第一篇：批示性公文的決議及范例

一、決議的含義、特點和類型

(一)決議的含義

決議在黨的機關公文中排列首位，是一種重要的下行文。中央辦公廳對決議的功能給以如下表述：

用于經會議討論通過的重要決策事項。

在1993年之前，行政公文中也有決議這種文體，國務院辦公廳對其功能的表述是用于“經會議討論通過并要求貫徹執行的事項”。1993年《國家行政機關公文處理辦法》進行修訂時，刪去了這一文種。鑒于此，我們在這里介紹的決議，只是指黨的機關公文的一個文種。

(二)決議的特點

1．決策性

決議是針對重大問題和重大事項所做出的決策，一經形成，就會在較大范圍內對黨內的工作和生活造成重大影響。例如“文革”結束后不久中央發布的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，就是對“文革”、對毛澤東同志的功過進行評價的重大政策性文件，對統一黨內思想起了十分突出的作用。

2．權威性

決議作為黨的領導機關用于重要決策事項的公文，是在黨的高級領導機構的會議上研究、討論后形成的，代表著發文機關的意志，一經發布，其下屬黨組織和黨員必須嚴格遵守，認真落實，不得違背，具有很強的權威性。

3．嚴格的程序性

決議必須經會議討論，并經表決通過之后才能形成，有嚴格的程序性。

(三)決議的基本類型

根據決議涉及內容范圍的不同，可分為三大類型：

1．批準某事項或通過某文件的決議

這類決議涉及的內容比較具體，一般用于批準某項報告或文件。如《中國共產黨第十四次全國代表大會關于〈中國共產黨章程〉(修正案)的決議》、《中國共產黨第十四次代表大會關于十三屆中央委員會報告的決議》等。

2．安排某項工作的決議

對于重要的、長期的工作，可采用決議的形式進行布置安排，如《中共四川省委關于認真學習、堅決貫徹〈中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定〉的決議》等。

3．涉及原則問題的決議

這類決議涉及的內容是原則性的、非事件性的，影響范圍更大，影響時間更為久遠。如《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》、《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干問題的決議》等。

二、決議的寫法

(一)標題和成文日期

1．標題

決議的標題有三種寫法。

第一種是由發文機關、主要內容、文種組成，如《中共四川省委關于認真學習、堅決貫徹〈中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定〉的決議》。

第二種是由會議名稱、主要內容、文種組成，如《中國共產黨第十一屆中央委員會第五次全體會議關于為劉少奇同志平反的決議》。

第三種是省略發文機關，由主要內容和文種組成。如《關于確認十一屆三中、四中全會增補中央委員的決定的決議》。

2．成文日期

決議的成文日期，不像一般公文那樣標寫在公文正文之后，而是加括號標寫于標題之下居中位置。具體寫法有兩種情況：

如果公文標題中已包括會議名稱，括號內只需寫明“×年×月×日通過”即可。

如果公文標題中沒有會議名稱，括號內要寫明“××委員會第×次會議×年×月×日通過”。

(二)正文

1．開頭部分

決議的開頭部分寫決議的根據，一般要寫明會議聽取了什么、學習討論了什么、審議了什么、批準或通過了什么，自何時生效等。如：

中國共產黨第十四次全國代表大會通過十三屆中央委員會提出的《中國共產黨章程》(修正案)，決定自通過之日起，經修正后的《中國共產黨章程》即行生效。

以上各項要根據會議的內容而定，不必面面俱到。

2．主體部分

這部分的內容比較復雜，寫法也比較靈活多樣。

如果是批準事項或通過文件的決議，相對比較簡單，這部分多是強調意義，提出號召和要求。

如果是安排工作的決議，要寫明工作的內容、措施、要求。內容復雜時，要明確分出層次并列出各層次的小標題，或者分條撰寫。

如果是闡述原則問題的決議，主體部分要有較多的議論，多采用夾敘夾議的寫法，把道理說深說透。所謂“行鵂幸欏保褪怯酶爬ㄐ鶚齙姆絞澆檣芮榭觥⑻峁┦率擔靡槁鄣姆絞階齬鈉蘭酆途俚穆凼觥?br> 3．結尾部分

這部分可有可無。有時主體結束，全文也就自然結束了，不必再專門撰寫結尾。有時需要寫一個結尾，多以希望、號召收結全文。

【 范 文 一 】

中國共產黨第十四次全國代表大會

關于十三屆中央委員會報告的決議

(1992年10月18日通過)

中國共產黨第十四次全國代表大會批準xx同志代表十三屆中央委員會所作的報告。大會對十三屆中央委員會的工作表示滿意。

大會贊成報告對14年偉大實踐的基本總結。十一屆三中全會以來，黨領導各族人民實行改革開放，進一步解放和發展生產力，開辟了社會主義現代化建設的新時期。我們所以能夠取得舉世矚目的巨大成就，根本原因就是堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，逐步形成和發展了建設有中國特色社會主義的理論，制定和實行了黨在社會主義初級階段的基本路線。鄧小平同志作為我國改革開放和現代化建設的總設計師，為這一理論和路線的創立作出了歷史性的重大貢獻。大會認為，報告對黨在實踐過程中形成的基本理論、基本路線和一系列戰略決策，作出鄭重的結論是十分必要的。這對于進一步統一全黨思想，堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，把建設有中國特色社會主義的偉大事業繼續推向前進，具有重大的現實意義和長遠意義。

大會同意報告提出的加快改革開放和現代化建設步伐的決策和部署。全面完成報告提出的各項任務，必將有力地推動90年代我國經濟的發展和社會的全面進步。大會指出，抓住有利時機，集中力量把經濟建設搞上去，力爭國民經濟在講求效益的前提下有一個較高的增長速度，是完全正確和可能的。大會認為，將我國經濟體制改革的目標，確定為建立社會主義市場經濟體制，是有中國特色社會主義理論的豐富和發展。建立社會主義市場經濟體制，涉及經濟基礎和上層建筑的許多領域，要有一系列相應的體制改革和政策調整，必須抓緊制定總體規劃，有計劃、有步驟地實施。

大會同意報告對國際形勢的分析和闡述的對外政策。大會指出，要堅持奉行獨立自主的和平外交政策，反對霸權主義和強權政治，努力為我國的改革開放和現代化建設爭取有利的國際環境，為世界的和平和發展繼續作出貢獻。

大會指出，適應加快改革開放和現代化建設步伐的新形勢，必須用鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論武裝全黨，進一步加強黨的建設和改善黨的領導。要加強領導班子建設，培養社會主義事業接班人；密切黨和人民群眾的聯系，堅決克服消極腐敗現象；加強基層黨組織建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用；堅持和健全民主集中制，維護黨的團結和統一。

大會號召，全黨同志要在十四屆中央委員會的領導下，更加緊密的團結起來，為奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利而努力奮斗。

——載1992年10月19日《人民日報》

【 范 文 二 】

中共四川省委關于認真學習、堅決貫徹

《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》的決議

(中共四川省五屆七次全委會1990年3月24日通過)

中共四川省第五屆第七次全體委員會會議于3月22日到24日在成都舉行，省顧委委員、省紀委委員列席了會議。會議認真傳達了黨的十三屆六中全會精神，學習討論了《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》。到會同志一致認為，六中全會是在十三屆四中全會、五中全會所確定的工作已經全面展開，各項事業正在健康發展，國際風云變幻的時候召開的一次重要會議。六中全會向全黨鄭重提出了密切黨同人民群眾聯系的要求，并作出相應的決定，這是進一步恢復和發揚黨的優良傳統和作風，全面加強黨的建設的又一個重大決策。《決定》總結了我國革命和建設的豐富經驗，也汲取了國際共運特別是執政黨的正反兩方面經驗，深刻指出了黨脫離群眾的危險性和黨內存在的脫離群眾問題的嚴重性，有針對性地提出了在新的歷史時期加強黨同人民群眾聯系的指導思想、明確要求和系統措施，是黨的群眾路線的新概括、新發展。認真學習、堅決貫徹《決定》，不僅對于實現政治、經濟和社會的進一步穩定發展具有重要意義，而且對于實現黨在新時期的總目標、總任務，推進有中國特色的社會主義的偉大事業，將產生深遠的影響。

省委全會以整風精神學習《決定》，聯系我省實際，初步進行對照檢查，分析了當前黨內存在的消極腐敗現象和脫離群眾的錯誤傾向，討論了貫徹落實六中全會《決定》的意見和措施。全會要求，各級黨組織和全省共產黨員，首先是黨的領導干部，都要以整風精神認真學習和堅決貫徹《決定》，在各項工作中自覺執行黨的群眾路線，大力加強黨風建設，用實際行動改進領導作風和工作作風，同腐敗行為和各種脫離群眾的傾向作堅決的斗爭，全心全意為人民謀利益，切切實實為群眾辦實事。為此，特作如下決議：

(一)組織全省黨員干部認真學習《決定》，進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的再教育，增強執行《決定》的自覺性。

堅持群眾路線，加強同人民群眾的聯系，是我們黨的性質、宗旨和指導思想所決定的，也是社會主義國家的性質所決定的。能否始終保持和發展同人民群眾的血肉聯系，直接關系到黨和國家的盛衰興亡。我們必須深刻懂得，人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本，群眾路線是黨的生命線。共產黨員如何對待群眾，是一個根本的立場問題、世界觀問題、黨性問題。要真正解決這個問題，必須經過長期的教育和斗爭，進行堅持不懈地努力。要在黨內普遍深入地進行馬克思主義群眾觀點和群眾路線的再教育，使廣大黨員特別是各級領導干部，從歷史的高度，聯系國際國內形勢和新時期的任務，全面領會《決定》的精神實質和重大意義，懂得馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的基本內容、基本要求，劃清歷史唯物主義同歷史唯心主義的界限。這是貫徹《決定》各項內容，完成黨的各項任務的思想保證。

當前的主要措施是：(1)各級黨組織都要用整風的精神組織好六中全會文件的傳達學習，堅持理論聯系實際的學風，對照文件，檢查過去的工作，找出黨群關系、干群關系中存在的題，總結過去行之有效的經驗，研究解決問題的辦法，開展批評和自我批評，達到提高認識、增強黨性、改進作風的目的。(2)著重抓好縣以上領導干部的學習，把群眾觀點、群眾路線的再教育作為學習馬克思主義哲學和黨建理論的重要內容。今年的縣委書記學習班，要深入學習和貫徹《決定》的精神。(3)把群眾觀點、群眾路線的教育納入干部培訓和黨員教育的規劃，列入各級黨校、干校教學和基層黨課學習的重要課程。(4)在黨員重新登記工作和民主評議干部、黨員中，以及各級領導班子的民主生活會，都要貫徹《決定》精神，用黨員標準和黨的干部標準對照，檢查為人民服務和聯系群眾的情況，開展批評和自我批評，制訂整改措施。(5)《決定》公布以后，要在廣大群眾中進行宣傳教育，使人民群眾了解我們黨的決心和措施，根據《決定》的要求來監督黨政機關和黨員、干部的行動。

(二)用實際行動改進作風，在各項工作和工作的各個環節中貫徹黨的群眾路線。

一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的群眾路線，是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，是中國共產黨的優良傳統和政治優勢，是執行黨在社會主義初級階段基本路線的必然要求。務必把群眾路線貫徹到一切工作和工作的各個環節中去，建立和健全民主的、科學的決策和執行程序，堅持深入群眾，調查研究，了解民情，廣泛聽取群眾意見和要求，集中群眾的智慧和經驗，充分發揚社會主義民主，支持和領導人民群眾當家作主，行使管理國家事務和社會事務的權利，才能保證我們的決策正確，執行有效，實現黨所肩負的歷史任務。

當前的措施是：(1)堅持和完善領導干部深入基層、調查研究、定點聯系、參加勞動、廉政勤政的各項制度。對經濟、政治和社會穩定與發展中的重大問題，領導干部要親自動手，分工負責，開展專題調查，把決策建立在充分調查研究的基礎上。省委對重大問題的決策，要事先聽取市、地、州委和有關方面的意見，有的在實施之前還需要經過試點。(2)堅持 和完善下派干部到基層、各級黨政部門分工定點幫助基層工作的制度，以改進機關作風，幫 助基層治窮致富，鍛煉培養干部，使各項工作轉移到以農業為基礎、為基層服務的軌道上來。業務主管部門也要結合自身的業務工作，組織干部到本系統、本行業的基層單位去，幫助 基層解決具體問題。(3)各級黨委要嚴格執行民主集中制原則，結合市、縣領導班子換屆工作，完善集體領導和個人分工負責的制度，健全黨內民主生活，加強各級黨委領導班子內 部和黨政班子之間的團結協作。(4)認真貫徹落實中央關于繼續完善人民代表大會這一根本政治制度，加強和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強和改善黨對工會、共青團、婦聯工作領導等一系列重要文件，結合四川實際，制定切實可行的貫徹意見和措施，加強社會主義民主和法制建設，積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯系的渠道。(5)縣以 上黨委要重視和加強決策研究、決策咨詢機構的工作，更好地發揮它們的參謀作用。(6)解決“文山會海”問題。精減文件數量，提高文件質量。今后省里開會，一般只開到市、地、州一級；開到縣一級的會議，須經省委常委會議或省政府常務會議審批。省里各部門召開的全省性工作會議，每年一般不超過兩次；不要冠以省委、省政府的名義，非分管領導不參 加，一般也不要求下一級分管領導參加，也不作公開報道。凡能用現場辦公解決的問題，不召集下面的同志來開會。對各種領導小組和臨時性辦公室進行清理整頓，更好地發揮各個職 能部門的作用。

(三)時刻警惕脫離群眾的危險，堅決克服腐敗現象和各種脫離群眾的傾向。

我們黨執政以后，有了更多更好的為人民服務的條件，大多數黨員和干部，能夠正確地運用人民賦予的權力來為人民辦實事。但我省也有一些黨員和干部，不能自覺抵制資產階級和其他剝削階級腐朽思想的侵蝕，經受不住執政和改革開放的考驗，滋長了官僚主義、主觀主義、形式主義、個人主義、“一切向錢看”等錯誤傾向，滋長了以權謀私、權錢交換、貪污受賄等腐敗現象，使黨同人民群眾的關系受到嚴重損害。必須堅定不移地加強黨風建設和廉政建設，繼續發揚艱苦奮斗精神，實行領導表率、宣傳教育、制度建設、查處大案、干部考核、監督檢查“六位一體”的辦法，同各種脫離群眾的傾向和消極腐敗現象斗爭，以進一步增強黨的凝聚力和戰斗力，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

當前的措施是：(1)加強各級黨政機關的廉政建設。在各地各部門采取領導同群眾結合的方法進行自查的基礎上，由黨政負責同志牽頭，搞好黨政機關廉政建設的全面檢查或抽查，對發現的突出問題，進行認真的分析研究，采取積極步驟和有力措施加以解決。廉政檢查工作要制度化，檢查情況要逐級向上作出專門報告。(2)加強各級經濟管理部門、監督部門、公用事業部門和政法部門的廉政建設，繼續推行和深化“兩公開一監督”的制度，同時建立健全內部制約機制，剎住行業不正之風。農村基層要在繼續完善去年行之有效的化肥供應辦法的同時，突出把錢、糧收支的“兩公開一監督”搞好。(3)各級黨委要支持紀檢機關、監察部門經常檢查黨員干部和黨員遵紀守法的情況，對利用職權敲詐勒索、索賄受賄、貪污盜竊、私分公款公物，以及黨政機關黨員干部違法違紀營建私房和用公款超標準裝修住房等問題進行嚴肅處理。任何人都不得利用職權干擾查處工作。(4)加強對各級領導機關和領導干部的黨內外監督。支持人大加強法律監督；建立健全人民來信來訪制度和舉報制度，主動接受群眾監督；堅持領導干部過雙重組織生活的制度；加強黨紀、政紀監督；充分發揮輿論監督作用，正確引導社會輿論。(5)把堅信馬列、為人民服務、聯系群眾作為干部隊伍建設的根本問題來抓，選拔領導干部，不僅要經過黨校培訓，還必須經過基層鍛煉。黨政機關縣、處級以上領導干部沒有經過基層鍛煉的，要逐步補上這一課。

(四)一切為群眾著想，堅持為人民群眾辦實事。

人民群眾是社會主義國家的主人。每個共產黨員和黨員干部，都應牢記全心全意為人民服務的宗旨，帶頭學習雷鋒，想群眾之所想，急群眾之所急，自覺做人民的公仆，千方百計把經濟工作搞上去，在發展生產的基礎上逐步改善群眾的物質和文化生活。各地要量力而行，突出重點，努力為人民群眾辦實事，實實在在地解決好群眾最關心而又有條件解決的問題。對條件不具備，一時不能解決的問題，要做好群眾的思想工作，正確加以引導。黨的基層組織和廣大黨員，都要聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾，充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

當前的主要措施是：(1)按中央要求進一步做好人民群眾關心的“七件事”，繼續搞好省委決定的在近期內做好“九件事”的落實。要對辦幾件事的情況進行全面檢查，把落實情況公布于眾，接受群眾的評議和監督，沒有做到的要限期做到。(2)把解決“亂收費、亂攤派、亂罰款”問題，作為今年要辦好的一件大事來抓。要從清理省級機關有關群眾負擔的各項規定入手，凡屬不合理的負擔要堅決砍掉，挖國家、坑群眾的非法收入要堅決取消。要上下結合，各方配合，進行清理整頓工作，加強對各類收費、罰款的統一管理，糾正超標準收費，取締重復收費、無證收費，改變把罰款、收費、攤派同單位、部門和個人經濟利益掛鉤的辦法，實行收支兩條線，切實減輕群眾和基層的負擔。(3)繼續扶持老、少、邊、窮地區的發展，堅持組織有關廳局定期現場辦公的制度，抓緊抓好少數民族地區和其它貧困地區的脫貧工作，幫助丘陵大縣發展經濟。(4)在治理整頓中，采取多種方法，幫助停產半停產的困難企業、特別是二輕集體企業，開辟生產門路，妥善安排待業職工的工作和生活。(5)支持政法部門的工作，動員和依靠群眾，落實社會治安綜合治理的各項措施，依法打擊和懲治各種犯罪分子，繼續掃黃除“四害”，保護廣大群眾的利益，增強群眾的安全感，鞏固和發展安定團結的局面。

貫徹《決定》要從領導機關、領導干部做起，從省委自身做起，各級黨委和黨員干部都要從自己做起，以身作則，身體力行，在《決定》的落實上下苦功夫、下硬功夫、下細功夫。要少說多做，說到做到，重在實踐。各級黨委和省級各部門，要根據黨的十三屆六中全會《決定》，結合本地區本部門的實際情況，制定貫徹落實的具體要求和措施，堅持邊學習，邊檢查，邊行動，邊解決問題，力爭今明兩年在密切黨群關系上取得明顯進步。

第二篇：決議：批示性公文的決議

決議范文：批示性公文的決議

如果公文標題中已包括會議名稱，括號內只需寫明“×年×月×日通過”即可。

如果公文標題中沒有會議名稱，括號內要寫明“××委員會第×次會議×年×月×日通過”。

(二)正文

1.開頭部分

決議的開頭部分寫決議的根據，一般要寫明會議聽取了什么、學習討論了什么、審議了什么、批準或通過了什么，自何時生效等。如：

中國共產黨第十四次全國代表大會通過十三屆中央委員會提出的《中國共產黨章程》(修正案)，決定自通過之日起，經修正后的《中國共產黨章程》即行生效。

以上各項要根據會議的內容而定，不必面面俱到。

2.主體部分

這部分的內容比較復雜論文整理，寫法也比較靈活多樣。

如果是批準事項或通過文件的決議，相對比較簡單，這部分多是強調意義，提出號召和要求。

如果是安排工作的決議，要寫明工作的內容、措施、要求。內容復雜時，要明確分出層次并列出各層次的小標題，或者分條撰寫。

如果是闡述原則問題的決議，主體部分要有較多的議論，多采用夾敘夾議的寫法，把道理說深說透。所謂“行鵂幸欏保?褪怯酶爬ㄐ鶚齙姆絞澆檣芮榭觥⑻峁┦率擔?靡槁鄣姆絞階齬??鈉蘭酆途?俚穆凼觥?br> 3.結尾部分 這部分可有可無。有時主體結束，全文也就自然結束了，不必再專門撰寫結尾。有時需要寫一個結尾，多以希望、號召收結全文。

第三篇：批示性公文的通知及范例

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通知及范例

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一、通知的含義、特點和類型

(一)通知的含義

通知是運用最為廣泛的下行文，行政公文和黨的機關公文都把它列為主要文種。

《國家行政機關公文處理辦法》對通知所下的定義為：

適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

《中國共產黨機關公文處理條例》給通知的定義是：

用于發布黨內法規、任免干部、傳達上級機關的指示、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、批轉下級機關的公文、發布要求下級機關辦理和有關單位共同執行或者周知的事項。

(二)通知的特點

1．功能的多樣性

在下行文中，通知的功能是最為豐富的。它可以用來布置工作、傳達指示、曉諭事項、發布規章、批轉和轉發文件、任免干部等等，總之，下行文的主要功能，它幾乎都具備。

但通知在下行文中的規格，要低于命令、決議、決定、指示等文體。用它發布的規章，多是基層的，或是局部性的、非要害性的；用它布置工作、傳達指示的時候，文種的級別和行文的鄭重程度，明顯不如決定、指示。

2．運用的廣泛性

通知的發文機關，幾乎不受級別的限制。大到國家級的黨政機關，小到基層的企事業單位，都可以發布通知。

通知的受文對象也比較廣泛。在基層工作崗位上的干部和職工，接觸最多的上級公文就是通知。而且通知雖然從整體上看是下行文，但部分通知(如曉諭事項的通知)也可以發往不相隸屬機關。

3．一定的指導性

通知這一文體名稱，從字面上看不顯示指導的姿態，但事實上，多數通知都具有一定程度的指導性。用通知來發布規章、布置工作、傳達指示、轉發文件，都在實現著通知的指導功能，受文單位對通知的內容要認真學習，并在規定時間內完成通知布置的任務。

個別曉諭性的通知，特別是通知作為平行文發布的時候，可以沒有指導性或只有微弱的指導性。

4．較強的時效性

通知是一種制發比較快捷、運用比較靈便的公文文種，它所辦理的事項，都有比較明確的時間限制，受文機關要在規定的時間內辦理完成，不得拖延。

二、通知的分類

(一)發布指示的通知 這類通知用來發布指示、布置工作。凡是需對某一事項進行處理、對某問題作出指示，又不適合用命令、決定、指示的形式行文的時候，均可用通知的形式進行辦理。例如《國務院辦公廳關于進一步做好治理開發農村“四荒”資源工作的通知》(國辦發〔1999〕102號)；《國家稅務總局關于實施對設在中西部地區的外商投資企業給予三年減按15％稅率征收企業所得稅的優惠的通知》(國稅發〔1999〕172號)；勞動和社會保障部、國家經貿委、財政部《關于清理收回企業欠繳社會保險費有關問題的通知》(勞社部發〔1999〕36號)。

這類通知跟指示、意見的寫法比較接近。

(二)頒發規章的通知

除重要的法律性文件用命令頒布之外，多數法規和規章性文件，如條例、規定、辦法、細則、實施方案等，都適合用通知頒發。如國防科工委《關于印發〈武器裝備科研生產許可證管理暫行辦法〉的通知》(科工法字〔1999〕215號)、人事部《關于印發〈人事爭議處理辦案規則〉和〈人事爭議仲裁員管理辦法〉的通知》(人發〔1999〕99號)。

這類通知的正文通常十分簡短，如國土資源部等五部門聯合發布的《關于頒布〈礦產資源儲量評審認定辦法〉的通知》的正文：

為維護礦產資源國家所有權益，加強礦產資源儲量管理，確保礦產資源儲量合理可靠，根據《礦產資源法》，制定了《礦產資源儲量評審認定辦法》，現予發布。

全文由目的、根據、發布對象、發布決定組成。有時還可以更簡短，如《國務院中央軍委關于印發〈中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法〉的通知》的正文：

現將《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

由發布對象、發布決定、執行要求組成。

這類通知是復合體公文，被發布的規章全文附在通知之后，但不作為附件處理，而是正件的組成部分。

(三)批轉、轉發文件的通知

將某一下級機關報來的文件(主要是建議性報告或工作報告)轉發給有關下級機關，叫做“ 批轉”。將上級機關發下來的文件，或不相隸屬機關發來的文件(主要是指示、意見、通知等)轉發給下級機關，叫做“轉發”。

批轉、轉發文件的通知的正文有時十分簡短，如《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于清理整頓小煉油廠和規范原油成品油流通秩序意見的通知》的正文：

國家經貿委等部門《關于清理整頓小煉油廠和規范原油成品油流通秩序的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

主要由轉發對象、轉發決定、執行要求組成。但這類通知的正文并不總是這樣簡短，如《國務院關于批轉全國物價大檢查總結報告的通知》一文，在批轉對象和批轉決定表述完畢之后，還對時代背景、現實狀況、性質意義、原則要求、基本任務等進行了進行了說明和論述。

(四)曉諭性通知

這類通知一般只有告知性，沒有指導性。其用途較廣泛，機構、人事調整，啟用、作廢公章，機構名稱變更，機關隸屬關系變更，遷移辦公地址，安排假期等，都可使用這種通知。如《中華人民共和國國務院公報》2000年第6號就刊登有三則這類通知，一則是《國務院關于更改新華通訊社香港分社、澳門分社名稱的通知》，另一則是國務院辦公廳關于成立國家信息化工作領導小組的通知。稍前的2000年第1號，刊登的有國務院辦公廳《關于12月20日放假的通知》。

(五)任免通知

任免領導干部的職務，根據職務的重要程度的不同，可分別采用不同的文種，最高可用任免令，其次可以用決定，再次用通知，最低用公布任免名單的方式。由此可見，任免基層干部時。通常用通知。

任免通知，只需寫明什么會議決定，任命什么人擔任什么職務，免去什么人的什么職務即可，不必說明原因。

(六)會議通知

這是一種常見的通知，既可用于下行，也可用于平行。一般包括如下內容：

召開會議的時間、地點以及會議的名稱；

會議的中心議題和主要程序；

對與會人員身份的要求；

對與會人員會前準備工作的要求；

報到時間、地點及聯絡人；

其他需要事先說明的事項。

三、通知的寫法

由于通知的功能多，種類多，寫法彼此有較大的區別，我們在分類時已經有意識地對各種不同通知的寫法作了一些介紹，這里只能概括介紹一些通知寫作的基本方法。

(一)通知標題和主送機關

1．通知的標題

通知的標題一般采用公文標題的常規寫法，由發文機關＋主要內容＋文種組成。如《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴禁用公費變相出國(境)旅游的通知》。

也可以省略發文機關，由主要內容＋文種組成標題。如《關于印發〈規范國有土地租賃若干意見〉的通知》(國土資發〔1999〕222號)。

發布規章的通知，所發布的規章名稱要出現在標題的主要內容部分，并使用書名號。

批轉和轉發文件的公文，所轉發的文件內容要出現在標題中，但不一定使用書名號。如《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加快高等學校后勤社會化改革意見的通知》。

2．通知的主送機關

通知的發文對象比較廣泛，因此，主送機關較多，要注意主送機關排列的規范性。如人事部《關于解除國家公務員行政處分有關問題的通知》的主送機關：

各省、自治區、直轄市人事(人事勞動)廳(局)、監察廳(局)；國務院各部委、各直屬機構人事(干部)部門、監察局(室)：

由于級別、各稱不同，主送機關的稱法和排列非常復雜，這個序列顯然是經過深思熟慮后確定下來的。

(二)通知的正文

1．通知緣由

發布指示、安排工作的通知，這部分的寫法跟決定、指示很接近，主要用來表述有關背景、根據、目的、意義等。

曉諭性的通知，也可參照上述寫法。如《國務院關于更改新華通訊社香港分社、澳門分社名稱問題的通知》，采用了根據與目的相結合的開頭方式；《國務院辦公廳關于成立國家信息工作領導小組的通知》，采用的是以“為了”領起的“目的式”開頭方式。

批轉、轉發文件的通知，根據情況，可以在開頭表述通知緣由，但多數以直接表達轉發對象和轉發決定為開頭，無需說明緣由。

發布規章的通知，多數情況下篇段合一，無明顯的開頭部分，一般也不交代緣由。

2．通知事項

這是通知的主體部分，所發布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步驟等，都在這一部分中有條理地組織表達。內容復雜的需要分條列款。

曉諭性通知，有時需要列出新成立的組織的成員名單，以及改變名稱或隸屬關系之后職權的變動等。

3．執行要求

發布指示、安排工作的通知，可以在結尾處提出貫徹執行的有關要求。如無必要，可以沒有這一部分。

其它篇幅短小的通知，一般不需有專門的結尾部分。【 范 文 一 】

關于實行國家公務員培訓證書管理制度的通知

人發〔1999〕68號

各省、自治區、直轄市人事(人事勞動)廳(局)，國務院各部委、各直屬機構人事(教育)部門，新疆生產建設兵團人事局：

為建設一支高素質的專業化國家公務員隊伍，近年來，各級行政機關按照《國家公務員暫行條例》和《國家公務員培訓暫行規定》，積極組織實施公務員培訓，取得了較好的效果，但是，在培訓證書管理上，還存在著缺乏嚴肅性、權威性和不夠規范等問題。須大力加強對公務員培訓特別是證書的管理，使培訓工作走上規范化的軌道。為此，人事部決定實行公務員培訓證書管理制度。現將有關事項通知如下：

一、培訓證書是公務員接受培訓的有效記錄和證明，培訓期間的學習成績和鑒定，是公務員考核、任職、定級和晉升職務的重要依據。

二、培訓證書全國統一樣式，由人事部監制，在全國各級行政機關通用。

中央國家行政機關公務員的培訓證書，由人事部統一制作、管理和發放，經商財政部有關部門同意，印制證書工本費從中央財政撥給人事部的行政機關事業費中列支。

地方國家行政機關公務員的培訓證書，由人事部提供證書樣本，各省、自治區、直轄市政府人事部門負責制作、管理和發放。

三、培訓證書全國統一編號，共八位數。中央國家行政機關在八位序號前加“國”字；省、自治區、直轄市在八位序號前加本地區的漢字簡稱。八位數字自左至右第一、二位為部門或地(市)代碼，后六位為證書序號。

四、培訓證書發放對象為公務員，證書由公務員本人保管。公務員參加由政府人事部門組織或認可的初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、更新知識培訓及其它類型的培訓均應在證書上登記。公務員參加上述各類培訓時，須將培訓證書交與施教機構，由施教機構負責登記培訓科目、學時和成績，學員所在單位和政府人事部門審核。

五、政府人事部門對培訓證書實行不定期驗證制度。縣級以上政府人事部門負責本行政轄區內的驗證工作。如發現私自涂改證書登記內容、偽造證書等情形的，由驗證機關收繳證書，并根據情節輕重給予批評教育或者行政處分。

六、建立健全培訓證書補辦、更換制度。對損壞或者遺失的培訓證書，由公務員本人提出書面申請，憑單位和施教機構提供的培訓情況證明，經發證部門同意后補發，并按要求補記證書登記內容。培訓證書全部登記簽滿后，憑原證書由發證部門更換，原證書仍由本人保管。

七、已經印制和發放培訓證書的單位，應逐步更換全國統一的培訓證書，更換證書工作在2000年7月1日以前完成。

八、1993年10月1日至1999年7月1日期間，公務員參加的各類培訓，由各級政府人事部門予以確認，并做好銜接工作。

九、各地區、各部門要按照本通知要求，在實行培訓證書管理制度的同時，對公務員培訓工作進行一次系統整頓，切實杜絕亂辦班、亂收費、亂發證現象，促進公務員培訓工作健康發展。

人事部

一九九九年六月二十四日 【 范 文 二 】

國務院關于更改新華通訊社

香港分社、澳門分社名稱問題的通知

國函〔2000〕5號

香港、澳門特別行政區政府：

鑒于中央人民政府已經對香港、澳門恢復行使主權，為更好地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和《中華人民共和國香港特別行政區基本法》、《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》(以下均簡稱基本法)，支持特別行政區政府依照基本法施政，保障中央人民政府駐香港、澳門的工作機構按照授權履行職責，1999年12月28日，國務院第24次常務會議決定：自2000年1月18日起，新華通訊社香港分社、新華通訊社澳門分社，分別更名為中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室和中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室。其職責為：

一、聯系外交部駐香港特別行政區特派員公署、外交部駐澳門特別行政區特派員公署和中國人民解放軍駐香港部隊、中國人民解放軍駐澳門部隊。

二、聯系并協助內地有關部門管理在香港、澳門的中資機構。

三、促進香港、澳門與內地之間的經濟、教育、科學、文化、體育等領域的交流與合作。聯系香港、澳門社會各界人士，增進內地與香港、澳門之間交往。反映香港、澳門居民對內地的意見。

四、處理有關涉臺事務。

五、承辦中央人民政府交辦的其他事項。

中央人民政府駐香港、澳門特別行政區聯絡辦公室及其人員，將嚴格遵守基本法和當地的法律，依法履行職責。特別行政區政府在處理與聯絡辦公室職責有關的事務時，可與其聯系。

新華通訊社香港分社和新華通訊社澳門分社更名后，中央人民政府駐香港特別行政區的機構有：中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室，外交部駐香港特別行政區特派員公署，中國人民解放軍駐香港部隊；中央人民政府駐澳門特別行政區的機構有：中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室，外交部駐澳門特別行政區特派員公署，中國人民解放軍駐澳門部隊。請特別行政區政府為上述機構提供履行職責所必須的工作便利和豁免。原新華通訊社香港分社和新華通訊社澳門分社承擔的新聞業務，將分別由新華通訊社提請特別行政區政府注冊的新華通訊社香港特別行政區分社、新華通訊社澳門特別行政區分社承擔，請特別行政區政府為其注冊和開展工作提供便利。特此通知。

國務院

二○○○年一月十五日 范 文 三 】

關于印發《關于新時期加強高等學校

教師隊伍建設的意見》的通知

教人〔1999〕10號

各省、自治區、直轄市教委、教育廳，廣東省高教廳，新疆生產建設兵團教委，部屬各高等院校：

將《關于新時期加強高等學校教師隊伍建設的意見》(以下簡稱《意見》)印發給你們，請遵照執行。《意見》是貫徹落實全國教育工作會議精神和國務院批轉教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》，加強全國高等學校隊伍建設的指導性文件。請各地和高等學校根據《意見》的精神，結合當地和學校的實際情況，制定本地區和本校“十五”期間高等學校教師隊伍建設的實施規劃，并采取有效措施，使教師隊伍建設的目標、任務落到實處，將高等學校教師隊伍建設推向新的發展階段，以適應教育改革與發展的需要。

各省(區、市)和教育部直屬高等學校的實施規劃，請盡快報我部備案。

教育部

一九九九年八月十六日

(《意見》原文略)

【 病文分析 】

××部關于成立攝影小組的通知

我部成立一個攝影小組，目的是為了更好地配合五講四美活動，豐富我們的業余文化生活，培養我們的情操，有利于我們提高觀察生活的能力，從生活中挖掘出美的事物，使我們更加熱愛我們的社會主義祖國。

本小組將聘請專業或業余攝影家來講學，在一、二年內本小組成員除了能掌握攝影基本知識外，還能學會在拍攝過程中常用的知識；如追隨法、逆光攝影法、高調攝影等，在沖洗照片過程中常用的：如沖洗技術，多次曝光疊加成像，修改底片等方法。待初步掌握了這些技能以后，我們還將出外采訪，從而更好地深入實際，了解社會，還將盡可能地游歷祖國名山大川，拍出有濃郁的生活氣息和奇麗風光的藝術照片，并舉辦學員作品展覽，評出優秀作品，對作者予以適當獎勵，結業時，凡掌握了所學內容者，都發給畢業證書，并贈送紀念品。總之，凡加入本小組的同志，只要認真學習，虛心請教，互相交流，取長補短，切磋技藝，都會在攝影技術上取得很大進步，成為祖國有用的人才。

凡是對攝影有愛好的同志，可以自愿報名參加，要自帶照像機，有攝影作品的同志最好交上來，以供錄取時參考。活動時間每星期二、四下午，報名處在××部辦公廳203室，報名時交一張一寸照片，報名時間5月1日－5月10日，過期不再補報。有關各項要求望及時發給各黨支部給予傳達，盡快將名單報上來。

攝影是一門藝術，它會使我們的生活更加充實，激發我們對祖國的愛和為祖國獻身的勇氣，望大家踴躍參加。

××部辦公廳 一九××年×月×日

第四篇：批示性公文的批復及范例

一、批復的含義和特點(一)批復的含義

批復也是行政公文和黨的機關公文中都有的文種。

《國家行政公文處理辦法》對批復的功能作了這樣的界定： 適用于答復下級機關的請示事項。

《中國共產黨機關公文處理條例》對批復功能的界定幾乎完全相同： 用于答復下級機關的請示。

批復跟指示有相似之處，都是指導性的下行文，所表達的內容都是受文的下級機關開展某項工作的依據。不過，它們又有著很大的不同。(二)批復的特點 1．行文的被動性

批復是用來答復下級請求事項的，下級有請示，上級才會有批復。下級有多少份請示呈報上來，上級就有多少份批復回轉下去。批復不是主動的行文，是公文中惟一的純粹被動性文種。另有兩種公文也可以是被動性的，就是報告和函。不過，報告只有在答復上級機關詢問時才是被動的，函只有復函才是被動的，所以說，純粹的被動性公文只有批復。2．針對性

批復的針對性極強，下級機關請示什么事項或問題，上級機關的批復就指向這一事項或問題，決不能答非所問，也無需旁牽他涉。3．集中性和明確性

由于下級的請示是一事一報，請示內容十分集中，相應的批復也是一文一批，答復的內容也十分集中。因此批復的篇幅一般都不長。

批復的態度和觀點必須十分明確。對于請求指示的請示，批復要給以明確的指示；對于請求批準的請示，批復或者同意、批準，或者不同意、不批準。有時，由于情況的復雜性，原則同意，但對某些個別環節提出不同的意見和要求，這是充許的，不違背態度明確的原則。但如果觀點不明，態度含混，令下級機關無所適從，就不合基本要求了。4．政策性和依據性

對于撰寫批復的上級機關而言，不管是發出指示還是批準事項，都必須有政策依據，不能隨意為之。對于發出請示的下級機關而言，批復一旦到達，就是行動的依據，不得違背。在這些方面，批復和指示的特點是一致的。

二、批復的寫法

(一)批復的標題和主送機關 1．批復的標題

批復的標題一般采用公文常規模式寫法，即發文機關＋主要內容＋文種。略有不同的是，批復往往在標題的主要內容一項中，明確表示對請示事件的意見和態度，而一般公文標題中的主要內容部分一般只點明文件指向的中心事件或問題，多數不明確表示態度和意見。如《國務院關于同意陜西省撤銷榆林地區設立地級榆林市的批復》，其中同意兩字就是用來表明態度和意見的。如果不批準請求事項，標題中可以不出現態度和意見，到正文中再表態。如果是答復請求指示的請示，也無須在標題中表態。2．批復的主送機關

批復的主送機關，一般只有一個，那就是發出請示的下級機關。(二)批復的正文

批復的正文由三部分組成，分別是批復依據、批復事項、執行要求。1．批復依據

批復依據主要涉及兩個方面：一是對方的請示，二是與請求事項有關的方針政策和上級規定。對方的請示是批復最主要的論據，要完整引用請示的標題并加括號注明其請示的發文字號，例如：你省《關于變更西寧市行政區域范圍的請示》(青政〔1999〕49號)收悉。

上級有關的文件和規定是答復請示的政策和理論依據。可表述為：根據××關于××的規定，現作如下答復。必要時，可標引文件名、文件編號和條款序號。如果下級請示的事項在上級文件和規定中找不到依據，這樣的文字便不需出現了。2．批復事項

針對下級機關請示所發出的指示，做出的批準決定，以及補充的有關內容，都屬于批復事項。如果內容復雜，可分條表述，但必須堅持一文一批的原則，不得將若干請示合在一起用列條的方式分別給以答復。3．執行要求

對下級執行批復的要求可寫在結尾處，文字要簡約。如《國務院關于同意陜西省撤銷榆林地區設立地級榆林市的批復》的結尾：榆林市的各級機構均應按照‘精簡、效能’的原則設置，所需人員編制和經費由你省自行解決。如果只是批準事項，無需提出要求，此段可免。

批復撰寫要注意及時、明確、莊重周嚴、言簡意賅。【 范 文 一 】

國務院關于長沙市城市總體規劃的批復 國函〔1993〕1號 湖南省人民政府：

你省《關于報請審批長沙市城市總體規劃(1990XX年)的請示》(湘政〔1991〕23號)收悉。國務院同意修訂后的長沙市總體規劃，現就有關問題批復如下：

一、長沙市是湖南省的省會，國家歷史文化名城。今后的建設和發展要根據城市性質，強化城市政治、經濟、文化、科技中心的綜合功能。長沙、湘潭、株洲三市在地域上相鄰，建設中既要發揮城市群體的優勢，又要考慮各自的特點，對區域性的生產力布局和基礎設施建設統籌安排，并在規劃的實施中加強直轄市，避免重復建設和城市發展連綿成片。

二、到XX年長沙市城市人口控制在160萬人左右。長沙市近年人口增長較快，要加強對人口增長的管理，特別是控制市區人口的機械增長，要健全管理辦法，實行歸口管理，杜絕多頭審批，并要注意城市地區人口合理分布。

同意總體規劃確定的城市規劃區966平方公里的范圍，要劃定具體區界，切實加強實施管理。按照合理用地、節約用地的原則，把城市建設用地嚴格控制在人均100平方米以內。

三、長沙市中心市區、馬坡嶺、望城坡、撈霞、坪塘等若干地區形成的組團式規劃布局及功能劃分是合理的。近期要重點開發北部撈霞地區，有控制地發展東西兩翼組團。要嚴格保護組團間的隔離綠帶，不得任意侵占。各類開發區要按照城市總體規劃進行選址和布局，并實行統一的規劃行政管理。要通過土地使用制度的改革，對城市用地進行調整和布局優化，促進房地產業的健康發展。

四、目前長沙市城市基礎設施還比較薄弱，要依據城市總體規劃，統籌安排，加快城市道路、通信、民用燃氣以及重要的區域性基礎設施的建設，搞好新區開發和舊城改造。新區開發要按照統一規劃、綜合開發、配套建設、基礎設施先行的原則，開發一片、建成一 片，有計劃、有步驟地滾動發展。舊城改造要按照詳細規劃，盡可能集中成片地進行。要適 當疏解舊城人口。更新城市基礎設施，拓展公共綠地。

長沙是國家重點防汛城市，要努力提高城市防洪、排澇能力，合理分配和使用湘江岸線。

五、長沙市古代文物和近代有紀念意義的革命文物十分豐富，城市自然環境優美。要從整體環境入手，加強對各級文物保護單位的保護，尤其要注意保存反映我國人民艱苦斗爭歷程的革命文物與歷史環境，以昭示后人，教育后代。要加強岳麓山風景名勝區保護，嚴禁對景區用地的蠶食，望城坡組團的建設安排要考慮岳麓山風景區的景觀要求。要規劃并建設好包括湘江沿江地區在內的城市三大風光帶，完整地展示長沙歷史文化名城的風貌特色。

六、經批準的長沙市城市總體規劃中的各項規定是建設、管理城市的依據。要在城市總體規劃的基礎上，抓緊城市控制性詳細規劃的編制工作，進一步充實和完善地方性城市規劃設計及管理的行政、技術法規，依法行政，保障城市規劃的實施。長沙市人民政府要加強對實施城市規劃的領導，充分發揮城市規劃的龍頭作用，搞好城市各項建設，把長沙市逐步建設成為我國中南地區發達、經濟繁榮、生活方便、環境優美的現代化文明城市。

第五篇：批示性公文的通知及范例的寫作方法

請示的寫作方法

行政機關的公文，是行政機關在行政管理的過程中形成的具有法定樣式和規范體式的文書，是依法行政和進行公文活動的重要工具，其形式主要有函、命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、會議紀要等。此外，機關工作還常常用到其他許多事務文書，如簡報、總結、情況匯報、計劃、情況反映、調查報告、研究報告等。

申論考試作為一種模擬行政的考試，常常考到以上文體。(例如2004年國家公務員申論考試就要求寫一篇調查報告)為此，有關專家將對各種公文文體陸續進行詳解，以期對大家的復習考試有所幫助。下面我們就來看一下“請示”的有關問題及其具體寫作方法。

一、請示的概念

請示是下級機關向上級機關請求對某項工作、問題作出指示，對某項政策界限給予明確，對某事予以審核批準時使用的一種請求性的公文。

二、請示的特點

1。陳請性

請示是向上級機關請求指示和批準的公文，行文內容是陳請上級對某件事作指示或批復，具有請求性。

2。期復性

請示的行文目的是請求上級批準，解決某個具體問題，要求作出明確答復，具有期復性。

3。超前性

請示行文時機具有超前性，必須在事前行文，等上級機關作出答復之后才能付諸實施。

4。單一性

請示事項具有單一性，要求一文一事，不拖泥帶水。

三、請示的分類

請示的分類主要是根據行文的目的和內容的不同來進行的，通常可分為兩種。

1。事項性請示

這種請示是下級機關請求上級機關審核批準某項或者開展某項工作的請示，屬于請求批準性的請示。這種請示多用于機構設置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項目安排等事項。這些事項按規定本級機關無權決定，必須請示上級機關批準。下級機關在工作中遇到人力、物力、財力等方面難以解決的事項，用請示請求上級機關給予幫助、支持的請示，也是事項性請示。

例如： 關于增設秘書專業的請示

××省高等教育廳：

為適應社會主義現代化建設的需要，我校擬增設秘書專業(本科)，20××年秋季開始招生。

秘書是各級領導的參謀和助手。隨著建設事業的發展，社會對秘書的要求越來越多。據了解，僅本省縣以上黨政機關和企業事業單位現在所需秘書人員，就在××人以上。目前各級機關的秘書，基本上是用師傅帶徒弟的傳統方式帶出來的，沒有受過系統的、嚴格的專業教育和訓練，專業素質不能適應新形勢的要求。開設秘書專業，培養高層次的秘書人才，已是刻不容緩，具有重要的現實意義。

我們設想，以培養縣以上黨政機關和企業事業單位秘書工作人員為目標，將秘書專業納入本科教育，學制四年。每年招生50人，到××年，使在校學生達到150～200人。

為設立文秘專業，我校已成立了籌備小組，成員18人，其中教授3人、副教授6人、講師9人。近兩年，籌備小組自編了一部分教材，并分別與××、××等機構合辦過多期秘書人員培訓班，積累了一定的經驗。依靠現有的師資力量，有把握辦好秘書專業。

以上請示，當否，請批復。

附件：

1。《普通高等學校增設本科專業申請表》一份

2。《××大學秘書專業(本科)教學計劃》一份

3。《××大學秘書專業現有教師情況表》一份

××大學(印)

二0××年×月×日

2。解決問題性請示

下級機關在工作中往往會碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請示行文，并提出解決的意見，請求上級機關給予明確的解釋和指示。

例如：關于《會計人員職權條例》中“總會計師”是行政職務或是技術職稱的請示

財政部：

國務院1987年國發〔1987〕××號通知頒發的《會計人員職權條例》規定，會計人員技術職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種。其中“總會計師”既是行政職務，又是技術職稱。在執行中，工廠總會計師按《條例》規定，負責全廠的財務會計事宜。可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計職稱的有四五人，究竟由哪一位負責全廠的財務會計事宜，執行總會計師的職責與權限呢？權責不明確，給廠務工作帶來很大的不便。鑒于此，我們認為是否可將行政職務與技術職稱分開，即總會計師為行政職務，而不再作為技術職稱。同時比照國務院最近頒發的《工程技術干部技術職稱暫行規定》，將《條例》第五章規定的會計人員職稱中的“總會計師”改為“高級會計師”。

以上認識是否妥當，請予指示。

××省政廳(印)

一九八七年×月×日

四、請示的寫作結構

1、標題

請示標題一般要寫明“發文機關＋事由＋文種”，如《××省人民政府關于增撥防汛搶險救災專款的請示》。發文機關有時可以省略，如《關于××列為省級重點風景名勝區的請示》。寫標題要注意，不能將“請示”寫成“報告”或“請示報告”，緣由中也不要重復出現“申請”、“請求”之類詞語。

2、主送機關請示的主送機關是指負責受理和答復該文件的機關。每件請示只能寫一個主送機關，不能多頭請示。

3、正文其結構一般由開頭、主體和結語等部分組成。

(1)開頭。主要交代請示的緣由。請示的緣由是請示事項和要求的理由及依據。要先把緣由講清楚，然后再寫請示的事項和要求，這才能順理成章。緣由很重要，關系到事項是否成立，是否可行，直接影響上級機關審批請示的態度。因此，緣由常常十分完備，依據、情況、意義、作用等都要寫上。

(2)主體。主要說明請求事項。包括辦法、措施、主張、看法等。請示的事項，要符合法規，符合實際，具有可行性和可操作性。因此，事項要寫得具體、明白。如果請示的事項內容比較復雜，要分清主次，一條一條地寫出來，條理要清楚，重點要突出。注意：事項簡單的，往往和結語合為一句話。如《關于××列為省級重點風景名勝區的請示》的最后一句話：“現申請把××列為省級重點風景名勝區，請審批。” 請示事項應該避免不明確、不具體的情況和把緣由、事項混在一起的情況。否則，寫的就不得要領，上級機關不知你要求解決什么問題，不便給予批復。

(3)結語。請示的結語比較簡單，在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復請求即可。期復請求用語常見的有“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”，“以上請示如無不妥，請批轉有關部門執行”等等。結語是請示必不可少的一項內容，不能遺漏，更不能含糊其辭。

4、落款一般包括署名和成文時間兩個項目內容。標題寫明發文機關的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時間××××年××月××日。

五、請示的注意事項

1。一文一事

一份請示只能寫一件事，這是便于上級工作的需要。如果一文多事，可能導致受文機關無法批復。如果確有若干事項都需要同時向同一上級機關請示，可以同時寫出若干份請示，它們各自都是一份獨立的文件，有不同的發文字號和標題。而上級機關則會分別對不同的請示作出不同的批復。

2。單頭請示

請示只能主送一個上級領導機關或者主管部門。受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復其請示事項。請示如果多頭行文，很可能得不到任何機關的批復。

3。不越級請示

這一點，請示與其他行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項必須越級請示時，要同時抄送越過的直接上級機關。除個別領導直接交辦的事項外，請示一般不直接送領導個人，這一點要特別注意。

4。不抄送下級

請示是上行公文，行文時不得同時抄送下級，以免造成工作混亂，更不能要求下級機關執行上級機關未批準和批復的事項。

以上是請示的概念及寫作方法的介紹。公文寫作相對來說比較簡單。專家提醒，只要掌握正確的寫作方法，復習過程中稍加練習，申論寫作中如遇到公文題目就不會緊張。按照平時練習的步驟來寫，就一定能寫好。祝廣大考生公考成功！

行政公文的特點及寫作要求

一、什么是行政公文？

行政公文，是公務文書的簡稱，是人類在治理社會、管理國家的公務實踐中使用的具有法定權威和規范格式的應用文。

二、行政公文的特點 它是特殊規范化的文體，具有其它文體所沒有的權威性，有法定的制作權限和確定的讀者，有特定的行文格式（注意：比模式更進一步）并有行文規則和辦理辦法。我國公文一律按照國務院辦公廳1987年2月18日發布、2004年8月24日修訂的《國家行政機關公文處理辦法》

寫作和辦理。

公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎，懂得工作中許多微妙的關節，而在具體起草中要求有較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實、概括。公文語言功夫的核心是選詞。選詞，一要根據所反映的客觀實際需要，二要符合明晰、確切、簡練的標準，三要根據具體的語言環境進行描述，為避免上下文重復而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對象和閱讀對象。多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，不用方言土語，十分規范。需要特別提出公文結構用語。一是開頭用語，用來表示行文目的、依據、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關于、由于、對于、根據、按（遵、依）照、據、查、奉、茲等。二是結尾用語。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報告、函告）等。三是過渡用語。如為（對、因、據）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經辦用語。如：經、已經、業經、現經、茲經、辦理、責成、試行、執行、貫徹執行、研究執行、切實執行等。五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；

第三人稱：該。等等。

三、行政公文的類型

國家行政公文有12類13種,黨委里有14種（意見），即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報；報告；請示；批復；函；

會議紀要。

公文主文結構，是指除了公文格式（外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項設置）之外的公文核心部分。這一部分的寫作，是公文寫作的難點。

①、按行文關系和行文方向分：上行文、平行文、下行文。

②、按內容的處理要求分：參閱件、承辦件。

③、按其緊急程度分：特急公文、急辦公文、常規公文。

④、按其秘密程度分：對外公開、限國內公開、內部使用、秘密、機密、絕密公文。

⑤、按其職能分：法規性公文、指揮性公文、知照性公文、實錄性公文。

⑥、按其來源分：收進公文、外發公文、內部公文。

（一）版頭

由發文機關全稱或者規范化簡稱加上“文件”二字或者加上帶括號注明的文種名稱組成，用套紅大字居中印在公文首頁上部。聯合行文，可用主辦機關名稱，也可并用聯署機關名稱。

1.發文字號，由機關代字、發文和發文序號組成

如：

都農[2009]23號

2、份號

標注同一份公文正本份數的號.在秘密以上等級公文中標引。

3，密級

秘密，機密，絕密

4、緊急程度

特急，急件

（二）標題

三部分，即：發文機關＋事由＋文種

（三）正文

1．主送機關（即向誰發文）

2． 正文

注意：自此以下常運用序碼。順序是

一、（一）、1、（1）共四層。

不重要內容分項可用分段甚至加分號（；）的形式。

3、結尾：常見有：

一是各文種專用語如：“請予批準”、“特此通知”等。

二是希望、號召類。三是時間.（四）印記

主題詞（最多4條）、抄送、抄報、發文機關、引發時間、印數

四、行文規則

第十三條 行文應當確有必要，注重效用。

第十四條 行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級

請示和報告。

第十五條 政府各部門依據部門職權可以相互行文和向下一級政府的相關業務部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。

部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

第十六條 同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯合行文；政府與同級黨委和軍隊機關可以聯合行文；政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以聯合行文；政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業單位也可以聯合行文。

第十七條 屬于部門職權范圍內的事務，應當由部門自行行文或聯合行文。聯合行文應當明確主辦部門。須經政府審批的事項，經政府同意也可以由部門行文，文中應當注明經政府同意。

第十八條 屬于主管部門職務范圍內的具體問題，應當直接報送主

管部門處理。

第十九條 部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或撤銷。

第二十條 向下級機關或者本系統的重要行文，應當同時抄送直接

上級機關。

第二十一條 “請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。

“報告”不得夾帶請示事項。

第二十二條 除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”和“報告”。

第二十三條 受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄

送其另一上級機關。

五、常用公文的寫作要求

（一）通知的寫法

通知是批轉下級公文、轉發上級和不相隸屬機關的公文、發布規章、傳達要求下級辦理和有關單位周知或者共同執行的事項；召開會議、任免和聘用干部時使用的文書。通知按其用法可以分為：指示性通知、批轉性通知、轉發性通知、發布性通知、事務性通知、會議通知、任免通知等。“通知”這一文種，目前使用范圍極廣，使用頻率也很高。它是上下級之間、平行和不相隸屬的單位之間，以及單位內部都可以使用的文種。據有的基層單位統計，在上級來文中“通知”幾乎占總量的四分之三。為什么“通知”使用如此廣泛呢?相對來說，主要是通知適用范圍較寬，具有使用方便的特點。不論單位級別高低，也不論大事小事，都可以用“通知”行文。近年來，一些上級領導機關用“命令”、“指示”行文來指揮、領導下級工作的情況明顯減少，而用“通知”的情況越來越多。特別是中等以下的機關、團體、企事業單位對下屬布置工作、傳達指示、指揮行動時，多數都以“通知”行文。

1、指示性通知的擬寫

指示性通知用于向所屬下級布置工作，闡明工作活動的指導原則和方法；還用于傳達上級的決定和指示、布置需要執行或辦理的工作事項等。指示性通知的正文由三部分組成：通知的依據(原因、目的、意義)、主體部分、結尾部分。

通知的依據：是用簡明的語言說明為什么發此通知，然后用一句過渡語，如：“現通知如下”、“特作如下通知”、等轉入主體部分；

主體部分：是通知的具體事項。指示性通知主體部分比較復雜，應分

條或分段敘述，使人一目了然；

結尾部分：一般寫執行要求。如：“以上通知，望認真執行”；有時則用一般號召性文字提出希望和要求，有的通知也可沒有結尾部分。

2、轉發性通知的擬寫

將上級、同級或不相隸屬單位的來文發給下級單位，用轉發性通知。轉發性通知正文的寫法也比較簡短。常用“現將×××轉發給你們，望遵照執行。”這一模式。有時在此基礎上，還根據本單位、本系統、本地區的實際情況，提出具體要求，或作補充規定。轉發性通知的特點在“轉”字上，不能加批語。

3、發布性通知的擬寫

發布性通知是用于告知受文單位，某一規章已經某會議討論通過或經某上級批準，現予發布或印發，并要求下級遵照執行。重要的規章用“頒發”或“發布”，一般的用“印發”。這類通知所發布(印發)的法規性文書，一般都是發文單位本身制定的。發布性通知的正文也比較簡短，一般只需寫明發布根據以及發布的是什么文書，提出執行要求即可。有時也可簡要闡述發布此文書的目的、意義，或提出貫徹執行的具體意見。

4、事務性通知的擬寫 事務性通知是上級要求下級辦理或告知下級需要知道的一般事項。如：報送有關材料、啟用或廢止公章、出版刊物的訂購、變更地址及電話號碼，等等。事務性通知的正文往往采用篇段合一的形式。只把通知的是什么事情說清楚即可，沒有必要予以議論評價或闡發意義，也不提

執行要求。

例文：事務性通知 ××公司關于地址遷移的通知

我公司已遷至北京市鼓樓西大街甲××號辦公，新開戶銀行：北京市地安門分理處，賬號××--××，原來的開戶銀行及賬號7月1日撤銷。

特此通知

××公司 ×年×月×日

5、會議通知的擬寫

各單位在召開會議時，會前要告知與會者開會的時間、地點、攜帶材料等，這時要用會議通知。除了一些小型或緊急會議就近口頭或電話通知外，一般都要使用書面會議通知。會議通知的正文一般由召開會議的背景(目的、意義)和會議注意事項兩部分構成。

召開會議的背景：主要寫明為什么開會，一般文字比較簡短，不要長

篇大論。

會議注意事項：是指會議的時間、地點、與會人員、日程安排、報到日期，有時還具體地提出準備的材料及與會者赴會所乘車、船、飛機班

次等。

例文：會議通知

××廠關于召開計劃生育工作會議的通知

所屬各單位：

為了總結交流經驗，研究分析存在的問題，進一步貫徹落實省、市計劃生育工作會議精神，做好今年計劃生育工作，經研究決定召開計劃生育工作會議。現將有關事項通知如下：

一、會議內容：??

二、參加人員：??

三、會議時間、地點：??

四、要求：??

××廠

×年×月×日

6、任免通知的擬寫

任免通知是上級需要向下級傳達對有關人員的任免事項時使用的通知。任免通知的正文要寫明任免根據、日期、被任免人員的姓名與職務。

例文：任免通知

××總公司關于×××同志職務任免的通知

×分公司：

經總公司研究決定：任命×××同志為××分公司經理，免去其××

室主任職務。

××總公司

×年×月×日

注意事項

1.內容要明確具體； 2.語言簡潔，語氣肯定； 3.使用一定的專用語等。

（二）決定的寫法

1、概說

(1)含義及特點。

決定是各級黨政機關普遍使用的一種下行公文。它適用于對重要事項和重大行動做出安排。這里的重要事項，是指帶有全局性或具有重大意義和影響的事項，重大行動是指對社會產生巨大影響的行動。當然，重要事項和重大行動是相對而言的，并不是事事都是黨和國家的重大方針政策。各級黨政機關、企事業單位經常使用決定，比如一些表彰、處分、機構編制、人事安排等事項都可用決定行文。

由于決定的內容是“對重要事項或重大行動做出安排”，所以決定

具有如下兩方面的特點：

一是制約性：因為決定比較集中地體現發文機關對重要事項或重大行動的指揮和處置意圖，要求下級機關無條件執行，決定的制約性和強制性雖然沒有命令那么嚴格，但比其他公文都要強，有些決定還有法規作用，在某些方面，決定往往是法規的延伸和補充，具有較大的強制性

和行政約束力。

二是指揮性和指導性：因為決定是對重要事項或重大行動做出安排，這對下級機關就有指揮性和指導性。

(2)適用范圍(類型)。

決定的適用范圍相當廣泛，按其內容和作用劃分，大體可分為下面

三類：

1．對某項工作或重大行動作出安排的決定。如《國務院關于嚴肅稅收法紀加強稅收工作的決定》，《中共中央關于嚴厲打擊刑事犯罪活

動的決定》

2．對某一重大問題作出處理的決定。

3．對設置機構、任免人員、召開會議或表彰、處分等重要事項作

出的決定。

2、寫法

決定一般由標題、正文、發文機關、發文日期等部分組成。

(1)標題。

決定的標題要求寫明發文機關、事由、文種，這三部分一般不能隨

意省略。

標題下一行，有一題注，標明通過或發市時間。

(2)正文。

由于決定的類型不同，其正文的內容側重點就有不同，寫法也有不

同。

對某項工作或重大行動作出安排的決定正文的寫法：

這種決定具有很強的規定性和指揮效能，既要提出工作任務或重大行動，又要闡述完成工作任務或重大行動的政策規定、方法措施等，內容豐富，行文較復雜。正文通常由決定原由和決定事項兩部分構成。

決定原由是指對某項工作或重大行動作出安排的依據。行文要求簡明扼要，依據要恰當充分，令人信服。

決定事項是全文的主體內容，主要包括開展工作的有關政策原則、執行的事項及有關規定要求等。涉及材料較多的，一般采用分條式或分題式表述，行文要眉目清楚，用語要確切明了，易于有關人員把握和執

行。

三、寫作注意事項

(一)不能濫用決定行文。

決定的內容要與“決定”文種相符，不能濫發決定。有些單位以為用決定才能引起注意，把該用“通知”行文的內容，用“決定”行文。這種濫用決定的情況應當盡量避免。

(二)決定原由要充分、準確、合理。

決定的原由是決定事項的依據、理由。要注意交待清楚，做到既簡明扼要，以要有理有據，令人信服。

(三)決定事項要具體、明確、清楚。

決定事項是決定的主要內容，有關機關據此貫徹執行。因此，決定事項要求具體，明確，明明白白地講清應當如何貫徹執行。內容比較復雜的決定，事項部分要分條列項表述，把主要的、重要的放在前面，次要的放在后面。結構要合理，層次要分明，內容要合乎邏輯。

(四)標題要完整、時間標注要準確。

決定的標題，一般應寫明發文機關、事由、文種，而且要規范、準確，特別是事由要能準確概括決定的主要內容。決定的時間標注要注意兩個問題：一是成文時間要以會議通過的日期或領導人簽發日期為準。二是決定的時間一般要標注在標題下方，可用小括號括起來。

四、與其它文種的區別

(一)決定與決議的區別：決定和決議都能反映重大的事件或重要的問題，都具有較強的法規性，但兩者又有區別：

1.形成的方式不同。

決議必須是某一級領導機關或組織法定的正式會議表決通過，才能形成文件，并以會議名義發布。決定則不同，它既可以經某種會議討論通過，以機關的名義下發，也可以由某一級領導機關直接制定并發布。

2.行文用語不同。

決議的行文中常用“會議認為”、“會議指出”、“會議號召”等慣用語領起下文。決定的原由和事項兩部分之間常用“為此，特作如下

決定”之類的慣用語過渡。

(二)決定與通知、指示的區別：一般事關全局、政策性強，任務艱巨、執行時間長的重大工作，才適宜使用“決定”這一文種。它的使用范圍較“通知”要窄一些。指示雖也是指導性的文件，但它是針對某一時期全面的、原則性問題，且偏重于步驟、方法和原則的指導。在使用

時要加以區分。

（三）報告的寫法

報告的分類

根據性質的不同，報告可分為綜合報告和專題報告兩種；根據時間期限的不同，可分為定期報告和不定期報告兩種；根據內容不同，可分為工作報告、情況報告、建議報告、答復報告和遞送報告等。需要說明的是，有些專業部門使用的報告文書，例如“調查報告”、“審計報告”、“咨詢報告”、“立案報告”、“評估報告”等，雖然標題也有“報告二字，但其概念、性質和寫作要求與行政公文中的報告不同，不屬于行

政公文范疇，不應與之混淆。

按內容劃分的幾種報告：

（一）工作報告。是向上級機關或重要會議匯報工作情況的報告。它主要用以總結工作，反映某一階段、某個方面貫徹落實政策、法令、批示的情況。如國務院總理朱鎔基**年3月5日在九屆人大四次會議上所作《政府工作報告》，×××在××省××會議上所作的《計劃生育工作

報告》。

（二）情況報告。是指用于向上級反映工作中的重大情況、特殊情況和新動態等的報告。這種報告便于上級和機關根據下級情況，及時采取措

施，指導工作。

（三）建議報告。是指根據工作中的情況動向和存在問題向上級機關提出具體建議、辦法、方案的報告。

（四）答復報告。是針對上級機關向下級機關提出詢問或要求，經過調查研究后所作的陳述情況或者回答問題的報告。

（五）遞送報告。是以報告的形式，向上級呈報其他文件、物件的說明

性公文。

報告的結構、內容和寫法

報告一般由首部、正文和尾部組成，其各部分的格式、內容和寫法要求

如下：

（一）首部。主要包括標題和主送機關兩個內容。

報告的標題常見的形式有兩種，一種是由發文機關、事由和文種構成，如《××部關于××抗災救災工作情況的報告》；另一咱是由事由和文種構成，如《政府工作報告》等。

報告的主送機關可以是一個，也可以是幾個。頂格寫于文首、其后用冒

號。

（二）正文。報告正文的結構一般由開頭、主體和結語等部分組成。

1、開頭。主要交代報告的緣由，概括說明報告的目的、意義或根據，然后用“現將××情況報告如下”一語轉入下文。

2、主體。這是報告的核心部分，用來說明報告事項。它一般包括兩方面內容：一是工作情況及問題；二是進一步開展工作的意見。

在不同類型的報告中，正文中報告事項的內容可以有所側重。工作報告在總結情況的基礎上，重點提出下一步工作安排意見，大多都采用序號、小標題區分層次。建議報告的重點應放在建議的內容上，也可以采用標序列述的方法。答復報告則根據真實、全面的情況，按照上級機關的詢問和要求回答問題，陳述理由。遞送報告，只需要寫清楚報送的材料（文件、物件）的名稱、數量即可。

3、結語。根據報告種類的不同一般都有不同的程式化用語，應另起段來寫。工作報告和情況報告的結束語常用“特此報告”；建議報告常用“以上報告，如無不妥，請批轉各地執行”；答復報告多用“專此報告”；遞送報告則用“請審閱”“請收閱”等。

（三）尾部。一般包括署名和成文時間兩項內容

關于署名，如果標題中有發文機關名稱，這里不再署名。而一般情況下，要求在右下方署上機關單位或主要負責人姓名。之后，于其下寫明年、月、日期，并加蓋單位公章或主要負責人印章。

撰寫報告應注意的問題

（一）嚴格使用文種，尤其應當注意不要與請求混用。報告事項不得夾帶請示事項，否則會因“報告”不需批復而影響請示事項的處理和解決。

（二）材料要真實。向上級機關匯報工作應該本著實事求是的態度，如實匯報。無論是成績還是失誤，都應該全面、真實地反映，不能只報喜不報憂，也不能夸大和虛構。上報的公文應該在調查研究、全面掌握本

單位情況的基礎上撰寫。

（三）主旨鮮明。報告的內容，一般涉及的面寬而且復雜，很容易寫的篇幅較長而又重點不夠突出，形成泛泛而談。這就要求在撰寫時，力求寫的觀點鮮明，條理清楚、簡潔、深刻。

例文：情況報告

關于首鋼1991年取得新成績的報告

北京市委：

1991年元月初，首鋼向市委常委擴大會匯報了改革情況；春節，江澤民等領導同志來首鋼給職工拜年；3月初江澤民和李鵬同志又親自主持會議詳細聽取了首鋼匯報，都充分肯定了首鋼的改革，使全體職工受到巨大鼓舞，決心在首鋼改革的第13年做出新的更大的成績。

1991年，雖然遇到燃料、電力、運輸漲價等諸多外部因素的影響，但經過全體職工團結奮戰，全年生鐵產量、鋼產量、鋼材總是全面增產，產鋼量躍居全國第二位。實現利潤23.6億元，比上年增長11%，實現利稅1990年居全國500家大企業之首，1991年又增長11%，達到29.26億元，上交利稅費18.15億元，比上年增長21%。

1991年，首鋼取得的新成績，主要是由于以下四個方面的工作有新的突

破性進展。

一是生產科研一體化，加速了科學技術轉化為生產力。（略）

二是深化企業管理體制改革，增強了企業應變能力。（略）

三是實行國際化經營的發展戰略，出口創匯實現歷史性飛躍。（略）

四是充分發揮黨委的政治領導作用和黨員的先鋒模范作用。（略）

中共首鋼公司委員會

例文：建議報告

關于加強工商行政管理工作的報告

國務院：

為深化改革，促進社會主義市場經濟持續、穩定、直轄市發展創造良好的條件，根據國務院賦予工商行政管理機關的職能，進一步拓寬監督管理的廣度，增加監督管理的深度，強化監督管理的力度，為此，今年全國工商行政管理局長會議進行了專門研究，對下一步工作提出以下意

見：

一、進一步依法加強對生產資料市場的監督管理，不斷提高集貿市場的管理水平。（略）

二、加強對國有和集體企業的監督管理，積極支持企業集團的建立和發

展。（略）

三、切實加強對個體、私營經濟的監督管理，引導它們健康發展。（略）

四、嚴肅查處制造、經營偽劣商品和刊播虛假廣告的行為，切實維護國

家和人民群眾的利益。（略）

五、依法保護注冊商標專用權，加強商標領域中的國際合作。（略）

六、加強廉政建設，提高工商行政管理隊伍的素質。（略）

以上報告如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。

國家工商行政管理局（蓋章）

一九九×年×月×日

例文：答復報告 ××市人民政府

關于治理××河水質污染的問題的報告

××省人民政府：

省政府轉來×××××委員會提出的關于××河水質污染狀況的報告，經市委政府研究，對報告中提出的有關問題及解決方案報告如下：

一、解決××河水質污染問題的關鍵是盡快建成××區污水處理廠（略）

二、熱電廠的粉煤炭也是污染源之一。解決方案??（略）

三、略。

××市人民政府（蓋章）

一九××年×月×日

例文：遞送報告

關于報送我縣**年村辦企業

財務檢查整頓工作總結的報告

××市人民政府：

現將我縣**年在全縣范圍內開展村辦企業財務檢查整頓工作的總結報

上，請審閱。

附：××縣**年村辦企業財務檢查整頓工作總結

××縣人民政府

一九九八年一月五日

（四）請示的寫法

請示，對于下級機關工作的作用是不言而喻的。但是，現在還有人在需要寫作請示的時候說“打個報告”，甚至還有人使用編造的“請示報告”文種。這就更加需要認清請示的特點，注意請示與報告的區別，掌握請示的寫法。第一節 請示概述

請示是機關單位經常使用的一種陳請性上行文。本節著重介紹請示的概念、特點和類型，并與報告作比較。

一、概念

辦法規定：“請示適用于向上級機關請求指示、批準。” 1987年國務院辦公廳正式發布《國家行政機關公文處理辦法》之前，請示和報告在工作實踐中經常出現混淆不清的錯誤。其后，盡管國家已有權威的規定，但在實際中還是出現不少錯誤。應當指出，自國務院提高發文機關規格于2000年8月24日發布《國家行政機關公文處理辦法》后，就不能再現出現上述的錯誤了。

二、特點

請示的特點可以在與報告的比較中看出。

（一）陳請性。請示是向上級機關請求指示和批準的公文，行文內容具有請求性。而報告是向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問或者要求的公文，具有陳述性。

（二）求復性。請示的行文目的是請求上級批準，解決某個具體問題，要求作出明確答復。而報告的目的則在于使上級掌握某方面或階段的情況，不要求批復。

（三）超前性。請示行文時機具有超前性，必須在事前行文，等上級機關作出答復之后才能付諸實施。而報告則可在事后行文，也可在工作進行過程中行文，一般不在事前行文。

（四）單一性。請示事項具有單一性，要求一文一事。而報告可以

一文一事，也可以一文數事。

三、類型

請示的分類主要是根據行文的目的和內容的不同來進行的。通常可

分為兩種。

（一）事項性請示。這種請示是下級機關請求上級機關審核批準某項或者開展某項工作的請示，屬于請求批準性的請示。這種請示多用于機構設置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項目安排等事項。這些事項按規定本級機關無權決定，必須請示上級機關批準。

下級機關在工作中遇到人力、物力、財力等方面難于解決的事項，用請示請求上級機關給予幫助、支持的請示，也是事項性。

（二）政策性請示。下級機關往往會在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請示行文，并提出解決的意見，請求上級機關給予明確的解釋和指示。第二節 請示寫作

請示的寫法及結構，在行政公文中應該說是比較規范的。

一、寫法

請示包括標題、主送機關、正文和落款署，結構完整規范。

（一）標題。請示標題一般要寫明“發文機關+事由+文種”，發文機關有時可以省略，如前面提到的《關于丹霞山風景名勝區列為國家重點風景名勝區的請示》。寫標題要注意，不能將“請示”寫成“報告”或“請示報告”，原由中也不要重復出現“申請”、“請求”之類詞語。

（二）正文。請示的正文都要包括原由、事項和結語3部分。1．原由。請示的原由是請示事項和要求的理由及依據。要先把原由講清楚，然后再寫請示的事項和要求，這才能順理成章。原由很重要，關系到事項是否成立，是否可行，當然關系到上級機關審批請示的態度。因此，原由常常十分完備，依據、情況、意義、作用等都要寫上。2．事項。包括辦法、措施、主張、看法等。請示的事項，要符合法規，符合實際，具有可行性和可操作性。因此，事項要寫得具體、明白。如果請示的事項內容比較復雜，要分清主次，一條一條地寫出來，條理要清楚，重點要突出。注意：事項簡單的，往往和結語合為一句話。如《關于丹霞山風景名勝區列為國家重點風景名勝區的請示》的最后一句話：“現申請把丹霞山風景名勝區列為國家重點風景名勝區，請審批。” 請示事項應該避免不明確、不具體的情況和把原由、事項混在一起的情況。否則，不得要領，不知要求解決什么問題。

3．結語。請示的結語有“以上請示，請批復”、“以上請示如無不妥，請批復”等。結語是請示必不可少的一項內容，不能遺漏，更不

能含糊其辭。

二、要求

（一）一文一事。一份請示只能寫一件事，這是《辦法》所規定的，也是實際工作的需要。如果一文多事，可能導致受文機關無法批復。

（二）單頭請示。請示只能主送一個上級領導機關或者主管部門。如果需要，可以抄送有關機關。這就可以避免出現推諉、扯皮的現象。

（三）不越級請示。這一點，請示與其它行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項必須越級請示時，要同時抄送越過的直接上級機關。除個別領導直接交辦的事項外，請示一般不直接送領導個人。

（四）不抄送下級。請示是上行公文，行文時不得同時抄送下級以免造成工作混亂，更不能要求下級機關執行上級機關未批準和批復的事

項。

［范例參考］

關于暫緩調高旅游專項資金在交通建設附加費中分

配比例的請示

市人民政府：

今年4月7日，xx市委、市政府《關于加快發展旅游業的決定》（x字［xx］8號），同意建立旅游建設發展專項資金，其部分資金來源于交通建設附加費的分配，并將此分配比列從原來的5％調高到10％。對此，我委認為該措施無疑有利于籌集資金，促進旅游業發展。但當初決定征收旅業交通建設附加費的目的，主要是籌集地鐵資金，現要提高旅游專項資金往交通建設附加費中的分配比例，必然減少地資金的來源。地鐵工程建設投資高達30億元，籌資任務十分艱巨，而今年地鐵資金缺口更大，需開拓更多的資金來源。因此，任何減少籌集地鐵資金的做法都會異致工期拖長和投資增大，不利于工程建設。

鑒此，我委建議在地鐵建設期內，暫緩調高旅游專項資金在交通建設附加費中的分配比例，仍執行旅游專項資金在交通建設附加費中占5％的分配比例不變。專此請示，請批復。

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x市計委

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