第一篇：改善民生重在落實(shí)提綱

改善民生重在落實(shí)

霍山縣委黨校鄧本霞

一、為什么要改善民生

（一）改善民生是社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)

（二）改善民生體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

（三）改善民生體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求

二、民生工程的內(nèi)容

（一）什么叫民生工程？

（二）民生工程的內(nèi)容演變

十二項(xiàng)（2007年）十八項(xiàng)（2008年）二十八項(xiàng)（2009年）三十三項(xiàng)（2010年以來）安徽省人民政府關(guān)于2012年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知

(一)新增3項(xiàng)民生工程

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè) 2城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。3公共文化服務(wù)信息化建設(shè)。

(二)提高6項(xiàng)民生工程標(biāo)準(zhǔn)

1提高農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2提高農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。3提高重度殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn) 4落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策。5提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。6提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

(三)調(diào)整5項(xiàng)民生工程內(nèi)容

1調(diào)整農(nóng)民工技能培訓(xùn)政策。

2合并增加貧困殘疾人康復(fù)工程。

3調(diào)整計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目政策。

4調(diào)整家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。

5調(diào)整重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助政策

（四）退出3個(gè)民生工程項(xiàng)目

城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、光榮院建設(shè)工程已按期完成目標(biāo)任務(wù)，自2012年起退出民生工程；大中型水庫移民后期扶持，自2012年起轉(zhuǎn)入部門正常工作。

(五)繼續(xù)實(shí)施19個(gè)民生工程項(xiàng)目

1.高校、中職、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助，2.農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，3.社會(huì)（兒童）福利院建設(shè)，4.校舍安全工程，5.農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)，6.新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，7.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，8.提高婦女兒童健康水平，9.城市低收入家庭和公共租租賃住房保障，10.農(nóng)村危房改造和清潔工程，11.廣播電視“村村通”工程，12.農(nóng)家書屋工程，13.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，14.政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，15.農(nóng)村沼氣建設(shè)工程，16.農(nóng)村飲水安全工程，17.病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，18.農(nóng)村公路危橋改造，19.一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等，19項(xiàng)民生工程，繼續(xù)按《安徽省人民政府關(guān)于2011年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政?2011?1號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

(六)工作要求

1強(qiáng)化政策落實(shí)。2加強(qiáng)資金保障。

3創(chuàng)新建后管養(yǎng)機(jī)制。4健全績效評(píng)價(jià)體系。

安徽省人民政府二○一二年一月十八日

三、霍山縣民生工程落實(shí)情況

（一）霍山縣實(shí)施民生工程的做法

1．圍繞四個(gè)到位，不斷完善工作機(jī)制

2．圍繞四個(gè)規(guī)范，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

3．圍繞三度提升，營造良好氛圍

4．圍繞三個(gè)優(yōu)先，保障資金到位

霍山縣抓住“七個(gè)環(huán)節(jié)” 推進(jìn)民生工程實(shí)施

1是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2是明確目標(biāo)任務(wù)。3是健全工作機(jī)制。4是落實(shí)配套資金。5是加強(qiáng)規(guī)范管理。6是加大政策宣傳。7是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

（二）實(shí)施成效

1．保障和改善了特殊群體基本生活。2．維護(hù)和促進(jìn)了社會(huì)公平公正3．改善和提高了百姓幸福指數(shù)

（三）存在困難和問題

1、要進(jìn)一步強(qiáng)化工程調(diào)度。

2、要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)督查。

3、要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)力保障。

4、要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳。

(四)對(duì)策和建議

1.要進(jìn)一步強(qiáng)化工程調(diào)度。2.要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)督查。

3.要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)力保障。4.要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳。

第二篇：和諧社會(huì)建設(shè)重在改善民生

7、淺析改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)與和諧社會(huì)的關(guān)系。

“國以民為本，民以生為先”。改善民生是國家繁榮富強(qiáng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和睦、人民幸福安康的基礎(chǔ)條件。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，使人民內(nèi)部矛盾得到大幅度的緩解，才能扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

一、改善民生的目的意義

1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，改革開放繼續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念都在發(fā)生深刻變化。只有著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，保持社會(huì)安定有序，有效推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，使中國特色社會(huì)主義發(fā)展得更為順利和健康。

2、解決突出問題的需要

我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但仍然存在種種不平衡因素、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。例如，就業(yè)壓力沉重；城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間發(fā)展不平衡，收入差距拉大；社會(huì)保障體系不完善，農(nóng)民的社會(huì)保障尤為脆弱；很多地方教育水平不高，醫(yī)療衛(wèi)生體制落后，上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴等問題依然存在；文化事業(yè)發(fā)展滯后；安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻等。如果我們只顧經(jīng)濟(jì)增長而忽視社會(huì)發(fā)展，不僅會(huì)加重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終也將難以為繼。

3、轉(zhuǎn)變政府職能的需要

社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，也是推進(jìn)政府自身改革和建設(shè)的一個(gè)強(qiáng)大動(dòng)力。要真正促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，就必須建設(shè)服務(wù)型政府，逐步理順政府、企業(yè)和各類社會(huì)組織之間的關(guān)系。

二、改善民生要把握好三個(gè)原則

1、發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)全社會(huì)參與

改善民生，首先要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。如優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，調(diào)節(jié)收入分配，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)管理等，要切實(shí)強(qiáng)化政府在政策、規(guī)劃、投入方面的職責(zé)，增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，逐步解決人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的“貴”和“難”的問題。

2、堅(jiān)持盡力而為，要做到量力而行

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)改善民生有不少新的需求和期待。我們一方面要盡最大努力，解決群眾迫切需要且又有可能解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保每個(gè)困難群眾基本生活有保障，確保每個(gè)困難家庭學(xué)生不因貧困失學(xué)，確保公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，確保困難群眾維護(hù)合法權(quán)益得到及時(shí)有效的法律援助，使人民群眾深切感受到保障和改善民生的工作成效。同時(shí)，也要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力，量力而行，要考慮到國家財(cái)力不能超前過急地要求，更不能舉辦勞命傷財(cái)?shù)乃^“形象工程”、“政績工程”。那樣，不僅不利于真正解決民生問題，而且會(huì)損害人民群眾的長遠(yuǎn)利益，損害黨和政府的形象。

3、要解決突出問題，要建立長效機(jī)制

民生問題是歷史的、具體的、動(dòng)態(tài)的。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，人民群眾對(duì)改善民生的需求多樣化，標(biāo)桿越來越高，改善民生需要作出長期不懈的努力。例如，促進(jìn)就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、社保安民，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入特別是經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性收入；要加大財(cái)政對(duì)教育的投入力度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系；要增加政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐，解決好人民群眾看病難、看病貴的問題；要以政府為主導(dǎo)不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，增加廉租房房源，讓所有低收入家庭做到“住有所居”；要從人口老齡化的實(shí)際出發(fā)，加快發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做到“老有所養(yǎng)”。與此同時(shí)，還要將一系列富民、惠民、安民的政策措施加以規(guī)范化、制度化，切實(shí)改善民生的長效機(jī)制，如建立公共財(cái)政對(duì)改善民生的正常支出機(jī)制，為保障和改善民生工作提供穩(wěn)定的資金來源；建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)職工工資報(bào)酬、退休職工基本養(yǎng)老金水平的正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制等，從根本上為改善民生提供制度保障。

三、改善民生促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

1、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

健康是國民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，關(guān)系千家萬戶幸福，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是廣大人民群眾的迫切愿望。

加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。要完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，把基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

2、健全社會(huì)保障體系

要以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以保障人民群眾安居樂業(yè)。

一、加快解決新形勢(shì)下社會(huì)保障面臨的問題

當(dāng)前急迫需要解決的，一是提高統(tǒng)籌層次，解決社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，提高保險(xiǎn)基金的互濟(jì)能力，以形成保障制度內(nèi)在的良性循環(huán)。二是加快研究農(nóng)民工、農(nóng)民的保險(xiǎn)問題，以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展等社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三是進(jìn)一步加快完善社會(huì)保障體系建設(shè)，使城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度規(guī)范化、制度化，解決百姓的就醫(yī)難問題。

二、做好社會(huì)保障工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

黨中央構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，對(duì)社會(huì)保障工作提出新的要求和任務(wù)，也帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。關(guān)注民生已成為全黨的共識(shí)，社會(huì)保障體系在和諧社會(huì)建設(shè)中的重要性更加凸顯。我認(rèn)為應(yīng)該抓好以下幾個(gè)方面：

第一，理順收入分配關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)保障的公平。理順收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，加大對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)力度，建立收入分配跟蹤監(jiān)測(cè)體系，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的公平、公正目標(biāo)奠定制度基礎(chǔ)。

第二，健全和完善社會(huì)保障制度，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。社會(huì)保障是民安之策，要建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式。

第三，建立健全物價(jià)上漲與提高低收入人群補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體生活。收入分配是民心所系，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第四，強(qiáng)化政府社會(huì)管理服務(wù)職能，加大對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的投入。創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助窗口服務(wù)、康復(fù)、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)等方面公共投入，切實(shí)提高社會(huì)保障公共服務(wù)質(zhì)量。

3、完善社會(huì)管理

隨著改革開放不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人們思想觀念發(fā)生深刻變化，增加了社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性，必須把完善社會(huì)管理作為改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。

第一，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新社會(huì)管理理念和管理方式，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。

第二，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。要完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。

第三，重視社會(huì)組織建設(shè)和管理。

第四，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

第五，健全社會(huì)治安防控體系。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，改革和加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。

4、收入分配制度改革

堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。提高這“兩個(gè)比重”，有利于理順國家、企業(yè)和個(gè)人三者的分配關(guān)系，有利于增加廣大勞動(dòng)者收入，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，也有利于合理調(diào)整投資與消費(fèi)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

綜上所述，改善民生與構(gòu)建和諧社會(huì)具有密不可分的關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是廣大人民群眾的共同愿望，而改善民生工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)這一共同愿望的根本手段，是實(shí)現(xiàn)我國小康社會(huì)的有效途徑。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與改善民生工作猶如我國實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的“兩個(gè)車輪”，齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，促使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、穩(wěn)步、健康、持續(xù)發(fā)展

第三篇：改善民生

改善民生就必須堅(jiān)持以人為本，加快公共服務(wù)均等化進(jìn)程。圍繞提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，大力發(fā)展民計(jì)民生事業(yè)，努力形成覆蓋全鄉(xiāng)、設(shè)施完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的公共服務(wù)體系。

（1）加強(qiáng)農(nóng)村合作養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣普及力度，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)全員參保。同時(shí)，積極探索推行城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)失地農(nóng)戶養(yǎng)老保障政策，保障失地農(nóng)牧民權(quán)益。

（2）保障城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定運(yùn)行，不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比例。同時(shí)將更多的失業(yè)人員、殘疾人、困難群眾、貧困學(xué)生等納入補(bǔ)助范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（3）進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)辦學(xué)環(huán)境，改善教育教學(xué)條件。（4）改善我鄉(xiāng)群眾就醫(yī)條件，對(duì)原有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，改擴(kuò)建鄉(xiāng)醫(yī)院。同時(shí)，深入推進(jìn)基層醫(yī)療改革，對(duì)于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備和使用的基本藥物，實(shí)行零差率銷售。

（5）穩(wěn)步推進(jìn)富民安居和牧民定居工程建設(shè)。全力實(shí)施牧民標(biāo)準(zhǔn)定居工程。積極穩(wěn)妥地實(shí)施定居興牧和安居富民工程，堅(jiān)持散戶集中、舊村改造、城鄉(xiāng)一體化格局。

（6）有針對(duì)性地實(shí)施防滲改水工程，有效緩解農(nóng)牧民用水難的問題，提高農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入。

（7）進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)居民精神文化生活水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全覆蓋，為各文化站配備文化設(shè)備和體育器材；結(jié)合東風(fēng)工程建設(shè)農(nóng)家書屋；依托我鄉(xiāng)縣郊鄉(xiāng)的地緣優(yōu)勢(shì)，結(jié)合節(jié)假日組織大型文體活動(dòng)，豐富群眾生活。

第四篇：改善民生

改善民生

黨的十八大報(bào)告明確指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保證和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。”改善民生基本要求是：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益問題。

（一）教育問題

教育是民生之基。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持育人為本。德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年制義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）就業(yè)問題

就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道、多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（三）收入分配問題

分配是民生之源。合理的收入分配是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)身產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

（四）社會(huì)保障問題

社保是民生之依。社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道。完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。保障婦女兒童合法權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

（五）醫(yī)療問題

醫(yī)療是民生之需。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，鞏固基本藥物制度，深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，改革和完善食品和藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

大力保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)權(quán)益，使人民過上美好幸福生活。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)判中國特色社會(huì)主義發(fā)展水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：改善民生

從國際和國內(nèi)兩個(gè)方面看我國加強(qiáng)民生建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

王彬吉

2008081128

電氣084 總書記在黨的十七大報(bào)告中提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，并對(duì)此作了明確部署：必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出的重大決策和部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹這一重要精神。

改善民生是中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的必然要求。中國特色社會(huì)主義的根本政治前提和制度基礎(chǔ)，是新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義基本制度的建立。中國在一窮二白的基礎(chǔ)上發(fā)展社會(huì)主義，面臨內(nèi)憂外患，只能走內(nèi)向積累型的中國特色工業(yè)化道路。其發(fā)展路徑側(cè)重于高積累低消費(fèi)，依靠高積累優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，迅速建立起自己的工業(yè)體系和國防體系。中國特色社會(huì)主義的發(fā)展是和諧發(fā)展與和平發(fā)展，這一發(fā)展路徑在初期側(cè)重于加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，夯實(shí)改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展到了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段后，就應(yīng)側(cè)重于改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地讓人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，盡可能給百姓帶來更多的實(shí)惠。

改善民生是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。社會(huì)主義所包含的本質(zhì)內(nèi)涵之一就是社會(huì)公正，使社會(huì)成員各得其所、各得其樂。中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性本質(zhì)決定了其執(zhí)政目標(biāo)與人民利益高度一致，黨執(zhí)政興國的理念立足于民生，國家大政方針的制定著眼于民生，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，最直接的就是改善民生。黨的十七大把民生問題提到了前所未有的新高度，對(duì)于更好地貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，實(shí)現(xiàn)民生狀況的快速和持續(xù)改善，具有重要意義。

改善民生是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑。目前，我國正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會(huì)利益結(jié)構(gòu)多元化，但是社會(huì)體制改革滯后，還沒有形成相對(duì)合理的機(jī)制來調(diào)節(jié)利益關(guān)系。貧富差距擴(kuò)大，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難問題等比較突出。今天中國的穩(wěn)定已不再是由單方面的政府供給和控制來實(shí)現(xiàn)，而在很大程度上來自于民眾生活的穩(wěn)定，來自于社會(huì)自我解決問題能力的提升，來自于民生的改善。要從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧，必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，化解矛盾，構(gòu)建和諧。因此，當(dāng)今中國的發(fā)展路徑的側(cè)重點(diǎn)開始立足改善民生，是真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建社會(huì)和諧的根本途徑。

改善民生是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要。科學(xué)發(fā)展觀繼承并發(fā)展了鄧小平的民生思想和共同富裕的社會(huì)公正目標(biāo)，把改善民生和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正統(tǒng)一起來，這不僅是民生思想和社會(huì)公正理論的進(jìn)步，也是發(fā)展觀的升華。科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。它把為人民服務(wù)、為人民造福作為目標(biāo)，追求有利于人民的發(fā)展，其基礎(chǔ)是讓全體人民共同分享發(fā)展的成果，根本目的就在于更好地讓人民從發(fā)展中受益。改善民生，就是從根本上堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀。民生問題解決得好不好，民生“五有”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得如何，是衡量科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)程度的重要標(biāo)志。

將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，在理論上和實(shí)踐上都具有重大意義。

體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求。“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)同改善人民生活和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，只有抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國力，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無從談起。發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。其中一個(gè)重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓住了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定問題的關(guān)鍵。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程，同時(shí)又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，萬眾一心地把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重要進(jìn)展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。同時(shí)，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過上更加美好的生活，對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個(gè)人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會(huì)的公共需求快速增長，也更加需要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少其中任何一個(gè)方面，都很難實(shí)現(xiàn)建成全面的更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)。