第一篇：如何做好新形勢下招商引資工作

市委九屆七次全會所確立的“兩區互動、強工興城、科學發展、奮起趕超”的工作重點，為招商引資和項目建設提出了更高的要求。面對外部競爭日益激烈的招商環境和我市趕超發展的新形勢，招商引資必須加快由相對粗放向精細操作轉變，不斷提高招商活動、項目推進和績效考核這三個重要環節的工作水平，有效地推進項目建設向縱深發展。

一、用精細化操作提高招商活動的實效性

招商活動的開展是項目引進的首要環節，也是當前制約我市引進外資規模和質量的主要矛盾。目前招商活動開展的形式主要有三類，即以會展推文秘雜燴網介、組團考察和政策發布等傳統形式的自主式招商；以借助商會、客商、顧問和親友等中介力量牽線的委托式招商；以專業小分隊、產業鏈對接和網上主題宣傳等形式的專業化招商。經過多年的招商實踐，我市各地的招商方式已開始由以自主式招商為主向以委托式招商和專業化招商為主轉變。要進一步提高招商效果，關鍵在提升委托式和專業化招商的精細操作水平。

一是在專業化招商上要大力提高專業小分隊的招商能力。從外地和我市部分縣區的經驗看，專業招商小分隊在對接大企業、大項目上具有較強的優勢，應當成為產業招商的主力軍。但從近幾年我市各地開展小分隊招商的總體情況看，還存在www.tmdps.cn大化地發揮現有中介資源的招商潛力。建議通過整合市縣各類駐外機構的職能，以市縣駐外機構為骨干網，有針對性地向各地的商會、協會、同鄉會和熱心我市招商的各界人士延伸，構建一個統一高效、服務共享、寬領域多層次的招商信息網絡。各級招商部門要有專人負責招商信息網絡的管理和服務，定期向網絡中的重要機構和人士提供招商宣傳資料，組織互動式活動，讓他們及時了解我市的發展動態和招商重點，以便開展有針對性的牽線搭橋。為了提高各縣區的招商信息共享水平，市里應進一步完善招商信息共享、項目稅收分享的操作辦法，更好地調動各縣區交流和調劑信息的積極性，最大程度地減少外商投資信息的局部沉淀和浪費，提高信息的利用率。

二、用精細化操作提高項目推進的及時性

項目從意向到簽約、再到開工投產的整個過程能否環環相扣、及時推進，反映了項目推進的水平，最終體現在項目的履約率、進資率和開工投產率等“三率”指標上。要切實提高“三率”，就必須在項目的推進過程中精心操作，抓住項目責任制、項目履約和項目調度這三個關鍵環節，建立良好的推進機制。首先要落實項目推進的責任制，明確項目推進的責任主體。通過定責任單位、責任人，定目標，定時間節點，定相關措施，保證項目最終按時開工、按時投產。對重大項目還應實行領導掛點、高位推進，協調解決項目推進中的重大問題，及時破除項目運行中的關鍵障礙。其次要重點抓緊簽約項目的履約，這是整個項目推進的關鍵節點，也是提高“三率”的基礎。過去我們簽約項目履約率偏低，或是因盲目簽約，對客商的咨信情況不知底；或是因草率簽約，為完成一時的工作任務；或是因跟進不及時，市場環境發生變化，喪失了上項目的關鍵期；還有的是因盯得不牢，客商見異思遷；再有就是我們在審批、辦證等環節的服務不到位，水電、用地遲遲得不到解決，影響了客商的投資信心。因此，作為一個項目的責任人，必須有高度的責任心、實事求是的工作態度和踏實的工作作風，才能及時把握項目簽約的時機，趁熱打鐵，趁勢而上，把項目落到實處。三是要把好項目調度督查關，這是前面兩點能否落實的保證。要圍繞項目推進責任制所明確的目標任務和時間節點，定時調度，定時督查，定時通報，及時發現問題、解決問題，及時找出差距、縮短差距，保證項目不偏離正確的運行軌道。

三、用精細化操作提高績效考核的公正性

招商引資年度績效考核是反映一個地區、部門招商成果的重要手段，公正的考核會起到鼓勵先進、鞭

策后進的能動作用。應該看到，我市過去市縣不同層面的招商引資考核或多或少地存在著以小報大、以少報多、重獎輕罰、照顧人情等不良現象，這些問題的出現削弱了績效考核的實際效果，有時甚至產生錯誤的導向，不利于調動考核對象真抓實干的工作熱情。因此，對待績效考核工作要嚴肅認真、精心操作、慎之又慎，在具體考核中至少應把握以下幾方面：一是要科學地設

置考核指標。既要有總量指標，又應有增幅指標，具體任務多少要視考核對象不同、發展水平不同，實事求是地合理安排，按照“跳起來摘桃子”的原則，讓考核對象感到既有難度又不離譜；既有共同考核指標，又分別有特色指標，以前者為主，后者為輔。特色指標主要考核各地因區位不同、自然稟賦不同而形成的特色產業引資情況，特色指標的設置有利于鼓勵各地在招商引資中注重結合本地實際，因地制宜地做大特色產業，盡快形成產業集聚，提高產業的競爭力。二是要準確把握評分標準。各項考核指標評分標準設置的高低，是整個考核體系公正性的重要體現，務必科學把握。譬如，在增幅指標的評分上，不能孤立地看增幅的大小評分，應結合增幅對應的基數情況評分。一般來說，考核對象基數不同，實現相同增幅的難度是不同的，在增幅上區別對待，也體現了考核的公正性。三是考核程序要便于操作，既嚴格規范，能夠有效杜絕弄虛作假，又簡便易行，盡量以間接取證的方式檢查有關憑證，不給項目經營者帶來過多的不便和騷擾。四是在考核人員的配備上，要挑選責任心強、公道正派、鐵面無私的干部并吸收考核對象單位的代表參與，實行交叉考核，以利于互相監督，防止人情照顧和違紀違規情況的發生，保證具體操作的公正性。五是在考核成果的運用上，要獎懲并舉、政策兌現、賞罰分明，充分發揮績效考核“抓兩頭、促中間”的積極作用，從而帶動招商工作的整體推進、全面提高，為全市經濟科學發展、奮起趕超提供強大的動力。（

第二篇：新形勢下做好招商引資工作對策研究

新形勢下做好招商引資工作對策研究

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下始終堅持把招商引資作為發展縣域經濟的突破口，加強組織領導，強化工作措施，出新招，求實效，外來投資連年保持高速增長，招商引資工作不斷實現新突破，為推動縣域經濟發展發揮了重大作用。但隨著世界經濟形勢的發展，招商引資工作也面臨著的新的機遇和挑戰。如何在新形勢下更加有效的做好招商引資工作是擺在全縣各級、各部門面前的一道重要課題。

一、當前招商引資工作面臨的新形勢 要準確把握當前的招商引資形勢，首先要對當前的國際國內經濟形勢有一個總體認識。

當前，從國際形勢看，世界經濟形勢持續向好，將持續拉動經濟增長。從國內形勢看，今年我國經濟保持高速增長，但經濟增長的內生機制還沒有完全形成，主要靠政府投資拉動，外需也不樂觀，在這種情況下，我國將進一步繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策連續性和穩定性。

向好的外部經濟環境為企業增資擴能，壯大規模提供了良好的外部環境，也為招商引資提供了新機遇。從全國情況來看，當前全國招商引資工作的主流和方向仍是中西部落后地區積極承接沿海產業轉移。省與省之間的競爭，地區與地區之間的競爭日趨激列，已進入白熱化狀態。早在2008年上半年江西、安徽、湖南、湖北已出臺扶持力

1度不小于河南省政府?2009?62號、77號文件規定的優惠政策，加之距離長三角、珠三角距離較近，承接產業轉移優勢突出；廣東省政府一邊實施“騰籠換鳥”讓傳統勞動密集型企業外遷，一邊在省內實施“雙轉移工程”，對粵北欠發達地區達到省規定標準的產業集聚區每個補貼2—3億元人民幣，鼓勵粵北地區優先承接珠三角地區產業轉移。

總的來說，招商引資總體環境向好，競爭更加激烈，不進則退，因此我們不可有絲毫懈怠。

二、我縣招商引資工作現狀

近年來，我縣招商引資工作一年一個臺階，實現了跨越式發展。2010年，全縣到位市外境內資金6億元，實際利用外資7800萬美元。2011年我縣實際到位市外境內資金達到14.84億元，實際利用境外資金達9598.2萬美元，分別是2005年的7.8倍和87.8 倍。招商引資成效顯著，為全縣經濟發展做出了重大貢獻。但面對新形勢，我縣的招商引資也還面臨不少的困難和挑戰。主要表現在：盡管近幾年縣域經濟發展迅速，但總體來說，經濟外向度低，工業基礎薄弱，產業配套能力還比較差，與周邊縣市相比并無明顯優勢。勞動密集型產業、木材深加工產業等產品屬輕工業產品，輕工業產品的利潤空間小，無法與煤電鋁產業、煤化工產業、硅產業、鉬產業等相提并論，產業規模小、產業鏈條短，加之熟練的產業工人隊伍還沒有形成，交通還不方便等，這些都決定了我縣招商引資難度大，付出的代價高。招商引資時刻不能放松，須臾不可懈怠。

三、新形勢下做好我縣招商引資對策淺析

（一）解放思想，統一認識，打造招商引資良好氛圍。

各級各部門尤其是領導干部要進一步解放思想，提高認識，正確認識當前國內、國際經濟社會發展趨勢，全面分析把握招商引資工作存在的機遇和挑戰，積極應對，主動適應，把思想和行動統一到縣委、縣政府的部署、規劃和工作安排上來，統一到加快經濟發展上來，統一到真抓實干、干事創業上來，統一到對外開放和招商引資上項目上來，要以對外開放水平檢驗經濟發展的速度和質量，以招商引資上項目衡量干部的政績和才能。另一方面，要發動全縣廣大黨員群眾積極參與。很多同志的親戚、朋友、同學、熟人在發達地區工作，其中就有不少是大企業、大公司的管理人員，經常和一些企業家、大老板接觸，掌握許多企業的投資動態。各鄉鎮、縣直各單位要認真召開會議，把干部職工的積極性都調動起來，把全縣人民都發動起來，把每個人的關系都利用起來，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一條消息，不放過任何一次機會，把招商引資的網絡延伸到全省全國，把招商引資的力量擴大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮。

（二）解放思想，著力提高招商規模和質量。思想是行動的先導，思想解放的程度決定著開放的廣度、深度和搶抓機遇的力度。深入開展學習實踐活動，是繼續解放思想，推進改革開放，推動全縣經濟社會發展的迫切需要。在工作上，不但要抓政策機遇、市場信息，還要充分利用好親戚、同學、戰友等各種人脈資源，抓住沿海產業轉移機遇，在工業、農業、土地流轉等方面，充分發動群眾，牽線搭橋，大膽探索，繼續解放思想，不斷推進改革開放，破解發展中存在的各種

問題和矛盾；團結帶領全縣人民，以更加開闊的視野、更加扎實的作風、更加有力的措施推進全縣經濟社會又好又快發展。

（三）創新方法，著力提高招商項目的吸引力。項目是招商之本。要增強項目對客商的吸引力，提高引資的成功率，必須認真搞好項目論證和包裝，繼續實行大項目的跟蹤問效工作，狠抓項目“四率”落實，提高招商引資實效。著力抓好一批投資較大在建項目的工作推進力度，逐一確定專門服務小組，定聯系人，定企業服務官、定職責，定建設進度，協調解決企業在經濟發展中遇到的重大問題，幫助企業盡快投產達效。在項目研發和引進上，要突出工業，重視發展服務業和農業產業化，注重投資規模大、帶動輻射能力強、產業關聯度高的龍頭型、旗艦型項目；注重資源節約型、能源節約型、環保型項目；注重科技含量高、市場前景好的高新技術型項目；注重有利于增加稅收、緩解就業壓力的現代服務業項目，全面提升我市對外招商的項目檔次和水平。

（四）突出重點，著力提高招商引資的針對性。

1、緊盯在談項目不放松。只要有一絲線索，就緊盯不放，積極接觸洽談。今年以來，先后有****公司、*****公司以及江蘇、浙江、香港等客商50余人次到我縣實地考察，洽談項目。目前正跟進在談項目42個，項目總投資66.45億元，主要涉及能源、基礎設施、先進制造業、農業、勞動密集型、木材精深加工、旅游等項目。對這些再談項目要明確責任、明確時限，搞好服務，有什么問題，解決什么問題，確保在談項目盡快轉化成簽約項目。

2、狠抓簽約項目跟蹤落實。今年上半年，全縣共簽約招商引資

項目46個，總投資67.3億元，投資領域涉及輕工業、生態能源、旅游、農副產品深加工、礦產品綜合精深加工、畜牧養殖、商貿開發、基礎設施建設等行業。其中，億元以上項目11個，總投資42.5億元。堅持縣級領導分包責任制、項目首席服務官、政法服務官制、項目定期匯報制等制度，實行目標責任制及縣領導分包制，明確時限要求，倒排工作進度，強化工作督查，嚴格績效考核，狠抓工作落實，加快在建項目建設進度，督促新上項目開工建設，著力提高項目“四率”轉化，使項目建設真正落到實處。

3、進一步完善和豐富招商手段。積極探索多種招商方式，堅

持集中招商與分散招商相結合、網絡招商與推介招商相結合、以商招商與以情招商相結合、政府推動招商與委托中介招商相結合的方式，重點堅持小分隊外出招商，拓寬招商引資渠道，使招商引資多樣化。積極承接東部產業轉移，加強與沿海經濟發達城市企業協會（商會）的聯系，充分利用我縣土地、水電、勞動力等資源優勢，加大外出招商力度，重點圍繞木材精深加工、農副產品精深加工、輕工產業、勞動密集型、高附加值等優勢產業到北京、浙江、江蘇、廣東、上海、香港等經濟發達城市開展登門招商，最大限度的捕捉信息、推介項目，提高招商引資成功率，吸引這些經濟發達地區輕工業及勞動密集型企業到我縣投資辦廠。

4、進一步加強項目庫建設，不斷增大項目庫容量。一是積極挖掘縣內資源篩選論證一批大項目、好項目，建好招商引資項目庫；二是借鑒發達地區的項目資源，豐富和擴大我縣的項目庫，編制出

一些大項目、好項目，包裝好對外招商。依靠抓好項目建設帶動全縣招商引資和經濟的跨越式發展。

5、進一步加大督查，確保招商引資責任目標完成。年初，縣委、縣政府對各單位、各鄉鎮下達有招商引資目標任務，各單位、各鄉鎮都要不折不扣的完成。繼續實行每月召開一次招商引資工作專題會議制度，聽取各鄉（鎮）、縣直各單位負責人招商引資工作情況匯報。繼續實行信息招商引資周報、進度月報制度，一月一督查、一月一通報，一季一評比、年終總評制度，確保全縣各項目標任務圓滿完成。年終對完不成招商引資任務的鄉鎮、縣直單位堅決實行“一票否決”。

第三篇：淺談新形勢下做好招商引資工作的幾點思考(定)

淺談新形勢下做好招商引資工作的幾點思考

招商引資是推動區域經濟社會快速發展的重要手段和有效途徑。近年來我市經濟總量的快速增長，主要得益于招商引資中持續不斷的項目引進。不斷提升招商引資質量和水平，著力推動產業轉型發展，是當前經濟工作的重中之重。作為一名招商工作者，現就如何做好新形勢下的招商引資工作，結合自身工作實踐，談幾點粗淺體會。

一、堅持一個理念。就是要始終堅持生態文明的理念。把招商引資與推動產業轉型升級緊密結合起來，著力引進一些科技含量高、財稅貢獻大、產業帶動強、環境污染小、資源消耗少的優質投資項目，在推動經濟發展的同時，切實保護好生態環境，做到“既要金山銀山，又要青山綠水”。

二、樹立四種意識。一是樹立責任意識。充分發揚“招商引資、匹夫有責”的主人翁精神，牢固樹立推動地方經濟發展的強烈事業心，自我加壓，勇挑重擔，著力增強做好招商工作的責任感和使命感。二是樹立服務意識。按照“發展無門檻、服務無紅燈、部門無關卡，一切為客商”的服務宗旨，在招商工作中做到辦事暢通、遇事變通，真情實意地幫助投資者解決遇到的實際困難和問題，努力營造“招得來、留得住”的良好投資環境。三是樹立創新意識。以主動適應招商工作新形勢、新環境為導向，堅持把解放思想作為招商引資的“第一動力”，不斷摸索嘗試創新招商方式，著力拓展招商領域，努力實現招商引資工作新突破。四是樹立協作意 識。牢固樹立全市招商工作“一盤棋”思想，凡事從大局出發，忌個人主義和小圈子思想，加強部門、科室之間的協作配合，理順招商項目前置審批和后續服務工作，形成“領導帶動、部門聯動、科室互動”的良好工作機制。

三、發揚三大精神。一是發揚任勞任怨的“黃牛”精神。招商工作往往要不分節假日地東奔西走拜訪客商和聯系項目，這就需要我們發揚埋頭苦干的精神，想盡千方百計，說盡千言萬語，歷盡千辛萬苦，才能干出實事，取得實效。二是發揚鍥而不舍的“螞蝗”精神。招商工作不是一朝一夕的事情，一個項目從信息跟蹤、客商接觸、項目簽約及至開工建設，往往要經過很長時間的磨合和努力，不可能在很短時間內取得大成效。這就需要我們以最大的耐心和毅力，發揚“決不放棄、永不言敗”的精神，才能贏得最后的成功。三是發揚一言九鼎的“君子”精神。招商工作中，對客商的后期兌現比前期承諾更為重要。這就需要我們如期兌現招商過程中明確的政策、承諾，取信于客商，樹立起守信重諾、言出必行的良好形象。

四、處理二類關系。一是在對象上要處理好外招與內育的關系。在大力吸引更多外來創業主體來本市投資，解決區域內要素資源、自身積累“雙有限”的同時，著力培育壯大本地市場主體，促進本地企業和外地企業共同發展。二是在項目上要處理好招進來和送上門的關系。對簽約的項目，不論是我們大力引進來的，還是客商自己找上門的，在政策設計上要堅持一碗水端平，做到同等政策同等服務，營造公平的發展環境。

五、強化五項能力。一是強化業務能力。招商是一項綜合性工作，需要應對來自不同國家地區和行業的投資者。因此，招商人員 不但要掌握包括國際國內政治、經濟等方面的相關政策，同時還要具有金融管理、投資、經貿、法律及相關行業的專業知識。二是強化外語能力。招商是一項涉外工作，而語言是中外雙方交流的基礎。因此，招商人員除了要具備熟練的日常外語會話基礎外，還應在外貿外語、投資及經濟類外語、商務外語等方面具有足夠大的詞匯量和應用能力。三是強化知商能力。知商是招商成功的基礎和前提。一方面，招商人員要知商性，既了解客商線索，又了解招商信息，做到有的放矢。另一方面，招商人員要知商機，既了解“洋商機”，又了解“土商機”；既了解大商機，也了解小商機，發現商機及時與客商聯系。四是強化溝通能力。招商人員要有良好的洞察力、社交力、應變力，能敏銳地捕捉客商的顧慮，通過言語交流等方式,及時化解客商隱憂，消除誤解。同時，通過與客商建立良好的人際關系，準確抓住客商需求，有針對性地加以滿足。五是強化成事能力。招商人員既要能分析判斷國內外市場經濟發展、資金供需流向的未來趨勢，準確地預測機遇；又要能從各種市場信息和資源配置中創造機會，制定引資戰略；還要能通過有效運作，取得引資謀略的預期效果，最終使引資項目從不可能成功變為成功。

第四篇：如何做好招商引資工作

如何做好招商引資工作

一、招商引資必須做好策劃和統籌

首先，招商引資策劃要做到有準確的目標定位，要有戰略高度，綜觀全局，立足長遠，要知己知彼，把握優勢，要突破成規、另辟蹊徑，求新求實。同時要把握時機，適度超前。做好招商引資的統籌就是應有專門機構從總體與全局上把握、協調和控制、與區域整體經濟、布局規則和基礎設施建設相協調，各部門擰成一股繩，規范有序進行，共同推進招商引資工作。

其次，以項目為中心。項目是招商之本，要增強項目對外商的吸引力，提高引資的成功率，必須認真搞好項目論證和包裝。對項目的投資規模、技術水平、產品的市場前景、國內外同行的發展狀況等必須進行詳細論證，尋求我方與外商雙方感興趣的共同點，做好投資回報率的分析，包裝必須符合國際慣例。對重點項目應實施高層次招商，由主管領導帶隊，實行高層次重點推進。對對口項目實施行業性招商，由行業主管部門帶隊，發揮行業的帶頭作用，實行行業配套管理和推進。對高科技項目實施專業性招商，由科技部門帶隊，進行科學論證和考察，及時爭取上報主管部門的支持，推進高科技招商。

二、以招商載體為核心，變政府招商為企業招商

招商工作的載體是企業，而不是政府。應是“政府作指導、部門搞服務、企業唱主角”。政府仍需加強組織領導力度，加強分類指導，促進企業自行招商。企業集團可以獨立招商，中小型企業可以聯合招商，有關部門做好相關的管理和服務工作。

三、做好招商引資的形象設計、宣傳和推介、樹立良好的區域形象和品牌

招商引資的形象問題，歸根結底是區域形象問題，隨著招商引資難度增大，塑造形象、宣傳推介形象，給區域形象注入新鮮感、時代感，提高區域在國內外知名度和信譽，已成為人們招商引資高度重視的關鍵問題。因此，要創新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點、實事求是做好招商引資宣傳，促使招商引資工作達到事半功倍的效果。

四、建立招商機構的運作機制，確保招商引資的順利進行

一是要建立招商引資組織機制，沒有健全的組織機制，招商活動就無從有序開展，達不到預期效果。招商引資的組織機制，必須做好招商引資組織機構和組織行為兩個方面。

二是要建立健全招商決策機制、招商決策必須依據一定程序來進行，注重決策要素，講究一定的原則和藝術，必須符合招商總目標，順應經濟社會發展方向。

三是建立招商管理機制，根據招商工作開展的時間順序，主要做好目標管理、過程管理和績效管理，為提高招商引資的工作效率和工作秩序，形成后續優勢，提高招商引資的綜合潛力。

四是建立行之有效的招商激勵機制，調動各方面招商引資的積極性，促使目標效果最大化。

五、掌握招商發展態勢，優化選擇、運用行之有效的招商方法和途徑，提高招商引資的水平和效率

隨著國際資本源源不斷地向中國內地流動，招商工作呈現出向專業招商、向系統化招商、向產業傾斜式招商、向環境高地招商、向科學招商、向高質量項目招商、向園區集聚招商推進的態勢。把握好招商態勢，有利于與時俱進創新招商引資的思路。招商引資的一個重要步驟就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功。

六、推進招商現代化，適應市場經濟的科技招商

招商現代化是招商信息量迅猛增長的必然要求，必須根據國際潮流和慣例，結合本地實際情況，制定招商現代化建設規劃，分步驟、分層次合理安排投入，加強招商現代化的交流和培訓工作。努力實現招商辦公設備現代化、招商信息管理現代化、招商營銷現代化和招商隊伍現代化，促進外地生產要素向本地區集聚。

七、以網絡式為基礎，無“網”而不勝

為此，必須實施“網絡”式招商。

一是建立信息招商網絡。在國際互聯網上建立起本地區的投資促進信息網絡，使我們既可以便捷地獲得全球投資信息，又可以向國外發布自己的招商項目等相關信息，實施國際互聯網招商。

二是建立境外招商網絡。在國外政府經濟部門、行業協會和中介組織、國外大公司、我駐外領事館和駐外機構四個層次中建立招商網絡，聘用招商代表或兼職招商員，實施代理招商，充分利用他們渠道多、信息多、經驗豐富的優勢，拓寬招商引資的領域和渠道。這樣可以使企業經委托招商直接進入國際市場，拓寬招商發展空間和范圍。

三是以信息開發為前提，變過去倉促招商為有序招商。

四是建立國內招商網絡，要認真辦好現有外商投資企業，增強他們的投資信心，促使增資擴產、滾動發展，并聘請他們為招商顧問，實現以外引外，裂變發展。強化服務意識，真心誠意為外商投資企業提供及時、周到、優質、高效的服務。同時要規范管理行為，對外商投資企業實施依法管理，既敢于管理，又善于管理。

八、招商引資要做好富有成效的談判，招商談判是招商引資能否取得成功的關鍵

招商談判必須把握好以下原則或應注意以下問題：要了解對方的意圖、目的、策略；相互尊重、平等互利；著力構造政策、環境等優勢；牢固確立誠信的原則；把握分寸，合規合法，有理有節；注重提高談判工作效率；談判人員要相對穩定，注重做好招商禮儀；擴展招商對象和信息，拓展視野，把握招商談判地位；招商談判要及時總結經驗和教訓。招商談判必須做好談判的準備，這是其重要的環節。要在招商談判正式開始之前了解和掌握談判的各方面資料和信息，進行分析研究，選定談判的目標，擬定談判計劃，確定適當的談判組織形式。

九、加強招商引資項目的管理和評析，促進招商引資實現預定目標

對招商項目進行經濟、社會與環境的綜合評價是衡量招商引資成效的重要內容，是招商引資項目管理的一個重要組成部分。招商項目評析必須制定和掌握好原則方法，步驟和評價指標體系，并進行正反經驗總結，充分認識招商形勢，正確評價招商成果，進一步堅定招商信心，促進思想和理念的變革和創新，不斷拓寬招商引資思路。

十、改進引資方式，開拓利用外資新路

引進外資戰略要以優化產業結構為目標，引進替代與出口導向相結合為基礎。因此，邯鄲市招商引資必須是多形式、多層次、多渠道的發展模式，必須走全民引資的道路。首先，要增強全民、全社會的引資意識。其次，謀劃招商思路。招商引資要自覺服從服務于全市結構調整的重大戰略部署，緊緊圍繞產業結構調整這條主線，謀劃招商思路。要搞好規劃，整合資源，圍繞本地主導產業、重點項目制定利用外資及招商的總體安排和部署，動員組織本地包括自然資源、企業資源、人力資源等在內的資源，形成目標一致的整體合力，集中資源搞招商。堅持市場運作與行政推動相結合，既要充分發揮企業的主體作用，又要發揮政府對社會資源宏觀調控的功能，組織工作班子，從謀劃、招商到后期管理服務，形成連貫一體的工作機制。加強產業鏈招商。圍繞10大主導產業和4大（大產業、大基地、大園區、大項目）建設，有針對性引進在產業鏈中居于核心地位的企業，特別是世界500強跨國公司，并以核心企業、主導產業為依托，引進相關配套企業，把主導產業鏈縱向做長、橫向做粗、總體做大做強。形成產業集群，使大項目成為大產業，發展成大基地。

十一、加強招商引資人才隊伍建設，確保招商引資工作順利實現

招商引資工作的主體力量，最根本是要靠一支高素質的專業招商人才隊伍，這是招商工作復雜性的必然要求，是進行招商科學決策的前提，是招商工作順利進行的保證。招商引資的管理者要樹立正確的人才觀，建立健全招商人才選拔、使用、培訓、考核機制，以更好發揮招商人才的主觀能動性，群策群力，促進區域經濟快速、健康發展。招商引資的目的是為了經濟發展、提高生產力。只有建立與市場經濟相適應的經濟發展軟環境，才能吸引更多的外商前來投資，促進邯鄲市經濟更好、更快地發展。當今世界經濟的競爭已演化為開發軟環境的競爭，良好的軟環境已經成為一個國家或地區綜合競爭力的重要標志。在這一形勢下，對政府的管理職能、管理方式、管理水平等都提出了新的更高的要求。為盡快適應這一形勢要求，政府要實現以管理為主的“全能政府”、“無限政府”向“服務型政府”的轉變。

第五篇：如何做好招商引資工作

如何做好招商引資工作

做招商引資工作：

一、進一步提高對招商引資管理工作重要性的認識

招商引資是欠發達地區加快發展的有效途徑。我市招商引資取得了一定成效，但存在外資總量不夠大、管理不夠規范等問題，與先進地區的差距還比較大。因此，各級黨委、政府必須進一步提高對招商引資工作重要性的認識，不斷增強工作的責任感和緊迫感，高度重視做好招商引資管理工作，積極推進招商引資社會化，招商方式多元化，招商工作規范化，創新招商引資機制，以優良環境、優勢資源、優惠政策和優質服務，千方百計推動招商引資快速發展。

二、進一步加強招商引資工作的組織領導

（一）落實第一責任人職責。各級黨政主要領導要把招商引資工作作為重要工作來抓，進一步加大工作力度，制定切實可行的措施，努力營造良好的投資環境，確保招商引資工作取得實效。

（二）建立領導定期接待外來投資商制度。各級黨委、政府主要領導和分管領導要定期接見外來投資客商，聽取客商意見，研究解決具體問題。

（三）充實招商引資機構。要整合現有的資源，加強招商引資機構和隊伍建設，挑選有知識、有干勁、懂經濟、能招商的人員組成專職招商隊伍。落實專門人員，保障經費供給，為招商引資創造必要的條件。

（四）加強招商引資統計工作。各地要重視招商引資的統計工作，建立健全科學的招商引資統計指標評價和管理體系。指定專門人員做好招商引資統計工作，為招商引資的績效評價提供科學、準確的依據。

（五）形成齊抓共管的工作格局。各單位要根據自身的職能，充分發揮作用，主動承擔招商引資工作任務。要充分發揮企業在招商引資中的作用，把企業推向招商引資第一線，引導企業與市外大企業強強聯合，引品牌、引資金、引技術、引人才。廣泛動員社會各界力量，利用各種關系，采取多種形式參與招商引資，形成全社會招商引資、萬眾一心共謀發展的強大合力，共同推動陽江跨越式發展。對不重視、不配合招商引資工作，甚至給招商引資工作設置障礙損害我市投資環境的單位和個人，將進行嚴肅處理。

三、進一步健全招商引資利益共享機制

鼓勵各縣（市、區）因地制宜，統籌考慮項目布點。打破市內行政區域界限，充分合理配置資源，做到全市招商引資“一盤棋”。各縣（市、區）招商引資的項目，可以在市的開發區或其他縣（市、區）落戶；市招商引資的項目，也可以根據需要落戶各縣（市、區），進行異地建設。企業

所產生的各項稅收按一定比例分成，做到利益共享。

（一）招商引資異地建設項目，其稅收及帶征的附加收入屬地方財政收入部分按利益共享原則由招商方和落戶方實行分成。屬市引進落戶于縣（市、區）的利益共享項目，大型企業項目所產生的稅收及附加地方財政收入部分，市與各縣（市、區）按6：4比例分成，其余項目市與各縣（市、區）按5：5的比例分成。縣（市、區）引進落戶市直和縣（市、區）之間共享的項目，從引進項目之日起，企業實現的稅收及附加地方財政收入部分，招商方和項目落戶方按5：5的比例分成。市與高新技術產業開發區的財稅分成比例另行研究確定。大型企業項目原則上是指內資項目投資5億元以上，外資項目投資5000萬美元以上，或年產值10億元以上的項目，具體由市發展和改革局核定。

（二）除市引進落戶于縣（市、區）的大型企業項目另行確定征管權限歸屬外，其余招商引資異地建設的企業所產生的稅收（包括企業投產前、項目竣工前所產生的稅收），實行屬地征收原則，由企業實際經營地或項目所在地的稅務部門負責征收管理，統一繳入國庫。按利益共享規定比例通過財政結算方式進行分成（分成的稅收收入不列入增收稅收收入結算）。

（三）招商引資異地建設企業的各項經濟指標按屬地原則統計進落戶方。對招商引資工作進行考核時，招商引資異地建設企業計入招商方的引進項目數，其合同外資金額、實際利用外資金額和實現的產值由招商方和項目落戶方按各占50%計算，以后增資數計入項目落戶方。

（四）對招商引資異地建設企業的有關規費屬市直部門收取的可享受市的優惠政策。招商引資異地建設企業的社會公共事務，按屬地管理原則納入所在地統一管理。市直開發區收繳的行政事業性規費按現行的財政體制，實行收支兩條線管理。

（五）為充分調動各鎮（街道）招商引資的積極性，對鎮（街道）引進的項目，落戶到該鎮（街道）所屬縣（市、區）以外其他地方進行異地建設的，企業產生的稅收及附加地方財政收入部分，招商的鎮（街道）與項目所在地政府按6：4比例分成。

（六）招商引資異地建設項目的招商方負責引進項目的聯系、洽談、簽訂合同至竣工投產為止。如僅為介紹或推薦，不得享受企業稅收收入分成。

（七）招商引資利益共享項目由市發展和改革局、市經貿局、市財政局、市外經貿局、市統計局、市投資服務管理中心、市國稅局、市地稅局等單位組成審核小組負責界定，審核小組辦公室設在市財政局。屬市引進的項目落戶于縣（市、區），由市審核小組會同項目所在縣（市、區）政府共同界定企業的歸屬。屬縣（市、區）引進的異地建設項目，在項目竣工投產后一個月內，由招商方向市審核小組提出申請，市審核小組會同招商方和項目落戶方政府共同界定企業歸屬，將企業歸屬名單報告市政府，并通知有關縣（市、區）政府和審核小組成員單位。各縣（市、區）之間屬于

利益共享性質的外商投資項目，須報市外經貿局備案，以在考核招商引資工作成績時，劃分外資統計數。

四、進一步完善招商引資獎勵措施

完善各項獎勵措施，形成招商引資激勵機制。具體按照《陽江市招商引資獎勵辦法》和《陽江市促進縣鎮財政增收獎勵辦法（試行）》等執行。各縣（市、區）可根據實際制訂本地招商引資具體獎勵辦法。

五、進一步做好招商引資管理工作

（一）加強用地管理。鼓勵投資者節約集約用地，引進的項目征用土地按照下列規定執行。

1、用地標準。在我市投資的工業項目，應按項目的規模、生產工藝要求節約集約用地，用地標準按照國土資源部《工業項目建設用地控制指標（試行）》和《廣東省工業項目建設用地控制指標（試行）》和《中共陽江市委辦公室、陽江市人民政府辦公室轉發〈關于進一步加強用地管理促進節約集約用地的實施意見〉的通知》（陽辦發〔2006〕12號）的有關規定執行。項目用地應符合建設用地控制指標要求，實行供地量與投資強度、建筑密度、容積率掛鉤。

2、土地出讓價格。市、縣人民政府供應工業用地時必須以招標、拍賣、掛牌方式出讓土地使用權，其出讓底價不得低于《全國工業用地出讓最低價標準》。經營性項目土地使用權出讓，應由市、縣（市）人民政府土地行政主管部門根據土地估價結果和政府產業政策，綜合確定底價后，向社會公開招標、拍賣、掛牌或網上競投出讓。分期建設的項目，實行總體控制，分期提供土地的政策，防止圈地不建。

3、閑置土地管理。凡在各工業園區內購買土地，從交付使用之日起，超過一年未動工建設的視為閑置土地，按照國土資源部第5號令《閑置土地處置辦法》和廣東省《關于加強非農業建設閑置土地管理的通知》（粵府〔1998〕72號）的規定，收取土地閑置費；閑置土地超過2年的，經縣以上人民政府批準后，按規定依法收回土地使用權。對建設周期長、統一規劃分期分批建設的項目，可提出申請延期。企業受讓工業園區的土地后，嚴禁擅自改變土地用途，如有違反，則收回土地，并給予企業相應的處罰。

4、用地監管機制。實行建設用地供地、用地全程監管。各縣（市、區）、各工業園區每季度要將供地情況（包括供地單位、價格、容積率、投資強度、開工時限等）上報市國土資源管理部門備案，登記監管。對已供地的建設項目，要建立用地跟蹤管理臺帳，隨時了解每宗用地的建設進度和用地情況，發現問題及時糾正、查處。

（二）嚴格產業準入。鼓勵投資我市建辦高新科技、建材（鼓勵類）、電力、海產品加工、生物技術、醫藥、電子信息、紡織服裝、家具、新材料、食品加工、五金機械、精細化工、輕工、汽

車配件、倉儲等項目，對不符合國家和省產業政策、發展規劃、環境標準以及清潔生產要求的項目須嚴格把關，不許進入。

1、鼓勵發展和限制行業具體按照國務院頒布的《外商投資產業指導目錄》和《關于印發廣東省工業產業結構調整實施方案（修訂版）的通知》（粵府辦〔2005〕15號）等有關規定執行。

2、環境準入條件按照有關法律法規和市發展和改革局、市環保局《印發關于建設項目環境準入的意見》（陽發改〔2007〕3號）以及我市建設項目環保準入條件的有關規定執行。

（三）建設良好的政策環境。建設規范、協調、穩定的政策環境，是積極、有效地吸收外資，使招商引資工作健康發展的基本要求，各縣（市、區）應切實按照規定做好相關工作。

1、各縣（市、區）制定的鼓勵投資優惠政策和降低收費門檻的措施，必須符合國家、省和市出臺的有關政策，政策實施前須報市人民政府審定。凡與上級的政策措施有沖突的，必須盡快清理廢除。

2、各縣（市、區）可制定對引進的企業實行財政獎勵政策的具體辦法，并報市政府批準。

3、鼓勵原有工業企業增資擴產、開發新的生產項目，并享受市的相關優惠政策。對市直或各縣（市、區）原有的工業企業在本市之內流動進行重復建設，或在本市范圍內變更注冊經營地、企業名稱，或工業企業投資非生產性的項目，不給予享受市相關優惠政策。

4、各縣（市、區）與珠三角地區已簽訂協議（合同）并動工建設的產業轉移工業園，其優惠政策按雙方簽訂的協議（合同）執行。

（四）做好行政服務工作。規范行政服務行為，營造廉潔高效的政務環境。

1、完善各級行政服務中心和投訴中心建設。增加 “窗口”服務單位和服務項目，不斷完善窗口管理機制，提高服務水平。

2、實行部門服務限時辦理制。外來投資企業到有關部門辦理有關證照、手續，相關部門要熱情服務。屬權限范圍以內，且符合有關規定、資料齊全的，應隨到隨辦，并在行政許可法規定或單位承諾的工作時限內辦結，不能按時按要求辦結，且無正當理由的，追究相關單位主要負責人和具體工作人員的責任。兩次犯同樣錯誤給予行政處分，三次以上不得擔任審批工作職位。不符合有關規定的，要作耐心細致的解釋工作。資料不齊全的，在受理時應書面一次告知需要補正的全部內容。屬權限以外且需要逐級報批的，由該部門實行全程服務，相關單位應指派專人實行跟蹤服務。

3、規范對外來投資企業的收費行為。對外來投資企業必須依法依規收費，嚴格執行市統一的優惠政策。由市物價局統一印制和發放《外來投資工業企業規費手冊》，注明收費項目、標準、依據和收費機關名稱以及收費辦法。超出范圍或提高標準收費的，外來投資企業可拒絕交費或向監察、物價等部門投訴，接受投訴的部門應嚴肅查處。

今年以來，遼陽市白塔區積極調整招商引資策略，深入研究國內外資本流動和產業轉移趨勢，突出項目建設，掌握工作的主動權，爭取得更大的工作成效。

1、重點推進落地項目開工建設，實現域外資金引進和實際利用外資目標完成

一是重點抓好遼陽賽倫工業紙板有限公司新建的兩條萬噸高密度絕緣紙板生產線項目開工建設的相關手續審批工作的落實，積極主動幫助企業與市相關部門溝通協調，確保盡快開工建設，年內實現繳資2000萬美元。

二是協助精密元件廠開發、鐵東糧庫機電城開發等房地產項目辦理拆遷、交費、審核等手續，爭取盡快開工建設，實現外資繳資目標。

三是積極主動做好與市國資委溝通工作，爭取遼陽銀河工業紙板有限工作轉讓項目落戶白塔區，實現外資500萬美元。

2、規劃包裝產業集中區，拓寬鐵西工業園區招商領域和項目建設

一是充分利用工業園區優越的地理位置、完備的基礎設施和稀缺的土地資源，有針對性的規劃包裝珠寶產業園、文化創意產業園和特種紙加工集中區，重點引進集群企業落戶園區。

二是重點抓好遼寧潤迪精細化工有限公司與德國巴斯夫集團公司合作的建筑化學品項目和水源熱泵系列產品生產線項目的跟蹤服務工作，在扶持政策上給予適當傾斜，促進項目早日落地，力爭三年內園區項目全覆蓋。

3、做大地產項目包裝規模，提升招商項目庫水平

項目是招商的載體，包裝項目是招商的必要條件，為招大商引大資包裝項目、儲備項目，主動求助市規劃部門的幫助，依據白塔區行政規劃要求，在氣象局周邊，碳素廠周邊等地塊，包裝2—4個占地10萬平方米，投資10億元以上的商住地產項目，在鐵西路東側規劃包裝3個倉儲、物流等工業地產項目，項目包裝基本達到可研水平，為招商提供科學依據。

4、發揮資源優勢，形成大招商格局

一是緊緊圍繞外經工作目標，充分發揮駐廣東招商辦在“珠三角”、“長三角”地區的人脈資源和招商網絡作用，開展以商招商。

二是以西關商業區改造，園區建設和房地產開發等項目，開展以項目招商。

三是采取項目推介會，組織投資考察團來遼考察等多渠道、寬領域的招商方式，開展上門招商，為全區招商引資工作搭建平臺、發揮作用、搞好服務，形成大招商新格局。

5、引導創匯骨干企業做大，提升區域創匯水平

針對目前全區創匯超百萬企業僅有7戶實際，必須要做大創匯企業，提升創匯水平，承載創匯任務。

一是引導、扶持三和服裝、外貿公司、紡織品公司等企業，做大企業的創匯規模。

二是對易發式電氣公司等在兩地建廠的企業，要搶先抓早，及時與企業對接，確定創匯目標，以免創匯指標流失。

三是幫助準備轉型的創匯企業拓寬產品出口渠道，尋求貿易伙伴，提升創匯水平，確保創匯任務的完成。

6、優化發展環境，提升服務水平

白塔區把區外經局作為招商引資工作的主戰場，強化工作職責，真心實意為項目單位和投資者服好務，積極做項目建設的促進者，對投資者高看一眼、厚愛一層、急事快辦、特事特辦，主動為投資者解決項目建設中遇到的問題，全力營造招商、安商、親商、富商的濃厚氛圍，增強投資者在白塔區投資發展的信心，使項目能夠招進來、留得下、建的好、發展的快。

各區縣人民政府，市政府有關部門、有關直屬機構：

為全面貫徹落實黨的十六屆四中全會和省委九屆五次全會精神，增強駕馭社會主義市場經濟的能力，大力推進外源型經濟和內源型經濟的協調發展，推動吸收內外資工作上新臺階，促進全市國民經濟持續、快速、健康、協調發展，根據省人民政府《關于進一步優化投資環境做好招商引資工作的若干意見》（粵府[2004]126號）的精神，結合汕頭的實際情況，提出本實施意見。

一、統一思想，提高認識，增強優化投資環境的緊迫感和責任感

改革開放以來，特別是汕頭經濟特區建立以來，我市高度重視投資環境建設，不斷完善交通、通訊、供電、供水等基礎設施，切實轉變政府職能，提高辦事效率和服務水平，積極營造優良的投資環境，有力地促進了吸收內外資工作，取得了顯著的成效。當前，我市擴大吸收內外資的機遇和挑戰并存。一方面，隨著我國加入世貿組織、內地與港澳關于建立更緊密經貿關系安排（CEPA）的實施和泛珠三角（9+2）區域合作的全面啟動，我市擴大吸收內外資面臨難得的機遇。另一方面，目前我市投資環境還存在一些問題，吸收內外資工作還不能適應新形勢的要求，主要表現在：隨著國內全方位對外開放格局的進一步形成，我市區位優勢逐步弱化，面臨省內其他地區以及國內長三角、環渤海灣等區域的雙重競爭壓力；吸收內外資的潛力未能充分發揮；內外資企業成本上升的壓力不斷增大；營商環境還有待進一步改善；工業用地供應緊缺等。根據新的形勢，進一步改善投資環境是做好吸收內外資工作的關鍵。各區縣、各有關部門要進一步統一思想，充分認識做好吸收內外資工作對加速我市工業化進程，推動產業優化升級，加快經濟發展速度的重大意義，進一步增強優化投資環境的緊迫感和責任感，緊緊把握本世紀頭20年重要戰略機遇期，采取有效措施，切實加強投資環境建設，增創投資環境新優勢，努力營造低成本、高效率和誠實、守信、安全、文明的投資環境，不斷增強我市吸收內外資的后勁，努力開創我市吸收內外資工作新局面。

二、加強組織領導，制訂考核指標，強化激勵機制

市政府決定成立市招商引資工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市直和中央、省駐汕有關部門（單位）負責同志為成員，加強對全市吸收內外資和改善投資環境工作的協調領導，分析研究全市吸收內外資工作，制定重點吸收內外資項目規劃，及時協調解決優化投資環境、吸收內外資工作遇到的重大問題。招商引資工作領導小組下設辦公室，由招商引資工作領導小組成員單位指定專人組成，負責招商引資的具體工作，并根據《關于廣東省山區及東西兩翼與珠江三角洲聯手推進產業轉移的意見（試行）》的精神，建立承接珠三角產業轉移工作機制。對投資大項目實行專人跟蹤服務，及時解決項目在洽談、申報和建設過程中出現的問題和困難，確保項目盡快落實，盡早開工。

要把完成吸收內外資的預期目標作為考核各級政府、各有關部門工作的重要內容，由市外經貿部門會同發展和改革、經貿、組織、人事等部門，制訂全市吸收內外資工作的考核辦法。

強化招商引資激勵機制。市財政從2005年至2007年每年安排招商引資專項獎勵金，用于對全市吸收內外資工作先進區縣，市直部門和中央、省駐汕單位，吸引世界500強跨國公司投資，吸收內外資先進開發區，吸收內外資貢獻突出招商顧問等的獎勵；另外，市財政每年安排招商引資專項資金，用于組織開展招商活動、聘請招商引資顧問等。具體辦法由市財政局會同市外經貿局制定。

高新區、保稅區、各區縣要成立相應的協調機構，制訂相應的考核辦法，建立、強化獎勵機制，切實把招商引資的責任落到實處。

三、加強分類指導，加快區域經濟和產業集群發展步伐

中心城區要積極引進資金技術密集、附加值高的高新技術項目、服務業項目和龍頭項目，提升產業層次，延長產業鏈，要大力吸引跨國公司、大型企業投資設立地區總部和研發中心。高新區要大力發展高新產業，加大高新技術孵化功能建設的力度，加快高新技術產業化的速度；保稅區要充分發揮保稅功能，大力發展轉口加工業和物流倉儲業。澄海區要優先發展玩具制造業、工藝毛衫生產和“三高”農業。濠江區重點發展重化、船舶修造為主的臨港工業。潮陽、潮南區重點發展針織服裝、音像制品、文體用品、精細化工、保健品、特色效益農業等產業。南澳縣要充分發揮海島優勢，大力發展風力發電、太陽能發電和旅游經濟以及海洋產業。積極推進三條經濟帶的規劃建設，大力發展特色經濟、海洋經濟以及農產品加工型工業，加速工業化、城鎮化和農業產業化步伐，推動汕頭優勢產業集群發展，形成富有特色的區域經濟體，提高帶動和輻射能力。引導內外資投向石油化工、電子、醫藥、機械、環保、旅游、商貿流通業、“三高”農業、海洋產業、基礎設施建設。

四、開創引資新方式，探索招商新模式，加強引資載體建設

各級政府和有關部門在招商引資工作中要不斷增強創新意識，要充分發揮汕頭的僑鄉優勢，打好“僑”牌，進一步強化以僑引資，實行“走出去”招商和“引進來”招商相結合、園區招商和企業招商相結合、主動招商和以商引商相結合、自行招商和委托招商相結合、傳統招商與網上招商相結合等多種招商方式。積極構建政府監管的社會化、專業化、市場化的招商網絡，充分發揮行業協會、商會、中介機構的作用，大力推行委托招商、代理招商，探索新的招商模式。加強與港澳相關政府部門、中介組織、商會之間的協作，共同搭建新的招商平臺，借助港澳與世界各地經貿合作聯系較為成熟的優勢，拓展吸收內外資新來源。

按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的原則，在目前清理各類開發園區的基礎上，加強各類開發園區的建設，明確園區定位，使園區從綜合園區向專業園區發展，充分發揮各類開發園區招商引資主要載體作用。要從管理體制、基礎設施、資金投入、人才培養等方面扶持辦好一批重點園區，使之成為招商引資的示范區。進一步加強汕頭高新區、汕頭保稅區、澄海萊蕪經濟開發試驗區、澄海嶺海工業園、南澳島經濟開發試驗區和潮陽經濟開發試驗區、金平民營科技園、廣東省（汕頭）農業現代化示范區等重點園區的建設，充分發揮這些國家級和省級園區的作用。加大工業園區的建設力度，解決吸收內外資用地較為緊張的困難。

五、加快基礎設施建設，進一步完善投資硬環境

進一步加快交通、通訊、能源、水利等基礎設施建設，著力改善招商引資硬環境。一是按照電力先行的原則，推進電源、電網等項目的建設，加快華能電廠二期的建設步伐，保證按期完工投產，加速推動華能海門電廠的前期工作，爭取盡快立項開工，保證為汕頭的經濟建設提供充足的能源供應。二是加快交通發展。要按照建設經濟強市和區域性中心城市的要求，以大交通、大港口、大物流的發展思路，加快主樞紐港、沿海鐵路和高速公路等區域性重要基礎設施建設，繼續推進運輸樞紐站場建設，大力發展航空和海上運輸，形成海港、空港兩港齊頭并進，比翼齊飛的格局和以港口為依托，公路為基礎，鐵路和高速公路為干線，海陸空各種運輸方式緊密結合，運輸快捷、高效、輻射范圍廣的綜合運輸體系。三是全面啟動城鄉水利防災減災工程建設，加大我市堤防的建設力度，加快潮陽、潮南、南澳水改工作的步伐。四是加快物流基礎設施建設，大力發展物流運輸業，不斷滿足企業日益增長的物流需求。

六、推進“大通關”建設，進一步提高口岸通關效能

加快口岸基礎設施建設，重點抓好汕頭港廣澳港區、珠池港區、潮陽港、南澳港等主要口岸及查驗配套設施建設。加快潮陽港、南澳港一類口岸驗收的各項準備工作，爭取盡快通過國家驗收，正式對外開放；抓緊跟蹤廣澳港區對外開放的進展情況，爭取盡快取得國務院的批復；加快完成汕頭機場國際出發廳旅檢流程布局改造工作。進一步深化口岸通關作業改革，實現“提前報關、提前

報檢、提前報驗”。大力推進口岸聯網和口岸查驗監管手段現代化建設，加強口岸管理信息化建設，盡快實現外經貿、稅務、工商、海關、邊檢、檢驗檢疫、外匯管理等部門聯網，逐步實現口岸信息資源共享。不斷完善加工貿易深加工跨關區結轉新模式，加快推進加工貿易聯網監管工作，盡快建立加工貿易監管相關部門的協調機制，及時解決加工貿易管理中出現的問題和困難，加快加工貿易的發展速度。

七、加強各類收費管理，切實減輕企業負擔

進一步加強對行政事業性收費和經營服務性收費的管理。一是依據法律法規和國家有關規定，進一步清理收費項目。二是努力降低企業營商成本，規范路橋通行費以及各種管理費收費標準和辦法。完善路橋收費“年票制”，進一步優化交通環境，促進區域經濟協調發展。從2005年起，對所有涉及企業的收費項目，均按照“收費從低”的原則，有上下限標準的一律按下限征收。改革和調整堤圍防護費、使用流動人員調配費的收費辦法和標準，具體由市物價部門牽頭會同市水利、勞動保障、財政等有關部門根據省出臺的收費辦法和標準研究制定。三是規范中介機構收費行為，加強對中介機構收費的管理和監督檢查。四是進一步完善收費公示制。行政事業性收費單位以及執行政府定價和政府指導價的經營單位應在收費場所公布收費項目、標準、范圍、依據等內容，供社會各方面監督。五是建立收費投訴監察機制，加大對涉及企業收費的監督和檢查力度。

八、深化行政審批制度改革，提高政府機關辦事效率

認真實施《行政許可法》，進一步深化行政審批制度改革，規范和簡化辦事程序，提高辦事效率。各級政府及有關部門在清理行政許可項目的基礎上，繼續清理有關行政許可的法規、規章和規范性文件，以及不符合《行政許可法》的收費和年檢項目。凡是違法設定、越權實施、違法實施行政許可，或者不依法履行對行政許可監督職責的，要嚴肅追究責任。大力推行集中審批和服務制度，進一步發揮我市各級企業投資管理服務中心的作用，強化各窗口單位的服務職能。對涉及企業投資的各類審批事項采取“一站式辦公、一個口受理”的模式，在各級企業投資管理服務中心聯合辦公大廳受理、辦結相關事項，向投資者提供“集中、簡便、優質、高效”的服務。完善“首問責任制”、“辦事全程跟蹤服務”、“并聯審批”等服務方式。全面落實行政許可公開制度，所有行政許可事項，包括許可依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的材料和申請書示范文本等，都要在審批中心窗口或部門辦公場所公示；行政機關作出的準予行政許可的決定和行政許可監督檢查記錄等要公開，并建立公眾查閱制度，為公眾提供查閱場所。

簡化投資審批程序。認真貫徹執行《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）、省人民政府《關于進一步優化廣東投資軟環境的若干意見》（粵府[2002]11號）和《中共汕頭市委、汕頭市人民政府關于調整市區兩級管理權限的意見（試行）》（汕市發[2004]10號），對外商投資（含

增資）3000萬美元以下鼓勵類、允許類項目由各區縣外經貿部門實行合并辦理。基礎設施、采掘業和限制類外商投資項目仍按現行規定辦理。

加快用地審批速度。對企業用地申請，凡符合用地條件的，要在規定時限內完成用地審核；對使用存量國有建設用地的，要在30個工作日內完成用地審批，并及時辦理土地登記，發放土地使用證。對重點建設項目、高新技術項目、重大內外資項目等用地，要實行專人跟蹤制度，加快辦理速度。市、區縣的國土、規劃、房產等部門要定期提供土地、房產資源信息，方便外來投資者投資決策，縮短投資項目與可供挑選土地、房產資源的配對時間，提高招商引資的成效。

九、加強人才培養和引進，加大職業教育的力度，為企業提供人力資源支持

積極實施人才強市戰略，加快制定和實施人力資源中長期規劃。由市人事、勞動保障、教育部門按照職能分工，分別組織對全市人才資源現狀和需求進行一次普查，制定全市人力資源中長期規劃，每年面向全社會發布《汕頭市企業人才需求專業目錄》，滿足內外資企業對不同層次、不同類型人才的需求。加大教育投入，完善人才培養體系。在進一步鞏固基礎教育、加快發展高等教育的同時，大力發展職業技術教育，實施高技能人才培養工程，繼續支持汕頭職業技術院校、高級技工學校的發展，重點加強中等職業技術學校的建設。積極推動企業加強與高等院校、職業院校和技工學校的合作，構建企業與院校合作交流的平臺，形成與我市經濟支柱產業相吻合的人才供應渠道。

加強勞動力招聘工作。進一步完善勞動力市場的建設，加強職業中介機構的管理。根據企業用工需求狀況，積極幫助企業舉辦專場招聘會。要引導企業逐步提高外來工的各種待遇，改善外來工的工作和生活環境，依法維護外來工的合法權益。

十、依法行政，規范管理，為外來投資者提供優質服務

嚴格按照世貿組織規則和國家、省、市有關法律法規，依法行政，落實行政執法責任制。行政機關對企業進行檢查，應遵循統籌安排、保證質量、注重實效、不影響企業正常生產經營為原則，大力推行合并檢查、聯合檢查的辦法，切實保障外來投資者的合法權益。進一步規范建筑市場、土地市場、產權市場、資本市場和各類中介服務機構建設，為外來投資者提供優質、高效的服務。加強信用體系建設，建立健全企業、個人信用評估制度，進一步完善汕頭市信用體系建設，形成全社會守信用的監督約束機制，嚴厲打擊制假售假、走私販私、騙稅騙匯、侵犯知識產權等違法行為。深入開展社會治安綜合治理，不斷完善社區服務功能，切實搞好文化、娛樂、體育、醫療、教育等設施建設，積極在出入境、居留、子女就讀等方面為外來投資者提供便利，為外來投資者創造安全、安心的投資環境。加強企業投訴受理中心建設，健全企業投訴處理機制，集中受理企業投訴事項，統一交有關部門限時辦理。

繼續推進電子政務和電子商務建設，進一步完善政府網站功能，健全投資服務體系和工作機制，加快推行企業網上申報、年檢、備案、咨詢和投訴，大力開展“在線服務”，為企業提供及時、準確的政策信息服務。不斷完善“汕頭外經貿信息網”、“投資汕頭在線”、“汕貨在線”、“汕頭WTO事務咨詢網”、“汕頭經貿信息網”等網站，為企業提供在線咨詢、洽談、信息等服務，推動現有企業延長產業鏈，不斷增資擴產。

高新區、保稅區管委會，各區縣政府和有關部門要根據本意見制定具體實施辦法，并報市人民政府備案。

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