第一篇：對于決議公文寫作技法講解

關于決議的公文寫作技法講解

釋義“決議”用于經會議討論通過的重大決策事項。

決 議 和決 定 同屬 決 策性 文 件，就 其反 映 的內容來 說基本 是相同 的。但 它與決 定也有 一定的 區別。

最主要 的區別 表現于 產生的 形式上，決議 必須產 生于會 議，它 所要貫 徹的決 策事項，是會 議集體 討論通 過的； 而決定 則不然，有的 也產生 于會議，是會 議集體 討論并 按照法 定程序 表決的 結果，也有的是由領導機關直接做出的。

在 實 際工 作 中，對 決議 與 決定 除 要切 實 掌握上述區別外，還應考慮這樣些細微的差異：

機 關 主 要 領 導 或 領 導 班 子 幾 個 人 研 究 決 定下來 的重要 決策事 項，以 使用“ 決定” 為宜； 集體會 議按法 定程序 決定下 來的重 要決策 事項，則應使用“決議”。

集 體 會議 按 法定 程 序決 定 下來 的 重要 決 策事項，也不是千篇一律地使用“決議”,這里還有一個細 微的區 分問題。凡屬 直接認 可或否 定的，且履行 一定法 律程序 的，具 有原則 性、號 召性、指

導性 的重要 決策事 項，以 用“決 議”為 妥；而 對那些 既有原 則性的 要求，又有具 體性的 規定，特別是 涉及某 一重要 行動安 排的重 要決策 事項，則應用“決定”。

“ 決 議” 按 其內 容 的不 同，一 般 劃分 為 以下四類：

一 是 審 議 批 準 性 決 議。

即為審議批準法律、法規、文件、組織 等而發 布的決 議。如 《全國 人民代 表大會 常務委 員會關 于公布 〈中華 人民共 和國香港特別行政區基本法(草案)的決議》。

二 是 方 針 政 策 性 決 議。

這類決議著眼于從宏觀，特別是 路線、方針、政策上 統一人 們的思 想認識，以確 定大計 方針，例如《 中國共 產黨中 央委員會關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。

三 是 專 門 問 題 性 決 議。

即就某一有關專門問題做 出決定 后而發 布的決 議。例 如《中 共中央 關于增強黨的團結的決議》。

四 是 公 布 號 召 性 決 議。

這類決議主要用來宣布某 一重要 會議的 精神及 所取得 的成果，號召 人們認真貫徹會議要求，循此前進。

技法 “ 決 議” 的 內容 結 構一 般 由以 下 幾個 部 分組成。1.標題。決議的標題會議通過是由“會議名稱”、“事 由”與 “文種 ”組成，并在 此標題 之下附 加一個 括號，注明此 決議是 在什么 時間、什么會 議予以 通過的 字樣。

如《中 國共產 黨第十 八次全 國代表 大會關 于第十 七屆中 央委員 會報告 的決議》。

2.正文。根據不同類型的決議，分別采用不同的寫作方法：

一 是 “ 倒 懸 式 ” 的 寫 法。

以《中共河北省委關于 開除劉 青山、張子善 黨的決 議》為 例，開 頭在簡 單說明 劉、張 二人的 基本情 況后，主體部 分先是 一段“ 導語”。“導 語”是 一段非 常簡明 的文字，是對全文中心內容及結論的高度概括：

“劉青山、張子善參加革命斗爭均已 20 年左右，他們在 國民黨 血腥的 白色恐 怖下，在艱苦 的八年 抗日戰 爭和三 年多的 人民解 放戰爭 中，都 曾奮不 顧身地 為黨的 事業和 人民群 眾的解 放，進 行過英 勇的斗 爭，樹 立過功 績。他 們本可 以繼續 給

黨、給國家、給人 民做更 多的事 情。可 是，他 們卻在 全國勝 利后兩 年多的 和平環 境中，經不起 資產階 級自私 自利思 想作風 的侵蝕 和引誘，墮落 蛻化了。他們 完完全 全變成 黨、國 家和人 民的無 可饒恕的叛徒了。” 在 這 段“ 導 語” 文 字的 提 領下，然后 才 具體加以 展開敘 述劉、張二人 所犯的 罪行事 實。我 們所以把這種寫法叫作“倒懸法”,是因為按照正常的層 次安排，一般 是先敘 事、再 說理、最后得 出目的 式結論，這樣 人們只 能是在 閱完全 文之后，才可了解公文總的精神實質。而采用“倒懸法”,起句立意，開宗明義,一看開頭就使人得到一個總的概 念，一 下子就 抓住了 要領，把握了 全文的 中心內容，從而起到提綱挈領的作用。這篇《決議》的寫作在這方面是值得借鑒的。

在 “ 導語 ” 的統 領 下，此 文用 了 三個 自 然段敘述了劉、張的罪惡事實：第一段指出，劉青山、張子 善為貪 圖可鄙 的不正 當的個 人享受，為滿 足其極 端腐化 的生活 需要，不顧國 法黨紀，不管 人民疾 苦，利 用職權，大肆 貪污； 第二段 指出劉、張二 人在大 量貪污 后，過 著可恥 的腐化 生活； 第三段 勾勒出 劉、張 二人為 掩蓋其 罪惡勾 當，則 在上下 左右之 間公開 行賄、到處拉 人下水，以達 其腐蝕 黨的組 織和人 民干部 的目的 ；第四 段深刻 剖析了 劉、張 二人所 犯罪行 的嚴重 性，“ 他們是 經不起糖衣炮彈的攻擊，向敵人投降了的”,得出對劉青 山張子 善這樣 的腐敗 分子必 須清除 出黨并 交政府依法制裁的結論。

總 之，該 “ 決議 ” 正文 的 主體 部 分由 “ 導語與“分段”組成，形成倒懸式”,也可叫作“撮要分條式”。

二 是 “ 豆 腐 塊 式 ” 的 寫 法。

采用這種寫法的大都是空間輻射面寬、時間跨度大的決議，如《中共中央關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,這份決議長達 35000 字，正文由八大部分組成，各部 分之間 相互獨 立存在，每一 部分都 有一個 揭示中心內容的小標題置于上面中心位置：

新中國成立以前二十八年歷史的回顧(1)~(5)略 新中國成立三十二年歷史的基本估計(6)-(8)略

基本完成社會主義改造的七年(9)~(15)略 開始全面建設社會主義的十年(16)~(18)略 “文化大革命”的十年(19)(24)略 歷史的偉大轉折(25)~(26)略 毛澤東同志的歷史地位和毛澤東思想(27)~(31)略 團 結 起來，為建 設 社會 主 義現 代 化強 國 而奮斗(32)~(38)略 對 于 這種 相 互獨 立 分作 幾 大部 分 的寫 法，人們通 常稱為 “豆腐 塊式”。要寫 好這種 歷史跨 度較長、內容 浩瀚的 具有重 大思想 理論建 設意義 的方針政策性決議，就要注意以下幾點：

首 先，內 在 結構 處 理要 靈 活。

該文一至六部分，表現為 按時間 順序層 層進的 縱式結 構，七、八兩 個部分 又表現 為并列 的橫式 結構，從而全 篇文章 體為“ 先縱后 橫”式 的縱橫 結合。

在每一 個部 分 里，有 時 是 橫 向 的 表 達，如(1)-(5)、(6)-(8),(16)-(18)、(19)-(20)、(27)-(31)(32)-(38), 有 時 是 縱 向 的 說 明，如(9)(15)、(25)-(26)全 文 在 層 次 結 構 的 運 用 上，需縱則縱，需橫則橫，運用自如，渾然一體。

其 次，從 全篇到 每一部 分以至 每一段 落，都有鮮 明的篇 旨、段 旨，盡 力做到 頭尾呼應，這樣有利 于幫助 閱者掌 握要領，并使 全文眉目清晰、條 理 分明 緊 密連 貫。

這是撰寫此類決議必須 注 意的如例文第一部分的(1),是(2)-(5)題的要旨，說明 為什么 要對新 中國成 立前 28 年 的歷史 進行回顧；第二部分的第(6)題，是這個部分的基本觀點所 在，而(8)題 又與(6)題形 成頭尾 呼應，從而 與第(7)題所敘述的新中國成立 32 年來我們取得的主要 成就緊 密組合 成一體，顯得 觀點鮮 明、事 實有 力。又 如例文 的結尾，與全 文開頭 的(1)、(2)兩題相呼應，縱觀我黨成立以來的 60 年光輝戰斗歷程，告訴 我們一 條顛撲 不破的 真理，只要堅 持

中國 共產黨 的英明 領導，堅持馬 列主義、毛澤 東思想，就一 定能夠 把我們 國家逐 步建設 成為社 會主義的強國, 再 次，充 分 運用 夾 敘夾 議 的表 達 方式。

例文以議 論為主 結合敘 述，擺 事實、講道理，以觀 點統率 材料，又以事 實為本 證明所 論之理，主旨 突出，事實有力，對人們所關心的一些重大的方針、政策 及路線 問題逐 一做了 令人信 服的回 答，把 人們的 思想認 識統一 到馬列 主義、毛澤東 思想的 正確軌道上來。(例文詳見《三中全會以來重要文獻選編》)三 是 “分 條 列段 式 ”的 寫 法。

即把正文主體并列 分成幾 個段落，段落 之間既 各自獨 立表達 一個完 整的意 思，又 相互依 存、相 輔相成。這種 寫法比 較適用 于有關 專門性 問題的 決議。

為了表 述方便，我們先看一份決議的摘要：

關于增強黨的團結的決議(一九五四年二月十日中國共產黨第七屆中央委員會第四次全體會議根據毛澤東同志的建議一致通過的決議)

一、黨的 團 結，工 人階 級 的團 結，勞 動 人民的團 結，全 國人民 的團結，是革 命勝利 的基本 保證。

這是馬 克思列 寧主義 的最基 本原理 之一。

…鑒于 我們現 在還采 取著和 資產階 級聯合 的政策，而小 資產階 級還像 汪洋大 海似的 包圍著 我們； 于我們 的黨很 大，黨 內的馬 克思列 寧主義 的教育 還很不夠，一部分干中的思想政治情況還相當復雜；鑒于 一部分 干部甚 至某些 高級干 部對于 黨的團 結的重 要性還 認識不 足，對 于集體 領導的 重要性 還認識 不足，對于鞏 固和提 高中央 威信的 重要性 還認識 不足； 特別是 鑒于在 中國新 民主主 義革命 勝利后 黨內一 部分干 部滋長 著一種 極端危 險的驕 傲情緒，他們 因為工 作中的 若干成 就沖昏 了頭腦，忘記 了共產 黨員所 必須具 有的謙 遜態度 和自我 批評精 神，大 個人的 作用，強調個 人的威 信，自 以為天 下第一 只能聽 人奉承 贊揚，不能受 人批評 監督，對批評 者實行 壓制和 報復，甚至把 自己所 領導的 地區和 部門看 作個人 的資本 和獨立 王國； 鑒于這 一切情 況，中 央認為，當此 我國實 行社會 主義改 造的緊 要歷史 關頭，有極大 的必要 來喚起 全黨同 志更加 注意提 高革合 警惕性，更加 增強黨 的團結。…… 列寧和 斯大林 曾要求 蘇聯共 產黨“ 保

護我們覺的一致，如同保護眼珠一樣”,這同樣應成為我們的格言。

二、為著 增 強黨 的 團結，全黨 同 志… … 都應遵守下列各項規定：(共六條，略)三、黨的 團 結必 須 是也 只 能是 在 馬克 思 主義基礎 上的團 結。在 正確的 政治原 則和正 確的組 織原則的基礎上的團結。為了… 四、…全黨干部都應當以身作則，同心同德，“在 馬克思 主義思 想一致 的基礎 上，團 結全黨 如同一個和睦家庭一樣，如同一塊堅固的鋼鐵一樣”(六 屆 七 中 全 會 關 于 若 干 歷 史 問 題 的 決 議),以 便團結 整個工 人階級，團結 全體芳 動人民 和全國 人民，為戰勝 內外敵 人的任 何壞陰 謀，保 證社會 主義 建 設 和 社 會 主 義 改 造 的 偉 大 事 業 的 勝 利 而 奮斗。

《 關 于增 強 黨的 團 結的 決 議》 是 新中 國 成立以后 不久，黨中央 和毛澤 東同志 針對當 時在黨 內少數 同志中 出現的 不注意 黨的團 結的錯 誤傾向 而做出 的具有 重要歷 史意義 的決議。全文 以“增 強黨的 團結” 為主旨，按照 以“虛 ”帶“ 實”的 邏輯要求，分條列段式的層層遞進地講了四個問題。

第一個問題是務“虛”,從馬列主義、毛澤東思想的政 治理論 與當時 所面臨 的客觀 實際的 結合上，闡述 了增強 團結的 重大意 義 —“ 黨的團 結、工 人階級的團結、勞動人民的團結、全國人民的團結，是革 命勝利 的基本 保證”。在陳 述增強 黨的團 結的必要性時，先后講了五個“鑒于……”,前四個“鑒 于…” 是并排 句式，從社會 講到黨 內又講 到干部 ；第四 個“鑒 于…” 對前三 個又有 特別強 調的意 思，即 “黨內 一部分 干部滋 長著一 種極端 危險驕傲情緒…獨立王國”;第五個“鑒于……”是對前 四個“ 鑒于” 進行兜 底，起 總括作 用。這 五個“ 鑒于… ”表現 為先 并 列、后 遞進、再總括 的寫作手法，不僅顯得很有氣勢，而且簡明概括。

第 一 個問 題 與第 二、第 三、第 四 個問 題 的關系是 以“虛 ”帶“ 實”。

第二個 問題，就如何 增強黨 的團結 做出了 六條規 定，這 六條是 并列的 關系； 第三個 問題闡 述了黨 的團結 原則與 黨內斗 爭的正 確方針 ；最后 一個問 題是有 關本決 議的貫 徹要求，提出希望、發出號召，并與開頭遙相呼應。總之，全文以“虛”帶“實” ,先從原因、背景、意義 講到六 條規定，再從 具體規 定講到 方針、政策，最后落腳到決議本身的貫徹，層次清晰嚴密，事理 融會貫 通、頭 尾呼應、渾然 一體，是這份 決議寫作的突出特色。

3.

結尾。決議通常要有一個鼓舞號召性的結尾。

寫好結 尾很重 要，主 要表現 在兩個 方面：

一是頭尾照應，加深認識，給閱者一個完整的印象；二是 鼓舞士 氣，循 此前進，有利 于決議 內容的 宣傳貫 徹與執 行。以 前述決 議為例，第一 篇決議 寫了約 160 字的結尾：

在 黨 中央 和 華北 局 的正 確 領導 下，河 北 省黨代表 會議終 于揭發 了劉張 的罪行，并把 他們開 除出黨，這是 河北黨 的組織 的一大 勝利。

希望河 北全省 同志，接受這 一痛心 的教訓，為開 展全省 規模的 反貪污、反浪 費，反 官僚主 義運動，肅清 資產階 級的腐 化影響，在黨 中央和 毛主席 的英明 領導下，為進 一步從 政治上、思想 上、組 織上鞏 固河北黨的組織而奮斗。

再看第二篇決議的結尾，約 260 字：

一 九 四五 年 黨的 六 屆七 中 全會 所 一致 通 過的《關于若干歷史問題的決議》,曾經統一了全黨的認識，加強 了全黨 的團結，促進 了人民 革命事 業的迅 猛前進 和偉大 勝利。

十一屆 六中全 會相信，這次 全會一 致通過 的《關 于建國 以來黨 的若干 歷史問 題的決 議必將 起到同 樣的歷 史作用。全會 號召，在馬克 思列寧 主義、毛澤東 思想的 偉大旗 幟下，全黨、全軍、全國各 族人民 緊密團 結在黨 中央周 圍，繼 續發揚 愚公移 山的精 神，同 心同德，排除 萬難，為把我 們的國 家逐步 建設成 為現代 化的、高度民 主的、高度文 明的社 會主義 強國而 努力奮斗!我們的目的一定要達到!我們的目的一定能達到!從 上 述兩 篇 決議 的 結尾 不 難看 出，決 議 必須要有 一個結 尾，而 結尾又 通常是 一段十 分簡明 干練、鏗鏘有力的鼓舞號召性的文字。

要領

寫好“決議”的要領包括以下四點。

1.

要了解決議的形成 決 議 產生 于 會議，這一 點 是毋 庸 置疑 的，但也要 知道并 不是所 有會議 決定的 事項都 可以形 成“決 議”。

從原則 上講只 有經過 法定程 序選舉 或依據 其他組 織原則 按照一 定程序 形成的 會議、委

員會 會議才 能形成 “決議 ”。工 作會議、專題 會議或 其他臨 時性會 議決定 的事項 一般不 使用“ 決議” 的文種 形式，而采用 “會議 紀要” 的形式 行文。

2.

要明確決議行文的主體 這是由“決議”形成主體的特殊性所決定的。一般文件的行文主體基本是“制文機關”,而決議的行文主體基本上是“會議”。

3.

要準確把握會議的中心 決 議 產生 于 會議，是會 議 成果 之 一，它 體現著會 議的中 心思想 及結論 性的意 見，表 示了會 議參加 者群體 的肯定 與否定 態度。

因此，要寫好 決議，首要的 是先把 會議的 中心吃 準，即 了解會 議的背 景、形 勢及目 的，理 解會議 所要解 決的基 本問題 以及這 個問題 的歷史，掌握 會議的 肯定性 意見及 其他看 法、意 見與要 求，知 曉會議 決策方 案的多 種狀態 及其中 的 最佳 方案。

這樣才 能擬出 一個有質量的可供會議討論通過的決議初稿。

會 議 決議 必 須明 確 表現 會 議群 體 的肯 定 與否定態 度。它 的肯定 與否定，是由 法定生 效人數 來

決定 的，不 能因為 對某一 問題有 少數人 持不同 意見就出現“多數人認為”,“少數人認為”這種寫法。

這種自 然表述 問題的 方式，是決議 寫作所 絕對不能允許的。

對 法 定生 效 人數 所 決定 下 來的 問 題，通 常以“會 議決定 ”、“ 會議認 為”會 議強調 ”、“ 會議要求”、“會議號召”等方式加以表達。

4.

要強調快速成文的敏捷性 有 的 決議 時 限性 很 強，即 使是 一 些大 型 工作會 議 事 先 可 擬 出 提 交 會 議 進 行 討 論 通 過 的 決 議稿，但也要 受會議 實際進 行情況 的制約，在會 期內不 斷有所 修改、補充與 調整，以便按 時提交 會議通 過。所 以，寫 決議留 給撰擬 者的時 間是不 寬裕的。鑒于 這種情 況，要 求決議 撰擬者 在寫作 時要做 到思維 敏捷，快速成 文。這 首先決 定于平時對這 一問題 的了解 與認識，不僅 了解它 的現狀，了解 它的歷 史，還 要了解 決策者 對這一 問題的 傾向性內心意圖，只有“厚積”才 132 寫得又好又快。

其次，還決定 于對會 議進程 情況的 掌握，不僅了 解多數 人的意 見，還 要了解 少數人 的不同 意見。

第二篇：大中型企業公文寫作-會議紀要-決議型會議紀要

會議紀要——決議型

××××××××會議紀要

（第××期）

××××（制發單位）××××年×月×日

××××××會議紀要

××××年×月×日，×××同志主持召開××××××會議，×××、×××等同志（領導）參加了會議。×××同志傳達了××××××精神，通報了××××××有關工作情況，并作了重要講話；會議聽取了×××關于××××工作情況匯報，討論了××××××；審議了《××××××》等×項××××××。

會議經過審議，形成如下決議：

一、××××××

二、××××××

三、××××××

四、××××××。

出席：××××（單位）×××（姓名）；××××（單位）×××（姓名）、××××（單位）×××（姓名）

分送：×××、×××、×××、×××。存檔：××1

第三篇：公文寫作習題：第十一章決議

第十一章 決議

請修改下面的決議。

中國共產黨××市第九次代表大會關于八屆市委報告的決議

（中國共產黨××市第九次代表大會二○○三年四月二十七日通過）

××同志代表八屆市委在中國共產黨××市第九次代表大會上作了的報告。

大會認為，報告確定加快建設富裕小康社會、為提前基本實現現代化而努力奮斗這個主題，完全符合黨的十六大精神和省委的要求，符合我市的實際和全市人民的愿望。全市上下要統一思想，凝聚力量，以嶄新的姿態向著這個目標邁進。

大會認為，報告實事求是地總結了市第八次黨代會以來的工作。五年來，經過全市上下的共同努力，我市經濟社會發展和黨的建設的各個方面都取得了很大的成績，為今后的發展奠定了良好的基礎。

大會指出，在實施“×××”戰略進程中，必須用發展了的馬克思主義指導實踐，必須不斷地解放思想，必須做好××人的文章，必須實行跨越式發展，必須堅持物質文明、政治文明和精神文明建設一起抓，必須最大限度地發揮各方面的積極性，加快推進我市現代化建設。

大會強調，推進“×××”戰略，建設富裕小康社會，爭取提前基本實現現代化，關鍵是加強黨的建設，改善黨的領導。要堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，加強思想理論建設、黨內民主制度建設、執政能力建設、領導班子和干部隊伍建設、黨的基層組織和黨員隊伍建設、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以改革的精神全面推進黨的建設新的偉大工程。

大會號召，全市各級黨組織和全體共產黨員要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面實踐“三個代表”重要思想，團結和帶領全市人民，解放思想，開拓創新，艱苦奮斗，扎實工作，為我市建設富裕小康社會，為提前基本實現現代化而努力奮斗！

大會同意報告對當前面臨的國內外形勢和我市發展現狀的分析。大會強調，必須牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，進一步增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和時代緊迫感，搶抓機遇、迎難而上、加快發展。

大會同意報告確定的今后一個時期奮斗目標，同意把建設“×××”作為發展戰略。大會強調，要以提升綜合實力和國際競爭力為核心，加快建設東南沿海大商港，加快建設國際性輕工城，加快建設最具活力的開放城市，加快建設濱海山水文化名城，努力使××成為××甚至更大范圍城市群的“領跑城市”。

大會同意報告對今后一個時期我市經濟社會發展任務的部署。大會要求，以創新培育新優勢，以調整促進新提高，以開放拓展新領域，以科技增強新動力，努力實現經濟更快更好地發展。要堅持政府主導、市場運作、政策推動，加快城市化進程，加快欠發達地區發展步伐，促進區域經濟協調發展。要堅持以促進社會全面進步和人的全面發展為目標，大力加強民主法制建設和精神文明建設，進一步弘揚和發展社會主義先進文化，力爭跨入首批全國文明城市行列。

中國共產黨××市第九次代表大會批準××同志代表八屆市委所作的報告。報告認真總結過去，精心籌劃未來，對今后一個時期我市改革發展和黨的建設作出了全面部署，是指導全市廣大共產黨員和干部群眾在新的征程上奮勇前進的綱領性文件。

第四篇：江蘇公務員公文寫作專題講解

江蘇公務員公文寫作專題講解（下）

第二個層次，公文寫作的問題。

A類的公文寫作（只偶爾出現在申論中），文章最后我會附文闡述。關鍵是B、C類公文寫作如何應對？至少要做到以下幾點：

一、掌握各種公文（包括機關事務文書）的文本格式、語體風格等公文基礎知識，即第一層次的問題（復習時可參照前文的模板）。

二、最為關鍵的（往往是考生復習時最容易忽略的）是必須掌握公文的行文關系、行文方向及各種公文的適用范圍。簡單講，給你一段材料，讓你進行公文寫作，你首先要做的關鍵一步是：確定公文的文種（即確定采用何種公文）！這一步若出現差錯的話，后面就成“千古恨”了。所以考生復習備考時，這是絕對的重點和關鍵點。（當然考場答題時，考生亦無須過于擔心和猶豫，試卷評分時格式與公文寫作主體內容是分開的。但是，要想順利通過筆試，這一環節確實不能出現差錯。）

三、公文寫作一般是先給一篇或幾段待加工的材料，然后讓考生根據材料進行公文寫作。考生根據題目要求，確定公文文種后，進行公文寫作時，要注意以下幾點：

1、尊重材料（不要脫離材料）（一般亦無須高于材料，除了一些提對策與建議的題目）；

2、大多數情況下，須對材料進行整理、概括，概括時做到“全”而“粗”、“詳略得當”，即概括材料的“要點”要全面，盡量不要遺漏；限定字數時，不能每個要點都過于細致，該粗略則粗略；但也不能每個要點都泛泛而談，一筆帶過，根據題目要求和所選公文文種的特點，要把需突出的核心部分進行詳寫、其他部分略寫。

確定公文的文種，對給定材料進行整理、概括，這就是公務員考試公文寫作部分全部的重點！

3、對于公文寫作中偶爾出現的根據材料提些對策與建議的題目，考生注意了，公文寫作不是申論寫作，它無須進行過多分析、挖掘與探究，提對策只要全面、清晰、規范即可。

4、最后，要特別注意用語規范，語體風格，這在公文寫作中非常重要，杜絕口語化！附文：關于申論考試中公文寫作的問題

申論考試中經常會涉及一些公文和假定部門、身份的問題。很多考生遇到這類問題都比較擔憂，感覺自己準備不足。但是考前若真要充分準備這方面知識的話，工程量比較大，公文有幾十種，確實令人頭疼。怎么辦呢？我個人觀點認為這方面沒有必要花太多的精力，申論考試本質上是考察考生閱

讀、理解、分析、提煉材料，以及提出、解決問題的能力！公文寫作，這不是申論考試的重點，命卷者不會在這方面為難考生。考生在答題時，只要在答卷上反映出你有這方面意識或你注意到這個問題即可。最簡單實用的一個方法是：你在答題時，第一句話直接把題目要求的再復述一遍。比如2007年江蘇申論試題第一題：請根據給定資料的內容，以好秘書的名義整理一份供與會者討論參考的會議材料。要求：概括準確，條理清楚；篇幅不少于400字。（25分）

在作答時，考生可根據材料內容直接表述為：“現將（我國農村社會救助存在問題的情況）整理如下，供各位代表、委員討論??”

有公文的基本常識，答題時有這方面的意識（表明你審題時注意到這個問題了），并把“有這方面的意識”反映到答卷上，申論考試中的公文寫作本質上就是這樣。

當然涉及到某些具體公文文種時，考生在備考時最好能復習下相關公文的行文特點、行文要求、適用范圍，這樣作答時更有針對性。比如，讓你根據材料內容寫篇“答復”，公文格式，考生不必在意（按上述方法即可），但是，如果你了解“答復”的行文特點和要求，在作文時，應該有很大幫助。（“答復”的行文特點一是對應性，一般所要答復的“意見”、“建議”、“提案”等有幾條意見，或要求答復幾個問題，在答復中就要對應幾個問題；二是實際性，答復內容必須實事求是，從實際出發，說明問題的實際情況，提出解決問題的實際措施，不包含任何與要求答復的事項無關的內容；三是具體性，答復中對情況的說明必須明確具體，措施及辦理效果必須明確具體，尚未辦理或正在辦理的事項、措施還要可行，令人信服。）

第五篇：21篇申論公文寫作講解

我市節約用水的宣傳手冊

我國是一個缺水嚴重的國家。淡水資源總量為 28000 億立方米，占全球水資源總量的 6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有 2300 立方米，僅為世界平均水平的 1/

4、在世界上名列 121 位，是全球 13 個人均水資源最貧之一。除缺水以外，我國水污染問題也很嚴重。海河、遼河、淮河、黃河、松花江、長江和珠江 7 大江河水系，均受到不同程度的污染。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對我國正在實施的可持續發展戰略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

我市境內共有水庫 40 余座，主要河流 23 條，湖泊 8 座，溝渠 40 多條，主要功能

為集中式生活飲用水水源地一、二級保護區和工農業生產用水、水產養殖，兼顧調蓄水量、防汛抗旱、排污等。作為國家級風景名勝區，松滋市洈水水庫風景優美，水質清澈。但近幾年以來，水質監測報告顯示水庫水體內氨氮、總磷及總氮營養元素富集，水質趨壞，生態破壞跡象明顯，水庫部分水質已有由Ⅱ類退化為Ⅲ類水體的趨勢，洈水水庫水環境質量保護刻不容緩。

此外，廢水中的重金屬如鎘、銅、鉻、鐵等成分大量沉積在土壤中，容易被作物吸收后轉移到食物中，危害人的健康。而且長期受廢水灌溉的土地，肥力明顯降低，土壤結構破壞，很容易板結，不利于農作物生長。

因此，節約用水在點滴。用洗衣機洗衣服，水位不要太高;噴頭的水不要始終開著，盡可能先從頭到腳淋濕一次，全身涂肥皂搓洗后，最后一次沖洗;如果廁所水箱過大，可以在水箱里放一塊磚頭或一只裝滿水的大可樂瓶，以減少每一次的沖水量;洗臉水用后可以洗腳，養魚的水可以用來澆花，淘米水、煮面條的水可以洗碗筷;刷牙、取洗手液、抹肥皂時要及時關掉水龍頭;不要用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細廢物;洗土豆、蘿卜等應先削皮再清洗;正在用水時，如需開門、接電話等應及時關水龍頭。點滴之水，匯聚生命之源。讓我們從小事做起，一起節約用水!

在節能燈具照明交易中心開業盛典上的講話

尊敬的各位來賓、各位朋友、先生們、女士們： 大家上午好!今天，應邀參加節能燈具照明交易中心正式開業的盛典，我非常高興，在此，我代表省委省政府對本次盛會的隆重召開表示熱烈祝賀!向各位來賓、各界朋

友的到來表示衷心的感謝!眾所周知，在倡導科學發展的今天，節能減排已然成為當今以及未來中國社會發展的“頭等大事”之一。我國各地、各級政府已將節能燈具產業發展列入第一重點領域的第一優先主題，建設節約型社會，實現綠色經濟，是科學發展觀的重要內容。今天，我們高興地看到節能燈具照明交易中心在實現“低碳、環保”目標的征途中，為整個產業、為全社會做出了優秀的榜樣，你們的發展之路，你們付出的辛勤努力，必將會得到大家的認可和贊賞，也必將在節能燈具照明產業鏈上開放出炫目的花朵!因此，我殷切期望節能燈具照明交易中心與產業同仁一道，引導全行業良性的穩健發展，把“降低碳排放”作為一項偉大而又崇高的事業，積極貫徹國家和我省節能減排的文件精神，著力自主創新，加強品牌建設，促進集約發展，加快推進節約型社會的建設，為我省的節能燈具照明產業發展做出更大貢獻!最后，預祝圓滿成功!謝謝各位!

中共 ×× 市紀委 ×× 市監察局關于加強和改進群眾工作的意見 為貫徹落實全市群眾工作會議精神，充分發揮紀檢監察職能作用，切實加強和改進

新形式下的群眾工作，現提出以下意見：

一、提高認識，增強做好新形勢下群眾工作的責任感和緊迫感。密切聯系群眾，善于做群眾工作，是黨的政治優勢和優良傳統。應當清醒地看到，在少數地區、部門和單位仍然存在一些問題：有的黨員干部熱衷于搞所謂的“形象工程”、“政績工程”，勞民傷財;有的貪圖享樂，甚至以權謀私，貪污受賄;上學難、看病貴的問題反映比較強烈。這些問題的存在，損害了黨和政府在人民群眾中的形象和威信。因此，努力提高群眾工作能力，切實維護群眾利益，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

二、突出重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。切實加強對貫徹落實科學發展觀的監督檢查。各級紀檢監察機關要積極履行監督檢查職責，要堅決反對搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。著力解決群眾上學難、上學貴問題。實施農村中小學免費義務教育，對貧困家庭學生免費提供教課書和補助寄宿生生活費。繼續執行義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法，嚴格規范服務性收費。切實解決群眾看病難、看病貴問題。加強醫療機構管理，堅決制止科室承包及醫務人員個人收入與科室經濟收入直接掛鉤的做法，規范醫院和醫生的用藥和治療行為，堅決糾正醫務人員收受“紅包”等問題。

各級紀檢監察機關要進一步增強宗旨意識和群眾觀念,要真正把紀檢監察機關自身建設和先進性教育活動取得的成果運用到群眾工作中，充分發揮紀檢監察干部的表率作用。

中共××市紀委 ××市監察局 ××年××月××日

歡迎詞

尊敬的各位嘉賓: 大家上午好!在這美好時光，充滿希望的時節，2011 夏季論壇再次在我省舉行。首先，我代表省委、省政府對論壇的召開表示誠摯的祝賀!對各位的到來表示熱烈的歡迎和良好的祝愿!在西部大開發第十二個十年計劃和建設開放重要橋頭堡的重要新形勢下，我省該怎樣做呢?我想說三句話，六個字。第一句話，叫做“大局”，第二句話，叫做“好在”，第三句話，叫做“愿來”。先說第一點，大局。把我省建設成為面向西南開放重要橋頭堡是中央做出的重大戰略決策，也是進一步提升我國沿邊開放水平的重大部署，這不僅給我省帶來了千載難逢的歷史機遇，也為西部地區提供了廣闊的發展空間，所以這就是大局。我們一切工作的展開，必須服從這個大局。

第二句話，就是好在。好在，是我省的老百姓用樸素的、當地的方言，對幸福、安康地表述。什么叫好在，好在的本質就是收入充裕、公共服務健全、社會保障有力、生態環境良好、各種關系和諧。我想，我們就是要始終堅持以人為本、富民為先、改善民生。

第三句話，愿來。我省氣候條件優越、氣候溫和、發展潛力巨大，是一個適宜人居的度假圣地，也是一塊亟待開發的富饒土地。我們將以更加開放的姿態、更加優惠的政策、更加優良的環境，把我省建設成為國內一流、國際知名的旅游目的地和投資新產業的熱土。

我想，以上三點是想告訴大家，根據我省的想法，尋找合作共贏的切入點，尋找我們合作共贏的著力點。所以衷心地歡迎我們在座的各位，歡迎大家和我們一起為實現大局、好在、愿來的這幾個目標共同努力!最后，預祝本屆論壇取得圓滿成功，祝各位嘉賓在我省期間工作順利、心情愉快!謝謝大家!

×× 市三龍區 1 2011 工作計劃(節選)2011 年乃至今后 3 ～5 年，我區將圍繞“一二三四”的思路構想，培育特色，推進發展。“一帶”，即以斗沙線為經濟發展帶;“兩核”，即以三龍中心區和斗龍漁港新城為城區核心;“三區”，即在斗沙線經濟發展帶上，由東向西分別布局商貿旅游區、漁業生產加工區和區工業集中區;“四大產業”，即全力培植和主攻海洋食品、紡織服裝、機械制造和海濱旅游產業。

在此期間，我區的主要目標是： 1.GDP 計劃完成 15.65～15.79 億元，同比增長 11%～12%;定報工業增加值 2.38 億元，主營業務收入 15 億元，利稅 1.1 億元，利潤 2600 萬元，分別增長 15%、10.3%、12.2%、10.6%。2.財政總收入計劃完成 5200～5500 萬元，同比增幅 30%～37.5%;財政一般預算收入 2550 萬元，力爭 2650 萬元，分別同比增長30.77%、35.9%。3.實際利用外資計劃完成 800 萬美元，力爭 1000 萬美元，分別同比增長 100%、150%。4.全社會固定資產投資計劃投資 5.8～6 億元，同比增長 26.3%～31.3%，其中規模以上企業投資 4.8～5 億元，新上各類項目 30 個。5.農民人均純收入 11200 元，同比增長 9.7%。

為實現上述目標，我區將采取以下做法：第一，突出項目推進，加大招商力度，力爭在招引大項目和外資項目上求突破。一是重抓招商引資;二是狠抓項目推進;三是強抓外資利用。第二，突出財稅管理，加大監管力度，力爭在稅源培植上有突破。一是搶抓竣工和在建項目早日達產達效;二是加大新稅源培植力度;三是繼續開展“三服務”活動。第三，突出工業集中區建設，加大服務力度，力爭在項目入園有突破。一是加快園區建設;二是加快項目入園;三是開展合作共建園區。第四，突出集區建設，加大基礎設施投入，力爭在“城區化”和集區開發有突破。一是加快基礎設施建設;二是加快集區開發;三是加強集區管理。

2011 年是十二五的開局之年，也是承上啟下的一年，我區將在市委、市政府的正確領導之下，以嶄新的姿態、全新的作風、創新的精神、務實的態度，搶抓沿海發展機遇，奮力進位爭先，將三龍打造成具有產業特色、風景獨特、生態宜居、社會和諧的濱海新型重區。

整改通知書

長沙維譽航空票務代理服務有限公司：

根據群眾信訪投訴，我局對你公司涉嫌非法從事保險兼業代理業務的行為進行了調查，發現你公司未依法取得《保險兼業代理業務許可證》;2009 年 12 月至 2010 年 7 月，通過長沙航一網絡科技有限公司票務系統、帳號為 csdh033 的出單端口銷售陽光人壽航空意外傷害保險;自 2010 年 8 月起，以航空意外傷害保險名義銷售盛安環球“交通工具意外傷害綜合服務電子憑證”。你公司上述行為違反《中華人民共和國保險法》第一百一十九條之規定，擾亂了保險市場秩序，損害被保險人合法權益。現責令你公司立即停止未經許可代理銷售航空意外傷害保險的行為，立即停止以航空意外傷害保險名義向社會公眾銷售或贈送類似盛安環球“交通工具意外傷害綜合服務電子憑證”的行為。我局將視整改情況決定采取后續監管措施。

中國保險監督管理委員會湖南監管局

2011 年 1 月 14 日

公民道德建設實施綱要(節選)加強公民道德建設是一項長期而緊迫的任務。一方面社會主義道德建設是發展先進文化的重要內容。另一方面愛國主義、集體主義、社會主義思想日益深入人心，為人民服務精神不斷發揚光大，崇尚先進、學習先進蔚然成風，追求科學、文明、健康生活方式已成為人民群眾的自覺行動，社會道德風尚發生了可喜變化，中華民族的傳統美德與體現時代要求的新的道德觀念相融合，成為我國公民道德建設發展的主流。但是，我國公民道德建設方面仍然存在著不少問題。這些問題如果得不到及時有效解決，必然損害正常的經濟和社會秩序，損害改革發展穩定的大局，應當引起全黨全社會高度重視。

我國在公民道德建設中，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，全面貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，堅持黨的基本路線、基本綱領，重在建設、以人為本，在全民族牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，在全社會大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強奉獻”的基本道德規范，努力提高公民道德素質，促進人的全面發展，培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。我國的公民道德建設要從我國歷史和現實的國情出發，社會主義道德建設要堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為求，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點。而為人民服務作為公民道德建設的核心，是社會主義道德區別和優越于其它社會形態道德的顯著標志。為此，大力加強基層公民道德教育，提高公民道德素質，教育是基礎;家庭是人們接受道德教育最早的地方;學校是進行系統道德教育的重要陣地;機關、企事業單位是對公民進行道德教育的重要場所;社會是進行公民道德教育的大課堂;家庭、學校、機關、企事業單位和社會在公民道德教育方面各有側重、各有特點，是相互銜接、密不可分的統一整體。當然，深入開展群眾性的公民道德實踐活動，以“講文明樹新風”為主題的創建文明城市、文明村鎮、文明行業活動，各級黨政機關開展的創先爭優、依法行政、公正執法、做人民滿意公務員活動，以及社會各界組織的“希望工程”、“送溫暖”、“志愿者”、“手拉手”、“幸福工程”、“春蕾計劃”、“扶殘助殘”等公益活動，覆蓋面廣、參與人數多，對公民道德建設有著深刻的影響。關于 ×× 區安全生產工作的匯報材料

首先對省政府安全生產督查組到我區檢查指導工作表示熱烈的歡迎，下面，我簡要匯報一下××區的安全生產情況。

××區是××市的中心城區，轄區總面積 62平方公里，管轄 9 個街道、32 個社區、19 個行政村，總人口近29.3 萬人。××區是××市的商貿中心，也是全市的政治、經濟、文化中心。截止目前，全區安全生產工作形勢持續穩定，未發生重傷以上安全事故，連續五年被市政府評為安全生產先進單位。具體做了以下幾項工作：

一、領導重視，健全組織機構，完善網絡體系。一是區委、區政府將安全生產任務欄入重要議事日程;二是建立縣級干部負責聯系安全生產工作制度，嚴格部門安全職責，形成合力;三是強化安全目標管理，責任體系進一步健全完善;四是完善監管隊伍，實行網絡化管理。

二、落實責任，加強監管，杜絕安全隱患。一是加大安全生產監督檢查力度;二是加強重點行業和領域的監管;三是積極創新監管工作機制;四是強化監管手段;五是領導帶頭，強化監督檢查。

三、加大整改力度，嚴格責任追究。一是我區采取條塊結合、拉網式排查的辦法;二是實行了嚴格的安全生產責任追究制。

四、積極創建安全社區，強化安全教育工作。一是明確創建目標;二是完善統一制度;三是強化宣傳教育。

五、強化宣傳教育，提高防范意識。組織開展了“安全進社區” “青年安全志愿者”“法律法規咨詢” “安全知識講座”等形式多樣、內容豐富的安全宣傳教育活動。

安全生產工作中，通過各部門和各企事業單位的共同努力，我區安全生產形勢保持了持續穩定，按照目標要求取到了良好的效果：一是責任意識得到了進一步強化;二是企業安全生產主體責任進一步落實;三是全民安全素質有了新的提高。

今年來，我區安全生產工作在省、市的正確領導下，在社會各界的大力支持下，取得了一定的成績，但是，我們清醒地認識到目前面臨的安全生產形勢仍然十分嚴峻，工作中還存在著一些薄弱環節和不足之處，如一些企業對安全生產投入不足，安全生產執法環境有待改善等等，這些問題都需要我們進一步改進。在今后的工作中，我區將認真落實省、市有關安全生產工作的要求，進一步加大監管力度，促進我區安全生產形勢的穩定。關于大學生傳統民族節 日意識的調研報告(節選)

隨著時代的發展，中國與西方國家的交流日趨頻繁，中西方文化的差異也漸漸統一化，這就造成很多人淡化了中國傳統節日文化而注重外來節日。就此問題，對部分在校大學生做了關于中國傳統民族節日意識的調查，現就調查結果做以下分析報告。

當前大部分大學生認為中國傳統節日是具有深遠意義的，是值得倡導并發揚的。還有部分大學生認為對中國傳統節日的了解程度不是很高，不明白部分節日的意義，所以表示不是很提倡。與此同時，部分大學生認為要與西方國家“接軌”，就必須接受西方國家的文化及節日傳統。大多數人表示對于西方國家的節日既不能完全摒棄，也不能全盤接受，而是要做到中西兩者的融合。大學生熱衷外國節日，究其原因是對我國文化、民族傳統知識的欠缺以及盲目從眾崇洋媚外的心理導致部分大學生對外國節日表現出“狂熱”的態度，當代大學生從小就花費大部分時間來“鉆研”課本知識以應付考試，而忽視了對中國傳統文化知識的了解，錯誤地認為科技、經濟等某些方面優于中國的部分西方國家就是自己的偶像，從而導致崇洋媚外。其中少量大學生對韓國申報端午祭為世界文化遺產的成功這一事件表示憤慨，他們認為中國人民應注重保護自己的文化遺產，而且保護中國傳統節日等非物質文化遺產刻不容緩。

因此建議當代在校大學生能加強對我國傳統文化的學習了解，樹立良好的人生觀、價值觀，用實際行動去為傳統民族文化的弘揚和發展貢獻自己的一份力量。

黨支部關于十八大精神的學習筆記

學習十八大精神，最深刻的體會可以用三句話來概括：第一，實事求是的科學態度;第二，與時俱進的創新精神;第三，人民利益至上的價值標準。

報告自始至終貫穿了實事求是的科學態度。對過去五年工作的回顧和十年工作的總結完全符合實際情況。這十年來，國家的巨大發展和人民生活水平的顯著提高是廣大群眾有目共睹、感同身受的。更重要的是報告從實際出發闡述了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的實踐基礎，論證了這些理論創新成果的實踐依據，有助于全黨進一步統一思想認識，堅定理想信念。實事求是讓黨清醒而有信心，能夠克服一切困難不斷前進。

報告自始至終貫穿了與時俱進的創新精神。新時期以來取得的一切成就，是改革開放的結果，是堅持創新精神結出的豐碩果實。這一寶貴的歷史經驗在十八大報告中得到全面體現。社會主義現代化事業是前無古人的開創性事業，新世紀、新階段更面臨著前所未有的新情況、新問題，這些問題只能靠深化改革和擴大開放解決，必須進一步發揚與時俱進的創新精神。更重要的是，這些創新是以改革開放以來的豐富經驗為基礎的，是積極大膽而又高度慎重的，是切實可行的。報告特別強調以創新驅動發展，實現科技創新、自主創新，建立創新體系等，對創新提出了具體要求。

報告自始至終貫穿了人民利益至上的價值標準。堅持實事求是和與時俱進，都是為了人民的利益。黨來自人民、相信人民、依靠人民、為了人民。這是黨的先進性的集中體現和力量所在。十八大報告提出的一系列戰略部署和政策主張，都是人民利益的科學體現。在新形勢下最大限度地實現人民的福祉，表明中國共產黨的理論綱領政策主張，即要更加緊密地同中國最廣大人民群眾的利益聯系在一起，想人民所想、急人民所急、憂人民所憂，把人民的幸福放在至高無上的地位。

報告最后提出創造中國人民和中華民族幸福美好的未來，必將極大地動員起十三億人民的積極性和創造熱情，如此，黨才能擁有無窮的力量源泉和牢固的勝利之本。報告最后強調的創新意識、宗旨意識、使命意識、求真務實等要求更體現了上述三個基本精神。總之，實事求是對待成績和問題、以與時俱進的創新精神推動改革開放、一切從人民的利益出發，這三條將保證中國共產黨在今后帶領中國人民實現全面建成小康社會、進而實現現代化的宏偉目標。十八大將作為中國現代化和中華民族偉大復興的重要里程碑載入史冊!

×× 區消防安全宣傳綱要

為進一步提升我區人民消防安全素質，增強抗御火災能力，確保人民群眾生命財產安全，保障和改善民生，促進和諧穩定，制定本綱要。

一、學習掌握消防安全常識。家庭成員學習掌握安全用火、用電、用氣、用油和火災報警、初起火災撲救、逃生自救常識，經常查找、消除家庭火災隱患，教育未成年人不玩火，教育家庭成員自覺遵守消防安全管理規定，提倡家庭制定應急疏散預案并進行演練。社區居民委員會、住宅小區業主委員會應在社區、住宅小區因地制宜設置消防宣傳牌(欄)、櫥窗等，適時更新內容。小區樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等應經常播放消防安全常識。

二、建立安全宣傳教育制度。社區居民委員會、住宅小區業主委員會應建立消防安全宣傳教育制度，制定居民防火公約，重要防火時期、“119 消防日”活動期間組織居民參加消防科普教育活動和消防安全自查、互查及滅火、逃生演練。發動社區老年協會、物業管理公司職工、消防志愿者、義務消防隊員參與消防安全宣傳教育工作，與社區老弱病殘、鰥寡孤居家庭結成幫扶對子。

三、引導居民配備消防器材。街道辦事處、鄉鎮政府等應引導城鎮居民家庭和有條件的農村家庭配備必要的報警、滅火、照明、逃生自救等消防器材，其他農村家庭應儲備滅火用水、沙土，配備簡易滅火器材，并掌握正確的使用方法。通過開展消防安全宣傳教育活動，樹立“全民消防，生命至上”理念，為實現我區的奮斗目標創造良好的消防安全環境。

第五屆科技交流會開幕詞

各位來賓、女士們、先生們：

第五屆科技交流會今天在新落成的國際會展中心隆重開幕，這是一個以留學人員為主體的科技人才與項目交流的盛會。我謹代表中國留學人員科技交流會主辦單位并以大會組委會的名義，向不遠萬里前來參加交流大會的海外留學人員表示熱烈的歡迎!向出席今天開幕式的國家教育部、科技部、人事部、中國科學院以及各兄弟省市、高等院校、科研機構表示衷心的感謝!科技交流會已成功地舉辦了四屆，舉辦的目的是為國內機構與海外留學人員進行科技項目、人才與信息交流提供一個平臺。本著“面向海內外，服務全中國”的宗旨，科技交流會在吸引海外留學人員回國創業、為國服務，為各地引進高科技人才，吸納高科技項目等方面，發揮了重要的橋梁作用。目前，全國各地已建立 50 多個留學人員創業園，留學人員創辦的企業已達近萬家。

創新是民族的靈魂，是社會進步的不竭動力，而創新關鍵靠人才。舉辦以海外留學人員為主體的高科技人才與項目的交流會，正是順應了日趨激烈的國際經濟科技競爭和創新對高層次人才的需求。祖國需要越來越多的海外人才，我們將一如既往，不斷努力，提高效率，改善服務，為廣大海外留學人員創業和生活提供良好條件和環境。我們同樣希望海外留學人員回國積極參與全國各地的現代化建設。最后，預祝第五屆科技交流會取得圓滿成功。謝謝大家!

【網絡短文】

政府如何應對網絡問政是篇大文章

近幾年，網友通過網絡參與政府決策，實現民主監督，已經發揮了很大作用。在這樣的趨勢下，國務院及各地方政府也將網絡作為暢通群眾監督和實現群眾參政的重要途徑。而隨著網絡問政的普及，政府如何應對則成為一篇大文章。首先，政府部門應通過網絡詢政，開展政務公開，避免形式主義。其次，政府需要認真對待網友通過網絡對政府提供的問題和意見建議，確保及時有效地給予反饋，這是贏得群眾信任的基礎。溫家寶同志連續兩年通過網絡與網友在線交流，胡錦濤同志也高度關注互聯網上的民意信息，親自上網查看網友留言。這些不但表明了中國政府愿意與網友交流的意愿，更體現出中央政府能夠解決好網友提出任何問題的信心。政府要通過網絡問政，更要能夠通過網絡問好政，這是一篇大文章，希望這篇文章能夠做得更基層，更具體。

“光盤行動”倡議書

居民朋友們：

有關數據顯示，我國每年浪費食物總量折合糧食約 500 億公斤，接近全國糧食總產

量的十分之一。即使按保守推算，每年也最少倒掉約 2 億人一年的食物。與此同時，饑

餓卻仍是人類的頭號殺手。全球平均每年有 1 千萬人因饑餓喪生，每 6 秒就有 1 名兒童

因饑餓而死亡。所以浪費糧食可恥，餐桌上的浪費更是不應該。作為這座城市的市民，我們應倡導節約糧食的良好風氣。為了我們的美好家園和生活，特此發出“光盤行動”倡議:

一、珍惜糧食，適量訂餐，避免剩餐，減少奢侈浪費。

二、不攀比，以節約為榮，浪費為恥。

三、吃飯時吃多少盛多少，不扔剩飯剩菜。

四、提醒身邊的同事和朋友，積極制止浪費糧食的現象。

五、做節約宣傳員，向家人、親戚、朋友宣傳節約糧食。

六、積極參加文明餐桌行動，營造節儉用餐的良好風氣。

“光盤行動”體現的是市民素質和責任。作為社會的主人，每個市民都要從現在做

起，從生活習慣開始，從細微處做起，從節約糧食做起，爭做節約糧食的傳播者、實踐者和示范者，用實際行動參與到節約糧食的行動中來，讓節約引領風尚，共同為建設文明、和諧、環保的社會環境做出應有的貢獻!

××市××社區 ××年××月××日

×× 市工作簡報

× 縣踐行工作承諾 掀起 “ 建滿 ” 高潮今年，××縣將“建滿”工作作為推動政府工作的抓手，進一步理清工作思路，強化組織領導，做到精心安排、有力推進，確保了該縣“建滿”工作有特色、有成效。

一、精細制定工作方案。5 月 6 日，該縣召開黨政聯席會議，專題研究“建滿”工作，制定了 2013 年“建滿”工作方案。將各黨政成員所分管的工作寓于“轉變職能、改進作風、推進工作”的“建滿”工作主題。

二、全面開展工作動員。5 月 7 日，該縣召開動員大會，全面安排部署 2013 年“建滿”工作。會上，各鄉鎮黨政領導召集各自線上成員單位全體工作人員，針對方案進行了分組討論，確定了各成員單位的“建滿”工作承諾。

三、迅速掀起工作高潮。為使“建滿”工作發揮助推政府工作的作用，確定每周星期一的機關周前會為踐行承諾進度報告會，并由縣滿意辦定期或不定期開展督查。各 “建滿”成員單位為踐行承諾，調整了崗位職責和考核辦法，并積極開展了爭創滿意的活動。

四、切實保證工作實效。今年，該縣將“建滿”任務欄為了單項考核項目，計入目標管理考核總分，考評干部績效。為了使“建滿”工作上水平、上臺階，5 月 8 日，該縣創辦了“建滿”工作簡報，由縣長任編委會主任，目前已印發兩期。

×× 局開展 “ 爭先創優 ” 活動工作方案

為深入學習貫徹黨的十八大精神，積極踐行“科學發展觀”，進一步提高人事部門自

身建設水平，根據全市人事系統“爭先創優”工作會議的安排部署，結合我局實際，特制定本方案。

我局將堅持以黨的十八大精神和“科學發展觀”重要思想為指導，以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標，以培養“學習優、作風優、素質優”人事干部隊伍為重點，扎實有效開展“爭先創優”活動。以良好的精神狀態和卓有成效的工作，與時俱進、開拓創新，努力開創人事工作新局面，為我區全面建設小康社會提供堅強的人事人才保證。

此活動的最終目標為：1.把局領導班子建設成為政治立場堅定、工作作風務實、堅持民主集中制、廉潔勤政、有凝聚力、戰斗力的領導集體和學習好、團結好、作風好、紀律好、政績好的領導班子。2.建設一支政治可靠、素質優良、業務精湛、作風過硬、進取心強的人事干部隊伍。3.各項人事人才工作任務按時全面完成。重點工作有創新、出經驗、出成果;單項工作有特色，每年至少要有 1～2 項人事人才工作在市或省有影響、有位次。

為實現上述目標，我局將從“抓學習，強素質;抓管理，樹形象;抓創新，創佳績”著手去做。同時為了保證活動效果，我局也會加強組織保障。

(一)加強組織領導，確保活動效果。將“爭先創優”活動作為一項長期的事關全局的戰略任務，納入重要議事日程

(二)建立激勵機制，增強爭創動力。以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標，以培養“學習優、作風優、素質優”干部隊伍為重點，建立激勵機制。

(三)加強輿論引導，注重培養典型。加強對爭創活動的宣傳，引導全體干部適應時代發展要求，更新思想觀念，樹立終身學習的理念，勤于學習，善于學習，樹立本局的學習典范。

致企業負責人和統計人員的一封信

尊敬的企業負責人和統計人員：

企業一套表聯網直報的成功實施，為國家宏觀調控和科學決策管理提供著更加扎實的依據。這一切都是建立在企業獨立地報送自己真實數據基礎之上的。但是，統計執法檢查發現，個別地方在聯網直報中仍然存在干預企業真實獨立上報的現象，如編造企業虛假數據、要求企業填報虛假數據、代填代報企業數據等;少數企業也存在統計違法行為，有的未按國家規定填報資料，有的被動填報虛假資料。這些行為，嚴重違背統計法和國家相關規定，不利于反映統計數據的真實性，必須堅決遏制，嚴肅查處。真實獨立地報送國家統計調查所需的數據，既是企業神圣不可侵犯的法定權利，也是企業的法定義務，更是對您的企業和您個人權益的最好保護!國家統計數據是由您和其他企業提供的一筆筆數據匯集而成，是國家宏觀調控和科學決策管理的重要依據。依據是否扎實，取決于您報送的一筆筆數據是否真實和及時。真誠希望您繼續依法真實準確、完整及時地提供國家統計調查所需的數據。真誠希望您和所在企業更加珍惜、維護法定權利，堅決抵制和反對任何要求企業在統計上弄虛作假的行為。真誠希望并歡迎您積極向國家舉報各種違法統計行為。再次感謝您對統計工作的大力支持!

國家統計局

××年××月××日

建議書

××縣人民政府：

農民工干著這個社會上最繁重的工作，拿著最微薄的工錢，他們為社會做著重大貢獻時卻默默活在社會背后的陰影中。他們的生活到底是怎樣的呢?在假期的一個社會調查中我被深深震撼了。沒有專門的勞動力市場，大量農民工自發聚集在縣城西邊的公路上。車流滾滾、烈日炎炎，可他們卻或蹲或站在路邊，等候著來找他們干活的雇主。有時一天甚至幾天都等不到活。他們中的許多人都是家里唯一的勞動力，生活的擔子，可想而知有多重。如果說生活上的苦還容易忍受，那么社會上的不公平，拖欠工資、遭受毆打、農田被占等等，才是對他們最大的傷害。對此，我提出如下幾條建議：

第一，完善就業機制。政府可以建立一個專門的勞動力市場，積極引導，將農民工的相關信息，例如年齡、工種等全部收錄起來，并建立相關網站，既方便了雇主們的需要，也使農民工的就業得到保障。第二，加強對相關法律法規的執行，加強對相關部門的監督，保護農民工的權益。農民工群體在維權方面處于絕對劣勢的地位，因此，需要政府出面，利用法律的強制手段幫助農民工討薪，并且對拖欠農民工工資的行為嚴懲不貸，杜絕此類現象的再次發生。

第三，對農民工實行再教育的幫助。調查中發現，許多農民工就業難的一大原因就是其技術水平低、無一技之長。因此，政府應該組織相應的免費技術培訓，幫助農民工掌握一技之長，學習相應的科學文化知識，加強就業實力，使他們緊跟時代的潮流。這樣，不僅有利于農民工的就業，同時也增強了整個社會的實力和生產力。望采納!

一名在校大學生 ××年××月××日

xxx財政局xxx年上半年工作總結

區政府：

今年以來，我局在區委、區政府的正確領導下，以黨的十八大精神為指針，深入開展學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞區委、區政府工作重心，認真履行財政職能，多方培植財源，狠抓增收節支，推進財政改革，強化財政監督，財政工作實現了時間、任

務雙過半的目標，取得了較好的成績。現將上半年工作總結及下半年工作計劃報告如下。

在這半年中，我局取得了許多工作成效：狠抓財政收入，保持穩定增長;強化預算約束，保證重點支出;完善制度建設，促進財政改革;強化財政監督，加大監管力度;加強會計管理，重視會計教育;規范政府采購，節支效果明顯;構建民生財政，社會保障到位;盤活國有資產，做好資金融通。全區財政工作雖然情況良好，一般預算收入保持了穩定增長，財政收入總量繼續擴大，但仍存在一些突出的矛盾和問題： 一是經濟收入結構不盡合理;二是財政稅收收入增長乏力，后續財源仍然不足;三是支出壓力大，收支矛盾突出;四是由于行政事業性收費政策調整，增收難度加大，完成全年財稅收入任務壓力巨大。為此，要采取的主要工作措施：一是深入基層調研，創新工作方法;二是強化日常考核，設置獎懲措施;三是完善問責機制，理清責任主體。

×× 財政局

××年××月××日

荊州市荊州區人民政府關于禁止違法建設的通告

為了維護城鄉規劃的嚴肅性，保護土地資源，改善人居環境，提升城市形象，促進科學發展，依據《城鄉規劃法》、《土地管理法》及有關規定，現就禁止違法建設的有關事項通告如下：

一、荊州區城鄉范圍內禁止村民、居民非法占地進行違法建設，禁止一切單位非法出售集體或國有土地新建私房，禁止個人非法出售和轉讓宅基地、自留地和承包的集體土地用于新建私房。

二、中心城區建設用地范圍、火車站片區及“西進北擴”控制范圍禁止實行一戶一臺的住宅建設。

三、中心城區以外村民符合政策建房的，由區規劃部門統一規劃新居民點。村民建房必須依法辦理規劃許可手續。

四、所有違法建設的建(構)筑物，違建戶必須在本通告發布之日起十五天內予以自行拆除;逾期不拆除的，區人民政府將組織綜合執法隊伍依法強制拆除。對依法強制拆除所有違法建設的建(構)筑物，不予任何補償，并由違建戶承擔拆違費用。

五、公民、法人和其他組織應積極配合查處違法建設工作。對拒絕、阻礙行政執法部門依法履行職責的，由公安機關按照《治安管理處罰法》有關規定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、歡迎廣大群眾對違法建設治理工作進行監督，鼓勵對違法建設行為進行檢舉、揭發。舉報電話：0716—8440707

七、本通告自發布之日起執行。

荊州市荊州區人民政府 ××年××月××日

衡水市人民政府辦公室關于加強春節期間消防安全工作的通知

各縣市區人民政府，開發區、濱湖新區管委會，市直有關部門： 為深入貫徹落實全省消防工作電視電話會議精神，切實做好春節期間的消防安全保衛工作，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故發生，確保全市火災形勢持續穩定，現將有關要求通知如下：

第一，高度重視，切實增強做好當前消防工作的責任感和緊迫感。春節、“兩會”日益臨近，人流物流急劇加大、各類節慶活動集中，歷來是火災和各類安全事故易發、多發時期，做好此期間消防安全保衛工作任務艱巨、責任重大。各級各部門要進一步提高做好當前消防安全工作重要性、責任性、緊迫性的認識，認真分析查找本地本部門消防安全工作的薄弱環節，認真組織制定周密的工作方案，切實加強調度指揮，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷惡性火災事故發生。

第二，突出重點，認真排查，確保全市火災形勢持續平穩。各地要立即組織公安、安監、住建、工商等部門開展消防安全大檢查，排查整治煙花爆竹集中燃放場所、高層地下建筑、購物聚會娛樂等人員密集場所的火災隱患。一是要深入推進“清剿火患”戰役;二是要加大監督執法力度;三是要突出抓好煙花爆竹限放管控工作;四是要廣泛開展消防宣傳;五是嚴格落實值班備勤制度;六是要做好應急聯動準備工作。

第三，落實責任，確保各項工作措施落到實處。各級政府全面負責本地區消防安全工作，政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人。要加大火災事故責任追究力度，實行責任倒查和逐級追查，做到事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過。發生特別重大火災事故的，除追究單位主要負責人和實際控制人責任外，還要追究地方負責人和上級單位主要負責人的責任;觸犯法律的，依法追究單位主要負責人、單位實際控制人和上級單位負責人的法律責任。特此通知!

衡水市人民政府辦公室 ××年××月××日