第一篇：高校工程項目招標管理研究與對策

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高校工程項目招標管理研究與對策

作者：夏侯炳 何佩瑜 古思會 鄒楠

來源：《現代裝飾·理論》2012年第11期

摘要：實行高校工程項目招標管理對節省開支，提高資金使用效率、促進廉政建設，規范采購行為、提升工程建設質量與效率等方面有著深刻的意義，本文通過分析高校工程項目的特點，闡明在高校實行工程項目招標管理的優勢，并指出目前高校工程項目實行招標管理存在的問題并提出建議。

關鍵詞：高校工程；招標；管理；

隨著我國經濟的迅猛發展，教育事業也得到喜人的發展，高校擴招是教育事業飛速發展的必然結果，招生規模的擴大則要求相關的硬件配套跟上發展節奏，因此，各項工程建設項目應運而生；另一方面，隨著國家加大對教育事業的投入，高校的科研氛圍濃郁，申請項目科研經費的成功率不斷提高，因此與科研經費配套的建設項目也如遍地開花地展開。

一 高校工程項目的特點

（１）工程造價普遍不高

雖然高校也有大型工程項目，但大型項目可根據政府采購或公開招標相關的法律法規進行公開招標實施，而數量不多，高校主要是以小型工程為主，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等工程，如實驗室的改造、擴建、道路的維修、會議室的裝修、實驗室排水工程等造價一般在50萬元以下，預算金額未到達政府采購限額標準，因此無須進行政府采購，于是衍生一個問題，如何實施采購管理更有利于高校工程項目的健康、有序、科學的推進。

（２）工程項目數目多卻分布零散

現在的高校，一般有十幾至二十幾個學院，還有黨辦、校辦、團委、、后勤、審計、財務、醫院、工會、宣傳部、附屬中小學、校資產公司以及其他實體中心等機構，各個機構同屬一所高校，卻又是不同的獨立部門，各個部門工程項目數量總數是一個龐大的數字，各個單位工程項目的經費來源、所屬的品目類型、操作實施的具體時間等因素并不一致，要統一起來實施不太可能，也是不切實際的，由此造成工程項目在同一所高校內數量多卻分布零散。（３）科研項目特殊性使得與其相配套的工程項目推進的迫切性

很多高校每年都承擔著國家重大的科研項目，科研項目的推進則要求相關配套必須跟上，因此，如果一個科研項目的相關硬件配套沒法保證，必然影響其科研項目的推進。有時一個項

目申請下來，馬上就要進行相關配套工程的設計、招標及建設，否則項目的如期結題將無法保證。

二 在高校工程項目實行招標管理的優勢

（１）節省開支，提高資金使用效率

在高校工程項目實行招標管理，其實是將市場經濟的競爭性引入高校的市場，有利于在高校中開展適應市場經濟的競爭，更好地實現公開、公平、公正的招標原則，防止和克服壟斷，并有效地促使承建商增強競爭意識，努力提高自身競爭能力，增強實力，縮短工期，降低造價，使得用戶單位節省了工程的開支，提高了資金的使用效率。

（２）促進廉政建設，規范采購行為

高校工程項目分布零散且造價小的特點，很多預算金額未到達政府采購限額標準，因此無須進行政府采購，這就存在一個采購監管盲區，工程項目如果不實行集中招標采購，各部門的負責人就可以自行支配其工程項目的發包權，容易尋找權力尋租，產生腐敗現象。若在高校實行集中招標采購，借鑒工程項目政府采購的管理流程，在不違反相關法律法規的前提下，簡化相關程序，如縮短招標公告的掛網時間，簡化開標評標的流程等，不僅有利于對采購行為進行集中監管，也有利于采購行為的規范化管理。

（３）提升工程建設質量與效率

隨著高校對工程項目進行招標管理，其相關的招標管理制度也不斷完善，一是加強了對合格投標人的資格審查力度，使得不符資質的投標人無法混水摸魚，保證了參與工程建設承建商的質量；二是工程的預算造價在招標前需審核，有助把握好工程的預算，不至于投標人為求中標而惡意競爭，將投標報價設置過低從而造成工程建設造價過低，影響工程質量；三是工程的招標管理將工程的承包權置于一個公平公正，競爭有序的環境中，承建商為求中標，只有不斷提高自身的實力，合理降低工程造價，努力提高建設的效率質量，爭取以質優價廉效率高的優勢在市場上取得主動權。

（４）高校工程實行招標管理存在的問題及建議

１）高校招標管理的觀念不夠普及

眾多高校招標管理的實施都是近幾年開始推廣的，與以往用戶自購的方式相比，招標采購強調的是集中采購，招標管理的觀念得不到普及，除了與宣傳力度有關外，還與教職工的抵觸情緒有關，抵觸情緒產生有如下原因，一是招標采購的方式使得工程的采購必須按照相關的采購管理規定按部就班地進行，而不能一步到位地隨意自行采購；二是部分教職工的本位思想嚴重，認為個人申請的項目經費不需其它部門來管理監督，且經費花費的自主性，隨意性受到限

制；三是部分教職工認為其本職工作只需做好科研與教學，從而對招標管理規定的程序與步驟并不重視。

２）高校招標管理的制度不健全

我國招標采購的制度發展較遲，招標方面的法律法規還不完善，很多招標采購的法律法規是借鑒國外的經驗的，但由于國情不同，很多國外適用的法律法規在中國就不一定能滿足我們的實際，我國需要不斷在相關的招標采購法律法規方面進行補充和完善。這使得高校這一群體時常在一些工程項目的招標采購管理中找不到法律的依據，既然招標采購管理中存在盲區，就容易產生腐敗，使得很多職能部門的相關負責人都不敢涉足法律盲區的工程項目，使得相關工程項目的推進困難重重。

３）高校招標管理的理論體系不完善

我國目前在招標管理方面的理論的體系還不健全，因此高校更不可能有完善的招標管理理論體系，沒有健全的理論體系，就不能很好地指導實踐，很多時候就容易走偏路線，這樣是危險的。西方發達國家招標采購的實施基本上都有百年的歷史，而我國從80年代初才開始在建設工程領域引入招標投標制度，開始在采購管理方面進行探索，在2000年才開始實施《中華人民共和國招標投標法》，經驗的積累還相對較少，而理論體系的建立卻需要長期的經驗積累，我們健全的理論體系的建立任重而道遠。

４）高校招標從業人員的理論與實操水平有待提高

據了解，現在很多高校開始發展校內公開招標等采購方式，由于高校為事業單位，其招聘的工作人員一般是每年從應屆畢業生中公開擇優招聘，由于我國招標相關的專業還沒普及，是很難從這方面吸收專業人才。另外，很多高校從事招標工作的工作人員并不是專職的招標人員，招標工作只是其眾多工作中的其中一項，其巨大的工作量也導致其工作雜而不精，因此現今高校從事招標管理的人員其理論與實操水平普遍有待提高，表現為對有關的法律法規并不夠熟悉，遇到問題的應對處理能力不夠規范。

５）建議與對策

針對在高校工程實行招標管理存在的問題，可從四方面進行改進：①相關部門加強宣傳力度，向廣大教職工大力宣傳推行招標管理的優勢，并簡化優化相關的招標采購審批程序。②各高校在不違反相關法律法規的前提下，可以制定相關工程項目的招標采購實施細則，同時加強監管與論證，杜絕腐敗，健全相關的招標管理制度。③實踐中，在不違反法律的大前提下，我們需要進行大膽的探索，在探索中形成理論，再以理論指導實踐，不斷完善招投標管理的理論體系。④國家加大對招標管理人才的重視，招標師職稱含金量提高，自然有更多的人才向這行業專業化，職業化發展，另外相關高校的主管部門應重視高校實行工程招標管理的重要性及優越性，加強引導各高校加大對招標管理人員繼續教育經費的投入。

參考文獻

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第二篇：高校學生宿舍管理問題分析與對策研究

高校學生宿舍管理問題分析與對策研究

陳 亮

（巢湖職業技術學院，安徽 巢湖 238000）

摘要：本文針對高校學生宿舍管理工作中存在的問題，從管理制度、管理人員、住校學生、硬件環境等多角度進行原因分析和對策研究，并提出相關建議，探索新的宿舍管理模式，適應高校教育管理工作發展。

關鍵詞：高等院校；宿舍管理；大學生 中圖分類號：G474 文獻標識碼：A 0引言

現今國內社會文化經濟環境發生巨大變化，教育管理體制也發生著顯著變革，隨著高校招生規模的不斷擴大，學生宿舍管理工作面臨全新挑戰。教育部要求高度重視，并將學生宿舍管理工作列入高校教育管理工作的重要日程。本文從管理人員、管理制度、硬件環境、住校學生等多角度，分析高校學生宿舍管理工作中存在的問題及原因，并提出相關建議與對策，探索一條新的宿舍管理模式，適應高校教育快速發展的步伐。1 高校學生宿舍管理工作中存在的問題及原因

學生宿舍是高校辦學條件的重要組成部分，是學生學習、生活、社交、休息的重要場所，是培養大學生成才的重要陣地。青年學生正處在生長發育時期，身體和思想都尚未定型，受環境影響深刻，可塑性極大。宿舍管理是高校學生管理工作中的重要組成部分，直接影響到合格人才的培養，應引起我們的高度重視。我們應深入去了解當前各高校學生宿舍改革的新情況，查找出新問題，結合學校的實際情況，去完善一整套切實可行的學生宿舍管理和服務辦法。

1.1 管理制度及管理模式問題

為了加強學生管理工作，學校都制定了一系列規章制度，對學生的行為、紀律、安全等方面起到了一定的正面作用，但有些規定也在一定程度上限制了學生的生活娛樂空間和時間，而大學生正值性格尚未定型階段，部分學生在認識上還存在誤區，易引起逆反情緒，造成一定程度上的有意識違紀。宿舍的定期檢查，在一定程度上可以約束學生行為，改善宿舍校園文化，但也無法從根本上養成學生自律行為。學生宿舍管理規章制度的不完善，造成管理效率不高，無法真正實現教育管理育人的目標。

因各高校辦學環境、學生宿舍管理部門隸屬關系、以及基礎條件的不同等影響。目前各高校宿舍管理運行模式差異較大，主要概括為兩種模式，一種為托管式，一種為自主管理式。有的高校還在采用以聘請臨時用工為主，傳統的掃好地、看好門的模式。由于臨時用工人員工作的不穩定性，以及在年齡、文化程度、個人素養、待遇等方面無法達到一定要求。在管理過程中以難以承擔學生的行為管理、服務管理、和部分思想政治教育工作任務；有的高校完全依靠物業公司管理，在管理上確實達到了一定目的，但物業的托管不可否定的存在著商業運作，經濟盈利等問題。1.2 管理人員問題

出于學校人力、財力的考慮，導致無論是托管式還是自主式管理，學生宿舍管理隊伍的整體素質普遍不高，缺乏專業的學生宿舍管理隊伍。管理人員思想素質參差不齊，部分管理 人員對學生宿舍管理工作缺乏熱情，服務意識不夠，管理方式方法單一認識不足，管理角色 未能到位，導致學生信息反饋不暢，后勤服務無法及時跟進。服務意識的不強，將造成學生

[1] 與管理部門之間情感距離的拉大，引起學生對管理工作的不滿情緒，甚至出現抵觸行為。1.3 學生自身問題

生源地的分散性，會直接反映個體地域文化差異，加上家庭經濟及城鄉差異，造成學生個體間性格行為的多樣性。家庭、親戚、同學、老鄉等來訪人員眾多復雜，無法一一甄別，在宿舍區的活動帶來一些社會上的不良思想，對宿舍文化氛圍起到負面影響，導致學生宿舍管理難度加大。

受國家計劃生育政策影響，現今學生大多是獨生子女，家庭生活優越，養成比較自我的個性特征，缺少吃苦耐勞精神，缺乏自律意識；獨立生活自理能力較弱，內務整理混亂；在 社會交際、同學交往過程中不夠成熟，不善于調節情緒，出現心理疾病，還可能出現不理智行為，甚至引發惡性沖突，給宿舍管理工作增加了難度。

學生在紀律制度觀念上淡薄，自我安全保護意識不強。存在私自留宿外來人員，離開宿舍不及時鎖門，甚至為他人配備本宿舍鑰匙等，給不法分子以可趁之機，造成了許多安全隱患。

1.4 硬件缺陷問題

目前部分高校在宿舍管理工作中，還是在通過人工檢查、核對，逐個錄入歸檔等計量大、重復勞動多、勞動強度大的工作來實現，這不僅使學生的管理工作效率、準確性、可靠性、安全性大大降低，還使得我們的各種數據資源很難實現繼承和共享。在準確、及時地掌握學生住宿的信息，以及宿舍資產設備、水電、安全等管理方面都帶來很大影響。有的高校在宿舍安全及防火防盜項目上的投入不夠，硬件設備的缺失，導致學生人身及財物安全存在隱患。缺少監控系統，在校園管理上缺乏威懾作用，在事件或沖突發生后，無法進行回放跟蹤，對事后判斷事實真相，正確處理安置工作帶來難度。另外有的高校還在采用人工定時供水、供電，沒有安裝相應的智能化系統，給學生的生活、學習方面帶來很大限制。2高校學生宿舍管理工作改進建議及對策 2.1 改進管理制度探索管理新模式

加強科學管理，努力推進自律互助的管理方式，積極營造追求上進的社交場所，推進和諧校園建設。加強宿舍的文化建設，寓思想政治教育工作于文化建設活動之中。完善輔導員工作機制，充分發揮輔導員的監督、管理和教育作用，養成專業老師、輔導員深入學生宿舍習慣，充分挖掘發揮學生干部的骨干帶頭作用。轉變管理理念，形成老師、學生、管理員三

[2] 方齊抓共管的管理模式。加強學生思想教育和行為規范管理，建立科學的宿舍管理體系，是高校學生宿舍管理不可卸載的責任。強化網絡管理迫在眉睫，創建宿管門戶網站，推進高校學生宿舍管理信息化建設進程。搭建宿舍管理信息平臺，架設與學校有關部門溝通的橋梁，主動配合學生教育管

[4] 理部門以及院、系輔導員工作，共同做好學生思想教育和行為規范管理。設立專職的學生宿舍管理中心，吸取自主行政管理、承包、物業托管等管理中優秀的經驗，實行定機構、定人員、定經費、定職責等措施。由學生處、團委、學生所在系、后勤總務等部門緊密配合，齊抓共管。強化輔導員住宿制，貼近學生生活，使學生與輔導員有更多的接觸機會和交流空間，拉近師生間的距離，增強師生間的情感交流，以便及時的了解、掌握、處理學生中的所思、所想及突發事件。從而形成一個集思想政治教育、宿舍文化、黨團建設、獎懲、安全、服務等全方位、立體化的管理體系。

成立宿舍區內學生黨小組、團支部，積極發揮黨、團一面旗的先鋒模范帶頭作用；另外設立以學生為主的學生宿舍管理自治組織，適當的安排一些勤工儉學崗位，每棟樓設樓長、樓層長、寢室長、心理健康委員。讓學生自我加強管理制度的宣傳以及認識，提高自我安全防范意識，積極開展宿舍的一些文化活動，及時反饋學生在宿舍里的各方面信息，使學生與管理部門架起一座堅固的橋梁，積極協助宿管部門開展好各項工作。實現學生“自我管理、自我服務、自我完善”的體系。2.2 提升管理人員素質及管理水平

通過管理制度的完善，明確獎懲規則，因勢利導責任到人。引導管理人員樹立正確的價值取向和服務意識，最大限度發揮每個崗位的作用，主動幫助學生解決實際問題，尤其對情況特殊的學生，學會大肚容人之量。密切參與學生組織交流，廣泛開展宣傳、娛樂活動，營造和諧、向上的公寓文化氛圍，寓教于樂。從整體上提高服務水平，滿足學生需求，徹底消

[3]除學生對宿管工作發展的敵對情緒，建立融和的工作管理環境。

加強宿舍管理人員隊伍建設，提高管理人員的素質，加大人力資源投入，建設具有物業

[5] 管理和學生思想教育、行為規范管理雙重能力的宿舍管理隊伍。加大對管理人員的崗位、專業技能、創新能力、服務意識等的培訓力度，進行崗前培訓、日常培訓和骨干培訓，并要聘請有關專家進行一些安全、消防、突發事件等方面專業知識培訓，來不斷提高管理人員的理論水平、實際工作能力以及突發事件應急能力；另外在管理上，嚴格考核制度，獎罰分明，真正調動管理人員的積極性，從而讓每個管理人員都樹立良好的職業道德觀念，以及“一切為了學生”的服務理念。2.3 加強學生管理與自律約束

充分調動學生黨團員的積極性，讓學生參與到宿舍管理工作中來，發揮學生干部的管理作用，形成教師、學生、管理人員同心協作創建良好的宿舍文化。培養學生文明意識，營造校園文明環境。設立自管宿舍樓，加強學生自我管理和自我約束能力。廣泛開展心理健康教

[1]育工作，有意識地正確引導學生心理健康，讓每個宿舍都成為和諧家庭。

建立健全學生宿舍管理工作的各項規章制度，培養全民監督機制，組建學生自律組織，把宿舍管理工作延伸到每個宿舍，加強宣傳教育、及時溝通工作，確保信息通暢，及時控制和疏導學生的一些違紀、違規行為，以及影響校園安全穩定的言論或集會。隨時發現立即處理，防患于未然，消滅問題于萌芽狀態。

提高宿舍文化建設水平，營造健康文明、和諧的氛圍。充分利用宿舍區廣播、黑板報等載體加強對組織制度文化的宣傳，積極組織開展“黨團員文明寢室”、“節能模范寢室”、“星級寢室”等評比活動，以及一些具有專業技能、百科知識等方面的競賽活動（如“寢室設計大賽”、“猜謎語”等）。促使學生們在活動中交流知識，相互了解，增強友誼，提高人際交往能力。共同建立和長期形成潛移默化的良好的文化素質和行為規范，從原有行政制度化管理變為學生自我管理、自我約束，使學生寢室內不但整潔美觀，還具備一定的文化、專業特色。從而讓宿舍區內形成一個和諧、穩定、健康文明、積極向上的良好氛圍。2.4 改善硬件設施

日前，教育部網站發布消息，啟動全國中小學校舍安全改造工程，明確了學校建筑安全的重要性。這對于高校宿舍的安全管理也是有著旁敲側擊的作用，必須抓好安全教育，加大投入力度，改善硬件條件，加強學生宿舍的硬件設施配置。特別還要加強消防安全教育，火災誘因眾多，不僅要及時消除火災隱患，而且要防范于未然，建立定期或不定期防火防盜演

[4]習，鼓勵舉報火災隱患，舉辦火災應急自救講座，全校師生群策群力、互查聯防。

廣東省教委提出將在省內全面建立校園閉路電視監控系統，不僅有利于校園安全管理工作，還可將系統輔助監考管理使用。安裝閉路電視監控系統，全面實時地掌控校園內活動情況，大大提高管理效率，減少人員管理難度，提高監管力度與綜合管理水平。對不法分子可以起到無形中的威懾作用，最大程度地減少偷盜打架等事件的發生，還可在事件發生后可以回放現場情況，為事件的處理及公安部門破案提供證據。安裝閉路電視監控可以最大限度地發揮智能管理作用，創造安全、健康的學習和生活環境。

根據目前高校宿舍管理發展的趨勢，對學生宿舍的條件和環境提出了更高的要求，不但要完善防火、防盜、防突發事件等安全硬件設施（如：智能監控、消防自動檢測、門禁等系統），而且要提供方便學生生活方面的一些硬件設施（如：水電自動化管理系統、智能投幣洗衣房等）。

3結束語

綜上所述，學生宿舍是學生的第一社會、第二課堂，也是學生們的一個大家庭。隨著教育管理體制的變革，以及政府、社會、學校和家長對學生宿舍管理與服務工作的較高要求。學生宿舍管理工作面臨全新挑戰，必須將宿管工作納入高校教育管理工作的重要議程，學生宿舍將成為高校辦學條件的重要組成部分，也將是高校學生管理、思想政治教育、成人成才教育的主陣地。我們要積極探索新的學生宿舍管理模式，應對高校教育管理工作的變化，適應高校教育快速發展的步伐，向標準化、規范化、科學化和人性化方向邁進。

參考文獻：

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CHEN Liang(Chaohu Vocational and Technical College, Chaohu Anhui 238000)

Abstract：The paper, aiming at the problems existing in college students' dormitory management, performs causal analysis and countermeasures study from many aspects, such as management system, management personnel, the students who live at college, hardware environment, puts forward some related suggestions, explores new dormitory management modes, thus adapting to the development of college students' education and management.Key words：Institutions of higher learning；dormitory management；college students

第三篇：高校學生公寓安全現狀與管理對策研究

高校學生公寓安全現狀與管理對策研究

學生公寓安全管理事關學生人身和財產安全，學生公寓安全狀況關系到學校正常的教學、生活秩序，關系到學校和社會的穩定，也關系到我國高等教育的改革和發展。在高校后勤社會化改革不斷深化的形勢下，學生公寓建設和管理的格局日趨多樣化。不同學校學生集中住宿，教學、生活管理相對分離等情況，使學生公寓的教育功能越來越突出，安全管理工作難度加大，學生公寓成為學校安全事故的多發地段并成為學校安全管理工作的重點和難點。

近幾年來，高校學生公寓發生火災等事故時有發生。這些事故給高校帶來了很大的財產損失和不少的人員傷亡，影響學校正常的教學、生活秩序。因此，認真分析高校學生公寓安全工作現狀，深入剖析其事故形成的原因，研究和探索適應新形勢下高校學生公寓安全管理的對策，是非常必要和十分緊迫的。

一、高校學生公寓存在的安全隱患和問題

從安全管理角度分析，高校學生公寓存在的安全隱患和問題大致可歸納為以下三個方面：

1、管理人員安全意識淡薄，管理不到位。部分安全管理人員責任心不強，經常發生漏崗、缺崗的現象，對于學生宿舍安全檢查不深入、不細致，對存在的不安全因素不能及時發現和予以清除，這使得事故更加容易發生。有些管理人員在發生火災時自己都不知先做什么、后做什么，不會正確使用滅火工具，不知如何逃生，更加談不上指揮、引導學生及時疏散和救火；更有些管理人員帶頭違反規定，擅自使用違規電器設備，容許外來人員出入宿舍樓，這些行為都暴露了安全隱患問題。

2、學生違反安全規定，無視安全要求：一方面一些學生在宿舍使用一些大功率的電器設備如電腦、飲水機等，再加之公寓供電線路老化，造成電力設備常常處于高負荷運轉狀態，很大程度上增加了火災發生的可能性；另一方面一些學生在宿舍內使用電熱杯、熱得快，亂拉亂接電線，使用蠟燭、酒精爐、亂扔煙頭等等，這些違規行為極易引發火災；此外，一些學生自我安全保護意識不強，如私自留宿外來人員、離開宿舍不及時鎖門或為他人配備本宿舍鑰匙等現象時有發生，給不法分子以可乘之機，更是造成了許多安全隱患。

3、公寓安全通道不暢通，安全設備陳舊，消防設施欠缺，如安全應急出口堵塞，消防栓陳舊，滅火器數量不足或失效等問題。

二、造成學生公寓安全隱患和問題的原因

影響學生公寓安全穩定的因素是多方面的，有直接因素也有間接因素，存在于學校領導、教師、學生自身、社會家庭等各個層面之中，存在于設施建設、服務質量、管理教育等各個方面之中，歸納起來主要由于以下幾個方面：

1、公寓管理者對安全工作沒有給予足夠的重視，許多安全制度得不到落實。公寓管理者包括學校職能部門和學生公寓管理部門。由于公寓管理者對安全工作的不重視，致使他們不能對安全工作有一個正確地認識，也造成了他們無法實行規范的管理制度和行之有效的管理措施。完善安全管理制度，加強安全工作管理，是預防安全事故發生的重要手段。經了解，許多高校存在這樣的問題，由于公寓管理部門與學生工作部門缺乏有效的融合，導致制度制定了卻不能夠有效地執行。我們在許多公寓管理制度上基本都能夠看到，使用某某違章電器將給予某某處分，但真正受處罰者卻寥寥無幾。學校作為一個整體，應該對安全工作有一個整體的安排和部署。

2、學生安全意識淡薄，對公寓安全缺乏足夠認識。目前，學校和學生公寓管理部門對安全工作的宣傳力度不到位，學生對使用違章電器的危害及所造成的后果還不清楚，對小偷小摸現象缺乏正確的認識；有的高校雖然對安全知識進行了宣傳，但卻忽視了安全器材使用方法的培訓，當安全事故發生時，許多學生束手無策，致使后果更加嚴重；許多學生對安全問題存在僥幸心理，認為著火、被盜事件不可能，這也是安全知識宣傳不到位的后果。

3、公寓基礎設施建設和安全設施配備不完善，不符合安全標準。由于公寓管理部門對安全設施的建設沒有足夠重視，沒有對基礎設施進行足夠的維修和管理，造成了安全設施的陳舊和老化、報警系統失靈、宿舍電線老化等一系列嚴重情況。2003年12月，遼寧某大學學生宿舍火災，暴露了兩個問題：一是消防安全管理不善，起火的宿舍樓走廊和屋內的電源線都不規范，很容易造成電器線路短路起火，學生還隨意在宿舍里使用大功率電器；二是消防疏散通道被堵，這所一萬多平方米的宿舍樓在建筑設計時，設計了三個消防疏散通道，但是有的通道卻不能保持暢通，宿舍樓一個疏散樓梯就被校方封堵。

三、學生公寓安全管理的對策

學生公寓安全關系到學生的人身安全和財產安全，關系到學校的正常教學、生活秩序。要切實把學生公寓安全工作做實、做細、做好，就必須通過實施人防工程、技防工程、物防工程，打造一個全方位的立體安全網絡，這樣才能保證做到學生公寓安全工作萬無一失。

1、人防工程——制定嚴格的學生、員工管理制度，加強安全知識宣傳力度。

（1）加強安全知識的宣傳力度。學校各級領導要身體力行，結合實際，認真貫徹和宣傳安全知識，以增強全體師生的安全意識。學校要本著“教育在先，預防在前”的原則，加強防火、防盜、自救等安全方面知識的培訓，定期組織專業人士對使用違章電器的危害進行講解，經常組織安全防火、防盜方面的知識講座、圖片展等，尤其是在新生入學時要搞好安全教育，使學生公寓安全工作深入人心，讓每個學生和管理人員能時時刻刻意識到安全工作的重要性，真正做到安全第一，警鐘長鳴。

（2）加強對學生的安全檢查力度。對于事故的成因，有一個著名的“海恩法則”：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300次未遂先兆，以及1000起事故隱患。要想消除這一起嚴重事故，就必須把這1000起事故隱患控制住。因此，學校和學生公寓管理部門應該加強對學生使用違章電器的檢查力度，增強夜間巡查力度，加大公寓值班力量，定期不定期對公寓安全工作進行檢查，這樣會在一定程度上減少學生使用違章電器、留宿外來人員等違紀機會，把潛在的安全隱患消滅在萌芽狀態中。

（3）加大對違紀學生的處罰力度。學校和學生公寓管理部門應該加大對違反學生公寓安全規定的學生的處罰力度，以警示學生安全工作的重要性。對違反安全規定的學生決不姑息。說得嚴重了一點，在學生公寓安全工作方面，對違規學生的仁慈就是對其他同學的犯罪，江澤民同志曾經指示“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。”

（4）加強員工的業務素質。對員工進行防火、防盜等安全工作的培訓，加強員工的業務技能，定期進行消防演練，保證員工在突發事件時能夠及時、正確處理；定期檢查門衛值班員對本公寓學生的認識程度，外來人員要及時登記；努力提高員工的知識水平，能夠對違紀學生進行說服教育，以理服人。不僅如此，還要加強員工的責任心教育，做到“誰在崗、誰負責”，每位在崗的工作人員都要對本公寓的安全工作負責，要層層落實安全責任制，并與每位員工都簽訂安全責任狀，使公寓安全工作萬無一失。

2.技防工程——安裝智能技術防范系統，實現安全管理科學化。

（1）安裝智能用電管理系統。智能用電管理系統能自動識別寢室使用的電器，在計算機、電視等電器能夠正常使用的情況下，電爐子、熱得快等違章電器將無法使用。對于使用違章電器的寢室，該系統會自動切斷電源，并在拔出違章電器30秒后自動送電。安裝此系統后可有效控制學生使用違章電器情況，從一定程度上消除了安全隱患。實踐證明，安裝智能用電管理系統的公寓至今還未發現學生使用違章電器現象。

（2）安裝監控系統。在學生公寓的公共區域如門廳、走廊、電梯間安裝監控系統，一方面對住宿學生起到警示作用，避免私自留宿外來人員、公寓內盜等事件發生；另一方面可以對已經發生的案件進行追溯，幫助查找違紀學生和犯罪嫌疑人。實踐表明，安裝監控系統的公寓比未安裝此系統的公寓偷盜等事件明顯減少。

（3）安裝自動報警裝置。安裝自動預警裝置，當發生火災、偷盜等事件時可及時報警，給學生緊急救護和逃生留有充足時間，救災的及時性也可減少損失甚至不損失。

3.物防工程——打造完善的公寓安全設施，努力營造良好的住宿環境。

（1）加大對安全設施的投入力度。目前許多高校安全設備大多比較陳舊落后，安全器材配備達不到標準的現象普遍存在，且后勤保障工作多不到位，如果遇到突發火災，很難滿足當前安全消防工作的要求。學校應該加大安全經費的投入，學生公寓要按照國家安全標準，配備好各類安全器材，保證在遇到火情火險時能夠從容應對。

（2）加強對安全設施的維護和保養。學校和公寓管理部門要對安全設施定期進行詳細深入檢查。消火栓要保持不生銹，隨時出水暢通，過期和損壞的滅火器要及時更換，安全通道要保持暢通，總之，要盡一切努力將安全設施保持在良好的戰備狀態下，保證火災、火險發生時能夠發揮其應有的作用。

（3）完善學生公寓設施，改善學生住宿環境。近來高校學生公寓發生的火災事故，絕大多數是由于學生使用電熱杯、熱得快等違章電器引起的。如熱水供應問題，尤其是北方高校中，除新建的學生公寓外，大部分高校都采取公寓外定時供水制度，公寓內往往沒有熱水供應，有的雖然在公寓內，但只在一樓設有熱水壺，許多同學為了方便而使用電熱杯、熱得快。再比如學生因冬季室內溫度低而使用電熱褥、電暖氣問題。由此可見，火災原因雖是由學生使用違章電器所致，但也暴露了更深層次的問題。因此，高校在加強對學生公寓管理的同時，完善學生公寓設施，改善學生的住宿環境，才是避免此類事件發生的根本所在。大學生公寓的安全工作極為重要，只有分析各種客觀存在的不安全因素，摸索出內在規律，實施人防、技防、物防相結合的安全管理模式，才能建立起一種新型的大學生公寓安全系統。

第四篇：工程項目管理現狀與對策論文

摘要：在現代工程管理學科中，工程項目管理是非常重要的研究課題。特別是在大中型工程項目中，工程項目管理能夠起到非常重要的作用。在生產過程中對生產要素進行優化管理、合理配置，從而實現工程項目的總體目標，并取得良好的工程效益。本文具體分析了工程項目管理中存在的問題，同時提出了解決這些問題的對策。

關鍵詞：工程項目；管理；問題對策

工程項目管理的管理過程具有較強的系統性，要對工程中的質量、進度和安全、成本等方面進行綜合的管理，以此來保證工程的高效、順利的進行。做好工程項目管理工作，不僅能夠推動企業和工程項目的發展，實現企業的經營目標，還能使企業在市場中的競爭力得到提升，使企業和國家都能取得較好的社會效益和經濟效益。

1工程項目管理存在的問題

1.1缺乏完善的相關政策

由于目前還沒有相關工程項目管理的法律法規，工程項目管理單位的定義、涉及范圍、職責等還不夠明確，導致工程項目管理單位在進行工程管理時，只能根據經驗操作。雖然我國建設部2004年頒發了《建筑工程項目管理暫行辦法》，但是并沒有出臺相關工程項目管理的法律和法規，所以《建筑工程項目管理暫行辦法》也無法真正在工程項目管理中完全實現。工程項目管理單位的資質、標準、職責，都沒有明確的規定，也沒有相關的法律法規，導致工程項目管理單位在進行項目管理時，各項工作都沒有依據，對工程項目管理工作的規范性和發展造成了非常嚴重的影響。

1.2管理人員素質較低

目前我國的工程項目管理人員大部分來自于傳統建設管理體系，他們的專業知識水平較高，實踐經驗也比較豐富，但在協調能力和綜合管理方面水平較低，所掌握的知識較少，嚴重缺乏經濟、法律和管理方面的知識。這就導致他們無法創新工程項目管理，不能跟上國際的腳步，管理水平也無法得到提高。除此以外，由于管理人員對工程項目管理規則不夠熟悉，在進行工程項目的管理和咨詢的過程中，管理人員無法很好的遵守工程項目管理規則。另外專業培訓的缺乏也導致管理人員綜合素質較低，不能完全使用工程項目管理業務。

1.3缺乏管理經驗

相對于國外的發達國家，我國工程項目管理的經驗仍然處在較低水平，造成這種情況的主要原因就是沒有在工程項目中完全實現項目管理的全面性和系統性，專業化較弱。據調查發現，我國已有上百萬人在從事項目管理，大部分人都屬于事業單位、政府部門和各類企業。他們的實踐幾乎很少，幾乎沒有經驗可積累，導致他們的工程項目管理水平也無法提高[1]。而在國外的發達國家中，中、高層項目管理人員的專業性越來越強，形成了具有自身特色的行業。他們必須要通過培訓獲得專業資質證書，還要參加行業學會或者協會。而我國目前還沒有建立項目管理專業人員職業資格制度。工程項目管理是一種新的管理模式，但目前仍然有很多人無法適應這種新的管理模式，一直在使用傳統老套的工作方法，導致項目管理無法真正實現。

1.4信息化管理水平較低

隨著建設工程項目發展速度的不斷加快，它的發展趨勢也越來越趨向復雜化、國際化和大型化，其中的信息交流也越來越多。傳統的管理模式早已無法適應目前的建設工程項目，必須使用現代化的管理手段才能真正滿足目前建設工程項目的管理需要。無論是企業還是國家和政府部門，都極其重視建設工程項目管理的信息化，對于建設工程項目管理的投入也越來越多，我國近幾年來建設工程項目管理水平也因此越來越高。但目前我國建設工程項目的信息化管理水平仍然較低，建設工程項目的信息化管理沒有得到很好的落實。主要是因為大部分企業都只開發單機版的應用軟件，沒有將網絡很好的利用，信息也沒有得到自動傳送和共享。而且只有實力較強、對計算機技術和管理方法比較重視的設計企業才會使用計算機來完成工程項目的管理，建設工程項目的信息化管理應用面較小[2]。

2加強工程項目管理的對策

2.1成本管理對策

若想加強工程項目的成本管理，首先要強化預算管理。只有預算管理得到較好的控制和落實，企業對資金的分配才能更加合理化，并符合企業的經營目標。預算管理是集項目預算、現金流預算、籌資預算和財務預算為一體的現代化預算管理體系，這個體系能夠詳細分析企業的經營計劃，使成本管理的水平和效率得到提高。企業進行全面預算時，要組織專業人員考核和監督執行情況，利用合理的考核方式來激發員工的積極性和主動性。對于成本的控制，企業也要加以重視。要對外部造價咨詢單位進行合理的使用；建立完善的工程項目資料管理，對工程項目動態進行成本監控時，可以使用臺帳月報和信息化系統。對于工程項目所用的設備和材料，也要做好相關的核價工作，在設計變更和現場簽證的管理上要加以重視，工程的預結算管理要落實好。若是工程項目中出現糾紛事故等，要處理妥當。同時還要定期對成本管理工作進行總結，施工現場的管理上，管理人員也要進行定期的監督和檢查，相關記錄要定期匯總。

2.2合同管理對策

企業要保證合同簽訂過程中的合法性和規范性，確保合同具有法律效力，最大程度的防止糾紛的產生。由于工程造價的控制效果是由合同內容的價款調整條件直接決定的，所以應當要按照工程自身的特點來決定合同中的價款調整條件。在擬定合同時，要嚴格詳細的對驗收標準、雙方權責、違約處理方式等內容進行文字表達，必須能夠準確表達合同簽訂雙方的意愿，防止合同內容上的模糊和漏洞。在工程施工過程中，也要安排專人定期監督和檢查合同管理和執行的情況，若是出現了與合同規定和先關規范要求不符、違法的操作，一定要立即制止。除此以外，還要對設備材料的差價調整加以重視，要嚴格的執行結算支付程序，以此來保證工程過程中合同管理的質量和效果。

2.3質量管理對策

對一個工程項目來說，工程的整體質量是非常重要的。所以必須要加強質量管理，才能真正實現對工程項目的管理。為了使工程項目質量控制工作能夠貫徹落實好，應當建立具有科學性、合理性、可行性的質量保證體系，在建立質量保證系統時，企業要對工程項目的實際特點進行一定的考慮。為了更好的落實質量控制工作，可以編寫質量控制手冊，確保質量保證體系的順利運用。工程項目中的技術控制力度必須得到加強，可以采用預先控制和技術措施先行的質量管理方法。集中工程項目中的重難點技術問題，對于比較常見的質量問題，要制定科學合理的預先控制方案。在工程中的工藝和技術方面，也要不斷的進行創新和改革，以此提高工程質量和工程效益。另外，工程人員的素質對于整個工程項目來說也是非常重要的，要加強對所有工程人員的業務培訓和專業知識培訓，提高工程人員的應變能力、組織能力和業務水平，從而使工程項目的質量控制水平得到提高[3]。還要建立完善的企業人才機制，吸引綜合素質較強有責任心的人才加入企業的管理隊伍當中，為企業的工程項目管理提供充足的人才資源。

3結語

工程項目的管理工作涉及了多方面的專業內容，它具有較強的系統性和規范性。目前建筑企業的競爭愈演愈烈，只有提高企業的工程項目管理水平，才能使企業在市場中的競爭力得到提升。只有對工程項目管理中的問題進行分析，找出解決這些問題的具體對策，才能真正提高企業工程項目管理的質量和水平。

參考文獻:

[1]周松杰.房屋建筑工程管理存在的問題及對策的探討[J].江西建材，2014(23).[2]趙隆峰.房屋建筑工程項目管理存在的問題與對策[J].門窗，2014(11).[3]李九春.房屋建筑工程項目管理存在的問題與對策[J].中國新技術新產品，2014(01)

第五篇：工程項目分包招標管理業務流程

工程項目分包招標管理業務流程

一、業務目標

.規范工程項目分包招標行為，保證分包工程質量，合理降低工程成本，提高 企業經濟效益；

.工程項目分包招標符合國家法律、法規和公司規章制度的有關規定。

一、業務風險

.工程項目分包招標不規范導致項目質量出現缺陷、工程進度滯后、出現勞務 糾紛以及不合理分包成本等問題，給企業造成信譽與經濟損失；

.采購過程不合法或違反有關的規定，可能遭受外部處罰、經濟損失或信譽損 失。

二、業務范圍

該子流程主要描述了中國建筑股份有限公司（以下簡稱“股份公司”）關于工程 項目專業分包和勞務分包招標管理的相關流程，主要包括分包招標政策管理、工 程分包計劃的制定與審批、發標管理、評標與定標管理、分包合同的訂立與審核 等。

四、業務流程描述

1、分包招標政策管理

1.1 為了規范工程分包招標投標活動，保證工程質量和施工安全，股份公司各 級單位嚴格執行《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標 法》、建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》等有關 法律法規。

1.2 股份公司建筑事業部是股份公司房屋建筑項目施工分包招標工作管理機 構，負責貫徹落實國家地方政府對施工分包管理的有關法律、法規及政策； 負責制訂股份公司施工分包招標管理辦法及招標文件范本并由股份公司 授權代表股份公司對股份公司的房屋建筑項目進行分包招標。

1.3 各級子（分）公司要依據股份公司施工分包招議標管理辦法制訂符合本企 業實際的施工分包招議標管理實施細則。

1.4 股份公司及各級子（分）公司要成立施工分包招標工作小組,招標小組由 分包管理、工程技術、商務合約、安全管理等專業人員組成，成員應為5 人以上的單數。工程分包計劃的制定與審核

2.1 股份公司及各級子（分）公司項目經理部在工程開工前，根據本工程的特 點及施工組織進度安排制定《工程勞務、專業分包計劃表》，主要包括擬 分包的分部、分項工程名稱、估算工程量、預計工期、預計進場時間等內 容，報送本公司分包主管部門審核簽字并備案。

2.2 施工過程中，需分包的各分項工程在開工前規定的時間內，由股份公司及 各級子（分）公司項目經理部依據經審批的《工程勞務、專業分包計劃表 編制該分項工程的《工程勞務、專業分包申請表》，主要內容包括分包內 容、質量要求、工期要求等，由項目經理部計劃崗復核簽字后，報送公司 分包主管部門審批簽字。發放投標邀請

3.1 股份公司及各級子（分）公司分包主管部門根據項目經理部報送的《工程 勞務、專業分包申請表》，從合格勞務、專業分包商名錄中推薦三家以上

單位經招標工作小組考察審核后，發出《投標邀請書》和《招標文件》。招標文件由商務合約部門負責起草后經招標工作小組討論通過后實施。接受投標

4.1 投標人按照《投標邀請書》和《招標文件》的要求遞送標書，公司分包主 管部門整理、保管投標書。開標和評標

5.1.公司分包主管部門根據公司規定組織成立評標小組，評標小組成員主要 由公司招標工作小組成員和項目經理部相關人員組成。

5.2.評標小組負責按照《招標文件》規定的評標辦法和標準，遵循公開、透 明的原則，嚴格執行《分包招標開標程序》，對投標文件進行開標和評審，并對開標過程進行記錄及存檔。

5.2.1.評標小組進行詢標工作，分別找投標方澄清對招標文件有關問題的理解。有關問題主要包括：對分包范圍工作內容的理解；對施工方案的理解包 括施工技術、設備投入等內容；分析價格組成是否合理；了解對方管理 人員和設備力量的配備情況等。

5.2.2.根據同類型項目市場價格對各家報價進行分析比較，通過談判確定價格。

5.2.3.澄清工作應做書面記錄，評標小組成員和投標人分別在記錄上簽字確認。

5.2.4.評標小組成員分別按照評標辦法，對各投標人的投標文件進行獨立評標，加權平均后計算出有效標的分值，即為投標人的得分。評標內容包括對 投標報價、施工方案、投標業績及實力、質量目標、工期目標、勞動力 組織的評分和評定。

5.3.評標小組完成評標后，寫出書面《評標報告》，推薦中標候選人。其中“評 標小組評審結果”、“推薦的中標候選人”、“評標小組全體成員簽字”三 欄需要所有評標小組成員共同填寫。確定中標人

6.1 分包主管部門將《評標報告》報公司主管副總經理審批簽字后，確定最終

的分包項目中標人。

6.2 由分包主管部門向中標人發放《中標通知書》。通知書必須經招標人、招 標小組蓋章確認后生效。分包合同的訂立與審核

7.1.公司制訂《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》，明確分包 合同管理流程及相關職能部門的管理職責及管理內容。

7.2.公司商務合約部門負責起草施工分包合同文本。當公司與中標人簽訂分包 合同時，一般采用公司分包合同文本格式，地方主管部門要求使用當地標 準文本的采用地方主管部門頒發的文本。

7.3.公司實行合同評審制度。公司商務合約部門負責牽頭施工分包合同的評審 工作，組織分包管理、財務、資金、工程、安全等部門參與合同的審核會 簽。

7.4.合同審批程序

7.4.1.申報。各級公司的法人委托人在授權范圍內簽訂分包合同，填寫“分包 合同簽約申報表”（一式二份），報公司領導審查批準。

7.4.2.審核。公司被授權主管人或者有關人按照規定的審批權限，負責對送審 的分包合同進行審閱。

7.4.3.會簽。各相關部門按照本部門的職責權限負責對合同進行審核會簽

7.4.4.批準。分包合同審核會簽后，按規定上報領導審查批準后正式簽訂。

7.4.5.簽訂。公司所有分包合同均由總經理簽訂，或由授權的公司分管合約的 副總經理簽訂，在未經總經理授權情況下，任何項目部、任何人均無權 簽訂合同。

7.4.6.分包合同加蓋公司合同專用章和法人章后生效。商務合約部負責對生效 的合同進行編號歸檔。《工程項目分包合同簽訂及用印情況臺賬》更新參 見合同管理業務流程3.2.2。

五、相關制度目錄 中華人民共和國建筑法

中華人民共和國招標投標法 房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法

六、主要控制點工程分包計劃的制定與審批發出邀請申請與接受投標開標和評標管理中標人的確定與審核分包合同的訂立與審核

七、檢查資料工程勞務、專業分包計劃表工程勞務、專業分包申請表投標邀請書招標文件施工分包合同管理辦法 6 開標和評標記錄 7 評標報告

中標通知書分包合同《工程項目分包合同簽訂及用印情況臺賬》

八、業務流程圖（略）