第一篇：加快ＸＸ縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

調(diào)動一切積極因素 發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

——加快ＸＸ縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

怎樣才能促進(jìn)我縣民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展？針對這個問題，ＸＸ縣政協(xié)于六月中旬組織了由政協(xié)主席鄧詩瓊牽頭、有縣政協(xié)常委、委員參加的專題調(diào)研組，兵分兩路，歷時半個多月時間，先后深入到10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門與有代表性的30多位民企老板進(jìn)行了座談?wù){(diào)研，聽取了他們的要求和建議。總的說來，縣委、縣政府對省、市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策和改善投資環(huán)境的政策是落實(shí)的，對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的措施是到位的，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)所取得的成績是有目共睹的。到去年底止，全縣個體工商戶達(dá)到5669戶，私營企業(yè)364戶，安置下崗職工和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力18000余人，創(chuàng)產(chǎn)值14.3億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。民營經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，正在向全力支撐縣域經(jīng)濟(jì)的方向闊步邁進(jìn)。

一、主要經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，縣委、縣政府把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)ＸＸ縣經(jīng)濟(jì)新跨越，全面建設(shè)小康社會的重頭戲，千方百計創(chuàng)造寬松環(huán)境，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，其主要經(jīng)驗(yàn)是突出了“四個結(jié)合”。

1、把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同小集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。

黃土、花荄、秀水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均屬省、市小集鎮(zhèn)建設(shè)的試點(diǎn)。近幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府用好、用足小集鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，齊心協(xié)力抓發(fā)展，水、電、氣、路配套多管齊下，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

與此同時，縣委、縣政府還鼓勵、支持民企老板參與國企、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革轉(zhuǎn)制，租賃、收購倒閉、破產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全縣有40多位能人、民營企業(yè)收購倒閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，目前普遍運(yùn)作良好，有的還成為當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)。

2、把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植龍頭企業(yè)結(jié)合起來。

近幾年來，縣委、縣政府堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，運(yùn)用科技調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，走大規(guī)模，精加工，大市場的路子，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，形成了糧油、絲綢、魔芋、畜牧四大支柱體系民營工業(yè)體系。

3、把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同開發(fā)旅游業(yè)結(jié)合起來。

為精心打造旅游大品牌，把旅游產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕做大做強(qiáng)，縣委、縣政府一方面多渠道投入對原有的白水湖、羅浮山等老景點(diǎn)進(jìn)行深度開發(fā)，進(jìn)一步完善吃、住、玩、樂配套建設(shè)；另一方面加大力度開發(fā)“千佛生態(tài)”、“羅浮溫泉”、“地質(zhì)公園”、“龍隱古鎮(zhèn)”等新景點(diǎn)，引來一批外地客商前來參與開發(fā)，也帶動了旅游沿線第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為ＸＸ縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

4、把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同招商引資結(jié)合起來。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

本著“你發(fā)財，我發(fā)展”的原則，縣委、縣政府以親商、重商、富商理念，制定優(yōu)惠政策招商引資，調(diào)動一切積極因素招商引資，借助外力求發(fā)展，花荄、界牌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以新縣城建設(shè)為契機(jī)，先后引進(jìn)了制藥、食品、電子等工業(yè)企業(yè)100多家，運(yùn)行良好。

二、存在問題

ＸＸ縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了顯著的成績，但也存在著一些不可忽視的問題，有些問題甚至成了阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、民企老板對企業(yè)管理不善，人才奇缺，家族似經(jīng)營，觀念陳舊。

由于許多個體私營企業(yè)的老板大都是“昨天當(dāng)農(nóng)民，今天辦企業(yè)”，缺乏企業(yè)管理和市場經(jīng)濟(jì)知識，人才奇缺，觀念落后，家族式經(jīng)營。跟著感覺走，在原材料購進(jìn)、產(chǎn)品外銷上缺乏經(jīng)驗(yàn)，在激烈的市場競爭中總是力不從心，難以抗御市場競爭的風(fēng)險。

2、民營科技型企業(yè)發(fā)展緩慢。

據(jù)調(diào)查，全縣民營企業(yè)科技含量高一點(diǎn)的企業(yè)極少，大部分仍然靠傳統(tǒng)手工操作，產(chǎn)品科技含量不高，市場競爭力不強(qiáng)。

3、政府部門對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入資金極少。

一些民營企業(yè)主反映：政府在抓工業(yè)發(fā)展投入上，一手硬，一手軟，即抓國營工業(yè)投入硬，抓民營工業(yè)投入軟。就目前來看，全縣除魔芋產(chǎn)業(yè)爭得國家項(xiàng)目有投入外，其它項(xiàng)目幾乎沒有投入或投入極少，不利于調(diào)動民營工業(yè)擴(kuò)規(guī)模，上檔次的積極性。

4、職能部門因特別注重自身利益，不合理收費(fèi)加重民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

在客觀上，因新縣城搬遷職能部門修建辦公樓貸款和職工在新縣城購住宅政策性補(bǔ)貼，為他們增加了經(jīng)濟(jì)壓力；在主觀上，為歸還修建辦公樓貸款和兌現(xiàn)職工購房補(bǔ)貼又不得不在行政管理和執(zhí)法上盡量收取企業(yè)的費(fèi)用。一些民企老板說：各行各業(yè)要致富，都在民營經(jīng)濟(jì)上找出路；各行各業(yè)講效益，都在民營經(jīng)濟(jì)打主意。甚至在一些老板頭腦中還產(chǎn)生了不怕市場競爭怕權(quán)力的想法。有的職能部門工作人員在行政執(zhí)法時，工作簡單怕麻煩，對收取費(fèi)用不出示有關(guān)文件政策，暗箱操作，業(yè)主交費(fèi)后疑慮重重，一頭霧水，弄不清所交費(fèi)用合理還是不合理，但他們不怕縣官怕現(xiàn)管，怕今后招惹麻煩，只好敢怒不敢言。有的民企老板反映：“ＸＸ縣辦證收費(fèi)比其他地區(qū)都高，如此負(fù)擔(dān)企業(yè)難于承受，長此以往，我們只好孔雀東南飛！”

5、對招商引資企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營后的服務(wù)工作薄弱。

在調(diào)查中，一些“外來女婿”對企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營后服務(wù)工作薄弱頗有微詞。他們說：“招引我們滿腔熱情，投產(chǎn)服務(wù)不冷不熱”。

他們迫切希望政府和有關(guān)部門多為他們提供服務(wù)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售中的有關(guān)問題，讓他們來之則安之，安之則發(fā)展，發(fā)展則輝煌?；ㄇD絲綢廠是上個世紀(jì)九十年代初期建立起來的民營企業(yè)，經(jīng)過十幾年的不懈努力，產(chǎn)品已順利打入國際市場。2003年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1063萬元，上交利稅80萬元，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯32萬元。去年因材料短缺，僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值830萬元，上交利稅40萬元，出口創(chuàng)匯11萬多元。企業(yè)老板向調(diào)查組反映：今年收繭更難，巧婦難為無米之炊，停工待料時有出現(xiàn)，大量技工為謀生路另找門路，要求政府允許企業(yè)收購鮮繭，以保正常生產(chǎn)。安昌片區(qū)民企老板也反映：企業(yè)原料產(chǎn)品出廠不遠(yuǎn)就有永安路、成青路兩個收費(fèi)站，進(jìn)出都得給錢，增大企業(yè)生產(chǎn)成本。還有一些民企老板反映：ＸＸ縣交通運(yùn)輸管理太嚴(yán)，同樣是一車產(chǎn)品進(jìn)入ＸＸ縣境內(nèi)，在廣漢、德陽、羅江暢通無阻，進(jìn)入ＸＸ縣就受到超載超重處罰，他們希望有關(guān)部門在搞好行政執(zhí)法的同時，努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

6、中、小型民營企業(yè)貸款難。

其原因是來自兩個方面：一是過去一些民營企業(yè)在金融部門貸款久催不還，失去誠信；另一方面是金融部門近年來對貸款企業(yè)有一定的條件要求，升高了準(zhǔn)入門檻，使中小型民營企業(yè)貸款難。許多中小型民營企業(yè)要求金融部門要注重中小型民營企業(yè)的貸款服務(wù)，確保民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

7、對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有關(guān)方面的方針、政策宣傳力度不夠，培訓(xùn)不夠。

近年來，中央、省、市有關(guān)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺了一系列方針政策，地方取消了許多減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目以及職能部門出臺的收費(fèi)項(xiàng)目，由于沒有向群眾反復(fù)宣傳，因而在具體工作中產(chǎn)生了一些誤會，甚至引起了民營企業(yè)主和經(jīng)營者的懷疑和誤解，既挫傷了民營企業(yè)主和經(jīng)營者的積極性，又影響了政府部門的形象。因此，民營企業(yè)主和經(jīng)營者建議加大宣傳力度，讓有關(guān)政策收費(fèi)項(xiàng)目人人皆知，家喻戶曉，使職能部門行政執(zhí)法收費(fèi)及政策性收費(fèi)由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庾鳂I(yè)”。

8、改制、轉(zhuǎn)制企業(yè)遺留問題較為突出。

近幾年來，縣委、縣政府加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制、改制工作。先有縣內(nèi)縣外一批能人租憑、收購鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和國有企業(yè)，由于存在一些遺留問題，影響了企業(yè)主的生產(chǎn)、經(jīng)營，他們迫切要求縣委、縣政府解決好遺留問題，為他們擴(kuò)張發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

三、幾點(diǎn)建議

改革開放以來，特別是近年來，ＸＸ縣民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，如今已在縣域經(jīng)濟(jì)總量中三分天下有其一。努力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增加財政收入；有利于擴(kuò)大社會就業(yè)，改善人民生活；有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對全面建設(shè)小康、培育縣域經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)都具有十分重大的意義。現(xiàn)結(jié)合專題調(diào)研中提出的問題，為進(jìn)一步加快ＸＸ縣民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提供多種服務(wù)。

以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，是政府部門支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，與環(huán)境因素密切相關(guān)。老板是司機(jī)，企業(yè)是汽車，政府是公路。路好車快，路差車慢。因此，政府部門一定要強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，建議縣委、縣府根據(jù)中央、省、市文件精神，結(jié)合ＸＸ縣的實(shí)際，盡快出臺一個《關(guān)于加快ＸＸ縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》文件，并召開一個規(guī)模較大的民營經(jīng)濟(jì)工作大會，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，把縣委、縣府支持民營經(jīng)濟(jì)的具體措施公諸于眾，職能部門也要分別拿出支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體方案，把中央、省、市、縣關(guān)于支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的工作落到實(shí)處。

2、抓好個體私營經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整增效工作。

個體私營經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)質(zhì)上是一次產(chǎn)業(yè)革命，針對我縣個體私營產(chǎn)業(yè)過分集中在第三產(chǎn)業(yè)的商貿(mào)、飲食，服務(wù)業(yè)的實(shí)際情況，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)重點(diǎn)放在“四個轉(zhuǎn)變”上。一是由第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)為機(jī)遇，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式帶動“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和群體優(yōu)勢。二是由作坊、攤點(diǎn)型向?qū)崢I(yè)型轉(zhuǎn)化，即幫助民營企業(yè)主在一定的發(fā)展起點(diǎn)上適度集中財力、物力，選準(zhǔn)前景項(xiàng)目向?qū)崢I(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)抗御風(fēng)險的能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。三是由封閉型向外向型轉(zhuǎn)化。在本地市場承受能力和消費(fèi)水平一定的情況下，及時幫助，引導(dǎo)民營企業(yè)對其產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施方向調(diào)整和擴(kuò)張，提高市場競爭能力。四是由分散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變。要正確引導(dǎo)民營企業(yè)主搞多元化綜合經(jīng)營，適度擴(kuò)大規(guī)模（包括實(shí)體規(guī)模和區(qū)域規(guī)模），推動效益增長。通過上述四個轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)合理組合，從而實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

3、大力支持，發(fā)展科技型民營企業(yè)。

結(jié)合科技興縣、科技興鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作，把發(fā)展科技型民營企業(yè)納入科技興企總體規(guī)劃，有關(guān)部門要重點(diǎn)幫助發(fā)展一批科技型民營企業(yè)，幫助民營企業(yè)學(xué)科學(xué)管理，不斷增大科技含量，增加品牌意識，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，走科技型、外向型、效益型、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化的路子。

4、要抓好招商引資企業(yè)投產(chǎn)后的服務(wù)工作。

來ＸＸ縣投資辦廠的企業(yè)，都是各級黨委政府及部門經(jīng)過千辛萬苦招進(jìn)來的。我們一定要本著“你發(fā)財，我發(fā)展”和“先發(fā)展，后規(guī)范”的原則，招前、招后服務(wù)都要滿腔熱情，切忌前熱后冷，決不要因?yàn)槟硞€證件未辦齊或部門利益而為難他們，造成“孔雀東南飛，前功毀一旦”。職能部門行政執(zhí)法和收費(fèi)，要從有利于“發(fā)展”觀點(diǎn)出發(fā)，就低不就高，為他們創(chuàng)造一個生存發(fā)展的空間，對他們在土地、稅收以及其它費(fèi)用的優(yōu)惠政策，一是要取信于民，盡量兌現(xiàn)。對招商引資企業(yè)做到招得來，留得住，發(fā)展好，讓他們在ＸＸ縣這片熱土上，甘灑熱血，鑄造輝煌。

5、切實(shí)幫助中小型民營企業(yè)破解融資難題。

一方面，建議金融部門改進(jìn)信貸考核和獎勵方式，切實(shí)發(fā)揮銀行內(nèi)設(shè)中小企業(yè)信貸部門的作用，降低準(zhǔn)貸門檻，為中小型民營企業(yè)提供貸款服務(wù)；另一方面，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好的地區(qū)建立中小型民營企業(yè)信用擔(dān)?；鸷托庞迷贀?dān)保機(jī)構(gòu)，破解信貸難題，以助中小型民營企業(yè)健康發(fā)展。

6、進(jìn)一步抓好小集鎮(zhèn)配套建設(shè)。

以小集鎮(zhèn)建設(shè)帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)市場和個體私營由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，在更高層次和更大效益上收到“辦好一個市場，帶動一批產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)，致富一方群眾”的功效。特別是要加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、社會化和市場化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、商品化、城鎮(zhèn)化。

7、要加大對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的宣傳力度。

要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳工具，大力宣傳中央、省、市、縣大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，大力宣傳民營企業(yè)健康發(fā)展的先進(jìn)典型和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，大力宣傳民營企業(yè)中致富不忘黨恩，真情回報社會的先進(jìn)事跡，從而形成有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境。

8、要積極妥善解決好改制、轉(zhuǎn)制企業(yè)的遺留問題。

為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、國營企業(yè)的改制、轉(zhuǎn)制工作，縣委縣府鼓勵縣內(nèi)縣外一批能人租憑、收購改制、轉(zhuǎn)制企業(yè)。由于遺留問題制約，影響了他們正常的生產(chǎn)經(jīng)營。建議有關(guān)部門要深入轉(zhuǎn)制、改制企業(yè)，解決好遺留問題，以鞏固改制、轉(zhuǎn)制集體企業(yè)、國有企業(yè)取得的成果，使他們成為全縣民營經(jīng)濟(jì)的龍頭骨干。

9、加強(qiáng)黨建工作在民營企業(yè)中的核心作用。

要在規(guī)模大，產(chǎn)品科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的民營企業(yè)中依法建立健全黨組織、工會組織，發(fā)揮其教育員工、參加民主管理、維護(hù)員工合法權(quán)益的積極作用，不斷探索新路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，促使民營企業(yè)黨、工、團(tuán)組織建設(shè)走上規(guī)范化的軌道。定期對納稅大戶、文明經(jīng)營戶、“光彩事業(yè)”以及其他貢獻(xiàn)突出的民營經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行教育引導(dǎo)。進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)代表人士社會政治待遇，要適時安排貢獻(xiàn)突出的民營經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員，引導(dǎo)他們積極參政議政，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展獻(xiàn)計出力。

第二篇：加快XX縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

怎樣才能促進(jìn)我縣民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展？針對這個問題，ｘｘ縣政協(xié)于六月中旬組織了由政協(xié)主席鄧詩瓊牽頭、有縣政協(xié)常委、委員參加的專題調(diào)研組，兵分兩路，歷時半個多月時間，先后深入到10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門與有代表性的30多位民企老板進(jìn)行了座談?wù){(diào)研，聽取了他們的要求和建議。總的說來，縣委、縣政府對省、市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策和改善投資環(huán)境的政策是落實(shí)的，對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的措施是到位的，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)所取得的成績是有目共睹的。到去年底止，全縣個體工商戶達(dá)到5669戶，私營企業(yè)364戶，安置下崗職工和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力18000余人，創(chuàng)產(chǎn)值14.3億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。民營經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，正在向全力支撐縣域經(jīng)濟(jì)的方向闊步邁進(jìn)。

一、主要經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，縣委、縣政府把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)ｘｘ縣經(jīng)濟(jì)新跨越，全面建設(shè)小康社會的重頭戲，千方百計創(chuàng)造寬松環(huán)境，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，其主要經(jīng)驗(yàn)是突出了“四個結(jié)合”。

1、把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同小集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。

黃土、花荄、秀水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均屬省、市小集鎮(zhèn)建設(shè)的試點(diǎn)。近幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府用好、用足小集鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，齊心協(xié)力抓發(fā)展，水、電、氣、路配套多管齊下，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

與此同時，縣委、縣政府還鼓勵、支持民企老板參與國企、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革轉(zhuǎn)制，租賃、收購倒閉、破產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全縣有40多位能人、民營企業(yè)收購倒閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，目前普遍運(yùn)作良好，有的還成為當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)。

2、把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植龍頭企業(yè)結(jié)合起來。

近幾年來，縣委、縣政府堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，運(yùn)用科技調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，走大規(guī)模，精加工，大市場的路子，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，形成了糧油、絲綢、魔芋、畜牧四大支柱體系民營工業(yè)體系。

3、把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同開發(fā)旅游業(yè)結(jié)合起來。

為精心打造旅游大品牌，把旅游產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕做大做強(qiáng)，縣委、縣政府一方面多渠道投入對原有的白水湖、羅浮山等老景點(diǎn)進(jìn)行深度開發(fā)，進(jìn)一步完善吃、住、玩、樂配套建設(shè)；另一方面加大力度開發(fā)“千佛生態(tài)”、“羅浮溫泉”、“地質(zhì)公園”、“龍隱古鎮(zhèn)”等新景點(diǎn)，引來一批外地客商前來參與開發(fā)，也帶動了旅游沿線第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為ｘｘ縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

本著“你發(fā)財，我發(fā)展”的原則，縣委、縣政府以親商、重商、富商理念，制定優(yōu)惠政策招商引資，調(diào)動一切積極因素招商引資，借助外力求發(fā)展，花荄、界牌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以新縣城建設(shè)為契機(jī)，先后引進(jìn)了制藥、食品、電子等工業(yè)企業(yè)100多家，運(yùn)行良好。

二、存在問題

ｘｘ縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了顯著的成績，但也存在著一些不可忽視的問題，有些問題甚至成了阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、民企老板對企業(yè)管理不善，人才奇缺，家族似經(jīng)營，觀念陳舊。

由于許多個體私營企業(yè)的老板大都是“昨天當(dāng)農(nóng)民，今天辦企業(yè)”，缺乏企業(yè)管理和市場經(jīng)濟(jì)知識，人才奇缺，觀念落后，家族式經(jīng)營。跟著感覺走，在原材料購進(jìn)、產(chǎn)品外銷上缺乏經(jīng)驗(yàn)，在激烈的市場競爭中總是力不從心，難以抗御市場競爭的風(fēng)險。

2、民營科技型企業(yè)發(fā)展緩慢。

據(jù)調(diào)查，全縣民營企業(yè)科技含量高一點(diǎn)的企業(yè)極少，大部分仍然靠傳統(tǒng)手工操作，產(chǎn)品科技含量不高，市場競爭力不強(qiáng)。

3、政府部門對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入資金極少。

一些民營企業(yè)主反映：政府在抓工業(yè)發(fā)展投入上，一手硬，一手軟，即抓國營工業(yè)投入硬，抓民營工業(yè)投入軟。就目前來看，全縣除魔芋產(chǎn)業(yè)爭得國家項(xiàng)目有投入外，其它項(xiàng)目幾乎沒有投入或投入極少，不利于調(diào)動民營工業(yè)擴(kuò)規(guī)模，上檔次的積極性。

4、職能部門因特別注重自身利益，不合理收費(fèi)加重民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

在客觀上，因新縣城搬遷職能部門修建辦公樓貸款和職工在新縣城購住宅政策性補(bǔ)貼，為他們增加了經(jīng)濟(jì)壓力；在主觀上，為歸還修建辦公樓貸款和兌現(xiàn)職工購房補(bǔ)貼又不得不在行政管理和執(zhí)法上盡量收取企業(yè)的費(fèi)用。一些民企老板說：各行各業(yè)要致富，都在民營經(jīng)濟(jì)上找出路；各行各業(yè)講效益，都在民營經(jīng)濟(jì)打主意。甚至在一些老板頭腦中還產(chǎn)生了不怕市場競爭怕權(quán)力的想法。有的職能部門工作人員在行政執(zhí)法時，工作簡單怕麻煩，對收取費(fèi)用不出示有關(guān)文件政策，暗箱操作，業(yè)主交費(fèi)后疑慮重重，一頭霧水，弄不清所交費(fèi)用合理還是不合理，但他們不怕縣官怕現(xiàn)管，怕今后招惹麻煩，只好敢怒不敢言。有的民企老板反映：“ｘｘ縣辦證收費(fèi)比其他地區(qū)都高，如此負(fù)擔(dān)企業(yè)難于承受，長此以往，我們只好孔雀東南飛！”

5、對招商引資企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營后的服務(wù)工作薄弱。

在調(diào)查中，一些“外來女婿”對企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營后服務(wù)工作薄弱頗有微詞。他們說：“招引我們滿腔熱情，投產(chǎn)服務(wù)不冷不熱”。

他們迫切希望政府和有關(guān)部門多為他們提供服務(wù)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售中的有關(guān)問題，讓他們來之則安之，安之則發(fā)展，發(fā)展則輝煌。花荄絲綢廠是上個世紀(jì)九十年代初期建立起來的民營企業(yè)，經(jīng)過十幾年的不懈努力，產(chǎn)品已順利打入國際市場。2003年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1063萬元，上交利稅80萬元，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯32萬元。去年因材料短缺，僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值830萬元，上交利稅40萬元，出口創(chuàng)匯11萬多元。企業(yè)老板向調(diào)查組反映：今年收繭更難，巧婦難為無米之炊，停工待料時有出現(xiàn)，大量技工為謀生路另找門路，要求政府允許企業(yè)收購鮮繭，以保正常生產(chǎn)。安昌片區(qū)民企老板也反映：企業(yè)原料產(chǎn)品出廠不遠(yuǎn)就有永安路、成青路兩個收費(fèi)站，進(jìn)出都得給錢，增大企業(yè)生產(chǎn)成本。還有一些民企老板反映：ｘｘ縣交通運(yùn)輸管理太嚴(yán)，同樣是一車產(chǎn)品進(jìn)入ｘｘ縣境內(nèi)，在廣漢、德陽、羅江暢通無阻，進(jìn)入ｘｘ縣就受到超載超重處罰，他們希望有關(guān)部門在搞好行政執(zhí)法的同時，努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

6、中、小型民營企業(yè)貸款難。

其原因是來自兩個方面：一是過去一些民營企業(yè)在金融部門貸款久催不還，失去誠信；另一方面是金融部門近年來對貸款企業(yè)有一定的條件要求，升高了準(zhǔn)入門檻，使中小型民營企業(yè)貸款難。許多中小型民營企業(yè)要求金融部門要注重中小型民營企業(yè)的貸款服務(wù)，確保民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

7、對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有關(guān)方面的方針、政策宣傳力度不夠，培訓(xùn)不夠。

近年來，中央、省、市有關(guān)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺了一系列方針政策，地方取消了許多減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目以及職能部門出臺的收費(fèi)項(xiàng)目，由于沒有向群眾反復(fù)宣傳，因而在具體工作中產(chǎn)生了一些誤會，甚至引起了民營企業(yè)主和經(jīng)營者的懷疑和誤解，既挫傷了民營企業(yè)主和經(jīng)營者的積極性，又影響了政府部門的形象。因此，民營企業(yè)主和經(jīng)營者建議加大宣傳力度，讓有關(guān)政策收費(fèi)項(xiàng)目人人皆知，家喻戶曉，使職能部門行政執(zhí)法收費(fèi)及政策性收費(fèi)由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庾鳂I(yè)”。

8、改制、轉(zhuǎn)制企業(yè)遺留問題較為突出。

近幾年來，縣委、縣政府加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制、改制工作。先有縣內(nèi)縣外一批能人租憑、收購鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和國有企業(yè)，由于存在一些遺留問題，影響了企業(yè)主的生產(chǎn)、經(jīng)營，他們迫切要求縣委、縣政府解決好遺留問題，為他們擴(kuò)張發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

三、幾點(diǎn)建議

改革開放以來，特別是近年來，ｘｘ縣民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，如今已在縣域經(jīng)濟(jì)總量中三分天下有其一。努力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增加財政收入；有利于擴(kuò)大社會就業(yè)，改善人民生活；有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對全面建設(shè)小康、培育縣域經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)都具有十分重大的意義?，F(xiàn)結(jié)合專題調(diào)研中提出的問題，為進(jìn)一步加快ｘｘ縣民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提供多種服務(wù)。

以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，是政府部門支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，與環(huán)境因素密切相關(guān)。老板是司機(jī)，企業(yè)是汽車，政府是公路。路好車快，路差車慢。因此，政府部門一定要強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，建議縣委、縣府根據(jù)中央、省、市文件精神，結(jié)合ｘｘ縣的實(shí)際，盡快出臺一個《關(guān)于加快ｘｘ縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》文件，并召開一個規(guī)模較大的民營經(jīng)濟(jì)工作大會，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，把縣委、縣府支持民營經(jīng)濟(jì)的具體措施公諸于眾，職能部門也要分別拿出支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體方案，把中央、省、市、縣關(guān)于支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的工作落到實(shí)處。

2、抓好個體私營經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整增效工作。

個體私營經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)質(zhì)上是一次產(chǎn)業(yè)革命，針對我縣個體私營產(chǎn)業(yè)過分集中在第三產(chǎn)業(yè)的商貿(mào)、飲食，服務(wù)業(yè)的實(shí)際情況，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)重點(diǎn)放在“四個轉(zhuǎn)變”上。一是由第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)為機(jī)遇，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式帶動“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和群體優(yōu)勢。二是由作坊、攤點(diǎn)型向?qū)崢I(yè)型轉(zhuǎn)化，即幫助民營企業(yè)主在一定的發(fā)展起點(diǎn)上適度集中財力、物力，選準(zhǔn)前景項(xiàng)目向?qū)崢I(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)抗御風(fēng)險的能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。三是由封閉型向外向型轉(zhuǎn)化。在本地市場承受能力和消費(fèi)水平一定的情況下，及時幫助，引導(dǎo)民營企業(yè)對其產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施方向調(diào)整和擴(kuò)張，提高市場競爭能力。四是由分散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變。要正確引導(dǎo)民營企業(yè)主搞多元化綜合經(jīng)營，適度擴(kuò)大規(guī)模（包括實(shí)體規(guī)模和區(qū)域規(guī)模），推動效益增長。通過上述四個轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)合理組合，從而實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

3、大力支持，發(fā)展科技型民營企業(yè)。

結(jié)合科技興縣、科技興鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作，把發(fā)展科技型民營企業(yè)納入科技興企總體規(guī)劃，有關(guān)部門要重點(diǎn)幫助發(fā)展一批科技型民營企業(yè)，幫助民營企業(yè)學(xué)科學(xué)管理，不斷增大科技含量，增加品牌意識，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，走科技型、外向型、效益型、規(guī)?；?、集團(tuán)化的路子。

4、要抓好招商引資企業(yè)投產(chǎn)后的服務(wù)工作。

來ｘｘ縣投資辦廠的企業(yè)，都是各級黨委政府及部門經(jīng)過千辛萬苦招進(jìn)來的。我們一定要本著“你發(fā)財，我發(fā)展”和“先發(fā)展，后規(guī)范”的原則，招前、招后服務(wù)都要滿腔熱情，切忌前熱后冷，決不要因?yàn)槟硞€證件未辦齊或部門利益而為難他們，造成“孔雀東南飛，前功毀一旦”。職能部門行政執(zhí)法和收費(fèi)，要從有利于“發(fā)展”觀點(diǎn)出發(fā)，就低不就高，為他們創(chuàng)造一個生存發(fā)展的空間，對他們在土地、稅收以及其它費(fèi)用的優(yōu)惠政策，一是要取信于民，盡量兌現(xiàn)。對招商引資企業(yè)做到招得來，留得住，發(fā)展好，讓他們在ｘｘ縣這片熱土上，甘灑熱血，鑄造輝煌。

5、切實(shí)幫助中小型民營企業(yè)破解融資難題。

一方面，建議金融部門改進(jìn)信貸考核和獎勵方式，切實(shí)發(fā)揮銀行內(nèi)設(shè)中小企業(yè)信貸部門的作用，降低準(zhǔn)貸門檻，為中小型民營企業(yè)提供貸款服務(wù)；另一方面，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好的地區(qū)建立中小型民營企業(yè)信用擔(dān)?；鸷托庞迷贀?dān)保機(jī)構(gòu)，破解信貸難題，以助中小型民營企業(yè)健康發(fā)展。

6、進(jìn)一步抓好小集鎮(zhèn)配套建設(shè)。

以小集鎮(zhèn)建設(shè)帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)市場和個體私營由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，在更高層次和更大效益上收到“辦好一個市場，帶動一批產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)，致富一方群眾”的功效。特別是要加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、社會化和市場化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、商品化、城鎮(zhèn)化。

7、要加大對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的宣傳力度。

要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳工具，大力宣傳中央、省、市、縣大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，大力宣傳民營企業(yè)健康發(fā)展的先進(jìn)典型和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，大力宣傳民營企業(yè)中致富不忘黨恩，真情回報社會的先進(jìn)事跡，從而形成有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境。

8、要積極妥善解決好改制、轉(zhuǎn)制企業(yè)的遺留問題。

為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、國營企業(yè)的改制、轉(zhuǎn)制工作，縣委縣府鼓勵縣內(nèi)縣外一批能人租憑、收購改制、轉(zhuǎn)制企業(yè)。由于遺留問題制約，影響了他們正常的生產(chǎn)經(jīng)營。建議有關(guān)部門要深入轉(zhuǎn)制、改制企業(yè)，解決好遺留問題，以鞏固改制、轉(zhuǎn)制集體企業(yè)、國有企業(yè)取得的成果，使他們成為全縣民營經(jīng)濟(jì)的龍頭骨干。

9、加強(qiáng)黨建工作在民營企業(yè)中的核心作用。

要在規(guī)模大，產(chǎn)品科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的民營企業(yè)中依法建立健全黨組織、工會組織，發(fā)揮其教育員工、參加民主管理、維護(hù)員工合法權(quán)益的積極作用，不斷探索新路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，促使民營企業(yè)黨、工、團(tuán)組織建設(shè)走上規(guī)范化的軌道。定期對納稅大戶、文明經(jīng)營戶、“光彩事業(yè)”以及其他貢獻(xiàn)突出的民營經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行教育引導(dǎo)。進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)代表人士社會政治待遇，要適時安排貢獻(xiàn)突出的民營經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員，引導(dǎo)他們積極參政議政，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展獻(xiàn)計出力。

第三篇：關(guān)于加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查

為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，加快推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，遵照市委的統(tǒng)一部署和安排，市人大常委會就我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況組織了專題調(diào)研。自5月中旬以來，通過召開各種類型的座談會聽取意見，到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)就調(diào)查情況報告如下：

一、目前我市民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，民營經(jīng)濟(jì)在國家政策的大力扶持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，已成為國民經(jīng)濟(jì)中最具活力的新生力量。我市民營經(jīng)濟(jì)工作在市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十六大要求，實(shí)現(xiàn)“兩個率先”和我市經(jīng)濟(jì)社會“爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時，堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為提升經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，及時制定出臺了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)，努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，推動了全市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r具有以下五個特點(diǎn)：

1、規(guī)?？偭垦杆贁U(kuò)張。到今年5月，全市私營企業(yè)達(dá)3732戶，個體工商戶14886戶，注冊資金分別為39億元和3.57億元。其中民營規(guī)模企業(yè)274戶，占全市規(guī)模企業(yè)的43.9%。全市私營企業(yè)總數(shù)和注冊資金總數(shù)分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現(xiàn)出了一批如香塘集團(tuán)、江蘇新雅鹿集團(tuán)等一批超強(qiáng)型私營企業(yè)。

2、貢獻(xiàn)份額不斷增大。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計，至今年4月，全市私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入52.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額3.13億元，上交財政收入1.57億元，占全市財政收入的23.54%。從業(yè)人數(shù)78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻(xiàn)。

3、行業(yè)門類日益拓寬。目前，全市私營企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門類基本齊全，企業(yè)品位不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)不僅增速快，而且已發(fā)展到物流、科研、咨詢、中介等領(lǐng)域，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機(jī)械、精細(xì)化工、電子、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

4、整體素質(zhì)有所提高。民營企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時，越來越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場占有份額。目前，在全市私營企業(yè)中通過ISO質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)182家，創(chuàng)國家級馳名商標(biāo)1只，省級著名商標(biāo)4只，蘇州市級知名商標(biāo)11只，全市獲產(chǎn)品專利100件，其中民營企業(yè)占40%，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競爭力得到進(jìn)一步提高。

5、外來民資大量涌入。全國各地民資企業(yè)看好我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境，紛紛來太興辦各類企業(yè)，據(jù)工商局統(tǒng)計，至今年5月，來自41個地區(qū)共174家外地民企來我市落戶，累計注冊資本46424萬元，外來資金38060.6萬元，為發(fā)展太倉經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。

按照省委“兩個率先”和市委“爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的要求，我們感到，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程還存在一些不足和問題，特別是與周邊地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：一是民營企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏校目前我市民營經(jīng)濟(jì)處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場和張家港的企業(yè)基礎(chǔ)已具相當(dāng)規(guī)模。在現(xiàn)有的私營企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)占比不大，技術(shù)水平、裝備水平、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，普遍都是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、裝備和產(chǎn)品，缺乏后勁，競爭力不強(qiáng)。二是載體建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。調(diào)查中我們感到，我市民營工業(yè)小區(qū)建設(shè)滯后，小而散的“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒有形成相對集中、有一定規(guī)模的民營工業(yè)園區(qū)。三是扶持政策沒有完全到位。在調(diào)查座談中，大家普遍反映我市制定的《關(guān)于實(shí)施“富民強(qiáng)市”工程，加快私營個體經(jīng)濟(jì)的政策意見》是好的，對于加快發(fā)展我市民營經(jīng)濟(jì)起到推動作用，但好政策要認(rèn)真落實(shí)，現(xiàn)實(shí)情況讓人擔(dān)憂，主要意見集中在收費(fèi)問題上，如在民營企業(yè)座談會上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務(wù)費(fèi)，但追加了材料費(fèi)；有的收費(fèi)項(xiàng)目在規(guī)定幅度內(nèi)就高就不低；對委托收費(fèi)意見較大等等。同時，資金問題仍然是制約我市民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很大程度上影響了民營企業(yè)的快速發(fā)展。四是服務(wù)意識有待進(jìn)一步提高。在調(diào)查中，無論是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)還是私營企業(yè)主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業(yè)主利益少；向企業(yè)收費(fèi)多，為企業(yè)服務(wù)少；事后罰款多，事前幫助指導(dǎo)少”的三多三少現(xiàn)象。另外，對民營企業(yè)的行政管理體制也有待于進(jìn)一步調(diào)整。所有這些問題都在一定程度上制約著我市民營經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，都有待于我們在今后工作中加以克服和解決。

二、對今后民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

為進(jìn)一步促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，提出以下五點(diǎn)建議：

（一）優(yōu)化服務(wù)，做優(yōu)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要營造有利于民營經(jīng)濟(jì)的五個方面的發(fā)展環(huán)境。

（1）營造社會～環(huán)境。要重視發(fā)揮社會～的導(dǎo)向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，宣傳我市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和鼓勵措施，努力在全社會形成人人關(guān)心、個個支持、踴躍參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營、勤勞致富的先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，動員千家萬戶辦民企、闖市嘗創(chuàng)大業(yè)，加速我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

（2）營造公平競爭的政策環(huán)境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實(shí)好我市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施。當(dāng)前要著重抓好三項(xiàng)工作。一要抓緊建立企業(yè)繳費(fèi)登記制度。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》，所有收費(fèi)、罰款單位和收費(fèi)人員必須按卡收費(fèi)。二要切實(shí)放寬領(lǐng)域，實(shí)行低門檻吸納。要放寬注冊資本限制條件，允許新設(shè)立私營企業(yè)注冊資本實(shí)行分期注入，分批到位，對上級政策允許收費(fèi)的項(xiàng)目，要在下限幅度內(nèi)收取或減免。要進(jìn)一步放寬領(lǐng)域，要進(jìn)一步打破所有制和地區(qū)、部門界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過多種形式，推動多種所有經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)上聯(lián)合、機(jī)制上對接、經(jīng)營方式上互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都要允許私營個體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營；凡允許外資經(jīng)營的領(lǐng)域，都要向私營個體經(jīng)濟(jì)放開；凡國有、集體資本退出的領(lǐng)域，都要支持鼓勵私營個體經(jīng)濟(jì)大膽進(jìn)入。要引導(dǎo)民營企業(yè)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展發(fā)展空間，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)服務(wù)。三要實(shí)行國民待遇。取消以往對民營企業(yè)的歧視性規(guī)定，不能再用“國企用政策，合資用副策、私營用另策”，切實(shí)在稅收、繳費(fèi)、信貸等方面同外資一視同仁，實(shí)行外資、民資、內(nèi)資政策同軌。

（3）營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。政府和有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，把支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為義不容辭的重要職責(zé)。一要優(yōu)化窗口服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的窗口服務(wù)形象。二要完善全程服務(wù)，重點(diǎn)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，對規(guī)模型企業(yè)提供前期輔導(dǎo)、全程陪同和終身服務(wù)。三要強(qiáng)化政策創(chuàng)新服務(wù)，要按照“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，只要有利于我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凡別人能做到的我們也能做到，切實(shí)承擔(dān)起政策創(chuàng)新和政策變通的風(fēng)險。

（4）營造積極的融資環(huán)境。目前，拓寬民營經(jīng)濟(jì)的融資渠道已成為推進(jìn)我市民企發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此，建議政府盡快建立民營企業(yè)貸款擔(dān)保基金。貸款擔(dān)保基金應(yīng)由政府搭臺，企業(yè)化運(yùn)作，市場化管理。

（5）營造公平的人才流動環(huán)境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營企業(yè)的人才招聘廣開門路，對民營企業(yè)的人才引進(jìn)、戶口遷移、職稱評定、出國考察和有關(guān)政治待遇的享受方面給予優(yōu)惠，努力為我市民營企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

（二）加強(qiáng)招商引資力度，做大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是關(guān)鍵，因此，市鎮(zhèn)兩級黨委政府和各部門都要把發(fā)展外資與發(fā)展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”，增大民企發(fā)展后勁。

一要全方位拓寬招商引資的領(lǐng)域。堅持一二三產(chǎn)并舉、大中小項(xiàng)目并舉，千方百計擴(kuò)大招商規(guī)模，拓寬引資渠道。要通過以資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換項(xiàng)目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產(chǎn)項(xiàng)目中，要以工業(yè)項(xiàng)目為主，集中力量引進(jìn)一批科技含量高、市場前景好、有利于發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的制造業(yè)項(xiàng)目，帶動農(nóng)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入。在引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目時，要重點(diǎn)引進(jìn)浙東、上海和珠江三角洲等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本上下功夫。在大中小項(xiàng)目中，要以骨干項(xiàng)目為主，提高招商引資的規(guī)模和檔次，重點(diǎn)吸引國際著名跨國公司或國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)前來投資興辦支撐帶動強(qiáng)的大項(xiàng)目。

三要創(chuàng)新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點(diǎn)招商、代理招商、項(xiàng)目招商和網(wǎng)上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對集中地區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，選派得力干部長期駐點(diǎn)招商。要委托駐外機(jī)構(gòu)、知名人士、投資中介機(jī)構(gòu)牽線搭橋，推薦項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)客商，吸引投資。要利用現(xiàn)有各類企業(yè)，以商引商，吸引投資者增資擴(kuò)股。

（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

要堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)城市化相結(jié)合，加快民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要抓住我省實(shí)施城市圈規(guī)劃的機(jī)遇，把建設(shè)民營工業(yè)園區(qū)作為加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)的切入點(diǎn)，引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集聚，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中開辟新的發(fā)展空間。一是要科學(xué)規(guī)劃。把民營工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。二是強(qiáng)化功能。在產(chǎn)業(yè)功能上，綜合產(chǎn)業(yè)基儲資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，使各類園區(qū)的生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、管理區(qū)和各類基礎(chǔ)設(shè)施相配套。三是項(xiàng)目帶動。采取靈活優(yōu)惠的政策措施，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)和新上項(xiàng)目向園區(qū)集中，把民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為工業(yè)項(xiàng)目的密集區(qū)和城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點(diǎn)。四是要積極推動“一鎮(zhèn)一品”、“一區(qū)一品”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。對一批如浮橋塑業(yè)、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)實(shí)行滾動開發(fā)，行業(yè)連鎖等方法，進(jìn)一步拓寬市場覆蓋面。

（四）實(shí)施扶持工程，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力

要堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)工業(yè)化結(jié)合，加快培育壯大骨干企業(yè)，對我市現(xiàn)有的重點(diǎn)民營企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，因企制宜，逐一落實(shí)培育壯大的具體措施。要引導(dǎo)和支持運(yùn)行質(zhì)量好、擴(kuò)張能力強(qiáng)的企業(yè)盡快進(jìn)入全省乃至全國同行業(yè)先進(jìn)行列，加快發(fā)展步伐，拓展發(fā)展領(lǐng)域，壯大發(fā)展規(guī)模。要大力支持成長性好、后發(fā)力強(qiáng)的重點(diǎn)民營科技企業(yè)，依托科技優(yōu)勢，加快產(chǎn)品開發(fā)，擴(kuò)張生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展，并對他們實(shí)施重獎。要引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量高、市場前景好的企業(yè)，加大產(chǎn)品宣傳力度，積極拓展市場，大幅度提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。要圍繞加快發(fā)展具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小民營企業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)相配套，與大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)作，走“小而?！?、“小而精”、“小而特”的發(fā)展路子，形成以大企業(yè)為支撐，中小企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)群。要積極鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、土地和勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)“爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”

發(fā)展壯大我市民營經(jīng)濟(jì)，首先要確保領(lǐng)導(dǎo)到位，要站在“兩個率先”和實(shí)現(xiàn)我市“爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的全局高度，充分認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)對于實(shí)踐“三個代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”的戰(zhàn)略意義，真正把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺上重要位置，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，建立各級責(zé)任制和周報、月報制度，完善考核、獎懲機(jī)制。第二、要制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，合理規(guī)劃布局，明確發(fā)展思路，納入國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)

劃，研究政策措施，協(xié)調(diào)解決好發(fā)展過程中的重大問題。第三，要充分發(fā)揮政府職能部門的作用。中小企業(yè)局要切實(shí)承擔(dān)起對發(fā)展全市民營經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督的重要職責(zé)，加強(qiáng)檢查和考核。第四、要規(guī)范管理，實(shí)行“先發(fā)展后規(guī)范”，“邊發(fā)展邊規(guī)范”方針，像關(guān)心支持外資企業(yè)、國有、集體企業(yè)一樣，關(guān)心支持民營企業(yè)發(fā)展，盡快在我市形成推動民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的合力。要尊重和保護(hù)群眾的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，支持和鼓勵廣大人民群眾理直氣壯地發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：關(guān)于加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查

為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，加快推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，遵照市委的統(tǒng)一部署和安排，市人大常委會就我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況組織了專題調(diào)研。自5月中旬以來，通過召開各種類型的座談會聽取意見，到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)就調(diào)查情況報告如下：

一、目前我市民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，民營經(jīng)濟(jì)在國家政策的大力扶持下，呈現(xiàn)出蓬

勃發(fā)展的態(tài)勢，已成為國民經(jīng)濟(jì)中最具活力的新生力量。我市民營經(jīng)濟(jì)工作在市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十六大要求，實(shí)現(xiàn)“兩個率先”和我市經(jīng)濟(jì)社會“爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時，堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為提升經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，及時制定出臺了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)，努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，推動了全市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r具有以下五個特點(diǎn)：

1、規(guī)模總量迅速擴(kuò)張。到今年5月，全市私營企業(yè)達(dá)3732戶，個體工商戶14886戶，注冊資金分別為39億元和3.57億元。其中民營規(guī)模企業(yè)274戶，占全市規(guī)模企業(yè)的43.9。全市私營企業(yè)總數(shù)和注冊資金總數(shù)分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現(xiàn)出了一批如香塘集團(tuán)、江蘇新雅鹿集團(tuán)等一批超強(qiáng)型私營企業(yè)。

2、貢獻(xiàn)份額不斷增大。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計，至今年4月，全市私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入52.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額3.13億元，上交財政收入1.57億元，占全市財政收入的23.54。從業(yè)人數(shù)78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻(xiàn)。

3、行業(yè)門類日益拓寬。目前，全市私營企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門類基本齊全，企業(yè)品位不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)不僅增速快，而且已發(fā)展到物流、科研、咨詢、中介等領(lǐng)域，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機(jī)械、精細(xì)化工、電子、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

4、整體素質(zhì)有所提高。民營企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時，越來越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場占有份額。目前，在全市私營企業(yè)中通過ISO質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)182家，創(chuàng)國家級馳名商標(biāo)1只，省級著名商標(biāo)4只，蘇州市級知名商標(biāo)11只，全市獲產(chǎn)品專利100件，其中民營企業(yè)占40，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競爭力得到進(jìn)一步提高。

5、外來民資大量涌入。全國各地民資企業(yè)看好我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境，紛紛來太興辦各類企業(yè)，據(jù)工商局統(tǒng)計，至今年5月，來自41個地區(qū)共174家外地民企來我市落戶，累計注冊資本46424萬元，外來資金38060.6萬元，為發(fā)展太倉經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。按照省委“兩個率先”和市委“爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的要求，我們感到，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程還存在一些不足和問題，特別是與周邊地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：一是民營企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。目前我市民營經(jīng)濟(jì)處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場和張家港的企業(yè)基礎(chǔ)已具相當(dāng)規(guī)模。在現(xiàn)有的私營企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)占比不大，技術(shù)水平、裝備水平、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，普遍都是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、裝備和產(chǎn)品，缺乏后勁，競爭力不強(qiáng)。二是載體建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。調(diào)查中我們感到，我市民營工業(yè)小區(qū)建設(shè)滯后，小而散的“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒有形成相對集中、有一定規(guī)模的民營工業(yè)園區(qū)。三是扶持政策沒有完全到位。在調(diào)查座談中，大家普遍反映我市制定的《關(guān)于實(shí)施“富民強(qiáng)市”工程，加快私營個體經(jīng)濟(jì)的政策意見》是好的，對于加快發(fā)展我市民營經(jīng)濟(jì)起到推動作用，但好政策要認(rèn)真落實(shí)，現(xiàn)實(shí)情況讓人擔(dān)憂，主要意見集中在收費(fèi)問題上，如在民營企業(yè)座談會上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務(wù)費(fèi)，但追加了材料費(fèi)；有的收費(fèi)項(xiàng)目在規(guī)定幅度內(nèi)就高就不低；對委托收費(fèi)意見較大等等。同時，資金問題仍然是制約我市民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很大程度上影響了民營企業(yè)的快速發(fā)展。四是服務(wù)意識有待進(jìn)一步提高。在調(diào)查中，無論是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)還是私營企業(yè)主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業(yè)主利益少；向企業(yè)收費(fèi)多，為企業(yè)服務(wù)少；事后罰款多，事前幫助指導(dǎo)少”的三多三少現(xiàn)象。另外，對民營企業(yè)的行政管理體制也有待于進(jìn)一步調(diào)整。所有這些問題都在一定程度上制約著我市民營經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，都有待于我們在今后工作中加以克服和解決。

二、對今后民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議為進(jìn)一步促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，提出以下五點(diǎn)建議：

（一）優(yōu)化服務(wù)，做優(yōu)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要營造有利于民營經(jīng)濟(jì)的五個方面的發(fā)展環(huán)境。（1）營造社會輿論環(huán)境。要重視發(fā)揮社會輿論的導(dǎo)向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，宣傳我市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

第五篇：關(guān)于加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查

為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，加快推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，遵照市委的統(tǒng)一部署和安排，市人大常委會就我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況組織了專題調(diào)研。自5月中旬以來，通過召開各種類型的座談會聽取意見，到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)就調(diào)查情況報告如下：

一、目前我市民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，民營經(jīng)濟(jì)在國家政策的大力扶持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，已成為國民經(jīng)濟(jì)中最具活力的新生力量。我市民營經(jīng)濟(jì)工作在市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十六大要求，實(shí)現(xiàn)“兩個率先”和我市經(jīng)濟(jì)社會“爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時，堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為提升經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，及時制定出臺了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)，努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，推動了全市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r具有以下五個特點(diǎn)：

1、規(guī)?？偭垦杆贁U(kuò)張。到今年5月，全市私營企業(yè)達(dá)3732戶，個體工商戶14886戶，注冊資金分別為39億元和3.57億元。其中民營規(guī)模企業(yè)274戶，占全市規(guī)模企業(yè)的43.9%。全市私營企業(yè)總數(shù)和注冊資金總數(shù)分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現(xiàn)出了一批如香塘集團(tuán)、江蘇新雅鹿集團(tuán)等一批超強(qiáng)型私營企業(yè)。

2、貢獻(xiàn)份額不斷增大。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計，至今年4月，全市私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入52.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額3.13億元，上交財政收入1.57億元，占全市財政收入的23.54%。從業(yè)人數(shù)78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻(xiàn)。

3、行業(yè)門類日益拓寬。目前，全市私營企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門類基本齊全，企業(yè)品位不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)不僅增速快，而且已發(fā)展到物流、科研、咨詢、中介等領(lǐng)域，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機(jī)械、精細(xì)化工、電子、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

4、整體素質(zhì)有所提高。民營企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時，越來越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場占有份額。目前，在全市私營企業(yè)中通過ISO質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)182家，創(chuàng)國家級馳名商標(biāo)1只，省級著名商標(biāo)4只，蘇州市級知名商標(biāo)11只，全市獲產(chǎn)品專利100件，其中民營企業(yè)占40%，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競爭力得到進(jìn)一步提高。

5、外來民資大量涌入。全國各地民資企業(yè)看好我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境，紛紛來太興辦各類企業(yè)，據(jù)工商局統(tǒng)計，至今年5月，來自41個地區(qū)共174家外地民企來我市落戶，累計注冊資本46424萬元，外來資金38060.6萬元，為發(fā)展太倉經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。按照省委“兩個率先”和市委“爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的要求，我們感到，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程還存在一些不足和問題，特別是與周邊地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：一是民營企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。目前我市民營經(jīng)濟(jì)處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場和張家港的企業(yè)基礎(chǔ)已具相當(dāng)規(guī)模。在現(xiàn)有的私營企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)占比不大，技術(shù)水平、裝備水平、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，普遍都是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、裝備和產(chǎn)品，缺乏后勁，競爭力不強(qiáng)。二是載體建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。調(diào)查中我們感到，我市民營工業(yè)小區(qū)建設(shè)滯后，小而散的“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒有形成相對集中、有一定規(guī)模的民營工業(yè)園區(qū)。三是扶持政策沒有完全到位。在調(diào)查座談中，大家普遍反映我市制定的《關(guān)于實(shí)施“富民強(qiáng)市”工程，加快私營個體經(jīng)濟(jì)的政策意見》是好的，對于加快發(fā)展我市民營經(jīng)濟(jì)起到推動作用，但好政策要認(rèn)真落實(shí)，現(xiàn)實(shí)情況讓人擔(dān)憂，主要意見集中在收費(fèi)問題上，如在民營企業(yè)座談會上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務(wù)費(fèi)，但追加了材料費(fèi)；有的收費(fèi)項(xiàng)目在規(guī)定幅度內(nèi)就高就不低；對委托收費(fèi)意見較大等等。同時，資金問題仍然是制約我市民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很大程度上影響了民營企業(yè)的快速發(fā)展。四是服務(wù)意識有待進(jìn)一步提高。在調(diào)查中，無論是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)還是私營企業(yè)主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業(yè)主利益少；向企業(yè)收費(fèi)多，為企業(yè)服務(wù)少；事后罰款多，事前幫助指導(dǎo)少”的三多三少現(xiàn)象。另外，對民營企業(yè)的行政管理體制也有待于進(jìn)一步調(diào)整。所有這些問題都在一定程度上制約著我市民營經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，都有待于我們在今后工作中加以克服和解決。

二、對今后民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議為進(jìn)一步促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，提出以下五點(diǎn)建議：

（一）優(yōu)化服務(wù)，做優(yōu)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要營造有利于民營經(jīng)濟(jì)的五個方面的發(fā)展環(huán)境。（1）營造社會輿論環(huán)境。要重視發(fā)揮社會輿論的導(dǎo)向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，宣傳我市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和鼓勵措施，努力在全社會形成人人關(guān)心、個個支持、踴躍參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營、勤勞致富的先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，動員千家萬戶辦民企、闖市場、創(chuàng)大業(yè)，加速我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。（2）營造公平競爭的政策環(huán)境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實(shí)好我市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施。當(dāng)前要著重抓好三項(xiàng)工作。一要抓緊建立企業(yè)繳費(fèi)登記制度。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》，所有收費(fèi)、罰款單位和收費(fèi)人員必須按卡收費(fèi)。二要切實(shí)放寬領(lǐng)域，實(shí)行低門檻吸納。要放寬注冊資本限制條件，允許新設(shè)立私營企業(yè)注冊資本實(shí)行分期注入，分批到位，對上級政策允許收費(fèi)的項(xiàng)目，要在下限幅度內(nèi)收取或減免。要進(jìn)一步放寬領(lǐng)域，要進(jìn)一步打破所有制和地區(qū)、部門界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過多種形式，推動多種所有經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)上聯(lián)合、機(jī)制上對接、經(jīng)營方式上互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都要允許私營個體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營；凡允許外資經(jīng)營的領(lǐng)域，都要向私營個體經(jīng)濟(jì)放開；凡國有、集體資本退出的領(lǐng)域，都要支持鼓勵私營個體經(jīng)濟(jì)大膽進(jìn)入。要引導(dǎo)民營企業(yè)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展發(fā)展空間，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)服務(wù)。三要實(shí)行國民待遇。取消以往對民營企業(yè)的歧視性規(guī)定，不能再用“國企用政策，合資用副策、私營用另策”，切實(shí)在稅收、繳費(fèi)、信貸等方面同外資一視同仁，實(shí)行外資、民資、內(nèi)資政策同軌。（3）營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。政府和有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，把支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為義不容辭的重要職責(zé)。一要優(yōu)化窗口服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的窗口服務(wù)形象。二要完善全程服務(wù)，重點(diǎn)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，對規(guī)模型企業(yè)提供前期輔導(dǎo)、全程陪同和終身服務(wù)。三要強(qiáng)化政策創(chuàng)新服務(wù)，要按照“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，只要有利于我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凡別人能做到的我們也能做到，切實(shí)承擔(dān)起政策創(chuàng)新和政策變通的風(fēng)險。（4）營造積極的融資環(huán)境。目前，拓寬民營經(jīng)濟(jì)的融資渠道已成為推進(jìn)我市民企發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此，建議政府盡快建立民營企業(yè)貸款擔(dān)?；?。貸款擔(dān)保基金應(yīng)由政府搭臺，企業(yè)化運(yùn)作，市場化管理。（5）營造公平的人才流動環(huán)境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營企業(yè)的人才招聘廣開門路，對民營企業(yè)的人才引進(jìn)、戶口遷移、職稱評定、出國考察和有關(guān)政治待遇的享受方面給予優(yōu)惠，努力為我市民營企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

（二）加強(qiáng)招商引資力度，做大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是關(guān)鍵，因此，市鎮(zhèn)兩級黨委政府和各部門都要把發(fā)展外資與發(fā)展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”，增大民企發(fā)展后勁。一要全方位拓寬招商引資的領(lǐng)域。堅持一二三產(chǎn)并舉、大中小項(xiàng)目并舉，千方百計擴(kuò)大招商規(guī)模，拓寬引資渠道。要通過以資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換項(xiàng)目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產(chǎn)項(xiàng)目中，要以工業(yè)項(xiàng)目為主，集中力量引進(jìn)一批科技含量高、市場前景好、有利于發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的制造業(yè)項(xiàng)目，帶動農(nóng)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入。在引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目時，要重點(diǎn)引進(jìn)浙東、上海和珠江三角洲等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本上下功夫。在大中小項(xiàng)目中，要以骨干項(xiàng)目為主，提高招商引資的規(guī)模和檔次，重點(diǎn)吸引國際著名跨國公司或國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)前來投資興辦支撐帶動強(qiáng)的大項(xiàng)目。三要創(chuàng)新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點(diǎn)招商、代理招商、項(xiàng)目招商和網(wǎng)上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對集中地區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，選派得力干部長期駐點(diǎn)招商。要委托駐外機(jī)構(gòu)、知名人士、投資中介機(jī)構(gòu)牽線搭橋，推薦項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)客商，吸引投資。要利用現(xiàn)有各類企業(yè)，以商引商，吸引投資者增資擴(kuò)股。

（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)要堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)城市化相結(jié)合，加快民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要抓住我省實(shí)施城市圈規(guī)劃的機(jī)遇，把建設(shè)民營工業(yè)園區(qū)作為加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)的切入點(diǎn)，引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集聚，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中開辟新的發(fā)展空間。一是要科學(xué)規(guī)劃。把民營工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。二是強(qiáng)化功能。在產(chǎn)業(yè)功能上，綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，使各類園區(qū)的生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、管理區(qū)和各類基礎(chǔ)設(shè)施相配套。三是項(xiàng)目帶動。采取靈活優(yōu)惠的政策措施，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)和新上項(xiàng)目向園區(qū)集中，把民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為工業(yè)項(xiàng)目的密集區(qū)和城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點(diǎn)。四是要積極推動“一鎮(zhèn)一品”、“一區(qū)一品”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。對一批如浮橋塑業(yè)、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)實(shí)行滾動開發(fā)，行業(yè)連鎖等方法，進(jìn)一步拓寬市場覆蓋面。

（四）實(shí)施扶持工程，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力要堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)工業(yè)化結(jié)合，加快培育壯大骨干企業(yè)，對我市現(xiàn)有的重點(diǎn)民營企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，因企制宜，逐一落實(shí)培育壯大的具體措施。要引導(dǎo)和支持運(yùn)行質(zhì)量好、擴(kuò)張能力強(qiáng)的企業(yè)盡快進(jìn)入全省乃至全國同行業(yè)先進(jìn)行列，加快發(fā)展步伐，拓展發(fā)展領(lǐng)域，壯大發(fā)展規(guī)模。要大力支持成長性好、后發(fā)力強(qiáng)的重點(diǎn)民營科技企業(yè)，依托科技優(yōu)勢，加快產(chǎn)品開發(fā)，擴(kuò)張生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展，并對他們實(shí)施重獎。要引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量高、市場前景好的企業(yè)，加大產(chǎn)品宣傳力度，積極拓展市場，大幅度提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。要圍繞加快發(fā)展具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小民營企業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)相配套，與大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)作，走“小而專”、“小而精”、“小而特”的發(fā)展路子，形成以大企業(yè)為支撐，中小企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)群。要積極鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、土地和勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)“爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”發(fā)展壯大我市民營經(jīng)濟(jì)，首先要確保領(lǐng)導(dǎo)到位，要站在“兩個率先”和實(shí)現(xiàn)我市“爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的全局高度，充分認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)