第一篇：關于提升民政工作整體水平的幾點思考

關于提升民政工作整體水平的幾點思考

李善君

當前，中央提出了構建和諧社會的遠大奮斗目標。在構建社會主義和諧社會的偉大歷史過程中，民政部門扮演舉足輕重角色，發揮基礎性作用，民政工作者將肩負越來越重要的歷史重任，如何提高民政工作整體水平，改善人民生活狀況和大力發展社會福利事業，既成民政部門當務之急，又為民政部門健康發展創造難得歷史機遇。

一、志當存高遠，勇擔民政大事業

民政工作，攸關民生。新時期新階段，民政工作領域越來越寬廣，內容越來越豐富，任務越來越繁重，地位越來越重要，作用越來越突出。

1、民政工作體現為國之大政。民政工作“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，是黨和國家的重要工作，具有維護穩定的重要功能，發揮助推發展的重要作用，體現社會和諧的重大主題。要從國家長治久安出發，從加強黨的執政能力出發，從經濟社會統籌協調出發，把民政工作融入經濟發展大格局，把民政工作放到重要戰略地位加以重視和研究，把握民政工作前瞻性的時代意義，突出以人為本的精神指引，議民政之大事，解百姓之急難，關愛民生，保障民主，維護民權，實現民利。

2、民政工作體現為民之根本。“德莫高于愛民，行莫厚于惠民”。民政工作件件關系人民群眾切身利益，樁樁包含人民群眾殷切希望，事事體現黨和政府深情關懷。“以民為本，為民解困”，不僅是民政宗旨的生動概括，更是“三個代表”重要思想的具體要求，同時也是貫徹落實黨的“十七大”精神之所在。為此，民政部門要強化宗旨意識，不斷深化群眾觀念，一切以人民群眾的物質文化

需要為出發點，一切以人民群眾的共同意愿為判別點，一切以維護人民群眾的根本利益為歸宿點，在為民服務中推動民政工作新發展，在民政工作發展中更好為人民服務，努力實現最廣大人民群眾的根本利益。

3、民政工作體現為義之永恒。“立黨為公，執政為民”，是我們黨永恒的工作主題，為民理政、為民之政折射的是人道主義燦爛光輝。其理念遠涉歷史，跨越三千年，傳承為“扶貧濟困、樂善好施”的傳統美德，施行為“民為邦本、本固幫寧”的治國之道，體現為關愛弱者、尊老愛幼的人文精髓。民政部門要進行民政工作再認識，做到時代內涵再豐富，以對人民高度負責的精神抓好民政工作，為民服務更主動，為民解困更有效，為民造福更實在，充分展現民政工作民本風范。

二、錘煉新境界，鑄就拳拳赤子情

民政工作的最高境界就是愛民，就是權為民用辦實事、情為民系解難事、利為民謀辦好事。

1、要以竭誠為民來深化公仆情懷。要身懷愛民之心，勇擔為民之責，堅持不懈做好事，盡心竭力解難事，時時刻刻想著困難群眾缺什么，優撫對象少什么，特困家庭愁什么，“五保”老人盼什么。積極實施救災救助，深入開展雙擁共建，認真落實基層民主，把民政工作深入到戶，具體到人，落實到項，保障人民群眾民主政治權益，重民而親民，惠民而安民，助民而富民。

2、要以雪中送炭來強化奉獻精神。“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。要先群眾之憂而憂，后群眾之樂而樂，把當好群眾貼心人作為最大榮譽、最大樂趣，把為民辦好事辦實事作為最大愿望、最大政績，解決民生，維護民利，落實民權。要積極訪民之苦，解民之憂，敢于頂烈日、跨山澗、攀峭壁、啃干面；要

切實安民所盼，成民所愿，查實情、干實事、務實效、出實績，成為人民群眾的知心人，成為排憂解難的貼心人。

3、要以淡泊名利來凈化人格操守。要把得住方寸，抗得住腐蝕，經得起誘惑，保持清正廉潔品行，構筑強大思想防線。要以設身處地之心去體會老百姓的憂愁，以情同手足之情去關心老百姓的疾苦，以刻不容緩之急去解決老百姓的困難，用好民政資金每一分錢，使好人民群眾救急救命款，充分發揮民政資金扶危賑災作用，打造“陽光民政”良好形象。

三、勤勉展風華，真心服務葆先進

民政部門是政府重要的職能部門，要樹立民政工作大服務、大協作、大發展觀念，努力踐行黨員先進性，認認真真工作、踏踏實實做事，更好服務群眾。一要提高民政事業的社會化、市場化程度。市場化、社會化是民政事業發展的根本出路。因此，要擴大民政工作的社會參與領域，從輿論上、政策上、機制上引導和動員全社會關心民政工作、參與民政工作、支持民政工作。要把政策作為資本進行投入，探索民政事業民辦公助、公辦民營，采取承包、聯合、兼并、租賃、托管、合資合作和股份制等多種形式，盤活民政資本存量，實行資產重組提效。

二要提高民政設施的多元化、產業化程度。民政基礎設施建設是民政事業發展的重要依托和物化載體，也是展示民政部門形象的重要窗口。因此，在建設投資上，不僅要堅持自力更生，而且要用活民政政策，多方籌措資金，實行資源整合，實現民政基礎設施投資多元化，運作市場化，經營企業化，發展產業化。三要提高民政工作手段的信息化、網絡化程度。運用現代科技手段，是推進民政工作上水平、上標準、上品位的重要保障。因此，要繼續加快民政信息化建

設，實現工作手段創新，降低行政成本，提高行政效能，當前要突出抓好部、省、市、區（縣）四級民政網絡聯通。同時要發揮各級民政信息網站的輻射和帶動作用，做好各項業務工作的信息化管理和應用，實現信息資源共享，實現無紙化辦公，使各項民政工作業務集約運營，提高工作效率和質量。

四要提高民政隊伍的專業化、知識化程度。人才是民政事業改革發展的基礎和保證。現代民政事業發展，需要大量高智力、高水準的專業人才和復合型人才。因此，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，形成崇尚知識、尊重人才的良好氛圍；要嚴把用人關，面向社會招錄和啟用能人；努力打造一支講政治、能表達、善研究、懂經營、會管理、敢開拓的創新型、學習型、服務型民政干部隊伍。（作者系中共南江縣委常委、縣委辦主任）

第二篇：計劃生育整體水平思考

人口和計劃生育是新農村建設的重要內容之一，如果沒有具有新型生育觀念的農民，沒有健康和諧的農村家庭，沒有普及先進生育文化的農村，那么新農村建設是不完美的。人口計生部門應清醒看到，新農村建設為人口和計劃生育事業順利發展提供了一個新機遇。在建設新農村的大環境中，人口計生部門應在保證日常管理的情況下，努力尋找新的工作突破口，以實施“新家庭發展計劃”為出發點，做好融入文章，建立工作新機制，搭建人口計生工作參與新農村建設的載體和平臺，強化措施，全力推進了人口和計劃生育工作上水平。要做好新農村和新家庭計劃的建設，重點要做好以下幾點：

一、加強隊伍建設，健全服務網絡。穩定和健全基層計劃生育工作機構和隊伍，采取區聘、鎮管、村用方式，加強基層計生專干隊伍的建設。重點強化基層計生隊伍的業務和技術培訓，落實村(組)人員工作報酬，保證基層隊伍作用的充分發揮。各鎮、村應建立新農村新家庭建設領導小組，各村民小組要有新農村新家庭建設宣傳員。健全村級計劃生育領導小組、協會等組織機構。村級服務室配備專（兼）職人員。人口學校設施齊全，有文化大院，配備必要的服務設施。

二、綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩”行動。制定有利于女孩健康成長和婦女發展的相關政策和措施，對實行計劃生育的女兒戶給予教育、職業培訓、就業創業、信貸、扶貧、社會保障、土地承包、宅基地發放等方面的優惠。建立健全胎兒性別診斷技術使用制度、人工終止妊娠手術管理制度、終止妊娠藥品管理制度、跨區域協作制度、群眾舉報監督制度和綜合治理情況通報制度。重點治理人口性別比嚴重偏高的地區，嚴格執行禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的法律法規，依法追究違法者的責任。

三、鞏固和完善生殖健康服務工程。加強鎮服務站、村服務室標準化建設，更新現有技術設備，完善內部管理制度，嚴格執行專業技術操作規程，提高規范化、標準化建設和管理水平。提升技術服務人員的管理理念，加強技術人員技術交流，開展技能練兵和競賽，提高技術服務能力和服務質量。加強季普查服務，定期做好“環情孕情”檢測，落實長效避孕節育措施，減少非意愿妊娠。實施生殖道感染干預，大力開展為農村已婚育齡婦女免費進行生殖健康檢查服務。

四、大力推行計劃生育村（居）民自治。完善生育指標和生育管理制度，實行生育第一的子女登記、第二個子女持證制度；堅持月例會和臺帳登記；強化分類入戶訪視和環孕定期服務制度；建立村務公開制度；建立健全村級育齡家庭需求和服務信息收集、反饋制度；完善流動人口管理制度。建立健全重大事項民主討論決定、村務公開、民主評議和干部績效考評等制度，完善“一事一議”制度。充分發揮計劃生育協會等組織的作用，尊重群眾的選舉權，維護群眾的知情權，落實群眾的參與權，體現群眾的監督權，實現村民自我教育、自我管理、自我服務。

五、深化計劃生育宣傳教育，堅持依法行政。在農村大力開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”，把先進的生育文化送到千家萬戶，把人口文化融匯到各種文藝演出中，宣傳“生男生女一個樣”、“女兒也是傳后人”等男女平等思想，把生育文明建設與鄉風文明建設緊密結合起來，寓教于樂，潛移默化，促進農民新型婚育觀念和科學婚育行為的形成。加強農村生育文化宣傳載體和陣地的建設。在建設鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施中，創建人口文化生活載體，宣講國家的人口形勢和人口政策，逐步引導農民崇尚先進的社會主義人口文化，使科學、文明、進步的婚育觀念在農村蔚然成風。加強普法宣傳，切實維護村民計劃生育合法權益。

六、加大對農村計劃生育獎勵扶助力度。

落實好農村部分計劃生育獎勵扶助制度，認真落實兌現獨生子女獎金，對放棄二孩生育的家庭給予一次性獎勵，給予農村獨生子女和雙女戶計劃生育家庭年滿60周歲的夫妻以獎勵，對獨生子女意外傷殘、死亡的家庭給予困難扶助。繼續開展“少生快富”工程，重點扶助一個子女和雙女戶貧困家庭致富。通過對計劃生育優惠獎勵政策的落實，引導群眾轉變生育觀念，少生快富。

七、進一步加強對新農村新家庭建設的組織領導

在開展新農村新家庭建設活動，各鄉鎮要將新農村新家庭建設活動作為社會主義新農村建設的有機組成部分，緊緊圍繞全區總目標，與新農村建設同步進行，同步實施。各鄉鎮要結合實際，制定出新農村新家庭建設活動的規劃和實施方案，加以計劃生育配套措施，安排專人進行負責，區計生局加強業務指導，總結經驗，推廣典型，從而帶動全區人口和計劃生育整體水平的提高。

第三篇：強化措施提升餐飲業整體水平

強化六項措施提升餐飲業整體水平

餐飲市場是食品安全整個鏈條的末端，也是重要防線。2011年3月1日我局正式接管餐飲監管工作以來，全面貫徹落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》告示法律法規和上級食品安全工作會議精神，以創建國家級衛生城市及換發《餐飲服務許可證》為契機，以舉辦餐飲服務行業食品安全知識培訓班為突破口，舉全局之力，積極引導餐飲服務企業按照法律法規要求，大力改善餐飲環境，努力提高服務水平，切實改變了全縣餐飲服務行業的形象，提升了全縣餐飲服務行業的整體水平，使餐飲業朝著科學、文明、健康、安全、便捷的方向發展，使縣城的餐飲服務行業整體面貌發生了根本改觀。全縣餐飲業的穩定發展對方便群眾生活、維護社會穩定、促進經濟發展，發揮了重要作用。

一是思想認識到位。我局自接管餐飲服務食品安全監管工作以來，多次召開辦公會，專題研究餐飲服務行業創衛工作，積極主動向縣委、縣人民政府報告，決定把餐飲行業創衛工作作為貫徹落實《食品安全法》的重要措施，作為開展餐飲服務食品安全監管工作的開局之舉，把創衛工作放在全局工作的首位，舉全局之力搞好整改，夯實監管基礎。為此，在摸清底數的基礎上，結合《餐飲服務許可審查規范》要求，制定了《2011年餐飲服務食品安全清理整治工作實施方案》，確定了科學有效的整治目標、措施、標準、步驟和時間要求。

二是宣傳發動到位。8月18—19日，我局在縣城舉辦2011年餐飲服務食品安全知識暨創衛工作培訓會。縣城區內的學校食堂，大、中、小型餐飲企業的法人或負責人及食品安全管理員、廚師長、餐廳經理等共420余人參加了會議。縣創衛生辦、縣政府辦、縣“四創”辦、縣食品藥品監督管理局、縣衛生局等部門領導、專家應邀到會進行指導。縣衛生局、縣食品藥品監督管理局等負責人就我縣創建國家級衛生城市的標準和要求作了詳實的講解。培訓期間，印了《餐飲服務從業人員食品安全培訓教材》,授課老師采取條文分解、列舉事例、圖文并茂等多種方式，深入淺出地向與會人員解讀了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《餐飲服務許可審查規范》、《餐飲服務食品安全操作規范》等食品安全法律法規，對重大活動餐飲服務食品安全保障、餐飲服務單位食品添加劑及其他化學物質管理、餐飲服務食品采購索證索票管理、餐飲服務食品安全風險控制及食品安全事故應急處理等餐飲服務食品安全業務知識進行了詳細講解和業務指導。同時，我局充分利用信息簡報、縣政府對外網站、電視臺、我局網站等媒體開展多種形式的宣傳，形成了強大的社會輿論氛圍。

三是力量組織到位。根據縣城餐館數量多、問題多、整改任務重的實際，我局創新舉措，每科室除留一人值班外，抽出全局的執法人員組建了工作突擊隊，分管副局長親自率隊，全體工作人員全部深入一線開展餐飲服務食品安全監管執法工作。同時，構建了縣、鄉、村“三位一體”的食品藥品監管網絡，實現了食品安全監管“橫到邊、縱到底”的監管體系。聘請了縣級協管員2名、鄉級協管員13名、村級信息員165名，增強了我縣餐飲服務食品安全監管執法工作力量。

四是責任落實到位。根據餐館分布情況，將縣城區化分成4個責任區域，由4個執法工作小組分別負責一個區域，形成了“分片包干、以塊為主、條塊結合、分級負責”的工作格局，形成了局主要領導全面抓、分管領導專門抓、小組長分片抓、工作隊員具體抓的良好工作局面，切實保證了一級抓一級，層層抓責任制的落實。

五是嚴格規范市場準入和退出制度，嚴厲打擊違法違規行為。對全縣餐飲服務單位全面進行登記備案。存在突出問題的，堅決停業整頓；整改未達到要求的，必須關閉吊證。對嚴重違法違規的企業及其責任人，依法從重處罰。堅決取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重安全隱患的餐飲單位。涉及刑事犯罪的，移交司法機關查處。

六是整改效果到位。自3月1日以來，在餐飲服務食品安全監管工作中，共出動執法車輛489輛次，執法人員1070余人次，受理行政許可634件，換發和新辦《餐飲服務許可證》526件，不予行政許可65件，責令限期整改146件，現場檢查指導980余次，發放培訓合格證404份。縣城餐飲單位用于硬件建設投入資金達110余萬元，整改“前廚后店”157家，添置消毒柜237個、滅蠅燈197個，增設各類水池749個，《健康體檢證》持證率達到95%。經過整頓，全面規范了食品原輔料采購索證驗收、餐飲具清洗消毒、庫房管理、食品留樣、從業人員管理等經營行為,進一步強化了餐飲服務食品安全管理人員守法意識、責任意識、自律意識和誠信意識，推進了餐飲服務食品安全監督量化分級管理，加強了食品和食品添加劑采購臺帳的登記管理，提升企業職業道德修養，有效預防食物中毒和食源性疾病事件發生，有力保障廣大消費者餐飲消費安全，縣餐飲服務食品安全整體水平得到了明顯提升，全面推動了餐飲服務單位不斷提高食品安全管理能力和水平，促進全縣餐飲業健康快速發展。

第四篇：提升黨建工作整體水平計劃

年是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，推進“十一五”規劃順利完成的關鍵之年，是我市三年決戰工業300億、爭先進位的開局之年，也是全面完成我鎮本屆黨委、政府目標任務的關鍵之年。今年鎮黨委工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會，以壯大鎮域經濟建設為中心,以加強黨的執政能力和廉潔自律建設為主線，以創建“五好黨委”和“三級聯創”活動為載體，著力抓好落實、規范、創新，切實推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，全面提升黨建工作整體水平，為建設“富裕、文明、和諧、穩定”的新提供堅強的組織和人才保證。

一、解放思想，搶抓機遇，切實加快經濟發展步伐

1、圍繞經濟轉型，切實做大經濟總量。緊緊圍繞全市決戰工業300億的戰略部署，拓展招商引資工作的廣度，創新思路，充分利用區位優勢和資源優勢，廣開渠道，加大招商引資工作的力度；加大培育支柱產業的力度，依托尚興、德輝兩家石材企業，創辦大理石加工企業，提高資源利用率和利用價值；按照“法律保障、規范引導”的原則，積極引導民營企業發展，并促使他們提高自身素質，不斷做大做強。

2、加快農業產業化進程，打造特色種養基地。大力實施農業產業化規劃，力爭發展具有旅游、觀賞、無公害一體的觀光、休閑農業；鞏固養豬、養雞和油菜、水稻、辣椒等傳統農業產業，加快農業科學技術的推廣，強化科技服務，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力；加大農業投入，完善農業基礎設施，實施山、水、田、林、路綜合治理，增強農業防災抗災能力；發展農村公共事業，改善農民生產生活條件。

3、加強集鎮和新農村建設，不斷改善發展環境。切實加強集鎮管理，不斷優化集鎮功能，推進城鎮化建設步伐；加速城鄉一體化建設，加大社會主義新農村建設力度，改善人居環境。

4、構建和諧社會，統籌發展社會事業。按照“強化宣傳、深化服務、依法行政、綜合管理”的原則，切實抓好人口與計劃生育工作；切實做好優撫救濟、農村低保、社會福利、返鄉農民工創業就業、退休人員社會化管理、農村勞動力轉移工作；大力支持農村教育、文化衛生事業，加強未成年人思想道德建設工作，積極開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，廣泛開展愛國衛生運動，關心婦女、兒童、老年人等事業。

二、抓住關鍵,整體推進,全面加強黨的建設

1、以立足“黨員干部受教育、人民群眾得實惠”為落腳點，繼續抓好學習實踐科學發展觀教育活動。對照查擺出來的問題做好整改落實，認真組織開展“回頭看”，進一步查漏補缺，不斷鞏固和擴大教育活動成果；建立健全黨員教育培訓、分類管理、監督約束、聯系群眾、民主參與等長效機制，確保各項活動長期堅持，取得實效；結合建黨89周年紀念，廣泛深入開展“創先爭優”活動，在全鎮范圍內推薦、評審、表彰一批先進典型支部和個人，加大宣傳工作力度，營造“學先進、趕先進”的良好氛圍。

2、以提高領導班子整體合力和執政水平為著力點，切實加強領導班子和干部隊伍建設。切實加強領導班子和干部隊伍建設，全面提高機關干部和村干部隊伍思想政治素質,進一步規范村干部管理辦法,完善村干部“雙述雙評”工作機制和考核辦法,加大村書記、主任任期經濟責任審計力度;制定村干部工作責任追究辦法，大力加強干部的能力素質培訓,全面提升村干部的整體綜合素質。同時,加大村后備干部培養管理力度，建立村后備干部管理辦法,完善后備干部信息數據庫,實行動態管理。

4、以突出提高先進性踐行力為目標，扎實抓好黨員隊伍建設。全面開展“農村能人入黨”工作，大力吸收各類優秀人才入黨,全年計劃發展新黨員25名，（其中農村能人不低于80％）,嚴把黨員入口關；落實黨員分類管理，對年老體弱黨員“關懷管理”、對流動黨員“跟蹤管理”、對在職黨員“雙重管理”，對無職黨員“設崗定責”管理；積極開展“組織暖黨員、黨員暖群眾”的“雙暖”工程，重視關心生活困難黨員、下崗職工黨員和老黨員，開展貧困黨員結對幫扶和走訪慰問，切實增強黨員的榮譽感和歸屬感；建立“流出地為主組建，流入地為主管理”的流動黨員管理模式，加強流動黨員的管理。

5、以振奮精神、鼓舞斗志為切入點，強化思想政治宣傳和精神文明建設。進一步加強和改進黨委中心組學習，把中心組學習與專題研討、調查研究、解決實際問題結合起來，增強針對性和實效性，提高干部學習的積極性和主動，充分發揮黨員現代遠程教育設備的作用，建立“四個一”學習制度，即干部每天學習1個小時，機關及村兩委每周組織1次學習，黨委中心組及支部每月組織學習1次，每年至少讀完1本書，大力開展創建學習型機關、學習型村等活動，著力構建學習型社會；深入做好群眾教育引導工作，駐村領導每月要到蹲點村做一次宣講活動，大力宣講中央、市委和鎮黨委重要精神,多做群眾的宣傳解釋和教育引導工作，以進一步理順情緒、化解矛盾；圍繞《公民道德建設實施綱要》和“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，抓好社會公德、職業道德、家庭美德建設，以創建文明村鎮、文明單位為依托，深入開展“文明村鎮、文明生態村、文明信用戶、十星文明戶”等群眾性精神文明創建活動，全面推進思想道德建設。

6、以制度建設為核心，全面貫徹落實《廉政準則》。全面貫徹落實《中國共產黨黨員干部廉潔從政若干準則》，進一步強化全鎮黨員干部黨性黨風和反腐倡廉教育，加強干部廉潔自律工作，提高拒腐防變和抵御風險的能力；嚴格執行黨風廉政建設責任制，落實“一把手”負責制和領導干部“一崗雙責”制度；加強職業道德道德教育和法律法規教育，進一步增強廣大黨員干部反腐倡廉的自覺性；加強懲治和預防腐敗體系制度建設，全面落實“九制保廉”各項制度；加大黨員干部違法違紀案件的查處力度，大力整治損害群眾利益及行政不作為、慢作為和亂作為等不正之風，規范黨員干部行為；堅持黨內監督與群眾監督、法律監督相結合，預防領導干部利用職務之便謀取不正當利益和失職、瀆職行為；大力開展“廉政文化進機關”和“廉政文化進農村”活動，開辟宣傳欄，懸掛、張貼宣傳標語，在辦公室懸掛、擺放廉政格言警句，努力營造濃厚的廉政氛圍。

三、標本兼治,群策群力，全力維護社會穩定

強化領導干部處置突發事件的應變能力，扎實做好信訪、司法、調解工作，發揮鎮“說事中心”及村級“說事室”的作用，認真接待群眾來信來訪，對事關群眾切身利益的重大事項，加大領導督辦力度，落實責任單位和責任人，明確工作時限；正確處理人民內部矛盾，控制越級訪、集體訪，降低重復訪；切實抓好學校和網吧等公共場所、道路交通、食品衛生、易燃易爆物品、企業生產等安全工作，堅決避免重大惡性事故發生；加強社會治安綜合治理，積極調處、化解矛盾糾紛，消除安全隱患，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，全力維護社會穩定。

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第五篇：適應時代要求提升整體水平

適應時代要求提升整體水平2003年，在區委、區政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導下，以“三個代表”重要思想為指導，堅持整體推進，重點突破、抓亮點、創特色的工作思路，在實際工作中創造了自己的優勢和經驗，各項工作取得了明顯的成效。先后榮獲了“全國社區殘疾人工作示范區”、“全國婚姻服務十佳示范單位”以及“退伍安置先進區”、“低保工作先進區”等榮譽稱號。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，作為一個充滿著生命律動的有機體，民政工作的形式和內容，必須隨著時代和實踐的變化而不斷地豐富和發展，2004年的民政工作挑戰嚴峻，難題猶存。按照“應保盡保”的政策規定，萬名低保人員需要更加有效的規范管理；社區建設的快速推進，既擴大了白下區在全國的知名度，同時也給我們提出了更高的要求，銀發浪潮的涌起給老年工作提出了新的要求，明年我區要爭創全國老齡工作示范區，任務既艱巨、又繁重，退伍安置改革步履艱難、殘疾人按比例就業面臨新的難題、800多名軍隊離退休老干部隊伍的安置和穩定等等。形勢喜人又逼人，壓力和動力并存，困難和問題同在，必須高度重視，迎難而上。面對工作中出現的新情況、新矛盾、新問題，圍繞“富民強區，跨越發展”的總體要求，必須以全新的視角，全新的姿態，研究和探索民政工作的新領域，新內容和新方法，把握新機遇，完成新任務，實現新突破，創造新輝煌。一是立足與時俱進，實現思想方法的創新。一要堅持創造性。切實做到“發展要有新思路，改革要有新突破，各項工作要有新舉措”，使民政工作適應新形勢、新任務的要求，堅持執政為民的宗旨，深懷愛民之心，恪守為民之責，銳意創新，大膽實踐。二要堅持進取性。把富民強區，率先實現小康社會的目標，作為民政工作的第一要務，民政工作要適應時代發展的要求，體現與時俱進的精神，就要做到思想認識堅持高起點，改革創新堅持高質量，衡量檢驗堅持高標準，發揮作用堅持高效益，以只爭朝夕的精神，用超常規的方法實現民政工作跨越式發展；三要堅持一貫性。把解放思想，加快發展貫穿于民政工作改革與發展的始終，努力形成開拓創新、與時俱進的良好局面。二是動員各方參與，實現工作思路的創新。我區民政工作正處于加快發展的變革時期，做好民政工作關系到改革穩定和發展的大局，民政工作要為大局服務，為黨的中心工作服務，就必須不斷適應形勢發展的要求。因此，必須要用市場經濟的思維謀劃民政工作的發展，以積極進取的精神做好工作，深化改革，形成全新的工作思路，以及形成“政府主導、部門協作、社會參與”的民政工作新機制；從本區的實際出發，確立民政工作的總體思路，抓主要矛盾、抓關鍵環節，制定硬措施，打好主動仗；破除民政對象的固定性，樹立面向社會的大民政、大服務觀念，從公共服務的角度，為社會提供更多的公共服務，滿足社會公眾的福利需求；破除民政領域的片面性，樹立大開拓、大發展的觀念，認真做好社區設施與場地建設，服務項目的設置與軟件開發，做到兩者相互協調，通過加強社區建設，建立民政工作新平臺，全面整合我區民政工作的人、財、物資源，做到鞏固與提高同步，發展與創新并舉。三是改進行政方式，實現工作手段的創新。適應政府轉變職能的要求，加快民政法制化建設，完善與民政工作改革相配套，與率先建設小康社會發展相一致，與政府轉變職能相協調的民政法規體系。按照“勤政為民、簡政便民、廉政愛民、優政利民”的民政工作施政準則，深化政務公開工作，將群眾關注的熱點事項公開，政策法規允許的事項公開，把直接涉及人民群眾切身利益的行政執法依據、程序和結果向群眾公開，主動接受群眾監督，特別對群眾關注的最低生活保障、優待金撫恤補助、退休軍人安置、殘疾人按比例就業、社會捐助款物等“熱點”，進行事前、事中、事后全過程公開，并實行服務承諾，改進公開形式，開辟多種公開渠道，工作人員掛牌上崗，各項民政工作公開上墻，發放辦事指南，開通便民服務熱線，實行“陽光操作”。大力推進民政信息化建設，實行區、街信息聯網，提高行政效率，建立覆蓋全區的民政信息系統，為居民群眾提供更加便捷、優質的服務。四是堅持狠抓落實，實現工作內容的創新。第一，大力推進社區民主自治建設，深化街道管理體制改革，以社區社會工作站為平臺，建立和完善社區民間中介組織管理體系、社會監督體系和民間自律機制。重點抓好10個社區中介組織示范點，在先行試點，總結經驗的基礎上，在全區全面鋪開。樹立社區服務是朝陽產業的觀念，培植發展20個社區服務產業化示范點。第二，按照“應保盡保”的原則，建立和完善以低保制度為核心的社會救助體系，完善街道和社區低保中心、低保工作站的功能，形成以低保為主體、臨時救助為補充，社會互助為輔助、優惠政策相配套、社區組織為依托的社會救助體系，切實做到“上為黨和政府分憂，下為平民百姓解愁”。第三，創新政策擁軍、法律擁軍、科技擁軍、社區共建的形式和內容，把有益的經驗上升為相應的工作機制；積極推行退役士兵自謀職業、有償轉移、扶持就業相結合的多渠道安置辦法，保證一次性安置率達100%，自謀職業率超過30%以上。五是堅持為民服務，實現服務方式創新。全面實行便民利民服務、文明服務和親情服務，實行局領導調研月和“調研點”制度，深入基層調查研究。廣泛開展“進千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”活動，變坐等服務為上門服務，變被動服務為主動服務，加強“窗口”建設，使每一個工作崗位都成為文明服務的陣地，使每一個單位都成為文明服務展示形象的窗口。局機關開展“來有迎聲、問有答聲、走有送聲、事有回聲”的四聲活動。各科室也要緊緊圍繞“滿意”做文章，豐富服務內容，拓展服務范圍、完善服務措施、打造服務品牌，婚姻登記處實施提速和延時辦公；低保工作建立“滿意”辦公，真情送暖；軍休所開展“滿意在我所”活動，推行“全天候服務”。六是加強責任制，實現監督機制的創新。在內部監督方面，局工委建立“約法五章”，黨委成員實行星期六懇談日制度，出臺廉潔勤政規范、事前告知制、首辦責任制、效能監督制、責任追究制、考勤獎懲制、全方位目標考核制以及財務統管制度和定期內審制度等相關

配套制度。在外部監督方面，從機關到基層，聘請30名人大代表、政協委員、民政服務對象為監督員，對全區民政系統實行全方位、立體化的監督。建立社會評議制度，通過行風調查表和召開座談會等形式，測評群眾對民政工作和辦事質量的滿意程度，廣泛征求社會各方面的意見和建議。對考核中不滿意率超過30%，或基本滿意率合計超過50%的部門和個人，依照規定和管轄權限，視情況給予部門負責人或個人以戒勉、待崗，切實做到獎勤罰懶，獎優罰劣、獎懲分明。七是采取多種形式，實現干部隊伍培養教育的創新。面對民政工作在全面建設小康社會中的艱巨任務，只有一流的隊伍，才能創造一流的業績，必須從思想上、組織上、作風上不斷加強干部隊伍的教育和培養，組織實施“五型”機關活動，即創建“學習型”機關，營造良好的學習氛圍。建立學習制度，完善局工委中心組學習制度和機關工作人員學習日制度，出臺《關于加強機關學習制度的實施意見》，建立健全學習培訓、交流和獎懲制度；完善鼓勵在職人員參加繼續教育和學歷制度。建立“干部學習檔案”，實行述學、評學、考學制度，機關年終評選文明科室和優秀個人時與集體、個人學習掛鉤，選拔任用干部把個人學習情況作為重要參考依據之一。創建“創新型”機關，推動機關與時俱進。樹立民政全面創新的觀念，大膽突破傳統的思維方式和工作模式，實現民政工作從適應性發展向開放性發展的轉變；在工作理念上堅持以人為本，強化服務意識，推動民政工作由管理型向服務型轉變；在工作方式上堅持依法行政，規范管理，實現民政工作由傳統方式向法制化、信息化、專業化的轉變；在工作方法上堅持“科學、協作、效能”的原則，建立起快捷、高效的機關運行體系，同時要建立和完善創新激勵機制。創建“競爭型”機關，形成爭先創優，你追我趕的工作局面，細化競爭責任，各科室主動把自己的工作與全國和全省同行業中領先行業相比較；完善機關目標考核體系，將工作目標任務細化、量化到科室和個人，將年終考核結果作為評選先進的重要依據；進一步完善競爭上崗制度，建立公開、公正、公平的用人機制，營造濃厚的競爭氛圍，使干部自加壓力，自爭一流。創建“服務型”機關，全面提升機關服務水平。強化“三種意識”，提升“三個服務”，即宗旨意識、責任意識、大局意識，主動把服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾融入民政工作的方方面面。八是加強調查研究，實現民政工作理論的創新。一方面需要不斷實踐，總結經驗，另一方面增加理性思考，不斷推進民政工作理論創新，用新的理論指導實踐，比如，如何對社區職能、管理方式、運行機制、居民參與從理論上、政策上做出科學定位；如何明確政府職能轉變以后在社區的承接；如何深化退役士兵安置改革，如何更加有效地實施居民最低生活保障，發揮最佳效能；如何發揮民間社團組織為經濟和社會發展服務的橋梁和紐帶作用等等，都需要我們從理論上做出回答。因此，必須加強民政理論研究。我們將趁這次會議的東風，狠抓目標落實，不斷開拓創新，乘勢而上，努力把我區民政工作推上一個新的臺階。