第一篇：論做好下半年經濟工作

加大民生投入 創新社會管理

——三論做好下半年經濟工作

堅持保障和改善民生，既是發展經濟的根本目的，也是促進經濟平穩較快發展的必要條件。做好下半年經濟工作，要更加重視保障和改善民生，加大民生投入，創新社會管理，讓發展成果更好地惠及百姓，促進社會和諧穩定。

今年以來，面對影響廣大群眾切身利益的物價過快上漲問題，黨中央、國務院加強和改善宏觀調控，堅決控制物價過快上漲，同時繼續加大改善民生力度，一項項惠民政策出臺，一筆筆真金白銀到位，社會保障體系進一步健全，人民生活水平持續提高。國家財政對民生領域投入大幅增加，覆蓋城鄉居民的基本養老保險制度基本建立，新型農村社會養老保險參保人數增加較多，城鎮居民社會養老保險試點工作順利啟動。基本醫療保障水平穩步提高,增加財政教育投入的各項政策得到較好落實,保障性住房建設加快,就業和居民收入較快增長。

當前我國經濟正由政策刺激向自主增長有序轉變，繼續朝著宏觀調控預期方向發展。增強經濟自主增長動力，鞏固發展經濟好勢頭，離不開進一步保障和改善民生。過上更好的日子，是人民群眾的迫切要求；保障和改善民生，是擴大國內需求的必然選擇，是促進結構調整、經濟發展的重要動力。緊緊圍繞保障和改善民生謀劃發展、優化結構，人民群眾才能得到更多實惠，經濟才能持續健康發展。改革開放以來，人民生活水平明顯提高，但民生事業歷史欠賬較多。與建設全面小康社會的目標相比，與人民群眾不斷增長的需求相比，保障和改善民生還有不小的差距。在不少重要的民生領域，仍有很多難題亟待解決。我們必須下更大的決心，付出更多的努力，解決群眾最迫切需要解決的問題。

鞏固發展經濟好勢頭，離不開和諧穩定的社會環境。當今中國，階層分化，利益多元，社會變革加速，新老矛盾交織，社會建設和管理面臨著全新的挑戰。正視矛盾，積極探索，加強和創新社會管理，促進公平正義，理順社會情緒，化解社會矛盾，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，人民群眾權益才能得到保障，經濟社會發展才有穩定環境。加大民生投入，創新社會管理，要繼續完善保障和改善民生的制度安排，進一步把政府資源向就業、社會保障、教育、醫療、保障性住房等公共服務領域傾斜，高度關注群眾生活，加大對低收入群體的幫扶力度。適應社會形勢新變化，健全社會管理和服務的體制機制，注重從源頭防范化解突出矛盾和風險隱患，保持社會穩定。

“政之所興，在順民心”。下半年經濟社會發展任務十分繁重，影響經濟穩定運行的不利因素仍然較多。越是環境復雜、情況多變，越是要堅定不移地保障和改善民生。時刻把群眾利益放在第一位，多為群眾辦實事，多幫群眾解決困難，就會上下一心，推動經濟又好又快發展。

第二篇：人民日報評論員--論做好當前經濟工作

目 錄

◇一論做好當前經濟工作——總體平穩 穩中求進

◇二論做好當前經濟工作——客觀辯證 認清趨勢

◇三論做好當前經濟工作——穩中有為 奮發有為

人民日報評論員：總體平穩 穩中求進

—— 一論做好當前經濟工作

本報評論員

2013年07月31日04:11來源：人民日報手機看新聞

經濟穩步增長、結構調整加快、民生持續改善、改革深入推進——今年上半年，在國內外經濟環境十分復雜的形勢下，中國經濟運行總體平穩，穩中求進，開局良好。

總體平穩，穩是根基。判斷經濟運行是否平穩，關鍵考察其是否處于合理區間。合理區間的“下限”是穩增長、保就業，“上限”是防通脹。看經濟增速，上半年GDP增長7.6%。與全球主要經濟體相比，7.6%的增速位居前列。看物價漲幅，CPI漲幅2.4%，低于3.5%的控制目標，通脹壓力較小，物價基本穩定。看就業，城鎮新增就業725萬，為近年來新高，失業率與去年持平，低于控制目標。這表明中國經濟列車正穩健地行駛在持續健康發展的軌道上。

穩中求進，進是方向。上半年經濟平穩運行中，轉型升級勢頭凸顯，這是“進”的最大亮點。結構調整出現積極變化，服務業和高科技產業發展加快，能源消耗強度下降增幅加大、東中西部經濟發展更加均衡。更難得的是，全社會對“轉型”重要性、必要性、緊迫性的共識大大增強。這是推進中國經濟持續健康發展的寶貴精神動力。

好勢頭來之不易。上半年，面對嚴峻而復雜的形勢，黨中央、國務院總攬全局，科學判斷，沉著應對，正確決策，保持了宏觀政策的穩定，沒有出臺大的刺激措施，來之不易；各地區各部門齊心協力，全國人民共同奮斗，實現了經濟發展在合理的區間平穩運行、穩中求進，來之不易。事實充分說明，中央以提高經濟增長質量和效益為中心，進一步深化改革開放，進一步強化創新驅動，加強和改善宏觀調控的一系列方針政策是正確、及時、有效的。在肯定良好開局的同時，也要保持清醒的頭腦，認清風險和困難。目前，世界經濟正在深度調整，復蘇艱難曲折，全球經濟增長低迷可能還會持續較長一段時間。我國正處于加快調整結構和轉型升級的關鍵時期，經濟運行中錯綜復雜的因素在增加。內需不振、產能過剩、財政增收減慢、地方債務偏高，給經濟平穩發展帶來更多難題。

今年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是發展機遇與挑戰并存、風險和困難較多的一年。能否實現全年經濟發展預定目標，意義重大。這就要求我們把握好穩中求進的總基調，既要樹立底線思維，又要堅定發展信心。

樹立底線思維，就是要把風險和困難想得充分一點。要密切跟蹤監測經濟運行變化，及時發現新情況新問題，不回避矛盾，不掩蓋問題，爭取最好的結果，牢牢把握主動權。堅定發展信心，就是在正視風險的同時看到光明的前景。我國發展仍處于大有作為的重要戰略機遇期，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化深入推進，經濟發展的動力巨大、潛力巨大。今年時間已經過半，做好經濟工作任務重大。我們一定要把思想和行動統一到中央對形勢的判斷和工作部署上來，牢牢把握主題主線，堅持“宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底”，統籌穩增長、調結構、促改革，真抓實干，奮發有為，努力實現今年經濟社會發展預期目標，開創全面建成小康社會新局面。

人民日報評論員：客觀辯證 認清趨勢

——二論做好當前經濟工作

本報評論員

2013年08月01日04:11來源：人民日報手機看新聞

今年以來，我國經濟運行總體平穩，穩中有進。尤其可喜的是，“進”的一面步伐加快，亮點增多，實現了良好開局。但是面對變化的經濟形勢，起伏的經濟指標，也存在一些擔憂的聲音。因此，客觀辯證地看待各項經濟指標的起落調整，認清中國經濟發展趨勢，對于統一認識、堅定信心、穩定預期，確保完成全年經濟社會發展任務具有重要意義。

客觀地說，當前中國經濟確實困難不少。國際經濟環境深刻變化，全球經濟復蘇艱難，外需不振、出口增速下滑；國內經濟處在轉型關鍵期，經濟發展中的“兩難”問題增多，內需不足、財政增收減緩、部分行業產能嚴重過剩??這些不利因素的疊加，給經濟平穩發展帶來諸多風險和挑戰。

客觀辯證，就是要用發展的眼光，看大局，看長遠，看趨勢，看變化。肯定成績的同時，決不能忽視問題；正視困難的同時，決不能喪失信心。當前，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，具備經濟持續健康發展的基礎條件。

經濟基本面依然良好。今年以來，盡管國內外經濟環境十分復雜，但我國經濟發展仍處于合理區間。上半年GDP增長7.6%，不僅高于7.5％的年初預期目標，與世界主要經濟體相比，也位居前列。更為關鍵的是，增速背后的“含金量”在提升：城鎮新增就業創近年新高、物價漲幅低于預期目標，結構調整更是邁出了可喜步伐，服務業發展繼續加快，科技創新成果不斷涌現，節能減排成效明顯，簡政放權取得積極進展。

經濟發展潛力依然巨大。我國人口眾多，經濟發展不平衡，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化正在加快推進。差距就是潛力，潛力可以轉化為巨大動力。新型城鎮化的有序推進，新一代信息技術、節能環保產業發展潛能的逐步釋放，旅游、教育和信息服務等行業快速成長，人力資本條件的不斷改善，企業創新活力顯著增強，中西部地區后發優勢逐步顯現，都將創造出巨大的投資和消費需求。

經濟發展思路更加清晰。單純靠增投資、擴產能、拼資源的老路已經走不下去，黨中央、國務院統籌穩增長、調結構、促改革，以提高質量和效益為中心，緊緊抓住經濟增長率、就業水平沒有滑出“下限”，物價漲幅沒有超出“上限”的有利時機，下力氣推動經濟轉型升級，切實增強經濟發展的活力和后勁。這一思路正在被越來越多的地方和企業接受，用市場機制倒逼經濟結構調整的緊迫感明顯增強。

趨勢明，預期穩，信心增。下半年經濟工作的大政方針已定，我們要按照黨中央的決策部署，創造性地開展工作，切實增強憂患意識，充分做好應對各種復雜困難局面的準備，牢牢把握重大調整機遇，積極有為，創新求進，努力保持經濟社會發展好勢頭，確保全年目標順利實現。

人民日報評論員：穩中有為 奮發有為

——三論做好當前經濟工作

本報評論員

2013年08月02日04:40來源：人民日報手機看新聞

當前，我國經濟運行處于合理區間，但發展環境錯綜復雜，有利條件與不利因素并存，經濟既有增長動力，也有下行壓力。做好下半年經濟工作，需要我們穩中有為，奮發有為，統籌穩增長、調結構、促改革，確保完成全年經濟社會發展主要任務。

穩中有為，是順勢而為。今年以來，國民經濟總體平穩，轉型升級有新的進展，我國仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期，具備經濟持續平穩發展的基礎條件。我們要緊抓機遇，乘勢而上，處理好“穩”與“為”的關系，在穩定宏觀經濟政策中有所作為，以“為”固“穩”，創新求進。穩中有為，也是主動作為。世界經濟正在深度調整，我國發展面臨一些難題和風險，下半年形勢可能更加嚴峻，只有迎難而上，積極有為，充分做好應對各種復雜困難局面的準備，才能牢牢掌握經濟工作的主動權。

穩中有為，就要抓住經濟運行的突出矛盾，穩中提質，穩中求好。目前我國經濟增長率、就業水平沒有滑出“下限”，物價漲幅沒有超出“上限”，這正是加快轉方式調結構的良機。沒有積極的調整、主動的升級，發展難以穩住，也不可持續。要堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，用勇氣和智慧推動轉型升級，更好地發揮調結構對穩增長的促進作用，不斷增強發展后勁。既立足當下，保持經濟合理增速，又著眼長遠，更加注重提升質量與效益，以化解產能過剩為重點，大力推進產業結構調整，打造中國經濟升級版，實現更高水平、更有質量的“穩”。

穩中有為，就要劃清政府與市場的邊界，有所為有所不為。解決經濟運行中的深層次問題，必須進一步破除體制機制障礙，創造條件發揮市場在資源配置中的基礎性作用，為穩增長、調結構注入新的內生動力。政府要“放”得更到位，真正發揮市場機制對結構調整的倒逼作用，向市場放權，給企業松綁，凡是市場和企業能決定的都要交給市場和企業，用政府權力的“減法”換取全社會活力的“加法”；要“管”得更有效，主動做好該做的事，在營造公平開放便利的市場環境上多下功夫，在激發市場主體活力上多想辦法，在加強薄弱環節建設上多用氣力，打好一系列“改革牌”，不當被動的“守夜人”。

狀態決定作為。能否穩中有為，取決于各地區各部門能否奮發進取，真抓實干。良好飽滿的精神狀態是做好當前經濟工作的重要保證。精神狀態好，就能心無旁騖，攻堅克難，大有作為；精神狀態差，難免猶疑顧盼，只穩不進，坐失機遇。要增強憂患意識，奮發有為，穩中有進，主動把思想和行動統一到中央要求上來，不為眼前和局部利益所囿，在穩增長、調結構、促改革中創新求進。要以深入開展群眾路線教育實踐活動為契機，堅持發展為了群眾、發展依靠群眾，著力保障和改善民生。同時，把教育實踐活動帶來的精神財富不斷轉化為發展的正能量，以實實在在的發展成果檢驗教育實踐活動成效。

做好下半年經濟工作，任務艱巨。我們要認清形勢，堅定信心，堅持穩中求進的總基調，把中央的各項決策部署落到實處，穩中有為，奮發有為，打好穩增長、調結構、促改革這場硬仗，促進經濟持續健康發展。

第三篇：人民日報：一二三四論做好下半年經濟工作

穩定政策取向 把握調控力度（2011.8.24）

——一論做好下半年經濟工作

GDP增長9.6%、CPI上漲5.4%——上半年，在“硬著陸”、“滯脹”等擔憂中，中國經濟交出的這份答卷究竟意味著什么？

從歷史的維度看，1978年至2010年，我國GDP年均增長9.8%，CPI年均上漲5.56%。上半年的答卷意味著中國經濟列車仍行駛在又好又快的軌道上；從世界的維度看，9.6%的經濟增速位居全球前列，5.4%的物價漲幅也低于其他新興經濟體，這份答卷意味著中國仍是世界經濟舞臺上的佼佼者。

好成績來之不易，它源于黨中央、國務院科學決策、駕馭復雜局面，源于全國上下迎難而上、奮力開拓。今年以來，國內外局勢復雜多變，可以預見和難以預見的新情況新問題不斷出現，我們堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力穩物價、調結構、保民生、促和諧，較好地處理了保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者之間的關系，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，經濟社會發展總體保持良好態勢。實踐證明，中央加強和改善宏觀調控的決策是及時、正確、有效的。

當前，我國經濟正由政策刺激向自主增長有序轉變，經濟發展形勢總體是好的，但也要看到，國際環境和國內經濟運行又出現了一些新情況、新問題、新矛盾，增加了形勢的復雜性和調控的艱巨性。下半年，穩定物價的有利條件增加，但物價形勢仍不樂觀。由于推動價格上漲的因素沒有根本消除，輸入性通脹壓力并未明顯減弱，勞動力等成本上漲壓力還會長期存在，秋糧、生豬等生產供應不確定因素較多，資源要素價格矛盾較為突出，市場通脹預期較強，實現全年居民消費價格預期目標有很大難度。物價既反映宏觀經濟運行，又關系百姓衣食住行，物價穩，人心才穩、社會才穩。下半年，應當繼續將穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，堅持宏觀調控取向不變，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。

另一方面，目前經濟增速仍處于平穩較快增長區間，快速回落的風險較小，但穩定增長也存在一定程度的不確定性。當前，國際主要經濟體增長乏力，主權債務危機惡化擴散，世界經濟下行風險有所加大；國內部分企業生產經營困難加大，影響經濟穩定運行的不利因素較多。下半年，應當增強對形勢變化的預見性和敏感性，把握好調控的方向、力度和節奏，切實提高政策的前瞻性、針對性和有效性，防止政策累積效應和市場變化因素疊加對下一階段實體經濟產生過大影響。總之，宏觀政策要兼顧“穩定性”與“靈活性”，既要把物價漲幅降下來，又不使經濟增速出現大的波動。

中國經濟運行正處在變化的敏感期。如何在速度、結構、物價三者之間進行平衡和抉擇，考驗著宏觀調控的智慧與藝術。讓我們把思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來，全面準確把握經濟形勢，繼續加強和改善宏觀調控，穩定政策取向，把握調控力度，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，努力實現“十二五”時期經濟社會發展良好開局。

堅持有扶有控 力促結構調整（2011.8.25）

——二論做好下半年經濟工作

當前，我國經濟正由政策刺激向自主增長有序轉變，經濟社會發展總體保持良好態勢。但與此同時，國際環境和國內經濟運行也出現一些新問題和新矛盾，增加了形勢的復雜性。堅持有扶有控、力促結構調整，是鞏固和發展經濟好勢頭的主攻方向，也是加快轉變經濟發展方式的必由之路。

發展方式粗放、結構不合理，是我國經濟發展諸多矛盾和問題的主要癥結。今年以來，我國經濟結構出現不少積極變化，內需拉動作用加大，民間投資活力進一步釋放，戰略性新興產業獲得較快發展。同時我們也要看到，結構不合理是我國經濟發展長期存在的一個難題，調整經濟結構盡管取得一定進展，但內需和外需不均衡、消費和投資不協調、城鄉和區域發展不平衡等突出矛盾還未得到根本改變。特別是今年上半年，高耗能行業出現較快反彈、重大環境污染事故時有發生，更提醒我們結構調整仍然任重道遠。

我們要充分認識到當前力促結構調整的必要性和緊迫性。實踐證明，在保持一定經濟增速的同時，只有加快調結構、轉方式，才能為經濟發展上水平、有后勁、可持續積蓄力量，才能夯實經濟持久發展的基礎。從中長期來看，我們所依賴的低成本“比較優勢”不可能一直持續。如果不高度重視和抓緊解決經濟結構不合理這個主要癥結，資源、環境壓力就會越來越大，發展空間就會越來越窄，將來要付出的代價也會越來越高。

當前推進結構調整的條件比較有利。世界經濟復蘇與調整并行的態勢，以及我國宏觀經濟政策的實施，為進一步調整經濟結構提供了空間，使我們能夠容忍一定程度的增速回調，把更多的精力放在調結構上。我們要抓住好時機，加快推進結構調整。

力促結構調整，關鍵是有扶有控。一邊要大力“扶”——通過發展規劃、財稅金融和產業政策的引導作用，加強科技創新，保障農業等基礎產業的有效供給，支持戰略性新興產業、服務業和中小企業的發展，推動產業在區域間有序轉移。一邊要果斷“控”——發揮市場環境和能源資源趨緊的約束作用，推動優勝劣汰，遏制“兩高”和產能過剩行業的擴張，提高發展質量和效益。

在調整結構的過程中，必須處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者之間的關系。目前，保持經濟平穩較快發展的任務仍十分繁重，但推進經濟結構調整的大方向不能動搖，不能因為要保證經濟較快發展而忽視質量和效益，放松結構調整。而管理通脹預期也要注意和調結構緊密結合，使結構的優化為物價穩定提供長久支撐。

今年是“十二五”規劃開局之年，也是鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩較快發展的關鍵之年。各地區各部門一定要抓住機遇，更加積極主動地推進結構調整，推動我國經濟向更新、更高的層次跨越。

加大民生投入 創新社會管理（2011.8.29）

——三論做好下半年經濟工作

堅持保障和改善民生，既是發展經濟的根本目的，也是促進經濟平穩較快發展的必要條件。做好下半年經濟工作，要更加重視保障和改善民生，加大民生投入，創新社會管理，讓發展成果更好地惠及百姓，促進社會和諧穩定。

今年以來，面對影響廣大群眾切身利益的物價過快上漲問題，黨中央、國務院加強和改善宏觀調控，堅決控制物價過快上漲，同時繼續加大改善民生力度，一項項惠民政策出臺，一筆筆真金白銀到位，社會保障體系進一步健全，人民生活水平持續提高。國家財政對民生領域投入大幅增加，覆蓋城鄉居民的基本養老保險制度基本建立，新型農村社會養老保險參保人數增加較多，城鎮居民社會養老保險試點工作順利啟動。基本醫療保障水平穩步提高,增加財政教育投入的各項政策得到較好落實,保障性住房建設加快,就業和居民收入較快增長。

當前我國經濟正由政策刺激向自主增長有序轉變，繼續朝著宏觀調控預期方向發展。增強經濟自主增長動力，鞏固發展經濟好勢頭，離不開進一步保障和改善民生。過上更好的日子，是人民群眾的迫切要求；保障和改善民生，是擴大國內需求的必然選擇，是促進結構調整、經濟發展的重要動力。緊緊圍繞保障和改善民生謀劃發展、優化結構，人民群眾才能得到更多實惠，經濟才能持續健康發展。改革開放以來，人民生活水平明顯提高，但民生事業歷史欠賬較多。與建設全面小康社會的目標相比，與人民群眾不斷增長的需求相比，保障和改善民生還有不小的差距。在不少重要的民生領域，仍有很多難題亟待解決。我們必須下更大的決心，付出更多的努力，解決群眾最迫切需要解決的問題。

鞏固發展經濟好勢頭，離不開和諧穩定的社會環境。當今中國，階層分化，利益多元，社會變革加速，新老矛盾交織，社會建設和管理面臨著全新的挑戰。正視矛盾，積極探索，加強和創新社會管理，促進公平正義，理順社會情緒，化解社會矛盾，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，人民群眾權益才能得到保障，經濟社會發展才有穩定環境。

加大民生投入，創新社會管理，要繼續完善保障和改善民生的制度安排，進一步把政府資源向就業、社會保障、教育、醫療、保障性住房等公共服務領域傾斜，高度關注群眾生活，加大對低收入群體的幫扶力度。適應社會形勢新變化，健全社會管理和服務的體制機制，注重從源頭防范化解突出矛盾和風險隱患，保持社會穩定。

“政之所興，在順民心”。下半年經濟社會發展任務十分繁重，影響經濟穩定運行的不利因素仍然較多。越是環境復雜、情況多變，越是要堅定不移地保障和改善民生。時刻把群眾利益放在第一位，多為群眾辦實事，多幫群眾解決困難，就會上下一心，推動經濟又好又快發展。

推進改革開放 增強發展活力（2011.8.30）

——四論做好下半年經濟工作

堅定不移推進改革開放，是促進經濟平穩較快發展的強大動力和體制保障。做好下半年經濟工作，要繼續深化改革開放，用改革的辦法，突破體制機制障礙，解決前進中的矛盾和問題，為經濟社會的長遠發展創造良好條件。

今年以來，面對國際環境新變化和國內經濟運行新情況，黨中央、國務院總攬全局，精心部署，把握節奏和力度,各項重點改革繼續深化，體制機制不斷完善。醫藥衛生文化體制改革有序推進，國有企業和事業單位改革邁出新步伐，資源稅改革穩步推進，個人所得稅改革方案出臺，匯率形成機制改革繼續深化。農村等領域改革扎實推進。

當前我國經濟正由政策刺激向自主增長有序轉變，繼續朝著宏觀調控預期方向發展。同時也要清醒地看到,經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾仍然突出。這恰恰說明，制約科學發展的體制機制障礙尚未根除，深層次改革還沒有到位。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。過去30多年國家的滄桑巨變，靠的是改革開放；未來實現中華民族的偉大復興，還是要靠毫不動搖地推進改革開放。目前，我國經濟社會正在發生深刻的變化，新老矛盾交織，短期困難和長期問題疊加，改革進入攻堅克難的“深水區”。結構調整艱難，收入差距拉大，資源環境約束強化，一個個難題繞不開、躲不過。“逆水行舟，不進則退。”不深化改革就沒有出路，不擴大開放就抓不住機遇。我們必須進一步增強推進改革開放的緊迫感和自覺性，以更大的決心和勇氣，開拓創新，完善機制，掃除障礙，突破瓶頸，充分調動和發揮廣大群眾的積極性、創造性，進一步解放和發展社會生產力。

推進改革開放，增強發展活力，就是堅持用改革的辦法破解發展難題，強化改革的統籌規劃和方案設計，加強協調配合，明確深化改革開放的重點，不失時機地推進財稅金融、資源環境、收入分配、社會事業等重要領域和關鍵環節改革。同時，深化對外開放，堅持出口和進口并重、吸引外資和對外投資并重，改善國際收支狀況，促進對外經濟速度、質量、效益協調發展。妥善處理好改革發展穩定的關系，立足當前，著眼長遠，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，為促進科學發展、加快轉變發展方式提供制度保障。

做好下半年經濟工作，還面臨著不少風險和挑戰，各地區各部門要把思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來，敢于攻堅,銳意進取，為經濟社會平穩較快發展注入新的活力和動力。

第四篇：如何做好街道經濟工作

如何做好街道經濟工作

胡海 在高新區的快速發展之中，托管區域的農村、農民及農業經濟為其作出了巨大的貢獻；與之相應，托管區域的“撤村改街”、“城中村改制”也得到了高新區黨工委管委會及各部門的大力支持。在“撤村改街”之后，如何統籌規劃好高新區和街道辦事處的經濟工作職能，進一步發展好街道經濟工作，也就成為高新區和各街道辦事處必須充分重視和考慮的重要事項。

首先，高新區黨工委管委會及各級部門必須站在發展的總格局下，認真做好“撤村改街”后街道經濟工作的統籌規劃，在組織領導、政策扶持、街道經濟規劃建設、失地農民就業、選人用人等方面做好指導工作，引導街道辦事處搞好街道經濟工作。

第一，高新區要充分重視街道的經濟工作，切實加強對托管區域的工作領導。街道經濟工作牽涉到多方多面，也必然牽涉到諸多管委會部門職能，這就要求高新區各責任單位、職能部門要站在一定的高度，認真履行對街道經濟工作的組織領導責任，切實體現“重中之重”的工作要求，在各個環節予以街道經濟工作充分的支持。

第二，在“撤村改街”的進程中，高新區規劃部門和建設部門要充分發揮職能優勢，統籌好街道經濟規劃工作。具體來說，規劃部門要把托管區域的經濟工作作為一個整體規劃，綜合考慮街道區域經濟發展現狀、資源和能源條件、產業基礎和特色，科學編制和及時修訂街道經濟工作的整體規劃，明確街道經濟工作的功能定位，奠定街道經濟工作的堅實基礎。建設部門則要在加快城中村改制的同時，也要轉好托管區域的總體建設，著力解決好托管區域的交通道路、電網水利等基礎設施建設，不斷改善托管區域的發展條件，為招商引資、發展經濟打好基石。

第三，高新區的工商、稅務及土地部門應盡可能為街道經濟工作營造良好的政策環境。要在資金、用地、稅收等方面給改制后的集體經濟組織一定的優惠政策。財政每年應籌集一部分專項資金，用于扶持經濟薄弱的街道發展生產和經濟。工商稅務等部門對發展集體經濟、招商引資的企業所需上繳的費稅要給予適度減免。

第四，建立完善勞動就業保障機制，著力解決失地農民就業問題，以就業帶動街道經濟發展。就業是民生之本，托管區域農民在失去土地以后，就業問題也已成為高新區發展中比較突出的問題。解決失地農民就業，既可以為企業、產業園的發展提供勞動力資源，又可以通過解決失地農民的就業之憂改善他們的基本生活條件，帶動消費增長。這就要求我們必須要充分重視農民就業的問題，建立從上至下的完善的就業服務體系，全方位做好就業安置工作。

第五，挑選能人，為發展改制后的街道經濟引進人才。在貫徹落實“重心下移，財力支持，以錢養事，責任考核”的大方針下，為街道辦事處招人、育人、留人就成為高新區人事組織部門應該充分重視的事項。一是要完善街辦事處的領導班子的安排。通過本地選、外面調、上面派等多種辦法，把真正有本事、有能力發展街道經濟、帶領群眾致富的能人推上主要領導崗位。二是要加強他們的教育培訓工作。采取專題培訓、外出考察等方式，有計劃有目的地對干部進行培訓，不斷增強其政治素質、市場意識、科技素質和管理水平，使他們真正成為素質硬、能力強的好帶頭人。三是要建立健全獎懲激勵機制。一方面，要建立干部任期目標責任制、工作考核制和工作獎懲制，把發展經濟、帶領群眾致富等情況作為重要的考核指標。另一方面，要建立干部的保障機制，這樣做既可解決村干部的后顧之憂，讓他們安心工作，也可吸引更多的人來競爭村級崗位。

其次，在具體層面上，新成立的街道辦事處領導班子要在高新區管委會的領導下，做好以下的幾方面工作：

第一，在改制前，要及時清理債權債務，為發展改制后的街道經濟“減負”。對村級的各種債權、債務和擔保資金要進行全面清理，積極化解不良債務，對長期拖欠村集體債務的單位和個人要采取行政法律手段抓緊清收。對過去村集體所乘擔的債務要積極開動腦筋，想方設法進行償還。比如可考慮通過節支還債、核銷抵債、拍賣還債、降息減債以及化轉債務等方式對陳年舊帳進行有效化解。

第二，在改制過程中，積極妥善處置好原有的村集體資產。在這一過程中, 集體資產的處置問題是村民最關心的, 也是關系到改制能否順利進行的最關鍵環節。改制以后, 即使轄區范圍不變, 社區成員范圍也將超過原有村民的范圍, 這就必然產生原有村民與社區成員之間利益不一致的矛盾。為了解決這個矛盾, 要按照既保護原有村民的既得利益, 又能使集體資產不流失, 促進集體經濟進一

步發展的原則,把集體資產的一定部分量化給村民, 成立符合市場經濟要求的產權清晰、權責明確、管理規范的新的經濟實體(股份制或股份合作制企業),利用合理的量化方法使村民成為股東。這樣做有利于農村集體資產保值增值,有利于保障村民的收入和福利待遇，有利于安定、穩定。

第三，積極采取措施，打破過去單一的農林經濟經營體系，實現投資多元化。利用托管區域內的行政機關、科研院所、大專院校、企事業單位及個體經營戶等與街道的聯系，發揮政策、信息、資金、人才、項目和產品的優勢，在社區內實現街道與企業、科研院所、機關、院校，甚至與個體經營戶的合作，或者促成企業之間的聯合，把街辦事處發展經濟的愿望，變為社區經濟投資的實際行動。

第四，推行機制多樣化，積極實施企業改制后的戰略性改組。主動把企業融入社會，推動企業改制，做到不管哪種形式、搞好就行，不論歸誰所有、交稅就行，不論公有私有、能發展就行。在發展方向上，要進一步優化經濟結構，提高社區經濟的綜合競爭力；在管理體制上，要從直接抓生產經營轉到加強管理、減員增效上來，充分發揮企業內部管理機制的作用；在經營機制上，要靈活多變，全方位放開，讓各經濟實體走自主經營、自我發展的道路。

第五，統籌規劃，使改制后的企業走上可持續發展的路子。要扶優扶強，幫助企業在技術、管理、產品等方面不斷尋求創新，逐步向規模化、集團化發展，最終實現改制后集體企業的健康運行。

第六，大力發展街道還建社區的服務業，促進服務業的產業化進程。還建社區服務業的發展既可以容納大量的失地農民勞動力，同時又可以增強街道社區經濟發展的主導功能，并通過社區經濟的發展來支持街辦事處的各項建設事業；當前，各街辦事處可以根據自己的實際情況，以社區服務為突破口，以滿足社區居民不斷增長的物質文化需求為目標，在發展傳統服務項目、運作方式的基礎上，探索新的服務內容和形式。

城中村改制以后的街道經濟工作事關托管區域的轉型發展，事關當地群眾的生活狀況，事關托管區域的社會穩定，也事關高新區發展的穩定，事關高新區的發展成果和效益，這也就要求我們必須堅持把解決改制后的街道經濟工作作為中心工作來抓，統籌規劃好管委會的職能和街辦事處的職能，齊心協力，搞好托管區域改制后的街道經濟工作。

第五篇：客觀辯證 認清趨勢——二論做好當前經濟工作

客觀辯證 認清趨勢

——二論做好當前經濟工作

本報評論員

《 人民日報 》（2013年08月01日 01 版）

今年以來，我國經濟運行總體平穩，穩中有進。尤其可喜的是，“進”的一面步伐加快，亮點增多，實現了良好開局。但是面對變化的經濟形勢，起伏的經濟指標，也存在一些擔憂的聲音。因此，客觀辯證地看待各項經濟指標的起落調整，認清中國經濟發展趨勢，對于統一認識、堅定信心、穩定預期，確保完成全年經濟社會發展任務具有重要意義。

客觀地說，當前中國經濟確實困難不少。國際經濟環境深刻變化，全球經濟復蘇艱難，外需不振、出口增速下滑；國內經濟處在轉型關鍵期，經濟發展中的“兩難”問題增多，內需不足、財政增收減緩、部分行業產能嚴重過剩……這些不利因素的疊加，給經濟平穩發展帶來諸多風險和挑戰。

客觀辯證，就是要用發展的眼光，看大局，看長遠，看趨勢，看變化。肯定成績的同時，決不能忽視問題；正視困難的同時，決不能喪失信心。當前，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，具備經濟持續健康發展的基礎條件。

經濟基本面依然良好。今年以來，盡管國內外經濟環境十分復雜，但我國經濟發展仍處于合理區間。上半年GDP增長7.6%，不僅高于7.5％的年初預期目標，與世界主要經濟體相比，也位居前列。更為關鍵的是，增速背后的“含金量”在提升：城鎮新增就業創近年新高、物價漲幅低于預期目標，結構調整更是邁出了可喜步伐，服務業發展繼續加快，科技創新成果不斷涌現，節能減排成效明顯，簡政放權取得積極進展。

經濟發展潛力依然巨大。我國人口眾多，經濟發展不平衡，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化正在加快推進。差距就是潛力，潛力可以轉化為巨大動力。新型城鎮化的有序推進，新一代信息技術、節能環保產業發展潛能的逐步釋放，旅游、教育和信息服務等行業快速成長，人力資本條件的不斷改善，企業創新活力顯著增強，中西部地區后發優勢逐步顯現，都將創造出巨大的投資和消費需求。

經濟發展思路更加清晰。單純靠增投資、擴產能、拼資源的老路已經走不下去，黨中央、國務院統籌穩增長、調結構、促改革，以提高質量和效益為中心，緊緊抓住經濟增長率、就業水平沒有滑出“下限”，物價漲幅沒有超出“上限”的有利時機，下力氣推動經濟轉型升級，切實增強經濟發展的活力和后勁。這一思路正在被越來越多的地方和企業接受，用市場機制倒逼經濟結構調整的緊迫感明顯增強。

趨勢明，預期穩，信心增。下半年經濟工作的大政方針已定，我們要按照黨中央的決策部署，創造性地開展工作，切實增強憂患意識，充分做好應對各種復雜困難局面的準備，牢牢把握重大調整機遇，積極有為，創新求進，努力保持經濟社會發展好勢頭，確保全年目標順利實現。