第一篇：關(guān)于做好全縣村黨組織和村委會換屆選舉

關(guān)于做好全縣村黨組織和村委會換屆選舉

工作的實施方案

為了認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和市委辦發(fā)［2007］56號文件《關(guān)于做好全市村黨組織和村委會換屆選舉工作的意見》精神，切實做好全縣村黨組織和村委會（以下簡稱“兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)中央和省、市上有關(guān)村“兩委”換屆選舉工作的規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下工作方案：

一、村“兩委”換屆選舉工作的重大意義

村“兩委”班子是農(nóng)村工作最基層的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實施者，是我們做好農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。村 “兩委”換屆選舉，是農(nóng)村政治生活中的一件大事，事關(guān)全縣農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨委、政府工作全局。搞好村“兩委”換屆選舉工作，對于貫徹落實黨的十七大、省第十一次黨代會、市第二次黨代會和縣第十四次黨代會精神，把“三個代表”重要思想和黨在農(nóng)村的各項方針政策貫徹到基層，擴(kuò)大基層民主，調(diào)動廣大農(nóng)村干部群眾當(dāng)家作主、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、政權(quán)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧，具有十分重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識村“兩委”換屆選舉工作的重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，精心組織，周密安排，確保村“兩委”換屆選舉工作有計劃、有步驟、健康順利進(jìn)行。

二、村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和總體要求

村“兩委”換屆選舉工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“抓班子、樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞選好配強(qiáng)班子、提高領(lǐng)導(dǎo)能力、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的總體目標(biāo)，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步拓寬民主渠道，擴(kuò)大選人用人視野，真正把政治素質(zhì)好、年齡輕、文化程度高、致富能力強(qiáng)、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才，推選到村“兩委”班子中來，不斷增強(qiáng)村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)宕昌、文化宕昌、和諧宕昌、富庶宕昌提供堅強(qiáng)的組織保證。

總的工作要求:一是全縣村“兩委”換屆選舉時間從2007年11月中旬開始至2008年1月中旬結(jié)束；二是堅持黨管干部原則，把村“兩委”換屆選舉與村級班子整頓有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排；原則上先村黨組織換屆、后村委會換屆，從有利于搞好換屆工作出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以根據(jù)實際情況確定；三是嚴(yán)格依法依章辦事，標(biāo)準(zhǔn)條件不降低，程序要求不變通，規(guī)定環(huán)節(jié)不減少、扎實有序推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作；四是充分發(fā)揚民主，增強(qiáng)黨員群眾的民主意識和參與意識，保障黨員群眾的權(quán)利;尊重和落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動他們正確履行民主權(quán)利的積極性;廣泛走群眾路線，認(rèn)真聽取黨內(nèi)外群眾的意見，充分尊重黨員群眾意愿。

三、村“兩委”班子的選配要求

(一)嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。村 “兩委”成員要能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，遵紀(jì)守法;公道正派，作風(fēng)民主，善于做群眾工作，群眾認(rèn)可;組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，有帶領(lǐng)群眾脫貪致富的愿望和本領(lǐng)。村黨支部書記和村委會主任的條件應(yīng)當(dāng)更高一些，盡量從產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富帶頭人、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人等群體中的優(yōu)秀人才中選任，要有一定的政策理論水平和工作思路，有服務(wù)群眾和帶領(lǐng)群眾致富的愿望和能力，有較強(qiáng)的自律意識和民主作風(fēng)，有良好的群眾基礎(chǔ)和威信，一般應(yīng)具備初中以上文化程度，年齡在35歲左右，身體健康。要把年齡在55歲以上，文化程度在初中以下，素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，服務(wù)意識差，不干實事，群眾

不滿意的村干部堅決換下來。選派到村任職的縣直機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和大學(xué)生，可以通過選舉擔(dān)任村黨組織書記或副書記。

(二)嚴(yán)格控制職數(shù)。按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村干部職數(shù)。人口在2000人以下的村，配3名村干部(村黨支部書記、村委會主任、文書，或村黨支部書記、村委會主任一肩挑，配備一名村黨支部副書記或村委會副主任、文書);人口在2000人以上的村，配4名村干部(村黨支部書記、村委會主任、村黨支部副書記或村委會副主任、文書)。

村黨支部委員一般3至7名。黨員不足7名的黨組織，可不設(shè)委員會，只設(shè)書記1名，必要時增設(shè)副書記1名;黨員超過7名、不足50名的黨組織，委員名額一般為3至5名，最多不超過7名;黨員超過50名、不足100名的黨組織，委員名額一般為5至7名，最多不超過9名。

村民委員會由主任、副主任和委員組成，一般是2000人以下的村為3人;2000人以上的村為4人;具體職數(shù)根據(jù)村的規(guī)模大小確定，按規(guī)定程序報批。

(三)注重班子結(jié)構(gòu)。提倡村黨組織委員兼任村委會成員;村干部兼任村民小組長。也可以實行村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”。每個村 “兩委”班子中要有一名婦女干部，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族成員。

四、村“兩委”換屆選舉工作的方法步驟

本次村“兩委”換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重，是一項政策性、程序性非常強(qiáng)的工作，要根據(jù)中央、省委、省政府和市委、市政府的有關(guān)要求，嚴(yán)格按規(guī)定時間和程序?qū)嵤９灿枚€月時間，具體分為五個階段。

第一階段，組織準(zhǔn)備階段（11月16日—12月5日）

（一）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委、人大、政府和有關(guān)人員組成，并抽調(diào)干部成立專門辦公室，負(fù)責(zé)選舉的日常事務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行“一法兩辦法”；（2）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查村委會選舉工作；（3）制定選舉工作方案；（4）培訓(xùn)選舉工作人員；（5）受理選民在選舉中違法行為的檢舉投訴；（6）印制選票、選民證委托書；（7）總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗，組織檢查驗收；（8）承辦選舉工作中的其他事項。

（二）制定村“兩委”換屆選舉實施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)今年村級班子整頓期間，縣委組織部下發(fā)的《關(guān)于對村級班子進(jìn)行調(diào)查摸底的通知》文件要求，再次集中力量，搞好調(diào)查摸底工作，逐村進(jìn)行村情、民情調(diào)查，全面掌握現(xiàn)任村“兩委”班子、黨員隊伍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定等方面情況和運行情況，制定切實可行的選舉工作方案。

（三）各村成立村民委員會選舉委員會。村選舉委員會由5至7人組成，其成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生。選舉委員會的職責(zé)是：（1）制定本村選舉工作方案，組織村民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、法規(guī)；

（2）確定和培訓(xùn)選舉工作人員；（3）審查選民資格、登記選民、公布選民名單；（4）組織選民提名、推薦候選人，確定公布正式候選人名單；（5）確定選舉日、地點和投票方式；（6）解答選民提出的有關(guān)選舉方面的問題；（7）組織選舉投票，公布選舉結(jié)果并報鄉(xiāng)級人民政府備案；（8）總結(jié)選舉工作，建立選舉工作檔案等工作。

（四）進(jìn)行換屆選舉培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在12月25日前開完培訓(xùn)會議。村民委員會換屆選舉培訓(xùn)對象主要是村民選舉委員會成員、選民登記員、選票代寫員、流動票箱的票箱員、計票、監(jiān)票工作人員及選舉觀察員。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)“一法兩辦法”及村民委員會選舉大會知識手冊；學(xué)習(xí)有關(guān)選舉工作文件和縣、鄉(xiāng)選舉工作方案。通過培訓(xùn)，提高對換屆選舉工作重大政治意義的認(rèn)識，明確選舉任務(wù)和選舉中的法律程序，精心準(zhǔn)備，做好換屆選舉工作。

第二階段：宣傳發(fā)動，選民登記。（12月6日—12月26日）

（一）深入開展宣傳教育。宣傳教育必須始終貫穿換屆選舉工作的全過程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都要從實際出發(fā)，充分運用各種宣傳手段，采取召開會議、廣播、電視、墻報、標(biāo)語等形式，大張旗鼓地宣傳村“兩委”換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。在宣傳教育中，要向村民講清村“兩委”的性質(zhì)、任務(wù)和產(chǎn)生辦法，講清選舉工作的目的、意義、選舉的時間、方法、原則、程序以及什么人有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，村“兩委”干部應(yīng)具備哪些條件，從而引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利，積極參加選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)好這次村“兩委”換屆選舉工作，把真正能夠為人民謀福利的人選進(jìn)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）搞好村委會選舉選民登記。選民登記是一項法律性很強(qiáng)而又十分細(xì)致的工作。必須明確登記對象，造冊登記。造冊登記的選民名單，經(jīng)村民選舉委員會審核確認(rèn)后，村民選舉委員會應(yīng)在選舉日前20天，按村民小組順序用毛筆寫在大紅紙上，在本村的顯要位置予以公布，接受村民監(jiān)督。選民登記時要保證做到不錯登、不漏登、不重登。針對當(dāng)前農(nóng)村流動人員多、居住分散、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的實際情況，選民登記人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地逐戶進(jìn)行登記、審核。在登記和審核過程中，主要搞好五個環(huán)節(jié)的工作：（1）凡有本村戶口，年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家族出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限等，都有選舉和被選舉權(quán)，依據(jù)法律剝奪政治權(quán)利的人除外；（2）具有選民資格的村民應(yīng)在戶口所在地的村委會進(jìn)行選民登記；（3）凡具有選民資格，由于婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村超過半年、承擔(dān)村民義務(wù)，其戶口尚未遷出的，不予登記；（4）計算選民年齡的時間，以本村選舉日為準(zhǔn)。村民出生日期以身份證為準(zhǔn)，未辦理身份證的以戶口簿為準(zhǔn)；（5）不能表達(dá)自己意愿的精神病患者和癡、呆、傻人經(jīng)選舉委員會確認(rèn)，不予登記。

選民經(jīng)登記確認(rèn)后，村委會頒發(fā)選民證，即獲得選民資格，選民在選舉日憑選民證參加選舉。

第三階段，民主選舉（12月27日—2008年1月5日）

（一）村黨組織選舉工作程序

1、民主測評。召開黨員大會、村民大會或村民代表會議，對現(xiàn)任村“兩委”班子和村干部的工作進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果以適當(dāng)方式公布。要認(rèn)真開展任期財務(wù)審計，妥善解決遺留問題。

2、黨內(nèi)推薦。召開黨員大會，由全體黨員根據(jù)任職條件，民主推薦下一屆黨組織委員會委員侯選人初步人選，黨員個人可以向黨組織自薦。本村確無合適人選的，上級黨組織也可以從機(jī)關(guān)黨員干部中推薦。

3、群眾推薦。召開全體村民會議或村民代表會議，民主推薦下一屆黨組織委員會委員候選人建議人選。

4、確定正式侯選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以兩次推薦結(jié)果為主要依據(jù)，綜合考慮各方面情況，按20％的差額比例研究確定下一屆村級黨組織委員會委員侯選人預(yù)備人選，并派出考察組進(jìn)行考察。考察工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)黨內(nèi)外推薦測評情況、平時掌握情況和考察情況，研究確定正式候選人，向村黨員大會推薦，并對侯選人以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。

5、民主選舉。召開村黨員大會，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式選舉產(chǎn)生新一屆村級黨組織委員會;黨員大會閉幕后召開黨組織委員會議，選舉產(chǎn)生書記、副書記，明確委員分工。

6、上報選舉結(jié)果。選舉工作結(jié)束后，將選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時做出批復(fù)，并上報縣委組織部備案。

（二）村委會選舉工作程序：

1、討論醞釀提名候選人。

（1）村委會候選人的條件：一是遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策；二是公正廉潔、作風(fēng)正派；三是辦事公道、熱心為村民服務(wù)；四是有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能帶領(lǐng)群眾共同致富；五是文化程度在初中以上，群眾威信較高的可以放寬到小學(xué)文化程度；六是年齡不超過50歲，特別優(yōu)秀、群眾威信較高的可適當(dāng)放寬。

（2）候選人的提名程序和方式：一是先確定村委會候選人數(shù)額，可設(shè)主任1名，副主任1名（或不設(shè)），委員若干名。具體職數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)選舉村的實際提出建議性意義，由村名大會討論通過。主任、副主任候選人都要有1名差額，委員差額可1—2人。二是負(fù)責(zé)印制村委會候選人提名表。三是召開村民會議或村民小組會議向選民分發(fā)提名表（一般以戶為單位較好，但必須填寫全家選民的姓名，如有不同意見的，家庭成員可以另行提名），由選民直接提名候選人，也可由10名以上選民聯(lián)名提名。四是提名結(jié)束后，匯總統(tǒng)計提名人數(shù)，按提名人數(shù)多少為序，公布全部提名候選人。五是以提名人數(shù)多少確定正式候選人，如有提名人數(shù)相等，多于規(guī)定差額候選人數(shù)時，可進(jìn)行預(yù)選，預(yù)選時應(yīng)召集村民會議，以無記名投票、公開計票的方式進(jìn)行。六是正式候選人確定后，任何組織和個人不得調(diào)整和變更，并應(yīng)在選舉日5天前分別按各職務(wù)候選人得票多少的順序張榜公布。七是正式候選人確定后，如有在選委會擔(dān)任職務(wù)的應(yīng)立即退出選委會，增補(bǔ)新的選委會成員，并以公告的形式對外公布。

2、做好選舉前的準(zhǔn)備工作。一是選舉日三天前，選委會以公告的形式向全體選民公布選舉的具體時間、地點；二是外出打工的選民經(jīng)通知不能參加投票的，可辦理委托投票手續(xù)或棄權(quán)。每一村民接受委托投票不得超過3人，并有書面委托書。三是選好中心會場和投票站地點，設(shè)立秘密劃票室，設(shè)立不識字選民代筆處。四是流動票箱應(yīng)在選舉日當(dāng)天派出，流動票箱和投票站必須有3名以上監(jiān)督員負(fù)責(zé)。五是確定投票方式和投票次數(shù)，制定《選舉辦法》，并制作票箱和選票。投票最好采用一次性投票方式，選票最好將主任、副主任、委員候選人制在一張選票上，也可以先選主任、副主任，后選委員。

3、召開選舉大會。由選委會主任主持，大會程序是：（1）宣布大會開始（首先宣布大會紀(jì)律和注意事項）；

（2）清點參會人數(shù)；（3）奏國歌；（4）主持人報告提名情況；（5）推選監(jiān)票人、唱票員、計票員；（6）組織候選人發(fā)表治村演說，并回答村民的提問；（7）檢查密封票箱，清點流動票箱、投票站票箱和主會場票箱；（8）主持人介紹講解選票；（9）選民依次領(lǐng)取選票，進(jìn)入秘密劃票室；（10）選民劃票、寫票；

（11）選民投票；（12）集中票箱，清點收回的選票和檢驗選票；（13）唱票、計票；（14）監(jiān)票、計票員填寫選舉結(jié)果報告單，并經(jīng)選委會認(rèn)可、主任簽字；（15）主持人當(dāng)場宣布選舉結(jié)果；（16）交存選票和其它資料；（17）以公告形式公布選舉結(jié)果。

4、確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果經(jīng)過選舉委員會確認(rèn)有效后，在當(dāng)日或第二日正式公布，并上報鄉(xiāng)政府和縣民政局備案，由民政局頒發(fā)省上統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。同時選委會要幫助和指導(dǎo)新一屆村委會召開第一次會議，進(jìn)行成員分工、移交手續(xù)。上一屆村民委員會和新一屆村民委員會交接工作結(jié)束后，村民選舉委員會宣布自行終止職責(zé)。

第四階段：整章建制階段（2008年1月6日—1月15日）。

1、推選村民小組長。推選村民小組長由新當(dāng)選的村委會派人主持，召開村民小組會議，由村民推舉，采用大家舉手表決的方式，也可以采用無記名投票、公開計票的方式表決。村民小組長產(chǎn)生后，村選舉委員會應(yīng)張榜公布，造冊登記并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

2、選舉推薦村民代表。村民代表推薦按每五戶至十五戶推薦一人，可以自愿聯(lián)戶推選，也可以按居住地劃分戶數(shù)推選，或者由各村民小組推薦若干人，村民代表總?cè)藬?shù)一般不少于21人，在村民代表中應(yīng)有適當(dāng)?shù)膵D女代表。村委會成員、村民小組長不得兼任村民代表。村民代表任期與村委會任期相同。

3、工作交接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村級組織的財產(chǎn)、財務(wù)等移交工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要對調(diào)整的村級班子進(jìn)行財務(wù)審計。

4、整章建制。制定三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全村民委員會工作制度。依法建立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計劃生育等工作委員會。

村黨組織選舉中的具體工作程序和要求，按《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和省委組織部《關(guān)于在全省農(nóng)村黨支部班子建設(shè)中推行“兩推一選”辦法的意見》進(jìn)行。村委會選舉中的具體工作程序和要求，按《甘肅省村民委員會選舉辦法》和《隴南市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市民政局隴南市第六次村民委員會換屆選舉工作實施意見的通知》(隴政發(fā)(2007)64號)進(jìn)行。

第五階段，總結(jié)驗收階段（2008年1月16日—1月20日）

選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按以下5條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自驗。

1、所有村“兩委”是否都依法進(jìn)行了換屆選舉，有無指派、選派現(xiàn)象，整個選舉程序是否規(guī)范合法。

2、監(jiān)督工作是否及時有力，對群眾來信來訪是否及時受理，是否排除不良勢力對選舉工作的操縱、干擾。

3、村委會下屬的各委員會，村民代表會和村民小組機(jī)構(gòu)是否健全，責(zé)任明確。

4、各項工作制度和村民自治制度是否健全、完善、切實可行。

5、是否制定了本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確奔小康的發(fā)展思路和目標(biāo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自驗結(jié)束后，寫出書面總結(jié)分別上報縣委組織部和民政局，縣上要在此基礎(chǔ)上逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面考核驗收。

五、加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要把村“兩委”換屆選舉工作作為一項重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

(一)靠實工作責(zé)任。縣委成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、政府縣長陳恒任組長，縣委常委、政府副縣長王小虎，縣委常委、組織部部長武福成，縣人大常委會副主任余有德任副組長，組織、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)村黨組織換屆選舉辦公室和村委會換屆選舉辦公室，辦公地

點分別設(shè)在縣委組織部和民政局，具體負(fù)責(zé)辦理村“兩委”換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立工作機(jī)構(gòu)，及時安排部署，制定工作計劃和實施方案，認(rèn)真組織實施。組織部門牽頭抓總，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴抓好村“兩委”換屆選舉工作，及時解決工作中的重點難點問題。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力做好換屆選舉工作。

(二)嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律。對情況復(fù)雜、矛盾較多的村，加強(qiáng)重點指導(dǎo)，派出得力干部進(jìn)村入戶，認(rèn)真細(xì)致地做好群眾思想工作。高度重視信訪工作，對在換屆選舉中群眾反映的問題，不推不拖，認(rèn)真調(diào)查核實，及時妥善解決，防止矛盾激化。對于有脅迫或賄選等問題的，要認(rèn)真查清事實，嚴(yán)肅進(jìn)行處理;對于利用宗教、宗族及邪惡勢力破壞選舉的，依照有關(guān)法律進(jìn)行制止和打擊。

(三)認(rèn)真研究新情況解決新問題。妥善安置離任村干部，積極探索建立養(yǎng)老保險或補(bǔ)貼制度，幫助解決他們的實際困難。加強(qiáng)村級組織配套建設(shè)，努力完善村級事務(wù)管理機(jī)制。

(四)強(qiáng)化督促檢查。縣委將抽調(diào)得力干部組成督導(dǎo)組，經(jīng)常深入鄉(xiāng)村督查指導(dǎo)，縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要對所聯(lián)系的村進(jìn)行定點指導(dǎo)，幫助開展換屆選舉。縣委村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要采取隨機(jī)抽查的方式，深入檢查指導(dǎo)，確保整個換屆選舉工作順利推進(jìn)，圓滿完成。

(五)教育培訓(xùn)。換屆選舉工作結(jié)束后，爭取在2008年4月底之前將所有新任村干部分層次輪訓(xùn)一遍，使他們盡快適應(yīng)工作。

第二篇：做好村黨組織和村委會換屆選舉工作的通知（精選）

文章標(biāo)題：做好村黨組織和村委會換屆選舉工作的通知

關(guān)于做好2005年村黨組織和村委會換屆選舉工作的通知

各縣(市、區(qū))黨委、人民政府：

我市大多數(shù)村黨組織（含黨支部、黨總支，下同）和第二屆村民委員會將于2005年任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《

中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《xx省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、xiexiebang.com-www.tmdps.cn互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)《xx省村民委員會選舉辦法》，以及《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于做好2005年村黨組織和村委會換屆選舉工作的通知》（x辦發(fā)[2004]29號），結(jié)合實際，現(xiàn)就我市村黨組織和村民委員會換屆選舉工作有關(guān)事項通知如下。

一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想

我市村黨組織和村委會換屆選舉工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中全會、省委九屆五次全會和市委四屆三次全會精神，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，以提高基層黨組織的執(zhí)政能力和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為重點，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大基層民主，確保農(nóng)村穩(wěn)定。要按照德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選好配強(qiáng)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選準(zhǔn)選好村黨組織書記和村委會主任，進(jìn)一步優(yōu)化村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和文化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體效能，努力把村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹“三個代表”重要思想，朝氣蓬勃，奮發(fā)有為，干凈干事的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷提高村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運行機(jī)制,為推動我市“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

二、換屆選舉的原則

村黨組織和村委會換屆選舉工作，涉及我市廣大人民群眾的切身利益，是農(nóng)村政治生活中的一件大事。換屆選舉工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性、法規(guī)性，各級黨委和政府務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，穩(wěn)步實施，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有步驟地進(jìn)行。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道，下同)黨委要切實加強(qiáng)對換屆選舉工作的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于和善于做群眾工作，加強(qiáng)輿論宣傳，把握選舉動態(tài)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

（二）充分發(fā)揚民主。在換屆選舉中，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和群眾的意愿，支持農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，保證農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利。增強(qiáng)農(nóng)民群眾法律意識、民主意識，最廣泛地動員和組織農(nóng)民群眾有序參與，引導(dǎo)黨員和群眾積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的干部人選，依法依規(guī)進(jìn)行選舉。

（三）嚴(yán)格依法辦事。村委會換屆選舉工作必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進(jìn)行，保護(hù)村民的合法權(quán)益。各地制定村級組織換屆選舉工作方案、意見、規(guī)則、操作規(guī)程等，必須與相關(guān)的法律法規(guī)相一致。對任何違背法律法規(guī)和選舉操作規(guī)程的行為，必須徹底糾正。嚴(yán)重違法或銜私舞弊的，要堅決查處。

三、職數(shù)配備和任職條件

（一）嚴(yán)格核定職數(shù)。村級組織成員的職數(shù)要綜合考慮各村的自然分布、人口和黨員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和實際工作需要，根據(jù)“精干、協(xié)調(diào)、高效”的原則，科學(xué)安排，合理配備。小村（常住人口2000人以下）一般3人；大村（常住人口20OO--5000人）一般5人；特大村（常住人口達(dá)到5000人以上，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較大）不超過7人。村黨組織一般設(shè)委員3至5名，特大村不超過7名，其中書記1名，副書記1至2名，委員若干名。村委會成員的配備，小村3名，其中主任、副主任各1名，委員1名；大村5名，其中主任1名，副主任1至2名，委員2至3名；特大村7名，其中主任1名，副主任2至3名，委員3至4名。村“兩委”成員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女干部和年輕干部。

提倡村黨組織成員與村委會成員實行交叉任職，各地可先進(jìn)行村委會換屆選舉，在當(dāng)選村委會成員的黨員中考慮黨組織委員人選。如先進(jìn)行村黨組織換屆，在村委會選舉時，黨組織委員要主動參選，通過合法渠道當(dāng)選村委會成員，實現(xiàn)村黨組織書記與村委會主任，黨組織委員與村委會成員交叉任職，在一個縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，村黨組織書記與村委會成員交叉任職的比例爭取達(dá)到80以上。

（二）明確任職條件。村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人應(yīng)具備以下基本條件：

1、認(rèn)真貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，能帶領(lǐng)全村村民完成國家規(guī)定的各項任務(wù)。

2、遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)。

3、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能獨立完成任務(wù)。

4、年富力強(qiáng)，身體健康，年齡一般不超過60周歲，具有初中以上學(xué)歷。

5、有開拓進(jìn)取精神，有一定的組織能力，懂經(jīng)濟(jì)，會管理，能帶領(lǐng)群眾共同致富。

下列四種人不宜提名為村委會成員候選人：

1、違反

計劃生育法律法規(guī)超計劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的。

2、被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的。

3、受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案偵查的。

4、外出不能回村工作的。

要更新用人觀念，打破選人框框，拓寬用人渠道，注重選拔那些在改革開放中創(chuàng)業(yè)先富起來、愿意為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能人任村主要領(lǐng)導(dǎo)。注意從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干、國有企業(yè)下崗職工、致富帶頭人、各類農(nóng)業(yè)技術(shù)能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工經(jīng)商且愿意回村工作的人員中選拔村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員。現(xiàn)任村黨支部委員，男年滿55周歲，女年滿50周歲的，一般不考慮作為新一屆黨組織委員候選人。對大多數(shù)黨員認(rèn)可，群眾擁護(hù)并推薦，本人政績突出，身體健壯的，也可從實際出發(fā)慎重考慮。非現(xiàn)任村黨組織委員，男年滿50周歲，女年滿45周歲的，一般不作為黨組織委員候選人。

對村黨組織書記沒有合適人選的，可由上級機(jī)關(guān)選派。鼓勵縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中的黨員干部或優(yōu)秀中青年黨員干部到村黨組織任職，切實解決部分村黨組織后繼乏人的問題。

四、時間安排和方法步驟

全市村級組織換屆選舉工作從2005年2月開始，至5月底結(jié)束。為便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，2004年底或2005年下半年任期屆滿的部分村級組織可延至或提前至2005年上半年進(jìn)行換屆選舉。

村黨組織和村委會換屆選舉工作分四個階段進(jìn)行:

（一）準(zhǔn)備階段（2005年1月一2005年2月）。

1、調(diào)查摸底，制定工作方案。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織、民政部門要圍繞村黨組織和村委會選舉工作，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，全面掌握本轄區(qū)各村人口、戶數(shù)、村民小組數(shù)和家族、宗族、派別等基本情況以及村黨員、干部和群眾的思想動態(tài)，尤其是上屆選舉中難點村的情況，研究分析本屆選舉可能出現(xiàn)的問題，提出解決方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對現(xiàn)任各村黨組織和村委會成員進(jìn)行考察，掌握村黨組織和村委會成員的工作情況以及村民對他們的評價。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實際,制定切實可行的換屆選舉工作方案。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。市將成立由市委xx副書記為組長的村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體組織指導(dǎo)全市村黨組織和村委會換屆選舉工作。各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)成立村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長的村級組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組，具體組織、指導(dǎo)村黨組織和村委會換屆選舉工作。村民會議或者各村民小組依法選舉產(chǎn)生村民選舉委員會，主持本村委會的選舉工作。

3、做好村黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員和村委會成員的離任審計和民主評議工作。縣（市、區(qū)）黨委、政府要根據(jù)《xx省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計條例》等有關(guān)規(guī)定，對離任審計進(jìn)行統(tǒng)一部署，提出具體要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)指導(dǎo)，組織專業(yè)的審計隊伍，對現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員和村委會成員任職期間的財務(wù)收支、集體資產(chǎn)情況進(jìn)行全面審計，并作出審計結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要組織黨員、村民對“兩委”成員進(jìn)行民主評議。審計結(jié)果和評議情況經(jīng)村民會議或村民代表會議審查后，在選舉日前張榜公布。

4、廣泛宣傳發(fā)動。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級動員大會，宣傳做好村黨組織和村委會換屆選舉工作的意義和重要性，努力營造良好的輿論氛圍。采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳村委會選舉的有關(guān)法律法規(guī)和黨的村民自治政策，使選舉的目的、意義、方法與操作規(guī)程家喻戶曉，引導(dǎo)村民珍惜民主權(quán)利，積極參加選舉。

5、培訓(xùn)選舉工作人員。市將舉辦一期選舉工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)各縣（市、區(qū)）組織、民政部門及黨校的選舉工作骨干和師資力量。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別組織選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于3天。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》、選舉操作規(guī)程以及中央和省、市的有關(guān)文件等。

（二）選舉實施階段（2005年2月-6月）。

1、村黨組織的換屆選舉。

村黨組織換屆選舉要全面實行“兩推一選“，即黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員分別由黨員和村民民主推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察后確定候選人，然后按黨章規(guī)定進(jìn)行黨內(nèi)選舉，具體分四個環(huán)節(jié)。

（1）黨內(nèi)推薦。召開黨員大會，由村黨組織的全體黨員對黨組織班子成員的述職報告進(jìn)行評議，推薦下屆黨組織委員初步候選人。參加推薦的黨員應(yīng)占本黨組織全體黨員總數(shù)的三分之二以上。

（2）群眾推薦。可由全體村民推薦，也可采取村民代表推薦。為確保村民推薦具有廣泛的代表性，參加推薦的范圍應(yīng)當(dāng)包括下列人員：上屆選舉產(chǎn)生的村民代表，村“兩委“成員及其他工作人員，村民小組正副組長，村屬企業(yè)負(fù)責(zé)人，本村籍退休干部及其他需要參加的人員。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定正式候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)根據(jù)推薦情況，按照村黨組織職數(shù)2倍的人數(shù)確定初步候選人，并組織力量對初步候選人進(jìn)行考察，然后按照委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20比例的規(guī)定，確定正式候選人。

（4）黨內(nèi)選舉。召開村黨組織全體黨員大會，按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》進(jìn)行無記名投票，有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會委員。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。

2、村委會的換屆選舉。

（1）選民登記。以戶籍所在地為原則，做到不錯、不重、不漏，并于選舉日前20日以村民小組為單位張榜公布，發(fā)放選民證。凡在城市居住，符合城市社區(qū)居委會選舉的選民條件，并已參加社區(qū)居委會選舉的原村民，不再登記為本屆村委會選舉的選民。

村民選舉委員會應(yīng)書面通知外出選民，依時進(jìn)行有效選民統(tǒng)計（答復(fù)村民選舉委員會是否親自或委托投票）。凡聲明不參加選舉投票的，不計算在本屆有效選民數(shù)內(nèi)。

（2）提名確定候選人。選舉村委會，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生候選人。村委會成員候選人提名前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對各村現(xiàn)任村委會成員進(jìn)行考察，掌握村委會成員的工作情況以及村民對他們的評價，并對新一屆村委會成員人選進(jìn)行民意調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民選舉委員會召開提名會議之前，可以根據(jù)考察和民意調(diào)查意見，提出新一屆村委會成員候選人建議意見，由村民選舉委員會在召開提名大會前將建議意見張榜公布，并在一定范圍內(nèi)作出說明。村民選舉委員會在安排選民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的村委會成員候選人建議意見進(jìn)行充分醞釀的基礎(chǔ)上，依法召開提名大會，提名產(chǎn)生村委會成員候選人。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)召開村民會議或者各村民小組會議進(jìn)行提名，過半數(shù)選民參加會議，提名有效。每一選民提出的候選人人數(shù)不得超過應(yīng)選人數(shù)。選民可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的村委會候選人建議意見提名，也可以另提其他選民。召開村民會議提名的，當(dāng)在監(jiān)票人的監(jiān)督下，當(dāng)場公開唱票、計票；由各村民小組會議提名的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ牡攸c匯總，并在監(jiān)票人的監(jiān)督下，當(dāng)場公開唱票、計票。候選人名單由村民選舉委員會依法審查后，按得票多少的順序確定，在選舉日的5日以前公布。

各地不得以組織提名代替選民直接提名，不能采用聯(lián)名或其它方式提名。

（3）開展競選活動。村民選舉委員會要認(rèn)真組織候選人的宣傳介紹工作，組織正式候選人與村民見面，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問題。候選人發(fā)表治村演說，宣傳自己，必須遵守法律法規(guī)和國家的政策，實事求是，不能詆毀、抨擊他人。投票選舉日候選人應(yīng)停止競選演講。

有意競選村委會成員的村民，可以在召開提名大會前在村民選舉委員會指定地點或村的公共場所張貼有關(guān)個人情況的文字材料，可以到村民家中或其他場合會見選民。

禁止候選人或其他村民以請客、送禮、威脅、賄賂等量不正當(dāng)手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。嚴(yán)防宗族、房頭、宗教和黑惡勢力操縱選舉。

（4）投票選舉。村委會的選舉，要依法召開選舉大會面投票，人口多、居住分散的村可采取中心投票會場和分設(shè)建投票站相結(jié)合的辦法進(jìn)行投票。投票會場（站）必須設(shè)立驗證發(fā)票處、秘密寫票處和投票處。要嚴(yán)格控制流動技票箱的使用范圍，流動投票箱一般只適用于老、弱、病、殘等行動不便的選民，確有特殊情況需要使用流動投票箱的，必須依照《廣東省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。委托其他選民投票的，必須書面委托，每一選民接受委托投票不得超過3人。

村委會主任、副主任、委員都要由村民直接選舉產(chǎn)生。不得在同一次選舉中先選主任或副主任，再在落選的主任、副主任候選人中選委員。村民選舉委員會確認(rèn)選舉合法有效后，應(yīng)當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并報鎮(zhèn)級人民政府和縣級人民政府民政部門備案。

計算村委會選舉的“兩個過半”，以本屆有效選民數(shù)為

準(zhǔn)。

（三）工作交接階段（2005年3月一5月）。

1、做好村委會的工作交接。在新一屆村委會組成后的7天內(nèi)，村民選舉委員會要召開村委會新老班子交接工作會議，完成公章、財務(wù)賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、資料檔案及辦公設(shè)施等的交接手續(xù)，宣布新一屆村委會組成人員的分工，介紹新一屆村委會的三年工作目標(biāo)和規(guī)劃等。

新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，要及時健全村委會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。人口少的村的村委會可以不設(shè)下屬委員會，由村委會成員分工負(fù)責(zé)上述工作。

2、宣布村民選舉委員會職責(zé)終止。在村委會新老班子交接工作儀式結(jié)束后，村民選舉委員會主任應(yīng)宣布本屆村民選舉委員會職責(zé)終止。

3、切實做好落選人員的思想工作。在換屆選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及村“兩委”要及時做好落選人員和不再連任的原“兩委”成員的思想政治工作，引導(dǎo)他們正確對待個人的進(jìn)退去留。對有一定工作能力但未能當(dāng)選的人員，可以有意識地在村務(wù)管理工作中對他們進(jìn)行培養(yǎng)，幫助他們增加工作經(jīng)驗，樹立群眾威信，為今后參選做準(zhǔn)備。

4、建立健全村民自治的各項規(guī)章制度。各地要根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《xx省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《xx省村民委員會選舉辦法》、《xx省村務(wù)公開條例》、《xx省村務(wù)管理辦法（試行）》的規(guī)定,以及《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、公安部關(guān)于規(guī)范村民委員會印章制發(fā)使用和管理工作意見的通知》（國辦發(fā)[2001]52號）、《xx省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省村民自治工作意見的通.知》(x府辦〔2001〕58號)的要求，進(jìn)一步健全和完善村E級管理的各項制度。

（四）驗收與總結(jié)階段（2005年6月）。

換屆選舉工作完成后，各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時進(jìn)行總結(jié)，按照有關(guān)要求填寫選舉情況統(tǒng)計表，寫出換屆選舉工作總結(jié)報告，做好選舉材料的立卷歸檔工作。縣、鎮(zhèn)兩級要對所轄各村黨組織和村委會選舉情況進(jìn)行檢查驗收，做好糾錯補(bǔ)缺工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面檢查驗收村；縣（市區(qū)）逐個檢查驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對村級組織進(jìn)行抽查。在檢查驗收的基礎(chǔ)上，由下而上地進(jìn)行總結(jié)。省、市對換屆選舉工作進(jìn)行抽查驗收。

五、加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要高度重視村黨組織和村委會換屆選舉工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把換屆選舉工作作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提高執(zhí)政能力、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的重要任務(wù)來抓。各級黨委組織部負(fù)責(zé)村黨組織換屆選舉的日常工作。村委會換屆選舉工作由各級民政部門負(fù)責(zé)牽頭。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作的作用，協(xié)助抓好村黨呼村委會的選舉工作。縣（市、區(qū)）民政部門可根據(jù)工作需要,臨時聘用退休干部幫助工作,或作為換屆選舉工作人員分派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)督選舉工作。

各級人大和縣級以上人大常委會要加強(qiáng)對村委會選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級選舉領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)在選舉過程中，對涉及法律法規(guī)解釋、選舉案件處理等問題意見不統(tǒng)一的，應(yīng)請示同級或上級人大研究處理，保證村委會組織法的實施，保障村民依法行使自治權(quán)利。對一些情況特殊的個案,有關(guān)部門在處理過程中要認(rèn)真研究法律法規(guī)和政策,把握其精神實質(zhì),指導(dǎo)村民正確了解政策規(guī)定,協(xié)助村民行使民主權(quán)利。對一些情況特殊的個案，有關(guān)部門在處理過程中要認(rèn)真研究法律法規(guī)和政策，把握其精神實質(zhì)，指導(dǎo)村民正確了解政策規(guī)定，協(xié)助村民行使民主權(quán)利。對一些法律法規(guī)沒有明確界定的個案,可以提交村民會議或村民代表會議審議公決。

要認(rèn)真做好群眾的思想政治工作，及時化解選舉過程中出現(xiàn)的各種矛盾，防止和杜絕一切不利于基層穩(wěn)定的問題發(fā)生。各地、各有關(guān)部門要尊重群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，按照及時、就地依法解決問題和思想教育相結(jié)合的原則，對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時對有關(guān)單位和人員予以查處；對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會。對群眾來信來訪，要逐件記錄、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋當(dāng)事人或有關(guān)部門。不能敷衍了事，更不能簡單地采取制措施，人為激化矛盾。對可能引起群體性事件的問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到第一線處理，并迅速向上一級黨委和政府報告。對因處理來信來訪不及時或壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。要自覺接受新聞媒體的監(jiān)督，適時召開新聞發(fā)布會，組織記者觀摩選舉現(xiàn)場，反映選舉工作各階段的進(jìn)展，揭露違法違規(guī)、侵害群眾民主權(quán)利的典型案件。

要保證村級組織換屆選舉工作經(jīng)費。各級黨委、政府組織和指導(dǎo)村級組織換屆選舉工作所需經(jīng)費，分別由本級財政列支。村黨組織和村委會的選舉經(jīng)費由村的集體經(jīng)濟(jì)收益解決，經(jīng)濟(jì)確有困難的村，縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

六、應(yīng)注意的幾個問題

(一)關(guān)于撤并村、“村改居”社區(qū)的換屆選舉問題。根據(jù)《中共xx省委、xx省人民政府關(guān)于調(diào)整我省村民和會規(guī)模的通知》（x發(fā)[2003]21號）要求，去年底前全市撤并村委會個，村改居委會個。凡是“村改居”且集體經(jīng)濟(jì)沒有剝離或沒有完成股份制改造，以及居民半數(shù)是村民的社區(qū)居委會，按照村委會選舉辦法的規(guī)定于2005年上半年統(tǒng)一進(jìn)行換屆選舉。撤并村后，村黨組織和村委會成員分布應(yīng)考慮村落狀況。

(二)關(guān)于村民小組的選舉問題。村民小組參照村委會選舉辦法進(jìn)行選舉。可先進(jìn)行村委會選舉，后進(jìn)行村民小組選舉，也可先進(jìn)行村民小組選舉，再進(jìn)行村委會選舉。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會選舉工作方案應(yīng)同時安排部署村民小組的選舉工作。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要分派選舉工作人員指導(dǎo)、幫助村民小組的換屆選舉。凡有集體經(jīng)濟(jì)的村民小組，應(yīng)在換屆選舉前進(jìn)行村民小組經(jīng)濟(jì)審計和村民小組長的離任審計。

(三)關(guān)于選舉的具體時間安排問題。各地在組織換屆選舉時，要將選舉的時間相對錯開，保證有足夠力量指導(dǎo)選舉。要采取先易后難的辦法，群眾基礎(chǔ)好、民主意識強(qiáng)、矛盾較少的村先進(jìn)行選舉，對情況復(fù)雜、問題較多的難點村，要集中力量，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保選舉質(zhì)量。選舉日應(yīng)由村民選舉委員會依法確定，禁止由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定統(tǒng)一的選舉日。

(四)關(guān)于候選人的資格審查問題。村委會成員候選人的資格由村民選舉委員會審查。審查的主要內(nèi)容是核查候選人是否具有選民資格，候選人之間是否有夫妻、父母子女、兄弟姐妹的關(guān)系，候選人的提名是否符合選舉辦法的規(guī)定。

(五)關(guān)于當(dāng)選“兩委”成員的培訓(xùn)問題。要對新當(dāng)選的“兩委”成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費納入縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。

《做好村黨組織和村委會換屆選舉工作的通知》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀做好村黨組織和村委會換屆選舉工作的通知。

第三篇：村黨組織書記和村委會主任績效考核實施細(xì)則

關(guān)于開展村黨組織書記和村委會主任績效考核實施細(xì)則

各村黨支部、村委會：

為進(jìn)一步推動鎮(zhèn)黨委、政府工作重心下移，規(guī)范村黨組織書記和村委會主任的考核工作，充分調(diào)動村黨組織書記和村委會主任的工作積極性，全面提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，保證各項工作任務(wù)的順利完成，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定本實施細(xì)則。

一、考核對象

村黨組織書記、村委會主任。

二、考核原則

對村黨組織書記和村委會主任績效考核，按照注重實績、民主公開、績效掛鉤、激勵先進(jìn)的原則，堅持全面考核與重點工作考核相結(jié)合，平時檢查與年終考核相結(jié)合，組織考核與民主評議相結(jié)合；堅持分層分塊考核；堅持一頭取獎，只參加鎮(zhèn)考核評獎，不再參加村本級考核和領(lǐng)取本村各類考核獎金。

三、工資構(gòu)成

1、村黨組織書記和村委會主任基本報酬由“基本工資+績效工資”兩部分構(gòu)成。具體標(biāo)準(zhǔn)為：基本報酬為9000元。（1）基本工資占40%（3600元），按季度平均（1200元）由區(qū)財政直接發(fā)放到村主職干部個人賬戶中；（2）績效工資占60%（5400元），按當(dāng)年工作實績考核結(jié)果年終一次性發(fā)放。

2、執(zhí)行時間：自2012年1月1日起實施，一定三年。

四、考核辦法與內(nèi)容

（一）基層組織建設(shè) 23分

1、民情檔案（3分）：建立健全民情檔案記1分；建立健全民情檔案專職管理員隊伍并做好動態(tài)管理記2分。因工作、管理不到位相應(yīng)扣分。

2、黨員發(fā)展（5分）：發(fā)展黨員工作正常的村記3分；當(dāng)年出現(xiàn)無發(fā)展黨員（包括新發(fā)展預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、考察對象）扣1分；連續(xù)二年未發(fā)展，當(dāng)年又不注重發(fā)展的村扣3分；連續(xù)三年及以上未發(fā)展黨員的重點村扣5分。因發(fā)展黨員程序不到位引起信訪并登記在冊的扣3分。

3、村級會議制度（6分）：嚴(yán)格執(zhí)行每月村兩委聯(lián)席辦公會議、民情溝通日、重大事項民主決策制度、備案報告制度、黨員民主生活會和村民代表會，做好會議記錄，材料能及時上報鎮(zhèn)黨委的記6分，工作不到位，每缺一次扣1分。

4、村兩委（2分）：村兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，自身素質(zhì)良好，村級配套組織健全，村級各項工作開展正常，記2分。

5、遠(yuǎn)程教育（2分）：加強(qiáng)黨員干部遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護(hù)、管理使用，并能按要求及時組織收看的記2分，每缺一次扣0.5分。

6、黨風(fēng)廉政建設(shè)（5分）：明確領(lǐng)導(dǎo)分工，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制記1分；自覺遵守干部廉潔自律若干規(guī)定，兩委干部無違法違紀(jì)行為2分；家屬、子女、其他黨員干部無違紀(jì)行為2分，每違反一起扣1分。

（二）計劃生育工作 10分

1、計劃生育制度（1分）：建立村級民主管理計生工作機(jī)制，制訂計劃生育村規(guī)民約，村級計生協(xié)會活動正常的記1分，否則扣1分。

2、計劃外生育（3分）：無計劃外生育的記3分，每出現(xiàn)計劃外生育一例扣3分，扣分不封頂。

3、四項手術(shù)（3分）：在規(guī)定的時間內(nèi)，對結(jié)扎、透環(huán)孕檢任務(wù)完成的記3分，每出現(xiàn)一例未按期結(jié)扎的扣2分，透環(huán)孕檢率低于98%的不得分。

4、政策兌現(xiàn)（3分）：完成當(dāng)年計劃外政策兌現(xiàn)并兌現(xiàn)率達(dá)到100%的記3分，未完成不得分。

（三）社會穩(wěn)定工作 23分

1、民主法制村建設(shè)(2分):組織健全，民主決策，制度完善，運行規(guī)范，監(jiān)督到位完成記2分。

2、社會治安、糾紛調(diào)解（7分）：

①按照“干部連民心，平安連萬家”要求開展“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”，村平安促進(jìn)會和和諧志愿者正常開展工作記0.5分，建立健全村級綜合治理組織機(jī)構(gòu)及各種長效機(jī)制的記0.5分；

②各類糾紛自行解決未上交鎮(zhèn)聯(lián)動中心記2分，上交鎮(zhèn)聯(lián)動中心的記1分；

③轄區(qū)內(nèi)無重大惡性事件發(fā)生的記4分，村干部對重大事件苗頭沒有掌握、沒有匯報的扣1分，沒有及時做好穩(wěn)定工作，妥善處理的扣4分，引發(fā)群體性事件影響惡劣的每起扣10分，扣分不封頂。

3、信訪維穩(wěn)調(diào)處（10分）：及時化解各種矛盾，全年未發(fā)生群眾上訪和信訪的記10分；出現(xiàn)到區(qū)上訪的，個訪一次扣1分，5人以上的集體訪每次扣3分，10人以上的扣5分,重復(fù)訪加倍扣分；到市上訪的，個訪一次扣2分，5人以上集體訪每次扣5分，10人以上的扣10分,重復(fù)訪加倍扣分；到省以上上訪的，一次扣15分。出現(xiàn)網(wǎng)上信訪,經(jīng)查情況屬實的,每一次扣0.5分。考核以鎮(zhèn)綜治辦平時登記為依據(jù)，本項扣分不足的在大項中扣除。

4、安全生產(chǎn)工作（4分）：搞好水陸交通安全管理無事故發(fā)生記2分，做好民間防火防盜工作記1分，做好食品安全防范工作1分，發(fā)生重特大事故扣4分。

（四）社會事業(yè) 10分

1、合作醫(yī)療（2分）：積極做好宣傳，搞好合作醫(yī)療費收繳工作，參保人數(shù)達(dá)90%以上記1分，搞好報銷服務(wù)的記1分。未完成參保率的扣1分，未做好農(nóng)戶報銷服務(wù)的每例扣1分。

2、社會養(yǎng)老金保障（1分）：做好社會養(yǎng)老金保障工作記1分，否則相應(yīng)扣分。

3、政策性住房保險（1分）：農(nóng)村住房保險參保率達(dá)80%以上，記1分，否則相應(yīng)扣分。

4、生態(tài)保護(hù)工作（4分）：認(rèn)真做好森林防火工作，每發(fā)現(xiàn)一次森林火警扣1分，森林火災(zāi)過火面積超過50畝的不得分。嚴(yán)禁木材濫砍濫伐、薪柴砍伐、燒炭，每查處一次扣1分。

5、殯葬改革（2分）：努力抓好殯葬管理，遺體火化率100%記1分，未出現(xiàn)一起亂埋亂葬的記1分。

（五）新農(nóng)村建設(shè) 14分

1、生產(chǎn)發(fā)展（3分）：完成鎮(zhèn)下達(dá)的脫貧致富和低收入農(nóng)戶奔小康各個項目記1分；按上級要求做好下山脫貧工作記1分；認(rèn)真做好移民工作，及時更新水庫移民款發(fā)放農(nóng)戶信息記1分。

2、水利工作（2分）：確保水利設(shè)施完好，協(xié)助鎮(zhèn)政府做好水庫堰壩修復(fù)，安全管理，能積極抓好防汛抗旱工作的記2分，未完成的酌情扣分。

3、村容整潔（4分）：制定衛(wèi)生管理長效機(jī)制記1分；配有保潔員（至少1名）1分；垃圾清潔設(shè)備（垃圾車、垃圾箱）齊全1分；做好垃圾集中處理，村莊環(huán)境保持整潔記1分，未完成一項扣1分，村莊環(huán)境督查未合格扣2分。

4、村務(wù)公開（3分）：村莊事務(wù)按月按季逐筆公開，手續(xù)齊全，按會計代理中心的要求做好財務(wù)帳目、村務(wù)各類報表按時上報的記3分；經(jīng)督查工作不到位，每缺一項扣1分，村務(wù)公開報表按季度上報，缺一季度扣0.5分。

5、土管規(guī)劃（2分）：年內(nèi)無違章違法用地事件出現(xiàn)記2分，出現(xiàn)一起違法用地事件的扣0.5分；用地糾紛未及時處理的扣0.5分。

（六）民主測評 20分

鎮(zhèn)干部民主測評10分；村各線干部、村民代表、黨員民主測評10分。

五、附加分（或減倒扣分）

對工作突出，由鎮(zhèn)黨委、政府集體研究決定，給予酌情加分，對無故不參加會議，未按時完成交辦工作任務(wù)，從最終考核得分中扣分。

1、加分：在重點工程項目（工作）推進(jìn)過程中，由鎮(zhèn)黨政班子會議決定加分。

2、倒扣分：（1）無故不參加鎮(zhèn)會議一次扣1分，二次扣5分，全年累計三次及以上扣10分并取消評優(yōu)資格；（2）鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項工作因主觀原因不能在規(guī)定時間內(nèi)完成扣5分；不開展工作或人為造成工作被動的扣10分。

六、有關(guān)激勵和制約

1、村黨組織書記、村委會主任分別記分，對于綜合考核前3名的村黨組織書記、村委會主任進(jìn)行全鎮(zhèn)通報表彰。

2、對于出現(xiàn)下述情況之一的，實行一票否決，績效考核確定為“不稱職”等次并取消全年績效考核工資。（1）因主觀原因沒有完成鎮(zhèn)分配工作或創(chuàng)業(yè)承諾事項的，長期外出（一年累計3個月以上）致使工作無法正常開展的；

（2）本村被列為區(qū)級重點管理信訪村的;（3）本村有嚴(yán)重違反計劃生育政策的；（4）本村違章建房情況嚴(yán)重的；

（5）因違法違紀(jì)行為被司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢部門查處；（6）在民主評議中不稱職票達(dá)50%以上的；

（7）因在村兩委內(nèi)鬧不團(tuán)結(jié)嚴(yán)重影響工作難以開展的；（8）其他不正確履行崗位職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的。

七、方法步驟

1、財政安排村黨組織書記和村委會主任人均5643（9405×60%）元用于績效考核，具體績效考核工資要根據(jù)考核得分計算兌現(xiàn)。個人績效考核工資具體計算方式：（9405×60%×34）÷34人的考核得分的總分計算出分值，再由分值相應(yīng)乘以各自的考核得分計算出當(dāng)年的績效考核工資。

2、村黨組織書記和村委會主任績效考核按進(jìn)行，一般安排在每年12月份組織實施。由鎮(zhèn)考核辦根據(jù)村黨組織書記和村委會主任的自查總結(jié)和述職評議結(jié)果進(jìn)行調(diào)查核實、量化評分、初步評定考核等次，再提交黨委審核后，考核結(jié)果在村務(wù)、黨務(wù)公開欄公示。具體考核實施步驟：

（1）自查總結(jié)。各村村黨組織書記和村委會主任在年終自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)考核內(nèi)容進(jìn)行自我評價，對落實重點工程項目（工作）予以說明，并報鎮(zhèn)考核辦公室（中心）評審。（2）述職評議。民主評議由鎮(zhèn)和村兩個層面組織開展：鎮(zhèn)級層面的民主測評由鎮(zhèn)考核辦組織，通過村黨組織書記和村委會主任工作述職，鎮(zhèn)干部大會打分形式開展；村級層面的民主評議由鎮(zhèn)考核辦主持召開村全體黨員、村民代表和村級配套組織負(fù)責(zé)人會議，村黨組織書記和村委會主任向與會人員述職，與會人員對村黨組織書記和村委會主任進(jìn)行民主評議，結(jié)果由考核辦匯總審核后報鎮(zhèn)黨委。（3）調(diào)查核實。鎮(zhèn)考評領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織由相關(guān)人員組成的績效考核小組，到村進(jìn)行考核、調(diào)查核實，并按照分工分塊將考核結(jié)果報考核辦。

（4）量化評分。鎮(zhèn)考核辦根據(jù)考核小組的考核結(jié)果，匯總得分后提出初步意見報鎮(zhèn)考評領(lǐng)導(dǎo)小組審核。（5）初步評定。鎮(zhèn)考評領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鎮(zhèn)考核辦初步意見進(jìn)行初步評定村黨組織書記和村委會主任考核得分和考核等次。

（6）黨委審核。在聽取鎮(zhèn)考評領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見后，鎮(zhèn)黨政班子會議集體研究確定村黨組織書記和村委會主任考核得分和考核等次。考核等次分為優(yōu)秀、稱職、不稱職。（7）結(jié)果公示。鎮(zhèn)黨委將考核結(jié)果在各村村務(wù)、黨務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督。

八、組織實施

1、鎮(zhèn)黨委、政府建立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四篇：村黨組織書記和村委會主任績效考核實施細(xì)則

關(guān)于開展村黨組織書記和村委會主任績效考核實施細(xì)則

各村黨支部、村委會：

為進(jìn)一步推動鎮(zhèn)黨委、政府工作重心下移，規(guī)范村黨組織書記和村委會主任的考核工作，充分調(diào)動村黨組織書記和村委會主任的工作積極性，全面提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，保證各項工作任務(wù)的順利完成，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定本實施細(xì)則。

一、考核對象

村黨組織書記、村委會主任。

二、考核原則

對村黨組織書記和村委會主任績效考核，按照注重實績、民主公開、績效掛鉤、激勵先進(jìn)的原則，堅持全面考核與重點工作考核相結(jié)合，平時檢查與年終考核相結(jié)合，組織考核與民主評議相結(jié)合；堅持分層分塊考核；堅持一頭取獎，只參加鎮(zhèn)考核評獎，不再參加村本級考核和領(lǐng)取本村各類考核獎金。

三、工資構(gòu)成

1、村黨組織書記和村委會主任基本報酬由“基本工資+績效工資”兩部分構(gòu)成。具體標(biāo)準(zhǔn)為：基本報酬為9000元。（1）基本工資占40%（3600元），按季度平均（1200元）由區(qū)財政直接發(fā)放到村主職干部個人賬戶中；（2）績效工資占60%（5400元），按當(dāng)年工作實績考核結(jié)果年終一次性發(fā)放。

2、執(zhí)行時間：自2012年1月1日起實施，一定三年。

四、考核辦法與內(nèi)容

（一）基層組織建設(shè) 23分

1、民情檔案（3分）：建立健全民情檔案記1分；建立健全民情檔案專職管理員隊伍并做好動態(tài)管理記2分。因工作、管理不到位相應(yīng)扣分。

2、黨員發(fā)展（5分）：發(fā)展黨員工作正常的村記3分；當(dāng)年出現(xiàn)無發(fā)展黨員（包括新發(fā)展預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、考察對象）扣1分；連續(xù)二年未發(fā)展，當(dāng)年又不注重發(fā)展的村扣3分；連續(xù)三年及以上未發(fā)展黨員的重點村扣5分。因發(fā)展黨員程序不到位引起信訪并登記在冊的扣3分。

3、村級會議制度（6分）：嚴(yán)格執(zhí)行每月村兩委聯(lián)席辦公會議、民情溝通日、重大事項民主決策制度、備案報告制度、黨員民主生活會和村民代表會，做好會議記錄，材料能及時上報鎮(zhèn)黨委的記6分，工作不到位，每缺一次扣1分。

4、村兩委（2分）：村兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，自身素質(zhì)良好，村級配套組織健全，村級各項工作開展正常，記2分。

5、遠(yuǎn)程教育（2分）：加強(qiáng)黨員干部遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護(hù)、管理使用，并能按要求及時組織收看的記2分，每缺一次扣0.5分。

6、黨風(fēng)廉政建設(shè)（5分）：明確領(lǐng)導(dǎo)分工，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制記1分；自覺遵守干部廉潔自律若干規(guī)定，兩委干部無違法違紀(jì)行為2分；家屬、子女、其他黨員干部無違紀(jì)行為2分，每違反一起扣1分。

（二）計劃生育工作 10分

1、計劃生育制度（1分）：建立村級民主管理計生工作機(jī)制，制訂計劃生育村規(guī)民約，村級計生協(xié)會活動正常的記1分，否則扣1分。

2、計劃外生育（3分）：無計劃外生育的記3分，每出現(xiàn)計劃外生育一例扣3分，扣分不封頂。

3、四項手術(shù)（3分）：在規(guī)定的時間內(nèi)，對結(jié)扎、透環(huán)孕檢任務(wù)完成的記3分，每出現(xiàn)一例未按期結(jié)扎的扣2分，透環(huán)孕檢率低于98%的不得分。

4、政策兌現(xiàn)（3分）：完成當(dāng)年計劃外政策兌現(xiàn)并兌現(xiàn)率達(dá)到100%的記3分，未完成不得分。

（三）社會穩(wěn)定工作 23分

1、民主法制村建設(shè)(2分):組織健全，民主決策，制度完善，運行規(guī)范，監(jiān)督到位完成記2分。

2、社會治安、糾紛調(diào)解（7分）：

①按照“干部連民心，平安連萬家”要求開展“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”，村平安促進(jìn)會和和諧志愿者正常開展工作記0.5分，建立健全村級綜合治理組織機(jī)構(gòu)及各種長效機(jī)制的記0.5分；

②各類糾紛自行解決未上交鎮(zhèn)聯(lián)動中心記2分，上交鎮(zhèn)聯(lián)動中心的記1分； ③轄區(qū)內(nèi)無重大惡性事件發(fā)生的記4分，村干部對重大事件苗頭沒有掌握、沒有匯報的扣1分，沒有及時做好穩(wěn)定工作，妥善處理的扣4分，引發(fā)群體性事件影響惡劣的每起扣10分，扣分不封頂。

3、信訪維穩(wěn)調(diào)處（10分）：及時化解各種矛盾，全年未發(fā)生群眾上訪和信訪的記10分；出現(xiàn)到區(qū)上訪的，個訪一次扣1分，5人以上的集體訪每次扣3分，10人以上的扣5分,重復(fù)訪加倍扣分；到市上訪的，個訪一次扣2分，5人以上集體訪每次扣5分，10人以上的扣10分,重復(fù)訪加倍扣分；到省以上上訪的，一次扣15分。出現(xiàn)網(wǎng)上信訪,經(jīng)查情況屬實的,每一次扣0.5分。考核以鎮(zhèn)綜治辦平時登記為依據(jù)，本項扣分不足的在大項中扣除。

4、安全生產(chǎn)工作（4分）：搞好水陸交通安全管理無事故發(fā)生記2分，做好民間防火防盜工作記1分，做好食品安全防范工作1分，發(fā)生重特大事故扣4分。

（四）社會事業(yè) 10分

1、合作醫(yī)療（2分）：積極做好宣傳，搞好合作醫(yī)療費收繳工作，參保人數(shù)達(dá)90%以上記1分，搞好報銷服務(wù)的記1分。未完成參保率的扣1分，未做好農(nóng)戶報銷服務(wù)的每例扣1分。

2、社會養(yǎng)老金保障（1分）：做好社會養(yǎng)老金保障工作記1分，否則相應(yīng)扣分。

3、政策性住房保險（1分）：農(nóng)村住房保險參保率達(dá)80%以上，記1分，否則相應(yīng)扣分。

4、生態(tài)保護(hù)工作（4分）：認(rèn)真做好森林防火工作，每發(fā)現(xiàn)一次森林火警扣1分，森林火災(zāi)過火面積超過50畝的不得分。嚴(yán)禁木材濫砍濫伐、薪柴砍伐、燒炭，每查處一次扣1分。

5、殯葬改革（2分）：努力抓好殯葬管理，遺體火化率100%記1分，未出現(xiàn)一起亂埋亂葬的記1分。

（五）新農(nóng)村建設(shè) 14分

1、生產(chǎn)發(fā)展（3分）：完成鎮(zhèn)下達(dá)的脫貧致富和低收入農(nóng)戶奔小康各個項目記1分；按上級要求做好下山脫貧工作記1分；認(rèn)真做好移民工作，及時更新水庫移民款發(fā)放農(nóng)戶信息記1分。

2、水利工作（2分）：確保水利設(shè)施完好，協(xié)助鎮(zhèn)政府做好水庫堰壩修復(fù)，安全管理，能積極抓好防汛抗旱工作的記2分，未完成的酌情扣分。

3、村容整潔（4分）：制定衛(wèi)生管理長效機(jī)制記1分；配有保潔員（至少1名）1分；垃圾清潔設(shè)備（垃圾車、垃圾箱）齊全1分；做好垃圾集中處理，村莊環(huán)境保持整潔記1分，未完成一項扣1分，村莊環(huán)境督查未合格扣2分。

4、村務(wù)公開（3分）：村莊事務(wù)按月按季逐筆公開，手續(xù)齊全，按會計代理中心的要求做好財務(wù)帳目、村務(wù)各類報表按時上報的記3分；經(jīng)督查工作不到位，每缺一項扣1分，村務(wù)公開報表按季度上報，缺一季度扣0.5分。

5、土管規(guī)劃（2分）：年內(nèi)無違章違法用地事件出現(xiàn)記2分，出現(xiàn)一起違法用地事件的扣0.5分；用地糾紛未及時處理的扣0.5分。

（六）民主測評 20分

鎮(zhèn)干部民主測評10分；村各線干部、村民代表、黨員民主測評10分。

五、附加分（或減倒扣分）

對工作突出，由鎮(zhèn)黨委、政府集體研究決定，給予酌情加分，對無故不參加會議，未按時完成交辦工作任務(wù)，從最終考核得分中扣分。

1、加分：在重點工程項目（工作）推進(jìn)過程中，由鎮(zhèn)黨政班子會議決定加分。

2、倒扣分：（1）無故不參加鎮(zhèn)會議一次扣1分，二次扣5分，全年累計三次及以上扣10分并取消評優(yōu)資格；（2）鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項工作因主觀原因不能在規(guī)定時間內(nèi)完成扣5分；不開展工作或人為造成工作被動的扣10分。

六、有關(guān)激勵和制約

1、村黨組織書記、村委會主任分別記分，對于綜合考核前3名的村黨組織書記、村委會主任進(jìn)行全鎮(zhèn)通報表彰。

2、對于出現(xiàn)下述情況之一的，實行一票否決，績效考核確定為“不稱職”等次并取消全年績效考核工資。

（1）因主觀原因沒有完成鎮(zhèn)分配工作或創(chuàng)業(yè)承諾事項的，長期外出（一年累計3個月以上）致使工作無法正常開展的；（2）本村被列為區(qū)級重點管理信訪村的;（3）本村有嚴(yán)重違反計劃生育政策的；（4）本村違章建房情況嚴(yán)重的；

（5）因違法違紀(jì)行為被司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢部門查處；（6）在民主評議中不稱職票達(dá)50%以上的；

（7）因在村兩委內(nèi)鬧不團(tuán)結(jié)嚴(yán)重影響工作難以開展的；（8）其他不正確履行崗位職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的。

七、方法步驟

1、財政安排村黨組織書記和村委會主任人均5643（9405×60%）元用于績效考核，具體績效考核工資要根據(jù)考核得分計算兌現(xiàn)。個人績效考核工資具體計算方式：（9405×60%×34）÷34人的考核得分的總分計算出分值，再由分值相應(yīng)乘以各自的考核得分計算出當(dāng)年的績效考核工資。

2、村黨組織書記和村委會主任績效考核按進(jìn)行，一般安排在每年12月份組織實施。由鎮(zhèn)考核辦根據(jù)村黨組織書記和村委會主任的自查總結(jié)和述職評議結(jié)果進(jìn)行調(diào)查核實、量化評分、初步評定考核等次，再提交黨委審核后，考核結(jié)果在村務(wù)、黨務(wù)公開欄公示。具體考核實施步驟：

（1）自查總結(jié)。各村村黨組織書記和村委會主任在年終自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)考核內(nèi)容進(jìn)行自我評價，對落實重點工程項目（工作）予以說明，并報鎮(zhèn)考核辦公室（中心）評審。

（2）述職評議。民主評議由鎮(zhèn)和村兩個層面組織開展：鎮(zhèn)級層面的民主測評由鎮(zhèn)考核辦組織，通過村黨組織書記和村委會主任工作述職，鎮(zhèn)干部大會打分形式開展；村級層面的民主評議由鎮(zhèn)考核辦主持召開村全體黨員、村民代表和村級配套組織負(fù)責(zé)人會議，村黨組織書記和村委會主任向與會人員述職，與會人員對村黨組織書記和村委會主任進(jìn)行民主評議，結(jié)果由考核辦匯總審核后報鎮(zhèn)黨委。（3）調(diào)查核實。鎮(zhèn)考評領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織由相關(guān)人員組成的績效考核小組，到村進(jìn)行考核、調(diào)查核實，并按照分工分塊將考核結(jié)果報考核辦。

（4）量化評分。鎮(zhèn)考核辦根據(jù)考核小組的考核結(jié)果，匯總得分后提出初步意見報鎮(zhèn)考評領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

（5）初步評定。鎮(zhèn)考評領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鎮(zhèn)考核辦初步意見進(jìn)行初步評定村黨組織書記和村委會主任考核得分和考核等次。

（6）黨委審核。在聽取鎮(zhèn)考評領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見后，鎮(zhèn)黨政班子會議集體研究確定村黨組織書記和村委會主任考核得分和考核等次。考核等次分為優(yōu)秀、稱職、不稱職。

（7）結(jié)果公示。鎮(zhèn)黨委將考核結(jié)果在各村村務(wù)、黨務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督。

八、組織實施

1、鎮(zhèn)黨委、政府建立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核實施辦公室：各線職能工作由分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實施考核，并提供相關(guān)考核依據(jù)。

2、本考核辦法由鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)解釋，未盡事項由鎮(zhèn)黨委政府班子集體討論決定。

第五篇：2020年街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作方案和村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作總結(jié)

街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作方案

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《xxx 基層黨組織換屆選舉工作暫行規(guī)定》，2021 年全市社區(qū)黨組織任期屆滿，將進(jìn)行集中換屆選舉。為認(rèn)真做好街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作，結(jié)合區(qū)委《關(guān)于做好 2021 年全市社區(qū)黨組織換屆選舉工作的意見》精神，制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照區(qū)委換屆要求，進(jìn)一步將社區(qū)黨組織換屆選舉工作與加強(qiáng)區(qū)域化黨建、完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和軟弱渙散基層黨組織整頓等工作結(jié)合起來，努力把組織放心、群眾滿意、社會認(rèn)可的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)黨組織中來，切實把社區(qū)黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷鞏固和擴(kuò)大黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高街道黨建工作水平，為建設(shè)和諧宜居的街道提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、工作原則

1.強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，要在街道工委和街道社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各社區(qū)黨委(總支)要發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)具體領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮本社區(qū)各項換屆選舉工作任務(wù)，扎實做好換屆選舉工作。

2.夯實基層基礎(chǔ)。按照加強(qiáng)社區(qū)長遠(yuǎn)建設(shè)的思路，及時轉(zhuǎn)化“不忘初心 牢記使命”主題教育實踐活動成功經(jīng)驗和成效，堅持選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，健全完善發(fā)

揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用各項制度機(jī)制，將政策、人員、資金等各類資源向社區(qū)傾斜，不斷夯實社區(qū)工作基礎(chǔ)。

3.擴(kuò)大黨內(nèi)民主。改進(jìn)選舉方式，實行社區(qū)黨組織成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，全部實現(xiàn)直接選舉產(chǎn)生社區(qū)黨組織書記、副書記和其他委員。通過召開黨員代表大會進(jìn)行換屆選舉的，要認(rèn)真做好黨員代表的遴選考察工作。

4.嚴(yán)格按章辦事。社區(qū)黨組織換屆選舉工作是一項十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，要求高，程序性、規(guī)范性強(qiáng)，必須嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定及有關(guān)程序進(jìn)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，采取各種有效措施，防止違背黨員意愿、違反組織程序和不按章辦事等問題的發(fā)生。

三、目標(biāo)要求

1.選好黨組織負(fù)責(zé)人。各社區(qū)結(jié)合實際，選出政治意識強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的社區(qū)黨組織書記。要加大社區(qū)黨組織選配專職副書記的力度，每個社區(qū)必須配備 1 名專職副書記。專職副書記的配備原則上由社區(qū)工作者擔(dān)任。按照區(qū)委有關(guān)要求，街道和社區(qū)提前醞釀社區(qū)黨組織書記人選，經(jīng)街道工委研究確定后報上級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，最終當(dāng)選的社區(qū)基層黨組織書記與前期上報預(yù)測人選的吻合度力爭達(dá)到 100%。

2.優(yōu)化黨組織成員結(jié)構(gòu)。社區(qū)黨委(總支)一般設(shè)委員5-7 人，社區(qū)黨支部一般設(shè)委員 3 人。要優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)，堅持老、中、青相結(jié)合，提倡社區(qū)黨組織成員本土化，提高社區(qū)黨組織成員中居住在本社區(qū)的黨員比例。著眼培養(yǎng)后備干部，堅持把大學(xué)生社區(qū)工作者中的優(yōu)秀黨員充實到黨組織班子中來，切實優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)班子力量，增強(qiáng)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)能力。

3.科學(xué)統(tǒng)籌人員設(shè)置。堅持科學(xué)設(shè)置社區(qū)黨組織班子成員和社區(qū)居委會成員，加強(qiáng)社區(qū)黨員干部統(tǒng)籌調(diào)配，做到“四個提倡”，即提倡社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會主任“一肩挑”、提倡設(shè)立專職黨組織副書記、提倡“兩委”成員交叉任職、提倡黨組織成員從居委會成員中產(chǎn)生，全街道總體比例須比上屆有所提升，力爭整體比例不低 50%;社區(qū)居民委員會中的黨員比例、社區(qū)居民委員會主任是黨員的社區(qū)所占比例較上屆須有所提升，力爭整體比例不低于 50%和 90%;實現(xiàn)每個社區(qū)居民委員會中必須都有黨員。

四、時間步驟

此次社區(qū)黨組織換屆工作于 2021 年 1 月底結(jié)束，共分三個階段：

1.準(zhǔn)備動員階段(2020 年 8-9 月)。街道與社區(qū)開展調(diào)查摸底，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定選舉工作辦法，并指導(dǎo)社區(qū)黨組織圍繞聯(lián)系服務(wù)群眾、保障改善民生、維護(hù)和諧穩(wěn)定等重點任務(wù)總結(jié)經(jīng)驗成果，謀劃發(fā)展思路，起草一個高質(zhì)量的工作報告。各級要大力宣傳社區(qū)黨組織換屆選舉的重要意義，切實提高廣大黨員群眾對社區(qū)黨組織換屆選舉工作的認(rèn)識，調(diào)動參與換屆選舉的積極性。要積極宣傳社區(qū)黨組織換屆選舉的形式和程序，教育引導(dǎo)黨員群眾依法依規(guī)參與社區(qū)黨組織成員的推薦和選舉工作，增強(qiáng)廣大黨員做好換屆選舉工作的自覺性和責(zé)任感。要深入宣傳換屆工作紀(jì)律，教育引導(dǎo)廣大黨員干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確行使民主權(quán)利，確保風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

2.組織實施階段(2020 年 10-11 月)。按照選舉辦法，街道與社區(qū)認(rèn)真做好民主推薦、確定候選人初步人選、組織考察、確定候選人預(yù)備人選、正式選舉、報批備案等相關(guān)環(huán)節(jié)工作。精心組織換屆會議，認(rèn)真審議工作報告，選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織成員。社區(qū)黨組織換屆選舉要在街道換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照以下程序進(jìn)

行：一是民主推薦，采取由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的方式，推薦新一屆社區(qū)黨組織成員候選人。二是確定候選人初步人選，在街道換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由社區(qū)黨組織匯總推薦結(jié)果，按照不低于 20%的差額比例確定新一屆社區(qū)黨組織成員候選人初步人選。三是組織考察，由街道工委對社區(qū)黨組織成員候選人初步人選進(jìn)行全面考察，按照不低于 20%的差額比例確定新一屆社區(qū)黨組織成員候選人預(yù)備人選。四是正式選舉，召開黨員大會或黨員代表大會，采取無記名投票的方式，直接選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織書記、副書記和其他委員。“直選”的形式，可以先由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生書記、副書記，再由大會選舉產(chǎn)生其他委員;可以先由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生委員，再由大會選舉產(chǎn)生書記、副書記;可以由黨員大會或黨員代表大會一次投票選舉產(chǎn)生書記、副書記、委員。各社區(qū)可根據(jù)實際研究確定社區(qū)黨組織直接選舉的具體辦法。五是報批，社區(qū)黨組織將新一屆社區(qū)黨組織成員選舉結(jié)果報街道工委審批。

3.后續(xù)工作階段(2020 年 12 月下旬)。認(rèn)真做好換屆選舉總結(jié)、歸檔工作和新老班子交接工作，保證社區(qū)工作持續(xù)穩(wěn)定開展;適時組織新一屆社區(qū)黨組織班子成員培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。各社區(qū)黨組織要按照街道工委統(tǒng)一部署整體推進(jìn)各項工作，并在規(guī)定的時間內(nèi)全部完成換屆選舉工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。為做好社區(qū)“兩委”換屆選舉，街道工委成立社區(qū)黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在街道工委黨政部，具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)黨組織換屆選舉工作。成立由黨政部、民政綜合部、紀(jì)委參與的工作督導(dǎo)組，各社區(qū)黨組織要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨組織書記為換屆選舉工作第一責(zé)任人，加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好具體實施。要把社區(qū)黨組織換屆選舉工作與即將開始的社區(qū)居民委員會

選舉銜接起來，科學(xué)統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作的順利開展。

2.精心指導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。換屆選舉期間，黨政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將與基層社區(qū)建立聯(lián)系點，區(qū)委第一督導(dǎo)組將進(jìn)駐街道全程督促指導(dǎo)。街道科以上領(lǐng)導(dǎo)干部將與社區(qū)建立聯(lián)系包干等制度，對換屆選舉工作進(jìn)行具體指導(dǎo)督促。街道將建立由紀(jì)委和組織部門具體負(fù)責(zé)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，采取切實有效措施，完善監(jiān)督手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于換屆選舉各個環(huán)節(jié)。要拓寬民主監(jiān)督渠道，切實發(fā)揮黨員代表、人大代表和政協(xié)委員的作用，確保換屆選舉工作在各方共同監(jiān)督下有序進(jìn)行。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格選舉程序，對拉票賄選等侵犯黨員民主權(quán)利和違反黨內(nèi)民主集中制原則的違紀(jì)違規(guī)行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

3.解決問題，維護(hù)穩(wěn)定。要認(rèn)真制定工作預(yù)案，進(jìn)一步加大工作力度，充實組織力量，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。要做好信訪接待工作，切實解決群眾反映的突出問題，積極化解矛盾，對選舉中出現(xiàn)的重大問題要及時報街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要有針對性地做好換屆中調(diào)整下來和選舉中落選人員的思想工作，“一對一”地深入做好有“想法”人員的思想疏導(dǎo)工作，教育引導(dǎo)他們正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排，確保“上的稱心、留的安心、下的順心”。4.做好宣傳，加強(qiáng)溝通。各社區(qū)每周要向街道“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報換屆選舉工作進(jìn)度、動態(tài)以及典型做法和經(jīng)驗。街道將對好的經(jīng)驗做法通過簡報、會議等方式，對社區(qū)換屆選舉的進(jìn)展情況予以通報，及時分析問題、總結(jié)經(jīng)驗，并整理上報區(qū)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要堅持正面引導(dǎo)，嚴(yán)格新聞宣傳工作紀(jì)律，未經(jīng)上級同意不準(zhǔn)隨意接受新聞采訪等活動，牢牢把握輿論宣傳的主動權(quán)。

附機(jī)關(guān)綜合文稿起草工作的四個著力點（供參考）

文物秘訣，但有規(guī)律；文無定法，但需得法。機(jī)關(guān)綜合文稿起草主要是為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和推動機(jī)關(guān)各項工作服務(wù)的，是一項理論性、實踐性、時限性和務(wù)實性都很強(qiáng)的工作，除了涉及一般法定公文外，還涉及大量事務(wù)性文書如領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)、計劃、方案、思路、要點、情況匯報、典型經(jīng)驗介紹、調(diào)研文稿等等。可以說，這些文稿起草，既要講求“文以載道”，表達(dá)思想，體現(xiàn)政策和措施辦法；又要講求“成文之法”，遵循規(guī)律，合乎規(guī)范和格式“體例”。其關(guān)鍵主要有以下四個要點。

一、切入點：把握領(lǐng)導(dǎo)意圖。

意圖不明，主旨不清，行文就沒有重點和方向，心里就沒有底。這是文字工作者的切實感受，也是文字工作的“大忌”。從文秘工作的性質(zhì)特點來看，綜合文稿實質(zhì)上是一種表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)思想感情、體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作個性、展示領(lǐng)導(dǎo)精神風(fēng)貌的重要載體。它的起草工作與文學(xué)創(chuàng)作的最大不同的顯著特點，就是“因是為文、奉命而作”，因此，起草工作必須“唯領(lǐng)導(dǎo)意圖是瞻”；其成功與否，也首先取決于所服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)可和滿意。如果一篇文稿不能體

現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的“意圖”（包括領(lǐng)導(dǎo)的思想意識理念、工作態(tài)度作風(fēng)、思路及方式方法、乃至于語言表達(dá)的風(fēng)格習(xí)慣和特點等），或是不和領(lǐng)導(dǎo)的“口味”那么，即使寫得再好，也終究是徒勞無功，白費力氣。因此，綜合文稿的寫作，必須把準(zhǔn)確領(lǐng)會和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖尤其是工作意圖作為起草工作的切入點和先決條件，否則，難以使領(lǐng)導(dǎo)滿意。可以說，把握了領(lǐng)導(dǎo)的意圖，就等于是把握住了文稿的“要旨”、基調(diào)，把握住了行文的重點和方向、文稿起草工作也就成功了一半。當(dāng)然，工作中，領(lǐng)導(dǎo)意圖的體現(xiàn)或把握有著許多不確定的因素，會出現(xiàn)諸多“難點”、“疑”甚至“盲點”。比如：有時領(lǐng)導(dǎo)只是簡單的提出一兩個問題，或只是粗略的交代幾句話，更多的是需要我們?nèi)プ龃罅康拇Α⒀由臁⑼卣埂⒀a(bǔ)充、細(xì)化和完善等等“拾遺補(bǔ)缺”工作，才能使之明細(xì)化、條理化、系統(tǒng)化。現(xiàn)實工作中有時還常會遇到“上午給題目，下午要文稿”或是領(lǐng)導(dǎo)授意不清等“意外”情況。這就需要我們憑借經(jīng)驗與以靈活把握或機(jī)動處理。這種把握和處理，顯然離不開平時工作中的細(xì)心觀察、體驗、領(lǐng)悟，以及相關(guān)經(jīng)驗的積累。我個人感受較深的是，做好領(lǐng)導(dǎo)意圖把握工作，也有一個“磨合”的過程，其關(guān)鍵點在于要在“三個不斷”上下功夫，即：一是要不斷了解領(lǐng)導(dǎo)，重點了解其理論素思想內(nèi)涵、決策工作取向；二是要不斷適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)，重點適應(yīng)其思維特征、性格特點、語言習(xí)慣；三是要不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)、重點學(xué)習(xí)其領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、道德品質(zhì)、人格魅力。只有通過這種有意思的了解，適應(yīng)和學(xué)習(xí)，才能使自己的思維理念與領(lǐng)導(dǎo)形成“合拍共振”在文稿起草時產(chǎn)生潛移默化的作用，促進(jìn)文稿內(nèi)容與領(lǐng)導(dǎo)“意圖”的有效對接，并在文稿中充分體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格特點，實現(xiàn)準(zhǔn)確表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)“意圖”的目的。

二、核心點：充分占有材料。

文稿質(zhì)量水平的高低不在于文字的堆砌，而在于對問題的研究分析和對觀點的概況提煉，在于對材料的合理取舍與運用。實踐證明，挖取主題、亮明觀點、闡明要以，必須以事實為依據(jù)，既要體現(xiàn)上級精神又要切合當(dāng)?shù)氐膶嶋H；既要源于實踐又要高出與實踐；既能引經(jīng)論典又有具體實例。如此，才能使文稿言之有理、言之有物、言之有據(jù)、深入淺出，富有境界和張力，發(fā)揮出它的功能作用，最終達(dá)到推動工作的目的。而這一切，都必須建立在充分占有材料的基礎(chǔ)之上。古人說：“老于讀書，諭于作文”。我個人認(rèn)為從事綜合文稿寫作其實也是“七分想（看），三分寫”。因為綜合文稿主要形成“構(gòu)件”就是情況和材料，不去看、不去想、不去“消化”，就無從“下筆”。

另外，從我國應(yīng)用文體的起源和發(fā)展過程來看，也可以說明這一點。古代的應(yīng)用文本來是起于“言事”，但后來人們在使用過程中發(fā)現(xiàn)，孤立的言事有時還不足以解決問題，因此要曉之以“理”；而光有“理”也是也不行，還必須再訴之以“情”。所以，人們通常“事、理（義）、情”稱為應(yīng)用文的三個基本要素。在對它們的使用上，主要視“言事”的具體方位和需要而定。就綜合文稿而言，“事、理（義）、情”實際上就蘊含在各種各樣的情況和材料之中。也就是說，能客觀反映事物發(fā)展歸路和揭示事物發(fā)展本質(zhì)的種種“情況”和“材料”，就是寫作綜合文稿不可或缺的“構(gòu)件”。在工作中，我們每次接到文稿起草任務(wù)時，第一項工作就是要大量搜集材料，了解實際情況，落實有關(guān)數(shù)據(jù)，盡量大可能的在最短的時間內(nèi)收集到與領(lǐng)導(dǎo)意圖有關(guān)的第一手材料和實際情況，然后要盡最大可能的把方方面面、上上下下的情況“吃深”、“吃透”，這樣，文稿起草起來才會感到得心應(yīng)手。否則，就會陷入“巧婦難做無米之炊”的尷尬境地，縱使你有天大的本事也沒用。初學(xué)文稿寫作的同志擬稿前常常會感到“沒有什么可寫的”、“不知從何寫起”，恐怕也真是不明白或不重視對材料收集、占有和取舍、運用的道理。“充分占有材料”，僅是針對單篇文稿起草情況而言。對從事綜合文字工作的同志來說，還必須熟悉方方面面的情況，識“大體”、講

“見識”、飽“學(xué)養(yǎng)”。也就是既要“同上情”、“懂外交”，及時了解掌握上級的大政方針政策和重大決策部署，周邊地區(qū)以及兄弟單位的發(fā)展態(tài)勢；又要“熟內(nèi)情”、“知下情”，對本地、本部門或單位的新情況、存在問題以及新經(jīng)驗、新做法等等心中有數(shù)。如此，文稿起草工作才能免去“巧婦難做無米之炊”之難和“沒有什么可寫的”、“不知從何寫起”之感。

三、根本點：認(rèn)真謀篇布局。

寫文章，最關(guān)鍵的思路清晰、布局合理。任何一種文體，科學(xué)的做法就是在寫作前先把要表達(dá)的觀點和意圖想好，把要表達(dá)要點和內(nèi)容想到，這就是所謂的“醞釀”、“構(gòu)思”、“謀篇”與“布局”。我個人的體會是綜

合文稿寫作，動筆前擬列一份提綱既很重要，也很“管用”，不失為一種有效的好辦法，能解決不少實際問題，免除許多“勞心”、“勞累”之苦；特別是能較好地化解文稿寫作中令人頭疼的“程序與效率”這一矛盾，有效提高文稿的成功率、質(zhì)量和效率。這是因為在現(xiàn)實工作

中，綜合文稿起草不但是“個人創(chuàng)作”，經(jīng)常還需要集體參與、分塊寫作或有別人提供材料，有時干脆是委托部門代筆，因此前前后后會涉及到很多“中間環(huán)節(jié)”問題和不確定因素，比如材料的收集、補(bǔ)充、綜合、替換、修改、深化、等等。在這種情況下，擬一份相對完整的提綱，事前分別交給領(lǐng)導(dǎo)審閱或相關(guān)人員討論，就能產(chǎn)生“磨刀不誤砍柴工”的功效，避免重頭再來的危險。這是撰寫“大塊頭”的文稿（比如工作總結(jié)、大型會議材料等等）尤須注意的，也是慣用的辦法。如果時間或條件允許，提綱擬的越細(xì)、越實、越到位越好，以便材料收集整理、文字的組織加工和綜合利用等實際操作。對于從事綜合文稿寫作的同志而言，學(xué)會擬列提綱，我認(rèn)為是十分必要的；養(yǎng)成擬寫提綱的習(xí)慣，也將受益多多。它好比是人體的“骨骼”、房屋的“框架”、運行的“航線”、指向的“路標(biāo)”，也可以說是一張規(guī)劃設(shè)計“藍(lán)圖”。有了這張“藍(lán)圖”只要按科學(xué)的方法去“備料”、“施工”、“裝飾”就可以了。有時候，一篇好提綱，再加幾份配套材料和數(shù)據(jù)資料，就可供領(lǐng)導(dǎo)作為講話稿使用，這無論是在日常工作中，還是時間緊迫的時候都很管用，可以解決許多“燃眉之急”和被動應(yīng)付等尷尬之事。一般來講，提綱擬列，根據(jù)不同的使用需求，有粗綱、細(xì)綱和粗細(xì)綱結(jié)合三種。粗鋼，也就是只簡略標(biāo)出所要寫（或說）的內(nèi)容的層次段

落大意和相互間的大致關(guān)系即可；細(xì)綱，則除粗鋼所標(biāo)內(nèi)容外，還要標(biāo)出開頭結(jié)尾、過度照應(yīng)、分點內(nèi)容、段落層次的安排處理等。通常情況下，提綱擬列會采用粗細(xì)相結(jié)合的辦法，使用也相對比較靈活，因時因事和因個人習(xí)慣而定，只為“實用”，不必太過苛求什么固定模式。

四、支撐點：日常勤學(xué)積累。

勤學(xué)是能力之源，思考是謀事之基，而積累則是成事之道。知識要靠學(xué)習(xí)積累，思想要靠思考積累。干工作往往是厚積薄發(fā)，搞綜合文字工作尤其如此。古人說：“積學(xué)以儲寶，酌理以富才”對于辦公室文字工作者來說，必要的知識，資料和經(jīng)驗的積累和儲備是十分重要的。我們常說，從事辦公室文字工作的同志要“有事能干，無事能思”，“思”實際上是：“學(xué)”與“干”的一個部分；又說，文秘人員要具備一定的“文字功底”，這種文字功底雖然表面上指文字的組織、綜合、概括與表達(dá)能力，實質(zhì)上更是有各種“見識”、“學(xué)養(yǎng)”或是“學(xué)問”和“技能”等支撐起來的。根據(jù)我個人的體會，文稿起草是一些學(xué)問和技能，不完全是從教科書上就能學(xué)到的也不是通過大學(xué)中文系就可以直接培養(yǎng)出來的，有許多是需要通過實踐工

作不斷總結(jié)摸索才能培養(yǎng)鍛煉出來的，是長期實踐經(jīng)驗積累的結(jié)果。因此，勤于學(xué)習(xí)，善于積累，是從事綜合文字工作的同志必須養(yǎng)成的良好習(xí)慣。如何學(xué)習(xí)積累，知名記者鄧拓先生曾打過一個生動的比喻。他說：“你看農(nóng)民出門，總順手帶個糞筐，見糞就撿，成為習(xí)慣。專門出門撿糞，倒不一定能撿很多。但養(yǎng)成了隨手撿糞的習(xí)慣，自然就會積少成多。積累知識（資料），也要有農(nóng)民積肥的盡頭……古今中外有學(xué)問的人，有成就的人，總是十分注意積累。知識是積累起來的，經(jīng)驗也是積累起來的，沒有積累，就什么也談不上。”這正說明學(xué)習(xí)積累對于從事寫作的同志的重要性。比如我們前面提到的要重視領(lǐng)導(dǎo)意圖把握問題，材料收集占有問題，文稿的謀篇布局問題，以及事關(guān)文稿質(zhì)量的修改潤色等等問題，也都離不開日常的勤學(xué)積累、總結(jié)領(lǐng)悟。從綜合文字工作的角度來看，學(xué)習(xí)積累，一是知識的積累，二是資料的積累，三是經(jīng)驗的積累。三方面的積累層次當(dāng)然能做到越寬、越厚越好、越能靠近“博學(xué)而不窮”的程度越好。腦子里裝的東西越多，肚子里裝的“貨色”越多，那么你“綜合”的本錢也就越大，能力也就越強(qiáng)，水平也就越高。總之，綜合文字工作是一項長期的艱苦復(fù)雜的腦力勞動，涉及到方方面面的能力，素質(zhì)與修養(yǎng)，不是靠簡單看了幾篇“寫作要訣”之類的文字就能寫好得，還必須依靠自己的勤學(xué)積累。正所謂“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”

競爭有序

成效顯著 ——全市村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作總結(jié)

我市轄 xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），xx個村（社區(qū)）。截至目前，共有 xx個村（社區(qū)）黨組織如期完成換屆選舉，xx個村（社區(qū)）因整體拆遷等原因延期換屆，完成換屆率 xx%。總體上看，全市村（社區(qū)）黨組織集中換屆工作圓滿平穩(wěn)完成，實現(xiàn)了選優(yōu)配強(qiáng)班子、激活組織活力、推進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定的換屆目標(biāo)。

一、堅持政策連續(xù)穩(wěn)定，村（社區(qū)）黨組織換屆明確了新導(dǎo)向 目前，基層黨組織換屆主要有“公推直選”、“兩推一選”和常規(guī)選舉三種方式。“公推直選”，先由黨員、群眾在公推會上選舉推薦委員候選人初步人選，然后采取直接選舉的辦法選舉委員、書記、副書記；“兩推一選”，先由黨員、群眾代表選舉推薦委員候選人初步人選，再采取間接選舉或直接選舉的辦法選舉；常規(guī)選舉，先由上屆委員會根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定委員候選人初步人選，再采取間接選舉的辦法選舉。其中，直接選舉，指由黨員直接差額選舉委員、書記、副書記；間接選舉，指由黨員先差額選委員，由委員等額選書記、副書記。這次換屆，市里統(tǒng)一要求，要總結(jié)以往換屆

成功做法，處理好工作繼承與發(fā)展的關(guān)系、政策連續(xù)與嚴(yán)肅的關(guān)系、操作科學(xué)與穩(wěn)定的關(guān)系，原來在 2010年村黨組織換屆采取公推直選的村，原則上繼續(xù)采取公推直選方式，對選情復(fù)雜的村也可采取“兩推一選”等辦法進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計，目前已完成換屆的 xx個村（社區(qū)）中，xx個村采取了“公推直選”方式，占 xx%；xx個村采取“兩推一選”方式，占 xx%；x個村采取了常規(guī)選舉方式。換屆中，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持尊重歷史銜接、尊重村情實際，不拍腦袋決策、不定具體指標(biāo)，不劃杠杠要求，不來回“翻燒餅”，一切從實際出發(fā)，做到因村而異、因村制宜，不搞“一刀切”，候選人參與競選的積極性高，但選舉過程紊而不亂，整體換屆工作平穩(wěn)有序，輿情把控及時高效，換屆中市級共受理群眾來信、來電和來訪 xx件次，是上屆信訪量的 xx%，沒有發(fā)生過到市 xx人以上集訪、鬧訪、纏訪事件。

二、圓滿實現(xiàn)各項目標(biāo)要求，村（社區(qū)）黨組織班子結(jié)構(gòu)得到了新優(yōu)化 換屆中，通過規(guī)定合理的競職條件、科學(xué)的選拔方式、較廣的選拔范圍、適度的差額比例，為基層優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件和機(jī)遇。本次換屆共選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員 xx名，平均年齡 xx歲，其中 xx歲以下的 xx名，占總數(shù)的 xx%；xx歲以下的 xx名，占總數(shù)的xx%； xx歲以上的 x名，占總數(shù)的 xx%，實現(xiàn)了以 xx歲左

右為主體、老中青相結(jié)合的村（社區(qū)）黨組織班子年齡梯次的換屆目標(biāo)。新一屆班子成員的學(xué)歷層次較上屆有所提高，其中研究生 xx 名，比上屆增加 xx 名，大學(xué)本科 xx 名，占總數(shù)的 xx%，大專以上學(xué)歷的共有 xx 名，占總數(shù)的 xx%。本屆還選舉產(chǎn)生女性委員 xx名，實現(xiàn)了每個村（社區(qū)）黨組織班子至少有 1名女性委員、黨員婦代會主任 100%進(jìn)村（社區(qū)）黨組織班子的目標(biāo)，極大地改善了村（社區(qū)）黨組織班子成員的性別比例。通過換屆，全市村（社區(qū)）黨組織班子的整體結(jié)構(gòu)明顯得到優(yōu)化，戰(zhàn)斗力凝聚力和組織活力進(jìn)一步增強(qiáng)，為我市全面建成小康社會奠定了堅實基層組織基礎(chǔ)。

三、普遍選出了“雙強(qiáng)”型帶頭人，基層科學(xué)發(fā)展增加了新活力 換屆始終堅持注重德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄冗x任原則，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)配班子，把具備發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力的黨員作為村黨組織書記選配的必備條件。換屆后，選舉產(chǎn)生的 xx名村（社區(qū)）黨組織書記中，屬“雙強(qiáng)”型的帶頭人 xx名，占總數(shù)的 xx%；大專以上學(xué)歷的 xx名，占總數(shù)的 xx%；新一屆村（社區(qū)）黨組織書記平均年齡 xx歲，其中 xx歲以下的 xx名，占總數(shù)的 xx %，連續(xù)兩屆保持了以 xx歲左右為主體的基層黨組織書記隊伍。特別是在農(nóng)村，這次換屆選舉產(chǎn)生的 xx名村黨組織書記平

均年齡 xx歲，其中 xx歲以下的 xx名，占 xx%；xx歲左右的 xx 名，占 xx%；xx 歲以上的 xx 名，比上屆降低了 xx%，村黨組織書記隊伍年齡老化的問題得到了根本控制。其中新任村書記 xx名，占全市村黨組織書記的 xx%，平均年齡 xx歲，為農(nóng)村帶頭人隊伍輸送了一批新鮮血液。村黨組織書記“雙強(qiáng)雙帶”（領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力強(qiáng)、做群眾工作能力強(qiáng)，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶民共同致富）能力進(jìn)一步增強(qiáng)，xx名村黨組織書記中，屬于本地致富帶富能人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的共 xx名，占 x%，比上屆提高了 1xx個百分點；“雙強(qiáng)雙帶”型帶頭人占全市村黨組織書記的 xx%，比上屆提高了 xx個百分點，“雙強(qiáng)雙帶”型農(nóng)村黨組織書記隊伍進(jìn)一步壯大，成為我市強(qiáng)村固基、推動農(nóng)村小康建設(shè)的強(qiáng)勁力量。

四、遴選視野進(jìn)一步擴(kuò)大，基層干部隊伍整體水平有了新提高 這次換屆中，各縣區(qū)在拓寬選人視野上大膽創(chuàng)新，積極鼓勵支持本村（社區(qū)）致富帶富能人、優(yōu)秀退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黨員參與競選，同時打破地域、身份、年齡等限制，動員、鼓勵和支持縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中的優(yōu)秀中青年干部和優(yōu)秀黨員大學(xué)生村官報名參加換屆選舉，部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出臺文件政策，消除機(jī)關(guān)干部和大學(xué)生村官參選的后顧之憂。新當(dāng)選的村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，本地致富帶富能人 xx名，優(yōu)秀退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人 xx名，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人

員 xx名，大學(xué)生村官 xx名，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位派選人員 xx名。選舉產(chǎn)生的 xx名村（社區(qū)）黨組織書記中，除本地致富帶富能人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員外，優(yōu)秀退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人 xx名，大學(xué)生村官 xx名，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位派選人員 xx名。以上新任委員和書記、副書記產(chǎn)生的“五種來源”，使黨組織班子遴選的視野進(jìn)一步擴(kuò)大，黨組織班子成員閱歷進(jìn)一步豐富，充分體現(xiàn)了市委重品行、重實績、重公認(rèn)、重基層的選人用人導(dǎo)向和堅持五湖四海、不拘一格選人才的選任原則。

五、對上對下負(fù)責(zé)融合統(tǒng)一，基層黨員干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變 通過民主選舉產(chǎn)生的村（社區(qū)）黨組織班子，普遍經(jīng)過了競職演說、群眾答辯和公開承諾的民主洗禮和考驗，每一名新任委員和書記、副書記都在思考“群眾選我為什么、我為群眾干什么”的問題，群眾觀念明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)主動改進(jìn)。他們在工作中也直接感受到群眾的信任，為民辦事腰桿更硬了，開展工作勁頭更大了，帶領(lǐng)致富的信心更足了。換屆后，我市采取市縣聯(lián)動的方式，迅速開展新班子履職能力提升集中培訓(xùn)工作，組織開展了第二輪全面小康“承諾、踐諾、評諾”活動，使新班子進(jìn)一步提高了崗位認(rèn)知能力，明確了工作思路，制定出了切實可行的任期目標(biāo)和實施計劃，并與黨（工）委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，在第一時間向黨員群眾公示，接受黨員群眾監(jiān)督。“三諾”活動的開展，既統(tǒng)一

了思想，又鞭策了干部，新班子和書記感受到承諾的新責(zé)任、踐諾的新壓力、評諾的新動力，自覺將工作重點落在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上，真正做到對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，全市農(nóng)村（社區(qū)）因換屆呈現(xiàn)出了新局面、新氣象。