第一篇：批示性公文的指示寫作及范例（xiexiebang推薦）

一、指示的含義、特點(diǎn)和類型

（一）指示的含義

國務(wù)院辦公廳和中央辦公廳，都曾將指示列為主要公文種類。

新的《國家機(jī)關(guān)公文處理辦法》已將“指示”從主要公文種類中刪除，但這并不意味著行政機(jī)關(guān)不再使用這種文體。

《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》對指示功能的表述為：

用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。

指示是要求下屬有關(guān)單位貫徹執(zhí)行的下行文，但它沒有命令（令）、決議、決定那樣的鮮明的強(qiáng)制和指揮色彩。

（二）指示的特點(diǎn)

1.指導(dǎo)性

指示有著較強(qiáng)的指導(dǎo)性。在指示中，要對受文機(jī)關(guān)布置工作，具體包括任務(wù)、措施、方法、要求等，還要對開展工作的原則進(jìn)行闡述和解釋。而作為下級機(jī)關(guān)的受文單位，必須執(zhí)行指示中規(guī)定的內(nèi)容，開展工作，完成指示所規(guī)定的任務(wù)。

這里所說的指導(dǎo)性，有別于前面那些文體的指揮性。指示雖然也是對受文機(jī)關(guān)有約束力的下行文，但跟命令等文體相比，有較多的不同，主要體現(xiàn)在：

對發(fā)文機(jī)關(guān)級別的要求不同。命令、決議、決定等文種，發(fā)文機(jī)關(guān)的級別都比較高，基層單位無權(quán)發(fā)布。而指示，凡縣以上的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，或者是與受文機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)，均有權(quán)發(fā)布。

內(nèi)容的重要程度不同。命令、決議、決定等指揮性的下行文，涉及的內(nèi)容都是法規(guī)規(guī)章、重要事項(xiàng)、重大行動(dòng)等，本身就有很強(qiáng)的方針政策性。而指示涉及的事件或問題通常比較具體，是對上級機(jī)關(guān)的某一方針政策進(jìn)行貫徹落實(shí)，是對下級機(jī)關(guān)布置工作并闡明工作活動(dòng)的原則，以指導(dǎo)下級更好地完成工作任務(wù)。

行文的語氣、措辭不同。指示的強(qiáng)制性和法規(guī)效力沒有命令、決議、決定那么強(qiáng)，因此語 氣比較和緩，沒有上述文體那么強(qiáng)硬，措辭也比較靈活。

2.說理性

《條例》要求指示要闡明或提出工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則，“原則”和實(shí)務(wù)不同，有一定的抽象性、說理性。另外，指示不能像命令那樣，只需說明要求對方干什么、怎樣干即可，不需說明原因和理由，有“理解要執(zhí)行，不理解也要執(zhí)行”強(qiáng)制性。指示要說清原因和理由，要闡明原則，必要時(shí)還要對現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行分析，要指出存在問題的嚴(yán)重性。總之，不僅要讓下級明白做什么，還要讓下級明白為什么做、怎樣才能做好。

3.主動(dòng)性

這是相對于另一個(gè)指導(dǎo)性下行文“批復(fù)”而言的。批復(fù)是被動(dòng)行文，下級有請示，上級才會(huì)有批復(fù)。而指示是主動(dòng)行文，是上級機(jī)關(guān)出于指導(dǎo)工作、解決問題的需要，主動(dòng)制發(fā)的。

（三）指示的類型

1.緊急指示和一般指示

根據(jù)內(nèi)容是否緊迫，指示可分為緊急指示和一般指示兩種。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示》、《中共中央關(guān)于防御特大洪水的指示》，都是用來處理迫在眉睫的緊急問題的，從制發(fā)、傳遞到貫徹落實(shí)，都非常緊迫、刻不容緩。而《中共中央、國務(wù)院關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國人口普查工作的指示》、《中共中央關(guān)于“堅(jiān)持少宣傳個(gè)人”的指示》，時(shí)效性沒有上述指示那么緊迫，屬于一般性指示。

2.全局性指示和局部性指示

事關(guān)全局，涉及社會(huì)多個(gè)方面的是全局性指示。如《中共中央、國務(wù)院關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國人口普查工作的指示》，所涉及的工作，需要各級黨委和人民政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要各級黨委宣傳部門進(jìn)行廣泛深入的宣傳，需要各省、市、自治區(qū)和各部門共同努力，所以應(yīng)算全局性指示。而《中共中央、國務(wù)院關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示》涉及面就比較窄，是局部性指示。

二、指示的寫法

（一）標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

1.標(biāo)題

在指示的標(biāo)題中，一般都要顯示發(fā)布指示機(jī)關(guān)的名稱，并且要顯示主要內(nèi)容，因此，指示的標(biāo)題都要采用公文標(biāo)題最常規(guī)的寫法：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱＋主要內(nèi)容＋文種。如《中共中央關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動(dòng)手起草重要文件不要由秘書代勞的指示》。如系緊急指示，可在文種前加“緊急”二字。

2.主送機(jī)關(guān)

指示一般都有主送機(jī)關(guān)，如《中共中央國務(wù)院關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示》的主送機(jī)關(guān)是：“各省、市、自治區(qū)黨委、人民政府”。但有些面向全社會(huì)發(fā)布的指示，可以省略主送機(jī)關(guān)這一項(xiàng)。如《中共中央關(guān)于堅(jiān)持“少宣傳個(gè)人”的指示》是在報(bào)紙上公開刊登的，沒有主送機(jī)關(guān)。

（二）正文

1.開頭——指示的緣由

寫發(fā)布指示的背景、原因、根據(jù)、目的、意義等。由于指示的針對性比較強(qiáng)，有時(shí)涉及的事件和問題很復(fù)雜，這部分的篇幅可以長一些。如《中共中央關(guān)于堅(jiān)持“少宣傳個(gè)人”的指示》在開頭列舉了一些宣傳個(gè)人的現(xiàn)象，然后才有針對性地作出五條指示，開頭的篇幅將近全文的四分之一。

2.主體——指示的事項(xiàng)

指示的主體，包括工作任務(wù)、指導(dǎo)原則、方法步驟、措施要求等方面，一般都分條排列，寫作的關(guān)鍵是條款歸納要適當(dāng)，內(nèi)容要完整，表達(dá)要簡煉明白。

3.結(jié)尾——指示的執(zhí)行要求

可重申意義、發(fā)出號召、要求對方匯報(bào)落實(shí)情況等等。如：

各級黨委和人民政府一定要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，勝利完成第三次全國人口普查任務(wù)。

請各省、市、自治區(qū)黨委，人民政府于今年年底前向中央、國務(wù)院寫出報(bào)告。在不影響文章結(jié)構(gòu)完整的前提下，也可以不單獨(dú)的寫結(jié)尾，主體結(jié)束，文章就自然收束

【 范 文 一 】

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)和管理工作的指示

（一九六一年三月四日）

我國是一個(gè)歷史悠久而又富于革命傳統(tǒng)和優(yōu)秀遺產(chǎn)的國家，保存在地上地下的遺跡、遺址、遺物遍于全國，極為豐富。解放以前，由于帝國主義者和反動(dòng)統(tǒng)治階級的掠奪和破壞，使我國歷史文化遺產(chǎn)遭受不少的損失。建國以來，在中國共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取了一系列的措施，進(jìn)行了歷史上從未有過的文物保護(hù)工作，并且通過陳列、展覽等活動(dòng)，向廣大人民進(jìn)行了革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育，為科學(xué)研究提供了豐富的資料，成績是很大的。為了進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)和管理工作，現(xiàn)在根據(jù)幾年來在實(shí)際工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前國家的具體情況，制定了“文物保護(hù)管理暫行條例”，公布了第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單。現(xiàn)在再作以下幾點(diǎn)指示：

一、文物保護(hù)工作是一項(xiàng)重要工作。我國豐富的革命文物和歷史文物，是世界人類進(jìn)步文化的寶貴財(cái)產(chǎn)。切實(shí)保護(hù)這些文物，對于促進(jìn)我國的科學(xué)研究和社會(huì)主義文化建設(shè)，以及向廣大人民進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育，起著重要的作用。因此，各級人民委員會(huì)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行“文物保護(hù)管理暫行條例”，凡是具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，都應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)，不使遭受破壞和損失。文化部和各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)本著重點(diǎn)保護(hù)、重點(diǎn)發(fā)掘，既對基本建設(shè)有利，又對文物保護(hù)有利的方針，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對文物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、文物保護(hù)工作必須堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的原則。對于革命紀(jì)念建筑和古建筑，主要是保護(hù)原狀，防止破壞，除少數(shù)即將倒塌的需要加以保固修繕以外，一般以維持不缺不漏為原則，不要大興土木。保護(hù)文物古跡工作的本身，也是一件文化藝術(shù)工作，必須注意盡可能保護(hù)文物古跡的原狀，不應(yīng)當(dāng)大拆大改或者將附近環(huán)境大加改變，那樣做既浪費(fèi)了人力、物力，又改變了文物的歷史原貌，甚至弄得面目全非，實(shí)際上是對文物古跡的破壞。

三、各級人民委員會(huì)對于這次公布的第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和地方原來的各級文物保護(hù)單位，必須做好保護(hù)和管理工作。此外，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)通過調(diào)查了解，對于尚未經(jīng)公布的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古建筑、石窟寺、石刻、古文化遺址、古墓葬，特別是關(guān)系中國共產(chǎn)黨黨史、革命史的遺址、遺跡，加以適當(dāng)選擇，公布為省（自治區(qū)、直轄市）級或縣（市）級文物保護(hù)單位，加強(qiáng)保護(hù)工作。

文化部應(yīng)當(dāng)繼續(xù)選擇其中價(jià)值重大者作為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，陸續(xù)報(bào)國務(wù)院核定公布。

四、做好文物保護(hù)工作，不僅是文化行政部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是各有關(guān)部門的共同責(zé)任。特別是基本建設(shè)部門必須嚴(yán)格遵守條例的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，使祖國文物不致遭到破壞和損失。各級人民委員會(huì)和文化行政部門還必須采取適當(dāng)方式向廣大人民群眾宣傳保護(hù)文物的政策、法令，教育愛護(hù)祖國文物，使文物保護(hù)成為廣泛的群眾的工作。

【 范 文 二 】

中共中央關(guān)于堅(jiān)持“少宣傳個(gè)人”的指示

黨的十一屆三中全會(huì)決定要“多歌頌工農(nóng)兵群眾，多歌頌黨和老一輩革命家，少宣傳個(gè)人”。實(shí)踐證明，這個(gè)方針是正確的，三中全會(huì)以來執(zhí)行這個(gè)方針總的說來是有成績的。但是也還有一些問題。主要是對老一輩革命家的歌頌仍有一些過于突出個(gè)人，不夠?qū)嵤虑笫牵患o(jì)念文章多了一些；一部分紀(jì)念文集重復(fù)積壓；特別是許多紀(jì)念方法嚴(yán)重流于形式，有時(shí)甚至為了收集個(gè)人文物，成立專門小組，跑遍全國。這些不適當(dāng)?shù)募o(jì)念方法不但造成鋪張浪費(fèi)，脫離群眾，而且本身就容易使人產(chǎn)生個(gè)人創(chuàng)造歷史的誤解，不利于在黨內(nèi)外進(jìn)行馬克思主義教育，肅清封建主義和資產(chǎn)階級的思想影響。

為了改變這種狀況，中央決定：

（一）從現(xiàn)成起，除非中央有專門決定，一律不得新建關(guān)于老一代革命家個(gè)人的紀(jì)念堂、紀(jì)念館、紀(jì)念亭、紀(jì)念碑等建筑。正在建設(shè)的和雖已建成但尚可改造的，應(yīng)盡可能改建為其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化福利設(shè)施，毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德等少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和一些革命先烈的紀(jì)念設(shè)施，以及革命歷史的紀(jì)念設(shè)施，應(yīng)當(dāng)有，應(yīng)當(dāng)管理好，但是必須嚴(yán)格控制，防止多建濫建。各地已建者均應(yīng)向中央報(bào)告，以便作出統(tǒng)一規(guī)定，并一律不許任意增設(shè)。其中很少歷史價(jià)值特別脫離群眾的，如一時(shí)不能改建，寧可先行封閉。各地如有有歷史意義而適宜集中保存的革命文物，應(yīng)集中到中央或省市一級的博物館、紀(jì)念館，以利長期保存。至于現(xiàn)尚在世的中央領(lǐng)導(dǎo)同志的故鄉(xiāng)、母校和曾經(jīng)活動(dòng)的場所，一律不得進(jìn)行任何形式的紀(jì)念布置，已有的布置一律撤銷。

（二）關(guān)于老一輩革命家和其他革命英雄的斗爭史，以及革命戰(zhàn)爭、革命運(yùn)動(dòng)、革命工作的歷史，寫成不夸張的回憶錄發(fā)表或保存，對于教育后代和研究歷史，都是必要的。但要出版?zhèn)€人傳記或個(gè)人文集，則應(yīng)比較慎重。

（三）報(bào)紙上要多宣傳馬列主義、毛澤東思想，多宣傳社會(huì)主義優(yōu)越性和工、農(nóng)、兵、知識分子為四個(gè)現(xiàn)代化奮斗的成就，多宣傳黨的政策方針決議，少宣傳領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的沒有重要意義的活動(dòng)和講話。同時(shí)，在宣傳先進(jìn)個(gè)人或先進(jìn)集體時(shí)，也要掌握適當(dāng)分寸，不要過于集中和絕對化，防止產(chǎn)生副作用。

（四）毛主席像、語錄和詩詞在公共場所過去掛得太多，這是政治上不莊重的表現(xiàn)，今后要逐步減少到必要限度。其他領(lǐng)導(dǎo)人像和題詞也按同樣原則處理。

（五）過去幾年為許多受迫害致死的老同志昭雪平反，追悼會(huì)開得較多較隆重，現(xiàn)在這種情況已基本結(jié)束，不應(yīng)再為開追悼會(huì)消耗過多的人力物力和分散群眾建設(shè)四化的注意力。因此，除特殊情況中央另作規(guī)定者外，一般高級干部喪事應(yīng)力求簡單節(jié)約。例如，向遺體告別的儀式一般可取消；追悼會(huì)規(guī)模要縮小，送花圈和出席追悼會(huì)的負(fù)責(zé)人要減少；悼詞要縮短和避免溢美之詞；逝世后即發(fā)表簡短消息。追悼會(huì)新聞要減少和縮短。

第二篇：大中型企業(yè)公文寫作-通知-指示性通知

通知——指示性通知

中國××××××（集團(tuán)）總公司文件

×××發(fā)×[201×] ××號

____________________________________________________________

關(guān)于××××××（擬采取措施）的通知

××××××（主送單位）：

近期，××××××（從正反兩個(gè)方面分析面臨的形勢和存在的問題）。××××××（指出采取進(jìn)一步措施的重要性、必要性和緊迫性）。根據(jù)××××××（依據(jù)），為了××××××（目的主旨），經(jīng)研究，決定×××××××(擬采取措施)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、××××××××。

二、××××××××。

三、××××××××。

……（通知的具體內(nèi)容）

（印章）

××××年××月××日

第三篇：指示性公文命令

指示性公文命令

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《指示性公文命令》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：是一種指揮性公文，按現(xiàn)行習(xí)慣，指示多為中央國家機(jī)關(guān)對地方各級行政機(jī)關(guān)使用，省級機(jī)關(guān)以下已很少使用。下文是，歡迎閱讀!：適用范圍指示適用于對下級機(jī)關(guān)布置工作、闡明工作活動(dòng)的...是一種指揮性公文，按現(xiàn)行習(xí)慣，指示多為中央國家機(jī)關(guān)對地方各級行政機(jī)關(guān)使用，省級機(jī)關(guān)以下已很少使用。下文是，歡迎閱讀!

：適用范圍

指示適用于對下級機(jī)關(guān)布置工作、闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則，它是一種指揮性公文，按現(xiàn)行習(xí)慣，指示多為中央國家機(jī)關(guān)對地方各級行政機(jī)關(guān)使用，省級機(jī)關(guān)以下已很少使用;各級政府的職能部門、各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位一般用得更少。

指示往往要闡明工作活動(dòng)的方向、方針、政策問題，至少也要闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則，因此越是級別高的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)越適于使用此種公文。

：分類和特點(diǎn)

指示根據(jù)情況，一般可分為方針政策性指示和布置工作的指示。

方針政策性指示。這種指示的主要任務(wù)是傳達(dá)黨和國家的方針、政策。指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)如何貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，或?qū)`背、歪曲黨和國家方針政策的現(xiàn)象如何加以糾正提出指導(dǎo)性意見。如《中共中央、國務(wù)院關(guān)于制止亂砍亂伐森林的緊急指示》。

布置工作的指示。這種指示主要是向下級機(jī)關(guān)布置工作，交代任務(wù)，闡

明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則和方法，既可以針對下級機(jī)關(guān)某項(xiàng)工作問題發(fā)出指示，也可以針對全局性工作和普遍性問題發(fā)出指示。如《國務(wù)院關(guān)于重視和加強(qiáng)有機(jī)肥料工作的指示》。

指示是一種政策性、指導(dǎo)性很強(qiáng)的公文，其特點(diǎn)有如下幾個(gè)方面。

較強(qiáng)的政策性。因指示屬指揮性公文，它是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對下級機(jī)關(guān)布置工作，所以內(nèi)容具有很強(qiáng)的政策性，是搞好某項(xiàng)工作的基本依據(jù)。有些指示本身就是政策規(guī)定。

鮮明的指導(dǎo)性。作為一種公文，指示要闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則，由此它不僅要向下級機(jī)關(guān)布置某項(xiàng)工作，而且要著重說明為什么要做這項(xiàng)工作，下級機(jī)關(guān)應(yīng)該怎樣去做好這項(xiàng)工作，包括指導(dǎo)方針和原則、基本要求、方法步驟、注意事項(xiàng)等，其指導(dǎo)性在指揮性公文中顯得極為鮮明。

既有原則性又有靈活性。指示的內(nèi)容，不像命令那樣硬性規(guī)定，強(qiáng)制執(zhí)行。指示允許下級機(jī)關(guān)在服從指示原則的前提下，根據(jù)各自的實(shí)際情況，因地制宜地執(zhí)行，也就是給下級機(jī)關(guān)留有回旋的余地，尤其是方式方法上允許有靈活性而不宜強(qiáng)求機(jī)械劃一。

語言的平和性。指示的語言與內(nèi)容相適應(yīng)，既明確堅(jiān)定講究原則，又平和舒緩不乏靈活。它不像命令那樣強(qiáng)硬和決斷。指示布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則，既講清任務(wù)與要求，又講清政策、方法、步驟和措施，說理充分，語氣平和舒緩。

：基本格式和寫法

指示由標(biāo)題、發(fā)文字號、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期等組成。其中標(biāo)題，發(fā)文字號、主送機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期，與一般通用公文要求相

同，這里不再贅述。

指示的正文，一般由指示緣由、指示事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。

指示緣由。這是正文的開頭部分，說明發(fā)布指示的原因、目的、依據(jù)、意義，其目的是使下級機(jī)關(guān)明了指示的目的性、重要性和針對性，引起高度重視，從而提高貫徹上級指示的自覺性和積極性。在提出問題并作分析說理時(shí)，既要做原則概括，又要說理透徹、充分，有較強(qiáng)的說服力。

指示事項(xiàng)。這是正文的主體部分，主要闡述有關(guān)方針政策，布置工作任務(wù)，提出工作原則、政策界限、方法步驟以及要求措施等。指示事項(xiàng)要有針對性，對下級機(jī)關(guān)布置工作，要針對實(shí)際，切合下情，抓住問題的關(guān)鍵，不能無的放矢地瞎指揮。指示事項(xiàng)還要注意體現(xiàn)超前性，要站得高，望得遠(yuǎn)，高屋建瓴，分析工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，以及就如何解決這些問題提出指導(dǎo)性的意見，使下級機(jī)關(guān)心明眼亮，深刻領(lǐng)會(huì)上級意圖，真正體現(xiàn)上級指示的應(yīng)有價(jià)值。

執(zhí)行要求。這是正文結(jié)尾的部分，一般采用習(xí)慣尾語，如“以上指示，希認(rèn)真研究執(zhí)行”。也可提出執(zhí)行的步驟、職責(zé)以及執(zhí)行情況如何反饋，還可以提出希望和要求。

第四篇：批示性公文的通知及范例

?

通知及范例

?

一、通知的含義、特點(diǎn)和類型

(一)通知的含義

通知是運(yùn)用最為廣泛的下行文，行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文都把它列為主要文種。

《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對通知所下的定義為：

適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》給通知的定義是：

用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。

(二)通知的特點(diǎn)

1．功能的多樣性

在下行文中，通知的功能是最為豐富的。它可以用來布置工作、傳達(dá)指示、曉諭事項(xiàng)、發(fā)布規(guī)章、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件、任免干部等等，總之，下行文的主要功能，它幾乎都具備。

但通知在下行文中的規(guī)格，要低于命令、決議、決定、指示等文體。用它發(fā)布的規(guī)章，多是基層的，或是局部性的、非要害性的；用它布置工作、傳達(dá)指示的時(shí)候，文種的級別和行文的鄭重程度，明顯不如決定、指示。

2．運(yùn)用的廣泛性

通知的發(fā)文機(jī)關(guān)，幾乎不受級別的限制。大到國家級的黨政機(jī)關(guān)，小到基層的企事業(yè)單位，都可以發(fā)布通知。

通知的受文對象也比較廣泛。在基層工作崗位上的干部和職工，接觸最多的上級公文就是通知。而且通知雖然從整體上看是下行文，但部分通知(如曉諭事項(xiàng)的通知)也可以發(fā)往不相隸屬機(jī)關(guān)。

3．一定的指導(dǎo)性

通知這一文體名稱，從字面上看不顯示指導(dǎo)的姿態(tài)，但事實(shí)上，多數(shù)通知都具有一定程度的指導(dǎo)性。用通知來發(fā)布規(guī)章、布置工作、傳達(dá)指示、轉(zhuǎn)發(fā)文件，都在實(shí)現(xiàn)著通知的指導(dǎo)功能，受文單位對通知的內(nèi)容要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成通知布置的任務(wù)。

個(gè)別曉諭性的通知，特別是通知作為平行文發(fā)布的時(shí)候，可以沒有指導(dǎo)性或只有微弱的指導(dǎo)性。

4．較強(qiáng)的時(shí)效性

通知是一種制發(fā)比較快捷、運(yùn)用比較靈便的公文文種，它所辦理的事項(xiàng)，都有比較明確的時(shí)間限制，受文機(jī)關(guān)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完成，不得拖延。

二、通知的分類

(一)發(fā)布指示的通知 這類通知用來發(fā)布指示、布置工作。凡是需對某一事項(xiàng)進(jìn)行處理、對某問題作出指示，又不適合用命令、決定、指示的形式行文的時(shí)候，均可用通知的形式進(jìn)行辦理。例如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》(國辦發(fā)〔1999〕102號)；《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施對設(shè)在中西部地區(qū)的外商投資企業(yè)給予三年減按15％稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠的通知》(國稅發(fā)〔1999〕172號)；勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部《關(guān)于清理收回企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕36號)。

這類通知跟指示、意見的寫法比較接近。

(二)頒發(fā)規(guī)章的通知

除重要的法律性文件用命令頒布之外，多數(shù)法規(guī)和規(guī)章性文件，如條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、實(shí)施方案等，都適合用通知頒發(fā)。如國防科工委《關(guān)于印發(fā)〈武器裝備科研生產(chǎn)許可證管理暫行辦法〉的通知》(科工法字〔1999〕215號)、人事部《關(guān)于印發(fā)〈人事爭議處理辦案規(guī)則〉和〈人事爭議仲裁員管理辦法〉的通知》(人發(fā)〔1999〕99號)。

這類通知的正文通常十分簡短，如國土資源部等五部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于頒布〈礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定辦法〉的通知》的正文：

為維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量管理，確保礦產(chǎn)資源儲量合理可靠，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》，制定了《礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定辦法》，現(xiàn)予發(fā)布。

全文由目的、根據(jù)、發(fā)布對象、發(fā)布決定組成。有時(shí)還可以更簡短，如《國務(wù)院中央軍委關(guān)于印發(fā)〈中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法〉的通知》的正文：

現(xiàn)將《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

由發(fā)布對象、發(fā)布決定、執(zhí)行要求組成。

這類通知是復(fù)合體公文，被發(fā)布的規(guī)章全文附在通知之后，但不作為附件處理，而是正件的組成部分。

(三)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知

將某一下級機(jī)關(guān)報(bào)來的文件(主要是建議性報(bào)告或工作報(bào)告)轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)下級機(jī)關(guān)，叫做“ 批轉(zhuǎn)”。將上級機(jī)關(guān)發(fā)下來的文件，或不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)來的文件(主要是指示、意見、通知等)轉(zhuǎn)發(fā)給下級機(jī)關(guān)，叫做“轉(zhuǎn)發(fā)”。

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知的正文有時(shí)十分簡短，如《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》的正文：

國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

主要由轉(zhuǎn)發(fā)對象、轉(zhuǎn)發(fā)決定、執(zhí)行要求組成。但這類通知的正文并不總是這樣簡短，如《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)全國物價(jià)大檢查總結(jié)報(bào)告的通知》一文，在批轉(zhuǎn)對象和批轉(zhuǎn)決定表述完畢之后，還對時(shí)代背景、現(xiàn)實(shí)狀況、性質(zhì)意義、原則要求、基本任務(wù)等進(jìn)行了進(jìn)行了說明和論述。

(四)曉諭性通知

這類通知一般只有告知性，沒有指導(dǎo)性。其用途較廣泛，機(jī)構(gòu)、人事調(diào)整，啟用、作廢公章，機(jī)構(gòu)名稱變更，機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系變更，遷移辦公地址，安排假期等，都可使用這種通知。如《中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)》2000年第6號就刊登有三則這類通知，一則是《國務(wù)院關(guān)于更改新華通訊社香港分社、澳門分社名稱的通知》，另一則是國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知。稍前的2000年第1號，刊登的有國務(wù)院辦公廳《關(guān)于12月20日放假的通知》。

(五)任免通知

任免領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)，根據(jù)職務(wù)的重要程度的不同，可分別采用不同的文種，最高可用任免令，其次可以用決定，再次用通知，最低用公布任免名單的方式。由此可見，任免基層干部時(shí)。通常用通知。

任免通知，只需寫明什么會(huì)議決定，任命什么人擔(dān)任什么職務(wù)，免去什么人的什么職務(wù)即可，不必說明原因。

(六)會(huì)議通知

這是一種常見的通知，既可用于下行，也可用于平行。一般包括如下內(nèi)容：

召開會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)以及會(huì)議的名稱；

會(huì)議的中心議題和主要程序；

對與會(huì)人員身份的要求；

對與會(huì)人員會(huì)前準(zhǔn)備工作的要求；

報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)人；

其他需要事先說明的事項(xiàng)。

三、通知的寫法

由于通知的功能多，種類多，寫法彼此有較大的區(qū)別，我們在分類時(shí)已經(jīng)有意識地對各種不同通知的寫法作了一些介紹，這里只能概括介紹一些通知寫作的基本方法。

(一)通知標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

1．通知的標(biāo)題

通知的標(biāo)題一般采用公文標(biāo)題的常規(guī)寫法，由發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種組成。如《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國(境)旅游的通知》。

也可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)，由主要內(nèi)容＋文種組成標(biāo)題。如《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范國有土地租賃若干意見〉的通知》(國土資發(fā)〔1999〕222號)。

發(fā)布規(guī)章的通知，所發(fā)布的規(guī)章名稱要出現(xiàn)在標(biāo)題的主要內(nèi)容部分，并使用書名號。

批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件的公文，所轉(zhuǎn)發(fā)的文件內(nèi)容要出現(xiàn)在標(biāo)題中，但不一定使用書名號。如《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革意見的通知》。

2．通知的主送機(jī)關(guān)

通知的發(fā)文對象比較廣泛，因此，主送機(jī)關(guān)較多，要注意主送機(jī)關(guān)排列的規(guī)范性。如人事部《關(guān)于解除國家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》的主送機(jī)關(guān)：

各省、自治區(qū)、直轄市人事(人事勞動(dòng))廳(局)、監(jiān)察廳(局)；國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事(干部)部門、監(jiān)察局(室)：

由于級別、各稱不同，主送機(jī)關(guān)的稱法和排列非常復(fù)雜，這個(gè)序列顯然是經(jīng)過深思熟慮后確定下來的。

(二)通知的正文

1．通知緣由

發(fā)布指示、安排工作的通知，這部分的寫法跟決定、指示很接近，主要用來表述有關(guān)背景、根據(jù)、目的、意義等。

曉諭性的通知，也可參照上述寫法。如《國務(wù)院關(guān)于更改新華通訊社香港分社、澳門分社名稱問題的通知》，采用了根據(jù)與目的相結(jié)合的開頭方式；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，采用的是以“為了”領(lǐng)起的“目的式”開頭方式。

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知，根據(jù)情況，可以在開頭表述通知緣由，但多數(shù)以直接表達(dá)轉(zhuǎn)發(fā)對象和轉(zhuǎn)發(fā)決定為開頭，無需說明緣由。

發(fā)布規(guī)章的通知，多數(shù)情況下篇段合一，無明顯的開頭部分，一般也不交代緣由。

2．通知事項(xiàng)

這是通知的主體部分，所發(fā)布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步驟等，都在這一部分中有條理地組織表達(dá)。內(nèi)容復(fù)雜的需要分條列款。

曉諭性通知，有時(shí)需要列出新成立的組織的成員名單，以及改變名稱或隸屬關(guān)系之后職權(quán)的變動(dòng)等。

3．執(zhí)行要求

發(fā)布指示、安排工作的通知，可以在結(jié)尾處提出貫徹執(zhí)行的有關(guān)要求。如無必要，可以沒有這一部分。

其它篇幅短小的通知，一般不需有專門的結(jié)尾部分。【 范 文 一 】

關(guān)于實(shí)行國家公務(wù)員培訓(xùn)證書管理制度的通知

人發(fā)〔1999〕68號

各省、自治區(qū)、直轄市人事(人事勞動(dòng))廳(局)，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事(教育)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局：

為建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國家公務(wù)員隊(duì)伍，近年來，各級行政機(jī)關(guān)按照《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》，積極組織實(shí)施公務(wù)員培訓(xùn)，取得了較好的效果，但是，在培訓(xùn)證書管理上，還存在著缺乏嚴(yán)肅性、權(quán)威性和不夠規(guī)范等問題。須大力加強(qiáng)對公務(wù)員培訓(xùn)特別是證書的管理，使培訓(xùn)工作走上規(guī)范化的軌道。為此，人事部決定實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)證書管理制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)證書是公務(wù)員接受培訓(xùn)的有效記錄和證明，培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定，是公務(wù)員考核、任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。

二、培訓(xùn)證書全國統(tǒng)一樣式，由人事部監(jiān)制，在全國各級行政機(jī)關(guān)通用。

中央國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)證書，由人事部統(tǒng)一制作、管理和發(fā)放，經(jīng)商財(cái)政部有關(guān)部門同意，印制證書工本費(fèi)從中央財(cái)政撥給人事部的行政機(jī)關(guān)事業(yè)費(fèi)中列支。

地方國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)證書，由人事部提供證書樣本，各省、自治區(qū)、直轄市政府人事部門負(fù)責(zé)制作、管理和發(fā)放。

三、培訓(xùn)證書全國統(tǒng)一編號，共八位數(shù)。中央國家行政機(jī)關(guān)在八位序號前加“國”字；省、自治區(qū)、直轄市在八位序號前加本地區(qū)的漢字簡稱。八位數(shù)字自左至右第一、二位為部門或地(市)代碼，后六位為證書序號。

四、培訓(xùn)證書發(fā)放對象為公務(wù)員，證書由公務(wù)員本人保管。公務(wù)員參加由政府人事部門組織或認(rèn)可的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)及其它類型的培訓(xùn)均應(yīng)在證書上登記。公務(wù)員參加上述各類培訓(xùn)時(shí)，須將培訓(xùn)證書交與施教機(jī)構(gòu)，由施教機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記培訓(xùn)科目、學(xué)時(shí)和成績，學(xué)員所在單位和政府人事部門審核。

五、政府人事部門對培訓(xùn)證書實(shí)行不定期驗(yàn)證制度。縣級以上政府人事部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的驗(yàn)證工作。如發(fā)現(xiàn)私自涂改證書登記內(nèi)容、偽造證書等情形的，由驗(yàn)證機(jī)關(guān)收繳證書，并根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分。

六、建立健全培訓(xùn)證書補(bǔ)辦、更換制度。對損壞或者遺失的培訓(xùn)證書，由公務(wù)員本人提出書面申請，憑單位和施教機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)情況證明，經(jīng)發(fā)證部門同意后補(bǔ)發(fā)，并按要求補(bǔ)記證書登記內(nèi)容。培訓(xùn)證書全部登記簽滿后，憑原證書由發(fā)證部門更換，原證書仍由本人保管。

七、已經(jīng)印制和發(fā)放培訓(xùn)證書的單位，應(yīng)逐步更換全國統(tǒng)一的培訓(xùn)證書，更換證書工作在2000年7月1日以前完成。

八、1993年10月1日至1999年7月1日期間，公務(wù)員參加的各類培訓(xùn)，由各級政府人事部門予以確認(rèn)，并做好銜接工作。

九、各地區(qū)、各部門要按照本通知要求，在實(shí)行培訓(xùn)證書管理制度的同時(shí)，對公務(wù)員培訓(xùn)工作進(jìn)行一次系統(tǒng)整頓，切實(shí)杜絕亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證現(xiàn)象，促進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作健康發(fā)展。

人事部

一九九九年六月二十四日 【 范 文 二 】

國務(wù)院關(guān)于更改新華通訊社

香港分社、澳門分社名稱問題的通知

國函〔2000〕5號

香港、澳門特別行政區(qū)政府：

鑒于中央人民政府已經(jīng)對香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)，為更好地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》、《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》(以下均簡稱基本法)，支持特別行政區(qū)政府依照基本法施政，保障中央人民政府駐香港、澳門的工作機(jī)構(gòu)按照授權(quán)履行職責(zé)，1999年12月28日，國務(wù)院第24次常務(wù)會(huì)議決定：自2000年1月18日起，新華通訊社香港分社、新華通訊社澳門分社，分別更名為中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室和中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室。其職責(zé)為：

一、聯(lián)系外交部駐香港特別行政區(qū)特派員公署、外交部駐澳門特別行政區(qū)特派員公署和中國人民解放軍駐香港部隊(duì)、中國人民解放軍駐澳門部隊(duì)。

二、聯(lián)系并協(xié)助內(nèi)地有關(guān)部門管理在香港、澳門的中資機(jī)構(gòu)。

三、促進(jìn)香港、澳門與內(nèi)地之間的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、體育等領(lǐng)域的交流與合作。聯(lián)系香港、澳門社會(huì)各界人士，增進(jìn)內(nèi)地與香港、澳門之間交往。反映香港、澳門居民對內(nèi)地的意見。

四、處理有關(guān)涉臺事務(wù)。

五、承辦中央人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

中央人民政府駐香港、澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室及其人員，將嚴(yán)格遵守基本法和當(dāng)?shù)氐姆桑婪男新氊?zé)。特別行政區(qū)政府在處理與聯(lián)絡(luò)辦公室職責(zé)有關(guān)的事務(wù)時(shí)，可與其聯(lián)系。

新華通訊社香港分社和新華通訊社澳門分社更名后，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)的機(jī)構(gòu)有：中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室，外交部駐香港特別行政區(qū)特派員公署，中國人民解放軍駐香港部隊(duì)；中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)的機(jī)構(gòu)有：中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室，外交部駐澳門特別行政區(qū)特派員公署，中國人民解放軍駐澳門部隊(duì)。請?zhí)貏e行政區(qū)政府為上述機(jī)構(gòu)提供履行職責(zé)所必須的工作便利和豁免。原新華通訊社香港分社和新華通訊社澳門分社承擔(dān)的新聞業(yè)務(wù)，將分別由新華通訊社提請?zhí)貏e行政區(qū)政府注冊的新華通訊社香港特別行政區(qū)分社、新華通訊社澳門特別行政區(qū)分社承擔(dān)，請?zhí)貏e行政區(qū)政府為其注冊和開展工作提供便利。特此通知。

國務(wù)院

二○○○年一月十五日 范 文 三 】

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校

教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》的通知

教人〔1999〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育廳，廣東省高教廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委，部屬各高等院校：

將《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。《意見》是貫徹落實(shí)全國教育工作會(huì)議精神和國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)全國高等學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件。請各地和高等學(xué)校根據(jù)《意見》的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校的實(shí)際情況，制定本地區(qū)和本校“十五”期間高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施規(guī)劃，并采取有效措施，使教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處，將高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)推向新的發(fā)展階段，以適應(yīng)教育改革與發(fā)展的需要。

各省(區(qū)、市)和教育部直屬高等學(xué)校的實(shí)施規(guī)劃，請盡快報(bào)我部備案。

教育部

一九九九年八月十六日

(《意見》原文略)

【 病文分析 】

××部關(guān)于成立攝影小組的通知

我部成立一個(gè)攝影小組，目的是為了更好地配合五講四美活動(dòng)，豐富我們的業(yè)余文化生活，培養(yǎng)我們的情操，有利于我們提高觀察生活的能力，從生活中挖掘出美的事物，使我們更加熱愛我們的社會(huì)主義祖國。

本小組將聘請專業(yè)或業(yè)余攝影家來講學(xué)，在一、二年內(nèi)本小組成員除了能掌握攝影基本知識外，還能學(xué)會(huì)在拍攝過程中常用的知識；如追隨法、逆光攝影法、高調(diào)攝影等，在沖洗照片過程中常用的：如沖洗技術(shù)，多次曝光疊加成像，修改底片等方法。待初步掌握了這些技能以后，我們還將出外采訪，從而更好地深入實(shí)際，了解社會(huì)，還將盡可能地游歷祖國名山大川，拍出有濃郁的生活氣息和奇麗風(fēng)光的藝術(shù)照片，并舉辦學(xué)員作品展覽，評出優(yōu)秀作品，對作者予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)業(yè)時(shí)，凡掌握了所學(xué)內(nèi)容者，都發(fā)給畢業(yè)證書，并贈(zèng)送紀(jì)念品。總之，凡加入本小組的同志，只要認(rèn)真學(xué)習(xí)，虛心請教，互相交流，取長補(bǔ)短，切磋技藝，都會(huì)在攝影技術(shù)上取得很大進(jìn)步，成為祖國有用的人才。

凡是對攝影有愛好的同志，可以自愿報(bào)名參加，要自帶照像機(jī)，有攝影作品的同志最好交上來，以供錄取時(shí)參考。活動(dòng)時(shí)間每星期二、四下午，報(bào)名處在××部辦公廳203室，報(bào)名時(shí)交一張一寸照片，報(bào)名時(shí)間5月1日－5月10日，過期不再補(bǔ)報(bào)。有關(guān)各項(xiàng)要求望及時(shí)發(fā)給各黨支部給予傳達(dá)，盡快將名單報(bào)上來。

攝影是一門藝術(shù)，它會(huì)使我們的生活更加充實(shí)，激發(fā)我們對祖國的愛和為祖國獻(xiàn)身的勇氣，望大家踴躍參加。

××部辦公廳 一九××年×月×日

第五篇：批示性公文的批復(fù)及范例

一、批復(fù)的含義和特點(diǎn)(一)批復(fù)的含義

批復(fù)也是行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文中都有的文種。

《國家行政公文處理辦法》對批復(fù)的功能作了這樣的界定： 適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。

《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》對批復(fù)功能的界定幾乎完全相同： 用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示。

批復(fù)跟指示有相似之處，都是指導(dǎo)性的下行文，所表達(dá)的內(nèi)容都是受文的下級機(jī)關(guān)開展某項(xiàng)工作的依據(jù)。不過，它們又有著很大的不同。(二)批復(fù)的特點(diǎn) 1．行文的被動(dòng)性

批復(fù)是用來答復(fù)下級請求事項(xiàng)的，下級有請示，上級才會(huì)有批復(fù)。下級有多少份請示呈報(bào)上來，上級就有多少份批復(fù)回轉(zhuǎn)下去。批復(fù)不是主動(dòng)的行文，是公文中惟一的純粹被動(dòng)性文種。另有兩種公文也可以是被動(dòng)性的，就是報(bào)告和函。不過，報(bào)告只有在答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問時(shí)才是被動(dòng)的，函只有復(fù)函才是被動(dòng)的，所以說，純粹的被動(dòng)性公文只有批復(fù)。2．針對性

批復(fù)的針對性極強(qiáng)，下級機(jī)關(guān)請示什么事項(xiàng)或問題，上級機(jī)關(guān)的批復(fù)就指向這一事項(xiàng)或問題，決不能答非所問，也無需旁牽他涉。3．集中性和明確性

由于下級的請示是一事一報(bào)，請示內(nèi)容十分集中，相應(yīng)的批復(fù)也是一文一批，答復(fù)的內(nèi)容也十分集中。因此批復(fù)的篇幅一般都不長。

批復(fù)的態(tài)度和觀點(diǎn)必須十分明確。對于請求指示的請示，批復(fù)要給以明確的指示；對于請求批準(zhǔn)的請示，批復(fù)或者同意、批準(zhǔn)，或者不同意、不批準(zhǔn)。有時(shí)，由于情況的復(fù)雜性，原則同意，但對某些個(gè)別環(huán)節(jié)提出不同的意見和要求，這是充許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀點(diǎn)不明，態(tài)度含混，令下級機(jī)關(guān)無所適從，就不合基本要求了。4．政策性和依據(jù)性

對于撰寫批復(fù)的上級機(jī)關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準(zhǔn)事項(xiàng)，都必須有政策依據(jù)，不能隨意為之。對于發(fā)出請示的下級機(jī)關(guān)而言，批復(fù)一旦到達(dá)，就是行動(dòng)的依據(jù)，不得違背。在這些方面，批復(fù)和指示的特點(diǎn)是一致的。

二、批復(fù)的寫法

(一)批復(fù)的標(biāo)題和主送機(jī)關(guān) 1．批復(fù)的標(biāo)題

批復(fù)的標(biāo)題一般采用公文常規(guī)模式寫法，即發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種。略有不同的是，批復(fù)往往在標(biāo)題的主要內(nèi)容一項(xiàng)中，明確表示對請示事件的意見和態(tài)度，而一般公文標(biāo)題中的主要內(nèi)容部分一般只點(diǎn)明文件指向的中心事件或問題，多數(shù)不明確表示態(tài)度和意見。如《國務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤銷榆林地區(qū)設(shè)立地級榆林市的批復(fù)》，其中同意兩字就是用來表明態(tài)度和意見的。如果不批準(zhǔn)請求事項(xiàng)，標(biāo)題中可以不出現(xiàn)態(tài)度和意見，到正文中再表態(tài)。如果是答復(fù)請求指示的請示，也無須在標(biāo)題中表態(tài)。2．批復(fù)的主送機(jī)關(guān)

批復(fù)的主送機(jī)關(guān)，一般只有一個(gè)，那就是發(fā)出請示的下級機(jī)關(guān)。(二)批復(fù)的正文

批復(fù)的正文由三部分組成，分別是批復(fù)依據(jù)、批復(fù)事項(xiàng)、執(zhí)行要求。1．批復(fù)依據(jù)

批復(fù)依據(jù)主要涉及兩個(gè)方面：一是對方的請示，二是與請求事項(xiàng)有關(guān)的方針政策和上級規(guī)定。對方的請示是批復(fù)最主要的論據(jù)，要完整引用請示的標(biāo)題并加括號注明其請示的發(fā)文字號，例如：你省《關(guān)于變更西寧市行政區(qū)域范圍的請示》(青政〔1999〕49號)收悉。

上級有關(guān)的文件和規(guī)定是答復(fù)請示的政策和理論依據(jù)。可表述為：根據(jù)××關(guān)于××的規(guī)定，現(xiàn)作如下答復(fù)。必要時(shí)，可標(biāo)引文件名、文件編號和條款序號。如果下級請示的事項(xiàng)在上級文件和規(guī)定中找不到依據(jù)，這樣的文字便不需出現(xiàn)了。2．批復(fù)事項(xiàng)

針對下級機(jī)關(guān)請示所發(fā)出的指示，做出的批準(zhǔn)決定，以及補(bǔ)充的有關(guān)內(nèi)容，都屬于批復(fù)事項(xiàng)。如果內(nèi)容復(fù)雜，可分條表述，但必須堅(jiān)持一文一批的原則，不得將若干請示合在一起用列條的方式分別給以答復(fù)。3．執(zhí)行要求

對下級執(zhí)行批復(fù)的要求可寫在結(jié)尾處，文字要簡約。如《國務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤銷榆林地區(qū)設(shè)立地級榆林市的批復(fù)》的結(jié)尾：榆林市的各級機(jī)構(gòu)均應(yīng)按照‘精簡、效能’的原則設(shè)置，所需人員編制和經(jīng)費(fèi)由你省自行解決。如果只是批準(zhǔn)事項(xiàng)，無需提出要求，此段可免。

批復(fù)撰寫要注意及時(shí)、明確、莊重周嚴(yán)、言簡意賅。【 范 文 一 】

國務(wù)院關(guān)于長沙市城市總體規(guī)劃的批復(fù) 國函〔1993〕1號 湖南省人民政府：

你省《關(guān)于報(bào)請審批長沙市城市總體規(guī)劃(1990XX年)的請示》(湘政〔1991〕23號)收悉。國務(wù)院同意修訂后的長沙市總體規(guī)劃，現(xiàn)就有關(guān)問題批復(fù)如下：

一、長沙市是湖南省的省會(huì)，國家歷史文化名城。今后的建設(shè)和發(fā)展要根據(jù)城市性質(zhì)，強(qiáng)化城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心的綜合功能。長沙、湘潭、株洲三市在地域上相鄰，建設(shè)中既要發(fā)揮城市群體的優(yōu)勢，又要考慮各自的特點(diǎn)，對區(qū)域性的生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排，并在規(guī)劃的實(shí)施中加強(qiáng)直轄市，避免重復(fù)建設(shè)和城市發(fā)展連綿成片。

二、到XX年長沙市城市人口控制在160萬人左右。長沙市近年人口增長較快，要加強(qiáng)對人口增長的管理，特別是控制市區(qū)人口的機(jī)械增長，要健全管理辦法，實(shí)行歸口管理，杜絕多頭審批，并要注意城市地區(qū)人口合理分布。

同意總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)966平方公里的范圍，要?jiǎng)澏ň唧w區(qū)界，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施管理。按照合理用地、節(jié)約用地的原則，把城市建設(shè)用地嚴(yán)格控制在人均100平方米以內(nèi)。

三、長沙市中心市區(qū)、馬坡嶺、望城坡、撈霞、坪塘等若干地區(qū)形成的組團(tuán)式規(guī)劃布局及功能劃分是合理的。近期要重點(diǎn)開發(fā)北部撈霞地區(qū)，有控制地發(fā)展東西兩翼組團(tuán)。要嚴(yán)格保護(hù)組團(tuán)間的隔離綠帶，不得任意侵占。各類開發(fā)區(qū)要按照城市總體規(guī)劃進(jìn)行選址和布局，并實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃行政管理。要通過土地使用制度的改革，對城市用地進(jìn)行調(diào)整和布局優(yōu)化，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

四、目前長沙市城市基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，要依據(jù)城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加快城市道路、通信、民用燃?xì)庖约爸匾膮^(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，搞好新區(qū)開發(fā)和舊城改造。新區(qū)開發(fā)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，開發(fā)一片、建成一 片，有計(jì)劃、有步驟地滾動(dòng)發(fā)展。舊城改造要按照詳細(xì)規(guī)劃，盡可能集中成片地進(jìn)行。要適 當(dāng)疏解舊城人口。更新城市基礎(chǔ)設(shè)施，拓展公共綠地。

長沙是國家重點(diǎn)防汛城市，要努力提高城市防洪、排澇能力，合理分配和使用湘江岸線。

五、長沙市古代文物和近代有紀(jì)念意義的革命文物十分豐富，城市自然環(huán)境優(yōu)美。要從整體環(huán)境入手，加強(qiáng)對各級文物保護(hù)單位的保護(hù)，尤其要注意保存反映我國人民艱苦斗爭歷程的革命文物與歷史環(huán)境，以昭示后人，教育后代。要加強(qiáng)岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)，嚴(yán)禁對景區(qū)用地的蠶食，望城坡組團(tuán)的建設(shè)安排要考慮岳麓山風(fēng)景區(qū)的景觀要求。要規(guī)劃并建設(shè)好包括湘江沿江地區(qū)在內(nèi)的城市三大風(fēng)光帶，完整地展示長沙歷史文化名城的風(fēng)貌特色。

六、經(jīng)批準(zhǔn)的長沙市城市總體規(guī)劃中的各項(xiàng)規(guī)定是建設(shè)、管理城市的依據(jù)。要在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，進(jìn)一步充實(shí)和完善地方性城市規(guī)劃設(shè)計(jì)及管理的行政、技術(shù)法規(guī)，依法行政，保障城市規(guī)劃的實(shí)施。長沙市人民政府要加強(qiáng)對實(shí)施城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，搞好城市各項(xiàng)建設(shè)，把長沙市逐步建設(shè)成為我國中南地區(qū)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化文明城市。