第一篇：論如何做好當前信訪工作

自上世紀90年代以來不斷增多的大規模群體信訪和矛盾激烈的個體信訪，引發了持續上升的信訪洪峰，成了影響社會穩定的重要因素，以成都某地為例，1998年信訪總數28000件次，XX年信訪總數84000件次，XX年信訪數321619 件次，XX年1—4月達129754件次，較去年同期上升94 %，高增長的信訪量可謂居高不下，愈演愈烈，各級政府機關在處理信訪工作中，要花大量的人力和物力，特別是最基層的街道辦、鄉鎮政府，在面對大量的群體信訪和矛盾激烈的個體信訪，上有領導指令化解的壓力，下有群眾極端不滿的怨氣，信訪部門在解決信訪事項的過程中處于兩難的境地。

信訪是人們在經濟生活中的現實矛盾反映。隨著我國經濟的不斷發展，人們在經濟生活中的交往日益頻繁，由此產生的自然人與自然人之間、自然人與法人、自然人與其它組織之間的民事糾紛、刑事糾紛、行政糾紛呈顯著上升趨勢。在處理和解決這種人民內部矛盾過程中，往往通過人民調解、行政執法以及訴訟等程序能夠使大多數的問題得以圓滿解決，產生糾紛的雙方當事人對有關職能部門的處理結果也能夠欣然接受，起到了既能維護法律權威，又能達到化解矛盾、解決糾紛的目的。然而，一些或因對政府職能部門執法不滿、執法不公，或因自身處于社會劣勢地位而遭受不公平待遇或經濟損失的群眾，按自己的主觀意愿到任何一級機關解決問題，上訪人往往認為單單依靠本單位、本部門不能解決問題，只有通過制造更大的聲勢、聚集更多的人數、采取更過激的行為、使用更嚴厲的措詞、到達更高一級的黨政單位信訪才能達到其目的。街鄉解決不了去某地某地里解決，某地某地里解決不了去某某里解決，某某里再解決不了就進京上訪。更為惡劣的是部份上訪人采取阻攔黨政主要領導車輛、關閉行政機關大門、在國家以及黨政要害機關靜坐，更有甚者還沖擊國家有關黨政部門、砸毀公共財物，嚴重影響了黨政機關的形象，擾亂了黨政機關的正常的工作環境和工作秩序。當然，發生上述行為后，當事人均受到不同程度的治安處罰。

造成當前信訪特別是集體訪、重復訪逐年增多的主要原因有：一是客觀上的原因。由于當前我們正處在社會轉型時期，利益關系的不斷調整，導致了社會結構、經濟結構和利益結構的深刻變化，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現，解決這些矛盾和問題是需要一定過程的，而群眾要求解決問題的心情迫切，這兩者之間的矛盾，是造成群眾信訪和集體訪、重復訪增多的重要原因之一。二是主觀上的原因。少數國家公務人員不依法行政，甚至違法亂紀，侵害群眾的利益，有的對群眾的合理要求或應該解決的問題推諉扯皮，敷衍塞責，以致“小事拖大，大事拖炸”，引發大規模群眾上訪；還有一些部門在實施改革措施過程中，程序不規范、不公開，工作方法簡單，操之過急，引起群眾不滿，進而引發群眾集體重復上訪。

前面提到信訪人的行為能夠嚴重影響了黨政機關的形象，擾亂了黨政機關的正常的工作環境和工作秩序，那么現階段黨政機關是怎樣對待信訪工作，信訪工作有什么樣的性質和任務，又有什么樣的作用呢？

中央領導同志曾多次批示指出：“信訪工作是我們黨和政府發揚民主、體察民情、聯系群眾的重要渠道”。并將新時期信訪工作的重要性生動地概括為體察民情的“寒暑表”、檢驗政策的“調節器”和發揚民主的重要“窗口”。xx屆六中全會通過的《決定》中要求，要拓寬反映社情民意的渠道，加強和改進黨的作風建設，領導干部要親自處理來信來訪。這充分說明了新時期信訪工作的重要作用。應該看到，做好信訪和維護穩定工作，是實踐黨全心全意為人民服務宗旨、貫徹 “xxxx”重要思想中“代表最廣大人民的根本利益”的具體體現。是保持同人民群眾的血肉聯系的重要方面，是加強和改進黨的作風建設、貫徹黨的xx大精神的具體要求。同時，信訪工作在化解人民內部矛盾、維護社會穩定，發揮著獨特的重要作用。信訪工作做得好不好、有沒有成效，直接關系到黨和政府在群眾中的形象，關系到社會穩定和經濟的可持續發展。因此，要把做好信訪工作提高到貫徹落實“xxxx”重要思想，加強和改進黨的作風建設，維護社會穩定、促進經濟改革、發展和穩定的高度來認識。

信訪工作是體察民意的“寒暑表”，是維護社會穩定的“減壓閥”。信訪工作不僅僅是信訪部門的工作，也是我們各級黨組織、各級領導的份內事。在當前情況下，重視不重視信訪工作，是檢驗領導干部素質高不高的重要標志；做好做不好信訪工作，是衡量一個單位工作扎實不扎實的重要標準。一個不善于抓信訪工作的領導干部，很難說是一個稱職的領導者。要把信訪工作列入重要議事日程，擺上重要位置，尤其是作為信訪工作的第一責任人，更要帶頭抓信訪工作，親自批辦重要的群眾來信，接待反映重大問題的來訪群眾，過問重要的來信來訪處理情況，認真組織查處重大信訪案件。要積極支持信訪部門的工作，為他們創造良好的工作環境，并幫助他們解決實際困難和問題。

信訪工作是一項重要的經常性的政治工作，也是一項十分重要的群眾工作，它屬于上層建筑領域，是為社會主義政治服務的。具體地說，信訪工作的性質包括三個方面：一是黨和國家各級領導機關、人民團體和企事業單位的一項群眾工作和政治工作。這是因為信訪活動的發起者是廣大人民群眾，他們反映情況，提出要求，都具有自發性和群眾性。而看待、處理這些問題，就必須以黨和國家的政策、法律為準繩。這就使信訪工作具有強烈的政治性。從現象上看，信訪工作體現了信訪者與受理者之間的關系；從實質上看，它體現了人民群眾與國家和社會組織管理者之間的關系，從一個方面體現了社會的政治制度。因此，信訪工作是一項群眾性很強的政治工作。二是維護和實現人民群眾民主權利的重要手段。在我們社會主義國家里，人民是國家的主人，他們可以依照法律，通過各種途徑和形式，保護自己的合法權益，行使民主權利，參與國家的管理。在現階段，人民群眾表達意愿，參政議政，實施民主監督、公開監督，信訪形式已成為人民代表大會制度之外的一件最常用的形式，而信訪工作的任務恰恰是要盡可能恰當地解決群眾的實際問題，滿足群眾正當要求，反映群眾的真實意愿，為人民群眾參政議政，實施民主監督提供方便和條件。同時，還要嚴格按照《憲法》的規定，保障群眾來信來訪的民主權利的順利行使，堅決反對和制止任何阻撓、壓制群眾正當行使信訪權利的錯誤行為。對打擊報復信訪者的單位和個人要依照黨紀、政紀和法律予以制裁。三是黨和國家的各級領導機關及其負責人密切聯系群眾，進行民主協商對話，了解民間信息的重要渠道。社會主義時期，黨和國家的一切決策必須以廣大人民群眾的利益和愿望為前提。群眾來信來訪正是各級領導機關和負責人了解民意的重要渠道，是領導者與群眾進行交往的一個不可缺少的環節。從某種意義上講，信訪工作就是領導與群眾之間的一種聯系，是受理者與信訪者之間的一種對話。這種聯系、溝通與對話，有比較直接、比較廣泛、比較迅速、比較真實的特點。

信訪工作是一項很繁雜、很具體的工作，沒有老本可吃，什么時候重視了，什么時候工作就有成效；什么時候松懈了，整個工作就會前功盡棄，毀于一旦。因此，要高度重視信訪工作，按照“只能加強，不能削弱”的要求，努力做好信訪工作，營造一個穩定的發展環境。

做好信訪工作，關鍵是要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實落實信訪工作責任制。一把手要親自抓信訪工作，對信訪工作負總責，要認真履行穩定和信訪工作第一責任人的責任，有效協調各方力量開展工作；分管領導對信訪工作負有直接的責任，要具體負責抓好穩定和信訪工作的落實。對群眾信訪，根據其情況和性質，盡量做到領導親自接待、親自批辦、親自督查落實，認真為群眾解決實際困難和問題。要站在講政治高度上，切實加強對信訪工作的領導，要把信訪工作作為一項長期的群眾工作，放在重要位置，加強力量，常抓不懈。要進一步增強黨性原則和群眾觀念，對信訪部門開展工作給予人、財、物等方面的大力支持，配齊配強信訪力量，確保工作的連續性和有效性。各級領導要按照xx在“七一”重要講話中所要求的，以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，“堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事”，結合信訪工作的實際，以強烈的政治責任感和深厚的感情，善待上訪的群眾，體諒和理解他們的困難，積極主動地幫助他們解決問題。

做好信訪工作要進一步樹牢宗旨意識，切實解決群眾實際問題。要從“倍加維護穩定”的高度增強憂患意識，采取得力措施減少群眾集體上訪。要積極主動地處理重大集體上訪和突發事件，應該由哪一級、哪一個部門解決的信訪問題，就由那一級、那一個部門認真處理好，不得上交、不得下推。對跨地某地、跨部門的信訪問題，要及時通報情況，分析形勢，研究處理意見。要特別注意正確處理人民內部矛盾，講究工作方法。要加大做群眾思想政治工作的力度，既要文明熱情，耐心細致地宣傳政策法規，做好教育引導工作，又要堅持原則，把握尺度，注意方式方法，不能亂表態，亂開政策口子，引發新的矛盾。群眾上訪，一方面說明我們的工作還沒有做到盡善盡美，群眾還有不滿意的地方；另一方面也表明了群眾對黨和政府的充分信任，希望并依靠黨和政府給他們排憂解難。對信訪群眾要有真情實感，時刻考慮群眾生活、群眾利益和群眾愿望。要把處理好每一件來信、接待好每一次來訪當作是實踐“xxxx”重要思想的具體行動，千方百計地為群眾解決實際問題，要以實際行動取信于民。對一些久拖不決的疑難問題，要在不違背政策法規的前提下，積極尋找解決問題的辦法，不要怕上訪群眾“占便宜”；對一時難以解決或不能解決的，要耐心細致做好解釋說服工作，穩定群眾情緒。要變群眾上訪為領導下訪，領導同志要經常深入基層，察民情，解民憂，多做“雨中送傘”、“雪中送炭”的工作。

做好信訪工作再就是要進一步樹牢責任意識，切實抓好責任制落實。信訪工作本身就是領導干部的工作。要以落實領導干部信訪工作責任制為重點，從三個方面扎實推進信訪工作各項制度的落實。一是要認真落實信訪工作領導小組會議制度，定期分析形勢，討論解決重大疑難信訪問題。堅持和完善部門聯系會議制度，建立齊抓共管、聯手處理信訪問題的協作機制。二是要堅持落實領導干部閱批群眾來信和值班接待群眾來訪制度。對信訪量較大，領導干部本人不能及時處理的，要將部分信件交給同級信訪部門專人辦理，同時要抓好督辦，定期過問處理情況。三是要認真落實領導包案和責任追究制度。負責信訪包案的領導要認真落實責任，定領導、定措施、定時間、定責任，包案件調查、包問題處理、包人員穩定。對因敷衍、拖延、玩忽職守或徇私舞弊而貽誤工作，造成群眾越級上訪或重復上訪的，要嚴格追究相關責任。

行政處理信訪事件，也有極難解決的，那么建立司法信訪制度，把信訪納入法制軌道也是做好信訪工作的又一良好途經。黨的“xx大”提出要依法治國，建立法制國家。其根本要求是人們在日常生活中的行為規范都要納入法制軌道，用法律的規定來調整和約束人們的行動。目前發生的無序上訪事件，給社會治安形勢也帶來隱患。因此，首先要求加快信訪方面的立法工作，制定和出臺《信訪法》。在程序上規定信訪人員應按照一定的級別歸口逐級處理，信訪人員不得以自己的意愿任意選擇信訪機關。在對待信訪問題的具體處理過程中都做到有法可依，使其納入法制軌道，徹底解決信訪的混亂局面和無政府狀態。

對信訪當事人始終不服調解而不斷纏訪的，以聽證會的形式予以終結則顯得必要。構筑信訪程序，是完善信訪制度的需要，也是化解矛盾、促進調解、維護穩定的現實需要。從當前的發展來看，信訪還未建立自己的程序，這是信訪很不完善的地方。因此，亟需完善信訪制度建設，建立一套信訪程序，聽證是一種獨立的法律制度，它的內涵是聽取當事人的意見，外延則是立法、執法和司法等領域。聽證是化解信訪人對信訪部門產生的抵觸情緒的重要途徑，因為聽證在于“聽”，不僅是主持人聽，而且信訪人也在聽，各方均有平等的發言機會。這樣，在信訪部門的主持下，信訪人把問題講清楚，有關部門參與解答，現場辦公，促成了信訪案件的解決。

總之，做好信訪工作，既要堅定信心，按照xxxx的要求，為群眾多辦實事，為維護社會穩定做貢獻，又要充分認識社會主義發展的初始階段群眾上訪的長期性、艱巨性和社會矛盾的復雜性。要始終保持清醒的頭腦和政治敏銳性，增強政治鑒別力，與時俱進，努力做好信訪工作。

第二篇：論如何做好當前信訪工作

論如何做好當前信訪工作-----白蘭遠自上世紀90年代以來不斷增多的大規模群體信訪和矛盾激烈的個體信訪，引發了持續上升的信訪洪峰，成了影響社會穩定的重要因素，以成都市為例，1998年信訪總數28000件次，2001年信訪總數84000件次，～年信訪數321619 件次，～年1—4月達129754件次，較去年同期上升94 %，高增長的信訪量可謂居高不下，愈演愈烈，各級政府機關在處理信訪工作中，要花大量的人力和物力，特別是最基層的街道辦、鄉鎮政府，在面對大量的群體信訪和矛盾激烈的個體信訪，上有領導指令化解的壓力，下有群眾極端不滿的怨氣，信訪部門在解決信訪事項的過程中處于兩難的境地。信訪是人們在經濟生活中的現實矛盾反映。隨著我國經濟的不斷發展，人們在經濟生活中的交往日益頻繁，由此產生的自然人與自然人之間、自然人與法人、自然人與其它組織之間的民事糾紛、刑事糾紛、行政糾紛呈顯著上升趨勢。在處理和解決這種人民內部矛盾過程中，往往通過人民調解、行政執法以及訴訟等程序能夠使大多數的問題得以～解決，產生糾紛的雙方當事人對有關職能部門的處理結果也能夠欣然接受，起到了既能維～律權威，又能達到化解矛盾、解決糾紛的目的。然而，一些或因對政府職能部門執法不滿、執法不公，或因自身處于社會劣勢地位而遭受不公平待遇或經濟損失的群眾，按自己的主觀意愿到任何一級機關解決問題，上訪人往往認為單單依靠本單位、本部門不能解決問題，只有通過制造更大的聲勢、聚集更多的人數、采取更過激的行為、使用更嚴厲的措詞、到達更高一級的黨政單位信訪才能達到其目的。街鄉解決不了去區市里解決，區市里解決不了去省里解決，省里再解決不了就進京上訪。更為惡劣的是部份上訪人采取阻攔黨政主要領導車輛、關閉行政機關大門、在國家以及黨政要害機關靜坐，更有甚者還沖擊國家有關黨政部門、砸毀公共財物，嚴重影響了黨政機關的形象，擾亂了黨政機關的正常的工作環境和工作秩序。當然，發生上述行為后，當事人均受到不同程度的治安處罰。造成當前信訪特別是集體訪、重復訪逐年增多的主要原因有：一是客觀上的原因。由于當前我們正處在社會轉型時期，利益關系的不斷調整，導致了社會結構、經濟結構和利益結構的深刻變化，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現，解決這些矛盾和問題是需要一定過程的，而群眾要求解決問題的心情迫切，這兩者之間的矛盾，是造成群眾信訪和集體訪、重復訪增多的重要原因之一。二是主觀上的原因。少數國家公務人員不依法行政，甚至違法亂紀，侵害群眾的利益，有的對群眾的合理要求或應該解決的問題推諉扯皮，敷衍塞責，以致“小事拖大，大事拖炸”，引發大規模群眾上訪；還有一些部門在實施改革措施過程中，程序不規范、不公開，工作方法簡單，操之過急，引起群眾不滿，進而引發群眾集體重復上訪。前面提到信訪人的行為能夠嚴重影響了黨政機關的形象，擾亂了黨政機關的正常的工作環境和工作秩序，那么現階段黨政機關是怎樣對待信訪工作，信訪工作有什么樣的性質和任務，又有什么樣的作用呢？中央領導同志曾多次批示指出：“信訪工作是我們黨和政府發揚民主、體察民情、聯系群眾的重要渠道”。并將新時期信訪工作的重要性生動地概括為體察民情的“寒暑表”、檢驗政策的“調節器”和發揚民主的重要“窗口”。十五屆六中全會通過的《決定》中要求，要拓寬反映社情～的渠道，加強和改進黨的作風建設，領導干部要親自處理來信來訪。這充分說明了新時期信訪工作的重要作用。應該看到，做好信訪和維護穩定工作，是實踐黨全心全意為人民服務宗旨、貫徹 “三個代表”重要思想中“代表最廣大人民的根本利益”的具體體現。是保持同人民群眾的血肉聯系的重要方面，是加強和改進黨的作風建設、貫徹黨的十六大精神的具體要求。同時，信訪工作在化解人民內部矛盾、維護社會穩定，發揮著獨特的重要作用。信訪工作做得好不好、有沒有成效，直接關系到黨和政府在群眾中的形象，關系到社會穩定和經濟的可持續發展。因此，要把做好信訪工作提高到貫徹落實“三個代表”重要思想，加強和改進黨的作風建設，維護社會穩定、促進經濟改革、發展和穩定的高度來認識。信訪工作是體察～的“寒暑表”，是維護社會穩定的“減壓閥”。信訪工作不僅僅是信訪部門的工作，也是我們各級黨組織、各級領導的份內事。在當前情況下，重視不重視信訪工作，是檢驗領導干部素質高不高的重要標志；做好做不好信訪工作，是衡量一個單位工作扎實不扎實的重要標準。一個不善于抓信訪工作的領導干部，很難說是一個稱職的領導者。要把信訪工作列入重要議事日程，擺上重要位置，尤其是作為信訪工作的第一責任人，更要帶頭抓信訪工作，親自批辦重要的群眾來信，接待反映重大問題的來訪群眾，過問重要的來信來訪處理情況，認真組織查處重大信訪案件。要積極支持信訪部門的工作，為他們創造良好的工作環境，并幫助他們解決實際困難和問題。信訪工作是一項重要的經常性的政治工作，也是一項十分重要的群眾工作，它屬于上層建筑領域，是為社會主義政治服務的。具體地說，信訪工作的性質包括三個方面：一是黨和國家各級領導機關、人民團體和企事業單位的一項群眾工作和政治工作。這是因為信訪活動的發起者是廣大人民群眾，他們反映情況，提出要求，都具有自發性和群眾性。而看待、處理這些問題，就必須以黨和國家的政策、法律為準繩。這就使信訪工作具有強烈的政治性。從現象上看，信訪工作體現了信訪者與受理者之間的關系；從實質上看，它體現了人民群眾與國家和社會組織管理者之間的關系，從一個方面體現了社會的政治制度。因此，信訪工作是一項群眾性很強的政治工作。二是維護和實現人民群眾民主權利的重要手段。在我們社會主義國家里，人民是國家的主人，他們可以依照法律，通過各種途徑和形式，保護自己的合法權益，行使民主權利，參與國家的管理。在現階段，人民群眾表達意愿，參政議政，實施民主監督、公開監督，信訪形式已成為人民代表大會制度之外的一件最常用的形式，而信訪工作的任務恰恰是要盡可能恰當地解決群眾的實際問題，滿足群眾正當要求，反映群眾的真實意愿，為人民群眾參政議政，實施民

第三篇：淺談如何做好當前信訪工作

淺談如何做好當前信訪工作

當前，射陽縣經濟正快速發展，各類建設突飛猛進，經濟發展與耕地保護矛盾日顯突出，涉土信訪與日俱增；如何解決信訪矛盾，做好信訪工作責任重大，任重道遠，各級黨政領導和信訪工作者一定要用十七大精神武裝頭腦，堅持科學發展觀，以人為本，開拓創新，積極探索當前信訪工作的新思路、新措施、新辦法。我認為，應當要做到狠抓環境到位，精細管理，機制健全才能切實解決信訪矛盾平息。

一、堅持“三到位”，為信訪工作創造良好環境。

高度關注和重視國土資源信訪工作，在思想和行動各個方面要給予了強有力的支持，必須堅持“三到位”，在思想認識上重視到位，在領導精力上落實到位，在具體行動上關心到位，為信訪工作創造良好的條件和環境。

一是堅持思想上重視到位。高度重視信訪工作，努力為人民群眾排憂解難，是認真踐行以人為本、走科學發展之路的根本需要，也是做好社會穩定工作的重要組成部分。人民信訪，不僅是我們傾聽群眾呼聲的窗口，是我們了解社情民意的寒暑表，也是國土資源部門與廣大群眾之間的連心橋。只有充分認清信訪工作的極端重要性，只有真心實意將其擺上位置，才能真正樹立國土資源法律權威，塑造國土資源部門良好形象。因此，把信訪納入了全局工作目標考核序列，嚴格考評，兌現獎懲。在工作中要始終強調，傾聽群眾的呼聲，采納群眾正確的意見，維護群眾合法的權益，是國土資源部門應盡的職責和義務。唯有真心實意為群眾著想，真心實意為群眾辦事，才能及時發現關系到群眾切身利益的問題，才能夠時刻體驗老百姓的感受，才能認真對待每一起來信來訪，而不是推諉、應付，甚至想法子對付。否則，久而久之，在群眾中就會喪失信譽、喪失威信，讓群眾敬而遠之，我們的一切工作就很難執行下去。

二是堅持領導精力上落實到位。在當前情況下，重視不重視信訪工作，是檢驗領導干部素質高不高的重要標志；做好做不好信訪工作，是衡量一個單位工作扎實不扎實的重要標準。一個不善于抓信訪工作的領導干部，很難說是一個稱職的領導者。要把信訪工作列入重要議事日程，擺上重要位置，尤其是作為信訪工作的第一責任人，更要帶頭抓信訪工作，親自批辦重要的群眾來信，接待反映重大問題的來訪群眾，過問重要的來信來訪處理情況，認真組織查處重大信訪案件。要積極支持信訪部門的工作，為他們創造良好的工作環境，并幫助他們解決實際困難和問題。因此，應當做到重要信訪一把手局長親自閱批，一般信訪分管局長件件閱批。認真執行領導定期接待和日常辦信制度，確保領導精力落實到位。為將接訪制度落到實處，一是可采取通過媒體公示，讓群眾普遍知曉。二是可專辟局長信訪接待室。三是可落實好領導干部每月下訪一次制度，凡信訪量比較集中和信訪問題反映較強的地方，由分片包干的局領導，直接到基層與群眾面對面接觸，釋疑解惑。妥善解決信訪問題。四是可采取上下聯動，市、縣局和基層國土所三級領導同時值班接訪，局信訪辦、不定期赴各地突擊抽查，確保對信訪問題反饋快速、處置及時.三是堅持具體行動上關心到位。關鍵是要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實落實信訪工作責任制。一把手要親自抓信訪工作，對信訪工作負總責，要認真履行穩定和信訪工作第一責任人的責任，有效協調各方力量開展工作；分管領導對信訪工作負有直接的責任，要具體負責抓好穩定和信訪工作的落實。對群眾信訪，根據其情況和性質，盡量做到領導親自接待、親自批辦、親自督查落實，認真為群眾解決實際困難和問題。專辟信訪接待室、設專職具體從事信訪的同志，做到以感情留人、以事業留人、以適當的待遇留人。給信訪室以“尚方寶劍”，明確其對外以“國土資源110指揮中心”名義協調指揮，明確規定基層國土資源部門必須全力以赴處理該中心相關指令，并限時書面反饋或報告情況，從而切實提高信訪部

門在信訪工作中的協調和指揮能力。

二、落實“六舉措”，對信訪工作實行精細化管理

對信訪工作實行精細化管理，五項措施促信訪工作依法、規范、有序、高效進行。一是調整信訪工作模式。首先，信訪工作應當堅持屬地管理、分級負責的原則。這一規定更加直接地明確了加強基層信訪工作基礎地位的重要性和必要性。“屬地、分級”就是層層負責，其重點是信訪問題發生地的最基層。比如遇到政策性很強，或最基層單位無法直接答復、處理的信訪問題，按照這一規定，其單位負責人仍然不能一推了之，而應該認真做好信訪人的思想工作，盡快向上級信訪部門或相關部門反映，請求協助處理。“及時、就地解決問題”的規定，更加充分地強調了解決信訪問題的時效及范圍，即必須在最短時間內答復、解決與在信訪問題始發地解決問題的兩種相互依存的關系。信訪受理的起始單位，盡可能由鄉鎮(街道)負責,相關國土所具體承辦；信訪人對鄉鎮處理意見不服的，由縣國土資源局或縣政府(相關分局具體承辦)負責復查；信訪人對復查意見不服的，由市局負責復核。實施該模式后，基層辦信辦訪的責任和工作積極性明顯提高。其次，嚴格落實“誰主管、誰負責”原則。局信訪辦公室作為歸口管理機構，重點負責來訪接待和信訪受理、交辦、轉送、協調、報結、歸檔、業務指導、檢查考評等事項，除上級交辦的重大信訪外，一般不再承擔具體信訪事務的調處。信訪事項涉及的業務對口部門，負責對相關信訪事項進行核查，提出書面答復意見，負責提供相關的業務資料，并配合信訪辦回復信訪人。這樣的操作模式，能真正實現上下協調、左右聯動、全員辦信辦訪的要求，特別在解決初信初訪、提高辦信辦訪效率上起到明顯作用。

二是明確信訪工作目標。“人要回去、事要解決”是信訪工作的基本目標。對信訪干部而言。衡量其是否真正承擔起信訪責任，首要問題是平息上訪人員情緒，純化信訪矛盾，讓其期盼而來，愉快而歸。因此，要求信訪人員應當必須做到：以親和的精神風貌，笑臉相迎，和風細雨，四兩撥千斤；對外能解釋細致、記錄清楚、答復準確、處理及時，對內能做到臺帳完整、報結及時、統計準確。在此基礎上，堅持把“事要解決”作為信訪工作的根本出發點。群眾到大市一級來上訪，除了政策咨詢、查閱批文等情形外，主要集中在舉報違法用地、求決歷史遺留問題兩大方面。解決違法用地比較好辦，移交執法部門依法查處。一般都能讓群眾滿意息訪，但處置歷史遺留問題的難度很大。譬如，土地登記發證是目前我縣國土資源信訪總量中比例最大的一塊，有些是群眾私下購買農民拆遷安置房而不能發證，有些是開發商擅自提高容積率而不能發證，有些是多年以前劃撥土地建造的商品房卻要求領取出讓土地使用證，有些是群眾本身法制意識不強，認為只要有房產證，土地證有沒有無關緊要，情況都十分復雜。

三是狠抓初信初訪。基層是職工群眾信訪問題的發生地，也是大部分信訪問題得以徹底解決的源頭。要切實提高處理信訪事項的效率，方便職工群眾在本單位尤其是在基層提出信訪事項，并及時得到解決，使職工群眾在本單位提出信訪事項就如同在其它任何地方提出一樣，就必須要求各級黨政堅持做好初信初訪工作，不斷加強對基層信訪陣地建設和信訪工作的重視程度，提高信訪問題一次性辦結率，更好的掌握工作主動權。一是著力推進信訪首辦工作責任制，把解決信訪問題的責任落實到各單位職能部門，把好信訪工作的第一道關口，防止把小問題拖成大問題。二是實行登記制度，建立初信初訪臺帳。三是實行督查制度，對初信初訪的辦理情況進行跟蹤督查，及時掌握情況。四是實行責任追究制度，對初信初訪辦理不及時、不到位造成重復越級信訪的將嚴格追究辦理人的責任。

四是切實狠抓復信回訪。“復信、復電、回訪”是做好信訪工作的突破口。堅持做到凡信訪人具名的，一律給予書面答復意見，并由信訪承辦部門進行回訪；凡聯名信和上級交辦的重大信訪，原則上要召開信訪聽證會或回訪座談會。與群眾面對面溝通，及時聽取群眾意見，有道理的自己改，應該查的馬上查，并把改的情況、查的結果告知信訪者。即使不屬國

土資源部門處理的，堅持告知相關受理部門，做好引導解釋工作。對個別不講道理的信訪者，也耐心、依法予以宣傳解釋。有些信訪確實是群眾不懂法，似懂非懂，或者不明真相，這就更需要與群眾見面，依法耐心解釋。

五是嚴格信訪工作考評。把信訪工作作為考核各級領導班子和領導干部政績的一項重要內容，衡量一個單位領導執政水平的重要標志列入組織部門考核內容。射陽縣結合平安單位創建，將信訪工作列入申報平安單位一項重要標準，對發生信訪問題沒有及時解決，造成越級上訪的取消單位平安申報資格。同時將信訪工作完成的好壞作為單位評選先進，干部提拔評優選先的一項重要依據，對因工作不力、處理問題不及時，造成群眾越級上訪的責任領導和責任人實行責任追究。對不及時辦理或不認真辦理的及時催辦和督辦。對信訪工作不敢負責、不會負責、不愿負責、不能負責等行為，分別給予批評教育、誡勉談話，通過批評、組織處理以及黨紀政紀處分。組織信訪工作專項百分考評，考核考評結果與“執法模范鄉鎮”、“文明國土資源所”、先進個人等評優活動，以及個人的工資獎金掛起鉤來，從而調動基層和具體工作人員的積極性，增強了各級辦信辦訪的責任感。

六是強化辦信辦訪規范化制度化建設。努力實現辦信辦訪的規范化、制度化，也是工作的著力點之一。按照《信訪條例》的規定和省廳的工作要求，結合射陽的實際，先后制訂實施了督查督辦、通報摘報、責任考核、領導接待紀要等一系列制度，尤其是新《信訪條例》頒布實施后，射陽縣及時制訂了《射陽縣國土信訪工作程序(試行)》等制度，明確對群眾提出的信訪事項，受理還是不受，受理后在多長時間內辦結，均要以書面的形式告知信訪人，籍此嚴格規范辦信辦訪行為。辦信辦訪的規范化、制度化建設，最大限度地減少了以往工作中出現的推諉、扯皮和拖拉現象，從而大大地提高了辦信辦訪的效率。隨著辦信辦效率的提高，大量的信訪矛盾得到了及時化解，大量的信訪問題得到及時妥善的處理，這就為減少越級訪重復訪奠定了堅實的基礎。

三、健全“三機制”。促信訪工作水平不斷提高

信訪工作決不是通過短時期的集中整治活動和矛盾集中排查化解就能夠一勞永逸的。做好信訪工作，必須從機制創新入手，更新理念、改進方法、健全制度。從而推動和提高信訪工作水平。

一是建立健全行政決策和政策制定信訪評估機制。對涉及農用地轉用、土地征收征用、國有土地出讓、土地開發整理、采礦權和探礦權審批等行政許可行為，國土資源部門要認真收集群眾意見，寫出《信訪評估報告》作為要件一并呈報；上級國土資源部門在審查報件時，要征求同級國土資源信訪部門的意見。對可能引起重大社會矛盾的審批項目，要根據評估級別實行暫緩審批或取消審批。

二是建立健全信訪問題排查化解機制。在國家和省、市的重要會議、重大活動、重要節慶日之前進行普遍排查；針對農村土地征用過程中在征地程序、補償標準、補償金分配和安置措施等方面可能出現的問題，在土地違法、權屬爭議、礦產資源探采等方面可能引起的矛盾，信訪老戶的動向，國家出臺新法規、政策后可能出現的新情況、新問題，進行重點排查。日常排查每月不少于一次，集中排查每季度不少于一次。對排查出的問題，實行領導包案，明確責任單位和責任人，限期解決。

三是建立健全國土資源行為過失責任倒查機制。因決策失誤、行為失當、執行政策不力、問題處理不及時、工作不到位等引發集體上訪、重復上訪、進京來省非正常上訪和惡性上訪事件，實行信訪責任倒查，按制度嚴肅追究有關責任人的責任。由于工作人員行為失當造成的信訪事項，要按照“誰主管，誰負責”的原則，由責任單位負責處理到底。

第四篇：淺談當前如何做好信訪工作

淺談當前如何做好信訪工作

有人說信訪工作是“天下第一難”、“天下第一煩”的事，但信訪工作作為各級黨政部門與群眾聯系的橋梁與紐帶,在構建和諧社會戰略中,起到舉足輕重的作用。隨著我國經濟的不斷發展，人們在經濟生活中的交往日益頻繁，由此產生的自然人與自然人之間、自然人與法人、自然人與組織之間的民事糾紛、行政糾紛呈顯著上升趨勢。只有以積極的心態從正反兩方面去解讀、認識它，才不會消極的去敷衍、甚至逃避處理各類信訪問題。在處理和解決這種人民內部矛盾過程中，通過人民調解、行政執法等程序，能夠使問題得以圓滿解決，產生糾紛的當事人對有關職能部門的處理結果也能夠欣然接受，起到既能維護法律權威，又能達到化解矛盾、解決糾紛的目的。

固本控源，力避新的矛盾產生

“政之所興在順民心 ,政之所廢在逆民意”。上級領導和機關要牢固樹立群眾觀點，堅持為政善聽民聲、決策尊重民意，在感情上貼近群眾、作風上深入群眾、工作上依靠群眾，切實做到“四個不出臺”，即：沒有兼顧各方面利益的政策不出臺，得不到大多數群眾支持的政策不出臺，與民爭利的政策不出臺，配套措施跟不上的政策不出臺，防止因政策措施制定不當而引發群眾上訪。

隨著群眾的民主意識和法制觀念不斷增強，許多關乎改革發展穩

定的社情民意，往往通過群眾信訪渠道反映出來。大量信訪問題產生在基層，解決也在基層。牢固樹立固本強基的思想，堅持把抓好基層基礎工作作為切入點和著力點，從源頭上預防和化解各類信訪問題。深入分析我們不難發現，誘發信訪問題的各種因素，完全可以通過加強內部管理、提高員工素質予以改進，起碼可以最大限度減少各類信訪問題。一是加強教育培訓，提高基層干部的服務意識。基層干部缺乏敬業愛崗意識，職責外工作推諉、不幫助群眾協調指導；業務不熟悉、解釋說明不清楚；服務態度生硬、缺乏服務技巧等等，都會導致群眾產生誤會引起不滿，這也是引發各類投訴、信訪問題的主要癥結。雖然近年來職業道德教育和技能培訓上非常重視，并且取得了非常顯著的效果，但仍有少數干部由于以上問題引發群眾不滿。鑒于上述情況，今后工作側重點，應從加強教育培訓向強化監督考核力度方向進行轉變。二是加強法規教育、增強員工遵紀守法意識。少數員工平時不注重學習提高，對相關行業規章制度、法律法規不夠熟悉了解，或者是自律意識不強，不能很好地把握自己，在利益誘惑面前迷失方向，從而引發了各類信訪問題。這類問題雖然只是發生在極少數人身上，但性質惡劣、影響極壞，因此，在加強法紀行規教育的同時，應加大打擊懲處和反面典型宣傳教育力度，這樣可以在全體干部員工中起到警戒和震懾作用。

完善網絡，營造良好信訪環境

信訪是企業聯系群眾的橋梁，是了解行風民意的重要窗口，是企業社會形象的“晴雨表”，同時也是化解矛盾，防范于未然的前沿哨所，所以實現標本兼治、做好企業信訪工作，建立健全信息收集網絡是前提。應建立和完善以下幾種信訪通道：設立并對外公布信訪部門辦公地點、領導接待群眾時間、舉報電話、設置舉報箱、聘請黨風行風監督員等等。群眾來信來訪是在希望和信任的支配下作出的舉動，作為信訪工作者，應當予以熱情地接待，同時應主動向舉報人說明他們的權利和義務，以及我們保密及保護舉報人所采取的措施等，消除信訪者害怕打擊報復的疑慮，從而為我們提供更加詳實、準確的信訪信息。做到“來有迎聲，問有答聲，出門有送聲”，“來人有登記、登記有結果”。切實將信訪工作擺在突出位置來，認真負責地做好初信初訪接待辦理工作，不僅有利于信訪問題的解決、避免矛盾激化，更有利于增強群眾對部門的親密感、信任感，營造良好的信訪工作環境。

“就信訪辦信訪”、“就問題解決問題”這種陳舊的信訪工作模式，只是“治表不治里”，不能從根本上解決問題。因此，做好新形勢下的企業信訪工作，首先要在思想認識上有所轉變，這種“坐等上訪”、“消極應對”的陳舊觀念顯然是不適應時代需要的。近年來時常會遇到越級上訪、甚至亂投亂拆現象，既浪費了時間和人力，影響企業正常工作，又不能使問題得到及時有效的解決，究其原因，還是由于有些信訪者不了解有關部門的職能和相關政策造成的，所以做好企業信訪部門職能、受理范圍等方面內容的宣傳是今后工作應當重點加強的。“主動下查”則是及時把握信

訪動態，加強企業信訪工作“源頭”管理的有效形式與途徑。一方面可以減少信訪問題的發生，將事故消除在萌芽狀態，另一方面可以避免由于信訪問題發生給企業造成的不良影響。

溝通協調，努力提高工作質量

在處理信訪問題的全過程中，與上級溝通交流尤為重要，及時將信訪舉報情況，案件的發展、進展情況向領導匯報，一方面可以取得領導的重視和支持，使領導成為我們信訪工作堅強的后盾；另一方面便于領導及時作出指示，保證信訪工作順利進行；此外，及時向領導請示匯報，還可以得到業務上的釋疑解惑，做到量紀有據，定性準確，確保信訪工作的質量。一是定期統計和分析信訪情況與問題，提供各種數據和情況，為領導思考問題，研究部署工作提供素材；二是注意及時捕捉一些傾向性、苗頭性、動態性的信訪問題，進行分析，指出產生問題的原因，提出解決的對策，為領導和有關部門了解情況，作出決策提供依據；三是對可能出現的問題進行預報預測，寫出信訪情況反映，使領導心中有數，早作準備，事前防范；四是抓緊辦理領導批辦的信訪件，及時解決群眾反映的問題，并向領導反饋處理結果，征求領導對辦理的意見和要求，使領導的真實意圖變為實際行動。

做好企業信訪工作，“快”是關鍵，“快”更是一種責任心、事業心的根本體現。“快”帶來了效率，帶來了信息源，也能夠帶來群眾的信任和支持。我們所做的一切工作，都應該以群眾滿意為標準和根本歸宿。所以企業信訪人員在工作中應緊扣這一主題，把群眾是否滿意作為出發點和落腳點，認真地接待每一個來訪者，耐心接聽每一個舉報電話，及時處理每一封來信，快速高效，雷厲風行，對群眾反映的信訪問題處理不拖拉，不推諉，加強組織協調，富有成效地開展信訪工作。在具體做法上，應著重突出“快、嚴、實、盯”，快：對突發性、苗頭性、傾向性問題的舉報從快查處，避免小事拖大；嚴：對典型問題的舉報從嚴查處，決不姑息遷就；實：以實取信，對關系群眾利益的信訪舉報務實辦理，面對面為群眾解決問題，做到件件有落實，事事有結果，以贏得廣大人民群眾的信任和支持；盯：對上級或有關部門轉辦或交辦的信訪案件緊盯不放，有效保證下轉案件的查辦落實。快速高效解決和處理信訪案件，能夠提高企業威信，增強群眾的信任和支持。

信訪工作，是一復雜的系統工程它是聯系黨委、機關與群眾的紐帶，也是黨的路線方針政策貫徹的是否全面、徹底、到位、順利的晴雨表，每一位信訪崗位上的干部和基層領導都肩負著這一歷史賦于我們的責任。牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的意識，只有這樣才能有效地轉變工作作風，提高信訪效率，減少上訪因素，從而有效地減少信訪案件的發生，為構建和諧社會創造條件。

二〇一〇年六月二十四日

第五篇：淺談如何做好當前公安信訪工作

淺談如何做好當前公安信訪工作

休寧縣公安交警大隊 葉建平

古語云：“囹圄空虛公事減，州家無事更心寬。”這既是古人治國理政的經驗之談，又是現代社會管理目標所需研究的一個課題。為了維護公安訪情持續平穩，公安機關在做好安全保衛工作的同時，需要大力解決信訪問題，以創造和諧穩定的社會環境。本文以一個基層民警之視角，就當前信訪工作的主要特點、公安信訪工作存在的主要問題及妥善做好公安信訪問題的有效對策作一粗淺剖析。

一、當前信訪工作概括起來的主要特點

(一)集體上訪多。主要反映在兩個方面：一是企業職工集體上訪多。對經濟發展較為滯后的山區縣廣大企業職工而言，面臨著下崗分流、勞動就業、福利待遇、養老保險等一系列關系到自己切身利益的問題，大批職工成群結隊上訪縣政府、信訪局以及政府各部門；二是農民集體上訪多。主要涉及扶貧資金的正確使用、村務管理和再發展的問題。

(二)聯名上訪多。一是普遍反映縣、鄉領導和部門負責人、企業法人代表腐敗問題，不關心群眾疾苦，不照顧群眾利益；二是用黨和政府的扶貧政策搞交易，坑害貧困戶；三是反映部門負責人由于處理治安、道路交通事故、交通運輸、工商、市場管理、稅收、房改、拆遷安臵等工作做法不公；四是反映企業法人只顧個人利益，不顧員工得失，工不計時、勞不計費，造成職工停工罷工，聯名投訴、聚集上訪事件時有發生。(三)越級上訪多。諸如：對治安裁決、法院判決、勞動仲裁、扣押查封等法律關系，對重點工程移民的安臵，對山林、土地、水利、房產等切身利益等等，主管機關傳閱信訪材料周轉時間長，辦結速度慢，辦事效率低，久拖不決，受理后久不作答復，導致群眾越級、重復上訪多。

(四)指控對象多。從信訪材料的歸類來看，群眾指控的對象和涉及的范圍，遍及全社會的方方面面，主要有使農民負擔過重的政府各部門及相關機構，有涉及執法、司法處理不公的公、檢、法、司以及行政執法部門，有事關農民利益的農村工作部門，有關系職工切身利益的企事業單位，指控的對象有各級政府領導，縣、鄉領導、部門負責人，企事業法人代表以及國家工作人員，也有鄉、村、社區負責人和涉及公民利益的當事人。

(五)突發事件多。目前，城鄉群眾的上訪已不是個人現象，只要有人發動，響應者甚多，并且聚集時間短、速度快，極易擴大事態，釀成突發事件，造成惡劣影響。

(六)信訪積案多。從城鄉縣的情況看，信訪積案的形成主要來自三個方面：一是機關化作風的嚴重泛濫；二是責任心不強、素質不高，工作能力有限；三是部門與部門之間推諉扯皮，使很多群眾重復上訪、多次上訪或越級上訪，造成信訪積案多。

二、客觀評析當前信訪工作存在的主要問題

隨著經濟社會的發展和城鎮化建設的快速推進，引發了諸多社會矛盾，造成信訪問題增多、集訪人員增多，處臵難度增大，特別是在新的發展時期，面臨各種挑戰，帶來了不小的壓力，主要表現在以下幾個方面：

（一）公安機關在執法觀念上認識不到位

一是重實體輕程序，公正意識有偏差。有的民警對法律法規一知半解，對法律條款不能正確把握，不按規定向當事人公開辦事程序，對法定程序隨意理解，還在程序上刁難當事人，自己喜歡怎辦就怎辦，各行其是，敷衍塞責，得過且過，結果是程序違法的問題不斷發生，屢屢敗訴。

二是重打擊輕保護，權利意識有偏差。目前，公安機關和民警執法中，重打擊輕保護，重懲罰輕教育問題時有發生，怕漏不怕錯，離開保護講打擊，往往容易傷及無辜或忽視甚至損害當事人合法權利，包括違法犯罪嫌疑人的合法權利。

三是重經驗輕素質，工作態度有偏差。在工作中常常憑經驗辦事，辦案取證大而化之，不注重證據的正確搜集，不注重案件細節的仔細甄別。加之信訪部門的工作人員缺乏實戰工作能力，業務不熟，對政策法律知識把握不準無法準確回答社會群眾的上訪問題。

四是重管理輕服務，宗旨意識有偏差。在公安工作實踐中，有的民警未能牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念和深刻體會“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的實質。少數民警法律意識、證據意識淡薄，感情冷漠，責任心不強。

五是重權力輕監督，責任意識有偏差。當前，少數民警認為監督是束縛手腳有反感心理，認為監督是干擾辦案，故意找茬，沒事找事，持一種抵觸情緒。同時，監督保障機制沒有充分發揮作用，對執法問題的監督糾正力度不夠，有的方面失之于寬，失之于軟，該追的不追，該究的不究。

（二）公安機關在執法辦案上不規范

一是執法隨意。一些民警受“人情”、“關系”的干擾，在執法中存有一定的隨意性。如偏聽偏信、降格處理、變更處罰措施等。

二是利益驅動。一些執法部門違法創收，有執法權力“商品化”現象，亂收費、亂罰款、亂扣押的現象時有發生。

三是推諉扯皮。個別執法部門對人民群眾報的“小案”，常常采取推諉、拖延或漠不關心的態度，甚至“踢皮球”，推向基層或者其他部門。

四是取證草率。有的辦案民警對證據該取的不取，該固定的不固定；有的甚至將物證、書證遺失掉；極個別的僅憑口供、證言就草率定案結案。草草取證，草草辦案，草草結論。

五是程序違法。有的該使用傳喚證傳喚的不使用，口頭“交待”；有的不僅隨意扣押物品，還打“白條”；還有的不依法告知犯罪嫌疑人、當事人應享有的權利。

（三）城鎮和農村群防群治措施落實不夠

一是基層政權組織職能弱化。部分鎮、村的基層組織形同虛設，沒有真正發揮作用，不能對當地的矛盾糾紛和治安隱患做到正確化解和排除，不能把問題解決在當地，解決在萌芽狀態。二是情報信息不準，幫教工作做得不夠。一些對共產黨執政居心不良者，特別是勞教、刑釋人員，以及“法輪功”殘余分子唯恐天下不亂，伺機作祟，煽風點火，挑起事端，制造矛盾，上訪等群體性事件時有發生。

三是合理疏散和引導農民再就業工作不夠。特別是對企業改制下崗、土地征用、城市房屋拆遷、“三農”問題、移民安臵等問題，宣傳教育動員發動做得不夠，群眾的根本利益沒有很好解決，造成后遺癥。

三、妥善把握處臵公安信訪問題的有效對策

（一）認真對待初信初訪，嚴格信訪受理環節。

胡錦濤總書記指出，要把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯系群眾的過程，變成疏導群眾的過程，變成為群眾排憂解難的過程。在接待受理案件時，要針對具體情況，仔細分析研究，提出解決信訪問題的辦法和意見。樹立“群眾信訪無小事”的思想，對群眾初信初訪反映的問題，要抱著把信訪案件當作刑事、治安案件辦的認真負責態度，反復核實群眾所反映的情況和問題，不能簡單的憑表象和推測進行定性，要通過換位思考，認真傾聽群眾意見和要求，多一些理解和幫助，爭取當事人的信任。要抓住其解決問題是最終目的的心理，春風化雨，潤物有聲，有效的化解怨氣，解決矛盾，把黨和政府的溫暖送到每一個上訪者的心坎上。

（二）定人包案各負其責，嚴格信訪辦理制度。實行嚴格認真辦理制度是信訪問題能否得以解決的關鍵環節。在辦理信訪案件時，嚴格按照《公安機關信訪工作規定》的要求，切實維護黨和群眾的利益。對一些疑難信訪案件和重大信訪案件，要形成工作責任制，定領導，定專班，定時限，定要求，包到底。要做到問題不化解，專班不能撤。對辦理環節中的每一項工作措施，要細之又細，慎之又慎，避免因一時的疏忽致使前功盡棄。在重大疑難信訪案件的辦理上，要有問題不解決不撤兵的信心，有群眾不息訴不罷休的決心，始終以積極的心態去面對群眾，解決群眾實際問題。

（三）堅持回訪與民交流，嚴格信訪督導職能。

按照《公安機關信訪工作規定》第三十五條的規定：各級公安機關信訪工作機構對本級公安機關有關部門或者下級公安機關在處理信訪事項中有下列情形之一的，應當及時督辦：應當受理而拒不受理信訪事項的；未按規定程序辦理信訪事項的；未按規定的辦理期限辦結信訪事項的；未按規定反饋重要信訪事項辦理結果的；辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；不執行信訪處理意見或者復查、復核意見的；其他需要督辦的事項。同時，公安機關信訪工作機構對所督辦的事項應當提出改進建議。加強上級督導和法制督導是確保工作落實的有效手段。上級部門要加強對下級信訪工作的指導，在指導中督促，在督促中指導，不能只指導不督促，也不能只督促不指導。對信訪工作情況，對已經結案的要跟蹤回訪，對辦案質量實行查漏補缺，防止出現反復。要強化信訪部門對同級其他業務部門的糾錯監督權，將監督關口前移，抓住苗頭性、傾向性問題，加大事前、事中監督力度，逐步從側重事后監督轉向事前、事中、事后監督有機結合，努力把各種問題解決在萌芽狀態。

（四）制定目標評先創優，強化信訪責任落實。

公安機關辦理信訪案件必須制定目標，堅持考核，強化責任落實。應當將信訪工作績效納入領導班子和領導干部考核體系、執法質量考評體系和人民警察考核體系。公安機關應當將信訪事項是否解決在本級公安機關、解決在當地，作為績效考核的重要依據。把信訪工作的好壞與各級公安機關領導的政績、晉級升遷掛鉤，與單位和部門的評先創優掛鉤。要提高考核的有效性和權威性，增強考核的約束力，通過考核全面帶動信訪工作責任制的落實。對公安信訪部門的工作職責和任務，要科學的進行界定，制定出具體的部門信訪工作責任目標量化考核辦法。

（五）獎懲兌現提高質量，激發信訪工作活力。

提高執法水平和辦案質量，是源頭治理信訪問題的治本之策，也是樹立公安機關良好形象的治本措施。要提高信訪工作的地位，就是要充分發揮獎懲的先進導向作用，對信訪工作的獎懲與公安機關的其他業務工作配套同步，以此來激發做好信訪工作的活力。要強化信訪工作的嚴肅性，對群眾反映的問題，經核查屬公安民警不作為或違法違紀行為的，要堅決糾正，并對責任單位和責任人實行責任追究。對信訪人態度粗暴、推諉扯皮、徇私枉法，以及限制上訪、壓制上訪甚至打擊上訪的，要依法依紀嚴肅處理，絕不袒護。要大力宣傳公安機關堅持執法為民、做好信訪工作的先進典型，大力宣傳開展集中處理群眾信訪問題工作取得的成效，進一步樹立公安機關和公安民警的良好形象。

（六）加強教育提高素質，落實信訪責任追究。

信訪工作必須建立領導責任制、信訪部門責任制和辦理信訪案件責任制等一系列信訪工作責任制度。首先要加強經常性的職業道德教育和法律業務知識的培訓，不斷提高思想政治素質、法律素質和業務水平，增強依法辦案能力，在素質上保證盡量少出錯和不出錯。其二要實行執法過錯責任追究制。按照《公安機關信訪工作規定》第三十八條的規定：公安機關因下列情形之一導致信訪事項發生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關法律、法規、規章的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益的；應當作為而不作為，侵害信訪人合法權益的；適用法律、法規錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益的；拒不執行信訪處理意見或者復查、復核意見的；其他導致信訪事項發生，造成嚴重后果的。必須以嚴密的制度和紀律，保證不出冤假錯案。

（七）加強協作形成合力，落實信訪協調制度。

公安信訪工作涉及面廣，錯綜復雜，解決信訪問題僅靠公安部門的力量是不夠的，必須動員全社會的力量，運用政策的、法律的、經濟的等多種手段，實行綜合治理。比如在處臵因企業改制中形成的企業與職工的利益沖突，因城市整體規劃搬遷戶與當地政府之間的利益沖突，因農村土地收益分配中集體與農戶、農戶與農戶之間的利益沖突等等，引起的信訪案件，必須在黨委、政府的領導下，組織經濟綜合部門和司法行政部門、社會保障部門共同參與，部門聯動，整體互動，協作配合，綜合治理，使鬧訪者看到，各級各部門依法公開、公正處理信訪問題的決心，徹底打消少數別有用心人利用信訪伺機作亂、伺機欲利的念頭，妥善處理聚眾信訪案件。及時分析研究公安信訪工作的新形勢、新特點，查找工作不足，剖析深層次并帶有普遍性、規律性的問題，研究提出從源頭上進行有效預防和治理的對策措施，使協調機制在信訪工作中發揮出最大的作用，以公平保和諧，取得人民群眾滿意的實際效果，保障人民群眾的根本利益，維護社會穩定。

（八）減少民怨轉化理念，創新信訪思維模式。

重視異己的民眾力量，領悟“水可載舟，亦可覆舟”的深刻道理，追求“囹圄空虛公事減，州家無事更心寬”的社會管理目標，既是古人治國理政的經驗之談，又是現代社會建設所需研究的一個課題。在構建和諧社會的過程中，我們要進一步弘揚和創新毛澤東同志在1956年大力推崇的浙江省諸暨縣“少捕人、多調解”的“楓橋經驗”，大力加強各級司法調解特別是基層司法調解工作，整合鄉鎮（街道）行政資源，努力建立集信訪、政法、綜治、司法、調解為一體的鄉鎮（街道）綜治中心，把發生在城鎮街道、鄉村社區、鄰里弄巷、房前院后的日常生活矛盾，通過調解勸導，消化人際積怨，防止小事變大事、民事變刑事的矛盾升級，以鈍化矛盾的和美之舉促進社會成員和睦相處。“少捕人、多調解”，不僅要體現在信訪實踐、司法調解實踐中，大量而艱巨的是要體現在公安、維穩、政法實踐中，避免一些人異化為與社會對立的人，把對抗政府、反對社會、對現實不滿的因素降到最低限度。要切實總結一些非直接利益的人參與群體性，而借民怨、發民憤、借機鬧事的教訓。另一方面，要堅持司法公正，深化普法教育，提高執法水平，強化民主制度建設，加強地方立法，實行依法行政，健全監督體系，加強社會建設和管理的法制建設，堅持和完善法治與德治并舉、懲處與轉化并重的雙軌運行機制，著力轉化社會不和諧、不穩定因素，把政治文明與社會文明推向一個新的高度。