第一篇：建立健全基層黨組織服務民生工作體系實施方案

農安縣中醫院服務民生工作實施方案

根據縣委及衛生局黨委的指示精神，基層黨組織服務民生工作體系工作的安排，現制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十七大精神，更好地發揮基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，拓寬黨組織服務黨員、黨員服務群眾的渠道，構建基層黨組織服務民生工作體系，切實加強基層黨組織建設，增強黨的執政能力，進一步密切黨群干群關系，扎實推進民生工作，為全面推動衛生事業發展做貢獻。

二、實施步驟

我院黨支部服務民生工作體系主要分兩個階段進行：

（一）動員部署階段。

1、制定工作計劃。按衛生局黨委下發的《建立健全基層黨組織服務民生工作體系實施方案》，結合我院實際，認真搞好民生狀況和工作情況調查，明確工作目標和任務，落實工作責任，制定出詳實的黨組織服務民生工作計劃，對開展服務民生活動做出具體安排。

2、召開動員部署會議。認真組織開好我院全體黨員參加的動員大會，深刻闡述建立健全基層黨組織服務民生工作體系的重要性和必要性，進一步明確我院黨支部服務民生工作的具體內容，找準我院黨支部的建設與服務民生工作的結合點，明確我院服務民生工作體系和服務民生工作的具體安排和有關要求。

（二）組織實施階段。

1、全面啟動。一是建立“服務民生工作站”，制定和完善服務民生工作和各項規章制度，確定專人負責策劃、協調和組織做

1好服務民生工作，盡快實現我院黨支部服務民生工作體系的全覆蓋。二是集中開展“兩節”期間服務民生工作。我院黨支部在春節之前走訪慰問扶貧對象，黨員領導干部都要到結對幫扶貧困對象走訪慰問。并制定慰問計劃，認真組織抓好落實。

2、深化提高。一是總結經驗。支部要在推進“服務民生工作站”建設的實踐中，認真探索建立健全服務民生工作體系，進一步做好我院服務民生工作的有效方法和途徑，總結和積累工作經驗，進一步服務民生工作的開展。二是組織開展“回頭看”。重點要做到“五看”：一看組織機構是否健全，人員配備是否到位；二看軟、硬件建設是否完善；三看“兩節”期間集中開展的服務民生工作是否達到預期目的，群眾是否滿意、是否認可；四看活動是否經常開展，服務民生各項工作是否扎實推進；五看制度機制是否健全。三是鞏固工作成果。廣泛征求服務對象和民生工作職能部門對基層黨組織做好服務民生工作的意見和建議，充分吸收各方面意見，總結完善工作中的好經驗、好做法、好措施，并以制度形式固定下來，長期堅持，逐步形成我院黨支部服務民生工作長效機制，保證基層黨組織服務民生工作體系有效運轉、發揮作用。

三、主要方法

建立健全醫院黨支部服務民生工作體系，主要采取以下幾種方法：

（一）建立完善的工作制度。

建立和完善首問負責制、信息溝通制、服務承諾制等制度，細化職責任務，規范程序要求。突出各項制度的針對性、實效性和可操作性，以健全的制度和機制，保證基層黨組織服務民生工作體系深入有效運轉、發揮作用。

（二）有效整合工作資源。

認真組織工會、共青團組織，為進一步做好服務民生工作獻計出力；廣泛聽取群眾意見，不斷激發廣大黨員干部群眾參與服務民生工作的熱情；有效整合黨員服務體系、服務民生工作站等各方面資源，圍繞實現局系統民生工作目標，扎實做好服務民生各項工作。

（三）積極開展服務民生宣傳工作。采取多種形式，向廣大黨員、職工宣傳黨和政府的民生工作政策，引導廣大黨員、職工正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系。

（四）認真收集反饋民生信息。要經常了解掌握黨員、職工關于民生的意見和要求，暢通黨員、職工表達意愿的渠道，廣泛聽取黨員、職工意見，擴大黨員、職工在民生工作方面的知情權、參與權和監督權。積極發揮職工代表在服務民生工作中的作用。通過各有關方面的廣泛參與和有效監督，推動民生工作的落實。收集反饋民生工作開展情況，促進民生工作有效落實。

（五）組織黨員開展服務民生主題實踐活動。要把服務民生工作作為黨員發揮先鋒模范作用主題實踐活動的重要內容，組織黨員深入開展“黨員承諾制”、“黨員責任區”、“結對幫扶”、爭創“五帶頭”優秀共產黨員活動，進一步深入開展調查研究、接待群眾等各項黨組織聯系黨員、黨員服務群眾活動，積極發揮廣大黨員在服務民生工作中的作用。

（六）幫助職工解決實際困難和問題。醫院黨支部要組織做好生活困難職工的扶貧幫困工作，通過多種途徑幫助職工解決具體困難。

四、幾點要求

（一）健全落實領導責任制。局屬各單位要建立和實行服務民生工作領導責任制，明確黨委（總支、支部）書記為第一責任

人，分管領導為直接責任人，要親力親為、盡職盡責，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓好落實的服務民生工作局面。局屬各單位黨委（總支、支部）要積極為服務民生工作創造有利條件，提供人力、資金、場地、設施等方面的支持和保障。局黨委將把建立健全基層黨組織服務民生工作體系作為推進基層黨的建設的重要措施，納入系統黨建工作目標責任制考核內容，作為衡量各單位領導班子和領導干部政績的重要依據，在評先評優、提拔使用等方面，將嚴格實行基層黨組織服務民生工作“一票否決”制。

（二）強化協調，形成合力。加強協調，形成工作合力，醫院黨支部要建立健全服務民生工作聯系會議制度，及時研究解決開展服務民生工作遇到的困難和問題，還要加強同民生工作有關部門（單位）的溝通、聯系，建立協調順暢的服務民生工作機制。

（三）及時總結，抓好落實。緊密結合醫院的實際，及時分析和通報有關情況，及時總結服務民生工作經驗，運用典型指導和推動工作。黨員領導干部要經常深入科室指導工作，推動我院服務民生工作體系有效發揮作用。

（四）積極營造輿論氛圍。要充分利用新聞媒體做好有關宣傳工作。特別是“兩節”期間，要采取黑板報、宣傳欄、圖片展等形式，及時宣傳工作中的先進事跡和經驗。同時，還要進一步強化宣傳意識，采取切實措施，加大工作力度，及時向局黨委辦公室報送有關工作信息。

第二篇：充分發揮基層黨組織和黨員作用建立健全基層黨組織服務民生工作體系

充分發揮基層黨組織和黨員作用 建立健全基層黨組織服務民生工作體系

——在全省黨組織和黨員聯系服務群眾工作會議上的發言（2008年5月15日）

中共長春市委常委、組織部長楊子明

黨的十七大提出，“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”，“拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系”。市委領導班子在深入學習和研究貫徹十七大精神時感到，改善民生已經成為我國加快推進社會建設的重點工作。做好這項工作，既需要上級黨委和政府認真履行職責，同時也需要發揮基層黨組織和黨員的作用，構建一個推進民生工作落實的、強有力的工作系統。經過深入調研論證和廣泛征求意見，特別是在省委的支持和省委組織部的具體指導下，我們認真總結近年來全面推行黨員服務體系建設、深入開展“黨組織關愛黨員、黨員服務群眾”活動的經驗做法，于去年11月27日在市委十一屆二次全會上作出了建立健全基層黨組織服務民生工作體系的決定，并下發了《關于建立健全基層黨組織服務民生工作體系的意見》。目前，全市基層黨組織服務民生工作體系已經建立，基層黨組織和黨員服務民生工作扎實推進，取得了階段性成果。經過近半年實踐，我們深切體會到，基層黨組織開展服務民生工作，為基層黨組織、黨員聯系和服務群眾拓展了途徑和辦法，豐富了服務內容，突出了服務重點，也為加強黨的基層組織建設找到了一個有效載體。通過開展基層黨組織服務民生工作，進一步增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，密切了黨群干群關系，促進了社會和諧穩定，提升了黨和政府的形象。今年3月15日，中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮，中組部副部長歐陽淞，中組部部務委員、組織局局長傅思和等領導同志分別作出批示，對我市建立基層黨組織服務民生工作體系的做法給予充分肯定。下面，我受廣濱書記委托，把有關工作情況及做法簡要匯報如下：

一、發揮基層黨組織的核心作用，建立健全基層黨組織服務民生工作體系

基層黨組織服務民生工作體系，是以基層黨組織為核心，以黨員和干部為主體，以服務民生工作站為依托，以整合利用資源為手段，以服務民生工作為重點的基層黨組織、黨員聯系和服務群眾的工作系統。

一是健全組織網絡。全市351個社區、1687個村黨組織都建立了服務民生工作站，站長由黨組織書記兼任。部分機關、企事業單位黨組織根據需要，也建立了服務民生工作站。全市服務民生工作站統一掛牌，公開服務。鄉鎮、街道黨（工）委認真履行服務民生職責，發揮組織領導、綜合協調的職能。機關、企事業單位黨組織結合工作實際，積極做好服務民生工作。目前，全市共建立基層黨組織服務民生工作站2401個，配備專兼職工作人員4683人，形成了上下銜接、立體覆蓋、功能規范、服務便捷的基層黨組織服務民生工作組織網絡。

二是明確服務功能。全市基層黨組織緊緊圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”，開展服務民生工作。在察民情上，組織黨員、干部和民生工作站人員，主動深入駐區單位和居民群眾家中，變“上訪”為“下訪”，通過設立熱線電話、意見箱、群眾問事欄、發放服務民生提示卡等辦法，廣泛收集群眾意見和民生問題，暢通民情通道。在解民憂上，針對群眾反映的意見和問題，采取有效措施，著力解決群眾的實際困難，幫助協調解決增收、就業、社保、住房、環境、交通、教育、衛生、治安等民生問題。在傳民聲上，對群眾反映的意見和訴求，本級能夠解決的，落實專人立即辦理；本級不能解決的，及時整理、上報，由上級黨組織協調有關部門解決；一時解決不了的，及時反饋，向群眾說明情況。在聚民心上，向群眾宣傳黨的路線方針政策，深入細致地做好群眾思想工作，把群眾凝聚在黨的周圍。三是有效整合資源。我們注重整合利用黨內資源、社會資源、文化資源和物質資源，帶動基層各類組織積極參與服務民生工作。其一，整合駐區單位資源。引導駐區單位黨組織積極參與服務民生工作，實現區域內資源共享。其二，發揮駐區黨代表、人大代表和政協委員的作用。通過設立代表（委員）接待日、邀請代表（委員）視察民生工作等辦法，發現、反映和幫助解決民生問題。其三，充分發掘自身資源。發揮市和縣（市）區黨員服務中心、鄉鎮（街道）黨員服務站、村（社區）黨員之家、居民樓棟（商務樓宇）黨員服務點五級黨員服務體系，共3096個黨員服務機構的作用，共同做好服務民生工作。利用黨員合作社、黨群經濟聯合體、黨員服務隊、黨員人才聯合會、“三會一組”、“三農服務110”、“支部+公司（協會）”、黨員“雙扶雙帶”創業園、“兩服務”超市等新經濟組織和服務組織，積極做好服務民生工作。整合群眾自治組織、社區公共事務服務中心等資源，把區域內志愿服務民生的居民群眾組織起來，建立服務民生志愿者隊伍。其四，廣泛發動社會各方面力量。動員企業家、個體業戶和社會各界愛心人士，積極支持和參與服務民生工作。

四是完善制度體系。全市基層黨組織普遍建立首問負責制、兩次辦結制、服務代理制、情況報告制、信息溝通制、服務承諾制等制度。進一步健全完善了配套制度，主要有：日記實制度，服務民生工作站每天對群眾反映的意見和問題做好記錄，并跟蹤記錄辦理結果。月例會制度，基層黨組織每月召開一次專題會議，溝通服務民生情況，研究解決有關問題。年評諾制度，基層黨組織每年召開一次群眾代表評諾會，對黨組織和黨員承諾踐諾情況進行評議。聯席會制度，基層黨組織根據工作需要，適時組織區域內企事業單位召開服務民生聯席會，共同研究和協調解決有關民生問題。

二、積極探索有效途徑，把服務民生工作落到實處

我們堅持從最基礎的工作抓起、從最具體的問題抓起、從最困難的群體抓起，指導基層黨組織把集中組織開展活動與做好各項經常性工作有機地結合起來，使全市基層黨組織服務民生工作保持常態運行。一是開展服務民生集中行動。利用重大節日、重要活動等有利契機，組織開展服務民生集中行動。今年元旦、春節期間，市委制定《全市基層黨組織服務民生集中行動計劃》，組織開展了黨員領導干部到黨建聯系點走訪慰問貧困戶活動、黨政機關黨組織走訪慰問扶貧對象活動、黨員企業家結對幫扶貧困家庭活動、“送文化、送科技、送醫藥”下基層等活動。“兩節”期間全市集中開展服務民生活動2448個，組織群眾需要的各類培訓3931場次，培訓人員20多萬人；收集群眾意見和訴求10639條，為群眾解決實際困難46949件；走訪慰問困難群眾37591戶，給困難群眾捐獻款物1615萬元。

二是開展“萬戶特困戶結對救助活動”。把結對救助活動作為基層黨組織服務民生的重要內容和載體，納入全市民生行動計劃，做到每個黨支部、每名領導干部結對救助特困戶1戶以上，鼓勵黨員人數較多的黨支部和經濟條件較好的黨員干部多承擔一些救助任務，廣泛發動社會各界參與救助活動，保證全市特困戶應幫盡幫、一個不落。年初以來，全市共結對救助特困戶23119戶，送去慰問金、慰問品910

多萬元，收到社會捐獻款物890多萬元，幫助特困戶解決實際問題13900多件。

三是開展“民生幫你辦”活動。全市基層黨組織把“民生幫你辦”活動作為開展服務民生工作的一項重要載體和經常性活動，采取多種形式，主動調查了解群眾意見和訴求，幫助協調解決就業再就業、衣食住行、水電氣熱、培訓咨詢、環境衛生、就醫用藥、小區物業等問題。針對群眾反映的就業問題，積極與勞動就業部門緊密銜接、密切配合，在人員調查、信息咨詢、就業培訓等方面提供全方位服務，今年一季度全市共開發就業崗位47567個，城鎮新增就業33952人，安置下崗職工25588人。針對群眾反映的社保問題，與相關部門加強溝通協調，促進了國有企業下崗職工養老保險接續、失地農民保障等問題的解決。同時，還對特困勞模、老勞模、老黨員、退伍老兵等特殊群體在各方面給予優待和照顧。針對群眾反映的醫療問題，積極配合相關部門調查摸底、解釋政策，促進了“百萬市民進醫保、百萬農民進新農合”工程的順利實施。針對群眾反映的住房問題，在棚戶區改造、經濟適用房和廉租房建設、農村泥草房改造等工作中，密切配合有關部門，向群眾講解政策，積極維護群眾利益，促進了各項工作的順利進行。針對群眾反映的治安問題，城區基層黨組織主動深入小區、樓棟調查摸底，配合有關部門實施“黑樓道亮化工程”，由市里投資806萬元，安裝了16萬多盞樓道燈，徹底消滅了黑樓道，使群眾安全感普遍增強。針對群眾反映的歷史遺留問題，積極收集有關信息，組織向上級業務部門反映情況、尋求對策，初步解決了晨光花園230戶購房糾紛，以及城市開發拆遷建設、部分國企職工醫保、部分居民二次供水、臨時用電、燃氣供應等一批歷史遺留問題。通過基層黨組織積極有效的工作，近一個時期以來，全市信訪形勢發生了可喜變化。今年一季度，當季群眾上訪有65%得到了有效解決，與群眾生產生活息息相關的水、電、氣等問題的上訪量，同比下降了60%。

四是搭建黨員服務平臺。把服務民生作為深化黨員服務承諾制的重要內容，組織黨員以支部為單位，通過承諾、議諾、踐諾、評諾，落實服務民生工作任務。目前，僅全市農村就有4萬多名黨員向群眾作出承諾，占農村黨員總數60.7%。推行無職黨員設崗定責，通過設置崗位、議定崗位、公示崗位、認領崗位，增強黨員的責任意識。在全市基層黨組織中開展“城鄉結對互幫互助、雙向聯動共建共促”活動，統籌做好服務民生工作。同時，還通過黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務進萬家、在職黨員進社區、“一個黨員一面旗”等形式，充分發揮廣大黨員在服務民生工作中的模范帶頭作用。

三、切實加強組織領導，為基層黨組織做好服務民生工作提供保證

我們感到，建立健全基層黨組織服務民生工作體系、推進和做好服務民生工作，關鍵在于各級領導高度重視，加強領導，明確責任，狠抓落實。

一是把基層黨組織服務民生工作擺上重要位置。市委高度重視基層黨組織服務民生工作，要求各級黨委、工委主要領導親自抓，深入基層，親力親為，調查研究，指導工作。市委還通過召開全委會、常委會、動員會、推進會、經驗交流會等形式，不斷推動服務民生工作深入開展。中組部領導作出批示后，我們及時組織舉辦了“落實中組部領導批示精神，深化基層黨組織服務民生工作培訓班”，對鄉鎮、街道、社區和村黨組織書記進行了集中培訓。

二是把基層黨組織服務民生工作納入基層黨建工作責任制。市委決定，把服務民生工作作為基層黨建工作責任制考評的重要內容，每年組織一次考評，對服務民生工作成績突出的予以表彰，對思想不重視、工作不得力的提出批評，限期整改。

三是加強督查指導。為抓好工作落實，市委責成組織部牽頭成立了5個指導組，采取巡回檢查、隨機抽查、定期調度等多種形式，加強對基層黨組織開展服務民生工作的督促檢查。同時，指導基層針對不同類型、不同領域黨組織，高標準抓好示范點建設。全市共建立服務民生工作示范點185個，堅持以點帶面，推動工作全面開展。

四是營造良好輿論氛圍。在市直媒體普遍開設了“基層黨組織傾力服務民生”、“基層黨組織心系民生”等專題欄目和節目，刊播評論員文章，及時做好宣傳報道工作。《人民日報》、新華社、《吉林日報》等中央和省級媒體多次報道了我市有關工作情況。特別是4月1日，《人民日報》“黨建周刊”專版刊登了我市建立基層黨組織服務民生工作體系的情況。據統計，目前中央和省、市媒體已刊播相關新聞報道419篇（條），發布網絡信息1936條（次）。與此同時，全市各級黨組織還充分利用板報、墻報、宣傳欄、圖片展等形式，認真做好宣傳工作，使基層黨組織服務民生工作家喻戶曉、深入人心，成為社會各界關注的焦點，營造了關注民生、服務民生、改善民生的濃厚輿論氛圍。

我市在發揮基層黨組織和黨員作用、推進和做好服務民生工作方面做了一些工作，為進一步拓寬黨組織和黨員聯系服務群眾渠道、構建黨員聯系和服務群眾工作體系，探索了有效的途徑和辦法。同時，我們深知，我們的工作與中央和省委的要求，與人民群眾的需要，還有很大差距。會后，我們將認真貫徹落實省委的部署和要求，不斷深化基層黨組織服務民生體系建設工作，更加扎實有效地做好黨組織、黨員聯系和服務群眾工作。

第三篇：黨組織服務民生工作實施方案

黨組織服務民生工作實施方案

為充分發揮校黨支部 “推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，推進我校創先爭優活動深入開展，按照區黨委要求，就做好黨支部服務民生工作制定如下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主題，以滿足社會、學生及家長對優質教育需求為出發點和落腳點，從社會關心、關注的問題抓起，充分發揮學校黨組織在服務民生工作中的組織領導、協調指導作用和廣大黨員干部教師的模范帶頭作用，通過扎實有效的工作，進一步提高社會滿意度和幸福感，密切黨同人民群眾的血肉聯系，促進社會和諧穩定，鞏固黨執政的群眾基礎。

二、目標任務

（一）建立服務網絡。一是建立民情信息員隊伍，黨支部選聘政治素質好、熱心民生工作、有群眾基礎的人員擔任民情信息員，及時向支部傳遞教職工、學生及家長需求。二是搭建黨群互動平臺。通過民情信箱、QQ群和手機信息系統，搭建互動平臺，密切黨群聯系，傾聽群眾聲音。

（二）及時排查學校不穩定因素和矛盾糾紛，了解掌握重點人員，消除不穩定因素，排除安全隱患，維護師生合法權益，確保校園安全穩定。

（三）創新服務載體。一是黨支部會同學校組織開展“教學開放日”活動和家長會。由學校主要領導接待家長來訪。二是開展幫貧扶困活動。每名黨員幫扶一戶以上困難群眾。開展“特困戶子女助學活動”，從學習、生活等多方面進行幫扶，確保不讓一個孩子因貧輟學。三是開展服務民生集中行動。利用重大節日、重要活動等契機，組織慰問老黨員、生活困難黨員和教職工。

（四）整合服務資源。一是整合學校教育教學、安全管理、后勤服務資源，完成好本職工作，滿足社會、學生及家長需求，解決群眾后顧之憂。二是發揮黨代表、政協委員作用。通過視察、走訪、座談等形式，促進教育民生工作任務落實。

（五）健全工作機制。一是健全工作推進機制。建立服務民生工作記事制度。建立服務民生工作評議制度。黨支部每年結合工作總結，組織召開服務民生工作述職及群眾評議大會，黨支部書記公開述職，由群眾評議，評議結果上報教育局黨委。二是健全完善民情民意研判和解難機制。健全完善問題收集、辦理工作程序和辦理制度。對群眾提出的熱點難點問題，能夠解決立即解決；不能解決的，上報市教育局黨委協調有關部門研究解決；一時解決不了的，及時反饋，向群眾耐心解釋說明。

三、推進措施

（一）加強領導，落實責任。黨支部把服務民生工作列入重要工作日程，建立以支部書記為第一責任人的工作制度，層層落實責任，配備得力工作人員，保障活動經費，不斷提高服務民生工作能力水平。

（二）總結表彰，營造氛圍。校黨支部按照區黨工委要求，適時表彰工作突出、業績顯著的優秀黨員，對服務民生工作進行總結，宣傳服務民生工作先進典型，推廣經驗，展示成果，努力營造關注民生、改善民生、服務民生的濃厚氛圍。

長春市第二十四中學校黨支部 2011.3.1

第四篇：長春市著力構建基層黨組織服務民生工作體系范文

察民情解民憂傳民聲聚民心

長春市著力構建基層黨組織服務民生工作體系

黨的十七大報告指出，“拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系”。為深入貫徹十七大精神，去年11月，長春市委制定下發了《關于建立健全基層黨組織服務民生工作體系的意見》，動員組織全市基層黨組織做好服務民生工作，充分發揮基層黨組織在服務民生工作中的模范帶頭作用，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步密切了黨群干群關系。

一、著眼發揮基層黨組織作用，增強服務民生工作功能 一是健全組織網絡。在全市351個社區、1687個村黨組織建立服務民生工作站，部分機關、企事業單位黨組織根據需要，也建立了服務民生工作站，全市統一掛牌、公開服務。鄉鎮、街道黨（工）委認真履行服務民生職責，發揮了組織領導、綜合協調的職能。機關、企事業單位黨組織結合工作實際，積極做好服務民生工作。目前，全市已建立基層黨組織服務民生工作站2401個，配備專兼職工作人員4683人，形成了上下銜接、立體覆蓋、功能規范、服務便捷的基層黨組織服務民生工作組織網絡。

二是明確服務功能。按照市委的要求，基層黨組織緊緊圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”開展服務民生工作，主要任務是：協調搞好民生狀況和工作情況調查，溝通反饋民生

1信息，經常了解掌握群眾關于民生的意見和要求，暢通民意表達渠道；努力幫助解決增收、就業、社保、住房、環境、交通、教育、衛生、治安等民生問題；組織開展各種培訓、咨詢服務，提高居民群眾的創業就業技能和綜合素質；做好服務民生宣傳工作，向群眾宣傳黨和政府的民生工作政策；組織開展其他豐富多彩的服務民生活動。

三是完善制度機制。全市基層黨組織普遍建立了首問負責制、兩次辦結制、服務代理制、情況報告制、信息溝通制、服務承諾制等制度。進一步健全完善了配套制度，主要有：日記實制度，服務民生工作站每天對群眾反映的意見和問題做好記錄，并跟蹤記錄辦理結果；月例會制度，基層黨組織每月召開一次專題會議，溝通服務民生情況，研究解決有關問題；年評諾制度，基層黨組織每年召開一次群眾代表評諾會，對黨組織和黨員承諾踐諾情況進行評議；聯席會制度，基層黨組織根據工作需要，適時組織區域內企事業單位召開服務民生聯席會，共同研究協調解決有關民生問題。

二、整合利用各種資源，拓寬服務民生工作渠道

一是整合駐區單位資源。街道社區黨組織引導駐區單位黨組織積極參與服務民生工作，從人、財、物、場所等方面給予大力支持，實現區域內資源共享。寬城區貴陽街社區通過黨建聯席會，借助駐區機關、學校、醫院、企業的場地、設施等資源，建立學習教育、黨員活動、醫療衛生、文體娛樂等4大服務基地，拓展了服務民生功能。綠園區、南關區協調醫療、教

育、勞動、司法等部門，成立服務民生協會，促進了服務民生工作經常化。

二是發揮駐區代表、委員作用。設立黨代表、人大代表和政協委員接待日，組織代表、委員“一線行”，邀請代表、委員參加服務民生活動。組織區域內黨代表、人大代表和政協委員廣泛收集社情民意，及時發現、反映和幫助群眾解決實際問題。朝陽區湖東社區組織駐區10位黨代表、人大代表、政協委員，開展“進百家門、識百家人、知百家事、解百家難”活動，今年元旦和春節期間，共走訪群眾800多戶、駐區單位20多個，征集群眾意見、建議46條，幫助群眾解決實際困難130多件。

三是充分發掘自身資源。全市3096個黨員服務機構與服務民生工作站合署辦公，依托市和縣（市）區黨員服務中心、鄉鎮（街道）黨員服務站、村（社區）黨員之家、居民樓棟（商務樓宇）黨員服務點五級黨員服務體系，共同做好服務民生工作。各地從實際出發，注重發揮基層黨組織牽頭組建的新經濟組織和服務組織的作用。德惠市黨員合作社和黨群經濟聯合體、凈月開發區黨員服務隊、雙陽區黨員人才聯合會、九臺市“三會一組”、榆樹市“三農服務110”、農安縣“支部+公司（協會）”、二道區黨員“雙扶雙帶”創業園、寬城區“兩服務”超市等，在積極做好服務民生工作中，都取得了好的效果。

四是發動社會各界共同參與。廣泛發動社會各方面力量，動員企業家、個體業戶和社會各界愛心人士，采取結對幫扶、捐款捐物、提供信息等方式，支持和參與服務民生工作。年初

以來，僅工商企業界就有2489人參與捐款捐物、結對救助等活動。

三、積極探索有效途徑，確保服務民生工作取得實效

一是開展服務民生集中行動。利用重大節日、重要活動等有利契機，組織開展服務民生集中行動。今年元旦、春節期間，市委組織實施了《全市基層黨組織2008年元旦、春節服務民生工作集中行動計劃》，開展了黨員領導干部到黨建聯系點走訪慰問貧困戶活動、黨政機關黨組織走訪慰問扶貧對象活動、黨員企業家結對幫扶貧困家庭活動、“送文化、送科技、送醫藥”下基層等活動。據統計，全市元旦、春節期間集中開展服務民生活動2448個，組織群眾需要的各類培訓3931場次，培訓人員20多萬人；開展各類咨詢服務1萬多次，咨詢群眾8萬多人；組織文體活動3200多場次，參加活動35萬多人；收集群眾意見和訴求10639條，為群眾解決實際困難46949件；走訪慰問困難群眾37591戶，給困難群眾捐獻款物1615萬元。

二是開展“民生幫你辦”活動。在社區、村設立熱線電話、意見箱、群眾問事欄，發放服務民生提示卡，了解社情民意，暢通民情通道。組織服務民生工作站工作人員，深入駐區單位和居民群眾家中，廣泛收集群眾意見和民生問題，了解群眾意愿和要求，協調解決具體問題，形成了“傾聽民聲、收集民愿、集中民力、處理民事”的“四步法”服務民生工作流程。

三是開展“萬戶特困戶結對救助活動”。把結對救助活動作為基層黨組織服務民生的重要內容，做到每個黨支部、每名領

導干部結對救助特困戶1戶以上，鼓勵黨員人數較多的黨支部和經濟條件較好的黨員干部多承擔一些救助任務，廣泛發動社會各界積極參與救助活動，保證全市特困家庭應幫盡幫、一個不落。主要在生活幫助、生產扶持、就業支持、法律援助、精神救助、捐資助學、送醫送藥等方面提供救助。年初以來，全市共結對救助特困家庭23119戶，送去慰問金、慰問品910多萬元，收到社會捐獻款物890多萬元，幫助特困家庭解決實際問題13900多件。

四是搭建黨員服務平臺。把服務民生作為深化黨員服務承諾制的重要內容，組織黨員以支部為單位，以服務民生為重點，通過承諾、議諾、踐諾、評諾，讓黨員“站前臺、唱主角”。目前，僅全市農村就有4萬多名黨員向群眾作出莊嚴承諾，占農村黨員總數的60.7%。推行無職黨員設崗定責，通過設置崗位、議定崗位、公示崗位、認領崗位，增強黨員的責任意識，使無職黨員在服務民生工作中“無職有崗、有崗有為”。在全市基層黨組織中開展“城鄉結對互幫互助、雙向聯動共建共促”活動，統籌做好服務民生工作。同時，還通過黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務進萬家、在職黨員進社區、“一個黨員一面旗”等形式，充分發揮黨員在服務民生工作中的模范帶頭作用。

四、切實加強組織領導，確保基層黨組織服務民生工作有效推進

一是納入基層黨建工作責任制。市委決定，把服務民生工作作為基層黨建工作責任制考評的重要內容，每年進行一次考

評，對抓服務民生工作成績突出的予以表彰，對思想不重視、工作不得力的提出批評，限期整改。

二是加強工作隊伍建設。采取機關干部下派、事業單位分流、面向社會招聘、指定專人負責、專兼職結合等辦法，配齊配強基層黨組織服務民生工作力量。

三是加強督查指導。市委組織部成立5個指導組，采取巡回檢查、隨機抽查、推進會、調度會等形式和辦法，加強對基層黨組織開展服務民生工作的督促檢查。同時，抓好示范點建設，在社區、村、機關、學校、企業等領域黨組織，建立服務民生工作示范點185個。

四是營造良好輿論氛圍。在市直新聞媒體開設“基層黨組織傾力服務民生”、“基層黨組織心系民生”等專題欄目和節目。目前，已刊播各類宣傳報道397篇（條），發布網絡信息1459條（次）。各級黨組織還充分利用板報、墻報、宣傳欄、圖片展等形式，深入做好宣傳工作，使基層黨組織服務民生工作家喻戶曉、深入人心，成為社會各界關注的焦點，營造了關注民生、服務民生、改善民生的濃厚輿論氛圍。

第五篇：關于建立健全基層黨組織服務民生工作長效機制的實施意見

關于建立健全基層黨組織服務民生工作長效機制的實施意見

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長雙辦發〔2009〕19號

中共長春市雙陽區辦公室

印發《關于建立健全基層黨組織服務民生工作長效機制的實施意見》的通知

區屬各黨委（黨工委）：

《關于建立健全基層黨組織服務民生工作長效機制的實施意見》已經區委同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共長春市雙陽區委辦公室

2009年4月22日

關于建立健全基層黨組織服務民生工作長效機制的實施意見

為了深入貫徹落實市委《關于建立健全基層黨組織服務民生工作體系的意見》、市委組織部《關于深入做好基層黨組織服務民生工作的意見》以及服務民生工作的一系列部署，進一步發揮基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”作用，不斷提升我區基層黨組織服務民生工作水平，更好地服務于全區經濟社會持續快速發展的工作大局，現就建立健全基層黨組織服務民生工作長效機制，制定具體實施意見如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十

七屆三中全會精神，深入實踐科學發展觀，堅持以人為本，按照省市關于深入開展服務民生工作的安排部署，以“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”為總體要求，以“服務為民，共鑄和諧”為主題,著眼于全區基層黨組織服務民生工作長期、規范、順暢、有序開展，想群眾之所想，排群眾之所難，解群眾之所憂，積極創新服務載體，從解決影響群眾生產生活的小事抓起，著力開展濟民、安民、便民、育民、樂民等服務活動，以建立健全基層黨組織服務民生工作長效機制為保障，為全力推進和諧雙陽建設提供堅強的組織保障和政治保障。

二、主要任務

全區基層黨組織服務民生工作長效機制建設要著眼長遠，突出制度建設這一重點，確保全區基層黨組織服務民生工作體系完備，制度規范，順暢運轉，作用發揮持久。

（一）要建立工作運行機制。要著重加大四級服務民生工作體系建設。區委成立全區基層黨組織服務民生工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在區委組織部，辦公室主任由區委常委、組織部長孫成軍同志擔任，負責全區基層黨組織服務民生工作的組織與協調。各鄉鎮（街道）要設立服務民生工作總站，由鄉鎮（街道）黨委（黨工委）牽頭，吸收民政、農業、林業、水利、綜治、財政等站（辦）所和青婦等群團組織加入，負責對所屬基層黨組織服務民生工作的領導和指導；區直各機關黨組織要指定專人（可兼職）負責此項工作，組織開展本部門、本單位服務民生活動，配合抓好全區基層黨組織服務民生各項工作。全區134個行政村和10個社區要以“黨員之家”為依托建立服務民生工作站，作為基層黨組織服務民生工作的組織平臺。全區自然村屯要普遍建立服務民生工作點，作為基層黨組織根植到廣大群眾中的觸角，服務民生工作的支點。全區基層黨組織服務民生工作要具體細化為民意收集、民意整理、民意辦理和民意反饋等四個環節，編制出基層黨組織服務民生工作流程。要建立健全首問負責制、兩次辦結制、服務代理制、情況報告制、信息收集整理制、限時辦結制、重要事項辦理制、民意反饋制和日記實制等工作制度，從群眾意見和問題的收集、整理到辦理、反饋，都要作出具體規定，從而使全區基層黨組織

服務民生工作規范、有序運行。

（二）要建立隊伍建設機制。要著重建立四支數量充足、素質較高、專兼結合、長期穩定的服務民生工作者隊伍。在加強區委、黨委（黨工委）服務民生工作隊伍建設的同時，要重點加強基層一線服務民生工作人員隊伍建設。要加強服務民生工作站站長和副站長隊伍建設，原則上由村（社區）黨組織書記任服務民生工作站站長，各村黨員人才聯合會的會長和社區黨組織副書記（副主任）任服務民生工作站副站長，副站長要具體負責日常服務民生工作。要加強窗口服務人員隊伍建設，在村（社區）干部、青年黨員和人才中精選一批熱愛民生工作、熟悉基層情況、能力較強、經驗豐富的同志為服務民生工作站專（兼）職工作人員和窗口服務人員，為服務民生工作站開展各項業務服務提供人才保證。要加強服務民生工作志愿者隊伍建設，號召有技能、有特長的黨員和青年人才，組建各種服務隊，義務為城鄉廣大群眾解決生產生活難題。要加強村屯服務民生工作點工作人員隊伍建設，以自然屯為單位，選聘那些在群眾中威望高、志愿為基層黨組織服務民生工作服務的黨員及其他鄉土人才作為服務民生工作點工作人員，具體負責本村屯服務群眾、矛盾調解、信息反饋和村屯治安等工作。有條件的基層黨組織可采取機關干部下派、事業單位分流、面向社會招聘等辦法，充實服務民生工作力量。基層黨組織要把服務民生工作隊伍培訓納入基層黨務工作者培訓規劃，有計劃、有組織地搞好集中培訓和實踐鍛煉，不斷增強服務隊伍的服務意識和服務本領。

（三）要建立職責履行機制。各黨委（黨工委）及所屬黨組織結合本部門的工作職責，年初要制定出具體的服務承諾書，具體的服務內容、政策規定、工作流程、辦理時限等事項采取網絡傳播、電視媒體公布、發布通知公告、召開群眾代表大會、印發辦事指南等多種形式，向社會作出公開承諾，接受社會各界群眾的監督。對全區基層廣大黨員要繼續深化分類目標管理，開展服務承諾活動，進行“領崗認責”，調動廣大黨員積極投身到服務民生工作之中。各黨委（黨工委）和廣大黨員要著力開展服務踐諾活動，工作中領導干部和黨員要作聯系和服務群眾的表率，每人每年至少要為群眾辦兩件實事。各黨委（黨工委）及所屬黨組織年終要召開由黨員、黨代表、人大代表、政協委員、專家

學者、基層單位代表和服務對象代表參加的評諾會，對部門和黨員踐諾情況進行評議。評議結果要向社會公布，并作為上級黨組織今后獎懲的重要依據。

（四）要建立服務協調機制。要開展“群眾服務”，即農村廣大黨員和鄉土人才要以服務民生工作點為依托，以濟民、安民、便民、育民、樂民為宗旨，開展多種形式的扶危解困活動。要開展“組織服務”，即服務民生工作點解決不了的民生問題要及時上報，由村（社區）兩委班子共同研究解決；村（社區）服務民生工作站解決不了的民生問題要及時上報，由鄉鎮（街道）黨委（黨工委）研究解決；鄉鎮（街道）服務民生工作總站解決不了的民生問題要及時上報，由區委組織部、區委宣傳部、區人事勞動和社會保障局、區民政局、區教育局、區衛生局、區信訪局及區新農村建設辦公室等相關部門召開服務民生工作聯席會，進行協調解決。要開展“司法服務”，即由“群眾服務”、“組織服務”解決不了的一些糾紛問題，要幫助當事人走司法解決的途徑，提供“司法服務”。工作中要注意“群眾服務”、“組織服務”和“司法服務”等三式服務的有機結合，真正作到聯動聯調，形成全區基層黨組織服務民生工作的強大合力。要建立重大民生問題會議制度，遇到突出矛盾和重點民生問題，區鄉村三級黨組織要及時召開服務民生工作會議，指導和推進服務民生工作的開展。要健全落實月例會制度，各級黨組織每月召開一次服務民生工作專題會議，溝通服務民生情況，研究解決有關問題。要建立定期報告和通報制度，各級黨組織將服務民生工作開展情況每月向上級黨組織報告一次，每季度向群眾通報一次，遇有重大事項隨時報告或通報。通過聯席會整體協調、月例會有效溝通、定期進行工作報告和情況通報，努力推進全區基層黨組織服務民生工作協調、順暢開展。

（五）要建立業績考評機制。各級黨組織要把基層黨組織服務民生工作納入黨建工作目標責任制，按照上級黨組織服務民生工作的整體安排部署，結合實際，制定出可操作性強的服務民生工作考評細則。考評要堅持日常考評與年終考評相結合，要重點對服務民生工作重視情況、民生問題辦理和解決情況、上級黨組織交辦任務完成情況、規范化建設情況以及服務民生工作站、服務民生工作點建設情況等進行重點考評。各級黨組織要把考評結果作為基層黨

組織和個人評先選優的重要依據。同時還要建立責任追究制度，對沒有完成服務民生工作任務或在開展服務民生工作中出現重大事故的，要追究相關領導和工作人員責任。

（六）要建立資金保障機制。區財政和區管黨費每年要對服務民生工作進行一定的資金投入。各基層黨組織每年要把服務民生工作資金列入財政支出計劃，通過采取爭取專項資金、從行政經費中劃撥、組織領導干部和黨員捐款等形式多方籌集服務民生工作資金。同時，號召社會各界人士、團體通過多種形式踴躍捐贈服務民生工作資金。通過切實有效的舉措，確保服務民生工作資金來源穩定，投入及時，為服務民生工作開展提供有力的資金保障。

三、保證措施

一是要加強組織領導。要實行基層黨組織服務民生工作長效機制建設領導責任制，各黨委（黨工委）書記為第一責任人，分管領導為直接責任人。要建立和實行基層黨組織服務民生工作長效機制建設目標管理制度，落實服務民生工作長效機制建設的目標和相關責任，堅持一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實。各黨委（黨工委）要積極為基層黨組織做好服務民生工作創造有利條件，切實加強服務民生工作的軟、硬件建設，提供人力、資金、場地、設施等方面的支持和保障，做到有組織網絡、有活動場所、有辦公設備、有服務內容、有工作制度。

二是要加強制度建設。制度建設是建立健全基層黨組織服務民生工作長效機制的重要內容。基層黨組織服務民生工作長效機制建設是加強基層組織建設的新課題，服務民生工作站和服務民生工作點是創新基層組織的新探索，各方面工作都需要制度規范，在建立健全基層黨組織服務民生工作長效機制的過程中，要不斷總結和完善各種規范和要求，并以制度的形式固定下來，使基層黨組織服務民生工作不斷走上制度化、規范化、長期化軌道。

三是要加強督導檢查。各基層黨組織要緊密結合各自地域、行業、人員情況，對基層黨組織服務民生工作長效機制建設工作進行指導，及時分析和通報

有關情況。各黨委（黨工委）年初要對黨組織服務民生工作長效機制建設進行集中安排部署，年中進行調度和檢查，年底進行考核和驗收。區委要不定期對黨委（黨工委）服務民生工作長效機制建設情況進行檢查。在督導過程中要及時總結工作經驗，運用典型指導和推動工作。各黨委（黨工委）黨員領導干部要結合黨建工作聯系點，經常深入基層黨組織調研并指導服務民生工作長效機制建設，確保服務民生工作長效機制建設體系完備，制度完善，作用發揮持久。四是要加強工作宣傳。各基層黨組織要加大對服務民生工作長效機制建設的宣傳力度，大張旗鼓地宣傳基層黨組織服務民生工作長效機制建設中成效顯著、發揮作用明顯、服務民生工作取得突出成績的組織和個人工作經驗及事跡，積極向區級以上各類新聞媒體、報刊雜志報送反映民生工作的信息，積極營造基層黨組織做好服務民生工作的濃厚氛圍。