第一篇：2011年度XX鎮人口計生包責任制考核方案

2011年度XX鎮人口計生包責任制考核方案 為了進一步調動街道、村（居）兩級干部的工作積極性，認真履行計生包干到村（居）、到戶的工作職責，加強孕情監控管理，剎住政策外生育和人口出生瞞報、漏報現象，根據計劃生育包干責任制的要求，特制定本考核方案。

一、加強領導，完善干部包干工作責任制。

（1）成立計生考核工作領導小組，組長由辦事處主任擔任，副組長由兩名黨委委員擔任，成員由計生辦、黨政辦、組織辦、紀委、財政所等抽調人員組成。（2）將街道領導和機關各部門分成12個掛鉤小組，與街道34個村（居）會建立掛鉤關系，由部門負責人任掛鉤小組組長。（3）村（居）委會主任是本村（居）計生工作的第一責任人，街道領導是掛鉤小組領導，負有與村（居）委會主任同等重要的責任。（4）掛鉤小組對所掛村（居）委會的計生工作負有具體的組織、監督、協調職責。（5）各掛鉤小組和村（居）干部實行分片包干，包村（居）包戶責任制，建立嚴密的計生工作監控網絡。

二、街道、村（居）干部分片包戶包干的工作職責：

（1）宣傳計劃生育條例和做好群眾的思想教育工作；

（2）做好包村（居）包戶對象的孕情監控工作，剎住政策外生育，及時準確無誤的上報包村（居）包戶的人口出生情況；

（3）動員“四術”對象及時落實節育措施；

（4）組織雙查對象按要求參加查環查孕；

（5）對外出的對象跟蹤監控，督促外出對象及時回來落實相關措施；

（6）按標準把“一會一校二室三欄”建設好；

（7）按要求做好人口檔案卡、冊、表、板。

三、各村（居）委會要建立掛鉤小組和村（居）干部計生工作包干檔案，把人口出生管理、“四術”和查環查孕任務明確分擔到掛鉤小組和村（居）的每一個干部身上，并將干部包干的明細情況報街道計生辦存檔，以便對干部落實包干責任制的情況進行跟蹤考核。

四、凡是報送給街道計生辦的季度計生報表，要經村（居）委會核對無誤，由街道掛鉤領導和村（居）計生主任簽名后方可上報。經街道計生辦核對，發現報表有錯漏的，要嚴格追究有關責任人的工作責任。

五、街道、村（居）干部要認真履行工作職責，確保完成包片計生工作任務。街道計生考核按下列要求嚴格對每個干部完成包干責任制的情況進行考核。

1、掛鉤小組必須在建立干部包干責任制的15天內完全熟悉掛鉤村（居）人口計生工作情況；各村（居）要每個季度為掛鉤小組和村（居）干部分片包干，為每個干部分配若干包戶對象；為了切實將責任落實到人，掛鉤領導要與掛鉤小組成員簽訂《石灣鎮街道人口計生季度包干責任書》；掛鉤干部必須在分配包戶對象15天內完全熟悉包戶對象的生育情況和地址，對外出的包戶對象要徹底查清其準確的外出地點，屬于“四術對象的要及時動員其落實節育措施，屬于雙查對象的要動員其按季度按要求參加查環查孕、查病治病。經檢查，對街道、村（居）干部包干責任制不落實，對包戶對象情況不熟悉的，包干干部每人每例扣發季度計生掛鉤獎10元。

2、新生嬰兒出生一個月內，包干干部必須協助村（居）上門登記生育情況，報街道計生辦建立生育檔案，出現錯報、瞞報、漏報的，對包干干部每人每例扣發季度計生掛鉤獎10元。

3、育齡婦女懷孕孕期達到5個月的，包干干部要督促村（居）委會及時將育婦懷孕情況上報街道計生辦，超期不報的，對包干干部每人每例扣發季度計生掛鉤獎10元，造成計劃外生育的，每人每例扣發季度計生掛鉤獎10元。

4、包干干部要督促外出的“四術”對象和已生育一個孩子的育齡婦女參加查環查孕，如果出現連續2次以上未參加查環查孕的對象，對包干干部每人每例扣發季度計生掛鉤獎10元，而且，包干干部要協助村（居）委會重新核實該對象生育情況，從中找出計劃外懷孕，促其落實節育補救措施，否則，因此而造成計劃外生育的，每人每例扣發季度計生掛鉤獎10元。

5、瞞報、漏報“四術”對象的，對包干干部每人每例扣發季度計生掛鉤獎10元，因此而造成計劃外生育的，每人每例扣發季度計生掛鉤獎50元。

6、對連續兩個月出現人口出生和“四術”對象錯報、漏報的，要對包干干部加倍處罰，并追究掛鉤領導監督不力的責任，每人加扣季度計生掛鉤獎10元。

7、一孩出生90天內（剖腹產除外），二孩出生90天內，包戶干部要協助村（居）委會動員生育夫婦落實相應的節育措施，超期未落實的（經市、區、鎮街計生服務所檢查不適宜上環或結扎的除外），要對包干干部每人每例扣發季度計生掛鉤獎10元。

8、對外出逃避落實節育措施的“四術”對象，村（居）委會要摸清其準確的外出地點，掛鉤干部要協助村（居）委會組織人力外出追蹤服務工作，及時動員外出對象落實相關的措施，否則，因此造成計劃外生育的，扣發掛鉤干部季度計生掛鉤獎10元。

9、人口檔案卡、冊、表、板的有關內容，原則上，當天變動當天更改登記，如果超過一個星期未作變更登記的，發現1例，給予計生辦掛點業務指導員扣發季度計生掛鉤獎10元。

10、按標準把“一會一校二室三欄”辦好，每季檢查一次，不符合要求的每次扣發計生辦分片業務指導員和掛鉤小組全體人員季度計生掛鉤獎10元。

11、村（居）委會要及時將相關片區的計生工作情況反映給掛鉤人員，如因村（居）委會沒有及時將情況向上反映而造成包干片區出問題的，由村（居）委會承擔責任，每發生一例從村（居）委會當年度的計生工作先進或達標獎中扣發30元（計生不達標的村居除外）。

12、掛鉤領導和村（居）第一責任人按掛鉤小組或村（居）干部人均扣罰比例扣發當季計生掛鉤獎。

六、計生掛鉤獎發放。

1、街道對掛鉤領導和掛鉤小組成員及村兩委干部，每個季度給予1000元的季度計生掛鉤獎，對不能完成當季掛鉤任務的，按本方案相應條款扣罰獎金。

2、居委會干部的計生掛鉤獎從當年度的計生工作先進或達標獎中提取，對不能完成掛鉤任務的，按本方案相應條款扣罰獎金（計生不達標居委會的干部除外）。

3、對街道、村（居）干部計生包干工作考核每季一次，各村（居）委會將相應掛鉤干部的考核情況，于下一季度的第一個星期內上報計生辦，計生辦核實后，形成書面材料報掛鉤領導和組織人事辦，組織人事辦根據考核結果逐季發放獎金。

4、街道計生辦（所）工作人員（不包含掛鉤小組成員），每個季度給予1000元的季度計生掛鉤獎，按《石灣鎮街道計生系統收入分配和獎勵方案》相關條款經考核扣罰后發放。

5、街道被市、區政府評為計劃生育先進單位時，酌情提高計生掛鉤獎標準。

七、本方案自2008年3月1日執行。

八、本方案最終解釋權屬街道計生辦。

第二篇：鎮人口計生工作匯報材料

…市…鎮2011年人口計生工作匯報

尊敬的…市長、各位領導、同志們：

非常感謝…市長蒞臨…鎮指導人口計生工作，感謝同志們來…傳經送寶。在此我就…鎮2011年的人口計生工作作以下匯報，不妥之處，請批評指正。

一、基本情況

…鎮位于…東部，地域面積85平方公里，轄6個村1個社區共52個村（居）民小組，戶籍人口21474人。全鎮截止2011年2月28日常住人口符合政策生育率*%；流動人口符合政策生育率為*%；自然增長率為*‰。常住人口長效措施及時率*%，長效措施落實率*%，二孩及以上絕育措施落實率*%。社會撫養費征收立案*起，征收*起，共征收*萬元。全鎮流入人口*人，流入人口婦查率*%；流出人口*人，其中女性*人，男性*人；18周歲以上育齡婦女持證率*%；流出已婚育齡婦女婦查率為*%。出生缺陷干預率*%，婦科病普查*%，普治率*%，術后隨訪率*%，藥具應用及隨訪率*%。

二、主要做法

（一）加強領導是關鍵

強化計生工作責任意識，堅持黨政“一把手”親自抓不動搖，計生工作“一票否決”不動搖，工作失誤問責制不動搖。書記、鎮長每月親自主持召開有全體黨政班子成員、各村（社區）三職、計生干部和計生綜治部門負責人參加的過程調度管理工作會，聽取計生工作匯報，了解和調度孕情跟蹤、避孕節（絕）育相關信息、人口變動信息、婚姻變動信息、婦檢等相關工作。分管領導不定時抽查駐村（社區）干部的工作記錄，計生辦、計生站、計生協會不定時抽查村（社區）三職干部的計生工作筆記和村級人口計生資料，增強鎮村（居）干部工作責任感。鎮、村（社區）每季度必須召開

11次針對人口計生工作的專題研究會，對鎮、村（社區）人口計生工作中存在的突出問題和困難作出解決辦法。鎮黨委制定“四項制度”（限時辦結制度、掛牌明責和督辦制度、重點工作分塊制度、機關管理制度），推動計生工作扎實有效開展。

計生專干每月提前向村（社區）兩委報告過程調度管理工作會開會時間（每月1日），準備會議資料；村（社區）支書、主任負責調度會的組織召集。調度會必須有協會小組長、育齡婦女小組長、包組干部、中心戶長參加。駐村組長或副組長一季度必須參加一次以上村級計生工作調度會，指導人口計生工作。

黨委政府堅持做到抓經濟與抓計生國策兩不誤；駐村領導干部抓中心工作與抓計生工作兩不誤；村兩委重視經濟發展與重視人口工作兩不誤。

（二）明確目標強管理

針對2010年我鎮人口計生工作存在的問題和不足，明確了2011年人口計生總體目標是：出生率控制在10‰以內，自然增長控制在4.5‰以內，常住人口符合政策生育率達到94%，流動人口符合政策生育率在65%以上，政策外多孩率控制在2.5‰以內。常住人口長效措施及時率達到85%以上，落實率達95%以上，遵義市內流動人口長效措施落實率達100%。二孩及以上絕育率達80%，人均投入2.3元以上（財政預算2011年計生經費77052元即人均3.6已獲鎮人大通過）。“三結合”幫扶率達100%，出生缺陷干預率達100%，婦科病普查率達90%以上，普治率達80%，產后術后隨訪率達100%，性別比達標，無出生缺陷發生，出生嬰兒死亡率在1%以內。加強流動人口管理服務工作，流動人口辦證率95%以上，流入人口驗證率100%，流動人口提交反饋及時準確率達100%，查無此人真實準確率達100%。全面加強信息化建設，實現PIS系統服務模塊運用率100%，信息變更準確率100%，月引導運用率100%。

制定出人口計生目標管理責任書并與各村（社區）和成員單位簽訂，將責任層層分解落實，鎮人口計生工作領導小組定期開展督查，落實考核和否決機制。

（三）依法行政抓落實

計生辦每月收取社撫費至少3萬元，集中開展社撫費征收活動一次以上，征收不少于15萬元，全年收取不低于50萬元，落實應收盡收。特別是無執行能力的違法生育對象，也要走依法征收強制執行程序，待有履行力時啟動征收程序。

各村（社區）依法申請強制執行違法生育案件至少完成1例；人口計生部門力爭完成1例以上打擊“兩非”案件查處。

各村（社區）當年違法生育對象必須全部絕育；往年違法生育至少絕育2例。

（四）村民自治強基礎

我們以村（居）委會換屆為動力，抓住村級計生協會換屆選舉的契機，整建協會組織，選配好協會網絡骨干。現有村（居）協會7個，協會小組52個，協會小組長52名，育齡婦女小組長52名，會員聯系戶長105名，發展會員2856人，占全鎮總人口的14%。加強計生工作基層基礎，充分發揮計生協會在基層人口計生工作中的生力軍作用，扎實推進以“三權+服務”為載體的人口計生基層群眾自治工作，創村（居）民自治示范村1個，先進村2個；今年擬創建先進村1個，合格村1個；在2013年全面完成創建合格村（居）工作。

按照合法性原則，組織專門人員修訂《村民自治章程》和《村民自治公約》，交村（居）民代表大會討論通過，嚴格按章理事、依章辦事。每年集中組織兌現村民自治違約責任一次以上；各村在村

民宅基地申請、貸款申請、入戶申請、辦理二孩準生證、優先優惠發放等工作中，必須核對其家屬的婦檢情況，兌現違約責任。各村（居）計生專干每月憑收據向計生辦報告收取情況。違法生育入戶違約金按一、二、三胎及其以上分別按照200元、400元、600元標準收取。違約金全額用于該村（居）人口計生工作。凡查實一例未收取，在考核該村（居）總分里面扣分。

完善人口計生獎勵工作機制，申報一個人口，各項基礎信息清楚的，兌現村級計生專干和計生駐村干部各20元/例；及時落實手術的，兌現村級計生專干和計生駐村干部各10元/例。基礎信息不正確的，按照黨委、政府規定未完成本職工作進行處罰。屬于村和社區共同管理的，獎懲各50%。

三、做好迎檢工作

（一）全面部署

1、督查到位

黨委、政府對計生檢查工作高度重視，堅持班子成員包村、村干部包片、駐村干部包組、中心戶長包戶，嚴格責任到人、獎罰到人。

2、綜合治理，建立人口計生部門與婚姻登記部門、工商部門、戶籍管理部門、教育部門、衛生部門等的信息互通機制，多渠道了解我鎮人員的基本信息和婚育信息。

（二）全面調度

全鎮成立了鎮長為組長，由鎮、村干部中責任心強、熟悉業務和熟悉地形的人員組成的鎮級迎檢隊伍，由鎮長直接調度。

村級成立了由村（居）三職、兩委委員、村（居）民組長、育齡婦女小組長、中心戶長、群眾代表等組成的迎檢小組，由村（居）委會主任負責調度。

（三）全員動員

1、檢前排查

3月21日鎮組織了鎮干部、村（居）三職每人負責一個小組家庭檔案卡的清理核對工作，對新生人口、漏人、漏戶、錯漏項等存在的問題及時糾正，對不能處理的問題做好登記并及時報告鎮計生辦。

2、檢中應急

原則：抓大放小。首先確保的是不漏報錯報不漏戶，其次是不漏人，再次是不錯漏項。

人員安排：抽調鎮、村干部中的精兵強將組成應急分隊，將有摩托車的干部組成“機動部隊”奔赴較遠的村組、無摩托車的人員安排到交通較便利的村組。

人員調配：檢查前鎮干部全體在政府門口集中，由鎮長統一調配；當確定被檢查的村時，在調查組入戶以前，爭取時機抽調熟悉地形和了解農戶分布情況的村組干部，再一次分組分片分戶做快速排查，嚴查嚴堵臨時流入我鎮的新生人口等。

檢查時由村（居）民組長、育齡婦女小組長、中心戶長、群眾代表等帶路，由熟悉業務的計生干部負責同步采集，謹防調查人員不按規定填寫調查表冊，同時有利于將調查結果與PIS數據核對。

（四）檢后補缺

通過這次檢查，發現我們人口計生工作在信息準確率等方面離上級的要求還有差距，我們以后會在杜絕政策外出生、落實絕育措施等方面加強工作力度。

第三篇：2011年人口和計劃生育目標管理責任制考核方案

湯莊鄉2011年人口和計劃生育目標管理責任制考核

方案

為了全面準確、公正地考核各地2011年人口和計劃生育目標管理責任制執行情況，根據《湯莊鄉2011年人口和計劃生育目標管理責

任狀》，制定本考核方案。

一、考核內容及評分標準

（一）人口控制指標

當年符合政策生育率（含上年漏報補報）達到100%記12分。黨員干部、國家工作人員違法生育一例扣3分。符合政策生育率未達到鄉規劃指標，每生育一例政策外二孩扣5分、政策外多孩扣10分。其中符合政策生育未辦理《生育證》而生育的，每例扣2分。依此類

推，本項扣分不限。

（二）綜合治理性別比

二孩及以上懷孕對象孕情上報登記及時率達到90%以上記15分。懷孕4個月以上上報每例扣2分，懷孕6個月以上上報每例扣3分。上報孕情監測隨訪服務率達100%記3分，隨訪每少一次扣0.5分。提供“兩非”案件線索1件記5分，沒有提供不得分。依此類推，本

項扣分不限。

（三）生育文明建設

獎勵政策對象申報準確率達到100%、獎扶資金發放率達到100%

記6分。每錯報一人扣2分，經費未落實每人扣1分。

深入開展生育文明“三級聯創”，加大宣傳教育投入經費，宣傳品按要求，充分發揮計劃生育協會作用，積極開展計劃生育村（居）民自治，加強基層基礎工作，配齊小組信息員并落實報酬記5分。每少一項內容扣0.5分。

基層基礎工作按市、縣要求達標記4分，經平時抽查和市縣考核

未達標的，每次扣0.5分。本項分扣完為止。

（四）三查和流動人口管理

全年組織已婚育齡婦女重點對象開展2次“三查”，每次“三查”服務到位率均達到96%以上，已婚育齡婦女開展一次免費婦科疾病檢查活動，服務到位率達到80%以上記10分。每減少一個百分點扣0.5分。

全面落實“以房管人、屬地管理、戶籍協管”原則，合同簽訂率達100%記3分，每漏管一戶扣0.2人，合同簽訂率每減少一個百分點扣0.2分；流入人口登記上報準確率達100%、已婚育齡婦女查（驗）率達到85%、重點對象合同簽訂率達100%記3分，每減少一個百分點扣0.2分；流出人口登記上報準確率100%，已婚育齡婦女辦（驗）證率達到85%記3分，每減少一個百分點扣0.2分；流出重點對象有

效聯系率達到85%記6分，每減少一個百分點扣0.2分。本項分扣完

為止。

（五）兩年生育對象長效節育措施落實

上年和當年以來生育對象（不含符合政策可再生育對象）長效節育措施落實率達到65%記5分。每減少一個百分點扣0.5分。本項分

扣完為止。

（六）社會撫養費征收

歷年政策外生育對象征收率達到75%記6分，每減少一個百分點扣0.5分。當年政策外出生對象征收比例達到80%記6分，每減少一

個百分點扣0.5分。本項分扣完為止。

（七）統計質量

2007年10月1日至2011年9月30日出生人口統計準確率達到100%記5分。按照查出的瞞、漏、錯報的出生情況扣分，每查出1例錯報（含性別、出生年月、胎次、政策內外）扣0.5分，每查出1例漏報（含協管對象、流入人口）、虛報扣1分。本項分扣分不限。

二、考核及結帳辦法

（一）考核辦法

在各地平時上報的基礎上，由鄉政府組織專班，嚴格按照考核內容和評分標準以及各個階段人口和計劃生育工作環節管理的要求，分

別進行考核評分，并記載備檔，納入半年和結帳。

（二）考核時限

生育情況從2007年10月1日零時至2011年9月30日24時。流動人口調查的標準時點為進入樣本點調查的時間。其它指標從201

0年10月1日至2011年9月30日。

平時考核時限為進村入戶調查前一個月的上報截止日期。

（三）獎賠辦法

按《湯莊鄉2011人口與計劃生育目標管理責任制》執行。

第四篇：××鎮人口計生年終迎檢考核獎懲實施細則范文

××鎮人口計生年終迎檢考核獎懲

實施細則

為了加強計生迎檢，強化工作責任，激發工作熱情，根據縣2014年9月10日迎檢布署工作會精神要求，結合××鎮工作實際，制定2014年終計生迎檢考核獎懲實施細則。

一、主體指標（占考核分值60%）

圍繞省動態排位十二項指標。政策外一孩占一孩出生比重、政策外二孩率、政策外多孩率、已婚育齡婦女應術未術率（未術庫存控制在目標值）、一孩婦女比、多孩婦女比（此六項從報表要）、人口出生率、符合政策生育率、長效避孕措施落實率、人口信息準確度（此四項從樣本點提取）。出生缺陷發生率（專項評估報表中提取）、出生人口性別比（婦幼保健院報表提取）。

本文中是指2012年10月1日至2014年9月30日，為兩年。

（一）報表中提取指標

九月份報表以下指標控制在范圍內的，政策外一孩占一孩出生比重低于或等于2.5%、政策外二孩率低于或等于0.52%、政策外多孩率低于或等于0.62%、已婚育齡婦女應術未術率（一孩控制在25例，二孩以上控制在70例）、一孩婦女比大于或等于25.62%、多孩婦女比低于或等于26.31%，性別比在103至107之間的，獎勵計生辦（含社區計生辦）

人均1000元。其中一項不在范圍值內的，處罰鎮計生辦人均1000元，牽涉的社區計生辦人均1000元。

（二）樣本點上提取指標

1、人口出生率（控制在12.43‰以內）

①出生個案裝袋完整齊全，獎勵包村干部400元，包組村干部100元，否則缺一個處罰包村干部50元，包組村干部10元。

②內已上報的出生戶在家待檢，表達的與上報的信息一至，不亂說其他戶信息情況。獎勵包村干部，包保干部，村包組干部，外圍人員各200元，否則處罰相關責任人人均200元。

③包保人員入戶核實內出生戶信息與戶口冊、結婚證、身份證、生育（服務）證、手術證、疫苗接種證、合醫、新農保等信息一至，入戶有對象簽字認可，全部完成的（不含拒簽人員戶，外出無法搜集戶），獎勵包保人員500元，無正當理由，未完成一戶信息核對，處罰1000元。

2、符合政策生育率（控制在95.65%以上）

①重點戶（是指未上報、調整上報、性別調整、手術來源不可靠、多嘴戶）包保穩控到位，檢查順利過關，獎勵包村干部500元，包保干部500元，包組村干部200元，否則處罰包村干部500元，包保干部500元，包組村干部200元。

②計生辦核對出生戶信息與個案一至的，錄入信息完全 與實際（含技術處理）一至，獎勵計生辦核對人員人均1000元，否則每出現一個處罰3000元。

③內出生與樣本框一至，獎勵包保干部，村包組干部，外圍人員各1000元，否則處罰相關責任人人均1000元每個。

④帶路人員，熟悉情況，知曉出生戶、重點戶情況及座落位置的，帶路時繞開問題，檢查順利過關，獎勵帶隊人員1000元，否則處罰1000元。

⑤未將重點戶名單交到計生辦，未專門落實到人頭包保的，處罰社區主任、計生辦、包村干部各3000元。

3、長效避孕措施落實率（控制在93%以上）

①樣本村（含切割）長效避孕措施落實率在93%以上的，獎勵社區主任500元，包村干部500元，包組村干部500元，否則處罰相關責任人各1000元。

②處理過的手術（包含來源不正的手術）在檢查中迎檢過關，不被查出，并且在統計中列入的，獎勵包村干部500元，包保干部500元，包組村干部200元，否則處罰相關責任人各1000元。

③測算好本村手術落實率，未達到目標值的，有預案（事先準備名單，考慮切割）第一時間通過開禁忌證明完善落實情況，檢查時沒有將該對象列入應落實對象的，且處理后最終落實率達目標值，獎勵包村干部500元，包保干部500元，包組村干部200元，否則處罰相關責任人各1000元。

4、人口信息準確度（達100%，實行倒扣分）

責任區（包保區域）內掌握、核對、并將以下登記入PIS系統的，檢查時樣本點無漏人的獎勵社區主任1000元，包

村干部1000元，包保干部300元，包組村干部100元，否則每條處罰相關責任人各2000元。

①戶籍人口（含未上公安戶口人員）及婚入人口；

②戶籍人口中婚出、搬出、遷出、流出、死亡變動信息與實際情況相符。

③婚出后人口回娘家長時間居住（30天以上）。

④非本鎮戶籍，有工作且長期居住在本村內（含退休老干部等）的人口。

5、其它輔助指標

常駐婦檢率，完成常駐婦檢100%的，獎勵計生站、包村干部、包組村干部各500元。缺一個處罰相關責任人各500元，假婦檢被查出的，處罰計生站、包村干部、包組村干部各1000元。

二、專項資料（占考核分值40%）

專項資料包含性別比、宣傳教育、流動人口、依法行政、利益導向、誠信計生、優質服務、國免等。

以上單項資料得分在90分以上的（按百分制計算），獎勵1000元，計生辦、服務站、村（含駐村干部）按該專項分值所占比重對獎勵金額進行分配。單項資料在縣級以上受到表倡的，獎與同等金額的獎勵，分配方式同上。如專項丟分達15分，但該項單項專項資料排位在所有鎮（街）前6名的，依然享受獎勵1000元。

性別比、宣傳教育、流動人口、依法行政、利益導向、優質服務、國免等單項丟分不超過10分（按百分制計算），其中計生辦或服務站丟分不高于7分，村丟分不得高于3分。否則處罰丟分責任人2000元的處罰。如單項專項中計生辦或服務站丟分超過10分，村丟分超過5分，計生辦負責該塊資料及丟分社區計生辦工作人員待崗三個月，只發基本生活費；駐村干部待崗三個月，只發基本生活費；村兩委負責人給予免職或停職處分，取消年終績效工資。

誠信計生單項丟分不得超過10分（按百分制計算），其中村丟分不得高于7分，計生辦丟分不得高于3分。否則處罰丟分責任人2000元的處罰。如單項專項中計生辦或服務站丟分高于5分，村丟分高于10分，計生辦負責該塊資料及丟分社區計生辦工作人員待崗三個月，只發基本生活費；駐村干部待崗三個月，只發基本生活費；村兩委負責人給予免職或停職處分，取消年終績效工資。

××鎮人民政府中共××鎮委員會

2014年9月11日

第五篇：人口計生目標管理責任制落實情況匯報

玄武區2007年人口和計劃生育目標管理責任制情況匯報

2007年，在區委、區政府的正確領導下，在省市人口計生委的關心指導下，我區堅持科學發展觀，認真學習貫徹落實黨的十六屆六中全會和十七大以及《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，按照“穩定、提高、統籌”的工作方針，以創建江蘇省人口協調發展先進區為動力，以實施人口和計劃生育“和諧家園工程”為主線，秉持強基礎，創特色的發展理念，把人口計生工作納入和諧玄武、和諧社區建設的總體目標，不斷創新人口和計劃生育管理體制與服務機制，完善人口信息資源建設和開發利用，努力發展綜合治理人口問題的工作局面，全面提升人口和計劃生育公共管理和服務水平，圓滿完成了2007年市區人口和計劃生育各項目標任務。全年出生人口2419人（衛生2884人），計劃生育率達99.71%；知識普及率達95%;計劃生育/生殖健康/家庭保健服務率達91%;流動人口計劃生育管理服務率達90%；政策兌現率達98%；信息準確率達96%；區級財政人均投入8.6元。先后榮獲中國人口早期教育暨獨生子女培養示范區；全國學習《決定》知識競賽優秀組織獎；《人口與計劃生育》雜志全國基層宣傳工作先進集體；2006南京市人口和計劃生育工作先進區；南京市生育保險工作先進集體；南京市“人口與計劃生育依法行政”專題征文活動組織獎；南京市學習《決定》知識競賽優秀組織獎；社會治安綜合治理平安玄武建設先進集體；玄武區電子政務建設先進集體；玄武區人口和計劃生育工作先進集體；玄武區全國人口抽樣調查先進集體等榮譽稱號。

一、認真學習貫徹落實中央《決定》精神，切實增強各級黨政領導抓好人口計生工作的緊迫感和責任感。

今年3月中旬，區委、區政府召開常委會議，研究制定學習貫徹落實中央《決定》的意見和具體措施，堅持把學習貫徹中央《決定》精神與貫徹落實黨的十六屆六中全會和十七大精神有機結合起來，緊密聯系玄武工作實際，深入開展有重點、分層次、多形式的學習宣傳活動。

1、強化各級黨政領導干部的學習宣傳。發揮各級黨校、人口學校等宣傳教育陣地作用，把《決定》納入各級中心組理論學習的重要內容。今年4月4日，區委中心組理論學習擴大到街道、系統、機關部門黨政主要領導，區人口與計劃生育領導小組邀請人口干部管理學院周長虹教授，舉辦了學習中央《決定》專題報告會；宣傳月期間，各街道、系統按照理論學習計劃，分別組織了學習中央《決定》精神培訓班；今年4月和10月份，我們分別組織參加市委組織部和人口計生委在市委黨校舉辦的全市領導干部和部分大中型企事業單位領導學習中央《決定》的專題培訓班，通過宣講、學習，使各級黨政領導充分認識穩定低生育水平的長期性和艱巨性，認識統籌解決人口問題的復雜性和緊迫性，增強以科學發展觀統領新時期人口和計劃生育工作的政治意識、責任意識和協同意識。

2、在人口計生系統和基層單位全面深入開展學習《決定》活動。各級人口計生系統干部采取集中輔導與個人自學相結合，利用各種形式廣泛開展學習《決定》競賽、座談等活動，為幫助干部群眾深入學習領會《決定》精神，區人口計生局先后印制《決定》讀本5.5萬冊、宣傳折頁2萬張、宣傳展板9套90張、掛圖100套、《決定》畫冊1萬本。5.29期間，區委宣傳部與人口計生局、計劃生育協會聯合舉辦了學習貫徹中央《決定》好新聞、好圖片評比競賽活動和“生育傳承希望、關懷相伴和諧”主題文化活動；6月份全區組織干部群眾參加國家人口計生委和中國人口報社聯合發起的中央《決定》知識競賽活動，共收到《決定》知識競賽答題卡14371份，榮獲全國學習《決定》知識競賽組織獎和南京市學習《決定》知識競賽優秀組織獎；7月份舉辦人口計生業務培訓班上，組織人口計生系統干部又一次學習《決定》精神；9.25舉辦“團結、和諧、發展”主題晚會，讓身處異鄉的流動人口感受到第二故鄉的親情服務和溫暖；11月份組織區域大專院校師生開展了學習《決定》知識競賽活動，通過開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，使全區各級黨政領導、機關干部、計生專干以及社區群眾，參加《決定》學習和培訓達5萬余人次，擴大了宣傳的覆蓋面和社會影響力，使各級領導和人口計生系統干部的思想認識統一到《決定》精神上來，明確新時期人口計生工作的發展方向和重點任務，進一步增強各級人口計生干部做好新時期人口計生工作的堅定性、主動性和創造性。

二、強化人口和計劃生育目標管理責任制，進一步夯實基層工 作基礎

按照省政府《關于“十一五” 期間江蘇省創建人口協調發展先進區（縣）活動的意見》和南京市《2007年人口和計劃生育目標管理責任制考評工作的意見》要求，區委成立了創建人口協調發展先進區活動領導小組并制定創建實施意見，區人口與計劃生育領導小組制定了《2007年人口和計劃生育目標管理責任制考評方案》，堅持把人口和計劃生育工作納入經濟社會發展和精神文明建設總體規劃中，納入和諧社區建設評估體系，以人的全面發展為中心，以維護人民群眾根本利益為出發點和落腳點，強化各級黨政一把手親自抓、負總責的目標管理責任制，充分發揮區委、區政府在人口與計劃生育工作中的主導作用，確保各級黨政領導認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。

1、黨政領導認識到位。人口和計劃生育工作是富民強國的大事，人口與經濟發展是相輔相成的，如果在人口問題上有任何失誤，都將會對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。基于對新時期做好人口計生工作重要性的認識，區委、區政府牢牢把握中央全面加強人口計生工作統籌解決人口問題的決策精神，站在立黨為公、執政為民和長遠發展的高度，堅持實行計劃生育基本國策不動搖，深刻理解“穩定、提高、統籌”的方針精神，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展，加快全面建設小康社會和構建和諧玄武的步伐。

2、黨政領導責任到位。隨著經濟社會的快速發展，人口發展呈現前所未有的復雜局面，低生育水平面臨反彈風險，要做好新形勢下的人口計生工作，必須堅持“黨政一把手親自抓、負總責”，這是統籌解決人口問題的基礎保障。區委、區政府把人口計生工作作為考核各級領導干部工作政績的重要內容，列入重大事項督察范圍，認真落實計劃生育“一票否決”制度，始終堅持年初逐級簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，納入“三個文明”考核與和諧社區建設評估體系，切實加強和完善考核制度，把考核與平時工作機會起來，工作實績與干部福利待遇講話起來，實行量化綜合考評。今年區、街根據干部變動大的實際，及時調整充實了人口與計劃生育領導小組成員，強化對人口計生工作的領導，形成一級抓一級，層層抓落實的人口目標管理責任制。區委、區政府堅持每年聽取1-2次人口計生工作情況匯報，切實研究解決人口計生工作的重 點、難點問題：（1）為保證今年區經濟社會發展重點項目的“世代服務”二期工程順利完成，在遇到資金缺口的情況下，區長辦公會上要求財政全力支持，及時調整下撥項目資金50余萬元，確保人口計生部門如期完成12個“世代服務”中心、站、室的建設。（2）5月份顏秉珍同志工作調動后，人口計生局工作出現人手短缺，在區分管領導的關心重視下，經區委組織部、人事局的及時協調，從區檢察院抽調一名年輕的科級干部充實到人口計生局，保障了局工作的正常開展。（3）為保證人口計生各項目標任務的完成，今年區財政將增收入庫的社會撫養費24萬元全額返補作為人口計生事業經費加大投入。（4）今年6月份區管干部調整中，充實一批年富力強的基層干部，使街道分管領導的平均年齡為41歲，文化程度都在大學本科以上。

3、黨政領導措施到位。統籌解決人口問題，需要黨政一把手在宏觀決策的引導上、在相關部門職責的協調上、在工作新機制的建立上，真正體現全局的把握力與協調力，形成黨政負責、部門配合、優勢互補、合力推進的工作局面。（1）今年區政府在轉發民政局和財政局關于《玄武區困難家庭臨時救助實施辦法（暫時）》的通知中，突出優先考慮實行計劃生育的困難家庭的臨時救助政策。（2）區政府在加快推進社區基礎設施建設中，要求基層街道在擴大改造社區辦公用房時，必須統籌考慮社區“世代服務室”面積，保證計劃生育公共服務項目在基層的落實。（3）面對新時期流動人口計劃生育工作的難題，區政府積極支持人口計生部門不斷探索建立新的工作機制和方法，今年轉發了人口計生局與公安分局聯合制定的《關于社區人口計生專干與公安流動人口協管員綜合開展人口管理和服務負責的實施辦法》，嚴格按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，夯實社區流動人口管理和服務工作基礎，確保流動人口依法履行計劃生育義務和充分享有合法權益，全面提高流動人口管理和服務工作水平，實現流動人口綜合管理和服務工作的規范化、制度化和科學化。（4）嚴格目標考核。在三個文明考核中，將人口計生工作作為重要內容列入考核目標，考核以區政府與各街道、系統、機關相關部門簽訂的人口和計劃生育目標管理責任書及市政府下達的人口與計劃生育分解指標為依據，實行分線考 評。對街道、系統黨政領導主要考評落實人口和計劃生育目標管理責任制及領導責任到位、措施到位、投入到位的情況。重點是研究解決本區域人口計生工作的重點、難點問題的措施和效果，以及統籌協調各有關部門制定有利于計劃生育的政策、經費保障、加強基層計生隊伍建設等方面內容。對人口計生部門主要考評人口和計劃生育目標完成的情況，發揮作為區委、政府參謀助手作用的情況人口和計劃生育工作水平的情況和作風建設的情況。重點是依法行政、優質服務、群眾權益保障等方面內容。對相關部門主要考評履行人口和計劃生育工作相應職責的情況。重點是將部門應履行的人口和計劃生育職責當作一項重要內容，納入到本部門總體工作目標全盤考慮，制定和落實有利于人口和計劃生育的政策和措施，實施綜合治理，充分發揮考核的導向作用。

4、事業經費投入到位。區政府始終把人口計生經費作為社會事業發展經費的重要組成部分，建立穩定增長的投入保障機制，不斷加大財政投入，確保法律法規規定的各項優惠政策、計劃生育經常性工作、計劃生育免費服務和計劃生育服務機構基本建設以及隊伍建設等經費的落實（包括村居計劃生育人員報酬）。全年人口計生事業經費458萬元，人均7.6元，增幅達40%。年初，區政府根據目標管理責任制考評實績，兌現了上人口計生目標責任獎。各街道、系統、駐區單位也加大對計劃生育經費的投入，有力保障了人口計生各項事業的持續發展。

三、全面實施人口和計劃生育“和諧家園”工程，努力提高計劃生育家庭的幸福感和滿意度

根據區委《關于人口和計劃生育工作實施“和諧家園”工程的意見》，按照“工作目標化、目標項目化、項目剛性化”要求，圍繞“五大程，十項目標抓落實。

1、加快“世代服務”體系建設，實施生殖健康家庭保健促進工程。根據市人口計生委《關于創建省級計劃生育示范服務站的實施意見》要求，抓住我區新一輪社區辦公房和社區衛生服務機構擴建調整的契機，在完善南京市計劃生育/生殖健康/家庭保健服務玄武分中心的同時，投入50余萬，重組改造了新街口、紅山2個街道“世代服務”站和香輔營、鎖金四村、藤子、臺城、仙居雅苑等（大行宮、清溪路、紅山村、小衛街）9個社區“世代服務”室，形成 以玄武區“世代服務”中心為龍頭，以街道“世代服務”站為紐帶，以社區“世代服務”室為延伸和補充的“城市人口和計劃生育”公共服務管理網絡體系。開展新婚培訓教育1530人；發放包括預防艾滋病在內的生殖健康、出生缺陷干預、人口早教知識宣傳資料10560冊；組織人口早期管理人員和育嬰師培訓150余人次；免費為7430名已婚育齡婦女進行生殖道感染綜合防治檢查和50人免費治療；免費為1983名已婚育齡婦女提供查孕查環服務；完成職業培訓1000余人次。

2、加強人口文化建設，推進新型生育文化建設工程。將“婚育新風進萬家活動”納入宣傳思想工作和精神文明建設總體規劃，列入目標管理責任制考核的重要內容；全面實施《“十一五”金陵婚育文明建設規劃》，依托科技、文化、衛生“三下鄉”活動和科技、文化、衛生、法律“四進社區”活動，按照“六有”、“四得到”標準，全年新建3個村人口文化學校;11個新型生育文明示范社區和10個人口文化宣傳陣地。同時，在大中專學校繼續實施青少年性與生殖健康促進工程，開展青少年生殖保健知識和艾滋病、性病防治知識宣傳教育。12月1日在第20個世界艾滋病日，我們聯合區文明辦、教育局、團委、玄武中專校啟動“青春健康教育工程”，為3000名中學生及其家長免費贈送“青春通”卡，提供量身定做的個性話讀本，實現校園網與南京市青少年生殖健康網平臺教育以及玄武區“青春通”網絡教育互動，讓家長了解青春期的孩子，讓孩子了解青春期的自己，讓科學、文明、進步的人口文化彰顯時代特色。

3、整合資源優勢，實施計劃生育特困家庭救助工程。全年解決了210個計劃生育困難家庭的生活及就業困難；幫扶109名計劃生育留守困難家庭的兒童和老人；對200戶特困計生家庭進行一次性公益金救助8萬元；免費為全區14名病殘兒進行醫學鑒定；幫助100名貧困計劃生育家庭女孩就學；為668名特困獨生子女家庭義務教育階段學生發放助學券19.26萬元，為288名低保計劃生育家庭非義務教育階段學生發放助學款28.32萬元，為652名低保計劃生育家庭子女辦理了學雜費減免。發放《為計劃生育困難家庭奉獻愛心倡議書》3000余份；走訪慰問計劃生育困難家庭1900多戶，為50個計生困難家庭捐贈醫療愛心救助卡；為50個計生困難家庭孩子購買兩全保險，真正讓計劃生育困難家 庭享受到改革成果和優質服務，提升了廣大育齡群眾的幸福感和滿意度。

4、完善以社區為中心的流動人口計劃生育屬地管理服務機制，推進流動人口維權工程。依托我區流動人口計劃生育信息交換平臺，堅持與公安、民政、衛生、房產、勞動部門的信息互通共享，建立流動人口居住登記制度、驗（辦）證制度、公安流動人口信息交換制度、合同管理制度、生育聯系制度、技術服務制度和流動人口公安統一登記制度，制定出臺了《關于社區人口計生專干與公安流動人口協管員綜合開展流動人口管理和服務工作的實施辦法》，實現了主體的制度化管理、規范化服務、程序化建設和標準化考核。9月中旬區委、區政府召開了全區流動人口計劃生育管理和服務工作推進會議，促進我區流動人口計劃生育管理服務示范社區創建工作的扎實推進，在年底全市流動人口服務管理綜合考評中名列全市第一。9月25日中秋節，我們在紅山農貿市場組織了以“團結、和諧、發展”為主題的歌舞晚會，與流動人口共度傳統佳節，增強了流動人口的社區歸宿感和滿意度。

5、開展人口發展戰略研究，推進人口統計和計劃生育信息化工程。緊緊抓住政府信息化建設的有利時機，打破人口信息上的條塊分割封閉狀況，不斷完善以育齡群眾個案信息、業務工作管理信息為主體的人口和計劃生育數據庫（數字化計生技術服務網絡；再生育審批、社會撫養費征收、農村計劃生育家庭獎勵扶助、公益金發放等行政執法監督信息網絡；避孕藥具免費發放服務網絡；人口計生政務信息網絡以及協會工作信息網絡），在去年紅山街道試點的基礎上，全面推進人口和計劃生育管理服務信息系統的運用，實現區、街、社區人口和計劃生育服務、管理、決策的信息化,徹底取消社區手工臺帳，發揮了信息引導服務作用，提高了計劃生育綜合服務能力。完善育齡群眾個案信息數據庫，建立育齡群眾個案信息55236條；完善流動人口計劃生育信息交換平臺，與公安流動人口信息對接12082條，實現區、街道、社區人口計生信息三級聯網。今年，我們邀請了南京大學專家，抓住上半年全市人口計生情況抽樣調查契機，擴大調查樣本點，充分利用調查數據和第五次人口普查數據，對我區人口發展形勢作了前瞻性分析研究；下半年，我們在區域四所大專院校的4200名在校大學生中，開展性知識、性態度、艾滋病預防等“青 春健康”需求調查，并與東南大學公共衛生學院聯合開展大學生青春期教育課題研究。

6、積極開展創建“中國人口早期教育暨獨生子女培養示范區”活動。將其納入我區“世代服務”１＋Ｘ公共服務體系建設，整合各方早期教育資源，一是通過優化社會環境、擴大教育影響、發展公共服務、強化師資培訓等方式，支持地區民營早教機構辦好早教園；二是充分利用社區公共服務場所，由區人口早教指導中心與街道、社區共同為社區0—3歲嬰幼兒家庭開設嬰幼兒教養、社區親子教育課程等，帶動社區公共服務機構開辦“人口早教公益園”；三是在全區公辦園中選擇一批有條件的幼兒園，通過提供師資培訓、下撥項目經費、擴大社會宣傳等方式，推動地區公辦幼教機構開辦“園中園”。三類園同步開設親子教育課程，開辦家長早教學校，開展問卷調查，建立嬰幼兒早期教育檔案，開展嬰幼兒發展綜合測評，逐步形成了“園中園”為主、“早教園”為輔、“公益園”為補的人口早期教育普及格局，使區域人口早期教育知識普及率達到90%；0-3歲家長、看護人員接受早期教育知識培訓率達80%以上。11月25日順利通過“中國人口早期教育暨獨生子女培養示范區”項目部評審驗收。

四、積極發揮協會作用，協會功能得到新增強

區計劃生育協會堅持把開展豐富多彩的活動作為增強功能、擴大影響的重要途徑，各街道、計生協圍繞全區計劃生育重點工作開展了眾多的創建活動，提升了協會的社會影響力。一是豐富“5.29”紀念活動，組織展示了玄武東方藝校學生制作的以“和諧家園”為主題的藝術畫37幅；在各街道組織開展“生育關懷三到人”征文比賽，共收集到參選征文16篇，經過認真評選，選出一等獎2名，二等獎3名，三等獎5名，組織獎4名。二是各街道計生協利用各種形式開展送知識、送健康活動：鎖金村街道計生協在“5.29”期間組織各社區懸掛宣傳展板和宣傳畫，向群眾發放了各種宣傳折頁，開展了人口計生政策、法規、生殖健康、避孕節育、預防艾滋病等方面知識的咨詢活動；后宰門街道計生協在社區中心廣場舉行紀念活動，向群眾發放宣傳品1500余份，安全套400盒；玄武湖街道計生協在蔣王廟社區召開“外來妹”座談會，慶祝計生 協會成立27周年，學習計生政策法規和生殖健康知識；在幼兒自閉癥康復中心舉行幼兒早期教育康復中心揭牌儀式，提倡優生優育；組織計生協會會員舉行了以“呵護母親山，共創文明城”為主題的登山比賽。玄武門街道在臺城花園社區開展“關懷計劃生育困難家庭”救助活動和“關愛女孩健康成長”的宣傳活動，為計劃生育困難家庭捐贈了學習用品和生活用品，同時對轄區內0-3歲嬰幼兒及家長普及早教知識。梅園街道計生協組織計生志愿者開展了優生優育宣傳、兒童心健康理、嬰幼兒健康喂養咨詢活動，發放宣傳資料400份。各街道協會將開紀念活動與推進部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、開展獨生子女系列保險等工作結合起來，形成全社會關心人口計生工作、關愛實行計劃生育貧困家庭的有力聲勢。

今年，我區代表江蘇省接受了國家人口計生委對江蘇宣傳教育工作的評估考核；先后接待原國家人口計生委副主任王國強、王培安、政法司司長于學軍、全省區縣人口和計劃生育工作黨政分管領導專題研討班領導以及南京市人大主任胡序建、政協副主席呂慶紀等各級領導對我區人口和計劃生育工作的調研與視察。

即將過去的2007年，是我們打基礎辦實事、不斷創新發展的一年，我們以中央《決定》和十七大精神為指導，突出發展，夯實基礎，注重實效，形成合力，進一步轉變人口計生系統干部的工作作風，把解決群眾最關心、最直接、最現實的困難作為區委、區政府工作的重點，努力為和諧南京建設創造良好的人口環境。

2007年12月10日