第一篇：黃石鎮人口計生系統文明執法專項活動方案

黃石鎮人口計生文明執法專項活動

實 施 方 案

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學以展觀，堅持以人為本，牢固樹立依法行政、執法為民的理念，進一步增強依法行政、文明執法意識，不斷提高行政執行力和行政執法水平，努力為我鎮全面構建和諧社會創造良好的人口環境。

二、組織領導

成立以鎮計劃生育領導小組組長、鎮長佘波為組長，分管領導簡碧賦，計生協會會長宋立輝為副組長，曾志剛、李浩、黎祖才、廖桂枝為成員的鎮人口計生執法專項活動領導小組。領導小組辦公室設在計生辦，具體負責整個活動的組織、協調和實施。

三、目標任務

重點解決全鎮人口計生系統在計劃生育工作中存在的粗暴執法的問題；解決亂收費、亂征收、亂罰款問題；解決行政效率低下問題；解決執法主體不規范問題；糾正損害群 眾權益不正之風問題；扎實開展規范性文件清理和整章建制，推進便民維權工作深入開展。開展文明執法專項活動要注重抓好“四個結合”，即要與創新人口和計劃生育工作機制和方法相結合，與建立、完善人口和計劃利益導向機制相結合，與加強基層基礎工作相結合，與提升行政能力和水平相結合。通過開展此次專項活動，達到以下目標：

（一）進一步端正執法理念，堅持執法為民

堅持以人為本，牢固樹立宗旨意識、服務意識、大局意識、法制意識和群眾觀念，把穩定低生育水平、完成控制人口目標與依法行政、維護群眾合法權益統一起來，運用合法、合理、有效的方法解決工作中出現的問題，在執法理念轉變上形成共識，堅持執法就是服務，執法就是維護人民利益的執法理念；堅決糾正執法就是管人、執法就是罰款、執法就是“創收”、執法就是“完成指標”等錯誤認識。

（二）進一步改進執法作風，堅持文明執法

執法人員要按照法定權限和程序執法，遵循公平、公正、公開原則，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。堅決糾正執法過程中趾高氣揚、態度冷漠、敷衍塞責甚至言行粗暴、動輒斥等行為；堅決糾正吃拿卡要、以權謀私、故意刁難等行為；堅決糾正亂收費、亂罰款行為；堅決糾正門難進、臉 難看、話難聽、事難辦等現象。

（三）進一步規范執法行為，堅持便民維權

深入開展便民維權活動。在計劃生育行政執法中，要堅持高效便民的原則，在審批再生育申請、發放獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明等工作中，嚴格遵守法定時限規定，簡化辦事程序，提高辦事效率，熱情為廣大育齡群眾提供高效、優質的計劃生育服務；切實維護群眾的合法權益；要切實加強基層基礎工作，做好孕前管理和服務工作，堅決杜絕大月份引產，保障人民群眾身體健康和生命安全。

四、實施步驟

本次活動安排六個月時間，分二個階段：

（一）自查和清理階段

通過廣泛深入大討論與交流活動，采取自查、互查和領導帶頭查、面向群眾查、行政案卷評查等方法，深入查找單位和個人在行政執法中存在的問題，切實把問題查清、把原因找準。重點檢查執法為民觀念樹得牢不牢，是否有損害群眾利益的現象；執法作風是否文明，是否有粗暴執法現象；執法行為是否規范，是否有刁難群眾的現象。對查擺出來的問題，要及時進行歸納整理，并確定整改重點。

（二）整改和建章立制階段 采取組織群眾座談或者組織問卷調查、公布舉報電話等方式，結合行風評議、有獎舉報等形式廣泛收集廣大育齡群眾對人口和計劃生育執法部門及人員的意見和建議。單位和個人要根據自評情況和收集調查到的意見、建議制定出整改措施，個人整改措施要經本單位主要負責人簽字同意，并報縣局辦公室備案。整改措施確定后，要通過一定的形式在一定范圍內公布，接受群眾監督。

五、工作要求

要高度重視，加強領導，開展形勢多樣的活動認真配合組織實施，要大力宣傳活動中涌現的先進典型，解決活動中出現的問題，總結活動中的經驗做法，及時報送實施方案、工作進展、好的經驗和典型等情況，切實把文明執法活動推向深入。鎮計生辦每月向縣人口計生局至少報送一篇專項活動中的信息材料。活動結束后，及時上報總結材料。

第二篇：開展計生系統基層文明執法專項活動總結

開展計生系統基層文明執法專項活動總結

按照上級文件精神，根據縣人口計生局的工作部署和要求，雞場坪鄉積極開展計生系統基層文明執法專項活動，并以今年計生系統開展的民主評議政風行風工作為契機，開展了動員部署、宣傳發動、自查和清理工作，全面推進雞場坪鄉人口計生系統基層文明執法專項活動有序順利開展，現就雞場坪鄉開展專項活動情況總結如下：

一、領導重視，全面動員部署

雞場坪鄉收到區計生局下發專項活動的通知后，分管領導高度重視，全面鋪開專項活動，層層抓好落實工作。8月26日組織鄉計生系統團體工作人員、各村支書主任、人口主任、計生專干等召開雞場坪鄉計生系統基層文明執法專項活動動員部署專項工作會議，與參會人員共同學習了《關于印發〈盤縣人口計生系統文明執法集中教育整頓活動實施方案〉的通知》（盤人口通〔2011〕80號）文件精神，按照縣局的統一部署和要求，認真開展專項活動。

二、制定方案，成立工作機構

為了做好這項工作，結合雞場坪鄉工作實際，制定了《雞場坪鄉人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動實施方案》，下發至各村；同時，為保證本次專項活動的順利進行，雞場坪鄉成立了以黨委書記為組長的基層文明執法專項活動領導小組。

三、深入宣傳發動，營造有利的輿論氛圍

為使專項活動深入民心，鼓勵廣大群眾積極參與和監督，營造有利于活動開展的良好社會氛圍，要求各各村（居）結合群眾監督，完善群眾監督的實名舉報獎勵制度，公開監督電話，張貼宣傳標語，制作專項活動宣傳欄等，深入宣傳發動專項活動，從而鼓勵教育廣大黨員、干部牢固樹立依法行政，優質服務的理念。據不完全統計，雞場坪鄉制作專項活動宣傳口號標語共13條，制定專項宣傳欄5個，橫幅18條，張貼小標語358條，營造了良好的社會氛圍，得到了廣大干部群眾的積極參與和認可。

四、自查自糾，查擺不足

在得到廣大干部群眾的支持參下，雞場坪鄉動員各各村（居）對自身執法行為逐條逐項進行清理檢查，深入查擺和梳理工作是否存在如下工作的突出問題：查工作方法是否簡單粗暴；查計生公約是否有違法限制公民權利、損害群眾利益的條文；查辦程序是否便捷高效、方便群眾，有沒有違規收費現象等。對于群眾反映的熱點問題，深入分析，并集中力量，認真調查處理；對計生公約不符合法律、政策規定，進行了糾正。

五、整改結合，建章立制

雞場坪鄉計生辦對目前查找梳理出來的問題、薄弱環節，通過認真分析了原因，明確整改方向和重點，并制定如下整改措施：

1、與進一步加強計生系統政風行風建設相結合。

認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，促進依法行政；堅決查處違紀違法案件，促進政風行風進一步好轉；深入開展便民維權活動，促進社會和諧。

2、加大依法行政、文明執法的力度。

首先，要求計生辦人員和各各村（居）以生育關懷、優質服務為原則，入戶向群眾宣傳計生法律知識，執行有關計生事務，并引導群眾在遵紀守法、自覺實行計劃生育；其次，加大流動人口的普法教育。由于流動人口管理難、執法難，鄉和各村（居）通過聯系公安、工商等部門，加大對流動人口開展普法宣傳教育的力度，讓廣大流動人口更愿意接受現居住地的管理。

3、簡化辦事程序，從群眾不滿意的問題著手。

做到“五改”，即：改按指標生育為按法規生育，改一孩審批為登記服務，改一孩生育證為一孩服務證，改避孕節育方法“一刀切”為知情選擇，改以考業務指標為將群眾滿意程度作為重要指標。

4、提高計生服務站診療水平，優化技術服務人員隊伍。

在改善計生服務硬件環境的基礎上，鄉改善計生服務環境，提高技術服務隊伍素質。鄉舉辦培訓班、技術大練兵等形式，對服務人員進行政策法規、業務知識培訓；其次，采取“送出去、請進來、相互交流”的方式，積極參加市組織的各項培訓活動，加大崗位練兵的力度，提高人員的理論知識和實際操作能力；最后，加大計劃生育技術服務人員“三基”教育（基本理論、基本知識、基本技能）培訓力度，全面提升計生人員的綜合素質和技術水平。

5、是加強機關制度建立。

從制度建設上，進一步規范了黨員干部的行為，做到了有章可循，照章辦事。

通過專項活動的治理，維護了廣大人民群眾計劃生育的合法權益，集中治理行政執法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風，促進人口和計劃生育依法行政和行風建設，使雞場坪鄉人口和計劃生育工作保持了穩定健康、持續的發展。

第三篇：修武縣人口計生系統行政執法人員文明執法承諾書

修武縣人口計生系統行政執法人員

文明執法承諾書

一、依法行政，忠實履行職責

嚴格依照法定權限履行職責，充分尊重當事人的各項權力。接待群眾、解答咨詢、受理申請時，熱情接待，認真記錄，耐心解答，嚴格履行一次性告知的規定。進行行政執法檢查、調查時，主動出示執法證件，依法有序進行，不采取誘導、壓制、強迫的方式進行，不損壞當事人財物。作出行政處罰決定，做到事實清楚，證據確實行政處罰決定嚴格適用行政處罰載量階次和標準。采取強制措施或者進行強制執行時，依據法定條件、法定程序進行；選擇適當、必要的方式、強度，避免造成不必要的損失。

二、遵守執法儀表風紀規范，規范執法用語

在執法時，衣著整潔、大方得體、儀表端莊、儀容嚴整、姿態良好，談吐文明、語氣親和、用詞恰當、禮貌待人，不使用輕蔑、粗俗、譏諷、歧視、訓斥等語言，不嬉笑打鬧、高聲喧嘩，不酗酒。

三、為嚴格自律，我堅決做到：

（一）、杜絕簡單粗暴，激化矛盾；

（二）、杜絕冷漠生硬，以勢壓人；

（三）、杜絕臟言穢語，惡語傷人；

（四）、杜絕辦事拖拉，推諉扯皮；

（五）、杜絕徇私舞弊，刁難報復；

（六）、杜絕舉止粗暴，野蠻執法；

（七）、杜絕酒后上崗，失態毀譽；

（八）、杜絕吃拿卡要，敲詐勒索。

以上承諾真誠接受社會各界和廣大群眾的監督，如有違反以上承諾的行為，本人愿意承擔相應責任，接受相應處理。

（單位）承諾人：2011年元月

日

第四篇：Xx鎮人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動實施方案

Xx鎮人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動

實施方案

根據《全國人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動實施方案》（國人口發〔xxxx〕xx號）和國家人口計生委、xx省人口計生委關于人口計生系統開展基層文明執法專項活動電視電話會議精神以及秭政辦發〔xxxx〕xx號關于《xx縣人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動實施方案》的通知，特制定xx計劃生育系統基層文明執法專項活動實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設法治政府、構建社會主義和諧社會的總體要求，集中治理全鎮人口計生系統行政執法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風。開展文明執法，推進便民維權，促進人口和計劃生育依法行政和行風建設、促進人口和計劃生育工作穩定、健康、持續發展。

二、目標任務

通過開展專項活動，進一步樹立以人為本、執法為民、依法維權、優質服務的理念，提高人口和計劃生育工作人員的執法水平，杜絕違反群眾工作紀律，杜絕亂收費、亂罰款問題，杜絕重大侵權案件，人口和計劃生育系統行風建設取得新成效，群眾滿意度有新的提高。專項活動宗旨在重點解決以下問題：

（一）防止和糾正工作方法簡單粗暴，對待群眾態度蠻橫生硬、非法留置群眾、扣押群眾財產，侵犯群眾權益，造成群眾人身傷害，財產損失等問題。

（二）治理亂收費、亂罰款和不符合規定收取押金、保證金，搭車收費，濫征社會撫養費、濫用行政處罰權，弄虛作假等問題。

（三）糾正技術服務不規范，違反計劃生育技術服務機構與人員執業許可規定開展技術服務，違反計劃生育手術常規施術等問題。

（四）解決群眾辦事難，行政效率低下，辦理《生育服務證》、《流動人口婚育證明》、《生育證》審批等工作中刁難群眾，不落實政務公開，程序繁瑣，推諉扯皮。甚至利用職權推銷保險、藥物、謀取非法利益等問題。

（五）解決不兌現法定的計劃生育獎勵、優待，違規向群眾收取計劃生育技術服務費用，不依法落實手術并發癥患者鑒定及補償等問題。

（六）糾正執法主體不規范，解決不具有執法資格的人員從事具體執法工作，超越法定權限進行執法等問題。

（七）清理規范性文件，解決違反法律規定限制公民權利、增設群眾義務等問題。

（八）糾正執法程序不合法現象，規范執法程序，明確處罰標準，建立相應的管理制度。

三、組織領導

為切實加強對專項活動的組織領導，建立健全人口計生系統基層文明執法長效機制，鎮政府成立全鎮人口計生系統依法行政和利益導向機制建設領導小組，具體領導開展這次專項活動。領導小組由鎮委副書記、常務副鎮長xxx任組長，xxx為副組長，各村（居）委主要負責人和從事計生工作的負責人以及鎮相關部

門負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設鎮計生辦，具體負責專項活動的日常工作。各村（居）及相關部門要成立相應的領導機構，明確工作專班，加強對專項活動和人口計生系統基層文明執法長效機制建設工作的組織領導。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段(2xx年x月x日至xxx年x月xx日)。對全鎮人口計生系統基層文明執法專項活動進行安排部署，印發實施方案。相關單位和部門要協助做好宣傳，創造有利環境，保證活動的順利開展。要結合”陽光計生行動”、鼓勵廣大群眾參與有獎舉報、行風評議等活動，鼓勵廣大群眾監督人口計生部門的行政執法工作。

（二）自查和清理階段(xxxx年x月x日至xx年x月xx日)。鎮、村及各有關部門要結合本次活動所確定的目標任務，結合實際，認真查找和梳理行政執法工作中存在的突出問題，認真清理規范性文件。在自查和清理工作中要實事求是、突出重點，要認真聽取群眾對人口和計劃生育行政執法工作的意見和建議。

（三）整改和建章立制階段(xx年x月xx日至xxx年xx月xx日)。對于梳理出來的問題，要認真分析原因，通過召開座談會、走訪群眾等形式，明確整改方向和重點，制定整改措施，認真開展整改。要規范執法程序和執法文書，明確處罰標準，建立健全完善行政執法責任制和相應制度，加強執法人員的管理和培訓。整改措施和整改情況要在一定范圍內公布，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。在整改階段，要重點處理信訪積案和行政侵權案件。規范性文件清理后，要向社會公布。x月上旬，鎮、村（居）及各有關部門要按照任務要求，對本地

本部門專項活動開展情況進行自查，并向縣人口計生系統依法行政和利益導向機制建設領導小組辦公室報送自查報告。

（四）總結驗收階段(xxx年x月x日至2x年x月x日)。x月下旬，鎮將組織專班，對全鎮人口計生系統基層文明執法專項活動開展情況自查各檢查，接受縣級檢查驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，精心組織。開展文明執法專項活動，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、維護社會穩定的具體實踐，是推進人口計生系統依法行政便民維權工作的重要舉措。各村（居）及相關部門要高度重視，做好安排部署，結合本地實際，制定具體的活動方案，并為專項活動提供保障條件。要以解決實際問題為目的，狠抓落實，下大力氣和真功夫，務求取得實效。加大相關行政法規的宣傳力度，提高群眾的維權意識和守法意識。

（二）講究方法，督促落實。要從信訪反映的執法突出問題入手開展專項活動，認真研究建立從源頭上規范行政執法的制度和機制，鎮人口和計生等部門要深入到鄉鎮、村、社區指導工作，加強檢查，逐項督促落實整改任務。對于不積極開展專項活動、敷衍了事的單位，要提出批評。對于發現的違法行政問題，要查清事實，嚴肅追究責任，必要時，有關人員調離執法崗位。

（三）輿論引導，健全機制。要做好輿論宣傳工作，對于發現處理的違法典型案例，要在系統內予以通報批評，同時也要加大正面宣傳力度，宣傳專項活動取得的成效和先進典型，樹立人口和計劃生育等執法部門的良好形象。要注意總結、評估專項活動開展情況，及時報送工作動態、階段工作進展、典型案例。要

繼續深入推進便民維權活動，將“抓緊”與“抓好”、穩定低生育水平與依法行政統一起來，建立文明執法的長效工作機制。

第五篇：鎮人口計生系統信息化建設自查報告

**鎮2011人口計生系統信息化建設工作情況的自查報告

在鎮黨委、政府的正確領導下，根據《自治區人口計生委關于加快推進人口和計劃生育信息化建設的指導意見》，按照區、市、縣人口計生委信息化建設的統一安排和要求，精心組織，狠抓落實，初步建成了我鎮人口和計劃生育信息化管理體系，基本實現了人口和計劃生育決策、管理、宣傳、服務、辦公等工作的信息化和自動化，讓人口和計劃生育整體工作水平得到了提高。現將我鎮人口計生系統信息化建設工作自查情況匯報如下：

一、實抓三項建設，夯實計劃生育信息化建設基礎。

（一）抓好硬件建設。人口和計劃生育信息化建設，是全面落實科學發展觀、推動人口計生工作創新發展、統籌解決人口問題的基礎工程，是實現新世紀人口和計生工作目標的重要技術保證。鎮黨委書記親自安排，分管領導全力以赴抓落實，加大經費投入，加強我鎮計算機硬件配置，優化終端的人口計劃生育信息網絡運行環境。及時協調解決信息化建設工作中的重點、難點問題，保證人口計劃生育信息化建設工作的健康發展。

（二）抓好隊伍建設。鎮黨委、政府調配2名有計算機實踐經驗的人員作為計生辦計算機操作員，文化程度均在大專以上，懂得計算機基本的日常維護，比較熟練Windows操作系統的應用，對他們進行崗位培訓，掌握了信息化規章制度、操作規范，熟練操作人口和計劃生育信息化管理體系。

（三）抓好制度建設。為了使信息化建設工作能夠規范運行，我們從建立健全規章制度入手，修定了《操作員管理制度》、《數據安全及傳輸制度》、《工作日志制度》、《信息保密制度》等10余項規章制度，通過健全制度來規范日常工作；為確保數據安全管理，每月數據變更后及時進行備份，未經有關領導同意不得隨意查閱數據，確保數據完整性和整個信息系統的正常運轉。

二、實現了“三個加強”，為人口計生管理提供了科學依據，使數據匯總和查詢更加快捷方便，簡化匯總環節。

根據我鎮工作實際，圍繞群眾需求，積極探索，著力在管理服務上做文章，在實踐應用上下功夫，使信息化建設真正服務于計生工作，方便群眾。

（一）加強個案信息收集，實現全員人口管理，促進“數字計生”建設。為了確保數據質量，我們對導入全員人口管理信息系統的有關信息資料進行了一次大的核查，形成全員人口個案信息采集核查卡，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。要求各村委在信息錄入前認真澄清底數，明確各村計生管理員對錄入數據的真實性負責。對微機信息錄入及使用情況進行經常性督查，通過現場反饋、下發書面總結等形式，使全鎮的育齡婦女個案信息的錄入做到了戶、卡、機信息“三項一致”。

（二）加強信息系統數據信息的及時更新，確保數據信息上報及時率，確保數據信息真實性、準確、完整，從而提升管理水平。一是加強綜合管理。利用流動人口信息交換平臺，加強對流動人口的計劃生育管理；利用計劃生育流動人口管理數據庫，隨時查詢流動人口信息，更好的為流動人口服務。二是推進辦公自動化。通過加強信息化建設，使基層工作人員從繁重的手工勞動中解脫出來，利用計算機抓管理，將主要精力放在抓工作落實和管理服務上，提高了工作效率；三是指導考核評估。通過已婚育齡婦女信息管理系統數據，指導人口和計劃生育目標考核，考核前檢索康檢對象、出生對象、持證對象和大齡未婚青年等重點調查對象，做到心中有數，提高了考核評估的準確性和科學性。四是利用數據庫信息，及時把本月施術對象、發生育證對象、隨訪對象和預計出生人員名單等進行整理，有針對性地開展上門服務，使管理服務更加人性化和個性化，進一步密切了干群關系，樹立了人口和計劃生育工作新形象。充分利用個案信息資料，開展對符合農村獎勵扶助政策對象的調查、審核、匯總等工作，保證了上報數據及時準確。

（三）加強協調聯動，實現部門資源共享，促進“惠民計生”建設。通過與公安部門聯動、互通，我計生辦在采用公安戶籍基礎上進行信息采集，能夠簡化程序，節省時間，提高效率。人口計生全員信息以個人為單位建立，也可以彌補公安系統夫、妻、子女、父母獨立戶普遍、關聯性不強的不足，能夠較好地促進平安建設和目前全國“實有房屋、實有人員管理工作”的深入開展。通過與衛生部門、計劃生育服務機構共享資源，在開展免費“三查”和生殖健康服務時，掌握人員信息，更好地服務轄區育齡群眾。

三、強化責任意識，確保具體工作任務的圓滿完成。我計生辦將人口計生隊伍信息化能力培養納入職業化隊伍建設的重要內容，特別重視信息化管理人員、宣傳政務人員的配備和培訓，并著重在提高信息操作人員管理和應用能力上下功夫，大幅度提高計生人員的信息化知識水平和操作運用能力，努力培養一支善于采集應用信息、熟悉業務的復合型人才隊伍。從而強化責任意識，確保具體工作任務的圓滿完成。

雖然我們做了一些工作，取得了一定成績，但是我們深知，工作中還存在不少問題。下一步，我們將進一步解放思想，積極探索，不斷提升計劃生育信息化建設水平，推動我鎮人口計生工作再上新的臺階。

**鎮計生辦 2011年8月30日