第一篇：在全市民族工作會議上的講話

同志們：

在全市上下認真學習、貫徹黨的十六大精神之際，市委、市政府隆重召開民族工作會議，這是我市各族人民政治生活中的一件大事，對于我們做好新時期民族工作具有十分重要的意義。這次會議的主要任務是，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大精神和全省民族工作會議精神，全面部署新時期我市民族工作，把握新機遇，確立新思路，研究新措施，調動各方力量，為實現我市民族地區的跨越式發展和長治久安而不懈奮斗。明全同志將布置下一階段的工作，請大家務必認真貫徹落實。

下面，我先講四點意見。

一、充分認識推進民族團結進步事業的重要性和緊迫性

黨的三代領導集體高度重視民族團結進步事業。毛澤東同志早就指出：“國家的統一，人民的團結，國內各民族的團結，這是我們的事業必定要勝利的基本保證。”鄧小平同志指出：“我國是一個多民族國家，民族問題將長期存在，民族工作是黨和國家整個工作的組成部分。民族平等、民族團結和各民族共同繁榮，是一個關系到國家命運的重大問題。”江澤民同志強調：“國家統一、民族團結，則政通人和、百業興旺；國家分裂、民族紛爭，則喪權辱國、人民遭殃。”黨的三代領導集體在不同的歷史條件下都強調了重視民族團結進步事業的共同思想，這充分說明了民族團結進步事業對我們黨和國家整體事業的重要性，我們一定要充分認識，深刻領會。

黨的十六大報告指出：“在我國社會深刻變革、黨和國家事業快速發展的進程中，妥善處理各方面的利益關系，把一切積極因素充分調動和凝聚起來，至關重要。”現在，我國已經進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。在這個階段，我們要用大體二十年的時間，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，這是一個宏偉的目標，也是一項艱巨的任務，需要凝聚全國各族人民的智慧，團結全國各族人民的力量，進行長期不懈的艱苦努力。因此，推進新時期民族團結進步事業既是全面建設小康社會的重要內容，又是全面建設小康社會的重要保障。只有實現了民族地區的跨越式發展和長治久安，全面建設小康社會的目標才能實現。

同時，我們要看到，民族問題往往與復雜的國際國內背景相聯系，國際上一些地區的沖突和戰爭，一些國家的分裂和解體，大都與民族問題有關，西方敵對勢力企圖利用民族問題對我國進行“西化”、“分化”的圖謀和本質沒有改變，我國的民族關系受到來自境外多方面因素的影響；**分裂集團、“東突”恐怖組織等與反華勢力相勾結，加緊在境內實施滲透策反和暴力恐怖活動，給民族團結、社會安定和經濟發展帶來嚴重干擾。這些都給我們正確處理民族問題以強烈的警醒。因此，我們必須充分認識處理好民族問題、做好民族工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步增強做好民族工作的歷史責任感。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

我市是多民族的市，現有彝、回、苗等40多個少數民族，少數民族人口達12.32萬。“兩縣一區”幅員面積占全市幅員面積的41.91%，是全市林業、水能、礦產等自然資源的主要富集地和全市、全省生態、環境建設和保護的重點地區，也是經濟發展的潛力之所在。尤其是馬邊、峨邊兩個彝族自治縣是全省除“三州”以外的唯一民族自治地方，享受民族自治縣政策待遇的金口河區還有共安、和平兩個彝族鄉。民族工作不僅在全市工作中占有重要地位，而且在省內也有著特殊影響。我們必須予以高度重視。

市委、市政府歷來高度重視民族工作，在省委、省政府的正確領導和省級各有關部門的大力幫助下，始終圍繞民族地區經濟建設這一中心加強領導，通過堅持實行對“兩縣一區”的分類指導與區別對待、堅持實行對民族地區每年一次的工作匯報制度、緊緊抓住強化對民族地區的扶持，幫助這一重要環節，深入落實民族政策，加速發展民族經濟，努力發展民族教育，大力培養民族干部，確保了“兩縣一區”和全市“經濟發展、政治穩定、社會進步、民族團結”的大好形勢。但是，我們必須清醒地看到，我市民族地區經濟發展相對滯后，一部分少數民族群眾的生活還比較困難；民族地區的教育、文化、衛生等社會事業還比較落后；不穩定因素仍然較多，維護社會穩定的任務還十分艱巨。全市各級黨委、政府、各有關部門都要認真學習貫徹十六大精神，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，艱苦奮斗，扎實工作，努力開創我市民族工作和民族團結進步事業的新局面。

二、奮力推進少數民族和民族地區發展新跨越

發展是執政興國的第一要務。加快少數民族和民族地區發展，是民族工作的根本任務，是解決民族問題的根本途徑，也是加強民族團結、保持社會穩定、維護祖國統一的必然要求。我們務必要抓住我國加入世貿組織、實施西部大開發的歷史機遇，認真貫徹落實十六大精神、省八次黨代會精神和市第八次全委會精神，圍繞全面建設小康社會發展目標，抓住重點，突出特色，增添措施，確保我市少數民族和民族地區經濟社會跨越式發展。

一是加強基礎設施建設。要努力改變民族地區交通等基礎設施嚴重制約著經濟和各項事業發展的落后狀況，力爭在兩到三年內使兩縣一區的交通狀況有根本性的改觀。同時，要進一步抓好農田水利基本建設，有計劃地建設一批水利設施，提高有效灌溉面積，解決城鄉生產、生活用水困難的問題。進一步加強通信設施建設，抓好廣播電視“村村通”工程。

二是抓好生態環境保護和建設。我市民族地區處于長江水源涵養區，又是生態環境脆弱區，必須突出生態環境建設。要認真實施好以兩縣一區為重點的天然林資源保護和退耕還林還草兩大工程，落實好“退耕還林(草)、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策措施，做到“退得下、穩得住、不反彈”。要以污染治理為重點，加大環境綜合整治力度。

三是加速發展特色經濟。要按照“一二三產業互動，城鄉經濟相融”的思路，圍繞增加農民收入，以市場為導向，立足民族地區豐富的自然資源，依靠科技進步，抓好產業結構的調整，大力發展水電、高能耗加工、綠色食品、礦產、旅游等產業，形成有特色的區域經濟。

四是加大民族地區扶貧開發力度。我市民族地區的扶貧攻堅已取得顯著成效，但扶貧開發任務仍然十分繁重。要結合西部大開發，認真貫徹落實國家和省扶貧開發的一系列政策措施，進一步解決好民族地區和少數民族的貧困問題。要堅持治窮與治愚、治病相結合，集中精力繼續抓好“四大”扶貧工程。把扶貧開發同產業結構的調整優化結合起來，同生態環境的保護和建設結合起來，努力增強“造血”功能。

五是全面推進社會事業發展。要大力弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神，加強民族地區精神文明建設，使全市各族人民始終保持昂揚向上的精神狀態，為實現全面建設小康社會宏偉目標提供精神動力和智力支持。要把發展民族地區教育事業作為促進民族地區經濟發展、社會進步的根本途徑，放在優先發展的戰略地位。要努力推進民族地區教育發展十年行動計劃，繼續加大資金投入，搞好對口支援，切實辦好寄宿制學校，同時搞好現代遠程教育工程的實施，為少數民族地區提供平等的受教育機會。加快醫療衛生事業發展，改善醫療條件，切實加強傳染病、地方病的預防和治療。發展文化、體育事業，倡導健康文明的生活方式，引導各族人民崇尚科學、反對迷信，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。

三、堅持民族平等，加強民族團結，維護民族關系，確保民族地區長治久安

民族平等、民族團結、民族關系和民族地區穩定，不僅事關民族地區改革、發展與穩定，而且事關全市、全省的穩定和發展。各級黨委、政府一定要高度重視維護穩定的工作，千方百計確保一方平安，為加快發展創造良好的社會政治環境。

堅定不移地高舉民族團結的旗幟。全市各民族的團結，是我市實現跨越式發展和長治久安的重要保證。要面向全社會深入持久地開展愛國主義、社會主義和馬克思主義民族觀、鄧小平民族理論及黨的民族宗教政策教育，增強全社會“三個離不開”的思想和意識，使平等團結互助、共同繁榮的觀念深入人心。要堅決防止不尊重民族風俗習慣、傷害民族感情的情況發生。

加強反分裂斗爭和彝區禁毒斗爭。針對那些以民族和宗教為幌子，利用群眾虔誠信仰，從事分裂、破壞活動的國內外敵對勢力，我們要保持清醒的政治頭腦和高度的警覺，充分認識分裂與反分裂斗爭的艱巨性、復雜性和長期性，旗幟鮮明地作堅決的斗爭。要在彝區繼續開展禁毒斗爭，加強有關毒品對人民群眾、對社會造成嚴重危害的宣傳教育，增強民族群眾遠離毒品、珍愛生命的意識，嚴厲打擊毒品犯罪活動。

正確對待和處理宗教問題。要全面、正確貫徹執行黨的宗教政策，尊重和保護少數民族宗教信仰自由和正常宗教活動，依法加強對民族地區和少數民族宗教事務、宗教活動的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

切實加強社會治安綜合治理。認真落實穩定工作“一把手”負責制，健全維穩機制，多渠道排查不穩定因素，把不穩定因素解決在基層，消除在萌芽狀態。對突發事件和群體性事件，要慎用警力、警械和強制措施，確保得到及時妥善解決。要采取切實有效的措施，打擊各種刑事犯罪，保護各族群眾的生命財產安全，維護良好的社會經濟秩序，使各族群眾過上更加安定幸福的生活。

做好城市和散雜居少數民族工作。城市民族工作和散雜居民族工作是我市民族工作的重要組成部分。要認真貫徹落實《民族鄉工作條例》和《城市民族工作條例》，動員各方面力量，關心城鎮和農村散雜居少數民族，幫助他們解決生產、生活上的實際困難。要進一步加大對兩個民族鄉的扶持力度，為民族鄉和城市散雜居少數民族辦好實事、解決具體困難。通過切實保障散雜居少數民族的平等權益，尊重民族風俗習慣，進一步鞏固和發展社會主義新型民族關系。

四、加強黨對民族工作的領導

民族工作是全黨、全社會的工作，搞好民族工作，關鍵在黨，關鍵在領導。全市各級黨政和領導干部，要切實加強領導，把民族團結進步事業列入重要工作日程，明確職責，狠抓落實。

一要加強學習，掌握政策。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，特別是黨的民族理論和民族政策及法律法規。要按照“三個代表”的要求，在民族地區廣大黨員干部中，進一步加強黨性黨風黨紀教育，把對黨的十六精神的學習貫徹活動全面引向深入。要帶頭實踐“三個代表”，做到一切從實際出發，一切從自己做起，一切為了老百姓。要把黨和政府對民族地區人民的關懷，體現在具體工作上，落實到促進民族地區經濟社會事業的發展上。要勇于實踐，開拓創新，認真研究和正確運用做好民族工作的傳統經驗和新鮮經驗，不斷提高做好民族工作的能力。

二要堅持民族區域自治制度。民族區域制度，是我國的一項基本政治制度。它不僅體現了少數民族“當家作主”的權利，而且體現了全國各族人民的根本利益，特別是去年修改后的民族區域自治法的實施，為民族地區的跨越式發展和長治久安提供了更加有力的法律保障。我們要以新修改的民族區域自治法為依據，盡快修改和完善兩個自治縣的自治條例、單行條例，并落實好對金口河區的自治縣待遇問題；要著力抓好自治法具體實施辦法的貫徹落實，使民族地區的政治、經濟、文化等各個領域與政府民族工作的各個方面都逐步走上法制軌道；要堅持和完善對民族自治地方的區別對待和特事特辦，狠抓具體的民族政策的落實；要進一步健全和完善有效的民族執法監督機制，適時開展貫徹執行民族法律法規情況的監督檢查，使違反民族政策和民族法律法規的行為能得到及時糾正。

三要努力造就高素質干部隊伍，全面加強民族地區領導班子建設。要按照黨管干部的原則和上級黨委對少數民族干部隊伍建設的總體要求，結合我市民族地區實際，全面貫徹干部“四化”方針和德才兼備的原則，按照“十用十不用”的標準，進一步加強民族地區干部隊伍建設，大力培養、選拔和使用好少數民族干部。同時，民族地區既要重視選拔少數民族干部，也要注重選拔漢族干部，形成各民族干部共同奮斗的局面。要利用這次區縣換屆的契機，從思想上、政治上、組織上、作風上加強民族地區各級領導班子特別是縣級黨政領導班子的建設，努力建設政治上強、開拓創新、團結協調、廉政勤政的領導班子。

四要深入基層，多辦實事。各級領導干部要努力實踐“三個代表”重要思想，經常深入民族地區，深入少數民族群眾中間，傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦。要認真解決好少數民族貧困人口溫飽問題、少數民族扶貧移民搬遷和自發遷居等問題。真正做到為少數民族和民族地區多辦好事、多辦實事。

同志們，民族團結進步事業任重道遠，前景光明。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐 “三個代表”重要思想，認真學習貫徹黨的十六大精神，振奮精神，開拓創新，扎實工作，為實現全面建設小康社會的各項戰略目標和我市民族地區的跨越式發展、長治久安而努力奮斗!

第二篇：副縣長在全縣民族工作會議上的講話

副縣長在全縣民族工作會議上的講話

同志們：

為貫徹落實中央、省、市民族工作會議精神，推動我縣民族工作跨越發展，縣委、縣政府決定召開這次會議。剛才，史天龍副主席傳達了全市民族工作會議精神，稍后，婁玲部長還要作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。根據會議安排，我對全縣近年來的民族工作作簡要回顧，對下一步工作進行安排。

2005年中央民族工作會議明確提出全面建設小康社會的重點和難點在民族地區，并就切實加快少數民族和民族地區經濟社會發展，確保與全國一道如期實現小康社會目標提出了具體要求，省、市也出臺了相關政策，落實了具體措施，2014年9月30日，總書記在中央民族工作會議上作的重要講話，指出各民族在文化上要兼收并蓄、經濟上要相互依存、情感上要相互親近，形成你中有我，我中有你，誰也離不開誰的多元一體和諧共生格局。同時指出，要加大和增強民族地區自我發展能力，文化內涵和國家等九個“第一次”和“五個并存”新要求。在全市民族工作會議上，劉奇凡書記明確提出民族工作要圍繞培養中華民族共同體意識，著眼“四個全面”戰略布局，以同步小康為目標，以深化改革為手段，緊扣民生、產業、扶貧、開放，創造性地解決民族工作中的資金、項目、人才等問題，全面推動民族地區經濟社會加速發展。堅持法治思維與手段，處理民族矛盾、民族糾紛，推進民族事務管理的法治化、社會化。按照中央和省、市安排部署，我縣切實抓好貫徹落實，做了大量卓有成效的工作，特別是近年來，抓住落實國發〔2012〕2號文件及武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的政策機遇，全力推進民族政策的貫徹落實，實現了全縣少數民族群眾生產生活條件的不斷改善和民族鄉經濟社會的加速發展。民族地區經濟發展持續向好。近年來，我縣8個民族鄉在縣委、縣政府的堅強領導下，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生的各項工作,經濟社會發展呈現出良好態勢，8個民族鄉的多項經濟指標增幅均高于全縣平均水平。民族地區基礎設施建設得到較大改善。全縣鄉鎮通油路率和建制村通公路率達100%，建設中的德沿高速、德務高速將過境我縣5個民族鄉（錢家、沙溪、長豐、楠桿、龍泉），少數民族聚居區交通條件得到根本性改變。水利建設也著力解決少數民族聚居地群眾生產生活用水問題，長豐水庫、觀音灘水庫等骨干水利工程建成后，將極大改善我縣西邊少數民族聚居區域的工程性缺水問題。電力、通訊等基礎設施基本實現少數民族地區全覆蓋。民族地區社會事業發展成效顯著。在扶貧開發方面，按照精準扶貧的總要求，重點向貧困民族地區傾斜。近三年來，8個民族鄉共減少貧困人口3.53萬人，占全縣減少貧困人口總數9.56萬人的36.92%。除桶井外，其余少數民族鄉已實現“減貧摘帽”。在民族教育事業方面，全縣教育“9+3”行動計劃和“4+2”教育突破工程建設得到進一步深化，普及十五年教育工作已開始實施，啟動實施了山村幼兒園建設行動計劃。在醫療衛生方面，從2009年國家正式啟動深化醫藥衛生體制改革以來，我縣不斷加強民族地區衛生基礎設施和人才隊伍建設，目前8個少數民族鄉中心衛生院醫療條件都得到較大改善。在文化旅游產業方面，加大了對民族節慶節日文化開發保護的扶持力度，“土家炸龍節”、“土家水龍節”等民族節慶活動越辦越精彩；儺韻操、儺面雕刻、金錢桿等民族民間文化進校園活動有序推進。德江儺堂戲、土家炸龍先后被列入國家和省非物質文化遺產名錄。朝陽、高家灣等少數民族特色村寨，打造成了民族旅游景區景點，帶動了當地少數民族群眾的增收致富。在民族專項資金投入方面，縣民族工作經費、民族發展專項資金、民族教育專項資金三項經費從2010年的60萬元增加到2014年的105萬元。在民族團結和諧方面，先后創建省、市級示范社區、村寨、機關、學校、軍營等13個。去年全市民族團結進步創建工作啟動后，我縣的民族團結進步創建工作上達到了前所未有的高度。

在充分肯定發展成績的同時，也應清醒地看到我縣民族工作中存在的不足，我縣雖不是少數民族自治縣，但卻是典型的少數民族人口大縣，少數民族人口占全縣總人口比例高達80%以上，全縣21個鄉（鎮、街道）中現仍有8個民族鄉。民族地區由于基礎差、底子薄，全縣的經濟總量與全市平均水平相比還有一定的差距。2014年，全縣實現地方生產總值73.1億元、固定資產投資91.6億元、財政總收入7.7億元、公共財政預算收入4.2億元、城鎮居民人均可支配收入19714元、農民人均可支配收入5917元，雖然增速在全市排名靠前，但在總量上還不是很理想。貧困落后仍是我縣的主要矛盾，更是民族地區的突出矛盾，加快發展是我們的根本任務，更是我縣民族地區的艱巨任務。要實現與全國同步建成小康的目標，民族地區是短板，沒有少數民族和民族地區的小康，就沒有全縣的小康，4月14日，省委書記趙克志在思南調研時強調，實現全面56個民族一個民族都不能少，全國一個地區，一個縣，一戶農民都不可少，必須做到滴水穿石，全面進步，共同小康。為此，我們要認真貫徹國家的民族政策，因地制宜和統籌推進各民族鄉和少數民族群眾聚居區域經濟社會的持續快速健康發展。下面，就抓好今后一個時期全縣的民族工作講三點意見。

一、用足用活用好國家民族政策，推動少數民族和民族地區經濟社會加快發展

（一）用足民族政策，不斷釋放改革紅利。一是中央和省、市今年專門就加強和改進新形勢下民族工作，分別出臺了有關文件，進一步明確了民族工作的主要任務，以及加快民族地區經濟社會發展的基本思路。全縣各級各有關部門要加大與上級部門的溝通協調，積極反映少數民族和民族地區的特殊困難和問題，把中央和省、市明確的各項支持政策落到實處。二是要加大“十三五”規劃的對接力度，力爭把加快我縣8個少數民族鄉經濟社會發展的一些重大問題列入國家和省、市“十三五”規劃盤子。

（二）用好民族政策，不斷夯實民族地區的發展基礎。

1.加大民族地區交通基礎設施建設投入。加大對8個民族鄉以交通為重點的基礎設施建設，夯實民族地區的發展基礎，突破民族鄉“硬件”瓶頸制約。要積極爭取將楠桿、桶井、沙溪、長豐的出境路列入省公路建設“十三五”規劃。要優先安排8個民族鄉的通村水泥路和通組路建設，力爭到2018年實現8個民族鄉村村通客運，切實解決民族地區少數民族群眾出行難問題。

2.加快推進民族地區的民生水利建設。加快推進長豐水庫、觀音灘水庫兩大覆蓋大量少數民族地區的重點水利工程建設，盡快改善我縣西邊少數民族聚居區的工程性缺水問題。農村人畜飲水等水利項目要向8個民族鄉傾斜，力爭用3到5年時間從根本上解決全縣8個民族鄉群眾飲水困難問題。結合扶貧生態移民搬遷工作，優先將8個居住在生態環境脆弱、自然條件惡劣地區的群眾搬遷至集中安置區。

（三）用活民族政策，發揮民族地區資源優勢。

1.加快推進特色民族村寨建設，發展旅游經濟產業。充分利用國家實施少數民族特色村鎮保護與發展的政策機遇，按照統籌規劃、集中打造的理念，全方位、多渠道爭取資金和項目，加大對少數民族特色村鎮建設打造力度。發改、住建、文化旅游、民宗等相關部門在作村鎮建設規劃時，要優先將我縣被省民委列為民族特色村寨的朝陽、高家彎、鐵坑、興隆、官宅、長征等村（社區）納入規劃。要充分挖掘我縣民族地區獨特的地理風貌和民族文化，打造綠色小鎮和民族村鎮，積極助推民族地區旅游經濟產業發展。

2.深挖民族地區特色產業。工貿、市場監管、稅務、金融等部門要對民族餐飲、工藝品的旅游產品開發創新行業給予格外的關照和扶持。農牧科技、扶貧、衛生計生等部門要積極引導和扶持民間資本大力發展民族醫藥產業，充分挖掘民族民間醫藥資源，扶持民族醫藥研發、藥材開發和藥品注冊，培植新興產業鏈，大力發展大健康醫藥產業。

二、圍繞改善民生，加快推進民族地區經濟社會發展

（一）落實和完善支持民族地區發展的差別化政策。把促進少數民族和民族地區經濟社會發展作為第一要務，將貫徹執行黨的民族政策作為做好民族工作的出發點和落腳點。全力抓好中央、省、市民族工作會議出臺的支持少數民族和民族地區加快發展各項優惠政策的貫徹落實，使涉及我縣的優惠政策落地生根。用足用好政策紅利，推動少數民族和民族地區發展。

（二）加大民族地區精準扶貧開發力度。積極爭取中央、省、市相關部門的支持，探索設立以精準扶貧為核心，以產業發展為重點，以對內對外開放平臺為支撐的民族鄉試行開放式扶貧綜合改革試點。依托“3個萬元”工程和“四在農家·美麗鄉村”建設，加快民族地區扶貧開發，推動過去輸血式的扶貧模式向造血式、參與式、整體式轉變，確保我縣8個民族鄉與全縣一道實現同步小康。

（三）加強民族地區教育事業。支持民族地區義務教育學校標準化建設，實施“全面改薄”、學前教育等項目，全面改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件，加強寄宿制學校建設，保留必要的村小學或教學點，不斷改善我縣各民族鄉辦學條件，到2018年基本實現縣域內義務教育均衡發展。

（四）提升民族地區醫療衛生保障能力。加強民族地區醫療衛生事業發展，建立完善覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。優先實施民族鄉衛生院標準化工程，加大村衛生室和村醫隊伍建設。今年重點將對煎茶、楓溪、高山等醫療衛生工作進行提級轉型，多渠道、多方位推動發展。充分發揮中藥材資源優勢，借助外力做大做強中醫藥和民族醫藥，著力推進民族醫院和民族醫藥臨床基地建設。特別是我縣天麻“國家級地理標志保護”“有機產品認證”“省級知名品牌”三個示范區的創建。加大對民族鄉醫療機構對口支援力度，三年行動計劃的全面落實，提升全縣醫療質量和服務水平。全面推行新農合縣級大病統籌，實行新農合再保險，新農合異地報銷制度的全面落實，最大限度減少農民因病致貧、因病返貧現象，不斷提升醫療衛生保障能力。

（五）千方百計擴大就業。支持民族地區發展吸納就業能力強的服務業、勞動密集型產業、返鄉少數民族農民工創業園和少數民族特色手工藝產業，支持發展小微企業，完善并落實少數民族群眾創業扶持政策。積極培育民族特色龍頭企業，引領帶動產業發展，促進擴大就業。

（六）切實抓好優秀民族文化的傳承保護。整合文化、民宗、土家學會等有關資源，加強現代科技對民族傳統文化的保護應用，編制民族傳統文化保護目錄和規劃，建設民族傳統文化資源庫和少數民族語言文字資源庫。申報一批具有傳統特色的國家級非物質文化遺產。積極辦好“土家炸龍”、“水龍節”、土家“過趕年”等民族傳統節慶活動，加大對民族文化的保護力度。力爭建設縣級民族文化博物館。

三、圍繞全國民族團結進步示范市的各項目標任務，深入推進創建活動有序開展

今年是銅仁創建全國民族團結進步示范市的驗收之年，市里已給我縣下了硬任務，各級各部門要形成齊抓共創的工作活力，圍繞我市提出的十大示范，以“八進”為抓手，實現三大跨越，確保成功創建。

（一）加快民族地區經濟社會發展基本思路。緊緊圍繞全面建成小康社會目標，深入推進民族團結進步繁榮發展示范區建設，以提高我縣少數民族和少數民族地區基本公共服務水平、改善民生為首要任務，以加強基礎設施建設、區域經濟發展、生態環境保護、扶貧攻堅為重點，以教育、醫療衛生、就業、產業結構調整為著力點，切實把發展落實到解決民族地區特殊困難問題、增進群眾福祉、促進民族團結與和諧上來。

（二）圍繞目標任務，深入推進活動開展。按照《中共XX市委XX市人民政府關于創建全國民族團結進步示范市的意見》（銅黨發〔2013〕20號）、《XX縣創建民族團結進步示XX縣工作實施方案》（德創辦發〔2014〕5號）要求，認真對照民族團結進步示XX縣的標準和測評指標，切實推進民族團結進步創建進機關、進企業、進鄉鎮、進社區、進學校、進寺觀教堂、進軍警營、進工（農）業園區“八進”活動，在已打造示范點的基礎上再樹立一批新的示范點。各級各有關部門要上下聯動，按照市、縣、鄉三級聯創的原則，積極開展民族團結進步模范單位申報創建工作，確保在6月底之前覆蓋全縣所有機關企事業單位。縣創建民族團結進步示XX縣工作領導小組辦公室要XX縣委、縣政府督查室，縣五城聯創辦、縣績效辦加大督查力度，通過抓督查推動縣級創建工作各項目標任務的全面完成。

（三）加強宣傳引導，積極營造氛圍。圍繞創建民族團結進步示XX縣的要求和意義，深入廣泛的開展宣傳教育活動。一是充分利用全省每年10月民族團結進步宣傳活動月的平臺，少數民族傳統節日活動等，開展形式多樣、內容豐富、喜聞樂見的宣傳活動。二是用好固定廣告牌、網絡、手機短信平臺、云上德江、廣播電視戶戶通、農村電影放映工程等宣傳手段和文化惠民工程，全方位宣傳報道創建工作動態、階段性成效、先進典型、好經驗好做法，努力營造民族團結進步創建工作的良好氛圍。

（四）以創建全國民族團結進步示范市為契機，切實抓好城市民族工作。加強少數民族人口信息資源整合，運用現代信息技術進行少數民族成份的戶籍管理，構建網格化服務管理信息平臺，建立少數民族人口和流動少數民族人口規范化、信息化服務管理的工作機制，促進城市民族工作制度化、規范化、精細化。進一步完善市場監管、城市管理等制度，形成有利于少數民族群眾平等進入市場、融入城市的政策導向和制度保障。

（五）盡快建立健全工作檔案。各鄉（鎮、街道）、各有關部門，要高度重視，按照統一模式抓緊建立規范、全面的創建工作檔案，滿足驗收工作需要。同志們，實現中國夢，鑄就民族魂。實現全民族團結進步事業任重道遠、前景光明。各級各部門必須深刻認識新形勢下民族工作的長期性、復雜性和極端重要性，要真抓實干、抓鐵有痕、踏石留印，加大我縣兩個文明建設，進一步增強責任感和使命感，不斷開創我縣民族團結進步事業新局面。同志們：

本次會議是經縣政府研究決定召開的，主要任務是貫徹落實中央、省、市國土資源等工作會議精神，認真總結去年國土資源工作，分析當前我縣國土資源工作面臨的形勢，安排部署今年各項工作任務。剛才，獻國同志對2014年工作進行了回顧，對2015年工作進行了安排部署，講的很具體，很到位，我完全贊同，請大家下去之后認真抓好落實。下面，我就如何抓好今年國土資源工作，再講幾點意見：

一、肯定成績，2014年國土資源工作可圈可點

一年來，在國家嚴格土地管理、加強宏觀調控的大環境下，國土資源系統圍繞全縣經濟社會發展大局，堅持保護資源和保障發展并舉，迎難而上，真抓實干，各項工作取得了顯著成績。

一是保障發展主動有為。加強與省廳市局的銜接溝通，努力破解土地指標瓶頸制約，千方百計保障建設用地需求。全年共上報建設用地8批次167.35公頃并全部獲批，保障了偉才實驗學校、303省道外環路、煎茶省級小城鎮建設和大龍阡、楠木園保障房等用地需求。掛牌出讓國有建設用地37宗，收取土地出讓金2.8億元，為城市建設提供了資金保障。二是耕地保護進一步加強。健全縣、鄉耕地保護責任目標考核體系，落實耕地保護責任，嚴控非農建設用地規模，有效實現全縣耕地保有量58245公頃和基本農田保護面積54032公頃數量不減少，質量不降低。三是土地開發整理成效顯著。全年共實施土地開發掃尾項目48個和土地整理項目4個，新增耕地11821畝，確保了我縣項目建設用地的占補平衡。四是土地執法監管力度加大。2014年全縣立案查處土地違法案件186宗，礦產違法案件8宗，整改16宗違約用地，扎實開展2013衛片執法工作，違法占耕比為1.3%，控制在紅線以內。五是地災防治力度不斷加強。建立健全地質災害防治長效機制，開展地質災害防治高標準“十有縣”創建工作并順利通過省級驗收。2014年全縣發生的地質災害中，均無人員傷亡，有效保護了人民群眾生命財產安全。

回顧過去一年，我縣國土資源系統在形勢嚴峻、任務繁重、矛盾突出的復雜局面下經受住了考驗，取得了較好的成績。在此，我代表縣人民政府向在座各位，并通過你們向長期在國土資源管理一線工作的同志們，表示衷心的感謝和親切的慰問！

二、認清形勢，切實增強責任意識、進取意識和機遇意識

當前，我縣經濟社會發展正處在一個新的歷史起點上，國土資源工作是一項支撐、保障發展的重要工作。認清形勢，正視問題，迎難而上，是現階段我縣國土資源工作的基本要求。

（一）充分認識國土資源領域新常態，增強責任意識。隨著新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步推進，基礎設施互聯互通，戰略性新興產業發展對基礎設施和生產用地需求持續增大。同時，適時適度生態退耕提上議事日程，“人的城鎮化”和“人的新農村”建設推動生態用地需求快速增長。前不久閉幕的全國國土資源工作會議提出，要把握和適應新常態下國土資源供需形勢的新變化，統籌增量與存量，優化土地和資源供應結構。在城鎮化發展過程中，一些地方存在土地城鎮化快于人口城鎮化問題，閑置低效土地大量存在，盤活利用潛力巨大，存量土地正在成為土地供應的重要來源。

我縣當前正處于跨越趕超的加速期、全面建設小康社會的關鍵期。實現縣委十一屆六次黨代會XX縣十六屆人大五次會議確定的各項目標任務，需要大量的建設用地來保障和支撐。保護資源是國土資源管理的職責所在，服務經濟社會發展是國土資源管理的根本任務，二者是一個問題的兩個方面。既要防止以保障發展而忽視資源保護，更不能以保護資源為由對服務經濟社會發展消極應付。我們一定要充分認識新形勢下做好國土資源管理工作的重要性和艱巨性，正確處理好保障發展和保護資源的關系，化挑戰為機遇，努力為全縣經濟社會發展提供有效資源保障。

（二）清醒認識存在的具體問題，增強進取意識。當前我縣國土資源工作中還存在一些不容忽視的問題。一是違法用地行為屢禁不止。一些鄉鎮未批先用、批少占多、違法建設等現象仍然存在，特別是2014年遙感監測圖斑637個，監測面積7688畝，有審批項目的不多。一旦違法占耕比超過15%，縣委、縣政府將會被問責，這為我們敲響了警鐘。二是少數個別干部作風不實，不作為、慢作為、亂作為現象仍然存在，嚴重損害了國家和群眾的利益，損壞了國土資源部門的形象，給全縣經濟建設帶來了極為嚴重的影響。三是節約集約用地水平亟待提高。我縣節約集約用地與先進縣市相比，存在較大的差距。全縣用地總體質量不高，個別投資慢，產業層次不高的項目占用了土地資源，粗放低效利用土地的現象較為突出。土地征而未供、供而未用、供多用少，土地沉淀現象仍然存在。解決這些問題，對國土資源管理工作提出了新的更高的要求，也對大家的工作能力和管理水平提出了新的挑戰和考驗。

（三）充分利用各種有利條件，增強機遇意識。目前，國土資源管理的一些重大問題，如轉變土地利用方式、推進節約集約用地、完善農村土地產權制度、破解城鄉土地二元結構、開展農村集體土地流轉等工作，已經到了改革創新和突破的臨界點，進入體制機制創新倒逼攻堅階段。十八屆三中全會提出，要發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，國土資源管理方式正在發生重大變化，由重事前審批轉向重事中事后監管，由注重微觀管理轉向加強和改善宏觀調控，由偏重行政手段轉向經濟、法律、技術和必要的行政手段的綜合運用。我們要抓住機遇，銳意進取，大膽創新，不斷開創國土資源管理工作新局面。

三、主動作為，進一步提高國土資源管理工作水平

（一）全力爭取發展用地指標。國土資源的供給能力和保障程度，將直接關系到全縣經濟發展的速度和質量。國土部門要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發展用地的瓶頸制約。要加大土地指標對上爭取力度，發揮部門優勢，認真研究政策，積極主動與省廳、市局搞好溝通協調，凡是能爭取到的用地指標，都要盡最大努力爭取。要與發改、住建、交通、供電、農業等部門搞好溝通，提前謀劃，爭取有更多項目用地納入國家和省級用地盤子。要實施好土地開發掃尾項目，土地整理、城鄉增減掛鉤項目和旱改水項目，創新土地綜合整治的新模式，探索解決土地指標問題的新辦法。

（二）積極做好建設用地掛牌出讓。要認真落實招、拍、掛出讓制度，采取積極措施，進一步強化對招、拍、掛出讓各個環節的監管。要切實加強供地計劃管理，結合縣十一屆六次黨代會提出的“強基、建城、興產、惠民”目標，實事求是地統籌安排好全年供地計劃，將供地計劃與供地率合理銜接，充分利用存量土地，采取有效措施提高供地率，在編制計劃時，要提前統籌考慮征地拆遷工作的難度和進度，確保保障性住房等用地“應保盡保”；要充分挖掘潛力，加強我縣商服用地的出讓力度和欠繳出讓金的追繳力度，不斷為我縣城市建設集聚資金；要不斷強化土地供應監管，對于已經供應的國有建設用地，使用權人超過有償使用合同約定、規定的動工開發日期滿一年未動工開發的，由縣國土資源部門進行閑置土地認定并進行處置。

（三）切實加強國土資源保護。國土資源保護事關經濟可持續發展和社會長治久安，是一項長期任務，也是各級政府、各相關部門乃至全社會的共同責任。要全面落實耕地保護目標責任。國土部門要進一步強化措施，完善考核細則和考核指標，將耕地保護各項目標任務細化分解到各鄉鎮（街道）。各鄉鎮（街道）要對本轄區耕地和基本農田保護負總責，切實將基本農田保護范圍和責任落實到地塊和農戶，加強對基本農田的動態管理，定期對基本農田的利用狀況進行檢查，及時發現和制止違法占用基本農田的行為，特別是加大對1000畝以上大壩耕地的巡查力度。同時，加大對全縣基本農田保護和耕地基礎設施的保護，按照省廳市局要求，做好永久性基本農田劃定工作。

（四）加強地質災害防治工作。按照“政府統一領導、部門單位各負其責、全社會共同參與”的防治工作管理要求，繼續深化地質災害防治高標準“十有縣”建設，加強地質災害群測群防和應急演練工作，嚴格執行領導帶班的24小時值班制度，切實搞好汛期地質災害監測預警、預防避讓和應急處置等工作，保護人民群眾生命財產安全。

（五）進一步加大“兩違”整治力度。要結合依法行政，完善網格化管理模式，建立“兩違”管理辦法，出臺獎勵機制，提高查處積極性。縣水務局、供電局、供水公司等單位加強職能管理，嚴格控制群眾為“兩違”戶提供水、電資源，堅決制止直接為“兩違”戶用水、用電上戶行為。要成立兩違督查領導小組，對班子能力弱、責任心不強的單位及社區及時問責，杜絕在工作中領導不重視、干部責任心不強、不作為、亂作為等現象。

（六）全面啟動不動產登記工作。由縣國土資源局牽頭，成立機構，制定方案，協調相關部門，對土地、房屋、林地、草原等不動產進行登記，摸清個人不動產的數量、類別、分布及產權狀況等“家底”，為我縣科學地制定房地產及其他宏觀政策提供翔實的基礎數據。

（七）切實加強地質找礦工作。要充分利用所取得的地質勘探成果，進行“十三五”找礦規劃。以地熱、鋁土礦、頁巖氣為重點，加大地質找礦工作，力爭長豐鋁土礦勘探項目在省地勘基金中立項。

（八）切實做好安全生產工作。要強化安全意識，落實安全責任，對項目建設、非煤礦山定期進行檢查和巡查；要嚴厲打擊各種違法用地、非法開采行為，把各種安全隱患消除在萌芽狀態。要加強汛期值班值守制度，實行安全事故零報告。

四、明確責任，確保國土資源管理工作落到實處

國土資源管理工作涉及多方面利益，影響面廣，任務艱巨。各級各部門要進一步明確責任，加強領導，強化措施，把各項工作落到實處。

（一）強化屬地管理。各鄉鎮（街道）作為轄區范圍內國土資源管理的責任主體，要把強化國土資源管理工作作為促進經濟社會發展的大事來抓，主要領導必須親自過問，分管負責人要抓好落實，全面履行管理職責，既要用地，也要管地；既要享受資源開發帶來的利益，也要負起監管資源的責任。

（二）堅持齊抓共管。國土資源工作呈現出綜合性、全局性不斷增強的特點。國土部門要充分發揮職能作用，積極溝通協調，主動尋求支持。要與建設、公安等部門定期溝通情況，互通信息，分析問題，研究措施，妥善解決各類突出問題；要與檢察院、法院及時對接，及時受理國土資源部門移送的案件，對各類的違法用地行為和阻撓破壞項目建設的人和事，依法嚴肅處理，形成強大的威懾力。各鄉鎮（街道）要積極支持基層國土所開展工作，切實加強轄區范圍內的國土資源管理。

（三）加強隊伍建設。國土部門要強化干部教育培訓工作，努力打造一支思想好、能力強、業務精、作風硬的干部隊伍，不斷提升國土系統的創造力、凝聚力和戰斗力，更好地為全縣發展大局服務。要強化國土系統內的監督監察，落實“兩個主體責任”和“一崗雙責”，做到防范于前，懲戒于后，嚴防各類腐敗現象和不正之風，樹立國土部門廉潔、勤政、務實、高效的新形象。

同志們，今年是我全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年。做好今年的國土資源工作，任務繁重，責任重大。希望大家不辱使命，勇挑重擔，努力把國土資源管理工作提高到一個新的水平，為早日建成黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市、同步小康作出積極貢獻！同志們：

為貫徹落實中央、省、市民族工作會議精神，推動我縣民族工作跨越發展，縣委、縣政府決定召開這次會議。剛才，史天龍副主席傳達了全市民族工作會議精神，稍后，婁玲部長還要作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。根據會議安排，我對全縣近年來的民族工作作簡要回顧，對下一步工作進行安排。

2005年中央民族工作會議明確提出全面建設小康社會的重點和難點在民族地區，并就切實加快少數民族和民族地區經濟社會發展，確保與全國一道如期實現小康社會目標提出了具體要求，省、市也出臺了相關政策，落實了具體措施，2014年9月30日，總書記在中央民族工作會議上作的重要講話，指出各民族在文化上要兼收并蓄、經濟上要相互依存、情感上要相互親近，形成你中有我，我中有你，誰也離不開誰的多元一體和諧共生格局。同時指出，要加大和增強民族地區自我發展能力，文化內涵和國家等九個“第一次”和“五個并存”新要求。在全市民族工作會議上，劉奇凡書記明確提出民族工作要圍繞培養中華民族共同體意識，著眼“四個全面”戰略布局，以同步小康為目標，以深化改革為手段，緊扣民生、產業、扶貧、開放，創造性地解決民族工作中的資金、項目、人才等問題，全面推動民族地區經濟社會加速發展。堅持法治思維與手段，處理民族矛盾、民族糾紛，推進民族事務管理的法治化、社會化。按照中央和省、市安排部署，我縣切實抓好貫徹落實，做了大量卓有成效的工作，特別是近年來，抓住落實國發〔2012〕2號文件及武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的政策機遇，全力推進民族政策的貫徹落實，實現了全縣少數民族群眾生產生活條件的不斷改善和民族鄉經濟社會的加速發展。民族地區經濟發展持續向好。近年來，我縣8個民族鄉在縣委、縣政府的堅強領導下，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生的各項工作,經濟社會發展呈現出良好態勢，8個民族鄉的多項經濟指標增幅均高于全縣平均水平。民族地區基礎設施建設得到較大改善。全縣鄉鎮通油路率和建制村通公路率達100%，建設中的德沿高速、德務高速將過境我縣5個民族鄉（錢家、沙溪、長豐、楠桿、龍泉），少數民族聚居區交通條件得到根本性改變。水利建設也著力解決少數民族聚居地群眾生產生活用水問題，長豐水庫、觀音灘水庫等骨干水利工程建成后，將極大改善我縣西邊少數民族聚居區域的工程性缺水問題。電力、通訊等基礎設施基本實現少數民族地區全覆蓋。民族地區社會事業發展成效顯著。在扶貧開發方面，按照精準扶貧的總要求，重點向貧困民族地區傾斜。近三年來，8個民族鄉共減少貧困人口3.53萬人，占全縣減少貧困人口總數9.56萬人的36.92%。除桶井外，其余少數民族鄉已實現“減貧摘帽”。在民族教育事業方面，全縣教育“9+3”行動計劃和“4+2”教育突破工程建設得到進一步深化，普及十五年教育工作已開始實施，啟動實施了山村幼兒園建設行動計劃。在醫療衛生方面，從2009年國家正式啟動深化醫藥衛生體制改革以來，我縣不斷加強民族地區衛生基礎設施和人才隊伍建設，目前8個少數民族鄉中心衛生院醫療條件都得到較大改善。在文化旅游產業方面，加大了對民族節慶節日文化開發保護的扶持力度，“土家炸龍節”、“土家水龍節”等民族節慶活動越辦越精彩；儺韻操、儺面雕刻、金錢桿等民族民間文化進校園活動有序推進。德江儺堂戲、土家炸龍先后被列入國家和省非物質文化遺產名錄。朝陽、高家灣等少數民族特色村寨，打造成了民族旅游景區景點，帶動了當地少數民族群眾的增收致富。在民族專項資金投入方面，縣民族工作經費、民族發展專項資金、民族教育專項資金三項經費從2010年的60萬元增加到2014年的105萬元。在民族團結和諧方面，先后創建省、市級示范社區、村寨、機關、學校、軍營等13個。去年全市民族團結進步創建工作啟動后，我縣的民族團結進步創建工作上達到了前所未有的高度。

在充分肯定發展成績的同時，也應清醒地看到我縣民族工作中存在的不足，我縣雖不是少數民族自治縣，但卻是典型的少數民族人口大縣，少數民族人口占全縣總人口比例高達80%以上，全縣21個鄉（鎮、街道）中現仍有8個民族鄉。民族地區由于基礎差、底子薄，全縣的經濟總量與全市平均水平相比還有一定的差距。2014年，全縣實現地方生產總值73.1億元、固定資產投資91.6億元、財政總收入7.7億元、公共財政預算收入4.2億元、城鎮居民人均可支配收入19714元、農民人均可支配收入5917元，雖然增速在全市排名靠前，但在總量上還不是很理想。貧困落后仍是我縣的主要矛盾，更是民族地區的突出矛盾，加快發展是我們的根本任務，更是我縣民族地區的艱巨任務。要實現與全國同步建成小康的目標，民族地區是短板，沒有少數民族和民族地區的小康，就沒有全縣的小康，4月14日，省委書記趙克志在思南調研時強調，實現全面56個民族一個民族都不能少，全國一個地區，一個縣，一戶農民都不可少，必須做到滴水穿石，全面進步，共同小康。為此，我們要認真貫徹國家的民族政策，因地制宜和統籌推進各民族鄉和少數民族群眾聚居區域經濟社會的持續快速健康發展。下面，就抓好今后一個時期全縣的民族工作講三點意見。

一、用足用活用好國家民族政策，推動少數民族和民族地區經濟社會加快發展

（一）用足民族政策，不斷釋放改革紅利。一是中央和省、市今年專門就加強和改進新形勢下民族工作，分別出臺了有關文件，進一步明確了民族工作的主要任務，以及加快民族地區經濟社會發展的基本思路。全縣各級各有關部門要加大與上級部門的溝通協調，積極反映少數民族和民族地區的特殊困難和問題，把中央和省、市明確的各項支持政策落到實處。二是要加大“十三五”規劃的對接力度，力爭把加快我縣8個少數民族鄉經濟社會發展的一些重大問題列入國家和省、市“十三五”規劃盤子。

（二）用好民族政策，不斷夯實民族地區的發展基礎。

1.加大民族地區交通基礎設施建設投入。加大對8個民族鄉以交通為重點的基礎設施建設，夯實民族地區的發展基礎，突破民族鄉“硬件”瓶頸制約。要積極爭取將楠桿、桶井、沙溪、長豐的出境路列入省公路建設“十三五”規劃。要優先安排8個民族鄉的通村水泥路和通組路建設，力爭到2018年實現8個民族鄉村村通客運，切實解決民族地區少數民族群眾出行難問題。

2.加快推進民族地區的民生水利建設。加快推進長豐水庫、觀音灘水庫兩大覆蓋大量少數民族地區的重點水利工程建設，盡快改善我縣西邊少數民族聚居區的工程性缺水問題。農村人畜飲水等水利項目要向8個民族鄉傾斜，力爭用3到5年時間從根本上解決全縣8個民族鄉群眾飲水困難問題。結合扶貧生態移民搬遷工作，優先將8個居住在生態環境脆弱、自然條件惡劣地區的群眾搬遷至集中安置區。

（三）用活民族政策，發揮民族地區資源優勢。

1.加快推進特色民族村寨建設，發展旅游經濟產業。充分利用國家實施少數民族特色村鎮保護與發展的政策機遇，按照統籌規劃、集中打造的理念，全方位、多渠道爭取資金和項目，加大對少數民族特色村鎮建設打造力度。發改、住建、文化旅游、民宗等相關部門在作村鎮建設規劃時，要優先將我縣被省民委列為民族特色村寨的朝陽、高家彎、鐵坑、興隆、官宅、長征等村（社區）納入規劃。要充分挖掘我縣民族地區獨特的地理風貌和民族文化，打造綠色小鎮和民族村鎮，積極助推民族地區旅游經濟產業發展。

2.深挖民族地區特色產業。工貿、市場監管、稅務、金融等部門要對民族餐飲、工藝品的旅游產品開發創新行業給予格外的關照和扶持。農牧科技、扶貧、衛生計生等部門要積極引導和扶持民間資本大力發展民族醫藥產業，充分挖掘民族民間醫藥資源，扶持民族醫藥研發、藥材開發和藥品注冊，培植新興產業鏈，大力發展大健康醫藥產業。

二、圍繞改善民生，加快推進民族地區經濟社會發展

（一）落實和完善支持民族地區發展的差別化政策。把促進少數民族和民族地區經濟社會發展作為第一要務，將貫徹執行黨的民族政策作為做好民族工作的出發點和落腳點。全力抓好中央、省、市民族工作會議出臺的支持少數民族和民族地區加快發展各項優惠政策的貫徹落實，使涉及我縣的優惠政策落地生根。用足用好政策紅利，推動少數民族和民族地區發展。

（二）加大民族地區精準扶貧開發力度。積極爭取中央、省、市相關部門的支持，探索設立以精準扶貧為核心，以產業發展為重點，以對內對外開放平臺為支撐的民族鄉試行開放式扶貧綜合改革試點。依托“3個萬元”工程和“四在農家·美麗鄉村”建設，加快民族地區扶貧開發，推動過去輸血式的扶貧模式向造血式、參與式、整體式轉變，確保我縣8個民族鄉與全縣一道實現同步小康。

（三）加強民族地區教育事業。支持民族地區義務教育學校標準化建設，實施“全面改薄”、學前教育等項目，全面改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件，加強寄宿制學校建設，保留必要的村小學或教學點，不斷改善我縣各民族鄉辦學條件，到2018年基本實現縣域內義務教育均衡發展。

（四）提升民族地區醫療衛生保障能力。加強民族地區醫療衛生事業發展，建立完善覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。優先實施民族鄉衛生院標準化工程，加大村衛生室和村醫隊伍建設。今年重點將對煎茶、楓溪、高山等醫療衛生工作進行提級轉型，多渠道、多方位推動發展。充分發揮中藥材資源優勢，借助外力做大做強中醫藥和民族醫藥，著力推進民族醫院和民族醫藥臨床基地建設。特別是我縣天麻“國家級地理標志保護”“有機產品認證”“省級知名品牌”三個示范區的創建。加大對民族鄉醫療機構對口支援力度，三年行動計劃的全面落實，提升全縣醫療質量和服務水平。全面推行新農合縣級大病統籌，實行新農合再保險，新農合異地報銷制度的全面落實，最大限度減少農民因病致貧、因病返貧現象，不斷提升醫療衛生保障能力。

（五）千方百計擴大就業。支持民族地區發展吸納就業能力強的服務業、勞動密集型產業、返鄉少數民族農民工創業園和少數民族特色手工藝產業，支持發展小微企業，完善并落實少數民族群眾創業扶持政策。積極培育民族特色龍頭企業，引領帶動產業發展，促進擴大就業。

（六）切實抓好優秀民族文化的傳承保護。整合文化、民宗、土家學會等有關資源，加強現代科技對民族傳統文化的保護應用，編制民族傳統文化保護目錄和規劃，建設民族傳統文化資源庫和少數民族語言文字資源庫。申報一批具有傳統特色的國家級非物質文化遺產。積極辦好“土家炸龍”、“水龍節”、土家“過趕年”等民族傳統節慶活動，加大對民族文化的保護力度。力爭建設縣級民族文化博物館。

三、圍繞全國民族團結進步示范市的各項目標任務，深入推進創建活動有序開展

今年是銅仁創建全國民族團結進步示范市的驗收之年，市里已給我縣下了硬任務，各級各部門要形成齊抓共創的工作活力，圍繞我市提出的十大示范，以“八進”為抓手，實現三大跨越，確保成功創建。

（一）加快民族地區經濟社會發展基本思路。緊緊圍繞全面建成小康社會目標，深入推進民族團結進步繁榮發展示范區建設，以提高我縣少數民族和少數民族地區基本公共服務水平、改善民生為首要任務，以加強基礎設施建設、區域經濟發展、生態環境保護、扶貧攻堅為重點，以教育、醫療衛生、就業、產業結構調整為著力點，切實把發展落實到解決民族地區特殊困難問題、增進群眾福祉、促進民族團結與和諧上來。

（二）圍繞目標任務，深入推進活動開展。按照《中共XX市委XX市人民政府關于創建全國民族團結進步示范市的意見》（銅黨發〔2013〕20號）、《XX縣創建民族團結進步示XX縣工作實施方案》（德創辦發〔2014〕5號）要求，認真對照民族團結進步示XX縣的標準和測評指標，切實推進民族團結進步創建進機關、進企業、進鄉鎮、進社區、進學校、進寺觀教堂、進軍警營、進工（農）業園區“八進”活動，在已打造示范點的基礎上再樹立一批新的示范點。各級各有關部門要上下聯動，按照市、縣、鄉三級聯創的原則，積極開展民族團結進步模范單位申報創建工作，確保在6月底之前覆蓋全縣所有機關企事業單位。縣創建民族團結進步示XX縣工作領導小組辦公室要XX縣委、縣政府督查室，縣五城聯創辦、縣績效辦加大督查力度，通過抓督查推動縣級創建工作各項目標任務的全面完成。

（三）加強宣傳引導，積極營造氛圍。圍繞創建民族團結進步示XX縣的要求和意義，深入廣泛的開展宣傳教育活動。一是充分利用全省每年10月民族團結進步宣傳活動月的平臺，少數民族傳統節日活動等，開展形式多樣、內容豐富、喜聞樂見的宣傳活動。二是用好固定廣告牌、網絡、手機短信平臺、云上德江、廣播電視戶戶通、農村電影放映工程等宣傳手段和文化惠民工程，全方位宣傳報道創建工作動態、階段性成效、先進典型、好經驗好做法，努力營造民族團結進步創建工作的良好氛圍。

（四）以創建全國民族團結進步示范市為契機，切實抓好城市民族工作。加強少數民族人口信息資源整合，運用現代信息技術進行少數民族成份的戶籍管理，構建網格化服務管理信息平臺，建立少數民族人口和流動少數民族人口規范化、信息化服務管理的工作機制，促進城市民族工作制度化、規范化、精細化。進一步完善市場監管、城市管理等制度，形成有利于少數民族群眾平等進入市場、融入城市的政策導向和制度保障。

（五）盡快建立健全工作檔案。各鄉（鎮、街道）、各有關部門，要高度重視，按照統一模式抓緊建立規范、全面的創建工作檔案，滿足驗收工作需要。

同志們，實現中國夢，鑄就民族魂。實現全民族團結進步事業任重道遠、前景光明。各級各部門必須深刻認識新形勢下民族工作的長期性、復雜性和極端重要性，要真抓實干、抓鐵有痕、踏石留印，加大我縣兩個文明建設，進一步增強責任感和使命感，不斷開創我縣民族團結進步事業新局面。同志們：

在這年末歲尾，“雙節”即將來臨的關鍵時候，縣委、縣政府決定召開全縣安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市安全生產工作會議精神，總結2014年安全生產工作，分析形勢，安排部署2015年工作，明確任務、扎實抓好2015年安全生產工作。剛才，縣安監、公安就相關工作分別作了通報和安排。先美副縣長宣讀了全縣2015年安全生產工作實施意見及全縣2015年安全生產目標管理考核辦法。稍后，縣委珍強書記將作重要講話，請大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我就安全生產工作先講四點意見。

一、肯定成績、正視差距，客觀評價2014年安全生產工作

回顧總結2014年安全生產工作，有成效、有亮點，但也存在一些問題。全縣各級各部門在縣委、政府的正確領導下，認真貫徹落實中央、省、市關于安全生產工作的決策部署，緊緊圍繞今年安全生產目標任務，抓住重點、突破難點，切實加強組織協調，監督檢查，深入開展安全生產“六打六治”、“除大隱患防大事故”等系列活動，狠抓重點部位、重點行業、重點領域安全隱患排查整治，實現了全縣安全生產形勢總體穩定，為全縣經濟社會較快發展提供了安全保障。實現了“一個杜絕、兩個穩定、三個增強、四個提高”。

“一個杜絕”：即杜絕了重大生產安全事故發生，全縣全年沒有發生重大安全生產事故。

“兩個穩定”：即非煤礦山、危險化學品、民爆物品和煙花爆竹等重點行業安全生產形勢穩定;各個假期、元旦、春節和元宵等重點時段、重點節日安全生產形勢穩定。

“三個增強”：即各級各部門抓安全生產人員的責任意識明顯增強，工作記錄、臺賬、隱患底數等痕跡管理更加規范；處置安全生產事故的能力明顯增強，全年沒有因安全事故的處理不當造成社會影響；執法隊伍的執法水平明顯增強。

“四個提高”：即安全生產事故防范能力進一步提高，通過開展安全生產大檢查、打非治違等專項行動，深化事故隱患排查整治，嚴格規范了安全生產秩序，有效減少了安全事故發生。重點行業和重點領域安全生產能力進一步提高，在危化品、建筑施工、道路交通、民爆器材、煙花爆竹、電力等重點行業領域全面推進了安全生產標準化建設。全民安全意識和防范能力進一步提高，以安全文化進社區示范點的創建、安全生產月、安全知識“五進”等活動為載體，全面深化安全文化建設，促進了全民安全意識和自保互保能力的提高。各類事故救援處置能力進一步提高，成功處置了“1.16”黃門埡砂場死亡4人的塌方事故、“3.18”沿德高速荊角鄉洗華溪砂石料場死亡1人的機械事故等，保障了人民群眾的生命財產安全。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣安全生產形勢十分嚴峻，工作中還有一些差距，主要表現為：

一是安全生產形勢不容樂觀。隨著我縣“三化”發展步伐加快，開工建設工程多、項目多、來往車輛多，加之德沿、德務高速公路、326國道改造正在建設，安全隱患較多，極易發生安全生產事故，面臨的形勢和任務十分艱巨，壓力較大。

二是各類安全事故呈上升趨勢。截止2014年12月28日，全縣共發生各類（統計內的）生產安全事故6起，死亡7人，受傷3人，同比事故增加1起，死亡增加4人，受傷減少7人,呈“兩升一降”態勢。特別是道路交通、非煤礦山、火災隱患等事故，仍然面臨著嚴峻形勢。三是生產從業人員素質有待提高。大量農村剩余勞動力轉向城鎮，且大多數從業于建筑、礦山等高危行業，由于其文化素質較低，安全意識、自保和互保能力差，使一些隱患轉為事故的可能性增加。四是安全監管還不到位。安全生產責任體系不完善，主體責任落實不到位，工作不落實的問題較突出。一些鄉鎮（街道）監管力量薄弱、手段缺乏、力度不夠。

五是科技在安全生產領域的應用不足。企業安全投入不足，監管技術裝備落后，與現代企業管理相適應的科技化、自動化、標準化安全管理和監管方式尚未形成。這就要求我們必須時刻緊繃安全生產這根弦，一點也不能放松，扎實做好安全生產各個環節和細節。

二、明確任務、突出重點，統籌抓好2015年安全生產工作

2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，抓好2015年安全生產工作是確保實現“十二五”規劃的關鍵，全縣各級各部門要牢固樹立以人為本、安全發展的理念，進一步落實安全生產責任，強化基層基礎、事故隱患治理和應急處置工作，完善安全生產領導責任體系、監管監督體系、事故預防體系、安全保障體系、宣傳教育體系，進一步提高重點行業、重點領域安全生產能力，確保安全生產事故總量、死亡人數明顯下降，杜絕各類較大以上事故發生，圓滿完成安全生產各項指標和任務，促進全縣安全生產持續穩定好轉。2015年，主要抓好以下工作。

第一，進一步強化責任。安全生產責任重于泰山。縣委、政府高度重視安全生產工作,并重新調整充實了縣安委會成員，出臺了安全生產工作實施意見、目標管理考核辦法。會后，各鄉鎮（街道）也要盡快調整安全生產委員會成員，按照縣委、政府的意見和辦法，把責任落實到具體崗位、具體人頭，切實做到橫到邊，縱到底，確保不出漏洞，不留死角，沒有盲區。具體要落實“三個責任”：一是要落實好企業安全生產主體責任。企業主要負責人要強化“安全就是效益、安全就是發展”的理念，真正把企業安全生產與經濟效益放在同等位置安排部署，嚴格落實企業領導現場帶班、安全教育培訓等制度，強化全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全生產責任落實到企業的每一個生產環節、每一個工作崗位。二是要落實安全生產屬地管理責任。通過調研，發現部分單位只是把安全生產停留在紙上，只講不做，行動不力。對此，大家務必引起高度重視，安全生產工作來不得半點虛假，來不得半點松懈，稍有不慎，就有可能釀成大錯。各級各部門要進一步明確安全管理責任，建立健全主要領導總體抓，分管領導具體抓，班子成員協同抓的安全生產“黨政同責，一崗雙責”責任體系，真正做到事有人做、責有人擔。三是要落實監管單位監管責任。安監局要認真履行綜合監管職能，進一步強化綜合監管，扎實開展安全生產專項和綜合督查，促進各單位安全措施的落實;各行業主管部門要加強溝通，密切配合，強化聯合執法，形成監管合力，堅決杜絕和預防安全事故發生。第二，進一步加大整治力度。一要加大隱患排查治理力度。各鄉鎮（街道）、各有關部門要加強對安全生產重點行業、重點領域、重點環節開展拉網式排查，建立健全臺賬，做到不留死角、不留盲區。對排查出的隱患，要按照“誰排查、誰簽字、誰負責”的原則，層層落實責任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要建立隱患檔案，按照“五落實”要求（落實責任、落實措施、落實資金、落實期限、落實預案），分類治理，限期整改。同時，要嚴格按照“四不放過”(事故原因分析不清不放過;事故責任者和群眾沒有受到教育不放過;沒有采取防范措施不放過;事故責任者沒有受到處理不放過)原則，查明事故原因、劃清事故責任，落實對責任單位和責任人的處理，落實事故整改措施，徹底整改到位。二要深入開展重點行業和重點領域安全專項整治。要切實抓好危化品、爆破器材、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、燃氣管道、人員密集場所和集中連片村寨消防安全等重點行業和重點領域的整治。前幾天，城北發生天然氣泄漏，這一事件警醒我們，要加強天然氣管道運行的安全監管，加大管線巡查力度，增設標樁和警示牌。以此為教訓，加大對“三小企業”(小礦山、小作坊、小運輸單位)清理整頓力度，廣泛開展“打三非”(非法生產、非法經營、非法建設)、“禁三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、“防三超”(生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷運營)等活動，有效防范和遏制重特大事故發生。

第三，進一步強化監管力度。“隱患險于明火，防范勝于救火”，加強安全生產的源頭監管，是防止安全事故的有效措施。在這方面，我們越早抓就越主動，越晚抓越被動。會后，大家要抓緊安排，抓緊落實，努力實現從被動整改向源頭管理的轉變。一要嚴把高危行業市場準入關。對燃氣、民爆、建筑、煙花爆竹等高危行業，凡達不到規定條件的，主管部門一律不予審批;對現有的企業，未取得安全生產許可證的，一律予以關閉;對新辦企業，未申辦安全許可證的，不予辦理開工建設許可手續，否則，嚴肅追究審批部門的責任。二要嚴把建設項目“三同時”關。在項目開工中，我們必須嚴格按照有關規定，做到各類安全設施建設與主體工程“同時設計、同時施工、同時投入使用”，堅決杜絕出現各類新的安全生產隱患。三要全面推動安全生產標準化建設。要積極引導企業和建設主體單位大力開展安全生產標準化建設，督促業主查找和整改事故隱患、更新設備、完善制度、加強管理、提高員工素質等。

第四，進一步加強培訓。以貫徹新安全生產法為契機，廣泛開展安全文化宣傳，將新的《安全生產法》、“時時想安全、天天查安全、月月管安全、年年重安全”、“生命最可貴、安全第一位”、“安全萬事興、麻痹人財空”等法規及宣傳標語編成順口溜，印制成小冊子，發放給每個學生，做到安全生產深入人心。“說一千、道一萬”，安全工作歸根到底是要靠人來落實，所以，提高廣大群眾的安全防范意識和安全技能是搞好安全工作的重要前提。要堅持不懈地開展安全文化進企業、進學校、進社區、進鄉村活動，加強安全生產文化建設，大力宣傳安全發展理念和方針政策、法律法規，普及安全知識，努力提高全民安全生產意識和素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。安監局要認真總結安全文化進社區經驗、做法，在全縣范圍內推開，使落實科學發展、安全發展的各項政策措施深入人心。要切實加強和改進對企業主要負責人、特殊工種崗位人員的培訓，進一步推動高危行業從業人員特別是農民工的安全培訓，注重培訓質量，擴大培訓層面，不留死角。

三、強化措施、狠抓落實，確保2015年安全生產工作穩步推進 第一，要加強組織領導。安全生產如臨深淵、安全生產如履薄冰、安全生產如坐針氈。各鄉鎮（街道）、各部門和各單位必須以對人民高度負責的精神，切實加強對安全生產工作的組織領導。一把手要切實履行安全生產第一責任人的責任，真正做到對本鄉鎮（街道）、本部門、本單位的安全生產負總責，把安全生產作為工作的大事來抓，定期分析安全生產形勢，認真研究解決安全生產中存在的難點和重點問題，進一步抓好各項政策和規章制度的落實，加強安全生產法制建設，加強安全生產基層基礎工作，加強經常性的管理和督促檢查，真正做到守土有責、守土盡責，確保一方平安。第二，要加強協作配合。縣安監局要充分發揮綜合監管、統籌協調的作用，加大對安全生產工作的目標考核和督查督辦力度。安委會各成員單位切實履行好本部門、本單位安全生產職責，要加強協作配合，開展聯合執法，提高監管效能和執法權威，形成上下貫通、層次分明、事權一致的安全工作合力，推動安全生產措施落實到位。

第三，要加強安全監管隊伍建設。為了進一步加強縣鄉道路交通管理，預防和減少縣鄉道路交通事故，縣里將及時充實、壯大縣道安辦人員和力量，加大對縣鄉道路交通安全的管理。進一步加強安全監管力量，完善縣、鄉鎮、村（社區）安全監管網絡，實現安全監管全覆蓋。同時，要加強安監隊伍作風建設，提高安全執法人員的業務素質，堅決杜絕吃拿卡要，實行問責、問廉、問效“三問”制度。努力打造一支專業技術精、作風過硬、能力強的安監隊伍。

第四，要加強應急管理。各鄉鎮（街道）XX縣安委會成員單位要切實加強安全生產的應急救援工作，加快應急救援指揮機構建設，提高應急救援的能力和水平。各生產經營企業要修訂完善應急救援預案，建立應急救援隊伍，配備應急救援設施，有針對性地開展應急演練，提高應急救援和事故處置能力。

第五，要加大督促考評。一是繼續把安全生產工作納入工作目標管理，按季度進行檢查考核。二是縣安委辦對各單位安全生產工作每季度進行排名排序，將排序情況作為安全生產目標考核的重要依據，與評先掛鉤。三是嚴肅查處責任事故和安全生產違法違規行為，確保全縣安全生產不出現大的問題，堅決守住安全生產底線，為全面建成小康社會提供可靠的安全保障。

四、切實抓好當前安全工作

從近兩年發生的安全事故來看，有安全意識問題，也有安全設施問題，但更多的是安全管理問題，我們必須引起高度重視，狠抓重點領域和環節的安全管理，切實解決好當前存在的突出問題。

一是切實抓好道路交通安全。道路交通安全是我縣安全生產的重點，這方面交警大隊管得很好、很到位，可作為全縣安全生產的樣板。班子成員經常親自上路，嚴厲打擊無牌無證、假牌假證、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為，嚴防道路交通事故發生。同時要加大對重點路段的檢查力度，對排查出的隱患危險點，采取增設防護墩、減速帶等措施，確保道路安全暢通。

二是切實做好非煤礦山安全管理。按照“誰主管、誰負責，誰簽字、誰負責”的要求，嚴格執行非煤礦山安全生產許可制度，嚴格礦產資源開發利用和管理，嚴格民爆物品申辦程序和使用管理，切實做到礦山實際開采與《開采設計方案》、《安全設施設計》相符。對已到期或已關停的非煤礦山，要加大巡查和打擊處罰力度，前兩天，我接到國土部門報告，青龍、合興有幾個已關停的砂場還在偷采。我們思考一下，這些偷采的砂場電是從哪里來的、炸藥又是從哪里來的？這些砂場一旦出事，就是典型的責任事故，倒查起來可能好多人都下不了臺。各鄉鎮（街道）、有關部門要抓緊核查，及時整改落實到位。

三是扎實抓好煤礦生產安全。按照省、市煤礦安全生產工作要求，認真開展“查大系統、除大隱患、防大事故”的煤礦安全監管工作，縣主管部門要加大開展煤礦安全檢查、巡查力度，安監部門要督促落實煤礦安全包保責任、駐礦安監員管理制度，要將煤礦駐礦安監員派到一線，充分發揮守門員作用。同時各產煤鄉鎮要按照屬地管理原則，明確專人盯緊看牢關停礦井，加大管理力度，嚴防關停礦井死灰復燃，確保關停到位。

四是扎實抓好煙花爆竹安全監管。春節臨近，煙花爆竹生產經營進入一年中旺盛的時段和事故易發期。各鄉鎮（街道）、各部門要組建聯合執法隊伍，嚴格生產、儲存、運輸、銷售、燃放等各個環節的監管，嚴厲打擊非法生產經營活動，嚴肅查處相關責任人，形成“各負其責、相互通報、聯合執法、齊抓共管”的長效機制。

五是扎實抓好建筑施工安全監管。當前，由于搶工期、趕進度等原因，是建筑施工作業的高峰期，也是各類施工事故高發期。各鄉鎮（街道）、各部門要全面加強城市基礎建設、公路、水利、電力等在建項目施工安全管理。要結合冬季施工特點，采取有針對性的監管措施，積極做好事故預防。要立足于“治大隱患、防大事故”，著力解決施工現場混亂、“三違”現象突出等問題，對施工現場管理混亂、施工制度不健全、防護措施不到位的建設項目，要責令建設施工單位停工整改。

六是扎實抓好消防安全。冬季是火災事故的高發期。12月12日下午4點，貴州省XX縣久仰鄉久吉苗寨起火，導致60余棟民房被燒毀。12月25日下午7點，印江縣郎溪鎮三村肖家溝組發生火災造成53間房屋燒毀。各鄉鎮（街道）要深刻汲取這些火災事故教訓，全面落實消防安全責任制，切實加強管理。同時要徹底整治威脅公共安全的重大火災隱患，要對學校、商場超市、集貿市場、網吧、歌舞廳、醫院、賓館等人員聚集場所進行重點排查，對存在火災隱患的，要限期整改；對未經消防驗收而擅自經營的，要堅決關停。公安消防部門要督促人員聚集場所經營者制訂火災應急預案，提高應急防范能力，嚴防因火災造成的擁擠、踩踏等事故。各鄉鎮（街道）和林業部門、消防部門一定要加大巡查力度，特別要做好春節期間群眾上墳燒紙祭拜工作，防止因上墳燒紙引發火災。在重點地段和重點區域，要制定防火預案，做到一有火情，及時出擊，快速滅火。

七是扎實抓好危險化學品和民爆物品安全管理。各鄉鎮（街道）和各職能部門要加強危險化學品安全專項整治，對危險化學品使用（儲存）單位進行一次拉網式排查，建立監管臺帳，加強日常監管。凡發現未辦理安全許可、未建立安全管理制度、設施設備陳舊老化、存在重大隱患的，要責令其停產整改。要切實加大執法力度，依法取締非法加工點和營銷點。要加強對民爆物品生產、儲存、運輸、銷售、使用等各個環節的安全監管，嚴厲打擊私制、私藏、私自運輸炸藥雷管等嚴重違法行為。

八是扎實做好水上交通和校園安全。烏江沿線鄉鎮、各有關部門要嚴格執行船舶生產、營運等申報程序和行政許可職責，加大水上安全生產檢查力度，加大對碼頭周邊群眾的宣傳教育，設立明顯的警示標識，加強巡邏值守，確保水上交通安全。抓好校園周邊飲食衛生、食堂衛生、學生上學放學等安全，教育和引導學生走人行道、斑馬線、不撞紅燈等。

九是扎實抓好應急值守。各級各部門要嚴格落實節日值班、領導帶班、事故專報和安全保衛等制度，及時掌握安全生產動態，確保信息渠道暢通。要完善應急預案，做好應急準備，確保人員、物資、經費、設備到位，切實提高應急反應能力。一旦出現突發事件和重大事故，要及時、有效地開展搶險救援和妥善處理，做到“三個第一時間”，即第一時間掌握情況、第一時間到達現場、第一時間做好救援處置，這既是做好安全生產工作的必然要求，也是考驗我們執政能力的一個重要標準。

同志們，年末歲尾，各項工作任務十分繁重。希望大家充分認識當前我縣安全生產工作面臨的嚴峻形勢，克服松懈麻痹思想，深刻吸取近期周邊各類事故教訓，認真查找存在的突出問題和薄弱環節，時刻保持高度警惕，以更堅定的決心、更有力的措施、更扎實的作風，集中精力全力抓好我縣安全生產工作，努力實現全縣安全生產形勢的進一步穩定好轉。

第三篇：縣委書記在民族進步工作會議上的講話

縣委書記在民族進步工作會議上的講話

同志們，乘風破浪正當時，直掛云帆濟滄海。XX縣成立X周年，既是一個光輝的里程碑，也是一個嶄新出發點。我們要堅決以習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想為指引，深入貫徹落實好省委民族工作會議精神，始終高舉民族團結旗幟，以更加昂揚的斗志、更加進取的精神、更加有力的舉措、更加扎實的作風，為民族團結進步與繁榮發展做出新的更大貢獻。在此，我提幾點希望和要求。具體來講，就是要鑄牢“四個基礎”。

一、堅持和加強黨的全面領導，鑄牢民族團結進步事業的政治基礎

習近平總書記指出：“中國共產黨的領導是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團結的根本保證。”歷史實踐證明，做好民族工作，一刻也離不開黨的全面領導。當前，民族工作面臨著一系列新情況新問題新挑戰，更要旗幟鮮明、毫不動搖地全面加強黨對民族工作的領導，為民族團結進步事業提供根本政治保障。

1.要堅持把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首要位置。經歷了X年的建設、改革和發展，X已從貧窮封閉逐步走向了富裕開放。特別是近幾年來，我們認真總結自治縣成立以來經濟社會事業發展的經驗教訓，不斷探索符合X實際的發展思路，通過全縣上下的共同努力，我們完善了民族法規政策體系，培育了成熟的產業，改善了發展的基礎，疏通了發展的瓶頸，完成了經濟社會事業發展騰飛的蓄勢過程。可以說，一場站在新的起點上推進民族團結進步事業新發展的“戰役”已經打響。全縣上下必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮進新時代，開啟新征程，以實際行動不斷開創各族群眾共同團結奮斗、共同繁榮發展的新局面。

2.要堅持把政治建設擺在重要位置。必須要牢牢把握民族問題和民族工作具有很強政治屬性的特點和規律，旗幟鮮明講政治，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、捍衛“兩個確立”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要切實發揮政治建設的統領作用，堅持從政治上把握民族關系、看待民族問題，講政治原則、講政策策略、講法治規范，把講政治的要求落實到民族工作各方面、各環節和全過程，使全縣各族人民緊密團結在黨中央周圍。要堅持站穩黨性立場和人民立場，堅決把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，帶動黨的其他紀律嚴起來，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，營造風清氣正的政治生態。

3.要堅持把基層黨建擺在突出位置。突出基層黨組織的政治功能，充分發揮好基層黨組織的功能，切實提升其組織、宣傳、凝聚、服務好各族群眾的職責和為各族群眾辦實事的能力，將基層黨組織建設成為宣傳黨的民族理論和民族政策、貫徹黨中央對民族工作的各項決策部署、團結動員基層各族人民群眾、共同推動民族工作發展和民族地區發展的堅強戰斗堡壘。加強民族工作干部隊伍建設，既要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，錘煉對黨絕對忠誠的政治品格，不斷增強政治執行力；又要注重專業能力和專業精神的培養，努力培養打造一批忠誠、干凈、有擔當的民族工作優秀干部。

4.要堅持將責任落實擺在緊要位置。各級各部門要把民族團結進步工作擺上重要議事日程，定期研究部署民族工作，及時解決出現的新情況、新問題。要完善促進民族團結進步工作領導體制和工作機制，健全各級民族事務工作機構，完善民族工作目標責任制。要強化民族工作的監督檢查，形成經常化、規范化、制度化的監督檢查機制，推動民族法規和民族政策的貫徹落實，真正把維護民族團結的職責履行好、任務落實好。通過各項工作的落實、各項責任的壓實，在全縣上下營造一種求真務實、真抓實干的民族團結政治氛圍。

二、全力推動縣域經濟高質量發展，鑄牢民族團結進步事業的經濟基礎

經濟發展滯后仍然是我縣的基本縣情，必須要扭住發展這個第一要務不放松，大力實施“生態立縣、產業興縣、人才強縣、開放活縣”戰略，全力打造“一都二地三區”，推動經濟社會和民族團結進步雙發展。

1.在加快綠色發展上邁出新步伐。堅持“生態立縣”戰略不動搖，緊緊圍繞《建立國家公園體制總體方案》要求，全面完成試點后續各項工作，積極完善國家公園申報設立的各項條件；堅決打贏污染防治戰，牢牢守住生態保護紅線，讓藍天白云常留、綠水青山永駐。大力實施“產業興縣”戰略，圍繞“一都二地三區”發展定位，按照國家碳達峰碳中和要求，不斷調整優化產業結構，把生態做成產業、把產業做成生態，讓綠水青山真正變成金山銀山。

2.在發展文旅產業上再上新臺階。把旅游業作為推動綠色發展的戰略支點，不斷豐富旅游業生態和人文內涵，打造好避暑養生游、紅色主題游、科考研學游、民俗風情游“四張文旅融合牌”，舞活南山國家公園這一龍頭，建設縣城文化休閑中心和全域旅游苗鄉風情中心，培育和扶持以休閑文化、避暑康養、鄉村度假、農事體驗、生態觀光等為代表的旅游新業態。

3.在推動城鄉建設上展現新作為。圍繞“十四五”我縣規劃實施的237個重點項目，強化基礎設施領域補短板力度，建設安全高效、智能綠色、互聯互通的現代基礎設施網絡，增強高質量發展后勁。優化城市空間布局，按照“東延西改南建北擴”思路，高標準規劃、高標準建設、高標準管理，不斷提高城市建管水平，不斷加大市場環境和市容秩序整治力度，深入推進拆違控違工作，切實提升城市環境品質。

4.在深入改革開放上實現新突破。推動供給側結構性改革，持續鞏固“三去一降一補”成果；深化“放管服”改革，著力優化營商環境，多做騰籠換鳥、筑巢引鳳的服務工作，少做指手畫腳、畫蛇添足的干預行為，嚴禁出現“引進外商、打成內傷”的情況出現；持續推動農業農村“三變”改革，充分激活“三農”要素，推動鄉村全面振興；完善財稅金融體制，創建省級金融安全示范區。

三、牢固樹立以人民為中心的發展思想，鑄牢民族團結進步事業的群眾基礎

民族團結進步事業的發展，離不開全縣各族人民群眾。要進一步加強社會事業建設，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，讓改革發展紅利惠及各族群眾。

1.大力發展民族教育。把民族教育擺在優先重點發展的地位，繼續加大投入，改善條件，大力實施排危建校工程。進一步推進教育綜合體制改革，優化資源配置，調整學校布局，實現教育資源共享和教育公平。要深化師德師風建設，提高教師隊伍整體素質，推進各階段教育均衡發展。

2.竭力推進衛生事業。逐年增加醫療衛生投入，逐步扭轉醫療基礎設施和醫療醫技水平落后的局面。加快醫療衛生體制改革，建立有效的績效考核機制。加強醫療衛生事業人才培養，提高隊伍素質。注重服務網點建設，推進縣鄉村衛生一體化管理，使人人都享有優質便捷的基本醫療衛生服務，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。

3.奮力保障群眾生活。健全防止返貧監測和幫扶機制，做好全縣易地扶貧搬遷后續幫扶工作。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。聚焦困難群眾、特殊群體，完善全縣社會救助體系。推進公益性公墓、農村集中喪葬場所和縣殯儀館建設，逐步形成健康、良好的喪葬習俗。

4.全力維護社會穩定。統籌發展與安全兩件大事，鞏固國家安全人民防線，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。扎實推進疫情常態化防控，全面完成疫苗接種任務，牢牢守住來之不易的疫情防控成果。以法治X、平安X建設為主線，踐行新時代“楓橋經驗”，進一步完善社會治安防控體系，強化安全生產監管，加強信訪矛盾化解，尤其妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛，堅持依法治理民族事務，加快推動基層治理體系和治理能力現代化，為全縣各族人民提供一個和諧穩定的社會環境。

四、牢牢抓住創建民族團結進步模范縣機遇，鑄牢民族團結進步事業的文化基礎

文化是一個國家和民族的靈魂。要堅持把保護和弘揚全縣各民族文化作為民族團結進步示范創建的“根”和“魂”，畫好民族團結同心圓，走好民族復興同心路。

1.以思想解放為主調，推動開放的民族文化交流。要增強開放意識，進一步研究出臺政策，暢通進出X的“山門”，讓更多的少數民族群眾走出去，更多的資金、項目和人才走進來。要增強發展意識，登高遠眺，擺脫單純向自我發展歷史要經驗的束縛，樹立向發達地區看齊的勇氣和決心，用發達地區的“思想武器”和“發展手段”推進X發展。要增強機遇意識，打好“民族牌”，唱活“民族戲”，用好用足用夠用活民族地區、革命老區等優惠政策，搶抓機遇，加快發展。

2.以創建活動為引領，凝聚強大的民族文化合力。開展民族團結進步創建活動是推進民族團結進步事業的一項基礎性工作。我們要更加廣泛、持久、深入地開展民族團結進步創建活動，進一步創新形式、載體和手段，使創建活動更加富有特色，更加富有吸引力、感染力和影響力。要堅持把民族團結進步創建活動真正融入全縣政治、經濟、文化和社會生活的各個領域，凝聚方方面面的力量，確保創建省級以上民族團結進步示范縣成功，不斷增強全縣上下加快發展的合力。

3.以宣傳引導為途徑，營造良好的民族文化氛圍。要傳承紅色基因，賡續紅色血脈，持續加強黨的民族理論、民族政策學習以及民族團結教育，不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。要健全總結表彰機制，今后每五年，我們都要召開一次全縣民族團結進步表彰大會，對模范集體和模范個人進行表揚，大力培養和宣傳先進典型，用身邊的、各民族的典型去感染和帶動干部群眾干事創業。要切實加強輿論引導，讓互聯網成為構筑各民族共有精神家園、筑牢中華民族共同體意識的最大增量。

4.以傳承保護為抓手，構建完善的民族文化體系。加大對民族文化發展的資金投入，將有限的財力向民族文化事業傾斜，引導社會力量、民間資本投資民族文化建設，加快建立多元投資機制。加強對公共文化服務產品供給的統籌規劃、科學布局，舉辦好“六月六山歌節”“歡樂瀟湘”等重大、有影響力的文化活動，全面推進民族團結進步事業繁榮發展。培育開發特色文化旅游產品，加大苗文石刻群、孔圣廟等文化遺產保護項目的開發和利用，推進“苗繡”“苗鄉油茶”等項目的產業化進程。

各位領導，各位朋友，同志們，“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。壯麗X年，奮斗新時代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，為實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻X力量！

最后，恭祝各位領導、各位朋友、同志們身體健康、工作順利、萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：在全旗統戰暨民族工作會議上的講話

在全旗統戰暨民族工作會議上的講話

同志們：

按照會議安排，現就2017年全旗民族工作作簡要回顧，并對2018年重點工作進行安排部署。

過去的一年，在旗委、政府的正確領導下，全旗各族干部群眾牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題，立足我旗經濟社會發展大局，凝心聚力、砥礪前行，民族團結進步事業蓬勃發展，民族經濟社會全面進步，少數民族民生福祉得到進一步改善，全旗民族團結、經濟發展、社會進步、宗教和諧的大好局面得到持續鞏固。2017年共投入1138萬元發展少數民族各項事業，成功召開全旗第十次民族團結進步表彰大會，印發了《關于進一步加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》，圓滿完成慶祝自治區成立70周年、呼包鄂青少年國際象棋公開賽、全市民委系統職工運動會、全市手工藝品大賽等各項活動。這些成績的取得，是旗委、政府正確領導的結果，是我旗民族宗教蒙古語文工作系統全體干部共同努力的結果。在此，我代表旗人民政府，對全旗民族宗教蒙古語文工作戰線上的廣大干部職工和關心支持民族宗教蒙古語文事業的社會各界同仁表示衷心的感謝！

看到成績的同時，我們也要清醒地認識到：當前民族工作中還存在一些困難和問題，主要是民族地區發展相對滯后的狀況依然存在；民族團結與宗教和諧的趨勢不斷強化，但影響民族關系與宗教和諧的因素也在增加；民族宗教工作基層基礎建設相對薄弱。對此，我們要高度重視，切實強化措施加以改進。

今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我旗創建全國民族團結進步示范旗的重要一年，做好民族工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。2018年民族工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記考察內蒙古、參加全國“兩會”內蒙古代表團討論等重要講話精神，全面落實中央、自治區、市級民族工作部署，按照旗委十五屆五次全會暨全旗經濟工作會和全旗十七屆二次人代會要求，不忘初心、牢記使命，凝聚各族群眾守望相助、團結奮斗的強大合力，扎實推進少數民族地區經濟實現高質量發展和全面建成小康社會進程，著力維護民族團結、社會穩定、宗教和諧大局，把祖國北部邊疆伊金霍洛風景線打造得更加亮麗。

2018年要重點做好以下三個方面的工作：

一、提高思想認識和政治站位，牢牢把握民族工作的正確方向

民族團結是發展進步的基石。習近平總書記在參加全國“兩會”內蒙古代表團討論時強調，加強民族團結，根本在于堅持和完善民族區域自治制度；加強民族團結，基礎在于搞好民族團結進步教育，建設各民族共有精神家園。李紀恒書記強調，各民族大團結，是全區各族人民的生命線，是我們做好一切工作的重要保證，要讓各族人民心連心、手拉手的光榮傳統代代相傳，讓“模范自治區”的崇高榮譽永放光彩。牛俊雁書記要求，全市廣大黨員干部和各族人民群眾要以“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”為指引，不斷提高民族地區發展水平，強化基本民生保障，構筑各民族共有精神家園，鞏固發展和諧民族關系，加強黨對民族工作的組織領導，不斷譜寫我市民族團結進步事業新篇章。

我旗是以蒙古族為主體、漢族占多數的多民族聚居區，在全旗5600平方公里土地上生活著蒙、漢、回、滿等17個民族、1.5萬余名少數民族群眾。全旗各級各部門要從全局和戰略的高度，深刻認識做好新時代民族工作的重大意義，充分認識民族問題的長期性、復雜性和重要性，切實把握做好民族工作的正確方向。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，引導各族干部群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，堅決反對一切不利于民族團結的言行，自覺維護各民族團結穩定大局。

二、以“創建”工作為抓手，全面提升民族工作水平

創建全國民族團結進步示范旗是全面提升和鞏固發展民族團結的有效載體、有力抓手，要認真謀劃、周密部署、務求實效。

（一）加強組織領導和責任落實。

堅持黨對民族工作的領導，進一步完善創建全國民族團結進步示范旗組織領導機制，落實民族團結進步示范旗創建各項任務，制定時間表和路線圖，加強宣傳動員和工作調度，將推進黨和國家民族政策貫徹落實、促進少數民族和民族地區經濟社會發展、維護民族團結社會穩定和國家統一、依法妥善處理影響民族團結問題、推動民族團結進步創建活動“六進”（進機關、進企業、進社區、進鄉鎮、進學校、進寺廟）等5類42項指標逐項細化分解、明確措施、責任到人、督辦落實，動員黨政機關、企事業單位、民主黨派、人民團體等各方力量，全面深入開展民族團結宣傳教育和共創共建活動。

（二）加強少數民族地區經濟發展。

要始終堅持發展第一要務不動搖，著力提高民族地區發展水平和少數民族群眾生產生活水平。一是要支持民族特色優勢產業發展。進一步加強少數民族發展資金保障，向少數民族群眾發放500萬元貼息貸款，支持優勢產業和特色經濟新業態發展。深入推進農牧業供給側結構性改革，推動傳統農牧業向“互聯網+”、產業化、品牌化、綠色化、智能化方向轉型，鼓勵支持設施農業、家庭牧場、特色種養殖等產業加快發展。搶抓國家“支持資源型地區經濟轉型發展”的戰略機遇，依托我旗礦區多、企業多、項目多的優勢，推進實施“一礦一企一村（嘎查）”聯動發展模式，圍繞產業鏈條延伸和配套服務，大力發展礦用耗材制造、交通運輸、勞務輸出等生產性服務業和民族食品、民族餐飲、牧家樂、農副產品供應保障等生活性服務業，不斷提升民族地區自我發展能力。要按照全旗圍繞“大成陵”龍頭構建“大旅游”格局的發展思路，做強做大蒙元文化旅游品牌，推進成陵旅游區“一體化”運營改革，推進伊金霍洛特色小鎮、蘇勒德霍洛傳統文化狩獵項目、沙巴日太原生態文化體驗區、蒙草抗旱達爾扈特及巴音昌呼格草原生態修復等項目建設，培育壯大民俗游、鄉村游、體驗游等旅游業態，扶持開發少數民族特需商品和傳統手工藝品，完善景區、鎮區、沿線、節點的綠化亮化美化，全面提升“大成陵”旅游區品質形象。大力推進蒙古源流文化產業園、蒙古鐵騎樂游城、國際育馬基地和交易中心等民族文化旅游項目建設，努力創建國家5a級旅游景區。二是要結合“鄉村振興”戰略持續改善民族地區發展條件。大力實施鄉村振興戰略，打造少數民族特色村鎮，積極推進農村牧區中小型公益項目建設，在少數民族聚居地區優先安排基礎設施工程；加快推動電信普遍服務試點及供熱供氣、垃圾和污水處理設施等向民族地區覆蓋，推動城鎮規劃、管理執法、環衛綠化等城市管理運營工作向民族地區延伸，推動教育、衛生、文化等公共服務保障向民族地區輻射。堅決打贏農村牧區“環境污染防治”攻堅戰，突出抓好民族地區的生態建設和環境保護，集中力量整治突出環境問題，建設天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新、環境更宜居的美麗家園。三是要深入做好城市民族工作。推廣和踐行“共生共榮、共建共享”的城市民族工作理念，進一步完善少數民族社會化服務管理系統數據庫，將城市民族工作全面延伸到社區、學校、機關和企事業單位。積極發揮民族文化長廊的宣傳陣地作用，在王府路社區、納林高勒社區組織開展民族團結進步專題宣教活動，將阿吉奈社區和吉日嘎朗社區打造成民族團結社區，其他社區組織開展民族手工藝品制作展示、民族文藝表演等活動，促進社區民族團結文化交融。

（三）加強少數民族社會事業建設。

一是要堅決打贏脫貧攻堅戰。全旗已有452戶1085名（其中少數民族群眾28戶60人）國家標準線下貧困人口脫貧，當前全旗國貧戶已下降到20戶43人，其中少數民族貧困戶3戶6人。今年要全面提高脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，更加注重扶貧與扶志、扶智相結合，激發穩定脫貧的內生動力。要重點解決好少數民族困難群眾在產業發展、大病致貧等方面的問題，進一步拓展已脫貧少數民族群眾收入來源、鞏固提升脫貧成效，確保新識別的國家標準線下少數民族貧困人口穩定脫貧。二是要多措并舉擴大就業。優先保障少數民族畢業生、蒙語授課畢業生、少數民族轉移農牧民等重點人群實現更充分、更高質量就業，確保城鎮少數民族“零就業”家庭至少有一人穩定就業。鼓勵少數民族畢業生自主創業，在創業政策、創業培訓、創業補貼等方面給予大力扶持。建立公開考錄蒙漢兼通“雙語”工作人員長效機制，從計劃總數中拿出20%的職位（崗位）用于定向招錄少數民族畢業生。三是要繼續加強民族教育工作。全面提升現有5所蒙古族學校的基礎設施水平和教育教學質量，加快推進蒙古族中學、蒙古族幼兒園建設。繼續執行蒙授幼兒園“兩免一補”、義務教育階段“四免一補”政策。積極推進“雙語”教育，保障少數民族群眾學習使用本民族語言文字的權利。建立健全民族教育短缺學科教師補充機制，切實保障民族教育及少數民族學校教職工培訓經費，提高民族學校教師整體教學水平。繼續開展蒙古族大學生補助金發放工作，按照全市標準為我旗戶籍蒙古族大學生發放補助金。四是著力完善住房保障體系。在保障少數民族群眾住有所居方面，鞏固完善多樣化的住房保障體系，推進公租房、廉租房、經濟適用房并軌管理，切實解決低收入群體、困難家庭和少數民族群眾的住房問題。五是發展民族醫療事業。完善旗、鎮、嘎查村三級醫療衛生服務網絡，確保伊金霍洛旗蒙醫綜合醫院年內啟動運營，力爭創建民族二級甲等醫院。建設1500平方米蒙醫制劑室，加強蒙藥新品種的研發生產，推廣針灸、蒙藥浴、蒙醫康復及蒙醫治未病等獨具特色的醫療手段，充分發揮蒙醫藥的特色優勢。六是發展弘揚民族文化。加強民族文化傳承和保護，做好重點文化遺址及寺觀教堂的保護修繕工作，支持發展少數民族新聞出版、廣播影視、文化推廣事業，繼續挖掘、搜集、整理、出版民族古籍；力爭蒙古族祭火廣場、祭火壇年內建成投用，扎實做好民族團結進步月宣傳工作，舉辦第七屆鄂爾多斯婚禮文化日，堅持把成吉思汗陵祭祀文化、那達慕大會、蘇力德祭祀、臘月祭火儀式等民族傳統文化、民族體育活動打造成伊旗的亮麗民族文化名片。

三、抓好宗教領域管理及蒙古語文規范化建設

（一）提高宗教工作法制化水平，維護宗教領域和諧穩定。

加強宗教工作及寺廟維修保護工作經費保障，強化宗教活動在法律范圍內健康有序進行。堅持黨的宗教信仰自由政策，依法保護宗教團體和宗教活動場所的合法權益，關心宗教教職人員生產生活情況，結合全旗實施的惠民工程將教職人員納入到醫療、養老社保體系。同時，要加大依法管理宗教事務的工作力度，堅決打擊利用宗教名義進行的違法犯罪活動和邪教組織，堅決抵制敵對宗教勢力的滲透。依法做好宗教活動場所的設立審批和宗教教職人員的審查備案工作，開展好“十星級”宗教場所創建和以扶貧濟困為重點的“宗教慈善周”活動，新建旺丹尼瑪和伊希丹金旺吉拉展廳，做好十二世烏蘭**培養教育服務保障及**府的維護管理工作。

（二）加強社會市面蒙漢文并用管理，提高蒙古語文規范化水平。

堅定不移執行黨的民族語言政策，抓好蒙古語言文字的學習、使用和推廣，扎實推進黨政機關蒙漢兩種文字行文、翻譯、社會市面蒙漢文并用工作，要做到文件材料、宣傳冊等凡有漢語文字的材料必須配有蒙古語文字。加強蒙古語言文字工作、蒙古語文圖書出版補助、社會市面用文蒙漢兩種文字并用管理等經費保障，推進蒙古語言文字規范化、標準化建設，推進蒙古語言文字數字資源建設與共享工程。加強全旗機關部門文件翻譯工作以及蒙古語言文字翻譯隊伍建設。旗直機關事業單位、窗口單位、國有企業均要配備蒙古語文專（兼）職翻譯人員，實現室內外、街道馬路、宣傳牌匾等有字的地方蒙漢文并用率達到100%。按照翻譯人員職稱統籌安排資金保障工作性津貼。司法機關要充分保障少數民族使用本民族語言文字進行訴訟的權利。民族宗教部門要提高科學執法水平，做好社會市面用文蒙漢文并用管理工作。

同志們，做好新形勢下的民族工作責任重大、使命光榮。讓我們在旗委、政府的正確領導下，高舉“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的旗幟，銳意創新、埋頭苦干，守望相助、團結奮斗，為“建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢”而努力奮斗！

第五篇：在縣委工作會議上的講話

在縣委工作會議上的講話

同志們：

根據會議安排，我就黨委辦公室、統戰、群團、黨校、黨史和檔案工作，講幾點意見。

2007年，是全縣經濟社會各項事業取得顯著成效的一年，也是黨委辦公室、統戰、群團等工作在轉型發展的軌道上扎實推進的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，黨委辦公室、統戰、群團等部門按照抓大事、重民生、樹新風的要求，開拓進取，扎實工作，各項工作取得了新的成績。黨委辦公室整體工作水平有了新的提高，特別是縣委辦公室扎實開展“抓學習、強素質、比業績”活動，全面推行精細化、規范化管理，成功組織了一系列重要會議和重大活動，保密工作安全運行，信息、督查工作保持省、市前列。統戰和民族宗教工作在保穩定、促和諧方面做了大量工作，特別是制度建設取得新的進展，民族宗教規范化管理水平有所提高。工會工作認真貫徹落實省、市有關精神，在維護農民工合法權益、活躍職工文化生活、健全基層組織等方面取得了新的突破，創建全省“五好”縣（區）工會工作通過驗收。各級團組織以青少年思想道德建設為主線，組織開展了“作風建設年”、“百團共建新農村”等主題突出的教育實踐活動，樹立推廣了一批先進典型。婦女工作在典型培育、勞務輸出、節慶活動等方面特色鮮明，馬峽鎮代課教師劉霞被授予“中國十大杰出母親”榮譽稱號。黨校陣地建設不斷加強，招生規模不斷擴大，教育培訓功能更加完善，理論科研工作有了新的突破。檔案信息化建設步伐加快，標準化檔案室創建工作成效明顯。黨史辦編輯出版了《中共華亭縣委黨史資料匯編》，參與完成了市、縣有關史料的組稿編篡工作。殘疾人康復、就業、幫扶等工作進展順利。工商聯干部隊伍建設得到全面加強，服務會員的作用發揮充分。總之，希望大家結合正在開展的學習實踐活動試點工作，對去年的各項工作再進行認真梳理，從中總結出一些規律性、經驗性的做法，并在今后的工作中繼續堅持和不斷完善，以便把各項工作做得更好。

2008年，是我縣由總體小康向全面小康邁進的開局之年，也是扎實開展學習實踐活動試點工作、努力提升科學發展水平的機遇之年。總的目標要求是：圍繞一個中心，處理好三個關系，突出四個重點，落實五項措施，努力推動各項工作再上新臺階。

圍繞一個中心：就是要以爭創全國科學發展示范縣為目標，緊緊圍繞推動發展轉型這一大局，按照主攻大項目、全力保民生、增強新本領的要求，創新發展理念，優化工作思路，強化工作措施，力求在服務決策、凝聚力量、維護穩定、促進和諧等方面的作用更加突出，更好地支持和保障轉型發展、科學發展。

處理好三個關系：雖然各部門的情況不盡相同，但普遍存在一些共性的問題，也就是要著重處理好以下三個方面的關系。一要處理好服務大局與做好本職工作的關系。干好本職工作是服務大局的前提。要學會從大局出發，從大局著眼，自覺地把各項工作融入大局之中來思考、謀劃和部署，找準工作的結合點和著力點，在圍繞中心上定位，在服務大局中盡責，努力克服工作中的盲目性，不斷增強工作的針對性和實效性。二要處理好完成常規性工作與創新發展的關系。就是既要保質保量完成好上級下達的、年初計劃的各項目標任務，又要堅持不懈地解放思想，轉變觀念，善于自覺開動腦筋，善于借鑒外地經驗，創造性地開展工作，克服工作一般化的傾向。三要處理好重點突破與整體推進的關系。就是既要做好點上的工作，加大典型培育力度，又要注重研究和解決精細化、規范化管理水平普遍較低的問題，推動各項工作更加科學、規范、高效運行，努力提升整體工作水平。

突出四個重點：一要提升服務層次。黨委辦公室要不斷適應新形勢新任務的要求，緊緊圍繞服務領導、服務機關、服務基層“三個服務”，按照“嚴、精、細”三個字的基本要求，充分發揮參謀助手作用、綜合協調作用、督促檢查作用、橋梁紐帶作用和示范表率作用，確保運行有序、服務周到、管理規范、信息及時、督辦有效、保障有力。特別要圍繞事關全局的重大問題和群眾反映強烈的熱點問題進行深入調研，善于提出具有針對性和可操作性的意見建議，更好地發揮參謀助手作用。二要高度關注民生。工會、團委、婦聯、殘聯等部門要認真研究和把握新形勢下群團工作的特點和規律，充分發揮聯系廣泛的組織優勢，做好組織群眾、引導群眾、服務群眾工作，多辦一些群眾急需的事情。要把依法維護好企業職工、農民工、婦女兒童和殘疾人的合法權益放在突出位置來抓，高度關注下崗失業職工、城鄉貧困家庭、老弱病殘、失輟學兒童等弱勢群體，動員社會力量幫助他們解決實際困難，大力營造共建共享的和諧局面。三要全力維護穩定。統戰部門要立足本職、發揮優勢，多做思想引導、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、匯聚力量、維護穩定的工作。要大力支持民主黨派和無黨派人士充分履行職責，加強同非公經濟人士和在外華亭籍人士的聯系，充分發揮工商聯在促進非公經濟健康發展中的作用，爭取各方面的幫助和支持。要建立健全縣、鄉、村三級民族宗教事務管理網絡，妥善處理各類矛盾糾紛，全力維護正常的民族宗教秩序，確保宗教界的團結穩定。四要提高工作水平。縣委黨校要搞好干部培訓和函授教育，強化教學研究，創新教學方式，加強師資隊伍建設。特別要多方爭取銜接，創辦村干部專修學校，進一步提升辦學水平。要扎實推進檔案質量建設年活動，開放檔案信息資源，不斷拓寬服務領域。黨史辦要力爭出版《縣委黨史資料匯編》和《2006-2007華亭年鑒》，大力推進黨史進機關、進企業、進農村、進學校等“六進”活動。殘聯要繼續做好基層組織建設、殘疾人康復服務、扶貧開發等方面的工作。

落實五項措施：一要堅持解放思想。要深入開展“繼續解放思想、推動科學發展”大討論活動，真正解決不適應不符合科學發展觀的思想觀念，沖破墨守成規的思維方式，切實增強改革創新的本領，努力克服口頭上強調解放思想、更新觀念、與時俱進，但在工作中卻習慣于過去的老觀念、老辦法、老經驗的做法。二要更新發展理念。要深刻理解和牢牢把握以人為本的科學內涵，以實現人的全面發展為目標，尊重群眾的感受和評價，突出群眾的主體地位，真正把以人為本的理念貫穿到工作實際中來。特別是統戰、群團等工作要更加貼近群眾、深入群眾、服務群眾，真正從以往號召的多、要求的多向沉下身子聽民聲、辦實事轉變。三要精心培育典型。黨委辦公室系統要在爭創科學發展示范機關上做表率，統戰工作要在經濟統戰領域和宗教場所規范化管理方面樹立典型，團委要在“兩新兩區”建團工作上取得新突破，各級婦女組織要在新農村建設、創建巾幗建功文明崗等方面樹立典型，檔案工作要抓好農村、機關、社區等五個方面建檔典型的培育工作，縣工商聯要在推進光彩事業上多出成果。四要解決突出問題。要把解決突出問題貫徹試點工作始終，通過扎實開展“雙諾整推”活動，下功夫解決好影響和制約本部門、本單位科學發展的突出問題，解決好群眾反映強烈的突出問題，解決好黨員干部思想、工作、作風方面存在的突出問題，確保學習實踐活動試點工作取得實效。五要營造良好環境。要切實加強對黨委辦公室、統戰、群團、黨校、檔案和黨史工作的領導，多交任務、多壓擔子、多提要求，便于更好地貫徹落實各項工作任務。要在經費、人員、辦公條件等方面盡可能地給予保障，解決工作中存在的實際困難和問題，支持他們更好地履行職能、發揮作用。

同志們，做好黨委辦公室、統戰、群團、黨校、檔案和黨史等工作十分重要。希望相關部門以開展學習實踐活動試點工作為動力，認真貫徹落實全縣三級干部大會精神，鼓足干勁，扎實工作，確保圓滿完成各項目標任務，為全面建設小康社會做出新的貢獻。