第一篇：農業科技創新的民生戰略研究（范文）

農業科研單位發展民生科技服務新農村建設研究

楊仁德，向 華，魏善元

（貴州省農業科學院，貴州 貴陽 550006）-以貴州新農村建設為例

[摘要] 本文闡述了民生科技的內涵，分析了農業科研單位發展民生科技對自主創新體系建設的重新定位，提出了農業科研單位發展民生科技服務新農村建設的重點領域，并提出了發展民生科技服務新農村建設的長效機制。

[關鍵詞] 農業科技創新民生科技新農村建設貴州

[中圖分類號][文獻標識碼]A

Research on stratagem of People's livelihood of innovation of

Agricultural science and technology

Based on case study of New countryside construction in Guizhou province

Abstract: This thesis defines the conceptual meaning of science and technology of people’s livelihood, and analyzes the redirection of self-innovation system of science and technology of people’s livelihood for units of agricultural sciences.Its also discusses the emphases of development of science and technology of people’s livelihood for New countryside construction in Guizhou province.In the last parts, It puts forward to long term institutions for development of science and technology of people’s livelihood.Key words: Innovation of sciences and technology of agriculture;science and technology of people’s livelihood;New countryside construction;Guizhou province

2007年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班發表的重要講話中指出，“要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發展成果更多體現到改善民生上”。講話精神對民生問題給予了足夠的重視，充分體現了以人為本的思想，為構建社會主義和諧社會提供了新思路，也為當前包括科技在內的各項政府工作提供了一個新的視角和主題。根據講話精神，民生問題是指“人民最關心、最直接、最現實的利益問題”，“民生科技”則是與人民最關心、最直接、最現實的利益問題相關的科學技術。民生科技不一定是最先進的，但一定是適用的、能夠解決實際問題的科技[1]。

農業科技創新的民生戰略是指在新農村建設的過程中農業科技創新應重視“人民最關心、最直接、最現實的利益問題”直接相關的科學技術的創新，為適應農村未來變化、實現新農村建設目標而制定的全局性、長遠性的農業科技創新的目標與思路。要實現新農村建設的戰略目標,進行新農村建設的民生戰略布局,就必須對農業科技創新體系建設重新定位,加大對涉及民生的農業科技創新的支持力度。

1.民生科技的內涵

科技創新與技術擴散并重是民生科技的基本內涵。首先，發展民生科技離不開創新。不同時期、不同國家的民生問題往往不同，有些是普遍適合的，可以通過引進國外的技術進行

解決；有些則是特有的，必須依靠科技創新來完成。其次，發展民生科技必須重視技術擴散問題。民生科技是服務于民的科技，要讓更廣泛的人群最便捷、最廉價、最快速、最充分地享受到科技成果。不難發現，民生科技具有四個主要特征：首先，其與生活基本需求密切聯系，生活基本需求是人類生存第一位的需要，也是社會存在和發展的基本條件。其次，民生科技是在民生科學基礎上融合了相關技術問題的科技類型，關注的是科技如何改變民生狀況的直接效應。第三，其內涵是不斷變化的，與不同時期、不同發展階段民眾的不同需求相適應。第四，以支撐和諧社會為主旨，民生科技要求科技關注民眾，還之于民[2]。

2.農業科技創新體系建設的重新定位

在貴州，農業科研單位是承擔農業科技創新的主體。傳統技術創新理論強調,技術創新的成功以最大限度地實現經濟效益為目的,技術創新的動力來自市場拉動或技術推動;而民生科技關注的是與“人民最關心、最直接、最現實的利益問題”直接相關的科學技術，其中包括一部分具有社會公益特征、屬于非贏利性公共服務的科技。為此，迫切需要對現有農業科技創新體系進行重新定位，盡快建立起一套適合民生科技特征的農業科技創新體系。

2.1 對農業科技創新體系基本框架的重新定位

具體包括創新影響因素、創新動力、創新過程、創新組織、創新績效評估等。比如，民生科技創新應該以“市場為導向”，還是以“政府為主導”？如何界定具有公共服務特性的民生科技的創新過程？如何評估民生科技創新績效？

2.2 對農業科技創新投入和產出界定的重新定位

誰是創新投入的主體？如何激勵營利性企業在民生科技創新上的投入？熊彼特創新理論是以創新成果產業化和市場化為目的，只要是具有良好的經濟效益的創新就是成功的。而民生科技并不完全是以經濟效益為目的，也要考慮社會效益，因此，在創新投入、創新產出的界定上，需要進行新的定位。

2.3 對農業科技創新研究對象的重新定位

現有的農業科技創新體系往往是建立在育種和栽培（養殖）基礎上的，而農業領域的民生科技除了與育種和栽培（養殖）密切相關之外，還大量應用于服務業中，包括社區服務、信息服務、衛生服務、教育服務等等，服務業是不可能把研發、生產和應用環節完全分離出來的，因此，需要農業科研單位和高校拓展以服務業為研究對象，來重新演繹新的自主創新體系。

3.貴州農業科技創新體系中發展民生科技的重點領域

3.1 農民就業創業科技領域

圍繞農民增收，轉化一批涉農科技成果。以提升農村青年就業和創業能力為重點，充分利用星火計劃、農村遠程教育、陽光工程、新型農民科技培訓工程等培訓資源，積極開展職業技能培訓和農村實用技術培訓，引導大學生到農村就業、鼓勵返鄉農民工創業，培育和壯大農民技術員隊伍、農村經紀人隊伍、骨干農民隊伍、能工巧匠隊伍、農民企業家隊伍和能夠適用現代社會發展需要、掌握一定技能的產業工人后備隊伍，構建新農村建設人才隊伍，促進農村的工業化和城鎮化。

3.2 農民健康科技領域

一是以農村人畜共患疫病的診防和治療為重點，研發一批科學有效、簡單實用、經濟廉價的適用技術和產品，用現代科學技術有效控制和預防嚴重危害農民健康的傳染病、流行病的傳播和蔓延；二是要針對農村人畜飲用水安全、生活污水與垃圾處理技術落后等問題，利用水庫、山塘，蓄水池，水窖和山泉水等飲水水源，建設管道自流引水工程或利用地下水、江河水等飲水水源建設水泵供水工程，加強集中供水水源地環境保護，以保障農村供水安全，廢水、垃圾無害化處理與資源化利用和推進農村水污染防治為目的，開展關鍵技術研究和廉價實用關鍵設備開發；三是要以應對農村突發公共衛生事件為重點，加強公共衛生裝備、技

術的研發和推廣，形成一批適宜農村急救和自救的產品和技術，最大限度地減少突發公共衛生事件對農民生命安全造成的威脅；四是要開發減少安全隱患為重點的農村自制食品的食品安全改善技術，開展以解決其微量營養素缺乏或不平衡的問題，遏制農村慢性疾病、地方病增長為目標的食物綜合營養平衡配合技術研究，以解決品質差、品種少、營養價值低等問題為重點的農村營養型老人、婦幼食品配合技術研究。

3.3 綠色鄉村建設科技領域

針對我省農村社區較普遍存在規劃滯后、布局無序、功能不全、用地浪費、公用設施不配套、住宅設計手段落后、建設成本過高、農民生產生活不便等問題，農業科研單位和高校可以充分發揮農業總體規劃、國土規劃、園林規劃、鄉村建筑規劃和生態規劃等學科優勢，開發以計算機輔助設計關鍵技術為重點的農村住宅建筑設計模塊化技術與軟件，結合我省正在開展的“村莊整治工作”和“危房改造工作”，積極探索規劃布局相對集中的農村居民點，鼓勵和引導需要改建和新建住房的農民向規劃建設的居民點適度集中，逐步形成相對集中的農村新型社區；以循環利用為目標，開展綠色農村社區和節能節材型住宅建設技術集成與應用示范，形成一批具有當地特色的鄉村建筑技術成果、支撐農村社區規劃和農民住宅的技術體系；以改善農村社區環境為目標，統籌社區規劃建設，加強農村社區環境治理，開展農業廢棄物集中處理，開發以生產、生活垃圾的無害化處理和資源化利用為重點的關鍵技術研發并進行技術集成和示范推廣，形成以循環經濟為目標的不同生態類型區農村廢棄物循環利用模式，為居住相對集中、環境清潔衛生、和諧發展的新型社區建設提供技術支撐。

3.4 農產品質量安全領域

一方面可以開展高抗及多抗高產優質農畜品種選育技術研究；另一方面應加強農業質量安全檢測技術研究，開展相關農藥及農藥殘留、獸藥及獸藥殘留、飼料及飼料添加劑等農業投入物和農畜產品的相關檢測技術研究；第三方面可以加強農業清潔生產技術研究，開發生物菌肥、新型高效專用復合肥、生物農藥、高效低毒低殘留農藥等為重點的動植物肥、藥類替代技術，開發環保型配合飼料等畜禽飼料及添加劑替代技術；第四方面可以開展土壤障礙因子診斷和矯治技術研究，污染土壤的植物修復、生物修復、化學修復、物理修復技術以及污染土壤修復標準的相關研究和示范；第五方面加強重要大宗食品安全控制、跟蹤和溯源技術的集成應用，組織實施食品中的致病微生物、重金屬、農獸藥殘留以及其他有害物質快速檢測先進實用技術的攻關，進行產品標簽的開發、管理、使用、查詢等相關技術研究和集成示范；第六方面可以開展農業標準化生產技術研究，從農產品生產，到加工、包裝、貯運等各環節，建立標準化生產集成示范。

3.5 農村信息化科技領域

以建設數字化農村社區為切入點，以數據庫技術、網絡通信技術等重大共性關鍵技術為突破，以集成平臺關鍵技術為依托，開發面向農村社區政務、醫療、財務、教育、文化、旅游、就業及突發事件應急等事務的管理信息系統；以農村基礎信息獲取關鍵技術、農村基礎設施配置關鍵技術等為手段，集成與農村公共設施管理相關的重大信息系統。通過技術集成與示范，探索農村社區管理的經驗和模式，全面提升農村社區的管理和服務能力。

3.6 農村防災減災科技領域

自然災害是影響農村民生的最大的不可控因素。加強農村自然災害規律的研究，提高對農村主要災害孕育、發生、發展、演變及時空分布規律的認識，促進現代化技術在防災減災體系建設中的應用，因地制宜實施防災減災對策和減少災害對發展的約束，集成在災害測、報、防、抗、救、援等方面的配套技術。加強農村災害信息處理技術開發與信息管理，建立不同層次的災害數據庫和信息管理系統，提高農村災害的信息化管理水平，開展農村災害風險防范救助保障與保險體系研究；加強災區緊急處置、疫情控制、災民飲食飲水清潔處理等醫療衛生關鍵技術的研發和集成；加強農村畜禽動物疫病、干旱、低溫冰凍、高溫、洪澇等

災害防控關鍵技術的研發集成，大力提升農村防災救災技術水平。

4.發展農業民生科技促進貴州新農村建設

4.1 加強領導，為發展民生科技提供組織保障

主管農業科研的政府職能部門會同相關部門成立民生科技服務新農村建設工作領導小組，統籌全省民生科技服務新農村工作，切實加強對新農村民生科技工作的領導，將民生科技行動作為建設社會主義新農村科技支撐體系的主要內容。加強宏觀指導和統籌協調，制定切實可行的工作方案，安排和部署農業科技創新和推廣工作，并對農業科技創新和推廣工作的進展和效果實施監督，保障涉及民生的農業科技創新和推廣能有計劃、有重點地實施。

4.2 創新機制，引導社會力量廣泛參與

制定相關配套政策和措施，積極鼓勵農業科研人員深入基層從事涉及民生的農業科技創新和示范推廣工作，把民生科技服務作為農業科研單位科技服務體系的重要內容，引導農業科技人員成立各種類型的專業服務隊；建立科研院（所）與市（縣）共建的工作機制，發揮科研單位和地方政府的積極性；鼓勵企業利用農業科研單位的科研成果開發民生科技產品，吸引社會資源導入民生科技；在尊重農民意愿的基礎上，充分調動農民參與民生科技工作的積極性。

4.3 增加投入，為發展農業民生科技提供經費支持

逐步建立以爭取各級政府財政投入的科研經費為主，企業和社會力量積極參與的多元化、多渠道農業民生科技投入體系。主管農業科研的政府職能部門要把發展農業民生科技工作納入年度工作計劃和重點，逐步實現科技投入由單純注重產業發展向產業發展與民生改善并重的轉變。農業科研聯合地方政府或企業，根據實際情況，安排一定比例的經費用于組織實施農業民生科技。

4.4 項目帶動，推進農業民生科技發展與產學研合作

農業科研單位應圍繞保障和改善農村民生，加強農業科研單位科技資源的集成與整合，開展共性關鍵技術的研發、集成和綜合示范，爭取所開展的民生科技項目能列入國家科技計劃中。此外，加強與地方政府或企業的產學研合作，以項目方式集中示范和應用農業民生科技成果，總結和探索解決民生問題的技術和服務模式。

[基金項目]

貴州省農業科學院基金項目“貴州新農村建設中的人才戰略研究”黔農科合基

[(2009)020]、貴州省軟科學研究項目“貴州新農村建設中的民生科技問題研究”科技廳黔科合體R字[2009]2038號

[作者簡介]楊仁德(1965－)，男，高級農藝師，從事農業經濟與社會發展研究。聯系電話：0851-376***7370

[參 考 文 獻]

[1] 周元等.關于加強民生科技的幾點思考[J].決策咨詢通訊，2008（3）：12-20.[2] 孫雄松等.農業高校發展民生科技服務新農村建設研究[J].南方農村，2009（2）：88-91.[3] 科學技術部.新農村建設民生科技行動方案 [N].科技部門戶網站，2008-03-07.[4] 貴州省新農村建設領導辦公室.貴州省社會主義新農村建設百村試點實施意見[N].貴州日報, 2005-06-23（9）

[5] 張淑君.科技要為解決民生問題發揮更大作用[N].人民政協報，2007-10-17.[6] 魏江.民生科技發展促進技術創新理論范式的重大變革[J] 中國科技論壇，2008（1）：7-8

第二篇：加強農業科技創新

加強農業科技創新，在農業機械的設計、維護、使用、銷售等各環節下功夫，為農業規模化經營提供保障。在耕地總面積不能增加的情況下，改變糧食供求偏緊的狀況，只有走科技的道路。他說，糧食產量要再上一個臺階，還得在種子上下工夫。要研究一些有突破性的品種，希望國家多扶持。在種子科研上多投入，是好鋼用在刀刃上。此外還要有良法，大力推廣農業先進技術。要多搞農村專業合作社，通過這個平臺，技術很快就可以推廣開來。溫家寶說，良種良法是農業科技的兩個重要方面。要解決１３億人的吃飯問題，發展現代農業，科技這條腿一定要硬起來。

希望政府扶持補充科技隊伍，逐步健全推廣體系。溫家寶說，科技推廣最后一公里，鄉是重點。要把鄉鎮作為充實基層科技力量的重點，把提高基層科技推廣能力和改善農技人員的裝備水平，作為農業現代化的一項具體措施。

農業機械化是必然趨勢。我們既要從政策和法規上引導好適度規模經營，又要將農業機械化同良種良法結合起來。這兩條都需要提高農村的公共服務能力。農民少了，恰恰需要加強公共服務。要辦好農業技術學校，讓有文化的年輕一代來補充農業勞動力，做新一代農民。這是值得各級領導深思的一件大事。國務院出臺了《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》。中原經濟區發展具有全局性意義。建設中原經濟區最重要的是要城鄉統籌，工業化、城鎮化和農業現代化并舉。這樣既使城里的人生活富裕起來，也使農民的生活富裕起來；既使城里的環境得到改善，也使農村的環境得到改善。河南人民非常勤勞，文化底蘊豐厚，大家團結起來，河南一定會發展得更好更快。

在漯河期間，溫家寶還專程考察了雙匯集團。他說，一個企業，特別是關系群眾健康與安全的食品企業，一定要講安全、講質量、講誠信、講責任。要嚴字當先，在每個環節、每道工序、每個部位都要嚴格把關，為人民群眾提供放心食品，為企業贏得信譽。

第三篇：農業科技創新

農業科技創新

農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。

圍繞強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定，進一步加大強農惠農富農政策力度，奮力奪取農業好收成，合力促進農民較快增收，努力維護農村社會和諧穩定。

加大農業投入和補貼力度。持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。按照增加總量、擴大范圍、完善機制的要求，繼續加大農業補貼強度，新增補貼向主產區、種養大戶、農民專業合作社傾斜。提高對種糧農民的直接補貼水平。落實農資綜合補貼動態調整機制，適時增加補貼。加大良種補貼力度。擴大農機具購置補貼規模和范圍，進一步完善補貼機制和管理辦法。加大村級公益事業建設一事一議財政獎補力度，積極引導農民和社會資金投入“三農”。有效整合國家投入，提高資金使用效率。切實加強財政“三農”投入和補貼資金使用監管，堅決制止、嚴厲查處虛報冒領、截留挪用等違法違規行為。

依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設

突出農業科技創新重點。穩定支持農業基礎性、前沿性、公益性科技研究。

明確農業科技創新方向。著眼長遠發展，超前部署農業前沿技術和基礎研究，力爭在世界農業科技前沿領域占有重要位置

完善農業科技創新機制。打破部門、區域、學科界限，有效整合科技資源，建立協同創新機制，推動產學研、農科教緊密結合。

改善農業科技創新條件。加大國家各類科技計劃向農業領域傾斜支持力度，提高公益性科研機構運行經費保障水平。支持發展農業科技創新基金，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業

強化基層公益性農技推廣服務。充分發揮各級農技推廣機構的作用，著力增強基層農技推廣服務能力，推動家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變。

引導科研教育機構積極開展農技服務。引導高等學校、科研院所成為公益性農技推廣的重要力量，強化服務“三農”職責，完善激勵機制，鼓勵科研教學人員深入基層從事農技推廣服務。

培育和支持新型農業社會化服務組織。通過政府訂購、定向委托、招投標等方式，扶持農民專業合作社、供銷合作社、專業技術協會、農民用水合作組織、涉農企業等社會力量廣泛參與農業產前、產中、產后服務。繼續實施星火計劃，推進科技富民強縣行動、科普惠農興村計劃

各級黨委和政府必須始終堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，不斷加強和改善對農業農村工作的領導，切實把各項政策措施落到實處，努力形成全社會關心支持“三農”的良好氛圍

切實加強農業農村工作，加快推進農業科技創新，持續增強農產品供給保障能力，使命光榮、責任重大、任務艱巨

第四篇：農業科技創新發展計劃

（一）今年工作目標

1、爭取高新技術產業增加值達到30%以上；科技進步貢獻率達到50%以上；

2、新增高新技術企業1-2家，開發高新技術產品8個；

3、爭取省級以上科技項目8個；

4、爭取省內外10家科研院所和院校為市10家企業提供技術依托；

5、建立10個現代農業科技示范基地，爭創1個省級科技示范基地；

6、繼續推行科技特派員制度，為我市現代農業發展提供技術；

7、營造科技發展良好環境，確保社會事業的可持續發展，組織參與科普活動人數2萬人次，營造全民科技創新意識，農業科技創新發展計劃。

（二）今年工作思路

1、實施科技創新攻關。解決5-10項節能減排技術關鍵，開展5―8項高新技術產品、現代服務業、農業和社會發展領域重大技術攻關。

2、提高農業科技創新能力。完善1-2個科技創新服務平臺建設，完善10個科技創新示范基地建設，新增科技示范戶500戶，增強我市技術創新服務能力。

3、深化產學研合作。新引進大院名校共建的科技創新載體1-2家，實施1-2項重大產學研科技合作項目。

4、大力培育科技型企業企業，力爭1家企業進入科技型中小企業成長線路圖計劃，爭取1家企業成為全省創新型企業建設試點，協助1家企業引入創投機構；

5、實施《全民科學素質行動計劃綱要》，工作計劃《農業科技創新發展計劃》。積極開展科技活動周活動，組織青少年、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員開展科學普及科技宣傳活動，提升市民科學素質，營造創新創業氛圍。

6、科技支撐新農村建設，通過實施各類科技計劃、創科技創新農業示范基地、科技示范村等形式，發展現代種養殖農業模式，增加農民收入。充分利用“河蟹養殖污水及生活污水治理”等項目建設的契機，加大農村環境保護知識宣傳普及意識，加快推進農村環境保護工作進程，促進農村健康發展。

7、繼續推廣科技特派員制度。選派科技特派員，開展科技創新與技術服務活動，建立科技示范基地；聯動科技示范戶，培養技術帶頭人，開展技術培訓和技術服務，推廣新品種、新技術，充分發揮了科技特派員在農村科技創新與服務中的帶動作用。

第五篇：農業科技創新發展計劃

（一）今年工作目標

1、爭取高新技術產業增加值達到30%以上；科技進步貢獻率達到50%以上；

2、新增高新技術企業1-2家，開發高新技術產品8個；

3、爭取省級以上科技項目8個；

4、爭取省內外10家科研院所和院校為市10家企業提供技術依托；

5、建立10個現代農業科技示范基地，爭創1個省級科技示范基地；

6、繼續推行科技特派員制度，為我市現代農業發展提供技術；

7、營造科技發展良好環境，確保社會事業的可持續發展，組織參與科普活動人數2萬人次，營造全民科技創新意識。

（二）今年工作思路

1、實施科技創新攻關。解決5-10項節能減排技術關鍵，開展5―8項高新技術產品、現代服務業、農業和社會發展領域重大技術攻關。

2、提高農業科技創新能力。完善1-2個科技創新服務平臺建設，完善10個科技創新示范基地建設，新增科技示范戶500戶，增強我市技術創新服務能力。

3、深化產學研合作。新引進大院名校共建的科技創新載體1-2家，實施1-2項重大產學研科技合作項目。

4、大力培育科技型企業企業，力爭1家企業進入科技型中小企業成長線路圖計劃，爭取1家企業成為全省創新型企業建設試點，協助1家企業引入創投機構；

5、實施《全民科學素質行動計劃綱要》。積極開展科技活動周活動，組織青少年、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員開展科學普及科技宣傳活動，提升市民科學素質，營造創新創業氛圍。

6、科技支撐新農村建設，通過實施各類科技計劃、創科技創新農業示范基地、科技示范村等形式，發展現代種養殖農業模式，增加農民收入。充分利用“河蟹養殖污水及生活污水治理”等項目建設的契機，加大農村環境保護知識宣傳普及意識，加快推進農村環境保護工作進程，促進農村健康發展。

7、繼續推廣科技特派員制度。選派科技特派員，開展科技創新與技術服務活動，建立科技示范基地；聯動科技示范戶，培養技術帶頭人，開展技術培訓和技術服務，推廣新品種、新技術，充分發揮了科技特派員在農村科技創新與服務中的帶動作用。