第一篇：唐小鈞的競聘講稿

競聘演講詞 尊敬的各位領導，各位老師：大家好！

我叫唐小鈞，畢業于陜西國際商貿學院，我是一名留校生。現就職于我校招生就業辦，今天應聘的職務是招就辦副主任之職。改革是一個不算新鮮的話題，競爭也已經滲透到社會生活的方方面面，它無時不再昭示著人們這樣一個真理：唯改革才有出路，唯競爭才有希望。

感謝學校領導的銳意改革，也感謝競爭，使我能有機會站在這里。更感謝在場的各位給了我參與這次競聘的勇氣和力量。我應聘招就辦副主任職務有以下優勢：

1、忠誠大于能力，我是一名留校生，我愛我的母校。今天我以母

校為榮，日后母校以我們為榮。

2、面對未來，方向比努力重要，我自2000年就參與學校招生工

作，14年的招生經驗，能夠簡單的通識民辦招生市場。

3、干一行，愛一行。引用王石老師一句話：我是招生人，不招生，我能干什么！

下一步的工作設想

1、配合主任做好2014年招生方案的確定

2、強化招生團隊的培訓工作，實現民辦學校招生團隊的職業化。

3、塑造招生品牌意識，努力提升生源質量，突出宣傳大于招生。比珠穆朗瑪峰還高的山峰，是自己心中的那座山峰，超越自我，明天我會攀登的更高，感謝各位的支持與幫助！

競聘人：唐小鈞2013-11-3

第二篇：中國社會保障政策評析報告唐鈞

中國社會保障政策評析報告

中國社會科學院社會學研究所

唐鈞

內容提要：世紀之交，中國政府終于完成了以養老、失業、醫療三大社會保險和最低生活保障制度（社會救助）為骨架的社會保障制度整體架構的建設工作，這是社會保障改革十五年來的一個重大成果。本文從中國社會保障制度改革的歷史回顧，中國社會保障制度的基本框架，中國社會保障制度建設中存在的主要問題，21世紀初社會保障制度發展前瞻等四個方面對中國當前的社會保障政策進行了評析。從社會保險（養老保險、失業保險、醫療保險）和社會救助兩個方面根據大量的數據和資料分析了社會保障政策取得的成效和存在的問題，并預測了社會保障制度在2000年和21世紀初的發展趨勢，提出了一系列有用的政策建議。

1999年是中國改革開放和經濟建設獲得累累成果的一年，社會保障制度的改革也同樣為這不平凡的一年增添了一枚碩果。在中國社會保障改革進入第十五個年頭的時候，中國政府醞釀已久的有中國特色的社會保障制度的基本框架終于初現端倪。這則消息給予世人一個印象，世紀之交，中國社會保障制度正在趨于整合從而能夠更好地發揮其整體效應。

1．中國社會保障制度改革的歷史回顧

中國社會保障制度的改革始自80年代中期，大致可以分為4個階段：

1.1從1986—1988年，可以視為社會保障改革的第一階段。

在這個階段，主要是以務虛為主，重點在于提出和探討問題，學習和介紹國際社會保障理論和實踐經驗。

1986年六屆人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展第七個五年計劃》中，第一次將“社會保障事業”單列一章，提出：“要通過多種渠道籌集社會保障基金，改革社會保障管理體制，堅持社會化管理與單位管理相結合，以社會化管理為主，繼續發揚我國家庭、親友和鄰里間互助互濟的優良傳統”。

這個階段頒布的較為重要的法規還有：1986年配合《破產法》的實施，國務院頒布的《國營企業職工待業保險暫行條例》，1987年國務院頒布的《女職工勞動保護條例》。

1.2從1989年—1994年，可以看作社會保障改革的第二階段。

這一階段的主要關注點是養老保險改革，醫療保險制度的改革也進入醞釀期。政府有關部門在國務院的部署下，開始著手設計改革方案和進行試點實踐。

1989年國家體改委的《經濟體制改革要點》提出了在丹東、四平、黃石、株州等4城市進行醫療保險制度改革試點和在深圳、海南進行社會保障綜合改革試點。1991國務院年頒發了《關于職工養老保險制度改革的決定》。1993年，由國家體改委、勞動部等11個部委組成的聯合調研組向中央和國務院提交了《社會保障體系專題調研報告》。

1993年召開的中共十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：要“建立多層次的社會保障體系”、“社會保障體系包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫保障和社會互助、個人儲備積累保障”、“社會保障水平要與我國社會生產力發展水平及各方面承受能力相適應”、“發展商業性保險業，作為社會保險的補充”、“城鎮職工養老和醫療保險金由單位和個人共同負擔，實行社會統籌與個人帳戶相結合”、建立統一的社會保障管理機構。提高社會保障事業的管理水平，形成社會保險基金籌集、運營的良性循環機制。”

1994年，國家體改委等4部委印發了《關于職工醫療制度改革的試點意見》，經國務院批準開始“兩江（鎮江、九江）試點”。9月，朱镕基副總理聽取了國家體改委、勞動部等12個部門組成的第二個聯合調研組的題為《建立社會保障體系》的專題調研匯報，給予了基本肯定。在此基礎上，調研組報送了《關于深化社會保障體制改革的請示報告》和《社會保障體制總體改革方案》、《關于城鎮職工養老保險制度改革》等材料。12月，國務院召開了“全國城鎮企業職工養老保險制度改革試點工作會議”。

這一階段其他重要的法規還有：1994年八屆人大八次會意通過的《勞動法》，以及隨著下崗、失業問題的凸現，國務院頒發的《國有企業職工待業保險規定》、《國有企業富余職工安置規定》。

1.3從1995年—1996年，可以看作社會保障改革的第三階段。

這一階段的工作重點是企業職工養老保險和醫療保險制度制度改革的試點和擴大試點工作。

1995年，國務院印發《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》，提出要到本世紀末，基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求，使用城鎮各類企業職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統籌與個人賬戶相結合、權利和義務相對應、管理服務社會化的養老保險體系。為適應各地不同情況，對統賬結合提出兩個實施辦法，由地市選擇。

1996年八屆人大四次會議批準的《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》的第六部分“加快社會保障制度改革”，提出未來15年間要“加快養老、失業、醫療保險制度改革，初步形成社會保障體系、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助、個人儲備積累保障相結合的多層次社會保障制度”。

1996年，國務院辦公廳在鎮江市召開了“全國職工醫療保障制度改革擴大試點工作會議”，總結了兩江試點經驗，部署了擴大試點工作。這一階段的其他重要法規還有：八屆人大十四次會議通過的《保險法》，以及國務院辦公廳轉發的民政部《關于進一步做好農村社會養老保險工作的意見》。

1.4從1997年至今，可以看作社會保障改革的第四階段。

這一階段的重點是在前一階段試點的基礎上，最后確定改革方案并付諸于實施，最終形成養老、失業、醫療三大保險為主的企業職工社

會保險基本框架。

1997年，江澤民主席在黨的十五大上所做的報告中指出：“建立社會保障體系，實行社會統籌和個人帳戶相結合的養老、醫療保險制度，完善失業保障和社會救濟制度，提供最基本的社會保障。”

自1997年開始，中國企業職工社會保險制度的建設掀起了兩個高潮。第一個高潮是從1997年中到1998年中，重點在于企業職工基本養老保險和下崗職工基本生活保障及再就業工作，中共中央和國務院為此召開了一系列會議，頒布了《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》、《中共中央、國務院關于切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》等一系列重要文件和法規。

從1998年底到1999年初，中國社會保險改革又掀起了第二個新高潮，重點放在企業職工的醫療保險和失業保險上，中共中央、國務院為此又召開了一系列的會議，出臺了一系列的新文件、新法規，這包括：1998年11月召開的全國城鎮職工醫療保險制度改革工作會議；1998年12月頒布的《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》；1999年1月召開的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作會議；1999年1月頒布的《失業保險條例》；1999年1月頒布的《社會保險費征繳暫行條例》。

在社會救助方面，1997年國務院印發了《關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求在1999年底以前，全國所有的城市和縣政府所在地的建制鎮都要建立這項制度。

至此，以養老、失業、醫療三大保險為主的企業職工社會保險基本框架初步建成，加上社會救助方面的城市居民最低生活保障制度，從資金保障方面看，中國社會保障制度的大框架基本搭就。

2．中國社會保障制度的基本框架

中國社會保障制度的基本框架目前還主要體現在資金保障方面，即社會保險（包括下崗職工生活保障）和社會救助方面。

2.1社會保險

1999年，勞動與社會保障部與其他有關部門加大了社會保障制度建設的工作力度，召開了一系列的會議，出臺了一系列的配套文件與法規。并且在4—6月間進行了“擴大覆蓋面、提高征繳率”的“攻堅戰”，即4月份要基本完成對新參保單位的社會保險登記工作；5月份全面實行新的申報交費制度，并實現各項社會保險費統一合并征收；6月份基本實現社會保險全覆蓋，基金征繳率保持在90%以上。具體要求是：到6月底，參加基本養老保險的職工人數，要從目前的8400萬人增加到1.1億人，凈增2600萬人；參加失業保險的職工人數，要從目前的8000萬人增加到1.37億人，凈增5700萬人。上半年養老保險基金收入要比去年同期增加100億元，全年增收260億元；上半年失業保險基金收入要比去年同期增加60億元，全年增收150億元。醫療保險從一開始就把應參加的單位覆蓋進來，繳費工作要同步到位，以保證職工的基本醫療需求。

1999年6月，勞動與社會保障部與國家統計局聯合發布的《1998年勞動和社會保障事業發展統計公報》（以下簡稱《1998年公報》）給我們提供了這樣的信息：

下崗職工生活保障1998年底，全國企業下崗職工892.1萬人，比上年減少22.5%。全國國有企業下崗職工610萬人，比上年減少3.8%。國有企業下崗職工中有603.9萬人進入再就業服務中心，其中，有80.5%的人簽訂了基本生活保障和再就業協議，有93.2%的人領到生活費。

養老保險行業統籌順利移交地方管理，企業職工基本養老保險制度基本統一。1998年，全國有8475.8萬企業職工參加了基本養老保險社會統籌，占企業職工總數的80.5%，有2727.3萬企業離退休人員參加了離退休費社會統籌，占企業離退休人數的98%。全國基本養老保險保險基金收入1459億元，比上年增長9.1%。全國共補發過去拖欠的養老金30億元。

醫療保險城鎮職工醫療保險改革取得突破，根據國務院的統一部署，醫療保險制度改革試點擴大到40多個城市。1998年，全國參加醫療保險社會統籌與個人帳戶相結合改革的職工401.7萬人，離退休人員107.6萬人，分別比上年增長36%和45.7%。

失業保險參加失業保險人數大幅增長。1998年，全國參加失業保險的人數為7927.9萬人，失業保險基金總收入68.4億元，比上年增長45.8%。各級失業保險經辦機構為158.1萬參加失業保險的失業人員提供了失業救濟，為148.6萬企業困難職工提供了一次性救濟。工傷、生育保險1998年，全國有1713個縣（市）的3781.3萬職工參加了工傷保險，有1412個縣（市）的2777萬人參加了生育保險。參保職工分別比上年增長7.8%和11.7%，農村社會保險1998年，全國已有2123個縣（市）和65%的鄉（鎮）開展了農村社會養老保險工作，參加社會養老保險的農村人口有8025萬人。全年農村社會養老保險基金收入31.4億元。

雖然我們在寫這份報告時，還不能得到政府權威機構發布1999年社會保險方面的統計數字，但從傳媒披露的一些數字看，1999年在社會保險方面的努力還是取得了很大的成績：

勞動與社會保障部部長張左己1999年8月向九屆人大常委會第十一次會議報告工作時透露：到6月底，中國參加基本養老保險的在職職工已達9120萬人，比去年底凈增640多萬。雖然還有2000多萬職工沒有參保，但這已是近兩年來參保人數出現的首次上升。

勞動和社會保障部副部長劉雅芝在1999年11月召開的“中美社會保障高級研討會”上透露，截至9月底，全國參加失業保險的職工人數超過9480萬，這個數字比1998年底數增加了19.6個百分點。劉雅芝還指出，自80年代中期建立失業保險制度以來，中國共有1580萬名失業人員享受了失業保險待遇，并幫助821萬名失業人員實現了再就業。

據新華社報道，1999年社會保障工作取得明顯成效，企業離退休人員養老金按時足額發放達到98%以上，絕大多數國企下崗職工基本生活得到保障。另據中新社報道，1999年共有492萬國有企業下崗職工實現再就業。1999年全國城鎮登記失業率控制在3.1%以內，領取失業保險金的人數達100多萬人，比年初增加70%。

1999年9—10月間，亦即國慶前后，伴隨著公務員加薪，各種社會保障待遇的標準也進行了一次大規模的調整。即從1999年7月1日起，將國有企業下崗職工基本生活費水平、失業保險金水平提高30%；增加機關事業單位離退休人員離退休費；提高企業離退休人員養老金標準。各地區一次性補清以前的拖欠養老金。除北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東和廣東等七個沿海經濟發達省市外，其他24個地區新增支出的84%由中央財政補助。僅為幫助財政困難的老工業基地和中西部地區補發過去拖欠的養老金，中央財政就安排了60多億元資金。

2.2社會救助

1999年，中國的社會救助制度，尤其是城鎮居民最低生活保障制度的建設取得了決定性的進展。1997年，國務院對建立最低生活保障制度作出了統一部署，要求全國所有的城市和縣政府所在的鎮到1999年底都要建立這項制度。

根據《1999年民政統計年鑒》提供的數據：1998年底，全國已經有581個城市——包括4個直轄市，204個地級市、373個縣級市和1121個縣都建立了最低生活保障制度，分別占直轄市總數、地級市總數、縣級市總數和縣總數的100%、90%、85%和90%。，1998年，社會救助對象增加到184萬人，其中，傳統民政對象占26%；新增加的救助對象（包括下崗、失業人員、家庭人均收入不到最低生活保障標準的在職職工和離退休人員，等等）占74%。全國實際支出最低生活保障金7億元。就救助對象和保障資金而言，都比建立這項制度前的1992年增加了十多倍。

1999年，民政部在建立最低生活保障制度方面加大了督辦力度，1999年初，建立最低生活保障制度的城市已發展到600個、縣政府所在的建制鎮發展到1242個。上海、北京、天津、廣東、福建、江蘇、浙江、山東等17個省（市、區）已經按中央部署普遍建立了這項制度。

又經過一年的努力，11月底，民政部在福建省泉州市召開的全國城市居民最低生活保障工作會議上又傳來捷報。據民政部副部長范寶俊的講話：截止到9月底，全國668個城市和1638個縣政府所在地的建制鎮已經全部建立起最低生活保障制度。到10月底，最低生活保障對象增加到282萬人，其中，傳統民政對象占21%；新增加的救助對象占79%。1999年1—10月，全國共支出最低生活保障金15億元。1999年，在建立城鎮居民最低生活保障制度方面還有兩件大事，其一是這項制度法制化建設取得了實質性的進展，9月，國務院頒布了《城市居民最低生活保障條例》，并立即于10月1日正式實施。《條例》規定：“持有非農業戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準的，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。”

其二，國慶前后，與其他社會保障對象一樣，最低生活保障的標準也提高了30%。而且其中80%以上出自中央財政，1999年7—12月就達4億元。今后，這筆開支將被列入財政預算，這解決了長期困擾最低生活保障制度的一大難題，即貧困地區和經濟不景氣的老工業城市的地方財政難以支持這項制度的問題。

表1：城市居民最低生活保障標準提標前后對照表

提標前 提標后北京 200 273天津 185 241石 家 莊 140 182太原 120 155呼和浩特 110 143沈陽 150 195長春 130 169哈 爾 濱 140 182上海 205 280南京 140 180杭州 165 215合肥 150 195福州 170 200南昌 100 143濟南 140 208鄭州 120 169

在農村社會救助方面，1999年的新發展主要是最低生活保障制度向農村的延伸，目前，上海、廣東、江蘇、浙江、天津和寧夏等省、市、自治區已經將這項制度推向“城鄉一體化”。17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31武漢 長沙 廣州 南寧 海口 成都 重慶 貴陽 昆明 拉薩 西安 蘭州 西寧 銀川 烏魯木齊提標前 120 130 240 150 170 120 130 120 140 130 105 100 120 100 120提標后 195 169 281 195 221 156 169 156 182 169 156 156 156 143 156

3．中國社會保障制度建設中存在的主要問題

1999年中，眾多宣傳媒介屢屢為“我國社會保險體系基本形成”而興高彩烈。然而，在10月間的中國經濟發展論壇上，勞動與社會保障部副部長王東進在演講中提到這個問題時，還是采取了十分謹慎的態度：“要進一步加快社會保障體系建設的步伐，力爭在2000年底前建立起以養老、失業、醫療保險為重點的社會保險體系基本框架。”看來勞動與社會保障部所預計的“建成社會保險基本框架”的時間比新聞媒介所傳言的要遲一年。

勞動與社會保障部之所以出言謹慎，是因為雖然社會保障的整體框架至遲在2000年就可以基本搭就，但這只是一棟“超級樓宇”的主體構架，要使它有效、實用和適用，還須花更大的氣力。

3.1養老保險

從養老保險看，《1998年公報》給了我們一個不太好的消息，就是當年的養老保險基金已經入不敷出：收入1459億元，支出1511.6億元，赤字是52.6億元。這導致期末滾存結余的養老保險基金減少到611.6億元，比上年減少了10.4%。更需要強調的是，從整個發展趨勢看，這僅僅是開始。

也許，這也是導致1999年有關部門在保險基金“增收擴面”上大做文章的直接原因。然而，從目前得到的信息看，這項工作的結果與預定的目標似乎還有一定的距離。預定目標是：到6月底，“參加基本養老保險的職工人數”要增加到1.1億人，凈增2600萬人；而實際上到6月底，參保人數只增加到9120萬人，凈增640多萬。

應該承認，在“增收擴面”工作上，有關部門是盡了最大努力的。預定目標之所以難以達到，根本問題在于國有企業的虧損情況仍然沒有明顯的改觀。

據《經濟參考報》報道，雖然在1997年底統計的6599戶國有及國有控股大中型虧損企業中，扭虧增盈進展順利，預期的目標在明年可以實現。然而，與此同時，又新增了一大批虧損企業，虧損面仍然居高不下。中國企業家調查系統組織實施的“1999年中國企業經營者問卷跟蹤調查”結果顯示，今年企業的總體效益狀況與去年相差不大，企業盈利面由去年的50.7%略減到今年的50.4%，虧損面比去年的29.7%微減了0.1個百分點。其中國有企業盈利面比去年縮小1.8個百分點，同時虧損面比去年減少1.5個百分點。

國有企業有近30%虧損，從銀行貸款來繳納社會保險費用的路子又被堵死（也應該堵死），相信不少國企在這方面也實在是“巧婦難為無米之炊”。如果不從這個事實出發來對相關的社會政策進行反思，只是一味抱怨企業對現行政策有抵觸，只在動用行政權力上作文章，恐怕很難達到目標。

另一條思路是將尋求資金以彌補赤字的目光轉向體制外。雖然在這方面的進展情況目前還不得而知，但有一些跡象表明，阻力很大。況且，還有兩個相關的問題應該向決策者敲響警鐘：試圖用體制外這一塊的資金來填補體制內的窟窿是否明智？

其一，雖然體制外企業目前平均年齡比較輕，現在可以“寅吃卯糧”。但是這同時也意味著，若干年后，養老保險的支付要突然增加一大塊。中國國家統計局最新數據顯示，1999年中國60歲及以上人口的比重已達到10%，中國進入老齡化社會。而據人口學家預測，中國的老齡化高峰在2025—2040年，屆時，中國的老齡人口的比重要占到20—25%。我們現在有什么措施能夠保證到那時在養老金支付方面不出現災難性的后果？

其二，當前，中國“入市”已經成為國際社會和中國社會關注的熱點。而在近期，入市能給中國帶來的最直接的好處可能在于勞動密集型產業會獲得一個新的發展機會，這對解決下世紀初中國的就業問題可能是很關鍵的。然而，機遇永遠是和挑戰并存的，中國勞動密集型行業得益于勞動力價格低，但這會遇到正從亞洲金融風暴中復蘇的其他亞洲國家的強力競爭。在這個時候，我們人為地去增加自己的勞動力成本又會帶來什么樣的后果呢？

1999年以來，上述問題已經引起學術理論界的關注，政府有關部門是否應該在中國養老保障問題上多聽聽各種不同意見。

3.2失業保險

失業保險的問題也是不可掉以輕心的。在1999年，厲以寧、胡鞍鋼等經濟學家都將失業問題列為21世紀初中國面臨的最大問題。

胡鞍鋼最近著文指出：即將跨入21世紀的中國所面臨的最大挑戰是 “近年來全國城鎮突發性的、大規模的‘下崗洪水’和‘失業洪水’”。胡鞍鋼是這樣來計算中國的“實際失業率”的：與1997年相比，1998年國有單位職工減少1027.3萬人，集體單位職工減少474萬人，兩者合計減少約1500萬人。據胡鞍鋼的保守估計，1998年我國城鎮實際失業人口（指登記失業人員、下崗失業人員和農民工失業人員三部分之和）在1540萬—1600萬人之間，實際失業率在8％左右，比登記失業率（為3．1％）高出1倍之多。這個估計與社會學家李培林在《1999年社會藍皮書》中的估計是一致的。

然而，據《1998年公報》，失業保險基金收入68.4億元，支出51.9億元，其中有14.6億元用于國有企業的再就業服務中心，其余的37.3億元為158.1萬參保失業人員提供了失業救濟（似應為失業保險津貼），為148.6萬企業困難職工提供了一次性救濟。

從上述數據看，得到失業保險津貼的失業人員僅為實際失業人員的10%，登記失業人員的28%。政府部門花費了很大的精力，但比起需要失業保險待遇的人來，能夠得到這種待遇的卻是極少數。因此，失業保險制度實際上處于一個“小馬拉大車”的不尷不尬的境地。

對照國際經驗，據《全球社會保障—1995》一書記載，到1995年為止，在165個為該書提供了資料和數據的國家和地區中，只有52個國家或地區實行失業保險制度。究其原因，失業保險的現行制度模式可能需要有一個比較穩定而完善的勞動力市場和充足的保障資金作為其前提條件。這也就是說，對于經濟—社會轉型時期出現的較大規模的失業現象，現行失業保險模式的作用可能是非常有限的。

另一方面，在未來幾年中，“下崗”作為一種過渡措施，即將結束它的歷史使命，要逐漸從中國的社會生活中淡出。這也就是說，下崗職工與原企業脫離“勞動關系”的問題要擺上議事日程。要解決這個問題，似乎應該找出問題的癥結。至于下崗職工，他們對解決自己未來的養老和醫療問題似乎要比解決目前的日常生活費用更為關注。因為下崗職工中的無業人員大部分年齡偏大，他們用前幾十年的低工資換來的未來的退休和醫療待遇可能是他們如今唯一的寄托。這種寄托是建立在政府承諾的基礎上的，社會政策的設計應該承認這一點。雖然近年來我國政府領導人對這一點也多次表態，但有關部門卻沒有認真地用政策法規的形式和有效的行政措施將其落實下來。如果能做到這一點，無疑就解決了現行“勞動關系”中的關鍵問題，一個半死不活甚至名存實亡的“企業”是不具備讓下崗職工戀戀不舍的魅力的。

對于上述問題，在1999年，學術理論界也有很多有價值的研究，政府有關部門應該多加以關注。

3.3醫療保險

在醫療保險方面，最主要的問題可能是在1998年年底公布了國務院有關文件后，時隔半年，具備可操作性的配套法規和規范性文件才陸續問世，而更為具體的地方性法規和實施細則的出臺則更晚了。可以說，在全國絕大多數地方至今尚未能夠正式實施。對于普通老百姓11 另有11個國家實行失業救助制度，因此，該書統計共有63個國家或地區有失業保障制度。

來說，對這么一個與他們的生存權利休戚相關的社會政策和社會立法不可能漠然視之。于是，在焦急的等待中，個人心理和社會心理方面就會生出許多事端來。

另外，新出臺的職工社會醫療保險制度提出了“低標準、廣覆蓋”的實施原則，這無疑是明智的。但是，新制度只適用于職工，這又可能是個誤區。新制度對老年人這個疾病多發群體考慮得比較多，但是少年兒童這個同樣是疾病多發的群體考慮得就比較少。如果社會上只有一部分人得到某個方面的保障，就會產生在社會保障理論上稱為“綠島效應”的社會現象，就是說得到保障的人就象沙漠中的綠島，而沒有得到保障的人就像沙漠。沙漠是會不斷侵吞綠洲的。這在過去的勞保醫療制度和公費醫療制度的實施過程中已經成為一個嚴重的問題。現在的職工醫療保險制度還是沒能解決這個問題，將來使用這個制度的人還是會大大超過交納保險費的人。所以應該考慮讓更多的人名正言順地參加到這個制度中來。

3.4社會救助

在社會救助方面，最大的問題是保障范圍問題。1999年藍皮書中對中國城市貧困人口的估計是1500—1800萬人。1999年，據最樂觀的估計，下崗、失業人數大約減少了200萬人左右，所以貧困人口至少還有1300—1600萬人。而民政部提供的數據表明，享受最低生活保障的人數不到282萬，亦即20%上下，這是一個巨大的反差。

造成這個反差的原因是多方面的，最常見的是地方政府和基層干部的認識問題。在中國社會科學院社會學所和民政部政策研究中心聯合進行的有關調查中，作為政策的直接執行者，一些地方的街道、居委會干部常用“苛刻”二字來形容最低生活保障制度的申辦手續。這造成一些城市最低生活保障對象的比重不到1%，實在有點不可思議。由此看來，中國政府和全社會都應該在觀念和行為有大的改變，充分體現享受最低生活保障是憲法賦予公民的基本權利。

其次，關于中央財政對最低生活保障制度的支持是1999年一次性的，還是在今后仍然持續不斷的，目前還沒有非常確切的說法。很多地方，尤其是負擔比較重的老工業基地和貧困地區對此憂慮重重。因為1999年救助標準的提高，同時也意味著救助范圍的擴大，在支出的救助資金上差不多要翻番。要是中央財政就此撤出，又恢復完全由地方財政負擔的傳統模式，對于這些地區不啻是一場災難。從常識來分析，不會出此下策，因為畢竟半年只有4個億，全年也就8—10個億，那里摳一摳也能摳出來。譬如說1999年加收銀行儲蓄的利息稅，從媒體得到的解釋就是要用于低收入群體。應該有個法規至少是規范性文件對最低生活保障制度的籌資渠道明確加以界定，方可安定民心。

另外，在當前醫療保險的覆蓋面還不盡人意的時候，醫療救助的問題也應該考慮。因為從貧困和社會救助的角度看：造成貧困的原因有二：除了由于“低收入”造成的貧困，還有不可避免的“高支出”造成的貧困，這同樣也會使一個家庭陷入貧困。從發達國家的社會救助制度看，他們除了考慮“低收入”造成的貧困之外，在社會救助制度中，還考慮一般居民家庭和貧困家庭的“特殊需要”，醫藥費用就是這些“特殊需要”之一。在這方面，最低生活保障制度還應進一步完善。

總而言之，在1999年的中國，可以說很多社會熱點都與社會保障有著或多或少直接間接的聯系，除了通常認為的對經濟體制改革和國企改革的影響以外，還可以輕而易舉地找到很多事實來支持“社會保障制度的不完善會影響經濟—社會的發展”這一論斷。

其一，社會保障對內需不足的影響是有目共睹的。雖然政府在促進消費方面花了很大力氣，但對此，老百姓有老百姓的看法：現在政府要我買房，養老和醫療又要我多出錢，孩子的教育費用還要一大筆，頭上還懸著隨時可能掉下來的“下崗”之劍，我不存點錢，到時候叫我喝西北風啊！預期的大宗支出抑制了即時消費。

其二，法輪功問題其實也與社會保障有關。大多數練功者，尤其是老年人，不少人就是為了祛病健身，甚至是因為支付不起醫藥費而輕信了法輪功的宣傳的。

《2000年社會藍皮書》中提供的有關社會保障調查數字發人深省：在被調查者中，有88%的人對“貧富差別”表示不滿，有60%以上的人對“社會保障”表示不滿。調查還顯示，公眾對“社會養老改革”的預期最高，55%的人認為自己將從此項改革中獲得好處。最讓人感到憂慮的是“醫療改革”，39%的人認為自己將會在此項改革中有所損失，比重大于認為會從中收益者。在調查中，公眾最擔心的家庭和個人問題依次是：生病住院、下崗或失業、家庭經濟困難。有54%的人認為中國將面臨比較嚴重的失業問題。有74%的人最迫切的需要是增加收入。同時，認為生活有壓力的人占84%，有75%的人認為壓力在增大。其中工人的壓力感最大，有90%的工人認為生活有壓力。北京大學社會學系的王思斌教授指出：細分起來，社會保障的目標可以有三：一是經濟目標，即“經濟穩定器”說；二是政治目標，即“社會安全網”說；三是民生目標，即“保障基本生活”說。其實，在這三個目標中，民生的目標是基礎，另外兩個目標的實現都有賴于民生目標的實現。因此，在研究解決社會保障問題的對策時，必須切記這一點。

4．21世紀初社會保障制度發展前瞻

公元2000年，是21世紀的第一年。在20世紀末，我們曾將無限的希望寄托于即將到來的新世紀。然而，在迎接千禧年的狂歡之后，我們會發現，2000年的每一天同樣是很平常的一天，我們所贏得的成果只能說明過去，我們面對的問題卻一個不能少。

2000年到21世紀的最初幾年，中國以養老、醫療和失業三大保險為基本內容的社會保險制度的基本框架將建立起來，在上述三個方面都將有基本法律、配套法規和規范性文件以及地方性的實施辦法和細則。社會保險將不只限于國有企業，體制內和體制外的企業，乃至國家機關和事業單位也將被納入到一個統一的社會保險整體框架中。同時在基金征繳方面趨于統一，而在支付方面則實行分流，將資金運作納入一個更為合理的軌道。同時，社會保險基金的儲備部分將得到合理的增殖渠道。按勞動與社會保障部張左已部長的說法，2000年基金收繳率要達到90%以上，養老金社會化發放率達到80%左右。在2000年底前70%以上的地市要組織實施醫療保險的改革方案，覆蓋人數達到5000萬人左右，基本建立起城鎮職工基本醫療制度。

2000年到21世紀的最初幾年，在社會救助方面，最低生活保障制度將進一步完善，貧困家庭的醫療、教育、住房等方面的需求和保障問

題將得到重視，在目前的現金救助的基礎上，再進一步發展一個綜合的最低生活保障制度的新課題將會擺上議事日程。同時，三條保障線，即城市居民最低生活保障制度與下崗職工基本生活保障、失業保險的銜接和整合將得到進一步的加強。由于“下崗”這一過渡措施將在21世紀初逐漸退出中國的經濟—政治生活，但是下崗、失業問題卻并沒有得到根本的緩解。報載，勞動保障部部長張左己在最近召開的全國勞動和社會保障工作會議上說，2000年國企下崗職工預計將達到1200萬人，因此，最低生活保障制度更需要得到加強。最終，社會救助與社會保險的進一步整合也將被提上議事日程。

2000年到21世紀的最初幾年，社會福利方面的改革方向是社會福利社會化。國家計委助人曾培炎最近指出，要改革工資制度，提高工資化水準，對工資中的福利問題，要想辦法加以解決，把福利因素從工資中剔除出去，使職工收入更加貨幣化。企業將逐漸卸下“辦社會”的重擔。

2000年到21世紀的最初幾年，社會化的福利服務將得到政府和社會的重視，其中心內容將以“盤活存量（政府辦社會福利事業單位）、發展增量（民辦非營利社會福利機構）”為目標，引入市場化經營方式和競爭機制，使社會福利事業的生存和發展獲得一個良性的可持續的外部環境。以第三部門——社會團體和社區組織為依托的民間非營利性的福利服務將成為社會福利服務的主力，這將為下崗、失業人員提供更多的工作崗位。社會保險、社會救助與社會福利服務的整合將會得到關注，為進一步減輕企業負擔，社區將在退休人員和下崗、失業人員管理中起到更大的作用。社會福利服務的社會載體的專業化問題會隨之有所進展，“社會工作者”將成為新世紀的一門新的專業和職業。

2000年到21世紀的最初幾年，在社會保障研究方面，政府和學術理論界的對話、交流將成為一道新的風景線。其內容將涉及中國社會保障制度的深層次問題，諸如中國的國民收入大格局與社會保障、中國加入世貿組織和經濟全球化與社會保障、中國就業和失業問題與社會保障，等等。改革思路的視野將會更加開闊，普通老百姓將獲得更多的機會在這些與他們切身利益相關的問題上發表自己的意見，根本解決中國社會保障制度所存在的問題的討論將成為社會的熱點。

第三篇：競聘講稿

拋磚引玉，我是磚頭我先拋

尊敬的各位領導，各位同事，大家好，非常感謝各位領導和同志們給了我這次參與競聘的機會。今天，我競聘的職位是城南分站站長。在參加競聘之前，面對一個嶄新的職位，我也曾度德量才，思慮再三，之所以勇敢地站在這個講臺，是因為：一方面表明我對競聘上崗機制的擁護和信任，另一方面，也通過這

個講臺，展示自己，檢驗自己，達到鍛煉、提高的目的。證明小人物也有大舞臺。

今天，我演講的內容主要分三部分：一是本人的主要經歷；二是我競聘的理由；三是今后的努力方向。我叫***，今年28歲，2002年畢業于無錫衛生學校四年制護理專業，02年6月開始到07年在無錫市第一人民醫院從事臨床護理工作，經歷了包括呼吸科，普外科，ICU，急診室等工作，07年3月加入120急

救中心這個大家庭，從事調度工作至今。

在學校，我是班里的組織委員，團支書，還是校文學社的主編，組織能力和領導能力在學校時就得到了很好的鍛煉。在醫院工作期間我是病人最喜愛的小護士，是實習護士最喜歡的好老師，也許是射手座的好奇與沖勁，我對外面的世界充滿探求，我毅然辭去醫院的工作，想自己闖蕩，干一番自己的事業，然而現實的教訓是深刻的，社會與單純的校園有著本質的差別，在經歷了一次次失落之后，我彷徨過，無助過，甚至對自己失去信心，有幸加入120急救中心，成為一名調度員，使我的生活又從新踏入正軌，對生活從新燃起了希望，在急救中心這個優秀的大家庭中，同事們的互相關心互相幫助，融洽的工作關系，開心的工作環境，積極的工作氛圍，讓我獲得了前所未有的認同感，我曾經是一名臨床護理人員，我和病人有著最直接的接觸，對病人的所急所需，有著深刻的體會，當我知道此次中心領導不拘一格選人才的時候，我激動萬分，也許，這正是我發揮所學，展我所長的機會，我愿意盡我心力，全心全意為人民服務，發揮我的專業技能，竭我努力，全心全意為急救事業添磚加瓦，心中總有一個聲音在催促，試試吧，試試吧，身邊的同事也都鼓勵我，看到領導們親切的笑容，聽到領導們激勵的話語，我終于鼓起勇氣走上這個講臺，介紹自己，推薦自己，競選分站站長一職，我很惶恐，也很感激，感謝領導給我這樣一個機會，感謝大家對我的包容與信任，下面我就自己如果當選分站長之職之后的工作計劃向大家作個匯報說明。

首先，團結同事了解同事，和大家做好溝通，虛心向大家學習，對于分站的工作積極聽取大家的意見，知人善用，發揮大家的特長，齊心協力搞好分站工作。

第二，擺正自己的位置，在分站長的崗位上，以身作則，努力工作，恪守本分，上傳下達，做好領導和

分站溝通的橋梁，因為，假如我競聘成功，我將是分站同志們的代言人，我會真心誠意，設身處地為大家的利益著想，了解大家的想法需求，盡我所能的協調好大家的工作，再者我會認真聽取領導的工作指示和要求，清晰準確的將領導的思想轉達到位，接受大家的監督

第三，清理分站醫療急救公共設備設施，建立保養保修登記表，專人登記專人保養專點安置，劃分包干，定點不定時評分，建立開心榜，對于上榜次數多的，建立獎勵制度，不以規矩，不成方圓，在工作中尋找問題，在問題中不斷完善，在完善中尋求突破，按公平公正公開的原則，在爭得大家意見的基礎上，建立

獎罰分明的制度，建立公開欄，取之于民，用之于民。

另外，還有最重要的一點就是：我會把所有需要急救的病人都當作自己的親人，力爭做到病人和家屬一

見到我們的120就安心，就放心！

所以，尊敬的各位領導，各位同事，請大家原諒我的唐突，我知道對于分站長一職，相較于其他競聘者，我的資歷經驗還很不足，我和大家一樣只是一名普通的員工，但我的工作熱情和對急救事業的熱忱絕對不會輸于任何一個人，我年輕，所以我有想法，我年輕所以我有沖勁，我會用別人的成功激勵自己，會用別人的智慧提高自己，會用別人的失敗警醒自己，希望大家能投我一票，給我一個為大家服務的機會，我一定會再接再厲，不負眾望，做出成績，謝謝大家

第四篇：競聘講稿

競聘演講稿

各位領導、各位評委，大家好：

我能夠有機會參加這次競崗演說,深感榮幸,無論大家對我作出怎樣的評價，最終對我作出怎樣的結論，我都將衷心感謝各位領導和同仁對我的厚愛、信任與支持。

我于1989年畢業于黑龍江省畜牧獸醫學校大專班獸醫專業，畢業后分配到大興安嶺地區畜牧局工作至今。參加工作21年來，本人在德、能、勤、績等方面都取得了很好的成績，完全可以勝任獸醫防疫站站長職務。其理由如下：

第一、具有良好的政治思想品德和職業道德。

我1996年光榮的加入了中國共產黨，始終擁護黨的領導、堅持四項基本原則，廉潔奉公、辦事公道、品德高尚，能夠舍小家顧大家，去年在單位參公一事上本人明知單位參公后每月工資少開600多元的情況下，為了大家的利益，還是在人事部門征求意見欄里填寫了同意二字。

我愛崗敬業，工作踏踏實實，兢兢業業，一絲不茍，干一行，愛一行，專一行，努力把工作做得最好。

第二、具有扎實的專業知識和豐富的實踐經驗。

我1994年晉升為獸醫師，2005年函授畢業東北農業大學本科動物醫學專業，并取得了農學學士學位，同年晉升為高級獸醫師。隨著我區畜牧獸醫事業的快速發展，根據工作的實際需要我 1

能夠自覺地通過繼續教育、專業期刊、專業網站學習，進一步拓寬和豐富了專業知識。

參加的實驗研究項目有：黃牛東畢吸蟲的防治研究、黃羽肉雞推廣實驗研究、肉牛集中育肥技術推廣、北方寒區苜蓿品種篩選實驗研究、牧草的青貯黃貯技術推廣、大興安嶺地區林間草地資源品質測定及開發利用研究、森林鴨越冬飼養技術及疫病防治研究等。

參加的科普活動有：送科技下鄉100余次，技術咨詢300多項，授訓人員達3000余人次。

參加黨組織安排的其他工作有：村級組織整頓工作，在塔河縣依西肯鄉工作3個月；社會主義思想教育工作，在漠河縣北極鄉工作3個月；專業技術人員支援鄉企工作，在加區白樺鄉工作2年；肥牛飼養場工作1年；促農工作隊，在呼瑪縣北疆鄉工作6個月；嶺南土地普查3個多月。

三、具有一定的管理能力和專業技術能力。

2003年，地區畜牧局局務會研究決定，聘任我為地區畜牧局草原站副站長、飼料辦主任；多年來我一直在副科崗位上工作，由于單位沒有科級指數，一直沒有被正式任職。但我一直以科級干部身份來嚴格要求自己，處處事事起模范帶頭作用，工作想在前，干在前，無論在什么情況下，我都把工作放在第一位。

2007年被地區科協聘為特色養殖科普志愿者服務隊隊長；2008年被地區家庭致富工程領導小組聘為科技幫扶指導員，被

地區農委聘為12316“三農“服務熱線專家；2009至2010年被地區人事局聘任為全區獸醫學科帶頭人；2010年被省農委聘任為科技服務團專家。

四、多年從事畜牧獸醫工作取得了一定業績。

1、獲得了多項專業技術成果

嶺南畜牧科技示范園區獲地區農業豐收計劃一等獎；肉牛集中育肥技術推廣獲地區牧業豐收計劃一等獎；優質黃羽肉雞的引入飼養試驗獲地區自然科學技術優秀論文二等獎；養鵝業調研獲地區自然科學技術優秀論文三等獎，地區科技情報成果二等獎；適宜高寒地區苜蓿品種篩選試驗獲大興安嶺地區科技進步三等獎。

2、在國家級刊物上發表了多篇專業技術論文十余篇。

發表的論文有：種鵝大腸桿菌診斷與防治、羊腐蹄病的診斷與防治、大興安嶺地區優良牧草引種栽培實驗研究、大興安嶺地區林間草地資源品質測定及開發利用研究、紫花苜蓿裹包青貯實驗，黑龍江省大興安嶺林區狍子寄生蟲區系調查報告，3、獲得了多項榮譽。

榮譽有：黑龍江省畜牧系統雙文明知識競賽優秀獎、全省飼料工作先進個人、全省醫政藥政工作先進個人、地委行署“促農”工作先進個人、榮獲全區科普之冬活動獎2項、地區優秀科技工作者”榮譽稱號，全省優秀科技工作者（終身榮譽）、地林直機關優秀撲火隊員。

我所取得的成績也是單位領導關懷和同志們支持的結果，我非常感謝大家。

假如我有幸競聘成功，我將不負眾望，不辱使命，做到如下三點：

第一、擺正位置，當好配角。多請示匯報，團結協作，做到：主動不越位，服從不偏位，服務不欠位，補臺不拆臺。

第二、加強學習，提高素質。一方面加強政治理論知識的學習，不斷提高自己的政治理論修養和明辯大是大非的能力。另一方面是加強法律法規、業務知識和高科技知識的學習，緊跟時代步伐，用科學發展觀不斷充實完善，使自己更加勝任本職工作。

第三、扎實工作，銳意進取。既發揚以往好的作風、好的傳統，埋頭苦干，扎實工作，又注重在工作實踐中摸索新經驗、探索新路子，始終保持積極向上的工作姿態。

如果沒有競爭上，我也不氣餒，說明我身上還有不足之處，我將盡快改正，一如既往好好工作。

謝謝大家！

第五篇：競聘講稿

競 聘 講 稿

各位領導、各位老師：

你們好！我叫吳麗棠，現任基礎部辦公室主任，中共黨員，副教授職稱，處級后備干部，符合競聘條件。我所競聘的職務是：國際交流中心（外語系）副主任。

我競聘這一職務的優勢如下：

一、較強的業務素質

我于1996年畢業于沈陽師范學院外語系英語專業，四年正規本科院校學習掌握了英語聽、說、讀、寫、譯等基本技能。在教學一線工作已有十余年，能夠較準確地把握好教育動態、政策法規、教學改革等基本情況。在做基礎部辦公室主任之前，任公外教研室主任，教學工作嚴謹務實，責任心強，多次被評為優秀教師，學生測評結果位于基礎部教師前列。曾獲得優秀課證書，優秀指導教師獎項，擔任過翻譯工作。發表國家級論文八篇，編寫過校用教材3冊，出版教材2冊。在學院從整合搬遷到國家示范學院快步發展的過程中，我積極投入到每項工作中，我也得到鍛煉并取得進步，06年評估先進個人，08年加入中國共產黨、08年職稱晉級、連續三年測評優秀，我深知每一次進步離不開在座的領導和同事的幫助，我也借此機會向你們表示感謝，正是你們的幫助使我有勇氣站在這里并多了一次鍛煉成長的機會。

二、吃苦耐勞、踏踏實實、默默無聞的工作作風

踏踏實實是我為人處世的原則，我知道做任何事情都必須經過自己的不斷努力才能獲得成功，光靠等是不可能的，我在平時的工作中敢于吃苦，從不抱怨。在擔任公外教研室主任及系辦主任期間，默默無聞地干好本職工作。在工作中與部門領導配合默契，想領導所想，讓領導省心、放心，經常放棄午休時間，有時加班到很晚，對此我從未抱怨，因為我知道這是我的工作，這是領導對我的信任。按期保質保量完成各項任務，經常得到部門領導的表揚，但是我并沒有沾沾自喜，而是更加努力地工作，以好的工作業績來回報領導的信任與支持。總結我自身的情況，我認為我有條件、有能力勝任副主任的工作。

如果我能競聘成功，我一定不負眾望，從以下三個方面來開展工作。

一、團隊協作方面

“天時不如地利，地利不如人和”團結就是力量，只有團結起來，工作才能有效率，要營造一個寬松、和諧的工作氛圍。工作負責，辦事公道，不重名利，不計較個人得失，團結同志，對工作對同志要有公心、愛心、平常心和寬容心。連年測評位于前列，我相信我有能力團結向上團隊。

二、教學管理方面

不斷提高自己的綜合素質、創新能力和駕馭本部門工作的能力，“律己才能服人，身先足以率人”，要做好表率，充分調動大家的工作積極性，同心同德，建章立制抓落實，要制定了一整套健全、合理的規章制度，落實層層責任制。做好日常的督導檢查工作，要不折不

扣地把常規教學管理落實到每一件工作上，落實到每位教師的行動上，并進行定期檢查、抽查，使教學正常有序的進行并做好資料存檔。

三、教科研方面

教師不但要教學能力強，科研能力也要強，加強理論學習，盡快提高業務能力，要組織開展目標明確、有針對性的教研活動、示范教學、演示評比、強化教師的教研科研意識。強調每個環節體現高職高專教育的特色—提高實踐能力，在教學中處處體現出對學生實踐能力的培養，改進教學模式與教學方法。國際交流中心與國際教育接軌，與知名大學教授、資深留學專家和海外留學生的溝通交流，學生不僅學到了適用的專業知識，而且還打下了扎實的語言功底，在今后的就業中就能夠發揮專業及語言上的雙重優勢，增強社會競爭力。

作為這次競聘上崗的積極參與者，我相信，憑著我的政治素質，我的愛崗敬業、腳踏實地的精神，我的工作熱情，我的管理經驗，我一定能把工作做好。我希望在競聘中獲得成功。但是，我絕不會回避失敗，我只是想借此機會向各位展示一個真實的自我，不管最后結果如何，我都將“堂堂正正做人，兢兢業業做事。”

謝謝各位！