第一篇：在新形勢下如何發展縣域經濟

在新形勢下如何發展縣域經濟

－－關于湖南省溆浦縣民營經濟發展狀況的思考

“我們吸收外資,允許個體經濟發展,不會影響以公有制經濟為主體這一基本點.相反地,吸收外資也好,允許個體經濟的存在和發展也好,歸根到底,是要更有力地發展生產力,加強公有制經濟.”[1]在以公有制為主體的社會主義市場經濟體制下，民營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。特別是對于廣大經濟欠發達的地區來說,發展民營經濟對促進區域經濟的增長，擴大勞動再就業和活躍地方特色經濟，具有十分重要的意義。近年來，溆浦縣堅持把民營經濟作為加快縣域經濟發展的戰略重點，大力實施民營企業強縣、富縣的主體戰略，該縣依照“因地制宜、突出特色；依托優勢、擴大規模；確保質量、做大做強”的總體思路，使全縣民營經濟呈現出持續快速、穩步健康發展的良好勢頭。

一 發展企業百家爭鳴

依托豐富的資源優勢和交通區位優勢，大力招商引資，最大限度地盤活資源、資產、人才，巧借外力求發展。去年來，該縣通過采取“以誠引商，以情感商，上門招商，以商引商”等形式，先后有廈門明達玻璃有限公司、孝忠軋鋼拉絲廠、福菊硅業化工有限公司等10多家企業落戶溆浦，總投資達2.6億元。截止到2004年12月底，全縣注冊個體工商戶已發展到17500余戶，上規模民營企業達131家，從業人員2.6萬余人，目前全縣民營經濟已形成了以縣城為中心，北低莊、南龍潭、西江口、東橋江的農村集鎮經濟發展鏈，行業遍及運輸、房地產、加工、冶金、運輸、水利、化工、養殖、倉儲批發、服務等20多個領域，初步形成了多行業、寬領域全方位的發展格局。

二 發展產業百舸爭流

縣內個體工商戶和民營企業注冊資本已分別達到2300萬元，5250萬元，年產值在500萬元以上的規模民營企業，已由2001年的3家，發展到現在的31家，其中產值過億元，稅收過1000萬元的1家，產值達1000萬元，稅收過100萬元的4家，產值過500萬元，稅收過50萬元的26家，涌現出廈門明達玻璃有限公司、懷化文理生物化工有限公司、培康硅業化工有限公司等一批市場前景廣闊的知名民營企業。

三 調優產業結構合理

該縣在經濟發展層次上不僅經營規模發生了質的變化，而且經營的產業產品也不斷調整優化，整個縣域經濟結構逐步走向合理化，不少民營企業還通過自主開發，與科研院所合作，與優勢企業聯合等到形勢，積極引進新技術，開發新產品，使市場竟爭能力有了很大的增強，如廈門明達玻璃有限公司在2004年被列為省級重點科技型扶持項目，懷化文理生物化工有限公司被列為2005年懷化市重點扶持項目，該廠生產的皂素產品遠銷于日本、韓國等國外市場，產品供不應

求。近年來，通過積極參與國企改革，該縣民營經濟整體實力不斷發展壯大，今年1--9月，全縣民營經濟總量達48569萬元，民營經濟上交稅金3750萬元，占全縣地方財政收入的66.3%，民營經濟已成為全縣經濟增長，財政增收的新亮點，同時，民營經濟為社會提供了多層次，多功能的服務，緩解了社會就業壓力，去年，全縣共安置下崗職工2410人，其中民營企業就安置了1350人，約占再就業人數的56%，此外，隨著民營經濟的快速發展，大量的農村居民進入縣城和農村集鎮經商,從業,落戶，目前該縣城市化水平已提高到28%，有力地促進了城市化建設進程。

溆浦縣在發展民營經濟上，主要是圍繞“轉變觀念、多予少取”做文章。首先在轉變觀念上縣委、縣政府先后組織5批共160多名縣、鄉（鎮）干部赴廣東、珠海、溫州、天津等地考察參觀，開闊視野，更新觀念，學習借鑒發達地區的經濟發展經驗，并在全縣深入開展多種形式的宣傳活動，使全縣人民統一了對發展民營企業重要性和緊迫感的認識。及時調整發展思路，制訂并出臺了《溆浦縣關于加快民營經濟發的決定》、《溆浦縣關于加快中小型企業發展的暫行辦法》和《溆浦縣關于保護外來投資者合法權利的若干規定》并專設了優化經濟環境的縣長熱線等一系列鼓勵支持民營經濟發展的政策、措施。在發展上堅持不限制發展結構，不限制發展比例，不限制開業條件等原則，放寬企業登記、注冊資金和經營方式的限制，降低準入門檻，并在用地，辦證，稅費，信貸等方面給予重點傾斜，重點扶持，另外對發展民營經濟實行目標管理，建立健全縣級領導和部門領導聯系制，實行“一家企業，一名領導，一套班子”，對辦民營企業等事項，實行“一個窗口服務，一站式審批，”，并要求一次性辦結所有相關手續，簡化辦事程序，提高辦事效能，對一些投資較大的民營企業，縣委、縣政府領導親自出面，組織協調，另一方面切實維護民營企業主的合法權益，為民營經濟保駕護航。今年，在對重點民營企業實行掛牌保護的基礎上，又推行了 “統收分拔”的政策，實行“多家費，一家收，分頭拔”的方法，對民營企業出現的經濟糾紛，做到有案必查，查因必有果，嚴肅處理損害私營業主的違法犯罪行為。去年，該縣累計發放扶貧貸款近7000萬元，重點扶持廈門明達玻璃有限公司、懷化文理生物化工有限工司、培康硅業化工有限公司等20余家骨干民營企業的擴大再生產和實施技術革新項目，有力地增強了企業的發展后勁。

雖然該縣民營經濟獲得了暫時性的發展，但與發達地區相比民營經濟在發展規模、發展速度，經濟總量上均存在較大差距，面臨的問題和困難還很多，主要是少數部門、單位和個別的領導個人對黨中央關于“必須毫不動搖地鼓勵，引導和支持民營經濟”[2]的指示精神還沒有真正貫徹落實到位，民營企業的融資渠道還不順暢，針對民營企業的管理服務體系尚不健全，發展的環境有待進一步優化。

民營經濟作為縣域經濟最具活力的增長點,具有十分廣闊的發展空間,要充分發揮民營經濟在縣域經濟中的主體地位和作用,我認為應該注意以下幾個方面:

1.完善政策、支持民營企業的發展

經濟要發展政策應先行，要著力清理廢除和改革阻礙民營經濟發展的地方性政策規定,制訂扶持民營企業發展的法規和舉措,實行公正公平、公開效能的辦事原則,本著“徹底放、放徹底”的原則，進一步放寬民營經濟的準入門檻，凡是國家沒有明令禁止，符合環保要求的都應允許民資經營；凡是允許外資經營的都向民營開放；凡是國有、集體資產退出的領域，都讓民資進入；同時，在民營企業的項目審批，土地征用，勞動用工，產品評質定級的問題上，在引進高科技管理技術人才，接受大中專畢業生及其辦理工作調動，戶口遷移和子女入學等應與國有企業同等對待，此外，要大力支持民營企業采取合理兼并、吞并等手段壯大企業本身的經營規模。

2.完善管理健全服務

針對目前民營企業內、外管理存在的散、亂和無序現象，必須進一步理順民營企業的管理體制，要規范地方政府對民營企業的引導管理，進一步加強職能部門如工商、稅務、技術監督等服務部門的權限及職責，提高行政執法水平。一方面負責民營經濟的發展規劃和有關政策的宣傳落實，引導民營經濟調整經濟結構和產品結構，規范民營企業經濟行為。另一方面負責監督并解決民營經濟發展中的問題，促使民營經濟快步走上規范、有序、健康發展的軌道，同時，要建立健全統一的社會保障機制，盡快將正在實施的養老保險、失業保險和醫

療保險等社會保障體系涵蓋到民營企業，并督促民營企業更多的積累社會保險基金。

3.優化發展環境、拓寬融資渠道

要把優化經濟環境作為推動民營企業發展的重要手段，加強經濟環境治理整頓，強化經濟環境責任追究，做到多服務少干預，多辦事少收費，多亮綠燈少亮紅燈。一要加大財政對民營企業的資金支持力度，通過財政投資引導帶動社會和個人的投資入股，建立多種形式的民營企業投入機制，扶持其發展。二是建立健全民營企業貸款擔保體系，按照上級的有關規定，認真探索建立多種資金來源，多種組織參與，多層次結構的擔保體系，三是逐步拓寬民營企業的直接融資，鼓勵民營企業特別是高新技術企業積極創造條件上市融資和發行債券，鼓勵社會和民間投資，四是加大金融機構支持力度，進一步強化金融服務功能，創新企業信貸方式，適當放寬銀行對民營企業貸款條件，以支持民營企業的發展。努力為民營經濟的長足發展營造一個良好的發展環境，讓民營業主感受到投資放心，環境安心，收益歡心，并將民營經濟的發展拓展到一個更寬領域、更大空間和更高層次，實現縣域經濟的健康、持續和快速發展。

第二篇：發展鎮域經濟經驗交流

發揮城區優勢發展鎮域經濟

興國鎮是**縣政治、經濟、文化中心，現有城區人口24萬人，轄6村12個社區，經濟總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮圍繞縣委“一主四推”戰略，著力抓好招商引資和項目建設，著力發展農業產業化和商貿服務業，著力強化社區建設和居民文明素質提升，使全鎮經濟社會出現了和諧發展的新局面。

市委提出“對接**，比學**，建設**東特大城市”的戰略思想鼓舞人心，縣委提出“內趕**，外比**，砥礪奮進全省20強的奮斗目標催人奮進。結合興國鎮的實際，如何趕超跨越，提速發展，我認為要從如下五個方面加大力度。

一、加大強工興鎮力度。興國鎮將承接縣工業園著力打造石震工業集中區，目前已經落戶的企業有7家，在建項目2個，今年新簽一個投資5.5億元的農副產品及水產品加工項目。我們還要進一步優化環境，樹立”產業第一、服務至上“理念，加大招商力度，千方百計引進項目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區及各鄉鎮的園區建設如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項目可以優先考慮落戶到**。

二、加大強商活鎮力度。興國鎮是城區所在地，必須大力發展商貿物流業，加快第三產業發展。要依托經濟開發區工廠林立的優勢，搞好服務，興辦適合大眾特點的餐飲服務業，引進名牌超市進興國，引進大型物流業來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎，使返鄉創業人員在城區安居，在園區樂業。**縣城近年來的形象和面貌都發生了翻天覆地的變化，商貿、物流、服務的發展環境得天獨厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內外知名名牌優先推薦入駐**城區。

三、加大特色農業發展力度。興國鎮有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態農業和水產養殖業資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進一步依托城郊優勢，大力推行”菜籃子工程“建設。建議把興國建成農副產品主產區，在城區建一個大型的農副產品交易市場，加快蔬菜、水產品等貿易交流。

四、加大生態旅游發展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊，農業生態旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強基礎設施建設，搞好人文景觀開發。

五、加大隊伍建設力度。興國鎮跨越發展，潛力在山，優勢在水，資源在城，關鍵在人，關鍵之關鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強干部作風建設，加強社區文明建設，加強市民法制建設，全力提升興國干部群眾的精神區位，構建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第三篇：發展鎮域經濟，路在何方

發展鎮域經濟，路在何方？

中共ＸＸ總支委員會書記 XXX

鎮域經濟在我國國民經濟中占有很重要的地位。在鎮域經濟中，鎮域專業經濟已占有一定比重，現已成為我國農村經濟發展中的一個亮點。為此，本人認為發展鎮域專業經濟是發展鎮域經濟的重要出路。探討這一現象，對于實踐“三個代表”重要思想，正確引導鄉鎮經濟健康快速發展，緩解城鄉二元結構矛盾，解決好“三農”問題，對于促進農村的工業化、城鎮化、農業現代化、農民增收及農村大局的穩定都具有十分重要的意義。

一、鎮域專業經濟的概念及意義

黨的十一屆三中全會以來，一大批具有一定規模、主導產業明確、產業特色突出、具有較強輻射力的鄉鎮經濟迅速發展。這種類型的鄉鎮經濟我們把它叫作規模經濟或特色經濟。鎮域專業經濟的實質是區域經濟、規模經濟和特色經濟。

和一般鄉鎮經濟比較，鎮域專業經濟有四個明顯的特點：一是在鄉鎮經濟發展中，占有主導地位。二是主導產業突出，專業特色鮮明。三是擁有了一批名牌產品。四是有較高的知名度。凡是專業經濟突出的鄉鎮，一般都是經濟比較發達的鄉鎮。

鎮域專業經濟的發展，一是能有效地解決 “三農”問題，二是能有效地促進小城鎮建設的健康發展，三是能填補國家經濟發展的空缺，四是能加快我國改革開放的進程。

二、發展鎮域專業經濟應把握的幾個問題

１．市場定位和區域發展戰略。所謂市場定位有三層含義：一是指產業定位，就是說，產業定位要準，要切合發展實際，符合市場需求。二是指品牌定位。一方面要創造區域品牌；另一方面要樹立一批名牌企業和名牌產品形象；同時要培育一批名牌企業和名牌產品。三是指要及時糾正鎮域專業經濟發展中的偏差。

２．特新產品的研發和科技推動。一是要把新技術、新工藝、新設備引進來，避免產業的自然成長和低檔次的企業復制，提高區域技術水平。二是要加大新產品開發力度和名優產品培育力度，要通過企業和科研開發推廣機構，培育一大批拳頭產品。三是要抓好產品質量監測。四是要建立健全同行業科技信息交流制度，及時了解同行業的科技信息和新產品信息，做到知己知彼，為新產品開發提供信息。五是加大財政及企業對科技的投入。六是建立與經濟發展相適應的現代化企業管理制度，同國際接軌，用科學的管理經營企業。

３．人才戰略問題。實施人才戰略一是要引進人才，二是要培養人才，三是要在生產實踐中鍛煉人才。

４．區內分工和行業關系的協調問題。鎮域專業經濟的突出特點就是各個企業的產品相同、相近、相似或者相關連，合理地進行行業分工和合作，以避免惡性競爭，實現雙贏。

５．撬動整合資本問題。撬動整合資本一是指撬動農民手中的資金，鼓勵他們創辦企業；二是指鼓勵企業通過自我滾動發展，不斷發展壯大；三是指促進企業與企業之間的重組，以實現聯合。同時，還要千方百計招商引資。

四、鄉鎮政府在鎮域專業經濟發展中的作用

在鎮域專業經濟的發展中，基層政府應當有所為有所不為，擔當起政府機關應當負起的責任。

１．制定戰略。戰略是目標、是導向、是旗幟。鄉鎮政府在鎮域專業經濟發展中，要把經濟發展戰略作為首要問題來抓，要確保發展戰略的科學性、可行性、前瞻性和預見性，在戰略的實施中，既要積極，又要慎重。

２．營造環境。良好的發展環境是鎮域經濟發展的保證。在軟環境上，首先要結合實際，制定促進企業發展的優惠政策，其次要協助企業搞好廠群、礦群關系，第三要搞好綜合治理，堅決打擊“三亂”。在硬環境上，要理順經濟發展和基礎設施投資體制，努力改善企業的投資和生產環境。

３．搞好服務。這是我們黨的基本路線所決定的。為經濟建設服務，說到底是為企業服務，為企業家服務。政府機關要解放思想，轉變觀念，要由領導型、管理型向服務型轉變，要創造良好的軟、硬環境，為企業和企業家提供良好的服務。

４．樹立區域形象。樹立區域形象是基層政府的一項重要工作。因此發展鎮域專業經濟不僅要在內部發展上做文章，還要在外部形象上做文章，要樹立鄉鎮的產業形象、規模形象、環境形象和信譽形象。

５．把發展鎮域專業經濟當作實踐“三個代表”重要思想的措施來抓。鎮域專業經濟是農村發展的好路子，因此，我們要抓鎮域專業經濟建設，抓出成效，抓出農村工作的新面貌，通過走鎮域專業經濟的路子，推動農村的工業化、城鎮化，帶動農業的產業化，確保農村經濟的可持續發展。

第四篇：奮力推進鎮域經濟跨越式發展

奮力推進鎮域經濟跨越式發展

在新的起點上，堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，解放思想，改革創新，奮力推進鎮域經濟跨越式發展，是統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的有效途徑，是推進安陸科學發展、跨越式發展，迅速融入武漢城市圈的重要戰略支點的基礎和支撐。

一、以時不我待、爭先進位精神為起點加快推進鎮域經濟跨越式發展。

推進鎮域經濟跨越式發展，關鍵在良好的精神狀態，較高的目標追求，清晰的發展思路，扎實的推進措施。要樹立雄心壯志，提升“精神區位”，清醒認識加快鎮域經濟發展的有利條件和差距潛力，以只爭朝夕、時不我待、創先爭優的責任感緊迫感扎實工作，奮發有為，力爭有幾個鄉鎮進入全省百強，努力實現鎮域居民收入增長和鎮域經濟發展同步。

從發展成效看，鎮域經濟已成為跨越式發展的重要基礎，鎮域工業園區建設成為鎮域經濟發展的重要推動力。

從發展潛力看，鎮域經濟是推進跨越式發展的重要突破口。全市鎮域經濟近幾年雖有了長足發展，但整體實力還有待增強，工業化、產業化程度不夠高，部分鄉鎮鎮域經濟發展缺主導產業、龍頭項目、骨干企業、知名品牌、優秀企業家的情況比較突出，產業層次依然偏低，外向度不高。鎮域經濟發展主要依靠招商引資，內生動力顯得不足，創業氛圍不夠濃厚，發展環境有待優化，人才結構性矛盾有待改善，資源約束、環境保護壓力較大。

從發展條件看，鎮域經濟已具備跨越式發展的有利條件。進入“十二五”時期，我們面臨工業化、城鎮化、市場化、信息化進程加快，國際資本和沿海產業加快向中西部轉移等有利條件。我市經過這些年的發展，鎮域經濟發展面臨的條件大為改觀，一

1些鄉鎮具有較好的資源優勢，產業基礎較好；交通、電力、信息等基礎設施建設為鎮域經濟發展創造了良好條件，目前我市交通事業蓬勃發展，大多數鄉鎮路網建設比較完善，部分鄉鎮處在高速公路網的輻射中；城鎮化加快發展，鎮域經濟發展空間拓寬；人才隊伍建設、信息化的發展，都成為鎮域經濟發展的重要推動力。

二、以壯大規模、調整結構為重點加快推進鎮域經濟跨越式

發展。

鎮域經濟是跨越式發展的難點，也是增長點和突破口。強化

工業主導作用，加快推進鎮域新型工業化。推進工業先行的鎮域經濟發展戰略。加強產業集群建設，圍繞當地產業基礎、特色、優勢，培育特色產業，提升產業層次，壯大產業規模，培植壯大主導產業，堅持以優勢產業、龍頭企業、優質品牌為核心，加快形成本地區縣域經濟發展的產業優勢。精心培育、做大做強骨干企業，增強其引領帶動能力。加快招商引資和項目建設步伐，堅持以項目建設吸引資金，以招商引資促進項目建設，高效優質推進招商引資和項目建設。

強化園區平臺建設，大力推進新型城鎮化。堅持布局集中、產業集群、資源集約原則，把城郊經濟圈和主導產業集聚等鄉鎮作為重點，明確專業化功能定位，大力加強工業園區建設，構建鎮域經濟發展的載體和平臺，增強工業園區承載功能、輻射功能、支撐功能。堅持產業優先，把產業興鎮作為加快城鎮化建設的中心環節。堅持規劃先行，優先支持城郊鄉鎮、中心鎮、特色鎮發展，推進城鎮交通、通訊、信息、電力、供水等基礎設施建設，完善城鎮功能，推進農村城鎮化、農民市民化、城鄉一體化。

強化民營經濟主體作用，培植活躍市場主體。發展最大的問

題依然是市場主體發育不夠。抓鎮域經濟主要是抓民營經濟發

展。要堅持鎮域經濟以民營經濟為主體，放開一切能放開的領域、行業、地域、資源和要素，打破一切限制發展的陳規陋習和條條框框，積極促進創業創新，促進各種生產要素向市場主體集中，讓一切有利于發展的資源、要素充分發揮作用，形成市場主體競相發展、充分發展的局面。認真貫徹落實鼓勵民間投資及促進創業創新的政策，激活民間資本，推動全民創業。大力實施“中小企業成長工程”，加大信用擔保、市場開拓、技術創新、培訓咨詢、專項資金等支持力度，引導民營企業上規模、上水平，促進市場主體大發展、大提高。

強化開放先導作用，提高鎮域經濟對外開放水平。擴大對內

對外開放，主動迎接挑戰。破除一切不利于發展的政策和習慣，放開一切能放開的領域、行業、地域，吸引各類投資者到鎮域投資創業發展。創新招商引資思路，充分發揮企業在招商引資中的主體作用，形成產業鏈招商、專業化招商、園區招商等多種模式。推進“走出去”戰略，推動鎮域優勢企業開拓省內外市場。

強化企業家引領作用，培育鎮域經濟發展領頭人。大量事實

表明，企業家是經濟發展的領頭羊，一個地方的發展很大程度上靠企業家的創業帶動。要真心誠意幫助企業家解決實際問題，寬容善待企業家，努力培育高素質的企業家隊伍，推動企業管理升級。加強鎮域人才建設，制訂落實傾斜政策，吸引更多人才到鎮域經濟主戰場創業服務。

三、以改善環境、優化服務為著力點加快推進鎮域經濟跨越

式發展。

著力破解鎮域經濟發展難題。目前我市鎮域經濟發展中反映

較多的是用地緊張和融資困難等方面。要嚴格執行國家宏觀調控政策，拓寬思路，調整結構，堅持規劃為先，搞好土地整理，整合資源，充分利用閑置土地，搞好開發再利用，通過遷村騰地、“騰籠換鳥”等形式挖掘潛力，加強工業園區建設，推進集約用地，提高產業層次，實現土地利用效益最大化。根據信貸政策及時調整信貸資金投向，把更多資金投向骨干企業和有實力、潛力和競爭力的中小企業，以好企業、好項目、好產品吸引信貸投資；搭建信用平臺，健全擔保體系，創新融資模式，千方百計緩解鎮域經濟發展融資難題。

著力改善鎮域經濟發展環境。進一步轉變職能，真抓實干，著力為市場主體搞好服務，營造良好發展環境。狠抓投資調度，跟蹤推進項目落實，協調解決問題。推進鎮域體制機制創新，進一步減少、下放、調整行政許可和審批項目，對必要的行政許可和審批項目少收費或不收費，提高工作效率，推進工作落實。要進一步完善鎮域經濟評價機制和考核指標體系，不僅要考核經濟發展，也要考核社會建設和民生改善，不僅要考核鄉鎮，也要考核相關部門，激勵推進鎮域經濟跨越式發展。

著力提升服務鎮域經濟發展的質量。各級各部門要牢固樹立服務理念，堅持依法行政，簡化辦事程序，降低行政成本，提高辦事效率，圍繞鎮域經濟發展目標和重點難點問題，制訂支持政策，落實解決辦法。要切實落實鎮級經濟社會管理權限和市直管財政體制。從理順市、鎮關系入手，解決好鎮域經濟發展中的體制機制問題。要總結借鑒促進鎮域經濟發展的經驗，加大對鎮域經濟發展的政策和資金支持力度，健全中小企業信用擔保體系等社會化服務體系，完善服務支持鎮域經濟發展的政策措施。堅持召開鎮域經濟工作會議，組織參觀考察學習活動，統一思想，凝聚力量，促進鎮域經濟又好又快發展。

第五篇：打造綠色礦山助推域經濟綠色發展

打造“綠色礦山” 助推縣域經濟綠色發展

——桂林市采石場標準化建設現場觀摩會發言材料

興安縣人民政府縣長 黃 欽

2017年11月1日

尊敬的彭代元副市長 各位領導，同志們：

大家上午好！今天，全市采石場標準化建設現場觀摩會在興安召開，這是市委、市政府對我縣國土資源管理工作的高度肯定，也是我縣深入學習貫徹黨的十九大精神、貫徹“生態立縣”戰略、推動縣域經濟綠色發展的一個具體表現。

下面，我就我縣開展采石場標準化建設試點工作的一些做法與大家交流，并懇請大家給我們多提寶貴意見和建議。

一、深化改革，平衡發展，始終堅持“生態立縣” 一直以來，興安縣委、縣政府在經濟社會發展過程中牢牢樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，高度重視生態建設工作。尤其是近年來，更是確定了“生態興安、文化興安、富裕興安”的戰略目標，把生態立縣置于各項工作的首位，全力推動縣域經濟綠色發展、可持續發展。

興安既是建筑石材的儲量大縣，又是建筑石材的需求大縣，礦業經濟是全縣經濟發展的支柱產業之一，因此采石場的科學規劃建設成為考驗我縣生態建設的重要一環。對此，我縣堅持礦山資源的開采與保護平衡發展，把建設高標準的

“綠色礦山”作為始終追求的工作目標，積極推進礦山企業改革，全面整頓、規范礦產資源開發。2016年以來，全市全面實施采石場整頓工作，有力地推動了我縣建設“綠色礦山”的步伐。尤其是今年3月15日全市啟動采石場標準化建設試點工作以來，我縣被列為試點縣，縣委、縣政府統籌運作，充分調動各鄉鎮、縣直相關職能部門的積極性，在認真調研論證的基礎上全力推進采石場標準化建設，以探索“綠色礦業”發展助推“生態興安”建設。

二、因地制宜，齊抓共管，精心打造“綠色礦山” 興安被列為全市采石場標準化建設試點縣之后，縣委、政府專門成立了以分管副縣長為組長的采石場標準化建設試點工作領導小組，國土、環保、安監、林業、公安等相關職能部門積極參與其中，并通過招商引資成功選定兩個試點采石場。為了保證建設質量，分管副縣長帶領領導小組成員單位和試點采石場的相關負責人，專門前往江蘇、浙江等地考察學習標準化采石場的管理和運營先進經驗，為在全市率先完成采石場標準化建設試點工作任務奠定了堅實基礎。

為徹底改變原有采石場選址不科學、布局不合理，甚至部分采石場沿干線公路分布既影響道路交通安全又破壞公路沿線景觀的不利現狀，我縣綜合考慮資源分布、工農業產業布局、新型城鎮化發展方向和環保、林業等多方面因素，根據《桂林市采石場建設試點實施細則》精神，重新調整了《興安縣第三輪礦產資源總體規劃》，合理布局全縣的采石

場設置，全力打造“綠色礦山”，其中高尚拓貝山采石場、界首小水弄采石場這兩個試點項目的選址都在“綠色礦山”規劃范圍內。正是因為有了系統性、前瞻性的礦產資源發展規劃，為此次采石場標準化建設試點工作節約了大量的選址時間和項目論證時間，切實保障了項目建設進度。

為了推進采石場標準化建設，我縣在進行采石場專項整治的基礎上，全面開展了在建礦山地質環境保護與恢復治理監管工作，引導企業進行礦山整頓升級，督促企業實施礦山地質環境保護與恢復治理。在工作過程中，相關鄉鎮、縣直部門齊抓共管，形成強大合力：國土部門指導試點采石場嚴格做好規劃設計，確保礦山開采更加合理有序、生產工藝流程更加科學實用，比如，生產流程因山就勢進行設計，在傳送帶電費上可以為企業節省一定開支；安監部門定期到試點采石場進行安全巡查，指導企業在礦區內設立醒目的界樁、在礦區入口道路及危險源點設置明顯的安全警示標志，督促企業做好安全生產制度上墻，并對職工進行安全生產知識培訓；環保部門指導試點采石場對粉塵、揚塵采取密閉作業空間、噴霧增濕、靜電除塵、灑水車定期灑水等方式加以控制，并通過做好綠化構建防塵、滯塵的“綠色屏障”，定期沖洗滯留在場地、墻體、機械設備和綠化植物上的粉塵，避免二次揚塵，保持場區清潔。

三、政策激勵，安全保障，大力助推“綠色經濟” 為了保障采石場標準化建設試點項目的順利建成，縣

委、縣政府積極深化改革，結合興安實際相繼出臺了一系列激勵政策來促進項目建設進度。一是出臺了《興安縣實施工業振興戰略加快工業發展若干意見》《興安縣工業發展獎勵扶持辦法（試行）》，在稅收、融資、用地、用電、用工等方面做出了一系列的獎勵規定，極大地激發了企業的發展熱情，特別是有效助推了采石場標準化建設試點工作。二是及時出臺鼓勵建設“綠色礦山”的政策，用“真金白銀”的激勵措施來帶動礦產企業良性競爭發展，比如：延續并加長采礦權開采年限，探索實行開采年限由三年一審批轉為十年一審批；將臨時用地審批改為永久用地，徹底打消企業顧慮，充分調動了企業建設標準化采石場的積極性，等等。

同時，我們十分注重制度建設，注重安全生產，督促企業制定嚴格、完善的安全生產制度，努力打造“平安建設項目”。從目前的工作成效來看，我縣的采石場標準化建設已基本實現生產場地的“三化+五化”標準，即：規模化、基地化、規范化和建設標準化、生產工廠化、開采階梯化、經營規模化、管理現代化。同時，以“綠化、美化”為硬性要求精心打造企業優美環境取得明顯成效，并切實改善項目周邊群眾的生產生活公共基礎設施，贏得了廣大群眾的支持，“綠色、和諧礦山”的企業文化初步顯現。

各位領導、同志們，興安采石場標準化建設試點項目在市委、市政府的領導下，在區、市國土系統的指導下，率先高標準、高質量地完成并通過市級驗收，在此，我謹代表縣

四家班子對關心、指導、參與興安采石場標準化建設試點工作的各級領導、相關部門表示衷心的感謝！

下一步，我縣將以此次現場會的召開為契機，深入貫徹黨的十九大精神，繼續探索“資源安全與生態保護相統籌、礦山建設與綠水青山相協同、企業發展與人民意愿相一致”的“綠色礦業”發展新路子，力爭到2020年全縣范圍內的采石場全面達到“綠色、和諧礦山”建設標準，為加快縣域經濟綠色發展、建設“生態興安、文化興安、富裕興安”、助推桂林國際旅游勝地建設做出積極貢獻。