第一篇：做好當(dāng)前農(nóng)村信訪工作之我見

做好當(dāng)前農(nóng)村信訪工作之我見

目前，我國的改革和發(fā)展正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是社會(huì)轉(zhuǎn)型期。在這時(shí)期存在著種種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，信訪已成為當(dāng)前農(nóng)村部分群眾要求調(diào)和矛盾，維護(hù)自身利益，落實(shí)有關(guān)政策法律的一種重要手段和方式。農(nóng)民群眾的呼聲和要求，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道直接反映上來，把一些苗頭性、傾向性的的問題，通過協(xié)調(diào)，化解矛盾，消除在萌芽狀態(tài)。可見，我們一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，以實(shí)施新修訂的《信訪條例》為契機(jī)，以維護(hù)群眾合法權(quán)益為核心，妥善化解人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)基層信訪工作力度，為加快“四個(gè)梅州”和興寧“三市”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施營造良好的社會(huì)環(huán)境。

引發(fā)農(nóng)民信訪的原因眾多，究其主要表現(xiàn)在利益受損、征地拆遷歷史遺留問題和基層自身工作方式存在缺陷上，具體說來，就是農(nóng)民的意外傷害、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老防老等最低生活問題得不到普遍保障；興建基礎(chǔ)設(shè)施、引資辦廠征用土地，特別是征用農(nóng)田，使農(nóng)民失去生存根基，征地拆遷戶補(bǔ)償過低或被拖欠補(bǔ)償款等，農(nóng)民切身利益受損。有些基層班子不團(tuán)結(jié)，群眾意識淡薄，對百姓疾苦不聞不問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又缺乏對農(nóng)村基層黨組織嚴(yán)格有效的統(tǒng)一管理，造成群眾對基層黨組織不信任，遇到問題后，采取上訪的方法要求解決成為必然。

為政之要，以民為本。記得有一位領(lǐng)導(dǎo)同志說過，抓發(fā)展必須抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定必須抓信訪，特別要抓好基層信訪。信訪工作說到底是一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的信訪案件，要做好農(nóng)村信訪工作，我認(rèn)為：

第一，提高認(rèn)識，增強(qiáng)信心。一是樹立大局意識。從“穩(wěn)定壓倒一切”的高度出發(fā)，樹立大局意識，充分認(rèn)識做好新時(shí)期信訪工作的重要性，把它列入重要議事日程。二是以情化解。對待群眾信訪必須做到有感情，有熱度，設(shè)身處地為群眾著想，積極尋求解決問題的辦

法和途徑，化解在萌芽狀態(tài)。三是明確責(zé)任。加大“一把手”的落實(shí)力度，形成齊抓共管的工作局面。做好群體性上訪預(yù)防，管好自家人，確保一方平安。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，把矛盾化解在基層，化解在當(dāng)?shù)亍Ｋ氖羌訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。開展信訪形勢與任務(wù)、黨的宗旨和各種類型培訓(xùn)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。建立一套有效使用制度，用好用活信訪干部，使這支隊(duì)伍永葆生機(jī)。

第二，堅(jiān)定決心，扎實(shí)工作。堅(jiān)持做到四個(gè)“狠抓”。一是狠抓責(zé)任的強(qiáng)化。必須做到責(zé)任下移且要強(qiáng)化基層責(zé)任，結(jié)合當(dāng)前開展的固本強(qiáng)基工程、“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村、“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)、“理想、責(zé)任、能力、形象”黨員教育和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，發(fā)揮好第一道防線作用。發(fā)揮村委會(huì)以及工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體和群眾性組織在民間糾紛的調(diào)節(jié)作用，以此達(dá)到控源治本之效。二是狠抓制度的建立健全。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，堅(jiān)持信訪辦公會(huì)議制度，通過定期或不定期地召開會(huì)議，掌握熱難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)處理重大信訪、疑難信訪和突發(fā)性信訪。三是狠抓力量的整合。信訪工作不只是信訪辦的事，要充分發(fā)揮司法、國土、民政、派出所等部門的職能作用。要整合人力資源，整合信息的有效采用，形成最大合力。四是狠抓依法行政。要注重“以人為本”，提高行政管理相對人的法律意識，加大群眾普法力度，增強(qiáng)群眾的法律意識。要認(rèn)真抓好國務(wù)院新修訂頒布的《信訪條例》的宣傳教育，暢通渠道，逐步把信訪工作納入法制化軌道，引導(dǎo)群眾依法信訪，維護(hù)自身的合法權(quán)益，還有一些信訪要引導(dǎo)他們走法律途徑解決。

總之，做好當(dāng)前農(nóng)村信訪工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“四個(gè)梅州”和“三市”發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)和諧興寧作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：做好當(dāng)前農(nóng)村基層工作之我見

做好當(dāng)前農(nóng)村基層工作之我見

農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革特別是“一免三補(bǔ)”政策，為農(nóng)村改革注入了革命性的因素，廣大農(nóng)民得到了百年未遇的實(shí)惠，不僅從經(jīng)濟(jì)上改變了農(nóng)民和國家政權(quán)的關(guān)系，也深刻影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，改變著農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。面對種種新機(jī)遇、新矛盾和新問題，農(nóng)村基層工作如何開展，農(nóng)村基層干部如何作為，成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層工作面臨的問題

（一）工作沒抓手，四顧心茫然。隨著“一免三補(bǔ)”政策的實(shí)施，多數(shù)鎮(zhèn)村干部則是有喜有憂。喜的是，自己不再是要錢（收費(fèi)）、要糧（農(nóng)業(yè)稅）、要命（計(jì)劃生育）的“三要”干部，干群關(guān)系一下子緩和；憂的是，自己變成了“無權(quán)、無錢、無工作抓手”的“三無”干部，一時(shí)不知工作該怎么干了。由于權(quán)威感和優(yōu)越感的喪失，使一些基層干部陷入一種無能為力的苦惱中；一方面，他們似乎還沒有找到一種和農(nóng)民平等的對話方式,一下子沒了辦法，出現(xiàn)了本領(lǐng)“恐慌”；另一方面，農(nóng)業(yè)稅減免后，干部失去了約束農(nóng)民的把柄，管理農(nóng)村、農(nóng)民的“杠桿”沒有了支點(diǎn)，加之老百姓的不信任，農(nóng)村工作成了“難上難”，現(xiàn)在的基層干部的境遇是“姥姥不疼，舅舅不愛”，上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)說他們工作沒干好不信任，群眾也不買帳，現(xiàn)在的基層工作是，管理農(nóng)民的權(quán)力削弱了，可用財(cái)力萎縮了，組織動(dòng)員能力下降了，干部在農(nóng)民面前傷了底氣。

（二）債務(wù)纏身，進(jìn)退兩難。隨著鎮(zhèn)街建制調(diào)整，村居社的合并，鎮(zhèn)村兩級組織債務(wù)越來越多，日益嚴(yán)重的農(nóng)村債務(wù)，已經(jīng)把一些村干部套牢。不少村干部萌生退意，但由于擔(dān)心自己在任時(shí)所墊付的欠款沒有著落，只好在崗位上“堅(jiān)持”著，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，他們認(rèn)為，至少干一天有一天的著落，要不然，自己退下去了村里不認(rèn)帳那就更麻煩了。據(jù)了解，現(xiàn)任村干部和已經(jīng)退居二線的干部，百分之八九十的都有“貸款”，常常聽到一些農(nóng)村干部埋怨說：“現(xiàn)在的基層干部不好當(dāng)，基層工作就更難開展了”。

（三）公益事業(yè)難，一事一議款難收。農(nóng)稅減免后，農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展，成了基層干部頗為頭痛的一大難題。過去，農(nóng)村公益事業(yè)主要是從農(nóng)業(yè)稅或者其它各項(xiàng)收費(fèi)中支付，農(nóng)稅減免后，這部份費(fèi)用只能采取“一事一議”的辦法，在得到村民代表的同意后才能向農(nóng)民收取。但目前是許多村民對公益事業(yè)采取“事不關(guān)已，高高掛起”的態(tài)度，使農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展陷入困境。

二、形成當(dāng)前農(nóng)村基層工作困難的原因

農(nóng)稅免收后，給農(nóng)村基層工作帶來了新的困難和矛盾，就其原因有三點(diǎn)：一是由于農(nóng)稅免收，干部沒了制約的手段，欠稅等歷史遺留問題變得更加困難，而這正是不少基層干部特別關(guān)心的問題。因?yàn)檫@些欠帳，很多是以前村干部為了完成上一級下達(dá)的任務(wù)，通過貸款、借款、甚至“抬杠”（借高利貸）來墊付的，欠稅收不起來，而政策又讓那些欠稅的人一樣得到補(bǔ)償，原先老老實(shí)實(shí)交稅的人感覺吃虧，基層干部得不到信任，這是目前農(nóng)村工作面臨的最大危機(jī)。二是由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有公共積累，為了所謂的完成任務(wù)而債臺高筑，有的基層干部為了支付農(nóng)業(yè)稅而貸款1萬多元，而那些貸款都是自己的名義貸的，因此，現(xiàn)在的村干部是不想干也得干，要不然這些饑慌怎么辦？三是由于農(nóng)村人口整體素質(zhì)不高，公益意識淡薄，導(dǎo)致多數(shù)應(yīng)由“一事一議”解決的農(nóng)村建設(shè)無法開展，加之現(xiàn)在全家外出較多，即使是得到村民代表同意的公益事業(yè)項(xiàng)目，其收款工作也是一個(gè)非常難的問題，弄不好又是一個(gè)新的債務(wù)“窟窿”，因此農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展陷入停滯狀態(tài)。

三、新的歷史條件下農(nóng)村工作新路子

農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，給農(nóng)村基層工作帶來了前所未有的震蕩，面對財(cái)權(quán)、事權(quán)、用人權(quán)被大幅度削減的新形勢，筆者認(rèn)為，要做好當(dāng)前農(nóng)村基層工作，可以從三方面去努力。

（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

1、新的歷史條件下，充分認(rèn)識到抓好農(nóng)村基層工作的重要性。農(nóng)村基層工作好壞，直接影響到黨在農(nóng)村的根基。農(nóng)村改革的推進(jìn)，黨在農(nóng)村的方針政策的貫徹落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，都離不開農(nóng)村基層黨組織卓有成效的工作。因此，抓好農(nóng)村基層工作，已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要之路。

2、鞏固黨的執(zhí)政地位，充分認(rèn)識抓好農(nóng)村基層工作的必要性。農(nóng)村基層工作是最基礎(chǔ)的工作，直接關(guān)系到老百姓的切身利益，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和國家的長治久安。因此，做好農(nóng)村基層工作，能夠密切黨

群干群關(guān)系，能夠鞏固黨的執(zhí)政地位，能夠?yàn)槔习傩談?chuàng)造一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境。

3、全面加快小康建設(shè)的進(jìn)程，充分認(rèn)識抓好農(nóng)村基層工作的緊迫性。從2000年到2020年是我國全面推進(jìn)小康進(jìn)程的重要機(jī)遇期，要保證全民小康，關(guān)鍵是農(nóng)民奔小康。因此，要加快小康進(jìn)程，就要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，整頓軟弱渙散的黨支部，提高基層干部的綜合素質(zhì)。

（二）干部“充電”，強(qiáng)化素質(zhì)

“打鐵還需自身硬”。應(yīng)對基層工作面臨的種種挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于提高黨員干部的綜合素質(zhì)和能力，這已經(jīng)成為不少基層干部的共識。目前，黨的基層組織比較弱，能力不強(qiáng)，基層黨組織斷層嚴(yán)重，很多機(jī)構(gòu)有名無實(shí)，各種規(guī)章制度不健全，因此，要采取多種形式，加強(qiáng)對農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)和對基層干部的培養(yǎng)。首先，要開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，從解決群眾對黨組織、黨員干部的“三信”入手，以重樹群眾對黨的信仰、對黨組織的信賴、對黨員干部的信任為著眼點(diǎn)，激發(fā)基層黨組織的活力，達(dá)到帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富奔小康的目的。通過開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，對緩解制約“三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾，解決當(dāng)前農(nóng)村基層工作面臨的一些困難具有積極作用。其次，加快對黨員干部綜合能力的培訓(xùn)。現(xiàn)在催糧催款的功能已經(jīng)沒有了，現(xiàn)任干部要成為老百姓的“服務(wù)員”，要真正為人民群眾趟出一條致富的路子來，必須要集中補(bǔ)課，加強(qiáng)培訓(xùn)和自身學(xué)習(xí)，提高黨員干部的整體素質(zhì)，才能保證農(nóng)村基層工作的順利開展。

（三）功能轉(zhuǎn)型，服務(wù)群眾

農(nóng)業(yè)稅的取消也把基層干部從收款催款中解脫出來，給基層干部“轉(zhuǎn)型”創(chuàng)造了條件。作為基層干部要逐漸從催種催收的“四季歌”中解脫出來，調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)變角色，搞好服務(wù)，并帶頭闖市場，學(xué)技術(shù)，深入村社，為農(nóng)民提供生產(chǎn)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，成為農(nóng)民致富路上的“領(lǐng)頭羊”。

歷史在前進(jìn)，人類在進(jìn)步。隨著改革的不斷深化和發(fā)展，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，要做好新時(shí)期農(nóng)村基層工作，當(dāng)好基層干部，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)踐，強(qiáng)化經(jīng)營管理，才能成為新時(shí)期復(fù)合型人才，才能做到立黨為公，執(zhí)政為民。

第三篇：淺談如何做好當(dāng)前信訪工作

淺談如何做好當(dāng)前信訪工作

當(dāng)前，射陽縣經(jīng)濟(jì)正快速發(fā)展，各類建設(shè)突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)矛盾日顯突出，涉土信訪與日俱增；如何解決信訪矛盾，做好信訪工作責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作者一定要用十七大精神武裝頭腦，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，開拓創(chuàng)新，積極探索當(dāng)前信訪工作的新思路、新措施、新辦法。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)要做到狠抓環(huán)境到位，精細(xì)管理，機(jī)制健全才能切實(shí)解決信訪矛盾平息。

一、堅(jiān)持“三到位”，為信訪工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

高度關(guān)注和重視國土資源信訪工作，在思想和行動(dòng)各個(gè)方面要給予了強(qiáng)有力的支持，必須堅(jiān)持“三到位”，在思想認(rèn)識上重視到位，在領(lǐng)導(dǎo)精力上落實(shí)到位，在具體行動(dòng)上關(guān)心到位，為信訪工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

一是堅(jiān)持思想上重視到位。高度重視信訪工作，努力為人民群眾排憂解難，是認(rèn)真踐行以人為本、走科學(xué)發(fā)展之路的根本需要，也是做好社會(huì)穩(wěn)定工作的重要組成部分。人民信訪，不僅是我們傾聽群眾呼聲的窗口，是我們了解社情民意的寒暑表，也是國土資源部門與廣大群眾之間的連心橋。只有充分認(rèn)清信訪工作的極端重要性，只有真心實(shí)意將其擺上位置，才能真正樹立國土資源法律權(quán)威，塑造國土資源部門良好形象。因此，把信訪納入了全局工作目標(biāo)考核序列，嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。在工作中要始終強(qiáng)調(diào)，傾聽群眾的呼聲，采納群眾正確的意見，維護(hù)群眾合法的權(quán)益，是國土資源部門應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。唯有真心實(shí)意為群眾著想，真心實(shí)意為群眾辦事，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)關(guān)系到群眾切身利益的問題，才能夠時(shí)刻體驗(yàn)老百姓的感受，才能認(rèn)真對待每一起來信來訪，而不是推諉、應(yīng)付，甚至想法子對付。否則，久而久之，在群眾中就會(huì)喪失信譽(yù)、喪失威信，讓群眾敬而遠(yuǎn)之，我們的一切工作就很難執(zhí)行下去。

二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)精力上落實(shí)到位。在當(dāng)前情況下，重視不重視信訪工作，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高不高的重要標(biāo)志；做好做不好信訪工作，是衡量一個(gè)單位工作扎實(shí)不扎實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)不善于抓信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，很難說是一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)者。要把信訪工作列入重要議事日程，擺上重要位置，尤其是作為信訪工作的第一責(zé)任人，更要帶頭抓信訪工作，親自批辦重要的群眾來信，接待反映重大問題的來訪群眾，過問重要的來信來訪處理情況，認(rèn)真組織查處重大信訪案件。要積極支持信訪部門的工作，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，并幫助他們解決實(shí)際困難和問題。因此，應(yīng)當(dāng)做到重要信訪一把手局長親自閱批，一般信訪分管局長件件閱批。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)定期接待和日常辦信制度，確保領(lǐng)導(dǎo)精力落實(shí)到位。為將接訪制度落到實(shí)處，一是可采取通過媒體公示，讓群眾普遍知曉。二是可專辟局長信訪接待室。三是可落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部每月下訪一次制度，凡信訪量比較集中和信訪問題反映較強(qiáng)的地方，由分片包干的局領(lǐng)導(dǎo)，直接到基層與群眾面對面接觸，釋疑解惑。妥善解決信訪問題。四是可采取上下聯(lián)動(dòng)，市、縣局和基層國土所三級領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)值班接訪，局信訪辦、不定期赴各地突擊抽查，確保對信訪問題反饋快速、處置及時(shí).三是堅(jiān)持具體行動(dòng)上關(guān)心到位。關(guān)鍵是要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)信訪工作責(zé)任制。一把手要親自抓信訪工作，對信訪工作負(fù)總責(zé)，要認(rèn)真履行穩(wěn)定和信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任，有效協(xié)調(diào)各方力量開展工作；分管領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作負(fù)有直接的責(zé)任，要具體負(fù)責(zé)抓好穩(wěn)定和信訪工作的落實(shí)。對群眾信訪，根據(jù)其情況和性質(zhì)，盡量做到領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自批辦、親自督查落實(shí)，認(rèn)真為群眾解決實(shí)際困難和問題。專辟信訪接待室、設(shè)專職具體從事信訪的同志，做到以感情留人、以事業(yè)留人、以適當(dāng)?shù)拇隽羧恕＝o信訪室以“尚方寶劍”，明確其對外以“國土資源110指揮中心”名義協(xié)調(diào)指揮，明確規(guī)定基層國土資源部門必須全力以赴處理該中心相關(guān)指令，并限時(shí)書面反饋或報(bào)告情況，從而切實(shí)提高信訪部

門在信訪工作中的協(xié)調(diào)和指揮能力。

二、落實(shí)“六舉措”，對信訪工作實(shí)行精細(xì)化管理

對信訪工作實(shí)行精細(xì)化管理，五項(xiàng)措施促信訪工作依法、規(guī)范、有序、高效進(jìn)行。一是調(diào)整信訪工作模式。首先，信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。這一規(guī)定更加直接地明確了加強(qiáng)基層信訪工作基礎(chǔ)地位的重要性和必要性。“屬地、分級”就是層層負(fù)責(zé)，其重點(diǎn)是信訪問題發(fā)生地的最基層。比如遇到政策性很強(qiáng)，或最基層單位無法直接答復(fù)、處理的信訪問題，按照這一規(guī)定，其單位負(fù)責(zé)人仍然不能一推了之，而應(yīng)該認(rèn)真做好信訪人的思想工作，盡快向上級信訪部門或相關(guān)部門反映，請求協(xié)助處理。“及時(shí)、就地解決問題”的規(guī)定，更加充分地強(qiáng)調(diào)了解決信訪問題的時(shí)效及范圍，即必須在最短時(shí)間內(nèi)答復(fù)、解決與在信訪問題始發(fā)地解決問題的兩種相互依存的關(guān)系。信訪受理的起始單位，盡可能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé),相關(guān)國土所具體承辦；信訪人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理意見不服的，由縣國土資源局或縣政府(相關(guān)分局具體承辦)負(fù)責(zé)復(fù)查；信訪人對復(fù)查意見不服的，由市局負(fù)責(zé)復(fù)核。實(shí)施該模式后，基層辦信辦訪的責(zé)任和工作積極性明顯提高。其次，嚴(yán)格落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。局信訪辦公室作為歸口管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)來訪接待和信訪受理、交辦、轉(zhuǎn)送、協(xié)調(diào)、報(bào)結(jié)、歸檔、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查考評等事項(xiàng)，除上級交辦的重大信訪外，一般不再承擔(dān)具體信訪事務(wù)的調(diào)處。信訪事項(xiàng)涉及的業(yè)務(wù)對口部門，負(fù)責(zé)對相關(guān)信訪事項(xiàng)進(jìn)行核查，提出書面答復(fù)意見，負(fù)責(zé)提供相關(guān)的業(yè)務(wù)資料，并配合信訪辦回復(fù)信訪人。這樣的操作模式，能真正實(shí)現(xiàn)上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動(dòng)、全員辦信辦訪的要求，特別在解決初信初訪、提高辦信辦訪效率上起到明顯作用。

二是明確信訪工作目標(biāo)。“人要回去、事要解決”是信訪工作的基本目標(biāo)。對信訪干部而言。衡量其是否真正承擔(dān)起信訪責(zé)任，首要問題是平息上訪人員情緒，純化信訪矛盾，讓其期盼而來，愉快而歸。因此，要求信訪人員應(yīng)當(dāng)必須做到：以親和的精神風(fēng)貌，笑臉相迎，和風(fēng)細(xì)雨，四兩撥千斤；對外能解釋細(xì)致、記錄清楚、答復(fù)準(zhǔn)確、處理及時(shí)，對內(nèi)能做到臺帳完整、報(bào)結(jié)及時(shí)、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把“事要解決”作為信訪工作的根本出發(fā)點(diǎn)。群眾到大市一級來上訪，除了政策咨詢、查閱批文等情形外，主要集中在舉報(bào)違法用地、求決歷史遺留問題兩大方面。解決違法用地比較好辦，移交執(zhí)法部門依法查處。一般都能讓群眾滿意息訪，但處置歷史遺留問題的難度很大。譬如，土地登記發(fā)證是目前我縣國土資源信訪總量中比例最大的一塊，有些是群眾私下購買農(nóng)民拆遷安置房而不能發(fā)證，有些是開發(fā)商擅自提高容積率而不能發(fā)證，有些是多年以前劃撥土地建造的商品房卻要求領(lǐng)取出讓土地使用證，有些是群眾本身法制意識不強(qiáng)，認(rèn)為只要有房產(chǎn)證，土地證有沒有無關(guān)緊要，情況都十分復(fù)雜。

三是狠抓初信初訪。基層是職工群眾信訪問題的發(fā)生地，也是大部分信訪問題得以徹底解決的源頭。要切實(shí)提高處理信訪事項(xiàng)的效率，方便職工群眾在本單位尤其是在基層提出信訪事項(xiàng)，并及時(shí)得到解決，使職工群眾在本單位提出信訪事項(xiàng)就如同在其它任何地方提出一樣，就必須要求各級黨政堅(jiān)持做好初信初訪工作，不斷加強(qiáng)對基層信訪陣地建設(shè)和信訪工作的重視程度，提高信訪問題一次性辦結(jié)率，更好的掌握工作主動(dòng)權(quán)。一是著力推進(jìn)信訪首辦工作責(zé)任制，把解決信訪問題的責(zé)任落實(shí)到各單位職能部門，把好信訪工作的第一道關(guān)口，防止把小問題拖成大問題。二是實(shí)行登記制度，建立初信初訪臺帳。三是實(shí)行督查制度，對初信初訪的辦理情況進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)掌握情況。四是實(shí)行責(zé)任追究制度，對初信初訪辦理不及時(shí)、不到位造成重復(fù)越級信訪的將嚴(yán)格追究辦理人的責(zé)任。

四是切實(shí)狠抓復(fù)信回訪。“復(fù)信、復(fù)電、回訪”是做好信訪工作的突破口。堅(jiān)持做到凡信訪人具名的，一律給予書面答復(fù)意見，并由信訪承辦部門進(jìn)行回訪；凡聯(lián)名信和上級交辦的重大信訪，原則上要召開信訪聽證會(huì)或回訪座談會(huì)。與群眾面對面溝通，及時(shí)聽取群眾意見，有道理的自己改，應(yīng)該查的馬上查，并把改的情況、查的結(jié)果告知信訪者。即使不屬國

土資源部門處理的，堅(jiān)持告知相關(guān)受理部門，做好引導(dǎo)解釋工作。對個(gè)別不講道理的信訪者，也耐心、依法予以宣傳解釋。有些信訪確實(shí)是群眾不懂法，似懂非懂，或者不明真相，這就更需要與群眾見面，依法耐心解釋。

五是嚴(yán)格信訪工作考評。把信訪工作作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，衡量一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政水平的重要標(biāo)志列入組織部門考核內(nèi)容。射陽縣結(jié)合平安單位創(chuàng)建，將信訪工作列入申報(bào)平安單位一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)生信訪問題沒有及時(shí)解決，造成越級上訪的取消單位平安申報(bào)資格。同時(shí)將信訪工作完成的好壞作為單位評選先進(jìn)，干部提拔評優(yōu)選先的一項(xiàng)重要依據(jù)，對因工作不力、處理問題不及時(shí)，造成群眾越級上訪的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。對不及時(shí)辦理或不認(rèn)真辦理的及時(shí)催辦和督辦。對信訪工作不敢負(fù)責(zé)、不會(huì)負(fù)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)、不能負(fù)責(zé)等行為，分別給予批評教育、誡勉談話，通過批評、組織處理以及黨紀(jì)政紀(jì)處分。組織信訪工作專項(xiàng)百分考評，考核考評結(jié)果與“執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明國土資源所”、先進(jìn)個(gè)人等評優(yōu)活動(dòng)，以及個(gè)人的工資獎(jiǎng)金掛起鉤來，從而調(diào)動(dòng)基層和具體工作人員的積極性，增強(qiáng)了各級辦信辦訪的責(zé)任感。

六是強(qiáng)化辦信辦訪規(guī)范化制度化建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)辦信辦訪的規(guī)范化、制度化，也是工作的著力點(diǎn)之一。按照《信訪條例》的規(guī)定和省廳的工作要求，結(jié)合射陽的實(shí)際，先后制訂實(shí)施了督查督辦、通報(bào)摘報(bào)、責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)接待紀(jì)要等一系列制度，尤其是新《信訪條例》頒布實(shí)施后，射陽縣及時(shí)制訂了《射陽縣國土信訪工作程序(試行)》等制度，明確對群眾提出的信訪事項(xiàng)，受理還是不受，受理后在多長時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，均要以書面的形式告知信訪人，籍此嚴(yán)格規(guī)范辦信辦訪行為。辦信辦訪的規(guī)范化、制度化建設(shè)，最大限度地減少了以往工作中出現(xiàn)的推諉、扯皮和拖拉現(xiàn)象，從而大大地提高了辦信辦訪的效率。隨著辦信辦效率的提高，大量的信訪矛盾得到了及時(shí)化解，大量的信訪問題得到及時(shí)妥善的處理，這就為減少越級訪重復(fù)訪奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、健全“三機(jī)制”。促信訪工作水平不斷提高

信訪工作決不是通過短時(shí)期的集中整治活動(dòng)和矛盾集中排查化解就能夠一勞永逸的。做好信訪工作，必須從機(jī)制創(chuàng)新入手，更新理念、改進(jìn)方法、健全制度。從而推動(dòng)和提高信訪工作水平。

一是建立健全行政決策和政策制定信訪評估機(jī)制。對涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收征用、國有土地出讓、土地開發(fā)整理、采礦權(quán)和探礦權(quán)審批等行政許可行為，國土資源部門要認(rèn)真收集群眾意見，寫出《信訪評估報(bào)告》作為要件一并呈報(bào)；上級國土資源部門在審查報(bào)件時(shí)，要征求同級國土資源信訪部門的意見。對可能引起重大社會(huì)矛盾的審批項(xiàng)目，要根據(jù)評估級別實(shí)行暫緩審批或取消審批。

二是建立健全信訪問題排查化解機(jī)制。在國家和省、市的重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日之前進(jìn)行普遍排查；針對農(nóng)村土地征用過程中在征地程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金分配和安置措施等方面可能出現(xiàn)的問題，在土地違法、權(quán)屬爭議、礦產(chǎn)資源探采等方面可能引起的矛盾，信訪老戶的動(dòng)向，國家出臺新法規(guī)、政策后可能出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)行重點(diǎn)排查。日常排查每月不少于一次，集中排查每季度不少于一次。對排查出的問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決。

三是建立健全國土資源行為過失責(zé)任倒查機(jī)制。因決策失誤、行為失當(dāng)、執(zhí)行政策不力、問題處理不及時(shí)、工作不到位等引發(fā)集體上訪、重復(fù)上訪、進(jìn)京來省非正常上訪和惡性上訪事件，實(shí)行信訪責(zé)任倒查，按制度嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。由于工作人員行為失當(dāng)造成的信訪事項(xiàng)，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)處理到底。

第四篇：做好消防信訪工作之我見

做好消防信訪工作之我見

自2005年公安機(jī)關(guān)開展“大接訪”活動(dòng)以來，信訪工作的受重視程度達(dá)到了空前，各單位也紛紛選配了專職的信訪工作人員，極大的提高了信訪工作的效率，暢通了與人民群眾溝通的渠道，切實(shí)解決了一大批信訪群眾的合理訴求，受到了社會(huì)各界的一致好評。下面筆者就自身的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，淺析一下如何才能做好消防信訪工作。

一、消防信訪事項(xiàng)的特點(diǎn)及產(chǎn)生原因

信訪, 是來信來訪的簡稱，國務(wù)院2005 年修訂的《信訪條例》第二條的規(guī)定“是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)”。

自2005年以來，天津市公安消防局共登記信訪事項(xiàng)3860余起，其中涉及安全隱患投訴舉報(bào)的約占總數(shù)的85%，消防咨詢的約占10%，不服火災(zāi)調(diào)查結(jié)果的約占3%，其它的約占2%，總的來說，消防信訪事項(xiàng)主要呈現(xiàn)“三多一難”的特點(diǎn)，即：一是城鎮(zhèn)居民小區(qū)消防車道被占用的問題多；二是居民樓公共通道亂堆亂放的問題多；三是公共聚集場所安全疏散出口、通道堵塞問題多。對火災(zāi)原因、責(zé)任認(rèn)定不服的信訪事項(xiàng)查處難。

要想做好消防信訪工作，我們首先要明白消防信訪事項(xiàng)的類 型及產(chǎn)生原因。《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定“各級公安機(jī)關(guān)受理信訪人對本級公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)和民警的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見或者投訴請求等信訪事項(xiàng)”，由于消防機(jī)構(gòu)除具有滅火救援的職責(zé)外，還肩負(fù)著消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查的職責(zé)，而其中又以消防安全檢查與群眾的利益關(guān)系最為密切，因此消防信訪主要是群眾就消防安全隱患所進(jìn)行的投訴舉報(bào)。

從信訪人利益及心理看，信訪的產(chǎn)生類型可以分為切身利益訪、公共利益訪和私利訪三類，下面逐一對三類信訪的產(chǎn)生原因作以分析。

1、切身利益訪：此類信訪主要涉及居民小區(qū)的消防安全，其產(chǎn)生的原因主要有以下三點(diǎn)：

（1）消防設(shè)施損壞。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，住房在整個(gè)使用期間的維修投入相當(dāng)于它的初始投資的3至4倍。現(xiàn)在天津市老的居民小區(qū)大部分均存在消防管道老化、電梯超齡服務(wù)等一系列問題，加之多年來維修不到位并且超負(fù)荷使用，房屋都已進(jìn)入全項(xiàng)目修理時(shí)期。按照天津市有關(guān)規(guī)定，天津市自2003年1月開始收繳商品住宅維修基金，并于2004年開始追繳自1996年7月24日之后售出住宅的維修基金，這就造成了1996年7月之前售出的住宅并沒有專項(xiàng)的維修基金，而1996年7月之后售出的住宅又因追繳時(shí)間間隔較長，部分小區(qū)的維修基金也沒有完全到位，由于這份歷史的欠帳，對房屋進(jìn)行全項(xiàng)目維修的資金顯然不夠，而現(xiàn)管理單位也難以承擔(dān)。另外對于新建住宅小區(qū)，物業(yè)費(fèi) 收繳不齊的現(xiàn)象普遍存在，物業(yè)公司對消防設(shè)施日常維護(hù)的資金投入嚴(yán)重不足，使消防設(shè)施不能達(dá)到良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，消防設(shè)施如消防疏散指示燈、消防水帶、消防水槍、火災(zāi)探測器等損失、丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。有的消防設(shè)施甚至已經(jīng)癱瘓，無法起到預(yù)防及撲救火災(zāi)的作用。

（2）公共部位的管理權(quán)責(zé)界定不清。目前，部分高層綜合樓銷售或承租給多家單位，多產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離的情況非常普遍。這就造成使用單位各自為政，高層綜合樓消防管理無人牽頭。留下的問題便是多方產(chǎn)權(quán)、使用單位不能履行自己的消防職責(zé)，共同維護(hù)大樓的消防安全。很多這類高層公共建筑采用的是物業(yè)管理解決這一問題的，但是目前物業(yè)管理還不正規(guī)，很多物業(yè)管理部門職責(zé)不明。在單純追求利益的思想驅(qū)使下，物業(yè)部門不愿得罪業(yè)主，對業(yè)主公共行為的管理毫無力度，很多物業(yè)管理部門其實(shí)只能起到清理衛(wèi)生、收管理費(fèi)、水電費(fèi)的作用，導(dǎo)致消防管理制度無從落實(shí)。而有的物業(yè)管理部門則更是認(rèn)為物業(yè)管理與消防安全無關(guān)，由此便造成整幢大樓內(nèi)無消防安全管理機(jī)構(gòu)，往往消防監(jiān)督人員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查都很難找到消防安全的負(fù)責(zé)人，各方推諉扯皮。

（3）停車位規(guī)劃不合理。隨著人們生活水平的提高，私車擁有量也逐年增加，而相應(yīng)的附屬設(shè)施還沒有完善尤其是汽車停車位，在目前新建高層住宅或小區(qū)考慮了此問題，建有地下停車場，但又因停車位價(jià)格問題其利用率不高，而老舊住宅小區(qū)原設(shè)計(jì)就沒有考慮到停車的問題，所以大部分人將汽車停在住宅樓 下，不僅造成車道擁擠、通道被占用等問題，同時(shí)也給住戶帶來噪音、出行不便等方面的困擾。

2、公共利益訪：此類信訪主要為群眾對社會(huì)公共場所存在的消防安全隱患問題進(jìn)行的投訴舉報(bào)。究其原因主要有兩個(gè)方面：一是近幾年來，隨著消防宣傳力度的不斷加大，消防知識的普及范圍越來越廣，人民群眾的安全隱患意識也在不斷的增強(qiáng)，越來越多的人除對涉及自身利益的消防安全密切關(guān)心之外，也對社會(huì)公共場所的消防安全給予了極大關(guān)注。二是近年來，隨著攤位費(fèi)、柜臺租賃費(fèi)等逐年升高，商戶的經(jīng)營成本也在不斷增加。個(gè)別商戶為了追求自身利益的最大化，往往臵現(xiàn)行的法律法規(guī)于不顧，一味的侵占公共利益，甚至造成公共安全隱患。如：一些超市為了在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上擴(kuò)大經(jīng)營面積，善自縮短貨架間的距離，致使主通道達(dá)不到規(guī)定要求；有的商戶私自將物品擺放于自己商鋪門前的，致使通道不暢，達(dá)不到疏散要求，造成安全隱患；有的商戶甚至利用商鋪周圍存在通道之便，私自占用部分通道用以搭建簡易建筑。

3、私利訪：此類信訪主要是信訪人企圖利用行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)達(dá)到自己的私利。其產(chǎn)生原因主要為以下兩點(diǎn)：一是商戶間的非正常商業(yè)競爭。所謂“同行是冤家”，尤其是臨近的“同行”為了排擠對手，甚至采用非良性競爭手段，利用虛假舉報(bào)等方式，企圖通過有關(guān)部門來給對方增加麻煩或制造負(fù)面新聞。二是信訪人與商戶產(chǎn)生糾紛，為泄私憤，向有關(guān)部門虛假舉報(bào)。

二、做好信訪事項(xiàng)的基本方法 《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》第十四條規(guī)定“各級公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)是本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信訪工作的職能部門。其主要職責(zé)是：

（一）登記信訪事項(xiàng)，并受理屬于本級公安機(jī)關(guān)管轄的信訪事項(xiàng)；

（二）對所受理的信訪事項(xiàng)按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)交有關(guān)部門、有關(guān)警種辦理，或者自行辦理；

（三）協(xié)調(diào)辦理重要信訪事項(xiàng)；

（四）承辦上級機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)；

（五）向下級公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送或者交辦信訪事項(xiàng)，并對其提交的辦結(jié)報(bào)告進(jìn)行審核；

（六）對信訪事項(xiàng)的辦理情況書面答復(fù)或者告知信訪人；

（七）督促、檢查、指導(dǎo)本級公安機(jī)關(guān)其他部門和下級公安機(jī)關(guān)的信訪工作；

（八）對在信訪工作中發(fā)現(xiàn)民警有違法違紀(jì)行為的，向有關(guān)部門轉(zhuǎn)交并提出處理建議；

（九）研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)提出加強(qiáng)、改進(jìn)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的建議。”由此不難看出，要妥善解決一件信訪事項(xiàng)，關(guān)鍵在于做好接待、轉(zhuǎn)辦、督辦、答復(fù)四個(gè)階段的工作。

（一）認(rèn)真接待，傾聽信訪訴求。在接待群眾信訪時(shí)，要牢固樹立“群眾利益無小事，信訪工作無小事”的思想，對群眾反映的問題，要像對待辦理執(zhí)法案件一樣，反復(fù)核實(shí)信訪群眾所反映的情況和問題，細(xì)致觀察信訪群眾的身體語言，窺探其心理活動(dòng)和隱藏的信息，能夠?qū)π旁L群眾的來意和目的作出分析和判斷，從而采取相應(yīng)的處理方式，做到既不能簡單應(yīng)付，草率處理，也不能憑簡單的表象和推測進(jìn)行定性，要通過換位思考，認(rèn)真傾聽群眾意見和要求，多一些理解和幫助，爭取信訪群眾的信任，抓住其解決問題是最終目的的心理，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn) 繩，真誠相待，取得信訪群眾的信任。

（二）嚴(yán)格查處，確保案件質(zhì)量。要想信訪事項(xiàng)得到妥善解決，最重要的是要保障信訪事項(xiàng)的查處質(zhì)量，對屬于受理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，承辦部門要嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)履行職責(zé)，確保火災(zāi)隱患及時(shí)得到整改。對信訪人因不滿信訪初查答復(fù)意見提出信訪復(fù)查的，要抽調(diào)有關(guān)人員組成專案組，逐一對信訪事項(xiàng)涉及的案件執(zhí)法情況、信訪初查情況等方面依法進(jìn)行核查，并認(rèn)真分析責(zé)任，對有責(zé)任的單位或個(gè)人，信訪專案組要建議有關(guān)部門依法追究當(dāng)事人的有關(guān)責(zé)任。同時(shí)，將信訪工作納入了局半年、年終考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和季度消防執(zhí)法質(zhì)量評查內(nèi)容，對因查辦工作不負(fù)責(zé)、不積極、拖延查辦，造成群眾不滿意越級上訪、重復(fù)上訪的，除通報(bào)批評外，在年終考核驗(yàn)收和消防執(zhí)法質(zhì)量評查中給予扣分，造成重大社會(huì)影響的，取消查辦單位達(dá)標(biāo)資格，以充分調(diào)動(dòng)各單位的信訪工作積極性，確保信訪事項(xiàng)的查處質(zhì)量。

（三）及時(shí)答復(fù)，縮短查處時(shí)間。依法縮短信訪辦案工作時(shí)間、強(qiáng)化對群眾初信初訪的辦理，要本著“急事急辦、特事特辦”的原則，分清輕重緩急，盡最大力量縮短查處時(shí)間，千方百計(jì)地提高信訪辦案質(zhì)量和效率，避免群眾在焦急中等待。有的同志簡單的認(rèn)為只要在法定時(shí)限內(nèi)將信訪事項(xiàng)辦結(jié)就可以了，其實(shí)不然，舉報(bào)者不僅僅滿足于火災(zāi)隱患的消除，還迫切的希望可能威脅自己的火災(zāi)隱患能及時(shí)得到解決，這種心情是迫切的，所以舉報(bào)者在一段時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)隱患沒有消除，就會(huì)質(zhì)疑消防的執(zhí)法情況，甚至認(rèn)為消防機(jī)構(gòu)不作為，如果結(jié)果又達(dá)不到本人滿意，就 會(huì)對消防機(jī)構(gòu)產(chǎn)生抵觸情緒，不但不利于信訪事項(xiàng)的解決還可能就此引發(fā)新的信訪。

三、做好信訪工作的幾點(diǎn)建議

（一）堅(jiān)持以源頭治理為切入點(diǎn), 從根本上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。

當(dāng)前，消防部隊(duì)中監(jiān)督崗位編制不足，監(jiān)督力量薄弱，對非消防重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理不到位，檢查周期較長，甚至個(gè)別執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不高，致使僅僅依靠日常消防監(jiān)督檢查并不能及時(shí)、有效的消除消防安全隱患。對此，群眾只能通過信訪形式向消防機(jī)構(gòu)反映隱患，以達(dá)到維護(hù)切身利益或公共利益的目的。要想從根本上預(yù)防和減少信訪事項(xiàng)的產(chǎn)生，筆者認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平，同時(shí)加強(qiáng)對派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并積極依托派出所、物業(yè)和居委會(huì)的力量，以達(dá)到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除消防安全隱患的目的。

（二）實(shí)行屬地原則，努力提高初信初訪的查處質(zhì)量。群眾利益無小事。要認(rèn)真對待每一封群眾來信, 每一次群眾來訪, 重視解決群眾反映的每一個(gè)問題, 抓早、抓小、抓苗頭, 做到件件有回音,事事有落實(shí), 決不能讓矛盾累積和發(fā)展起來, 以致形成纏訪、鬧訪或越級上訪。要按照“誰過錯(cuò)誰賠償，誰把關(guān)誰負(fù)責(zé)”的原則，把信訪工作與執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究相結(jié)合。初信初訪問題未妥善、及時(shí)解決，因執(zhí)法過錯(cuò)、作風(fēng)簡單粗暴、工作失誤導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，信訪人越級上訪、纏訴纏訪的，要嚴(yán)格追究辦案部門、單位領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員的責(zé)任，切實(shí) 通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，增強(qiáng)各級消防執(zhí)法人員的責(zé)任意識和大局意識，不斷提高信訪辦案質(zhì)量，力爭將信訪事項(xiàng)化解在基層。

（三）加強(qiáng)信訪工作人員的隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)的人員配備，選調(diào)業(yè)務(wù)熟練、群眾工作能力強(qiáng)的干部專職信訪工作，使信訪機(jī)構(gòu)具備直接查處信訪案件、核查執(zhí)法案件的能力，徹底改變信訪部門“傳聲筒”的現(xiàn)象。信訪部門對受理的信訪案件特別是認(rèn)為處理有瑕疵的重點(diǎn)信訪案件，可以直接派出人員調(diào)查、處理和解決信訪問題，及時(shí)糾正和倒查追究相關(guān)責(zé)任。

第五篇：如何做好檢察機(jī)關(guān)信訪工作之我見

如何做好檢察機(jī)關(guān)信訪工作之我見

□ 蒙忠建

“防民之口，甚于防川”【釋義：防——是阻止之意；甚——乃超過之說。就是說阻止人民進(jìn)行批評的危害，比堵塞河川引起的水患還要嚴(yán)重。整句之意就是：指不讓人民說話,必有大害。】當(dāng)今時(shí)代，人類文明進(jìn)步、社會(huì)科技發(fā)展迅速、媒體及網(wǎng)絡(luò)眾多、無線通訊發(fā)達(dá)、文化法律全面普及、人民群眾自我保護(hù)意識明顯加強(qiáng)，老百姓的生產(chǎn)、生活有了很大的提高。對于政府該作為不作為，不該作為而作為的；對司法該被追究法律責(zé)任而不追究，不該追究法律責(zé)任而被追究的，都是看在眼里，記在心里，容在腦里；加上社會(huì)的各種腐敗現(xiàn)象，使得群眾意見很大，心存不服，看不順眼。于是就一張紙、一個(gè)電話、甚至是一個(gè)對話框、一天車程便往上告了。這應(yīng)該是一個(gè)普通的社會(huì)現(xiàn)象。可是，一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)害怕影響“社會(huì)安定”和提拔重用，或是為了在上級領(lǐng)導(dǎo)面前炫耀自己的“執(zhí)政有方”，群眾安居樂業(yè)，老百姓過著幸福的生活。要求不準(zhǔn)出現(xiàn)上訪現(xiàn)象，否則實(shí)行一票否決，拿領(lǐng)導(dǎo)是問！于是，一層壓一層，一旦聽說有人要上訪，就猶如驚弓之鳥，如坐針氈，個(gè)個(gè)像熱鍋上螞蟻，象公安機(jī)關(guān)“追逃”一般，對上訪戶實(shí)行圍追堵截，不惜代價(jià)地對于群眾的上訪進(jìn)行打壓，堅(jiān)決堵住，不準(zhǔn)上訪！例如一些省、市還在北京設(shè)立所謂的上訪群眾“接待站”，一旦發(fā)現(xiàn)就被遣送回來，其實(shí)就是一種打壓方式，美其名曰“接待站”。于是，造成了群眾與黨和政府溝通的渠道不暢而形成的“堰塞湖”。甚至把社會(huì)矛盾、積怨象滾雪球一樣越滾越大，矛盾不斷加深。把黨、政府和群眾的關(guān)系弄得越來越緊張，溝壑也拉得越來越大。在這種情況下，作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的基層檢察院，應(yīng)該如何做好信訪工作呢？筆者認(rèn)為：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是做好檢察信訪工作的根本保證

（一）要提升學(xué)習(xí)力

黨的十七大正式把建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨寫進(jìn)十七大報(bào)告中，證明“學(xué)習(xí)型組織”這一理論作為一門當(dāng)今世界上最先進(jìn)且行之有效的柔性管理理論，已經(jīng)被我國所接受，并逐步推廣至各級組織管理中去。對于肩負(fù)國家法律監(jiān)督重任的檢察機(jī)關(guān)來講，建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察院是在新的形勢下推進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。以營造學(xué)習(xí)型的檢察文化為載體，以爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院為目標(biāo)，以“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，不斷探索建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察院之路，推動(dòng)檢察院工作科學(xué)發(fā)展。檢察隊(duì)伍目前正處于一個(gè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的變遷時(shí)代，難免會(huì)面臨各種各樣的誘惑。但是我們必須清醒地認(rèn)識到，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的過程中，只有讓干警的價(jià)值取向與檢察事業(yè)的崇高理念相結(jié)合才能讓學(xué)習(xí)型檢察院建設(shè)的成果發(fā)揮最大的作用，只有讓干警們在工作中體會(huì)到自己作為檢察隊(duì)伍的一員肩負(fù)的重大責(zé)任，才能更好地激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的根本在于檢察院整體學(xué)習(xí)力的提高。因此，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝檢察干警的思想，正確把握檢察事業(yè)發(fā)展的根本方向，既是學(xué)習(xí)動(dòng)力的體現(xiàn)，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察院的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同樣，作為檢察機(jī)關(guān)的信訪工作，也必須加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，才能不斷提高執(zhí)法水平和接待能力，把信訪工作做好。

首先就是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。毛澤東同志早就說過：“政治史統(tǒng)帥是靈魂”；“沒有一個(gè)正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂。”；“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。”由此可見，在我國政治工作是何等的重要。那么，要想把政治工作搞好，就要有一個(gè)適合政治工作的理論作指導(dǎo)。有了理論作指導(dǎo)執(zhí)行起來就有目標(biāo)，就不會(huì)偏離方向。目前政治理論要學(xué)些什么呢？一是要明確理解馬列主義、毛澤東思想真諦與內(nèi)涵；二是要深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論體系；三是要掌握好 “三個(gè)代表”的重要思想精髓；四是要學(xué)透科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)；五是要貫徹執(zhí)行好黨的十七屆十七中全會(huì)精神和改革開放以來的行之有效的路線、方針、政策等。所有這些都是指導(dǎo)檢察工作實(shí)踐的基本原則和方法論，也是歷史的總結(jié)，檢察機(jī)關(guān)的信訪工作更是不能沒有它。

其次就是要全面學(xué)習(xí)現(xiàn)行的各種法律法規(guī)，做到融會(huì)貫通，運(yùn)用自如，有效地指導(dǎo)日常辦案工作；學(xué)習(xí)新修改和準(zhǔn)備實(shí)施的《刑事訴訟法》；時(shí)刻注意黨和政府在路線、方針、政策方面的新思路、新動(dòng)向、新舉措。只有這樣才能有效地推進(jìn)信訪工作向前發(fā)展，更好地為人民服務(wù)。抓好檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，提高干警的思想素質(zhì)和執(zhí)法水平，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論和檢察業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。檢察機(jī)關(guān)控告申訴部門是檢察機(jī)關(guān)的窗口，同人民群眾有著密切聯(lián)系，處理好群眾來信來訪，是關(guān)系到維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、確保公正執(zhí)法的重要舉措。檢察干警職業(yè)道德、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的高低是直接影響到檢察機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象。因此，特別是從事控告申訴工作的檢察干警，除了要有很好的職業(yè)道德修養(yǎng)外，還必須進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)；全面掌握黨的各項(xiàng)路線方針政策。樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)大局意識、全局意識，做好本職工作的責(zé)任感。不斷提高自身的法律監(jiān)督能力和化解矛盾糾紛的能力。在工作中，熱誠接待，耐心回答來訪者所提出的問題，做到有根有據(jù)、有板有眼地作好解釋工作，做到‘曉之以理、動(dòng)之以情、持之以恒’。讓群眾帶著不服和怨氣進(jìn)來，得到明白、理解、高興而歸。這樣就必須要有大量的工作經(jīng)驗(yàn)、文化知識、全方位的工作能力才能做到的。工作不能滿足于現(xiàn)狀，只力求于自己在位時(shí)不出問題就行了，要不斷的學(xué)習(xí)。同時(shí)，各級檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)該加大對控告申訴部門的重視，無論是在人員配置、資金投入和技術(shù)裝備上都應(yīng)該進(jìn)一步加大，對控申部門不講要高看一眼厚愛一度，要把它與其他業(yè)務(wù)部門同等看待，要關(guān)心他們的政治待遇，盡快給與落實(shí)信訪工作應(yīng)有的補(bǔ)貼。千萬不要做那種：“愛馬好愛馬不吃草”的工作理念。只有這樣才能把信訪工作做得更好，才能將信訪訴求解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（二）要增強(qiáng)責(zé)任感

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了諸如貪污腐敗、拜金主義、享樂主義等負(fù)面現(xiàn)象，一部分干警對人生價(jià)值追求失衡，精神空虛；個(gè)別檢察干警為民執(zhí)法的理想淡化，一切向錢看，越來越缺乏強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)競爭、技術(shù)競爭意識。有許多人認(rèn)為，檢察工作有法可依、有章可循，業(yè)務(wù)上只要過得去，過不過得硬無所謂，可以當(dāng)太平官，吃太平飯，根本沒有危機(jī)感。

司法腐敗這一嚴(yán)重侵蝕政法隊(duì)伍的毒苗，不同程度的也侵蝕到了檢察隊(duì)伍中。一少部分干警在利益的驅(qū)動(dòng)下，理想信念動(dòng)搖，宗旨觀念淡薄，價(jià)值觀念扭曲，使檢察機(jī)關(guān)的形象在社會(huì)上受到了一定的影響。“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題得不到解決，廉潔自律、忠于職守、嚴(yán)格執(zhí)法只是掛在嘴邊的口號。因此，要不斷增強(qiáng)檢察干警的政治責(zé)任感，從講政治的高度充分認(rèn)識肩上的擔(dān)子。俗話說：“打鐵先要自身硬”。作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察干警，先要看自己是否站得直、行得正，只有自己站直了、行正了，才能理直氣壯的大膽地工作。然而，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性而又長期的工作，并非是一朝一時(shí)的事情，要做到常抓不懈，通過樹立典型、弘揚(yáng)正氣，趕學(xué)先進(jìn)、嚴(yán)格考評，激發(fā)創(chuàng)新精神，要更多地鼓勵(lì)和重用愛干事、愿干事、能干事的干警，不斷增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)活力、凝聚力。對那些蒙混過關(guān)、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的人要用制度和紀(jì)律來進(jìn)一步加以約束。必須倡導(dǎo)“有為才有位”的工作格局。

建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍，是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)，提高隊(duì)伍素質(zhì)既是做好檢察工作的現(xiàn)實(shí)要求，也是全面履行“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”職能的需要，更是政法干警核心價(jià)值觀的取向問題。要建設(shè)好這樣一支檢察隊(duì)伍，作為檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)更加尤為重要。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)問題解決了，才能帶頭因勢利導(dǎo)地帶領(lǐng)干警，解決“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的根本問題，做到廉潔自律、忠于職守。

三、擺正位置，是開展信訪工作的關(guān)鍵

憲法規(guī)定，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。最高人民檢察院對全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級人民檢察院負(fù)責(zé)。由此可以看出，人民檢察院的法律監(jiān)督就是對法律的執(zhí)行和遵守情況實(shí)行監(jiān)督，它是國家為維護(hù)法制統(tǒng)一和法律的正確實(shí)施而賦予檢察機(jī)關(guān)的一種特定的權(quán)力。又是一項(xiàng)重要的社會(huì)主義法制活動(dòng)，是社會(huì)主義法制系統(tǒng)中保障和促進(jìn)立法、執(zhí)法、守法之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

在黨的十五大時(shí)就已經(jīng)明確指出：要依法治國，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。依法治國必須加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。法律賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)，檢察機(jī)關(guān)要擺正自己的位置，正確行使人民交給的權(quán)力，努力提高自身的素質(zhì)，壯大檢察機(jī)關(guān)的聲威。我國民主法制建設(shè)實(shí)踐證明，如果權(quán)力得不到有效的監(jiān)督和制約，就難以防止權(quán)力的濫用，再好的法律和制度也會(huì)因?yàn)榈貌坏阶袷囟瓮撛O(shè)。因此，必須重視發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的重要作用，形成制約權(quán)力濫用的體系，形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的良好氛圍，才能保證我國社會(huì)主義法制建設(shè)朝著健康有序的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)依法治國。

中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳冀平同志強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握公正廉潔執(zhí)法工作中的突出問題，著力解決為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民意識、端正執(zhí)法理念、細(xì)化和規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法公開化、透明化。政法部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識政法工作面臨的形勢和任務(wù)，積極探索執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的有效措施，深入扎實(shí)推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作。一是進(jìn)一步增強(qiáng)深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的責(zé)任感和緊迫感。要從當(dāng)前執(zhí)法工作面臨的新形勢新情況出發(fā)，緊緊抓住影響公正廉潔執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大力氣解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問題。二是進(jìn)一步明確工作思路。要緊密聯(lián)系各地實(shí)際，認(rèn)真查找執(zhí)法理念、執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法查究等方面的問題，同時(shí)要有抓手、有載體，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法取得實(shí)際效果。三是進(jìn)一步把握了有效措施。加強(qiáng)對執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要切入點(diǎn)，也是黨委政法委的重要職責(zé)；基層政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，堅(jiān)持公正廉潔執(zhí)法，是保持黨的先進(jìn)性、維護(hù)黨和政府良好形象的重要措施。

那么，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該在上述要求的基礎(chǔ)上，依照憲法和法律的規(guī)定，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。”不能脫離實(shí)際、不脫離社會(huì)、不脫離群眾地開展工作，更不能超越法定的職責(zé)。不能把和諧作為幌子、把人性化作為帽子、把寬嚴(yán)相濟(jì)作為榜子來削弱嚴(yán)格執(zhí)法，把手中的執(zhí)法大權(quán)當(dāng)做兒戲?yàn)槲宜茫k人情案、關(guān)系案，撈取利益，損害法律的嚴(yán)肅性和檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威性??

四、排憂解難，是體現(xiàn)檢察信訪工作服務(wù)群眾的宗旨 來信來訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的橋梁，每為群眾解決一個(gè)困難、處理好一個(gè)問題，就是等于送去了黨和政府的一片關(guān)懷；每化解一個(gè)矛盾，就是等于為黨和政府分擔(dān)了一份責(zé)任。怎樣才能設(shè)身處地為來信來訪的群眾排憂解難呢？筆者認(rèn)為：

首先，對群眾來信反映的問題與對來人訪問反映的問題都要一視同仁，不能厚此薄彼。對于來信反映訴求的群眾，雖然與我們不是面對面的，我們聽不到他們的聲音，但是我們能看到他們的心聲。他們之所以來信而不來人，這里面很復(fù)雜，或許他們的事情很多，根本抽不開身，試想他們在忙什么呢？因?yàn)樗麄冊谛燎诘母拧⒃跒檫@個(gè)社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，種田種地、建造房屋、修建道路、養(yǎng)殖畜牧等等。他們的信或許是在三更半夜才寫好的，哪怕就是一頁紙，對他們來說也可能費(fèi)了九牛之力，或許是去求了三五個(gè)人來回幫寫和修改過的。如果他們不覺得是冤枉的，他們還愿意去費(fèi)這個(gè)心嗎？因此，我們作為人民的公仆，沒有理由對他們的信訪擱置一邊，或者馬虎對待！如果換位思考，我們想得到什么樣的結(jié)果也正是他們所想得到的。所以，我們無論對任何一件來信來訪都應(yīng)該引起高度重視，認(rèn)真閱讀和分析，在規(guī)定的辦案時(shí)間內(nèi)給于答復(fù)，甚至要盡可能快給予反饋。答復(fù)要盡可能做到于事、于情、于理、于法，給他們自己知道自己在哪方面有情、有理、有法或無情、無理、無法。要做到事事有答復(fù)件件有著落，給他們的消化系統(tǒng)調(diào)整好，使他們有一個(gè)很好的精神狀態(tài)去做他們該做的事情，社會(huì)自然就會(huì)安定，老百姓自然就會(huì)安居樂業(yè)，群眾上訪和鬧事就會(huì)自然平息。

其次，對于群眾來人來訪的問題，我們必須端正態(tài)度，認(rèn)真做到“五個(gè)一”（即：一副笑臉相迎、一杯茶水相待、一把椅子請坐、一片熱情辦事、一句好話送人。）接待法，并分門別類地針對他們的年齡來阿公阿奶、阿伯阿嬸、叔叔阿姨、阿哥阿姐、阿弟阿妹什么地進(jìn)行稱呼，然后溫言細(xì)語地慢慢問一些生產(chǎn)、生活、家庭情況，逐漸進(jìn)入主題，問起來訪的緣由。這樣，一是去掉他們對我們的恐懼和防備心理，有一個(gè)寬松的心情來和你講話，使他們講話詞能達(dá)意，我們也容易聽懂他們想要表達(dá)的意思；二是讓他們覺得我們和藹可親，值得信任，愿意跟你講出心里話，這樣才能得到全面了解。否則，他們就是報(bào)喜不報(bào)憂，有利于他的就講，不利于他的就不說，很不利于問題的解決。這個(gè)問題解決了就會(huì)減少很多工作時(shí)間和訴訟成本，我們跟群眾的關(guān)系就不會(huì)緊張，我們的社會(huì)形象就會(huì)自然好，群眾就會(huì)自然擁護(hù)。

我們做為人民的公仆，千萬不能和群眾擺架子。認(rèn)為自己手中有權(quán)，別人有求于自己，自己可以高高在上、目中無人，就像螻蟻爬粉墻天地我中央，要理不理。冷、硬、橫、推，驅(qū)‘鬼’出門了事；消極刁難，事情不一次交代清楚，今天說缺這個(gè)材料，明天來又說缺那個(gè)材料；材料齊全了又說辦事的人不在家再等等；要不就說來早了，還沒到時(shí)間，要不就說來晚了，早點(diǎn)你到哪里去！要知道我們手中的權(quán)力是屬于人民的，不管你是自己拼打爭取得來的；或是跑官、行賄得來；還是因?yàn)椤蝗说玫溃u犬升天’來的。到了這個(gè)方寸之間，只是有了工作的機(jī)會(huì)，不是騎在人民頭上的官老爺，你還是屬于人民的公仆，因?yàn)槭侨嗣裨谟醚箒眇B(yǎng)活你的，你就必須做這個(gè)公仆，為他們服務(wù)。除非你不在這里，自然會(huì)有別的人在這里當(dāng)這個(gè)公仆，為人民服務(wù)。

作者通聯(lián)：環(huán)江毛南族自治縣人民檢察院控告申訴科科長：蒙忠建

通

訊：***