第一篇：貴州省民營通信企業發展情況調研報告

貴州省民營通信企業發展情況調研報告

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[調研目的]

為切實掌握我省民營通信企業、特別是民營增值電信企業發展現狀，了解我省民營通信企業在發展中存在的問題、未來發展趨勢以及與國有通信企業的業務合作、共存狀況等情況，今年一季度，貴州省通信管理局民營通信企業發展課題調研組赴貴陽、六盤水等地就我省民營通信企業發展情況進行調研。

2010年，我省通信行業繼續保持健康、平穩增長態勢。全省電信業務總量累計完成566.40億元，同比增長25.0%；電信業務收入累計完成147.38億元，同比增長7.7%。近幾年來，我局積極落實貴州省委、省政府有關大力推進民營經濟發展的方針政策，民營通信企業已成為我省通信市場不可或缺的重要組成部分，與國有通信企業形成了優勢互補、相得益彰、共同發展的良好局面，對全省通信業的健康發展起到了一定的促進作用。

一、我省民營通信企業發展現狀

（一）總體概況

我省民營通信企業主要分為增值電信企業和通信建設企業兩類。據統計，截至2010年底，全省民營增值電信企業1419家，民營通信建設企業158家，共計1577家，從業人員8000多人。由此可見，我省民營通信企業中，約90%為增值電信企業。在1419家民營增值電信業務企業中，跨地區備案的增值電信企業達1164家，比2009年增長6.4%，省內增值電信企業達255家，同比增長12.3%。

（二）業務分類

我省民營增值電信企業主要開展的業務分別為：移動信息服務業務、互聯網信息服務業務、呼叫中心業務、互聯網接入服務業務等。其中，開展移動信息服務業務占比44.7%，互聯網信息服務業務占比43.7%。

（三）經營情況

2010年，我省民營增值電信企業累計完成收入4.686億元，比2009年1.60億元增加189.1%，增長態勢迅猛。其中，業務收入超過100萬的企業有38家，收入超過500萬的企業有14家，收入超過1000萬的企業有4家。雖然全省民營增值電信企業收入增長迅速，但真正實現贏利的企業僅占經營企業總數的32.4%，贏利企業數量相比2009年反而有所減少。增值業務市場份額主要集中在一些規模較大、實力較強、管理較好、對市場需求敏銳度較高的企業。

二、存在的問題

我省民營增值電信企業雖然業務發展迅速、收入急劇上升，但在發展過程中，仍然存在一些問題。

（一）整體市場規模偏小

2010年，全省電信業務收入（不含民營通信企業）累計完成147.38億元，而民營增值電信企業累計完成收入4.686億元，只占全省電信業務收入的3.18%。國有通信企業增值電信業務收入22.34億元，民營增值電信企業收入只占全省增值電信業務17.3%。可見，即使在我省民營增值電信企業收入爆發式增長的情況下，其業務收入與全省總體情況相比，仍顯偏小。

（二）業務發展對通信運營企業依附性較強

在全省民營增值電信企業中，業務收入較高的企業大多與通信運營企業開展業務合作，如移動手機報、移折通、家校通、移動位置服務等業務。雖然此類增值業務發展良好，有一定的創新性，但主要還是建立在通信運營企業用戶量大、易于營銷的基礎上。如貴陽世紀恒通科技有限公司，2010年業務收入為3392萬元，但其中有66%以上的收入是通過與貴州移動開展移動手機報業務實現。貴州四方鼎力咨詢服務有限公司，2010年收入共計3058萬元，其中大部分收入也是依靠與通信運營企業的合作實現。可見，民營增值電信企業收入水平基本上取決于與通信運營企業開展合作的深度與廣度上，其命脈由通信運營企業掌控，因此也造成民營增值電信企業在合作中處于弱勢和依附地位。

（三）缺乏產品開發和生長機制，創新活力不足

由于民營增值電信企業內生性原因，缺乏新業務、新技術研發機制及專業人員，大多靠與通信運營企業開展合作創造利潤，在短時間內獲取回報，缺乏屬于自身的核心業務。且我省各民營增值電信企業提供的業務較為雷同，“同質化”現象突出，業務主要集中在短信和彩信業務上，WAP、移動互聯網應用等業務開展較少。業務內容單

一、重復性高、深度和廣度不夠，對社會服務應用的滲透不足，缺乏創新與活力。

（四）誠信、守法經營意識以及內部管理水平有待提高

調研發現，在民營增值電信企業中，誠信經營、依法辦事、內部管理規范的企業發展較好。部分民營增值企業在業務推廣過程中，為在短期內獲得利潤，存在虛假宣傳、強綁增值電信業務，甚至是利用手機內置程序“吸費”等情況，導致了大量的電信用戶申訴。同時，由于依法經營意識不強，一些民營增值電信企業在與通信運營企業進行合作時，不注重依法保護自身利益，熱衷于依靠“關系”解決問題，從而導致在合作中出現爭議時陷入被動，給自身的經營發展造成困難。

（五）民營增值電信企業人員流動性過大，不利于企業穩定、健康發展

與社會眾多中小企業一樣，我省民營增值電信企業從業人員由于待遇、個人成長性以及企業存續時間等原因，呈現出流動性較大的特點。大多數增值企業每月均有人員流動現象。人員

流動性過大，影響了企業生產效率，增加了企業運營成本，不利于企業長期健康發展。

三、今后發展趨勢

我省通信業經過十多年的快速增長，2010年底全省電話用戶總數達到2397.03萬戶，其中移動電話用戶1964.41萬戶，移動電話用戶保持高速增長。隨著信息化的深入推進，物聯網、云計算等新技術的興起，信息通信業將迎來新的歷史機遇。我省民營增值電信企業可以此為契機，抓住省委、省政府大力扶持民營經濟發展的政策機遇，充分發揮自身市場應變速度快、業務調整相對靈活等優勢，積極響應市場需求，乘勢而上、加快發展。

（一）樹立以市場為導向的服務意識，提供個性化服務

目前，我國通信企業的業務服務意識相比國外發達國家還有不足。由于種種原因，我國電信用戶只能在通信運營企業所提供的服務項目中加以選擇，無法享受用戶所需要的、個性化的電信服務，這無疑為民營增值電信企業提供了巨大商機。隨著網絡（3G、NGN）、無線、寬帶技術以及軟件技術平臺等信息通信技術的進步，為增值電信企業發展提供了更方便更易創新的技術和網絡平臺。隨著廣大電信用戶信息消費意識的不斷成熟，增值服務市場的需求將越來越大、越來越多樣化和個性化。事實證明，我省增值電信業務市場上發展較好的業務，如移動手機報、移折通、家校通等，就是及時挖掘和服務電信用戶需求而實現飛越式發展的典型案例。

（二）按“雙贏”模式廣泛開展業務合作和創新

隨著目前寬帶增值、移動數據等非話業務的強勁增長，非話業務占我省電信業務收入的比重正逐漸增加，由2009年的24.9%上升到2010年的30.2%，達到47.12億元。由于通信運營企業傳統業務ARPU值正不斷下降，增值電信業務將迎來廣闊的發展前景。我省民營增值電信企業應抓住機遇，充分發揮在業務開發、市場拓展等方面的優勢，廣泛與通信運營企業進行合作。通信運營企業要充分發揮自身優勢，發揮其對產業鏈的拉動作用，適應從“管道商”向綜合信息服務提供商轉型的需要，充分調動民營增值電信企業的積極性，按平等互利的原則加強合作，提高應用服務水平，不斷完善與民營增值電信企業“雙贏”的商業模式和營銷模式。

（三）政府監管部門營造更為良好的發展環境

省通信管理局作為通信網和互聯網的行業主管部門，將結合實際，貫徹執行好有關大力推進非公有制經濟又好又快發展的各項政策，加大對我省民營通信企業的扶持力度，營造良好的法治、政策、市場、輿論環境；結合地方實際情況，提供寬松的市場準入標準，繼續完善和加強民營增值電信企業監管，充分發揮行業主管部門的監督管理職能，積極通過政策引導、牽線搭臺、行政協調、行政仲裁等方式，支持民營通信企業積極推廣運用新技術、新業務，與通信運營企業按平等互利的原則加強合作，依法維護民營增值電信企業的合法權益，保障其良性發展。

第二篇：全國工商聯調研民營企業發展

全國工商聯調研民營企業發展

14日上午，全國工商聯副秘書長、經濟部部長歐陽曉明一行來樂清對民營企業的發展和融資難等問題進行調研。

“企業如今面臨的融資難等問題，是冰凍三尺，非一日之寒。”華儀電器集團董事長陳道榮在座談會上笑道。作為樂清民營企業上市公司的董事長，陳道榮認為如今民營企業面臨的種種困難是發展中的必然。他希望政府能夠在關鍵時刻，深入了解并及時推出政策，引導企業渡過難關。行業企業對行業內有困難的企業也要采取一定的幫扶措施。“需要政府出面牽頭，讓小企業向大型企業靠攏。”陳道榮說，開啟重組并購的便利通道，引導龍頭企業并購危機企業，是幫助中小企業渡過危機的方法之一。

“國家政策一定要明確，要讓企業家們明白企業的發展方向。”人民電器集團董事長鄭元豹認為，企業轉型升級是如今發展的關鍵，但在轉型升級中，國家的政策一定要明確。同時，他認為，大型企業要有主人翁的心態，引導中小企業到光明大道上去。

浙江華廈投資有限公司董事長陳維國認為，落實好新36條政策十分關鍵，并規劃好商業銀行的投貸行為，拓寬民營企業的融資渠道，加強監管力度，避免出現過度的投資。

正泰小額貸款公司以及眾志擔保公司等負責人就貸款和擔保方面也作了匯報。

據了解，如今樂清民營企業共有18000多家，目前斷了資金鏈的僅5家。

樂清市委常委、統戰部長朱賽月陪同調研。朱賽月指出，民營企業家們要認清形勢，思考如何發展，找到走出困境的機遇。只有不浮躁，努力轉危為機，才能夠健康發展。

第三篇：農村民營企業發展現狀調研

農村民營企業發展現狀調研

民營企業參與我省新農村建設大有可為

一方面是黨的“建設社會主義新農村”的重要決策，需要包括民營企業在內的社會各種力量的廣泛參與，同時也為民營企業發展提供了巨大的商機；

另一方面，民營企業經過多年的發展，已成為經濟社會發展的重要推動力量和新的增長點，民營企業開始表現出“回報社會、造福桑梓”的強烈愿望，具備了參與社會主義新農村新牧區建設的現實基礎。

正是民營企業與農牧區經濟發展有著的天然聯系，使得民營企業成為參與我省社會主義新農村建設的重要力量。

從2006年開始，省工商聯積極動員和引導我省廣大民營企業投身于社會主義新農村建設中，開展了“民企幫村”活動。在去年底，省工商聯就我省民營企業參與社會主義新農村新牧區建設情況進行了調查。據不完全統計，到2007年11月份，全省參與新農村新牧區建設的民營企業有98家，其中47家企業與298個自然村簽訂了結對幫扶協議，民營企業通過參與新農村新牧區建設，推動了農牧業產業化發展的步伐，增加了農牧民的收入，有效地吸納了農牧區勞動力，為農牧區社會公益事業的發展做出了貢獻，帶動了我省農牧區經濟的發展。

“六種模式”，民營企業扮演重要角色

據省工商聯副主席魏勤介紹，我省民營企業參與新農村建設主要通過六個渠道：結對幫扶、產業帶動、聯股聯營、招工扶貧、創業共建、慈善捐助。

——結對幫扶。就是通過民營企業與行政村建立了結對幫扶關系，一個企業幫一個村或多個村，簽訂幫扶協議。青海物通集團采取一企幫多村的方式，目前已與巴溝鄉曲乃亥村簽訂水渠維護協議，年增加村民收入6萬元；與五峰鄉石灣村簽訂硅石開采、運輸協議，年增加農民純收入40萬元；與土門關鄉年壩村簽訂用工協議100名，年增加農民收入100萬元；與上新莊鎮簽訂用工協議50名，年增加勞務收入50萬元；與湟中縣殘聯簽訂用工協議100名，年增加殘疾人收入60萬元；與湟中縣李家山陰坡村簽訂40萬噸硅石開采、運輸協議，年增加農民收入600萬元。青海清華博眾公司成立后，與廣大農牧民進行密切合作，從農牧民手中收購沙棘原料，兩年內累計為農牧民支付原料款1800多萬元，累計帶動了4000余戶農牧民增收，平均每戶增收4000多元。天露乳業公司每年向農牧民發放工資和原料款1600萬。青海應錄鋁業有限公司與其所在地——平安縣新莊爾村結為對子，該村480戶2000多人，其中200多人在該公司上班，平均月工資在800元以上，僅此一項全村年收入就達160萬元，為帶動當地經濟起了很大的促進作用。

——產業帶動。青海天露乳業有限責任公司通過“公司＋基地＋農戶”的組織形式，建設奶源基地，把農戶的分散經營與工廠化生產有機地結合起來，實現統一良種繁育、統一飼養管理、統一疫病防治、統一收購牛奶，即保證了牛奶能銷得出，又保證了乳產品原料的質量和供應，在促進乳產品市場的進一步規范、增加農牧民收入、促進農業結構調整、提升農牧業競爭力方面發揮了積極的作用，使我省乳業產業化進程邁上了一個新臺階。目前，天露

1公司在西寧周邊農村建成機械化擠奶站、收奶站38座，年加工能力達到5萬噸。位于循化的天香兩椒有限公司和仙紅辣椒開發有限公司，依托當地特有的優勢資源，把循化辣椒和花椒推向了廣闊的市場，解決了農產品存儲、出售困難的問題，使線椒的種植面積增加了近10倍，花椒的產量增加了近2倍，有效地促進了種植業結構調整，帶動了農民增收致富，產生了“雙贏”的結果。青海藏羊集團按照省委、省政府的部署和要求，先后共投入扶貧項目建設資金3115萬元，在省內六州一地三市的121個鄉鎮的農村牧區建設藏毯編織車間260個、手紡紗車間10個，投入織毯機梁2315付，手紡紗車517臺，使300個貧困村的2.6萬農牧民在自己家門口從事編織工作，使我省的藏毯資源得到了有效地整合。

——聯股聯營。就是通過民企牽頭，農戶以現金入股、土地承包經營權入股或是以種植的農作物入股等形式，結成“聯股、連心、聯利”的利益共同體。青海金泰商貿有限公司與烏蘭縣西莊村聯合成立了馬鈴薯專業合作社，注入資金10萬元，土地700畝，建立了利益均沾、風險共擔的村企合作機制，為在農村發展適度規模經營作了有益的探索。有業內人士指出，和“公司＋農戶”、“公司＋基地＋農戶”或“訂單農業”的模式中，農戶和企業的連接機制是松散的，沒有形成制度和法律約束的情況相比，這種以產權為紐帶的合作關系既能提升生產能力，又能降低市場風險，實現企業和農戶的雙贏。

——招工扶貧。自2006年以來，參與新農村建設的98家企業共培訓農民工13600人(次)，安置農民工32630人；培訓下崗職工8047人，安置下崗職工3005人；安置大學生671人，殘疾人234人，復轉軍人166人；共投入培訓經費690.69萬元。青海物通集團2006年至2007年安置下崗失業人員240人，殘疾人140人，農村勞動力410余人；青海正平集團現有員工585名，其中300多人是農村出身的大中專畢業生，還有近200人是來自農村經過公司培訓的技術工人，集團公司在施工中每年吸納農牧區富余勞動力3000人左右。青海伊佳民族服飾有限責任公司從業員工已達到3000余人，其中絕大多數來源于農牧區。經過多年的發展，民營企業已成為吸納農牧區勞動力的主要渠道。有數據顯示，近年來我省民營企業累計為農民工發放工資37225.94萬元，涉及到1846個自然村，有120362人受惠。——創業共建。就是以鄉情親情為紐帶，推進“回歸工程”，引導、鼓勵外出創業人員帶資金、帶技術、帶項目、帶信息回鄉創業。在我省也出現民營企業家兼任村干部，直接為村里服務的情況，在新農村建設中充當重要的角色。

——慈善捐助。近年來，我省民營企業充分發揚光彩事業精神，積極投身農牧區公益事業，累計為農村牧區捐贈款物9552萬元。青海物通集團公司熱衷于社會公益事業、光彩事業和教育事業，近年來該公司為社會公益事業、教育捐款捐物達250余萬元。青海黃河建筑開發有限責任公司累計為海南藏族自治州黃河村公益事業投入資金300多萬元。青海正平集團籌集資金35萬元，為湟中縣大才鄉中溝村小學建了一座610平方米的教學樓，另籌資金5萬元配齊了桌凳，改善了教學條件，每年設置6000元的教學基金，解決了100多名農村小學生的上學難問題。青海力盟公司投資60萬元，在湟中縣上五莊鄉捐建小學一所。循化撒拉族自治縣35名民營企業家捐資59萬元，使全縣10個鄉鎮93個村971名失學兒童重新走進了課堂。

魏勤告訴記者，從實踐中可以看出，以產業帶動、項目拉動的效果是最好的。民營企業充分參與到農畜產品精深加工、流通等領域，有力地推動了農牧業產業化發展的步伐，成為

民營企業參與社會主義新農村新牧區建設的主要形式。農業產業化經營通過生產要素的優化配置，提高了農牧業的專業化、集約化水平，把農牧民分散經營通過市場化運作組織起來，解決了單個農牧戶生產規模小，成本高，風險大的問題，促進了農牧業發展，農牧民增收。“四個結合”，深度和廣度有待加強

從我省民營企業參與新農村新牧區建設過程中，積累的基本經驗可以看出，互利雙贏是民營企業參與建設社會主義新農村、新牧區的基礎；農業產業化經營是民營企業參與社會主義新農村新牧區建設的主要形式；吸納農牧區富余勞動力是民營企業參與社會主義新農村新牧區建設的重點。

由此，我省要把民營企業參與新農村建設的重點放在投資置業和項目實施上，帶動農村生產發展上。根據我省農牧區基礎薄弱、農牧區建設滯后、農牧民持續增收難度較大和民營企業一般規模不大、力量有限的現狀，現階段民營企業參與社會主義新農村建設，除少數有實力的可以搞規模較大的投資項目外，多數企業應把重點放在開發區域特色資源，發展中、小規模生產上。而相關部門應引導民營企業緊緊依托我省農牧業資源優勢，選擇符合自己企業實際的項目，到農村牧區投資置業、建立基地、興辦工廠，積極參與到以縣域為重點的特色農畜產品生產、加工和流通領域，促進農牧業發展方式的轉變，促進傳統農業向現代農業轉變。充分利用高原冷涼氣候，發揮種植業比較優勢，參與馬鈴薯、油菜籽、中藏藥材、花卉、食用菌及無公害綠色產品的生產、加工、流通和銷售；依托畜牧業和養殖業資源，做好肉、奶、蛋、禽及家畜皮、毛精深加工；參與經濟林、速生用材林建設，大力開發沙棘等林下產業。引導建筑領域的民營企業要多用農民工、善待農民工，維護農民工的合法權益。同時，要把握四個結合，進一步提高和拓展民營企業參與新農村新牧區建設的深度和廣度。

把民營企業參與新農村新牧區建設與發展農牧區社會各項事業結合起來。引導民營企業積極參與農業技術推廣體系改革，參與農業科技入戶工程的實施，與各類農牧業機構合作，推廣先進適用的種植、養殖技術。引導民辦院校和民營教育機構積極參與和推進農牧區普通教育和職業技術教育，積極參與農牧區勞動力轉移培訓陽光工程，提高農牧民文化和技能，為農牧民轉移就業多辦實事。充分發揮民營旅游企業和服務機構的作用，通過開展觀光旅游、鄉村休閑旅游和健身旅游、生態旅游等活動，積極發展鄉村旅游業。

把民營企業參與社會主義新農村建設與鼓勵全民創業結合起來。把企業的資金、技術、市場優勢和先進的理念與農村的自然資源、勞動力優勢結合起來，找準幫扶、合作的結合點，形成以遵循市場經濟規律為基礎的利益共同體，積極創造互惠互利的“雙贏”模式。通過民營企業的帶動，鼓勵更多的農牧民自主創業，培育更多的農牧區能人，大力發展個體、私營等非公有制經濟，形成全民齊創業、共建新農村的良好局面。

把民營企業參與新農村建設與扶貧開發結合起來。針對我省貧困人口多，貧困面大、貧困程度深、扶貧任務重的實際情況，繼續鼓勵支持民營企業積極配合政府到貧困地區開展項目扶貧、物資扶貧、招工扶貧、培訓扶貧等活動。采取村企合作、民企幫村等形式，大力發展“一鄉一業”、“一村一品”，走出一條“村企互動、以企帶村”的發展路子。積極發展服務業、勞動密集型企業和中小企業，廣泛吸納農牧區富余勞動力，擴大農牧區勞動力向非

農產業和城鎮轉移。找準項目，積極參與扶貧整村推進工程，使“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。

把民營企業參與新農村建設與“光彩事業”結合起來。教育、引導民營企業和企業家繼續發揚中華民族“扶危救困”、“慈善濟民”的傳統美德，積極參與農牧區的公益事業、扶貧工程和慈善事業。通過“村企對接”、“人戶對接”等形式，大力支持我省農牧區發展文化、教育、衛生、環保等公益事業，積極參與捐資助學、援助“殘疾人”、資助“鰥寡孤獨”和“五保供養”等慈善活動。

“義利兼顧”，民企幫村長久之源

在新農村建設的歷史進程中，隨著國民收入分配格局將不斷調整并向農村傾斜，國家把基礎設施建設的重點逐步轉向農村，民營企業也獲得了巨大的投資機遇和市場需求；國家對民營企業的政策支持、農村大量富余勞動力轉移等，也為民營企業的發展壯大提供了沃土。因此，民營企業在參與新農村建設過程中應該“義利兼顧”，不僅要無償捐助，也要參與開發性扶貧，更要用市場化的手段參與農村的產業開發與建設。在支持“三農”發展的同時壯大自身，這樣，才能形成民企支持“三農”的長效機制。

對此，省社科院詹紅巖副研究員認為，實現民企和農民之間的雙贏，主要是積極建立激勵機制。企業參與新農村建設需要有政策的引導和驅動，建立剛性強、易操作的激勵機制，既有利于調動企業參與新農村建設的積極性，又有利于把這項有意義的舉措引入到健康有序的軌道。

同時，他還認為，民營企業應對服務于新農村建設的這種理念有認同感和相應的實力，而政府在這個過程中千萬不能搞攤派和下“指標”、下“任務”。對口幫村企業應發揮自身已具備的優勢幫助指導村里理清發展思路，轉變觀念，發展農業產業化經營，發展村辦企業，發展訂單農業，增強農村經濟的“造血”功能。

省社科院竇國林副研究員則強調，加快民營企業發展才是硬道理。他認為，我省民營企業參與新農村建設中還存在一些困難和問題，諸如，對民營企業參與新農村建設還缺乏具體的政策支持，民營企業的整體實力還不強，缺乏參與新農村建設后勁等等，因此，從政府層面，就是在目前全省解放思想大討論的背景，轉變思路，認真落實各地各部門制定的鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的一系列政策、措施，提供優質服務，通過推動民營企業發展為新農村建設奠定堅實的物質基礎。而從民營企業層面，要轉變管理模式，加大技改投入，提升產業層次，要建立培養人、吸引人、用好人的用人機制，加強自身發展和提高。

省工商聯副主席魏勤說，新農村建設也是一項長期的、艱巨的歷史性任務，不能急于求成、搞形式主義、短期行為和“花架子”。因此，民營企業參與新農村建設也要定好位，扎扎實實，講求實效，不能追求轟動效應。我省必須緊緊圍繞增加農民收入這個核心環節，明確重點，發揮優勢，注重成效，堅持“自覺自愿、量力而行，互惠互利、互尊互諒，注重實效、循序漸進，突出重點、點面結合”的原則，充分發揚光彩事業精神，因地制宜、因時制宜、因企制宜地開展“民企幫村”活動。(作者：子宜）

第四篇：關于對縣城民營企業發展情況的調研報告

關于對縣城民營企業發展情況的調研報告

目前民營企業已成為大多數國家最重要的經濟社會發展戰略之一，成為我國一個具戰略意義的重要經濟部門。據有關部門統計，我國民營企業創造著80%以上的工業新增產值，提供了75%的城鎮就業機會。大力發展民營企業，已成為我們經濟建設的一項基本方針，是全面推進建設小康社會的必由之路。民營企業已成為市場經濟主體中最具活力、最具增長潛力的部分，它的發展將有利于解決“三農”問題，縮小城鄉差距、地區差異，實現共同富裕，關系到實現社會主義新農村建設的成與否。結合***行近幾年支持民營企業發展情況，對民營企業目前發展及存在的問題調研如下：

一、在支持民營發展時遇到的問題

1、金融生態環境不盡如人意

近幾年來，經過各方面的共同努力，縣域信用環境專項治理取得了明顯成效，但就目前縣域經濟的信用環境看仍然偏差，企業信用意識欠缺，對民營企業貸款損失率較高，這是銀行不愿貸、不敢貸的原因之一。一般經營行的有關人員不愿開辦此項業務，一定程度上影響了該項業務的發展。

2、抵押擔保難以落實

民營企業申請貸款多數拿自己擁有的廠房及設備作為抵押物，但這些抵押物多處在位置偏僻地帶，變現能力較差，特別是部分小企業其抵押物座落的土地未經過出讓取得，以租賃形式取得，無法設定抵押。因此抵押擔保落實是企業申請貸款的一大障礙。

為解決中企業貸款難的問題，部分地區相繼成立了貸款擔保公

1司，但縣域擔保體系不健全，但受多方面因素的影響，大部分縣域擔保機構起步晚、規模小、注冊資本金少，擔保能力十分有限，符合農行合作條件的縣域擔保機構甚少。

3、從緊貨幣政策經營行無資金投入

在此大的國家政策下，特別是上調準備金率后，磐石農行作為借差行，更無資金發放企業貸款，民營企業貸款授信額度小，管理成本較大，風險系數高，經濟效益低，也是經營行不愿向小企業伸出授助之手的原因。

4、企業缺乏綜合抗風險能力

一是民營企業大多規模不大，缺乏核心競爭力、核心科技技術，多數企業從事勞動密集型產業和簡單的加工行業制造技術及工藝簡單，市場競爭力較弱；二是企業人才匱乏，從業人員素質低下，民營企業由于自身原因，很難獲得高素質、懂管理的人員，導致企業創新和發展后勁不足；三是企業家族化管理較多，缺乏管理、治理和發展后勁。第一代企業家面臨老化和交班。體制創新和接班人問題很尖銳，也很難解決；四是現代企業制度尚未建立，企業的改制和轉換經營機制比融資問題還重要。這些因素都制約了商業銀行對這些企業的支持動力。

5、民營企業競爭手段偏重于價格競爭。

大部分企業由于其技術水平和經營水平的限制，在面對競爭時趨向于選擇單純和初級的價格競爭方式，而對企業的核心競爭力不做長足打算，缺乏對人才和創新因素的吸引，因此這部分中小企業的競爭力自然不會很強。

6、企業生命期短，信貸風險系數高

據有關部門統計，民營企業有10%左右的企業在開業不到一年便倒閉了，除了企業自身管理因素外，另外一個重要因素是企業的融資渠道少，融資較為困難。一是直接融資困難。一方面民營企業的快速擴張，對融資的需求愈來愈強；另一方面，我國資本市場發展滯后而且層次單一，主板市場已經通過發審會等待上市的企業不斷增加，使中小企業直接融資安排更加困難。二是間接融資也困難。民營企業融資供應98.7%來自銀行貸款，風險集中于銀行。因貸款交易和監控成本高等原因，銀行不愿意對中小企業放貸。同時，中小企業因資信等級低，缺乏抵押資產，融資成本高等原因，難以得到其他銀行資金支持。三是其他融資渠道也困難。由于我市創業投資體制不健全，對民營企業服務力度不夠，中小金融機構發展滯后，服務范圍、服務品種難以滿足中小企業的需要，無法滿足民營企業發展的需要。

二、在支持民營企業發展過程中的建議和意見

1、加大財政扶持力度。

為刺激和激勵民營企業的發展，地方財政應在每年的預算中設立專項資金，對民營企業予以創業資助、科研成果轉化資助和重大項目貸款貼息資助。同時，還要在民營企業創立和發展過程中給予各種稅費優惠政策，如在民營企業創業初期，減免各種行政性收費；在快速發展時期，貸款方面要給予貼息、稅收方面要給予一定獎勵性返還等，從而有效降低民營企業的進入門檻。

2、要積極采取措施，推進多層資本市場建設，為中小企業發展提供直接融資渠道。

經驗表明，世界上大多數國家都把促進中小企業發展作為一項重要的經濟政策，而最有力的推進器就是建立為中小企業服務的資本市

場，發展和完善債券市場、中小板市場和創業板市場。成熟市場的發展經驗表明，建立多層次的資本市場體系，發展專門服務于高成長性中小企業和創業型企業的資本市場結構，是解決中小企業融資難的有效途徑和重要突破口。

3、完善誠信與有關法律建設，加快推進信用體系建設和信用擔保體系建設。

人民銀行、工商局、技術監督局等相關部門應加快建立中小企業信用信息收集、評價體系，實現中小企業信用擔保信息查詢和服務的社會化。運用必要的政策扶持，創造條件重點扶持一批經營業績突出、制度健全、管理規范的擔保機構，加快組建中小企業信用再擔保機構。抓緊提出擔保機構風險和信用擔保資金補償和獎勵機制政策，引導和規范信用擔保行業發展。

4、大力發展小額資本市場，激活民間資本

推動中小商業銀行、民營商業銀行的發展，加大村鎮銀行對民營企業的扶持力度，將國有銀行改造為銀行控股公司、設立中小企業投資公司和設立互助性的民間中介擔保機構等措施來改革整個銀行體系，解決企業融資難的問題。

5、政府需要落實安排民營企業發展的專項資金，加大支持力度。這是民營企業發展的重要措施，也是世界各國支持中小企業發展的通行做法。要盡快推動設立中小企業發展的各項專門資金，建立本區的創業投資體系、風險投資體系，借鑒國際上好的做法。

第五篇：關于科技創新驅動民營企業發展情況的調研報告

關于科技創新驅動民營企業發展情況的調研報告

3月13日，縣人大常委會副主任趙巖帶領教科文衛工委組成人員，對我縣科技創新驅動民營企業發展情況進行了專題調研。調研組采取實地查看、聽取工作匯報等方式，詳細了解近年來我縣科技創新驅動民營企業發展情況。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣政府及相關職能部門重視創新驅動發展工作，健全和完善工作制度，制定出臺了《**縣高層次企業經營管理技術人才扶持細則》《**縣優秀人才享受縣政府特殊津貼實施辦法》等文件，修訂完善了《**縣支持科技創新若干政策》，認真落實國家創新驅動發展戰略，不斷完善科技創新體制機制，強化民企創新主體培育，加速推進產學研平臺建設，加強專利開發管理，實施項目帶動戰略，提高民營企業開展科技創新熱情。目前，我縣擁有高新技術企業總數23家，市級以上工程技術研究中心26家，省級企業技術中心14家；2016年－2018年我縣民營企業共獲批國家、省、市項目累計36個，營造了良好的創新創業環境，推動了民營企業的自主創新能力不斷提升，取得了較好成效。

二、存在問題

一是科技創新意識有待加強。部分民營企業特別是小微企業缺少長遠發展戰略眼光，對科技在企業發展中的重要作用認識不夠，進行自主創新以實現技術儲備的危機感不強，產品科技含量較低，擁有自主知識產權和核心競爭力的產品不多。

二是科技創新人才相對缺乏。人才總量不足，人才結構與布局不合理，部分企業反映招工難，人才“招不來、用不上、留不住”,存在用工荒現象，包括管理型人才、專業技能人才和普工,普遍存在服務年限短、流動性大問題，導致科技創新的支撐力度不夠。

三是企業自主創新能力不足。一是創新激勵機制不強。缺乏長期性的激勵手段，企業缺乏研發的壓力和動力，主要依靠引進技術發展，二次創新積極性不高；二是產學研合作不夠。企業與大專院校、科研機構產學研合作機制不完善，資源和利益共享共用不足；三是知識產權服務體系不健全。沒有成立專門的知識產權管理機構，大多企業沒有確定從事專利申報等這方面的專門人員，知識產權專利有時因不能及時申報而被模仿，成果流失，影響研發人員的工作積極性和企業品牌的形成。

四是社會協同創新體系不健全。創新平臺缺乏對市場調研、研發設計、檢驗檢測等方面的服務，服務鏈不完整，科技政策、產業政策、金融政策等銜接不夠緊密。政府及相關部門缺乏有效的統籌協調和信息溝通，一定程度影響了對企業的引導、帶動作用。

三、幾點建議

（一）完善科技創新政策。認真貫徹落實省、市、縣委相關政策和要求，制定促進科技成果轉移轉化、完善金融支持體系、鼓勵各類主體創新、激勵創新創業人才、促進產業創新發展等一批鼓勵科技創新的配套政策措施。優化創新創業環境，健全考核機制，確保相關優惠政策落實到位。

（二）增強科技創新意識。通過交流、培訓、考察、典型引導、政策激勵等方式，引導企業樹立科技創新意識，在自主創新上有所突破，使企業由“要我創新”向“我要創新”轉變，增強科技創新工作的責任意識和緊迫感。

（三）加強人才隊伍建設。創新人才激勵機制，健全高素質、高層次科技人才引進、儲備、評價、監督和保障的長效機制，使創新和管理人才引得來、留得住、用得好。圍繞產業轉型發展需要，培育和造就一批科技領軍人才、創新創業杰出人才和學科技術帶頭人才，充分發揮人才在科技創新中的關鍵作用。

（四）加快創新平臺建設。要高度重視科技信息平臺的建設，以支撐產業創新和增加研發投入為主線，扶持建設規模大、專業化程度高的工程技術研發中心、重點實驗室、科技企業孵化器等科技創新服務平臺。積極與先進地區加強合作和對接，構建我縣科技信息支撐體系，為企業決策和生產提供信息參考。