職工。充分利用警示教育基地開展警示教育，進一步堅定理想信念，增強自律意識，筑牢思想防線。三是開展以“恪守職業道德、弘揚廉政新風”為主題的教育活動。全區各級各部門結合本單位工作特點，研究制定職業操守，對行政行為進一步規范。具有行政審批、執法和服務職能的部門要與機關工作人員簽訂《恪守職業道德承諾書》，增強對工作人員的剛性約束，促進干部廉潔勤政，營造風清氣正的機關氛圍。

2、開展正風肅紀專項整治。按照全市統一部署，重點實施八個專項整治：⑴堅決整治組織觀念淡薄、紀律松弛等問題，嚴肅查處有令不行、有禁不止，弄虛作假、欺上瞞下等行為。⑵堅決整治機關和公務人員庸懶散拖、推諉扯皮等問題，嚴肅查處在崗不在狀態、不務正業、吃空餉等行為。⑶堅決整治“門難進、臉難看、事難辦”和行政服務中心“前店后廠”、“體外循環”問題，嚴肅查處對待群眾簡單粗暴、吃拿卡要行為。⑷堅決整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題，嚴肅查處婚喪嫁娶借機斂財，收受紅包、禮金、會員卡、商業預付卡，到私人會所、農家樂、“內部食堂”大吃大喝、超標準接待等問題。⑸堅決整治領導干部超標占用辦公用房，違反規定配車、變相配備秘書等問題，規范領導干部工作生活待遇。⑹堅決整治文山會海、檢查評比泛濫、“一票否決”和問責過多問題，切實減輕基層負擔。⑺堅決整治黨政機關、事業單位超職數配備干部、超編制進人，違規設立內設機構、違規提高機構規格的問題。⑻堅決整治工程建設、項目招投標、土地招拍掛“暗箱操作”問題，集中清理領導干部經商辦企業、從事營利性活動、兼職取酬等問題。各部門、各單位要結合群眾路線實踐活動，認真對照重點整治八項內容，開展大排查、大檢修、大整改，一定要從實際出發，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，力爭通過自我教育、自我整改解決突出問題。紀委監察局要做好專項整治活動的督促指導，切實履行監督檢查職能，對有問題又不整改的要堅決糾正，對在教育實踐活動中邊查邊犯“四風”問題的，發現一起查處一起，嚴肅問責追究，確保整治活動取得實效。

3、建立干部作風建設長效機制。要建立健全作風動態監督、考核評價、執紀問責制度，推進作風建設常態化、長效化。一是建立作風建設常態化監督問責機制，定期明察暗訪，強化執紀檢查，嚴格懲戒問責，并對典型問題點名道姓通報曝光，向社會釋放執紀必嚴的強烈信號。二是探索干部作風狀況評價機制。圍繞加強政風行風建設，組織各部門負責人進行年終述職評議；進一步完善《干部作風考核辦法》、《行風評議日常考核辦法》，強化民主評議結果運用，把考核評議結果作為評先評優和使用、提拔干部的重要依據。2016年黨風廉政建設工作會議講話稿2016年黨風廉政建設工作會議講話稿

2016年黨風廉政建設工作會議講話稿

昨天，縣委召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，今天接著召XX縣紀委全會暨全縣黨風廉政建設工作會議。在今天的會上，縣委副書記、紀委書記林梅同志代表縣紀委常委會作了工作報告，并安排了今年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務，縣委副書記、縣長張渭同志安排了政府系統廉政工作，講得很好，我完全同意。各鎮區、各中心、各部門和各級紀檢監察機關要認真學習，全面領會，切實抓好貫徹落實。

這次會議是縣委決定召開的一次非常重要的會議。借此機會，我和大家探討一些問題。

一、清醒認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢

xx大以來，新一屆黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提出了一系列新理念、新思路和新舉措，出臺了“八項規定”、“六項禁令”和《黨政機關國內公務接待管理規定》等一系列規章制度，從解決“四風”問題入手，嚴格公車管理，嚴查公款消費，嚴格清理辦公用房，嚴禁公款購買月餅、賀卡、年禮，一個節日接著一個節日持之以恒地抓，打出了一系列“組合拳”，形成了從嚴治黨、懲治腐敗高壓態勢。

去年以來，全縣各級紀檢監察機關認真貫徹中央和省市重大決策部署，強化執紀監督，狠抓作風建設，特別是把貫徹落實中央“八項規定”和省市縣委相關規定作為一項經常性工作常抓不懈，各級黨員領導干部以上率下，帶頭改文風、變會風、轉作風、肅“四風”，全縣黨風政風有了新變化，社會風氣和民風有了新氣象。但我們必須清醒地認識到，全縣黨風廉政建設任務依然艱巨繁重。全縣各級黨政組織和紀檢監察機關要清醒認識反腐倡廉建設的新形勢，認真學習貫徹中省市紀委全會精神，以更加鮮明的態度，更加自覺的行動，更加嚴厲的措施，更加嚴格的制度，創新務實地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為“三強一名”縣建設提供堅強保障。

二、突出重點，抓好落實

一要認真落實中央懲治和預防腐敗體系規劃。把權力關進制度的籠子，必須建好籠子、扎緊籠子。這非常重要。中央高度重視反腐倡廉制度建設，去年12月，制定印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx－2017年工作規劃》，既有原則要求，也有硬性措施，更有時限標準，是我們加強反腐倡廉建設，完善反腐制度的總綱領、總依據和總抓手。全縣各級黨政組織和紀檢監察機關要組織廣大黨員干部特別是黨員領導干部認真學習《規劃》精神，把握總體要求，明確目標任務，搞明白黨風廉政建設和反腐敗工作抓什么、怎么抓，做到心中有數，有的放矢。縣紀委監察局要立足全縣反腐倡廉建設工作實際，認真調查研究，把握基本規律，針對我們工作的薄弱環節和腐敗問題易發多發領域，突出針對性、實效性和可操作性，抓緊研究制定具體實施意見，健全廉政風險防控體系，構筑懲治腐敗防火墻，真正把權力關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行。

二要以零容忍的態度嚴懲腐敗。堅決反對腐敗，懲治腐敗，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民普遍關注的重大政治問題。要不斷加大案件查辦力度，對觸犯黨紀國法、損害群眾利益、影響淳化對外形象的人和事，必須一查到底，嚴懲不貸，絕不姑息遷就，絕不養癰遺患。各級領導干部一定要認清形勢，自覺適應形勢，強化政治意識，轉變領導理念，轉變領導方式，轉變工作作風，轉變言行舉止，通過群眾路線教育實踐活動，“洗心革面”，清除作風之弊，行為之垢，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

三要持之以恒抓好作風建設。總書記講，作風問題具有頑固性、反復性，抓一抓就會好轉，松一松就會反彈，而且有的會變本加厲。作風建設不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要持之以恒，常抓不懈。如果“來也匆匆，去也匆匆”，一陣風式的改作風，“雨過地皮濕”本身就是壞作風。各鎮區、各中心、各部門和各級紀檢監察機關要嚴格落實中央“八項規定”和省市縣委相關規定，按照堅持、鞏固、深化、拓展的“八字”要求，不斷深化作風建設，加大正風肅紀力度，馳而不息、久久為功，形成抓作風、改作風長效機制，努力以良好的黨風促政風帶民風。要帶頭遵守社會道德，帶頭凈化社交圈、生活圈，帶頭厲行勤儉節約，帶頭清理超標準辦公用房和車輛，帶頭執行財經紀律，帶頭執行個人重大事項報告制度，帶頭摸實情、講實話、辦實事，始終做到為民務實清廉，為全縣黨員干部作好表率帶好頭。

三、嚴格遵守黨的紀律

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國有國法，黨有黨紀。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。總書記在中紀委二次全會上著重強調了政治紀律，在三次全會上著重強調了組織紀律。總書記講黨的紀律是帶電的高壓線，要求全黨要切實增強黨性，切實遵守組織制度，切實#from 2016年黨風廉政建設工作會議講話稿來自學優網http://www.tmdps.cn/ end#加強組織管理，切實執行組織紀律。全縣各級黨政組織特別是各級領導干部務必要牢固樹立執紀意識，強化紀律觀念，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律。遵守黨的政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導，確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞各自為政、陽奉陰違。遵守黨的組織紀律，就是要嚴格按程序辦事、按規矩辦事、按制度辦事，該請示的要請示，該報告的要報告，尤其要正確處理組織意圖與個人意圖、局部與全局、自由與紀律的關系，明確哪些事該做，哪些事不該做，哪些事該這樣做，哪些事該那樣做，哪些事可以簡化程序，哪些事只能按程序按規矩辦，不能合意的就執行，不合意的就不執行，要堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等不良現象。各級紀檢監察機關要加強對紀律執行情況的監督檢查，對違反紀律的行為必須嚴肅查處，防止執行紀律失之于軟、失之于寬，堅決做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、違紀必糾沒有例外，真正使黨的紀律成為帶電的高壓線。

四、認真落實黨委主體責任和紀委監督責任

xx屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。各黨委（黨組）要切實增強黨風廉政建設的領導意識和領導責任，堅持抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，常研究、常部署，常督促、常檢查。有權必有責，權責相對等，用權受監督。各黨委（黨組）書記是黨風廉政建設的第一責任人，要管好班子，帶好隊伍，用好干部，看好自己的門，管好自己的人，種好自己的“責任田”。各級紀檢監察機關要增強監督意識，發揮監督作用，負起監督責任，要把關乎全縣經濟社會發展的重大工作和重點工程作為監督重點，把關乎群眾切身利益和群眾反映強烈的突出問題作為監督重點，把為民服務窗口單位和服務行業作為監督重點，把各級各部門黨政“一把手”作為監督重點，敢于負責，敢于碰硬，敢于擔當，敢于向一切不正之風和腐敗分子作斗爭，努力為人民執好紀、問好責、把好關。縣紀委要進一步創新監督渠道和手段，加強對縣委和常委會班子成員特別是對我本人的監督，要按規定及時向市紀委XX縣委報告監督和查辦案件情況。廣大紀檢監察干部要切實增強黨的意識、責任意識，增強責任感、使命感，忠誠可靠，剛正不阿，秉公執紀。

同志們，面對新形勢、新任務、（“三嚴三實”專題教育黨課發言稿）新要求，我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，聚焦中心任務，創新體制機制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為加快“三強一名”縣建設營造風清氣正的干事創業環境。

2016年黨風廉政建設工作會議講話稿 同志們：

今天會議的主要內容是全面貫徹落實市國稅系統黨風廉政建設工作會議和區委、區政府反腐倡廉工作會議精神。剛才，張曉波同志代表局黨組作了黨風廉政建設工作報告，總結了區局20xx年黨風廉政建設工作，部署了20xx年工作任務，請大家回去后，認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、保持清醒頭腦，深刻認識當前黨風廉政建設工作的新形勢

縱覽一年來中央關于反腐倡廉的決策和部署，把嚴明紀律作為增強黨的凝聚力和執政能力的基礎來強調，把改進作風視為夯實執政根基的重要工程來加強，以“把權力關進制度的籠子里”的思路謀劃反腐制度建設。一是嚴格執紀，懲貪治腐力度前所未有。堅持打“老虎”，蔣潔敏、李東生、劉鐵男、陳柏槐、郭有明等省部級領導干部因貪腐紛紛落馬；著力拍“蒼蠅”，嚴肅查辦了一批發生在群眾身邊的違紀違法案件，平均每天有396名中共黨員和公職人員受處分，每兩天有一名廳級干部因腐敗受到查處；二是求真務實，清除作風之弊取得積極進展。在落實中央八項規定精神、反對“四風”的作風建設實踐中，中央紀委分4次集中通報了32起違反中央八項規定精神的典型問題（從這些案例來看，其中不乏黨員領導干部公款吃喝送禮、公車辦私事等之前認為司空見慣的“小事情”）；全國共查處違反八項規定精神問題２.４萬余起，處理黨員干部３余人，其中，給予黨紀政紀處分７千人，不斷釋放言出必行、執紀必嚴的強烈信號。三是完善制度，以法治思維和法治方式反腐敗日益凸顯。5月，《中國共產黨黨內法規制定條例》及《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》對外公布；7月中旬開始，中央紀委委托15個省（區、市）紀委和派駐紀檢組開展了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》立法后評估工作；11月，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》發布實施；12月，中共中央印發《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx—2017年工作規劃》等一系列黨內法規的頒布實施、修訂完善，同時中央還先后出臺了公務接待、會議費、培訓費、差旅費等15個管理辦法和制度，規定越來越詳細，措施越來越具體，使制度的籠子越織越密。

一年多來，中央以上帶下一起改，大事小情一起抓，“老虎”“蒼蠅”一起打，治標治本一起做，“常”“長”二字一起講，反腐倡廉的要求之高、力度之大、態度之堅決、效果之顯著前所未有，用行動和實效讓群眾真切看到了在懲治腐敗方面所體現的堅定決心。

20xx年區局黨風廉政建設結合基層區局的特點，從“責任落實、領導干部監督、落實“一崗雙責”、加強干部警示教育和深化政風行風建設”五個方面入手，強化執紀監督，這些做法都是經過實踐檢驗的有益經驗，要繼續堅持和發揚。

但是與新形勢、新要求相對照，用更高、更嚴的標準審視黨風廉政建設工作，一些問題和不足仍然不容忽視。市局召開的全市國稅系統黨風廉政建設工作會上，劉崇俊局長指出，有的領導班子黨風廉政建設主體責任意識不強，不敢擔當，不愿管、不敢管、不善管；“四風”方面的問題不同程度存在，紀律松弛，吃喝玩樂；一些干部履職不到位，執法不規范，濫用行政裁量權；一些干部“吃拿卡要報”，強制稅務代理，甚至以權謀私，為稅不廉，失職瀆職等等。這些問題，如果我們認識不清、重視不夠，甚至視而不見、置若罔聞，就要出大問題。

上級領導指出的這些問題，很值得我們深思反省，全體干部特別是“一把手”務必從思想上警醒起來，認清當前形勢，時刻繃緊廉潔自律這根弦，切實把廣大干部職工的思想和行動統一到上級部署和要求上來，把黨風廉政建設作為重大政治責任來認識和對待，認真查找我們在工作中存在的問題與不足，以全力打造紀律嚴明、作風過硬、清正廉潔的干部隊伍作為目標，積極營造的良好風氣，維護風清氣正的良好氛圍，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

二、狠抓作風建設，落實黨風廉政建設的各項工作舉措

形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良風氣也不可能一蹴而就，必須堅持深化鞏固八項規定精神，堅決防止反彈。各單位要圍繞作風建設，嚴格執行紀律，以高度的政治責任感，認真做好黨風廉政建設各項工作的落實。做到堅守無違法違紀被查處、無失職失責亂作為被曝光、政風行風和納稅人滿意度測評不降位“三個底線”。

（一）強化保障，嚴明“五項紀律”。各單位必須把紀律約束作為作風建設的重點。紀律約束、作風建設和懲治不廉，環環相扣、遞進銜接。必須切實加強紀律約束，確保紀律這條“高壓線”通電。一是要嚴明政治行政紀律。各單位和領導干部要自覺擔負起執行和維護政治行政紀律的責任，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行上打折扣、做選擇、搞變通。二是要嚴明組織紀律。腦子里要時刻有組織、有紀律、有制度、有程序，把自己的一言一行置于黨的組織紀律和組織制度約束之內，自覺執行各項紀律和制度，自覺接受組織安排，自覺維護團結統一。三是要嚴明人事紀律。堅持正確用人導向，選好用好干部，形成風清氣正的用人環境。四是要嚴明財經紀律。始終做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。五是要嚴明工作紀律。增強責任意識，珍惜工作，遵守紀律，敬業奉獻。

（二）聚焦四風，落實主體責任。作風問題具有復雜性、頑固性、反復性，抓一抓就好轉，松一松就反彈，一旦反復，危害更大。今年，我們要強化主體責任，繼續以教育實踐活動和“兩抓兩帶”為載體，以落實好領導調研制度、掛牌解決問題制度、績效考核制度、工作講評和督導落實制度、稅風稅紀有關制度等五項制度為載體，抓領導、抓細節、抓典型、抓常態，一鼓作氣、一抓到底、抓出成效。

一是落實黨組織的主體責任。一要認識到位，各單位要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，一把手親自抓、負總責，班子其他成員自覺履行“一崗雙責”。二要示范帶動，帶頭執行規定，帶頭接受監督，不搞“只掛帥不出征”。三要敢抓敢管，要敢負責、敢碰硬、敢擔當。區局鼓勵和支持各單位領導干部干事創業，放手管理，大家不要怕丟分、丟票，心存顧慮，瞻前顧后。我們對干部的考核和使用既不唯分，也不唯票，堅持的是實踐標準、實績依據、實干導向。對那些堅持原則、敢抓敢管、真正干事的干部，就算分數、票數不靠前，我們也會公道對待、公平評價、公正使用，讓好干部真正受尊重、受重用。四要大力支持。監察工作難度大、壓力大，但作用很大，責任重大，必須高度重視，各單位要大力支持。

2016年黨風廉政建設工作會議講話稿講話致辭

二是落實紀檢監察部門監督責任。監察部門要專司其職，負起責任。要貫徹落實總局的“雷霆工程”，把中央對腐敗零容忍的要求變成懲治腐敗鐵的紀律。要堅持抓早抓小，治病救人。對黨員干部身上的問題，要早發現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。三是改進監督方式，實現執紀監督檢查的制度化。當前各項紀律規定很多，但總有人鉆空子甚至頂風違紀，主要原因就在于執行不力、查處不嚴。總局提出，今后總局、省局將組織開展經常性的明察暗訪。市局要經常查、隨機查、暗訪查。監督檢查要多種方式相結合，以“四不兩直”的方式為主，不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場，了解真實情況，發現處理問題。對違紀違規行為，不僅要依法依規處理有關責任人，而且要公開點名通報，真正使紀律成為“帶電的高壓線”。按照這個思路，區局將按照市局的要求，要拿出執紀監督檢查的一項制度和一個方案，把上述要求以制度的形式固化下來，以方案的實施推進落實。

（三）形成合力，強化科學預防。一要強化文化的引導力。把廉政文化和法治文化、制度文化、執行力文化結合起來抓，重點提煉和宣傳一批能深入人心的文化理念，樹立和曝光一批能震撼人心的正反典型，力戒形式主義，在廉政教育上要常態化，要在針對性和實效性上下功夫。二要強化制度的約束力。嚴格制度執行，強化責任追究，堅決糾正和懲處違反制度踩“紅線”的行為。三要強化監督的制衡力。開展紀檢監察、審計和執法督察的聯合作業，整合資源，共享成果。主動接受社會監督，推動管理規范。四要強化改革的推動力。把稅收改革和內控機制建設同步考慮、同步部署、同步實施。特別是今年征管改革在全市全面鋪開，要重點研究如何從業務需求、流程設置、崗位權限等方面體現和融入權力監督制約、廉政風險防控的理念和要求，特別要強化對納稅評估崗、行政審批等重點崗位的風險防控，使各項制度規定做到環環相扣、互相制約、可操作性強，堵塞一切可能出現的漏洞。

三、嚴格執紀問責，努力實現黨風廉政建設新突破

大的形勢非常明朗，上級要求已經明確，我們必須結合實際、探索實踐，抓好落實。一是完善黨風廉政責任鏈條。解決好該誰做、做什么、做不好怎么辦的問題，把干部的權責放進規范的軌道里；二是改進執紀監督檢查。解決好做沒做、做得如何、發現問題怎么處理的問題，把干部的言行置于嚴密的監督下。通過這兩方面工作以點帶面，規范干部的用權履責，把黨風廉政的實效抓出來。下面就這兩個方面強調四點：

（一）突出責任意識，建立黨風廉政明責、履責清單。要把黨風廉政責任書這個載體用好、用足、用實，不搞千篇一律，切實落實“一崗雙責”。要在梳理黨風廉政相關制度的基礎上，結合層級、崗位、職責，將領導干部的主體責任明晰、細化。要把責任按崗位、按事項羅列，逐項明確履責的內容、標準、步驟、節點，以責任清單的形式寫入黨風廉政責任書，逐級簽字背書，做到權責一致、責任清晰、人事相符、各負其責。

（二）強化責任追究，建立黨風廉政問責、追責清冊。要對各級部門出臺的反腐倡廉有關法律、法規、制度、辦法進行清理，全面梳理問責、追責的對象、行為、依據規定和對直接責任、主要責任、領導責任的處分、處罰的條款，按照行為事項匯總羅列，以問責清冊的形式下發。讓問責、追責有據可查、按圖索驥，讓廣大干部看得清界限，心中有敬畏。

（三）針對突出問題，圍繞“扎根工程”開展綜合監督。今年繼續開展的第二批教育實踐活動，重點是貫徹和落實好“扎根工程”，把總局“三個三”的要求轉化為實踐。今年紀檢監察工作也要圍繞這個主題綜合統籌安排。按照“扎根工程”的要求，落實大檢查的重點是“八項規定”及相關的制度措施落實情況、稅收優惠政策執行情況、行政審批改革和工作任務部署落實等情況；“便民辦稅春風行動”的重點是實現政策服務、登記辦理、發票領用、多元辦稅、涉稅審批、投訴處理“六個提速”，公開行政審批、納稅人信用狀況和執法權力“三個清單”，實現資料報送、表單填寫、納稅評估“三個減負”，以及推行首問責任制；作風大掃除的重點是隨意執法、暗箱操作，多頭進戶、重復檢查，管理越位、流程繁瑣，態度漠然、方法簡單，推諉扯皮、落實不力，心氣浮躁、不思進取，“吃拿卡要報”、以權謀私、為稅不廉、失職瀆職等“四風”突出問題。這些要作為今年監督檢查的重點范圍。此外，接下來會議安排播放的《聚焦行風》視頻片，對視頻片中所反映出的問題，我們要舉一反三，自查自糾，加強管理。

同志們，黨風廉政建設和反腐倡廉工作任重道遠，職責使命催人奮進。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，標本兼治、懲防并舉，銳意進取、扎實工作，大力推進區局黨風廉政建設工作！

第二篇：黨風廉政建設講話

在第十個黨風廉政教育月安排、動員會上的講話

同志們，嚴于律已，廉潔奉公，努力塑造組工干部新形象形象事關我們每一個人的前途，決定了我們在群眾心目中的位置。樹形象，就必須嚴于律已，清正廉潔，用我們過硬的思想作風去影響身邊的人，以良好的形象去帶動良好的民風。一是要講規矩。我們身為組工干部，就必須講規矩，嚴格做到令行禁止，決不能不講規矩，不講章法，隨心所欲，天馬行空，尤其在重大原則問題上不能有半點含糊。二是講廉潔。我們的組工干部必須要講品行修養，要有律已的高境界，修養的真功夫，自覺做到自警、自省、自律，過好親情關、金錢觀、名利關，決不能因為有了一定的權利而放松對自己的要求，搞優朋厚友，甚至乘機撈一把。在這方面，我們也應該進一步完善監督機制，加強制度建設，盡可能地加以預防。但誰要出了問題，沒有客氣可講，一律按規矩辦。三是講奉獻。作為組工干部，要有奉獻的精神，有付出的勇氣，有吃苦的準備，特別是在個人利益與集體利益，自身利益與群眾利益發生矛盾的時候，要舍得小家顧大家。同志們，群眾把我們推到了組織工作前臺，我們要倍加珍惜，努力拼博。

同時，黨委政府對我們也是肯定的，會給大家當好后盾的。一是全力支持。只要是為了大局，為了全體人民的利益，大家就要放手放膽放心地去干，有誤會，有矛盾，我們與大家一起想辦法共同去解決，支持大家把工作做好。二是全力服務。今后組織部門的主要職能就是搞好服務。只要符合政策，符合人民利益，大家盡管想，盡管做，有什么需要幫忙的，我們將全力協調各部門為大家提供優質服務。三是全力引導。我們將盡可能地為大家創造學習條件，開展各類培訓，提高大家的能力。四是全力抓不落實。黨支部將加大督辦、檢查的力度，對各種不落實現象定期通報。同時，還要通過一定的形式增加部內各項工作任務完成情況的透明度，接受群眾的督促監督，把各項工作落實好，開創組織工作的新局面。

勤奮學習，與時俱進，不斷加強自身素質修養當前。當前政治、經濟、文化、社會都發生了很大變化，給我們組工干部帶來了很大的挑戰，尤其是今年，面臨著很多問題，我們很多同志也顯得束手無策。他們感慨地說：“現在是老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用。” 這是當前組織工作存在的普遍現象。怎么辦？下決心學！只有通過學習，不斷提高，逐步積累，不愁存在的問題不能迎刃而解。學什么？我想不外乎四點：第一，學先進，增強為人民服務的宗旨觀念。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，很多先進人物之所以在群眾中有威信，就是因為他們堅持了全心全意地為人民服務。當干部，就要向先進學習，樂于奉獻，一心為民，在為人民服務的實踐中體現自己的人生價值，給群眾留下一個好口碑。第二，學政策，準確把握農村發展的脈搏。今后農村的發展趨勢，仍然要靠黨的路線、方針、政策的引導，我們如果把握不好，就會迷失方向，失去前進的動力。可以預見，近兩年國家還將出臺更多的惠農、助農、促農的政策，必須靠大家去學習、去領會、去貫徹。象現在開展的農村新型合作醫療，國家從明年起又提高了補貼標準，要是這個政策我們學不好，理解不深，就不能去很好地宣傳群眾，取得群眾的支持。今后，我們要有計劃地組織大家學習農村經濟方面的知識，大家也要充分利用報刊、電視、廣播等途徑進行自學，以此來擴大自己的眼界。第三，學方法，不斷提高做好組織工作的能力。方法是一門藝術，好的方法，做起來就會事半功倍。我們的組工干部要努力適應新形勢新要求，多向內行學習，多進行一些思索，經常想一想，別人為什么把那件事辦成了，自己為什么沒辦好？我們慢慢就會有所醒悟，有所收獲，有所提高。黨風廉正建設是我們今年工作的重點,我們要正確對待黨風廉政建設。

第三篇：黨風廉政建設講話材料

黨風廉政建設工作會議上的講話材料

同志們：

今天開會的主要任務是傳達貫徹縣紀委三屆四次全會和國務院第二次全國廉政工作電視電話會議精神，回顧總結全年來干部隊伍建設和黨風廉政建設工作取得的成效，分析存在的問題研究部署當前和今后一個時期的工作任務，根據會議主題，我講幾點意見：

一、全年來黨風廉政建設工作取得的成效

全年來在縣黨風廉政建設領導小組、縣紀委的正確領導下，我局認真落實各級黨風廉政建設工作會議精神，以執行中央“八項規定”為主線，堅持注重預防、懲防并舉、綜合治理、標本兼治，黨風廉政建設責任制和反腐敗工作得到較好的落實，取得了新成效，為全縣防震減災事業的發展提供堅強的保障。

（一）切實加強領導，認真落實黨風廉政建設工作責任制。一是在年初制定工作實施意見，及時調整了黨風廉政建設責任制工作領導小組。二是形成了一把手負總責任，分管領導抓監督，責任人員抓落實的工作機制。三是對照黨政干部廉潔自律和廉政準則的要求，簽訂承諾書和責任書15份，細化措施、落實責任，確保黨風廉政建設責任制落到實處。

（二）注重制度建設，初步形成強化管理和民主監督機制。一是黨組對現行的各項制度進行全面清理分類、修訂完善，先后出臺了《北川羌族自治縣防震減災局黨風廉政建設規章制度與責任追究若干規定》、《黨風廉政建設目標管理機制》、《領導干部述責述廉》、《領導班子民主集中制》等制度，強化了用制度管人、管事、管錢。二是為確保黨風廉政建設責任制具體落實到工作中，主要領導帶領班子成員嚴格按照《黨章》《廉政準則》相關規定，貫徹執行民主集中制原則，堅持集體領導和個人分工相結合。涉及干部選拔使用、重大財務支出等“三重一大”事項全部由黨組會研究決定。三是對于規章制度制定、重大活動組織、業務項目等重要工作事項都提交局長辦公會研究討論。進一步規范管理，初步形成了局長辦公會決策、社會公示、紀檢監察部門全程參與監督的一整套的規范程序，重大事項已在政務公開欄、部門網站向社會公開，主動接受群眾監督。

二、2014年黨風廉政建設主要工作任務

2014年，我們要以黨的十八大、十八屆三中全會和習近平同志系列重要講話精神為指導，把中央、省市縣黨風廉政建設部署要求貫徹落實到防震減災工作的各個方面，各個環節，轉變作風，再添措施，標本兼治，努力推動全縣防震減災事業發展。

（一）強化“一崗雙責”，以“釘釘子”精神抓好責任落實。強化黨組的主體責任。局黨組要承擔起主體責任，切實加強對黨風廉政建設工作的領導，領導班子要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職，抓不好就是瀆職的意識。班子主要負責人要認真履行好第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，以身作則、身體力行，管好班子，帶好隊伍、管好自己。班子其他成員要對職責范圍內的黨風廉政建設切實負起領導責任，全面落實黨風廉政建設責任。要繼續完善業務工作與黨風廉政建設一起部署、一起檢查、一起考核的工作機制，強化監督考核，把考核結果作為領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

（二）嚴明黨的組織紀律，堅決糾正“四風”。一要嚴明黨的組織紀律。遵守政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎，要把嚴明黨的政治紀律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。要增強黨的意識，時常提醒自己是組織的一員，正確處理個人與組織的關系，切實按黨章規定，做到“四個服從”。要嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律、生活紀律等各項紀律，使黨的紀律成為帶電的“高壓線”。要加強對縣委、縣府重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保重大決策部署落到實處。二要堅決整治“四風”。要繼續認真貫徹落實中央“八項規定”、市委、縣委實施意見及各相關規定，以及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等一系列規定，研究制定系統和部門的管理辦法。緊密結合當前開展的黨的群眾路線教育實踐活動，以解決突出問題為重點，抓住重大節日等時間節點，狠剎公款吃喝風、公款旅游風、公款送禮風、公車私用風、跑官拉票風、推諉扯皮風、打牌賭博風和大操大辦風。嚴肅查處領導干部違規占用辦公及生活用房、出入私人會所、違規辦理婚喪喜慶事宜。認真落實領導干部配偶子女從業、兼職等相關制度規定。強化監督檢查，堅持不懈糾正“四風”。

（三）加強黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。加強宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性工作。要加強理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育、反對浪費和警示教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。堅持正確輿論導向，宣傳廉潔典型，強化示范教育和崗位教育。要大力推進廉政文化建設，圍繞廉政主題開展宣傳教育活動，讓廉潔成為領導干部的一種認知心理、一種精神素養、一種生活準則，在全系統形成以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。要讓每位干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，“見善如不及，見不善如探湯”。要心存敬畏，不要心存僥幸。要守住為官做人底線，維護自己的形象，為人做事要與自己的身份相符，不失之于輕浮、流俗。

第四篇：黨風廉政建設講話

在黨風廉政建設工作會議上的講話

在全黨正在開展保持共產黨員先進性教育活動的時候，我局今天召開了黨風廉政工作會議，傳達學習了中央、省、市和省廳黨風廉政工作會議精神，總結回顧了全市系統2004年黨風廉政工作情況，部署了2005年的黨風廉政工作任務。為了認真貫徹落實各級黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，做好全市系統黨風廉政和反腐敗工作，下面，我講幾點意見。

一、正確認識全市國土資源系統黨風廉政建設面臨的形勢，不斷深化對系統黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識

在省廳和市委、市政府、市紀委的領導下，我市國土資源系統的黨風廉政建設和反腐敗穩步推進、健康發展，沒有發生違紀違法案件，得到了省廳和市委、市政府的充分肯定。去年按照上級的要求，我們開展了土地市場秩序整頓，有效地遏制了違法占地行為；大力推進“三個轉變”，政府收益10.47億，比上年增長137%，有效保護了耕地，也保障了經濟發展用地；加大了礦業秩序治理整頓力度，礦業權市場建設取得了突破，收取采礦權價款2951.608萬元，地質災害防治也取得了顯著成績；經營性用地100%實現了招拍掛；行風評議在全省名列前茅，排位第三。國土資源管理工作能取得如此的成績，也是和在座的紀檢干部的努力分不開的，在此我代表局黨組表示衷心感謝。

但是，我們也要清醒地看到，與新的形勢任務相比，與上級的相比，與人民群眾的愿望相比，全市國土資源系統的黨風廉政建設仍面臨著比較嚴峻的形勢。主要表現在：

第一、當前國土資源管理任務繁重，中央、省和市委、市政府對我們的要求越來越高、越來越嚴。XX經濟的發展，用地需求達到了前所未有的程度，供需矛盾突出；實行最嚴格的耕地保護制度，要求我們必須堅決執行，嚴格執法。這些使我們國土資源管理部門成為大家關注的焦點。

第二、黨中央國務院、省和市委、市政府對反腐敗工作的要求越來越嚴，反腐敗的力度越來越大。中央提出構建社會主義和諧社會，腐敗問題就是影響構建社會主義和諧社會的重要因素。現在的反腐敗不是原來意義上的反腐敗，黨風廉政建設有很多新的內容、新的要求需要我們去熟悉、去掌握。第三、去年以來全省國土資源系統出了不少的問題，有不少系統內的干部犯錯誤，給了我們深刻的警示。

以上這些問題的存在，說明我們不能松懈，不能掉以輕心，在任何時候都不能放松黨風廉政建設和反腐敗工作，只有這樣才能保護好我們的干部，使我們的干部少犯錯誤或不犯錯誤，才能確保我們的國土資源管理事業穩步前進。

二、認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，積極探索建立健全懲治和預防腐敗體系

胡錦濤總書記在中紀委五次全會上指出：“堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志”。堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，這是黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在發展社會主義市場經濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。全市系統要充分認識貫徹落實《實施綱要》的重要意義，切實加強貫徹落實工作的領導。一是要站在全局的高度充分認識建立懲防體系的重要性。中紀委五次全會召開前夕，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，強調堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，采取有力措施建立健全懲治和預防腐敗體系。近幾年來，雖然通過查處違紀違法分子維護了黨和國家以及人民的利益，維護了黨紀政紀和法紀的威嚴。但是看到全省系統內那么多的黨員干部因違法違紀受到處理，又為他們感到惋惜，感到痛心，他們也曾經為黨、為國家的建設和單位的發展作出過貢獻，如今犯了錯誤，政治前途沒有了，有的生活保障沒有了，有的家破人亡、妻離子散。他們為什么會走到這一步呢？主要原因歸咎于本人，但是與某些管理制度和體制機制存在的缺陷相關。因此，我們只有從根本上抓好預防和保護工作，才能使我們的干部不犯或者少犯錯誤。黨中央審時度勢，高瞻遠矚，在總結近十年來反腐倡廉工作的基礎上，提出了由懲治為主向懲防并舉、注重預防的戰略調整。《實施綱要》正是在這一背景下出臺的，這是黨中央對社會主義市場經濟條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措，我們要全面理解、深刻認識建立堅強懲治和預防腐敗體系的重大意義，把教育、制度、監督、統一于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程。二是要認真組織學習，把握精神實質。要組織領導班子成員和全體干部職工進行認真學習，還要把《實施綱要》的學習作為開展保持共產黨員先進性教育活動的重要學習內容，廣泛開展宣傳，幫助廣大黨員干部全面了解、把握基本精神和主要內容。要通過學習，進一步提高對建立懲防體系重要性的認識，進一步開拓我們抓好反腐倡廉工作的思路，進一步營造和形成反腐倡廉人人有責的良好氛圍，把我市系統黨風廉政和反腐敗工作不斷引向深入。三是要抓好制度建設。多年來，我們形成了國土資源管理體制體系，但是在新的形勢下遇上了新的情況，需要建立新的規章制度，特別是建立新的用人和管人制度。過去我們習慣于內部管理，體制改革到位后，現在要下管一級，必須建立健全各項制度，才能將黨和國家賦予我們的職責履行好。四是要加強監督檢查。有了好的制度，不抓監督檢查，制度就成了一紙空文。紀檢監察工作要增強鋼性，樹立權威，在監督檢查上下功夫。“一把手”要主動接受監督，沒有監督的權力容易滋生腐敗，就容易出問題；而監督能讓你不犯錯誤，可以提高你的工作能力，增長你的才干和決策水平。五是要嚴肅查處違紀違法案件，從嚴懲治腐敗行為。近年來，全市國土資源系統還沒有發生大的違紀違法案件，但還存在一些損害農民利益、吃拿卡要、亂收費等行為，嚴重損害了國土資源管理部門的形象。要堅決查辦用地和批地上的權錢交易，礦權審批，國有企業改制，征地過程中損害農民利益，收受紅包、禮金，土地開發整理等專項資金違反財經紀律，吃拿卡要，亂收費等行為；同時要鞏固行風評議成果，繼續抓好行業作風建設，切實轉變工作作風，樹立國土資源管理部門良好形象。

三、進一步規范從政行為，認真落實領導干部廉潔自律各項規定

全系統各級領導干部要利用開展黨員先進性教育活動的契機，筑牢拒腐防變的思想防線。在這次黨員先進性教育活動中，黨員領導干部要做出表率，積極投入到先進性教育活動中去。要帶頭參加學習，加強黨性修養，不斷確立和鞏固馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持立黨為公、執政為民。在教育活動中帶頭查找問題，認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯系職工群眾等方面存在的問題，針對存在的問題，進行認真的剖析和反省。要帶頭制定和落實整改措施，不斷增強紀律觀念，經常用黨的紀律約束自己，經常對照勤政廉政的先進典型檢查自己，經常用一些領導干部墮落為腐敗分子的教訓警醒自己，真正做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想防線。各級領導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規定，始終做到廉潔自律。腐敗與反腐敗的較量是長期存在的，領導干部只有嚴于律己，才能把握住自己，在廉政勤政上做表率；也只有帶頭執行好廉潔自律各項規定，才能對本單位本系統黨風廉政工作具有主動權和發言權。在此，我代表局黨組再次鄭重承諾：我們全體班子成員要嚴格執行中央提出的領導干部廉潔自律“五不許”規定，嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定，帶頭不接受任何托請干預和插手土地、礦權招拍掛出讓工作，自覺接受系統廣大干部職工的監督，帶頭履行黨風廉政責任制所規定的職責，積極做好部門紀檢監察工作。同時我也特別強調要狠剎“收受紅包、跑官要官、領導干部配偶子女違規經商辦企業、賭博”的“四股歪風”。希望我局系統各級領導干部要不斷加強自身修養和黨性修養，增強自我教育意識和紀律意識，日三省吾身，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，自覺遵守上級三令五申的規定。

四、明確責任，強化領導，確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效 胡總書記強調：“抓好本地區本部門的反腐敗工作，各級黨委責無傍貸”。也就是說，各級國土資源部門在做好國土資源管理工作的同時，必須抓好覺廉政建設和反腐敗工作，做到黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到“兩手抓、兩手硬，兩促進、兩不誤”黨風廉政建設和反腐敗工作是一個系統工程，涉及到系統內各部門和全體工作人員，需要大家共同努力。落實黨風廉政建設責任制，統一領導是核心，齊抓共管是關鍵。各級國土資源管理部門要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，進一步加強對黨風廉政建設的領導，“一把手”要按照負總責的要求，切實履行好第一責任人的職責，親自研究、親自部署、親自過問和解決黨風廉政建設方面的重大問題。要按照黨委統一領導和分工負責的原則，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實到人頭，一級抓一級，層層抓落實。剛才我們簽訂了責任書，希望大家回去后認真抓好落實。要強化責任考核和責任追究，對黨風廉政建設和反腐敗工作抓得不力造成嚴重后果的，除對直接責任人進行追究外，還要嚴格追究領導干部的責任，并對國土資源管理工作“一票否決”。同時要抓好紀檢監察隊伍建設。今年，正在實施的國土資源管理體制改革即將到位。管理體制改革后，黨風廉政建設和反腐敗工作任務更加繁重，各級領導班子要繼續加強對紀檢監察工作的領導，關心支持紀檢監察部門全面履行職責。同時，在體制改革過程中，要切實加強紀檢監察工作，充實機構，加強力量，理順關系，發揮作用。紀檢監察干部要不斷加強自身建設，增強使命感和責任感，加強學習、增強本領、堅持原則、敢于碰硬、扎實工作，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

同志們，國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作的任務艱巨繁重，我們一定要按照中央、省和市的要求，按照中紀委、省紀委、市紀委五次會議的部署，以“三個代表”重要思想為指導，圍繞中心，服務大局，與時俱進，開拓創新，扎實有效地開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為深入推進土地資源向土地資本轉變，礦產資源向礦產資本轉變，為促進XX經濟發展作出新的更大的貢獻

張文亮同志在全市國土資源工作會議上的講話

來源：政府辦 2007年02月14日

同志們：

在市上“兩會”剛剛結束之際，今天召開全市國土資源工作會議，總結去年工作，部署今年任務，會議十分及時和重要。過去的一年，全市國土資源工作堅持依法行政，嚴格資源保護，增強服務保障，做出了新的成績，市政府對此是滿意的。在此，我代表市政府向全市國土資源系統的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！關于今年的國土資源工作，萬景同志已作具體安排，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面我講三點意見。

一、從實現商洛突破發展的戰略高度，充分認識國土資源工作的重要地位和作用

依據省委、省政府關于“關中率先發展、陜北跨越發展、陜南突破發展”的戰略，市二次黨代會和市二屆一次人代會，確定了今后五年我市突破發展的基本思路是：堅持“生態立市、產業興市、工業強市，實施開放帶動、城鎮帶動、項目帶動，面向全國，依托關中，融入西安，突破發展”。奮斗目標是：到2011年，全市固定資產投資五年累計比前五年翻一番，財政收入比2006年翻一番、力爭翻兩番，工業增加值和人均生產總值比2006年翻一番。主要任務是：奮力在在基礎設施建設、特色產業發展、固定資產投資、擴大招商引資、環境資源保護、建設和諧商洛上實現六個重點突破。國土資源支撐各行各業，涉及千家萬戶，關系千秋萬代，對實現商洛突破發展起著至關重要的作用。我們要充分認識到，一是土地資源是支撐各行各業發展的重要基礎。土地是民生之本，是經濟社會可持續發展的物質保障。繁榮農業、發展工業、建設城鎮和各項基礎設施都需要土地承負和支撐。必須嚴格保護耕地和基本農田，科學規劃、合理開發，集約節約利用，發揮市場在土地資源配置中的基礎作用，為經濟社會發展提供強有力的用地保障。二是礦產資源是實現突破發展的重要支柱。我市礦產資源相對豐富，潛在經濟價值較大。近幾年，礦業開發已形成冶金、有色金屬、化工、建材等五大產業，占到商洛工業增加值 的80％以上。“十一五”期間，隨著柞水大西溝鐵礦、商南多晶硅、山陽釩業、洛南鉬業等礦業項目的開發，將實現銷售收入 100 億元以上，礦業經濟在工業經濟和地方財政收入的貢獻舉足輕重，礦產資源開發是產業興市、工業強市的支柱，是開發帶動、項目帶動的重點。礦產資源管理必須堅持開發與保護并舉，整合與節約并重，強化深度開發，提高增值水平，實現有序利用、規模經營。三是地質災害防治是經濟社會發展的重要保障。我市是地質災害易發區、高發區，做好地質災害防治，減少地質災害損失，維護社會穩定發展，實現人與環境和諧，是國土資源管理的重要任務。地質災害防治工作必須以對人民群眾高度負責的精神，堅持預防為主、防治結合的方針，切實維護人民群眾生命財產安全，鞏固經濟社會發展成果，實現人與自然和諧，構建和諧商洛。

總之，國土資源工作事關經濟社會發展的全局，是實現商洛突破發展的基礎支撐和保障，我們一定要充分認識國土資源工作的重要戰略地位和作用，切實增強做好國土資源工作的責任感和緊迫感，努力為我市突破發展做出應有的貢獻。

二、以保護資源和保障發展為主題，全力做好國土資源工作

（一）全力加強土地調控管理。加強土地調控管理，是黨中央、國務院實施宏觀經濟調控作出的重大決策。目前，我市正處在加快發展的重要機遇期，保護與發展的矛盾日益突出，土地調控管理任務十分艱巨。要進一步完善耕地保護責任制度，逐級簽訂目標責任書，夯實耕地和基本農田保護責任。要嚴格實行問責制，堅決守住基本農田這條“紅線”，嚴禁通過修改規劃占用基本農田。要加強新增建設用地調控管理，嚴格按照“依法依規，從嚴從緊，有保有壓，節約集約”的原則，加強規劃、計劃的調控作用，從嚴控制建設用地規模，嚴格建設項目審批。要堅持不懈地抓好土地開發復墾整理，確保耕地占補平衡，嚴格落實經營性用地、工業用地招拍掛出讓制度，全面實施工業用地最低價標準，大力推進“空心村”治理和農村建設用地整理，促進節約集約用地。

（二）繼續推進礦產資源開發秩序的整頓和規范。去年，我市礦產資源開發秩序的整頓規范工作取得了階段性成果，受到國家和省級檢查組的充分肯定，今年要乘勢而上，開拓進取，推進整頓規范工作向縱深發展。要統籌礦產開發與經濟建設、生態建設、環境保障等方面的關系，加快資源整合，促進合理開發，完成重點礦區、礦種的礦權設置，走規模化、集約化、現代化和新型化的路子，充分發揮我市礦業經濟優勢。要規范礦產資源管理，對不符合礦產規劃和礦權設置方案、不符合國家產業政策和生態保護、不符合安全生產的勘查開發申請，一律不予審批。積極推進礦權有償使用制度改革，加大勘查開發項目的招拍掛出讓力度，推進礦權市場建設。積極爭取專項資金，加強礦山環境保護，強化生態恢復治理，啟動我市地質勘查，努力在地質找礦上實現突破，促進我市礦業經濟跨越式發展。

（三）切實加強地質災害防治工作。要抓好《地質災害防治條例》宣傳和實施工作，認真執行市級地質災害防治規劃，完成縣區地質災害防治規劃。開展地質災害隱患點巡查，宣傳地災防治基本知識，提高廣大群眾的防災意識，增強臨災避險能力。認真編制地質災害防治方案和應急預案，落實防治的行政、技術和監測責任，建立地質災害預報預警制度，完善群測群防網絡。開展地質災害危險性評估，凡在地質災害易發區新上的采礦和用地建設項目，在新農村建設中新規劃的村莊與集鎮，必須進行地質災害危險性評估。同時要積極爭取中、省財政支持的地質環境治理項目，加強地質災害治理。汛期要嚴格執行24小時值班制度和零報告制度，努力提高地質災害防災減災水平，盡最大努力避免和減少人民群眾生命財產的損失。

（四）努力為經濟社會發展提供資源保障。國土資源部門要立足本職，服務農村，為全市解決16萬貧困人口溫飽、增加26萬低收入人口收入、基本完成529個貧困村的扶貧開發服務，要為農村發展特色種植業、養殖業服務，全力做好用地保障；要大力為我市具有全局性、戰略性的重大產業項目服務，為現代中藥、綠色食品和礦產加工等支柱產業服務，推進新型工業化進程；要抓住高速公路網建設、新農村建設、南水北調等難得歷史機遇，為以交通、能源、通信為重點的基礎設施建設服務；要為實施中心城市帶動戰略，加快山水園林生態旅游城市建設、六縣縣城建設和以服務業為重點的第三產業服務，促進城鎮化建設，全力支持區域發展。

（五）切實加強國土資源綜合執法。要嚴肅查處國土資源違法違規案件，重點查處非法批地、未批先占、破壞基本農田、低價出讓國有土地使用權行為，重點解決無證勘查、超層越界、無證開采、以采代探和非法轉讓礦權等違法問題。對重大違法違規案件，要公開曝光，嚴肅處理，涉及犯罪的，移送司法機關，追究刑事責任。要將違法行為的發現率、制止率列入縣區考核指標，對違法違規行為不制止、隱瞞不報、壓案不查或造成嚴重后果的，要嚴格追究當地政府、國土資源部門負責人的責任。凡土地管理和耕地保護責任不落實，突破土地利用計劃，違法違規案件造成嚴重后果，征地補償方案不落實造成群體上訪的，將停止該地區農用地轉用和土地審批。同時，要及時解決國土資源群眾信訪，努力維護社會大局穩定。

三、以“完善體制，提高素質”為重點，全面提升國土資源保障能力

國土資源工作在經濟社會發展大局中處于十分重要的位置，承擔著參與宏觀調控、嚴格保護資源、支持保障發展、依法維護權益、積極服務社會的神圣使命。要完成好這些任務，就要進一步健全國土資源管理體制機制，加強基層基礎建設，努力建設一支“品德好、有能力、會干事”的干部隊伍。各級國土資源部門要繼續深入開展以“五好國土資源所”創建為主要內容的“完善體制，提高素質”活動，努力提升國土資源保障能力和管理水平。

一要加強學習。在工作實踐中，要本著缺什么學什么的原則，重點學習現代經濟知識、科技知識、哲學知識等，學習土地、礦產、地災防治等方面的法律法規、專業知識和相關政策。要學會用馬克思主義立場、觀點、方法，綜合分析商洛突破發展對我們提出的新任務、新要求，要學會運用所學的各種知識，全面判斷國土資源工作發展的形勢，樹立清晰明確的目標方向，形成切合實際的工作方法，強化素質，提高能力，為國土資源事業和經濟社會發展貢獻更大的力量。

二要轉變觀念。要始終保持清醒的頭腦，與黨中央、國務院關于國土資源管理的方針政策保持一致，主動將本單位、本部門甚至自身工作放到宏觀調控的大局中去，放到國土資源事業發展的大局中去，放到商洛實現突破發展的大局中去，找準位置，明確思路，維護中央宏觀調控的統一性和權威性，重視地方突破發展的戰略性和堅定性，正確處理局部與全局、眼前與長遠的關系。堅持依法行政，勇于改革創新，以科學的態度分析問題，以務實的作風解決問題，服務群眾，服務社會，達到團結一心干事業，齊心協力謀發展，群策群力促和諧的良好局面。

三要廉潔從政。要認真學習胡錦濤同志在中紀委七次會議上的講話精神，深入了解基層群眾的愿望與要求，把國土資源事業的發展與密切黨群關系、樹立部門形象結合起來，關心基層疾苦，維護群眾利益。深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，完善和落實教育、制度、監督并重的懲防體系，推進廉政文化建設，積極營造廉政環境，貫徹黨風廉政建設責任制，糾正損害群眾利益的不正之風，探索從源頭上預防腐敗的新途徑、新方法，促進國土資源工作不斷發展。

同志們，回顧過去，展望未來，全市國土資源工作和全市經濟社會發展一樣，已站在一個新的歷史起點上。我們要堅持以科學發展觀為指導，以貫徹市二次黨代會、市二屆一次人代會精神為動力，頑強拼搏，埋頭苦干，開拓創新，銳意進取，不斷提高國土資源管理和服務水平，為實現全市經濟社會又好又快發展而努力奮斗。

春節即將來臨，借此機會，我向全市國土資源系統的干部職工拜個早年，祝大家新春快樂，闔家幸福！

謝謝大家！

盧 萬 友 同 志

在全市國土資源系統治理商業賄賂暨

軟環境建設工作會議上的講話

(2006年6月17日)同志們: 今天召開全市國土資源系統治理商業賄賂暨軟環境建設工作會議，主要任務是貫徹落實省、市治理商業賄賂專工作會議及全市軟環境建設工作會議精神，總結回顧去年以來的軟環境建設工作，研究部署今后一個時期的工作目標任務。下面，我就深化全市國土資源系統軟環境建設工作，講三點意見。

一、凝心聚力，扎實推進，軟環境建設工作初見成效

去年以來，全市國土資源系統緊緊圍繞經濟建設中心，進一步加強制度建設、規范行政行為，加大督查力度、強化責任追究，使全系統的服務質量和辦事效率得到明顯提高，軟環境建設工作取得明顯成效，有力地促進了全年各項工作的開展。

一是健全制度，管理越來越規范。全市各級國土資源部門堅持以制度規范管理、以制度約束行為，相繼制定、完善了一系列內部管理規章制度，有效提高了國土資源行政管理行為的規范化水平。2005年6月，市局組織開展了13項專項調研，從如何保障發展、完善管理、強化監督等各個方面進行了深入的調查研究，并制定了《工作規則》、《學習制度》、《財務管理制度》等20余項工作制度，進一步增強了自我制約機制，為推進依法行政、規范行政行為發揮了積極作用。

二是提高效率，服務越來越優質。各部門、各單位不斷更新服務理念，完善服務功能，創新服務手段，積極開展企業服務月、機關掛鉤服務企業、機關服務進社區等活動，為基層和企業的發展出主意、想辦法，努力破解難題、保障發展。在去年以來開展的3次企業服務月活動中，我局及時為有關企業辦理服務項目46件，得到了有關企業的好評。今年4月份，市局組織開展了“軟環境建設五個一”活動，通過專門召開軟環境建設整改工作會議，主動向服務對象征求意見，聘請軟環境建設行風監督員，向先進單位學習取經等活動，使領導班子和中層干部拓寬了視野，聽取了意見。從征求到的意見看，有關園區、企業一致認為，工業園區發展和企業用地建設得到了國土資源部門的大力支持和幫助，各級國土資源部門在用地審批、土地發證等方面，程序更加明朗，辦理更加快捷，服務更加到位，為地方經濟發展提供了有力的資源保障。三是公開黨務政務，工作越來越透明。黨務政務公開是主動接受社會監督，促進行政行為規范高效的重要手段。全市各級國土資源部門，緊緊抓住社會各界關注的熱點問題，通過黨務政務公開欄、廣播電視、便民手冊、熱線咨詢等有效形式進行公開。同時，進一步改進黨務政務公開方式，逐步推行運用電子觸摸屏、局域網站等先進技術手段進行公開，推進了黨務政務公開現代化進程，拓寬了黨務政務公開的渠道和途徑，方便群眾，強化監督，有效提高了公開效果。

四是爭先創優，形象越來越良好。全市各級國土資源部門堅持糾建并舉的方針，以作風整頓促服務，以文明創建促管理，以行風建設樹形象，形成了爭先創優的良好風氣，不少單位的服務“窗口”已成為國土資源部門文明行政的“亮點”，在社會上樹立了國土資源部門的良好形象。去年，我們組織全市135個基層站（所）和769名基層土管員向服務對象進行了述職，征求了意見，改進了作風，規范了行為，強化了服務，省廳有關領導對此給予了高度評價，社會各界的反響也十分熱烈。

五是嚴格執紀，行風越來越端正。我們以服務中心、服從大局，保護資源、保障發展，作為我們工作的出發點和落腳點，以基層、群眾滿意不滿意，作為我們工作的第一標準，依法查處和辦理每一件投訴，力求為群眾解決實際問題，給群眾一個滿意的答復。市局監察室、軟建辦充分發揮職能作用，加大執法執紀力度，嚴肅查處并通報了一些群眾和企業投訴的違規行為，對責任人員給予了嚴肅處理，有效增強了全系統的依法行政意識，進一步改進了全系統的行業作風。去年以來，市局共辦理軟環境建設方面的投訴107件，辦結率100％。其中，上級領導交辦件12件，市紀委交辦件15件，市軟建辦交辦件14件，行風熱線交辦件17件，群眾直接投訴件49件。

六是強化培訓，效果越來越明顯。去年以來，全市各級國土資源部門認真落實市局黨委要求，廣泛開展了學習貫徹黨章、樹立社會主義榮辱觀、業務知識、計算機操作技能等多項培訓教育活動，全系統干部職工的政治政治素質得到明顯提高，業務能力得到明顯增強，教育培訓工作取得了明顯的成效。今年2月份以來，全市國土資源系統相繼開展了計算機應用技能等培訓活動，使全系統人員基本掌握了計算機操作方法，為推進現代化辦公打下了基礎。4月份，市局委托南京農業大學土地管理學院，在南京舉辦了一期局長培訓班，進行了專題業務培訓，參加培訓人員都取得了較大收獲，有力促進了有關業務工作的順利完成。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全系統軟環境建設與加快發展的要求相比，與基層和企業的要求相比，仍然存在一定差距，主要存在以下幾個方面的問題：一是主動服務意識不強。少數部門和工作人員存在“重管理、輕服務”問題，缺少主動服務、創新服務意識，在企業和群眾遇到問題和困難時，不是積極地、想方設法地為企業和群眾排憂解難，而是明哲保身，把難題上推。二是各項制度執行不到位。少數單位對制度執行不力，有走過場現象。上班時間擅離職守，遲到早退現象時有發生；工作日中午禁酒令執行不力；文明辦公制等五項制度的落實情況參差不齊。三是辦事效率有待提高。機關內部的工作環節銜接不夠緊密，AB崗制度在有些處室和單位未能得到有效落實，影響了工作進度。四是基層隊伍建設亟須加強。在少數基層工作人員政策水平差，缺少依法行政意識，甚至以權謀私，亂收費，亂作為。上述問題雖然發生在少數人身上，但影響很壞，危害較大，破壞了國土資源部門的良好形象。對此，我們必須引起高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、統一思想,提高認識，增強抓好軟環境建設工作的自覺性

加強經濟發展軟環境建設，是市委、市政府為促進我市經濟發展作出的一項重要舉措。全市國土資源系統每個干部職工，都要正確認識加強軟環境建設的重要意義，牢固樹立“人人都是投資軟環境，個個代表淮安新形象”的理念，切實增強抓好軟環境建設工作的責任感和自覺性，爭取在較短時間內，使軟環境建設工作取得較大改進。

（一）加強軟環境建設，是加快地方經濟發展的需要。投資環境好，就是最好的廣告、最好的招牌，各種生產要素往往不引自來。可以說，地區之間經濟發展的競爭、招商引資的競爭，在很大程度上集中在投資環境的競爭上。我市做為經濟欠發達地區，經濟基礎、地理位置、自然環境與發達地區有著一定差距，抓好經濟發展軟環境建設更顯重要。國土資源部門作為政府的工作部門，保障經濟發展是國土資源部門的首要任務，必須以更加積極的姿態投入到軟環境建設中去，進一步解放思想，轉變觀念，創新機制，更好地為基層、為企業服務，促進淮安經濟又快又好發展。

（二）加強軟環境建設，是踐行社會主義榮辱觀的需要。胡錦濤總書記提出的 “八榮八恥”社會主義榮辱觀，其中一條重要內容就是“以服務人民為榮，以背離人民為恥”。為人民服務，始終是社會主義道德建設的核心。加強軟環境建設，就是要求每一個領導干部、每一個共產黨員、每一個工作人員，都要牢固樹立人民的觀念，時刻牢記和執行黨的根本宗旨，把對人民群眾真摯、深厚的感情，融化到所從事的工作中去，腳踏實地的為人民群眾搞好服務，為經濟發展搞好服務，用我們的實際行動來踐行社會主義榮辱觀。

（三）加強軟環境建設，是維護國土資源部門形象的需要。國土資源部門與社會各界的聯系十分緊密，每個工作人員的一言一行、一舉一動，直接影響到國土資源部門的形象和威望。從近幾年的行風評議情況來看，全市國土資源系統作風的主流是好的，但是在少數人身上還存在著服務態度不好、服務質量較差，辦事能力不強、工作效率不高等不容忽視的問題。加強軟環境建設，就是要針對這些機關作風上的軟肋，認真查找原因，拿出切實可行的措施，踏踏實實進行整改，使全系統的每一位工作人員都接受深刻的思想教育，得到嚴格的作風錘煉，在思想觀念、服務態度、辦事效率等方面有一個嶄新的轉變，切實維護好國土資源部門的良好形象。

（四）加強軟環境建設，是強化黨風廉政建設的需要。應該說我們這支隊伍是一支黨性強、作風正、能打硬仗的隊伍，是值得黨委、政府和人民群眾信賴的隊伍。但我們并不具有天然的“免疫力”，更沒有永久的“防腐劑”，一旦放松警惕把握不住自己，就有被腐敗擊中的危險，手中的權力就會成為腐敗的源泉。近年來，我們系統內也有一些干部放松了警惕、模糊了視線，被拉下了水，有的甚至犯了嚴重的違紀違法錯誤，受到了刑事處罰。加強軟環境建設，推進政務公開，規范行政行為，強化執法監督，有助于我們保持隊伍的先進性和純潔性。因此，我們必須將加強軟環境建設和黨風廉政建設有機結合的起來，進一步強化措施，狠抓落實，構建和完善黨風廉政建設新格局。

三、與時俱進,開拓創新，全面推進軟環境建設

當前和今后一段時期，全市國土資源系統軟環境建設的指導思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以樹立和落實科學發展觀為統領，以管理創新、完善制度為主線，以創建文明行業、爭創“人民滿意國土資源所”和爭當“優秀國土資源工作者”活動為抓手，以建設一流隊伍，爭創一流業績，塑造一流形象為目標，堅持以人為本,求真務實,奮發拼搏，努力樹立國土部門的良好形象,為淮安經濟可持續發展提供有力的保障。

根據上述指導思想，全市國土資源系統的軟環境建設要抓好五個方面的工作：

（一）加強隊伍建設，增強工作能力。

軟環境建設包羅萬象，大可到區域的方方面面，小可到每個人。我們每名工作人員既代表著軟環境建設中的個體，同時也代表著軟環境建設的整體。因此，加強隊伍建設，提高全系統人員的政治素質和業務素質，是我們強化軟環境建設工作的一項重要內容。

一要加強教育培訓工作。各縣局、分局要認真貫徹落實市局《關于加強全系統教育培訓工作的意見》，按照分級負責的原則，有計劃、有重點的扎實開展全員培訓活動。要重點開展國土資源法律法規業務知識、學習貫徹黨章、社會主義榮辱觀和黨風廉政教育，努力提高全系統干部職工的依法行政能力、溝通協調能力、拒腐防變能力和現代化辦公能力。要切實抓好經常性教育學習活動，建立定期學習制度，每個干部職工全年的學習筆記不得少于5000字，各單位每半年都要組織一次學習筆記或心得體會交流，以達到互相促進提高的目的。要有計劃地組織各種專題培訓活動，靈活地選擇專家授課、案例討論、情景教學、軟件應用、現場觀摩等貼近實際、易于接受的方式，提高教育培訓的效果。要積極開展各項專題研討活動，把總結經驗、研討問題與改進工作緊密結合起來，緊緊圍繞國土資源管理面臨的新情況、新問題，有計劃的選定課題進行研討，在職的科級以上干部每年都要寫出1—2篇高質量的調研報告。

二要扎實開展“完善體制、提高素質”活動。國土資源部針對全系統實際情況，組織開展“完善體制、提高素質”活動，目的是通過理順關系、創新機制、完善制度和大規模的集中教育培訓，進一步轉變觀念、轉變作風、提升素質，增強國土資源部門參與宏觀調控、服務經濟發展的能力，這是國土資源部在新時期加強和改進隊伍建設的重要舉措。對此，各縣局、分局必須給予高度的重視，認真落實市局黨委《關于深入開展完善體制、提高素質活動的意見》，加強領導、狠抓落實，確保各項目標任務順利完成，達到預期目的。三要扎實開展創建文明行業活動。今年，全系統的文明創建工作要在更高層次上、更廣范圍內全面推進。年初，市局研究下發了《關于進一步深入開展創建文明行業活動的意見》和《關于深入開展爭創“人民滿意國土資源所”和爭當“優秀國土資源工作者”的意見》，各地要切實抓好貫徹落實，按時完成預定的各項創建目標。要通過創建文明行業活動的深入開展，實現國土資源管理從常態服務到優質服務的轉變，從嚴格執法到文明執法的轉變，形成對社會負責、對政府負責、對人民群眾負責的行業新風，進一步提升國土資源部門的社會形象。

四要扎實開展基層所述職活動。開展基層所述職活動是加強基層所和工作人員作風建設的有效手段，也是我們聽取意見、改進不足的重要途徑。各縣局、分局每年都要安排一次專門時間組織基層所開展述職活動。各基層所要認真負責地面向服務對象進行述職，每次述職活動開展以后，都要認真整理登記服務對象反映的意見和建議。對存在的問題，基層所和有關工作人員都要表明整改態度，認真進行整改，整改情況要及時反饋服務對象，并詳細記錄備查。市局將進一步加強對這項工作的組織督導力度，確保基層所述職活動有序開展，落到實處。

（二）推進管理創新，提高行政效能

創新是增強活力的源泉、事業進步的靈魂，是開創國土資源管理新局面的不竭動力。省廳將今年確定為“管理創新年”，市委、市政府也將“行政創新”納入今年軟環境建設的主題，因此，我們要把“創新”作為貫穿全年工作的一條主線，進一步創新管理手段，提升服務水平，提高行政效能。

一要優化內部運作機制。整合辦事程序，簡化工作流程，一直是行政審批制度改革的重點，也是一個難點。我們要把這一問題，作為今年軟環境建設的一個主要問題來解決。市局機關內部各處室、各單位都要將辦事流程重新梳理一遍，進行行政流程再造。要科學的設置每個工作環節，盡量細化量化。在每一環節的停留上，要視工作量大小，設置合理的工作時間，限時辦結交轉，使我們的各項工作環環緊扣，流轉有序。各部門的業務流程要匯編成冊，并向社會公開，每個工作人員都要嚴格按照統一的工作流程和辦理時限進行操作，做到有章必循，有諾必踐。二要全面推行電子政務。用高科技的網絡、信息技術等現代化工具改進工作，是共享信息資源，簡化辦事程序，提高工作效率的有效手段。市局電子政務中心建設已進入最后的實施階段，即將到位行使職能。各處室和有關事業單位要按照市局黨委的要求，及時選派業務骨干進駐電子政務中心開展工作。各縣局、分局也要進一步加快局域網、電子政務中心、數據庫建設步伐，鞏固現有信息化建設成果，加強推廣應用，為推進現代化管理提供技術保障和硬件支持。

三要進一步完善管理制度。沒有規矩，不成方圓。制度建設，是軟環境建設的重中之重。2006年是市局黨委確定的“制度完善年”。各地要在如何進一步改進和完善制度建設方面下功夫、作研究，從規范行為、完善管理、加強監督等方面加以修訂，努力健全服務承諾、投訴處理、內部管理、AB崗制等各項工作制度，實現制度的全覆蓋，建立起以制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。各項制度制定以后，要切實抓好貫徹落實，不得走過場，對制度的執行情況，要加強督查與考核，對制度執行不力的單位和個人，要嚴肅查處，不打和牌。市局監察室、軟建辦要加強明查暗訪，督促各單位抓好各項規章制度的落實。

（三）強化大局意識，轉變服務方式

加快發展是淮安的大局，做好服務是全系統上下共同的任務。各單位各部門要緊緊抓住發展這個第一要務，把加快發展作為一切工作的出發點和落腳點，增強加快發展的主體意識，更加自覺地服從、服務于經濟發展大局。

一要樹立全程服務理念。要在全系統機關干部中大力提倡“三多三不”：多服務不索取，多幫忙不添亂，多支持不刁難。真正做到想企業之所想、急企業之所急、解企業之所難、幫企業之所需，為企業和投資者提供全程、全方位的服務。為此，我們要做到“三通”，即：對國土資源管理的法律法規和有關政策每個人都要做到“精通”；對工作運轉中的不暢問題要及時“疏通”；面對基層和群眾開展工作時要主動“溝通”。二要不斷完善服務手段。要延伸服務的觸角，將服務的平臺前移，經常深入企業調研，及早發現企業需要幫助解決的問題，超前做好服務。要建立與企業熱線聯系制度，定期開展與各地工業園區和大中型企業之間的各種交流活動，征求意見，了解需求，提供用地政策、法律法規、項目信息等多方面、全方位的咨詢和服務。要繼續搞好每年兩次的企業服務月活動。對市（縣）軟建辦交辦的問題，要有專人負責牽頭調查處理，熱心為企業服務，工作要做到位，使企業滿意。要繼續堅持領導干部掛鉤服務企業制度，加強對企業的服務和指導,積極幫助企業解決遇到的實際問題,為企業發展提供最優的幫助和支持。要扎實開展“機關服務進社區”活動 “行風熱線直播”、“信訪直通車”各項活動，推動軟環境建設向縱深發展。

三要進一步規范服務行為。各地要嚴格依據法律法規的規定行使職權，寓管理于服務之中，堅持有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。要教育干部職工自覺學法、守法、用法，嚴格按照法規辦事，嚴格遵守法定程序，把依法行政貫穿于管理服務的各個環節，決不允許假借管理服務之名，為企業建設“添關設卡”，向企業亂收費用，加重企業負擔。

（四）深化黨務政務公開，自覺接受監督

大力推行黨務政務公開，是轉變機關職能、打造服務型機關的重要內容。各地要堅持“嚴格依法、全面真實、注重實效、及時便民、便于監督”的原則，全面推動全系統政務公開工作的深入開展。

一要拓展黨務政務公開內容。要認真貫徹落實市局《黨務政務公開方案》的規定，堅持“公開是原則，不公開是例外”的要求，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，對群眾要求公開的辦理事項、辦事過程、政策依據以及辦理結果等要全部公開，公開率要達到100%。要認真貫徹執行黨的十六大精神和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定，做到面向基層、服務群眾、貼近實際。

二要完善黨務政務公開方式。要從便于群眾知情、方便群眾辦事、有利于群眾監督的角度出發，拓展黨務政務公開的形式。要在繼續推廣黨務政務公開欄、公開電話、公開辦事指南等公開形式的同時，廣泛運用現代科技手段，更好地利用電子屏幕、電子觸摸屏、新聞媒體和互聯網等媒介，拓寬黨務政務公開的覆蓋面。市局信息中心要切實加快市局門戶網站改版工作進度，認真總結試運行經驗，進一步提高網站質量、健全網站內容，建設全市統一的黨務政務公開網絡平臺，各地要將有關政務、黨務信息及時上報市局上網公開，有條件的地方可以自行建立門戶網站，對本地區、本部門黨務政務信息統一發布，并與市局門戶網站搞好鏈接。

三是建立黨務政務公開考評體系。市局監察室、軟建辦要結合各項具體業務工作，研究制定黨務政務公開工作的考核、考評體系。實行黨務政務公開信息登記管理，對公開及變動的項目進行登記和備案。要將黨務政務公開工作納入機關考評和開門評議體系，對相關部門的信息公開情況和更新頻率進行考核評價，提升黨務政務公開工作的水平和效果。

（五）加強督促檢查，強化責任追究

軟環境建設是一項長期而艱巨的工作。全市各級國土資源部門要始終把軟環境建設工作放在突出位置，加強組織領導，強化督促檢查，確保各項措施落到實處，努力推動軟環境建設再上新臺階。

各地要按照職責對應、權利義務對等的原則，建立行政問責體系，實行行政機關首長責任制、執法責任制和行政過錯追究制，完善對行政管理權力的監督機制，強化對決策和執行等環節的監督和督查。要重點對決策失誤、違法行政、效能低下、疏于管理和處置不當等情形實行責任追究。要切實加強行政執法隊伍的法紀教育和法紀監察，嚴肅查處不依法行政的違紀違法行為，著力解決好執法不公、違法行政和行政執法中存在的“冷橫硬沖、吃拿卡要”等問題。要高度重視軟環境建設中的信訪投訴的調查處理工作，做到當日信訪當日交辦，并加強跟蹤督辦，督促有關單位限期整改，落實到位。要做好信訪回訪工作，對署名的投訴逐一回訪，及時向反映人反饋，并做好解釋工作，盡可能地讓投訴人滿意。要抓住群眾關心的焦點、熱點問題，做到急群眾所急，想群眾所想，提高信訪辦理效率，對苗頭性問題，要快查快處，及時糾正。市局監察室、軟建辦要積極履行職能，強化督導，抓好行政問責制的落實，對嚴重損害經濟發展軟環境的人和事，要直接調查，嚴肅處理，通報曝光，以儆效尤。

同志們，軟環境建設是一項重要而艱巨的工作，也是一個不斷探索、完善和深化的過程。讓我們保持奮發進取、扎實工作的優良作風，不斷總結經驗，查找差距，改進工作，為保護資源、保障發展，振興淮安經濟作出更新、更大的貢獻。

全面履行職責 加大懲防力度 為國土資源事業發展保駕護航

和志勝

(2007年 3月13日)

同志們: 為了全面落實市委、市紀委、省廳黨組關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署，我代表市局黨組紀檢組，對2006年的黨風廉政建設和反腐敗工作進行總結，對2007年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的任務進行部署。

一、2006年工作回顧

2006年是實施“十一五”規劃的第一年，是全市國土資源工作倍受黨委、政府、社會、群眾關注的一年，是保護資源更加規范的一年，是保障發展更加支持有力的一年，是服務社會更加優質的一年，更是黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深化的一年，一年來，在市委、省廳黨組的正確指導下，在市局黨組的高度重視和直接領導下，在全市國土資源系統廣大干部職工的共同努力下，緊緊圍繞市局中心工作，堅持以科學發展觀統攬黨風廉政建設各項工作，不斷建立健全教育、制度、監督并重的懲防腐敗體系和“三級一體”依法行政體系建設，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進，取得了新進展、新成效。2006被市委、省廳表彰為黨風廉政建設和政風行風評議先進單位。

――落實“一崗雙責”，黨風廉政建設責任制工作有了新的起色

全系統建立完善了黨風廉政建設“一崗雙責”責任體系，廣大領導干部“一崗雙責”責任意識明顯增強。局黨組主要領導通過日常調研、中層干部任前廉政談話、召開專題民主生活會、述職述廉等形式，督促分管領導及中層干部認真履行黨風廉政建設的工作職責。黨組其他成員也按照“一崗雙責”的要求，對分管科股所的黨風廉政建設工作做到了年初有目標，平時有檢查，年終有考核，把抓分管業務工作與抓黨風廉政建設工作有機結合在一起，形成了至上而下，一級抓一級，層層抓落實的責任體系。

黨員領導干部不斷增強履行責任制的自覺性和主動性，帶頭遵守黨內民主生活會制度、黨內各項報告制度和述職述廉制度。科級以上干部自覺將禮品禮金收受、個人收入、重大事項情況向紀檢組作了報告。六縣（市、區）局主要領導和局機關各科室負責人圍繞依法行政和政務公開情況、遵守領導干部廉潔自律各項規定情況、實行經營性用地公開出讓情況等11個方面的內容向局黨組作了專題匯報。局重大事項、重大支出、干部任用及人員調整等，均按照民主集中制原則，由局黨組會議集體討論決定。2006年全系統共提拔、任用的63名科級干部，都嚴格按照民主測評、個別談話、黨組會議研究的程序，較好地貫徹了民主集中制原則。――落實政務公開，源頭防腐工作取得新成效

全系統 “三級一體”依法行政體系初顯成效。在行政審批方面，實行了接辦分離制度，把辦事窗口前移，凡行政審批事項都由直接與群眾相聯系的基層所把關，然后按所、縣、市，逐級由機關工作人員遞交政務辦理窗口。市局實行“周一議事”制度，凡受理報件由局窗口確立牽頭科室，組織有關科室傳閱式會簽。每周一局務會議進行會審，集體討論、集體審批、集體決定，保證了審批的合法性和決策的科學性。743個行政審批事項全部通過行政審批服務中心和局服務窗口受理，增強了行政審批的透明度，提高了審批效率和服務質量。

全系統嚴格按照《關于在全市國土資源系統推行政務活動“六公開”的通知》要求，將涉及國土資源管理行政事務的行政審批、財務收支管理、領導干部職務消費和單位公務消費、出省出境學習、培訓考察費用、內部投資工程項目招標、內部政府采購六方面的事項全部予以公開。領導干部職務消費和單位公務消費按季度進行公示，市局全年職務消費243961.6元，公務消費1140764元，六縣局職務消費506420.1元，公務消費6358998.87元。

建立了政務公示制度，通過收費項目公示，讓辦事單位一目了然；通過內部辦文辦事通報，使受理、辦理、逾期未辦理等情況全部公示于眾；通過電子政務屏，將重大事項、重要政務活動、國土資源市場信息定期發布于大廳；通過觸摸屏，使辦文情況、政策法規一查便知；通過新聞發布會，將公告、公報、供地信息、礦業權登記、資源整合等情況及時公布，樹立了國土資源部門依法行政，嚴格執法、公開透明、服務群眾的良好形象。

為進一步落實出省、出境培訓考察費用公開制度，紀檢組下發《關于市國土資源系統外出培訓學習考察登記制度的通知》，外出考察、培訓、學習人員在外出之前要把出行路線、培訓費用、培訓時間等詳細情況在監察室進行備案。全年市局外出考察培訓人員登記18次，41人，縣局上報10次52人。有效地杜絕了借學習、培訓、考察之名，行旅游之實的不良風氣。

加強了對國土資金的監管，檢查財務按規定執行收支兩條線的情況。在主動接受財政、審計部門的專項檢查和審計的同時，局紀檢組全年進行兩次財務檢查，對下屬單位進行了清產核資，對專項資金進行抽查，嚴格立項、驗收，確保專款專用，使用到位。――樹清風正氣，廉政教育有了新突破

構建反腐倡廉的懲防體系，思想教育是前提，是基礎。我們在開展傳統教育的同時，拓展教育手段，豐富教育內容，取得了一定實效。一是在全系統組織了黨章知識學習、考試。二是在全系統范圍開展了以梁有富案件為反面教材的警示教育系列活動。邀請市紀檢委、反貪局領導作了“預防職務犯罪”的專題巡回報告；組織各縣（市、區）局黨員和股所長以上干部進行了集體廉政宣誓。三是開展廉政文化進機關、進家庭、下基層活動，組織了全系統領導干部廉潔自律座談會和家庭助廉座談會，與市紀委聯合舉辦了全市廉政歌詠大賽等多項廉政文化活動。四是開展弘揚正氣宣傳教育，組織“用身邊人教育身邊人”先進個人演講活動。通過豐富的教育活動，形成了全方位、一體式的廉政宣傳教育強勢，在全系統營造了“以廉為榮，以貪為恥”的廉政氛圍。――查辦違紀違法案件工作取得了新突破

我們始終把查處違法違紀案件作為反腐敗斗爭的中心環節來抓，強化組織領導，實行案件移交、辦案回訪、案件備案報批等制度，堅持真查快辦，強化辦案措施，加大辦案力度，注重案審質量，嚴肅查處各種違紀違法行為，收到了明顯成效。全系統共受理內部人員違紀案件23起，全部調查落實。其中因工作監督不到位造成不良后果給予政紀處分9人，黨紀處分的2人，因違反工作紀律，造成不良影響，給予政紀處分1人，因貪污移送司法機關1人。嚴肅的案件懲處有效地震懾了貪污腐敗、失職瀆職等違法違紀行為，促進了全系統特別是基層所依法辦事、公開透明操作的自覺性，推動了全系統“三級一體”依法行政體系的建設。――大力推進市場化建設，內部招投標工作有了新突破

為確保內部投資項目招標及內部政府采購活動的公開，市局監察室下發《關于對市局內部工程招標和內部政府采購有關事項的通知》，實行了《內部小型采購招標辦法》，從源頭上預防了腐敗問題的發生。2006年，市局監察室共參與局內部采購及城中村改造工程招標16次，對51家報名單位進行了審查，主要審查其是否具備競標資格，是否足額繳納了競標抵押金。凡不具備競標資質及抵押金不到位的競標單位不準參與競標。對合同的履行情況進行后續監督，發現問題及時與有關部門反映，協調解決。內部工程招標和內部政府采購全部公開招標、使承擔工程的人用心、具體辦事的同志清心、機關干部職工放心。

大力推進土地和礦產資源市場建設，建立完善了土地市場準入、用地總量控制、地價備案、井下實測、執法監察責任制等一系列相關制度。經營性用地一律實行招拍掛，礦業權市場鼓勵競爭，實行公開出讓，切實保證了土地和礦產資源的合理有效利用。2006年，公開出讓經營性用地42宗，公開出讓石灰石采礦權10宗，程序合法，操作透明。――紀檢隊伍建設有了新突破

隨著國土資源管理體系的改革，全系統紀檢監察隊伍逐步充實壯大。一是充實人員。全系統專職紀檢監察人員28名，市局充實到5名工作人員，除城區分局外，其他各縣（市）局均成立了紀檢組，配備了專職紀檢組長，除澤州、陵川局監察室人員有兼職現象，其他各縣（市、區）均配有3名專職工作人員。二是深入開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動。切實解決思想、組織、作風以及工作等方面存在的問題，把忠于黨，忠于人民，立黨為公、執政為民作為長期的奮斗目標。三是組織全系統紀檢干部分兩批次進行了治理商業賄賂培訓。扎實的隊伍建設為搞好全系統的黨風廉政建設和反腐敗工作奠定了堅實的基礎。

在肯定成績的同時我們也應清醒地看到，全系統各項工作制度建設經過幾年努力，現已比較完善，但在監督制度落實方面做的還不夠，監督制度也不夠健全；市局對各縣局及局屬各單位的日常監督力度還不夠，在貫徹落實依法行政方面也還存在問題。市局在對各縣局黨風廉政建設和財務管理的檢查中也發現了不少問題，歸納起來主要有以下幾點：（1）行政審批過程中接辦分離工作還存在不少問題（2）財務制度不健全，做帳不規范，入帳不及時，未按財務制度結算。個別縣重大財務支出有未經局務會集體研究的現象存在。（3）重大事項申報制度執行和出省出境申報登記不夠主動及時。（4）個別縣區政府采購、內部小招標制度不健全。（5）吃、拿、卡、要、辦事效率不高、不作為、亂作為現象時有發生。有的單位還存在講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費的現象。（6）清理國家公職人員入股辦煤礦的問題和非法開礦背后的問題還需進一步深入。（7）對紀檢監察工作的認識還不很到位，紀檢監察干部隊伍建設還存在思想觀念、工作作風和工作方式不太適應新形勢、新任務要求的問題。今后，我們將進一步加大對這些問題的探索研究，不斷改進，實事求是的解決，也真誠地希望大家對我們的工作提出意見和建議，給予監督和幫助，促進我們把各項工作進一步抓好，把構建兩個體系建設工作進一步深入開展起來。

二、2007年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

2007年，全市國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀，認真學習中紀委七次全會特別是胡錦濤總書記關于加強領導干部作風建設四個“必然要求”和領導干部做人從政“八個方面”良好風氣的重要講話，深入貫徹市紀委、省廳黨風廉政建設工作會議精神，緊緊圍繞國土資源的中心工作，以加強領導干部作風建設為重點，以政風行風評議為切入點，以落實黨風廉政建設責任制為著力點，以查辦案件為突破點，積極完善“三級一體”的依法行政體系和“三位一體”的懲治和預防腐敗體系，全面履行職責，加大懲防力度，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，為圓滿完成全市國土資源管理工作提供有力的政治保障。

（一）繼續引深廉政教育，狠抓廉潔自律工作

1、全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，努力實現全系統領導干部作風的進一步轉變。我們要充分認識新形勢下加強領導干部作風建設的重要性和緊迫性，把“八榮八恥”良好風氣轉化成領導干部自重的準則、自省的鏡子、自警的標尺、自立的目標。采取教育、引導、監督、查處的辦法，對照八個方面良好風氣的要求，認真查糾領導干部作風方面存在的問題。提倡建立學習型家庭、學習型科室、學習型機關，在全系統形成一個良好的學風，促進生活作風的轉變，進而改進我們的工作作風，激勵廣大干部興求真務實之風，專心謀事、勇于任事、踏實干事，認真、熱情、誠懇地為人民服務，及時、高效、保質地完成上級下達的任務，爭做一個組織放心、人民滿意的公仆。

2、繼續開展廉政文化進機關、進家庭、下基層活動。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，引深廉政文化活動，把廉政文化下基層活動同典型宣傳結合起來，運用電視專題、報告文學、事跡報道、演講、文藝演出等形式，大力弘揚和宣傳廉政典型，增強廉政文化的吸引力和感染力。特別要引深開展廉政文化進家庭活動，對重點崗位、重點人員的配偶、子女、父母，進行家庭助廉教育，充分發揮家庭助廉的重要作用，不僅要做家庭的賢內助，而且要做工作上的廉內助。要利用全系統網絡建設成果，鞏固網上廉政教育陣地。形成全方位、一體式的廉政宣傳教育強勢，營造全系統“以廉為榮，以貪為恥”的廉政氛圍。

3、要認真落實黨內監督制度，抓好領導干部廉潔從政工作，貫徹民主集中制，切實提高民主生活會的質量，積極開展批評與自我批評，完善班子民主生活會、任前廉政談話、誡勉談話、紀委負責同志同下級黨政主要負責人談話，述職述廉制度，規范每項制度的執行程序、標準和目標要求，使黨內監督走上制度化。要完善落實領導干部廉潔從政的各項制度，并擴大到科以上干部。公開領導干部職務消費，制定職務消費基本標準。繼續抓好領導干部重大事項申報制度，建立健全收受禮品禮金、有價證券、支付憑證等上交登記制度，個人重大事項申報登記制度，個人收入申報登記制度。加強對權力運行的制約和監督，嚴格執行“四大紀律、八項要求”，要及時發現和解決領導干部工作、生活、學習方面存在的苗頭性、傾向性問題，防微杜漸。防范領導干部利用人事調整、婚喪嫁娶、傳統節日、行政審批、行政執法等機會大肆斂財，行賄受賄，為家屬、子女、親友、身邊工作人員謀取非法利益。做好領導干部的責任審計，促進黨員領導干部廉潔自律。把黨內監督與群眾監督有機地結合起來，不斷提高領導干部正確使用權利的自覺性。

（二）落實“一崗雙責”責任制，抓好黨風廉政建設工作

2007年我們要認真落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和各項工作緊密結合起來，同安排、同部署、同考核，要加強組織領導，整體推進，明確重點。一要建立和完善“一崗雙責”的責任體系，抓好責任制考核；二要抓好責任分解，確保責任制到位；三要抓好責任追究，嚴格執行紀律。

1、黨組班子特別是“一把手”，是落實黨風廉政建設責任制的主體。按照責任與權力相對應的“一崗雙責”要求，確定一把手負總責、分管領導各負其責、職能科股室具體抓落實、局紀組組織協調的工作思路，制定黨風廉政建設工作目標責任制，將黨風廉政建設主要工作進行分解細化，逐一落實到人頭，層層簽訂目標責任狀。要明確黨組成員和下屬單位負責人是履行分管科股室和本單位的黨風廉政建設第一責任人。市、縣（市、區）局黨組要按照黨風廉政建設責任制的要求，每半年召開一次專門會議，聽取黨風廉政建設工作匯報，研究解決在落實黨風廉政建設工作中出現的突出問題，制定相應的對策，對重要工作及時指導并提出實施意見。為確保“一崗雙責”責任制的落實，局黨組主要領導要通過日常調研、中層干部任前廉政談話、召開專題民主生活會、述職述廉等形式，督促分管領導及中層干部認真履行黨風廉政建設的工作職責。黨組其他成員要按照“一崗雙責”的要求，不斷增強履行責任制的自覺性和主動性，對分管科股室的黨風廉政建設工作做到年初有目標，平時有檢查，年終有考核，把抓分管業務工作與抓黨風廉政建設有機地結合在一起，形成至上而下，一級抓一級，層層抓落實的責任體系。會后，市、縣（市、區）局黨組成員要把所分管工作范圍內落實“一崗雙責”的目標和措施報市局黨組紀檢組。

2、建立健全全系統責任考核和追究制度。市局紀檢組負責本系統的黨風廉政建設的責任考核和追究。考核工作堅持半年考核和年終考核相結合。考核的結果要作為對領導干部業績評定、獎勵、懲處、選拔任用的重要依據，存入個人廉政檔案。考核采取量化計分、民主測評和綜合評定等方式進行。凡廉政測評為不合格，年終不得參與評先、評模，不得晉升工資、職務或職稱；考核中發現問題要采取措施，限期改正；情節嚴重的，除追究當事人外，還要把分管的領導列為責任追究的主體；對不履行或者不認真履行黨風廉政建設責任制，不積極完成黨風廉政建設責任制工作目標，所分管的部門、單位出現對黨風廉政建設責任制敷衍塞責、弄虛作假，發生重大事故和嚴重違法違紀案件的，要根據年初簽訂目標和至下而上的責任追究體系，上追一級，追究相關人員責任。

3、實行黨風廉政建設報告制度。市局黨組成員、各縣（市、區）局黨組、市局各科室、局屬各單位，每半年必須就本單位本部門貫徹落實執行黨的路線、方針、政策和執行政治紀律的情況；落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作的情況；堅持密切聯系群眾，維護群眾根本利益的情況；堅持依法行政、政務公開情況；遵守領導干部廉潔自律各項規定情況；實行經營性用地公開出讓情況；貫徹執行人事紀律情況；執行財經紀律和重大開支情況；執行政府集中采購和內部招標情況；出省出境參觀學習情況；日常工作監督落實情況等向市局黨組紀檢組作書面報告。市局黨組成員、縣（市、區）局黨組成員必須隨時向紀檢組報告個人重大事項，縣局紀檢組隨時向市局黨組紀檢組報告本單位發生的重大事項。

4、紀檢部門要加強對黨風廉政責任制落實工作的監督檢查力度，定期對各分管領導“一崗雙責”目標落實情況和述職述廉執行情況進行監督檢查。同時各縣（市、區）局紀檢組長，要根據黨風廉政建設和反腐敗工作要求，深入工作實際和基層，作一篇調研報告。對調研報告要進行總評，內部通報。紀檢干部要從思想觀念、工作作風和工作方式上，大膽探索，不斷提升自身建設，提出有創新性的意見和建議，以適應新形勢、新任務對紀檢干部的要求。促進我們把各項工作進一步抓緊抓好，杜絕在其位不思其職的不作為和亂作為現象的發生。

（三）繼續引深政風行風評議，開展專項治理工作

1、切實解決群眾最關心的熱點難點問題和本部門存在的社會上反映強烈的熱點難點問題。改革完善征地補償制度，切實落實補償安置的政策措施。開展“矛盾糾紛排查化解年”活動，完善土地糾紛調處、仲裁機制，著力從根本上減少征地問題引發的群眾信訪。堅決糾正在征地過程中損害農民利益的行為，重點督查拖欠、截留、挪用土地補償費等問題以及亂收費、亂罰款、亂攤派等加重群眾和企業負擔的違法違紀行為。

2、要加大經營性土地出讓、礦業權出讓、資源管理過程的監督，嚴厲打擊商業賄賂。繼續清理國土資源部門工作人員入股煤礦的問題，重點對入股資金的來源、撤資、收益上繳等情況進行核實處理，嚴肅查處弄虛作假、“明撤暗持”和隱瞞不報的問題。

3、開展政風行風評議基層行活動。圍繞兩個體系建設，在全系統范圍開展“行風評議下基層”活動，將評議重點延伸到基層站所，率先在澤州局、高平局組織開展。堅持把解決實際問題作為關鍵環節，采取面對面交流、零距離溝通的方式，著力解決少數基層單位和工作人員存在的作風粗暴、吃拿卡要、辦事不公、效率低下等群眾反映的突出問題。通過開展活動、加強教育、完善制度、規范行為、強化監督，不斷提升基層單位的執法水平和服務質量，努力建設人民滿意的基層所，樹立國土資源部門的良好形象。

4、繼續制止節假日不正之風。以禁止接受贈送禮品禮金、有價證券和狠剎公款吃喝、公車私用、公款旅游、跑官要官、賭博、打著領導旗號辦事等為重點，開展廉潔自律專題民主生活會，樹立勤儉廉潔的意識。各級領導干部要通過新聞媒體公開承諾，堅決抵制節假日不正之風。

5、弘揚勤儉節約的優良傳統，牢記“兩個務必”，始終保持艱苦奮斗的政治本色。認真執行會議、公務接待和差旅費管理有關規定，切實降低行政成本。要根據有關規定，制定出臺本系統辦公用房標準，防止相互攀比，超標準建設。特別是在基層所建設過程中，禁止向所在地企業搞攤派集資，禁止利用喬遷慶典收受財物，各縣（市、區）局要把建所標準、計劃和經費來源報市局監察室備案。繼續落實清車、清房和制奢的有關規定，建立長效機制，完善制度，創新工作方法，加大監督檢查力度，扭轉和處理講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等不良風氣。

（四）加大監督檢查力度，確保各項工作取得實效

今年全系統紀檢部門要注重監督檢查手段，突出監督檢查重點，拓展監督檢查內涵，完善監督檢查機制，認真履行監督檢查職能。

1、加強對制度建立健全及落實情況的監督檢查。市、縣局各科股室站所及下屬單位都應結合自身工作實際，建立健全相關制度。在內部招標、內部采購、依法審批、人事管理方面，都應出臺相應制度。紀檢組、監察室要針對制度來加強對業務科股室的監督檢查，確保制度落實執行到位，重點檢查辦理過程中各項業務是否按制度規定的程序、依據、時限、標準、資料等來辦理。重點監督檢查土地開發整理、地質環境治理、數字國土和網絡建設及基層所建設中資金運行的情況，保證市局重大任務的圓滿完成。查糾行政審批和行政執法過程中的不作為、亂作為問題，有效解決行政效能低，辦事推諉、拖拉現象。查糾土地、礦業權市場建設中的行賄受賄不正之風。查糾以學習考察為名，公款旅游的不正之風。提倡勤儉節約，堅決制止奢侈浪費行為，嚴格執行會議、公務接待規定，嚴禁公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂。

2、加強對重點工作及日常工作的監督檢查。各級紀檢機關要把國土出讓金、有償使用費入庫，煤礦年檢延續登記，土地、礦產執法情況，地價備案，中介機構資質，重大事項、重大支出的決策情況等作為監督檢查的重要環節。同時要在政務公示欄中公示，督促各項日常工作高效、高質完成，促進全系統國土資源工作穩步推進。

3、充分發揮行政效能監察職能作用。各級要建立高效、勤政、廉潔、務實的行政運行體系，發揮行政效能監察作用，保證各項工作順利開展。重點結合各級工作實際，成立領導組，根據工作職責，組建監察小組，分別負責行政工作的協調和行政審批項目的辦理情況，對重大決策和部署、性目標和日常性工作完成情況，收費項目檢查和收支兩條線工作情況，行政復議、案件辦結情況，執法責任制落實等進行監察，確保政令暢通，提高行政效能，促進廉政建設。

4、充分發揮查辦案件的綜合作用。各級紀檢監察部門要把查辦違紀違法案件作為標本兼治、懲防并舉的重要內容，繼續加大查辦案件工作力度，嚴肅查處各級領導干部濫用權力，貪污賄賂的案件；利用職權謀取私利的案件；為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；土地、礦山資產嚴重流失的案件；損害群眾切身利益的案件；工作中不作為濫作為的失職、瀆職案件。重點查辦項目審批、工程承發包、土地管理、礦產開發等領域的案件，特別是要嚴肅查處安全生產責任事故背后官煤勾結的腐敗案件、商業賄賂的案件，始終保持反腐敗的高壓態勢。

要嚴格依紀依法辦案，不斷提高辦案的能力和水平。要做到發現一案，查處一案，教育一片，穩定一方，發展一方。繼續實行“一案兩報告”制度，通過案件調查報告、案件剖析報告、檢查或監察建議報告等，不斷總結經驗教訓，揭示和解決深層次矛盾，發揮查辦案件工作的反腐教育作用。要按照目標責任制考核辦法要求，對查辦案件情況進行考核，要求各縣局必須完成上級交辦案件和兩起以上自辦案件。

（五）切實加強紀檢監察隊伍建設，努力提高駕馭工作的能力

紀檢監察干部要根據國土資源部門新形勢、新任務，加強黨性鍛煉，強化宗旨意識，堅定理想信念，深入開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，切實解決思想、組織、作風以及工作等方面存在的問題。把忠于黨，忠于人民，立黨為公、執政為民作為長期的奮斗目標。要強化內部管理，建立嚴格的監督約束機制，規范工作程序，嚴明辦案紀律，進一步加強紀檢監察隊伍建設：一是完善紀檢監察工作制度。二是要加大紀檢監察干部的學習培訓。三是要進一步加強紀檢監察信息化建設，全面提高工作效率、質量和水平。努力打造一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴、效率高的國土資源紀檢監察隊伍。

2007年我們要按照省廳黨組和市紀委的部署，結合國土部門的實際，以構建“兩個體系”建設為中心，開展黨風廉政建設和反腐敗工作。我們要在完善制度、落實制度上下功夫，至上而下建立“三級一體”依法行政的制度體系，完善紀檢監察機構內部工作制度體系，使各項工作都能按照程序和制度開展，形成一整套源頭防腐的制度體系，為推進全市國土資源工作再上一個新臺階保駕護航。

同志們，反腐倡廉任務重大而艱巨，我們要在省廳黨組、市委、市紀委、監委和市局黨組的正確領導下，緊緊依靠廣大黨員、干部群眾，開拓進取，勤奮工作，把全市國土資源黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新的水平。

第五篇：黨風廉政建設講話材料

黨風廉政建設講話材料

同志們：

今天在此召開會議，參加人員主要是各村新當選的村雙委成員，舉辦本次培訓班的目的只有一個：通過培訓，指導各村雙委干部在工作實踐中弘揚正氣，鼓舞斗志，不斷增強農村黨員干部特別是在座各位的廉潔自律意識和執政能力。針對當前我鎮實際，為了不斷提高我鎮農村黨員干部的反腐拒變能力，把我鎮的黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。在此針對各村的黨風廉政建設工作談一下我的意見：

一、認清形勢，端正態度，充分認識到開展廉政教育的重要性和必要性。

近年來我黨在反腐敗方面雖取得了重大成效，但反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻。十七大提出：我們必須切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設，全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針扎實推進制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作的發生。因此我們就更有必要強化黨風廉政宣傳教育的力度，使黨員干部時刻保持清醒的政治頭腦，不斷提高黨員干部辨別是非的能力，增強拒腐防變的意識，堅定反腐敗必勝的理想信念。通過對全鎮的黨員干部進行黨風廉政建設教育，使全鎮黨員干部廉政意識得到明顯增強，通過加強黨員干部的自身建設，端正世界觀、人生觀、價值觀，有效防范和減少違紀違法行為，起到了重要作用。在座的各位必須從思想上引起重視，以高度的政治責任感來對待本次培訓活動。

二、突出重點，狠抓落實，深入推進農村基層黨風廉政建設工作。

第一，強化廉政教育，狠抓干部培訓。加強黨風廉政建設教育，是促進農村基層黨風廉政建設的基礎性工作。要以鎮領導班子、村兩委會成員、村務監督小組成員為重點，把反腐倡廉教育納入農村基層黨員、干部培訓的總體規劃，集中進行廉政培訓。教育這個基礎搞好了，就可以保護大多數干部，就可以防患于未然，達到干部受教育、農民得實惠、發展見成效的目的。同時，要把基層干部的廉政培訓與農村廉政文化建設結合起來，抓住村級組織新換屆的機遇，采取靈活多樣的方式，進一步建立和拓展村級廉政文化陣地。

第二，圍繞熱點問題，抓好兩項清理。農村財務是農民群眾最為關心的敏感問題。清（管）理好農村財務，其目的是加強對農村集體資金、資產、資源的管理，規范農村集體收支程序，防止集體資產流失，維護農民群眾的切身利益。通過財務清（管）理，建立健全村民民主理財制度，切實落實好“村帳鎮管”制度，進一步規范完善農村財務管理。清理農村信訪積案，特別是群訪、纏訪、越級上訪等問題的解決情況。嚴格落實信訪工作責任制，建立健全信訪網絡，全面開展一次矛盾糾紛大排查，著重排查土地征用、村級財務等方面存在的可能引發村民上訪的突出信訪問題。針對排查出的各類情況和問題，認真進行梳理分類和分析研究，提出解決問題的具體措施，及時進行調處化解，力求把矛盾化解在基層，把問題解決在一線。同時要通過農村信訪積案的專項清理排查，拓寬農村社情民意表達渠道，規范完善信訪件的受理督辦制度，建立健全矛盾糾紛的排查調處機制，妥善解決苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早勸阻、早解決，促進農村和諧穩定。清理農村財務和信訪積案這兩項工作，是當前農村基層黨風廉政建設的重點，問題較多，困難也較大，鎮村有關部門要集中時間、集中力量，真抓實干，認真清理，絕不能留死角，更不得走過場，務必使清理工作取得實實在在的成效。

第三，深化“三個公開”，規范權力運行。實行村鎮兩級黨務政務公開，是強化群眾監督、規范權力運行，密切黨群關系，使群眾明白、干部清白的“陽光工程”。近年來，我鎮“三公開”工作特別是農村村務公開與民主管理工作推進力度較大，覆蓋面廣，積累了一些成功的做法和經驗，受到上級的肯定。但是，仍存在部分村務公開制度不健全、內容不全面、時間不經常，甚至弄虛作假等突出問題。這些問題嚴重損害了基層干部乃至黨和政府的形象，影響了基層黨風廉政建設，激化了社會矛盾，甚至引發干群關系對立，必須引起高度重視。公開是為了讓群眾監督，不公開、假公開，實質上就是怕群眾監督，不愿意讓群眾監督。因此，實行“三公開”，首要的是領導干部要自覺樹立接受監督的意識，胸懷坦蕩，干干凈凈做人，光明磊落干事。其次，要抓緊健全完善“三公開”的各項制度。針對社會主義新農村建設和農村基層黨風廉政建設的新情況、新問題，緊密結合實際，積極研究探索落實和推行“三公開”有效方法和途徑，進一步擴大公開范圍，深化公開內容，規范公開形式，落實公開責任，強化監督檢查，力求公開內容全面、真實，形式簡捷、明了，使“三公開”的程序更規范、形式更多樣、工作更經常、群眾更滿意、干部更清白。

第四，加強監督檢查，防止問題反彈和其它侵害農民利益問題的發生。近年來，黨和國家出臺了一系列