第一篇：西安城中村拆遷的思考

西安城中村拆遷的思考

——之廉租房在哪？

西安，有著千年文化沉淀的古城，有著灰色天空節(jié)奏有點(diǎn)慢的“大”城市，一路從歷史的滄桑中走來(lái)，經(jīng)歷著戰(zhàn)爭(zhēng)，事變，改革和發(fā)展，直到今天，21世紀(jì)的今天，已經(jīng)有著像西高新一樣代表著世界IT技術(shù)的園區(qū)，有著曲江一樣龐大的商業(yè)展區(qū)，回眸一看，像星斑一樣依然有著大大小小的原始的村莊部落——城中村。

城中村，歷史邁進(jìn)的一個(gè)影子，城市進(jìn)化的一個(gè)死點(diǎn)，就在這些死點(diǎn)中，住著成千上萬(wàn)的居民，然而更多的是外來(lái)打工上學(xué)的并不是很富裕的房客。西安的大學(xué)多，有多少畢業(yè)的大學(xué)生畢業(yè)時(shí)手揣著一張含辛茹苦換來(lái)的一紙文憑，穿梭在城市的大街小巷，拿著如農(nóng)民工一樣微薄的工資，懷著熱切的希望，想留在西安，扎根在西安，想在這個(gè)大都市里建設(shè)一個(gè)自己的家，但是住在城中村的他們，幾百的房租勉強(qiáng)的維持著，白天，他們奔波于西安的各個(gè)行業(yè)，努力的為西安的發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的力量，不敢怠慢，晚上回到人口眾多的城中村，過(guò)著清苦的生活。他們不嫌棄這個(gè)城市給我們的回報(bào)都多少，可是，他們只想有個(gè)安身之處。

而更多的外來(lái)打工人群也靠著這些城中村暫時(shí)有了自己的棲息之地，兩口子，一家人靠著這一間十幾平米的蝸居然后也是白天在城市的各個(gè)行業(yè)奔波，晚上回到租的房子。這些剛走出校園的大學(xué)生和這些外來(lái)打工人員為西安的城市建設(shè)坐著自己的貢獻(xiàn)，然而，在城市的進(jìn)化中，這些城中村進(jìn)入拆遷的名單，一個(gè)個(gè)的房客逐漸被迫遷出，他們繼續(xù)尋找著另一個(gè)房子，村子逐漸消失，可是廉租房卻沒(méi)有按政府說(shuō)的那樣很快建起來(lái)，一天天的，村子減少了，租房的人越來(lái)越多，房?jī)r(jià)也因?yàn)楣┣箨P(guān)系越來(lái)越高。然而目前各地市的廉租房政策無(wú)一不要求提供租戶出示本市戶口證明，不可能惠及到外來(lái)流動(dòng)人口。原因是，廉租房建設(shè)資金、面積有限，政府還沒(méi)有針對(duì)外來(lái)人員的政策。

低收入的民工，低收入的大學(xué)生，沒(méi)有他們，有錢(qián)人的牛奶沒(méi)人送，報(bào)紙沒(méi)人送，高樓沒(méi)人建，高層辦公室里沒(méi)有廉價(jià)勞動(dòng)力，工廠里沒(méi)人生產(chǎn)，大街沒(méi)人掃，等等，明明在貢獻(xiàn)著，建設(shè)著，可是，你們卻要將這些租房者趕盡殺絕！~你們每年都喊著建廉租房，我想問(wèn)下廉租放在那里？住在廉租房的人都是些什么人，你們真的關(guān)注過(guò)民生嘛？難道民生就是有錢(qián)人的民生嘛？

拆遷中，政府的官員本著為民牟福為城市建設(shè)著想的理念出臺(tái)著一張張密密麻麻的拆遷辦法，中間不乏有拆遷人群安置辦法，可回到現(xiàn)實(shí)普通的租房者，為了躲避拆遷，一直在搬家，他們買(mǎi)不起房子，住不起小區(qū)和高層，他們?cè)谶@個(gè)城市的發(fā)展下茍延殘喘，像過(guò)街老鼠一樣到處流竄！難道外地人就不是國(guó)家的公民了嘛？難道外地人就沒(méi)有權(quán)利可以爭(zhēng)取了嘛？城中村里的村民是您的子民，那他們呢？城市要發(fā)展，要建設(shè)，難道就可以不顧這么多人的死活了嘛？沒(méi)有他們，西安50%的人都是外地人，大學(xué)生，還有打工者，沒(méi)有地方住，租不到便宜的房子，難道要把人逼死？你們到處的拆遷，你們要政績(jī)！~~可是你們看著高漲的房?jī)r(jià)，被拆遷逼高的房租，身為城市的管理者你們不臉紅嘛？城中村影響城市美觀了，你們拆呀拆呀！你們拆出了多少無(wú)處安身的人，拆出了多少暴發(fā)戶啊！！難道拆遷只對(duì)村民有損失嗎？ ~你們管過(guò)低收入群體的死活嗎？

似乎這正是政府想要看到的，城中村拆遷了，市政建設(shè)好了，政績(jī)有了，也刺激了房地產(chǎn)，稅收也增加了。也沒(méi)必要要那么多外地人了，可以優(yōu)化治理了。這，難帶就是人民政府。

第二篇：淺談城中村拆遷改造

淺談城中村拆遷改造

摘要：首先分析了城中村改造中存在的主要問(wèn)題，然后提出了解決問(wèn)題的對(duì)策，最后，對(duì)不同改造方式的優(yōu)、缺點(diǎn)進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：城中村，拆遷改造

城市的發(fā)展是一個(gè)不斷再建設(shè)的過(guò)程，隨著社會(huì)進(jìn)步，城市中必然會(huì)出現(xiàn)大量不適應(yīng)城市發(fā)展和居民生活水平不斷提高的房屋，房屋建設(shè)帶有村鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)，成為城市中極不和諧的部分，如何對(duì)城市中民房的改造，成為每個(gè)城市迫在眉睫的問(wèn)題。

一、城中村的現(xiàn)狀情況

現(xiàn)狀東營(yíng)市中心城區(qū)內(nèi)的村莊共有18個(gè)，總占地面積840.1公頃，總建筑面積187.2萬(wàn)平方米，總?cè)丝跒?.82萬(wàn)人。城中村的建筑以平房為主，且建設(shè)極不規(guī)整，多數(shù)村莊占據(jù)西城的黃金位置，嚴(yán)重浪費(fèi)土地；城中村內(nèi)的公共設(shè)施（如：學(xué)校、幼兒園、文化設(shè)施、商店等）、基礎(chǔ)設(shè)施（如：排水、采暖等）配套極不完善，村民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)方便；部分城中村存在臟、亂、差現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響了城市景觀。

二、城中村改造中存在的主要問(wèn)題

1．部分村民實(shí)際生活水平不高

由于大部分村轉(zhuǎn)城較晚，大約在80年代以后，村里的大部分土地已被機(jī)關(guān)企事業(yè)單位征用，當(dāng)時(shí)的征地安置等費(fèi)用一是相對(duì)今天低了很多，二是受村里管理水平等的限制，當(dāng)年用征地費(fèi)用所建的企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善或投資不對(duì)路，無(wú)法安排更多的勞動(dòng)力。現(xiàn)在看，村里部分剩余勞動(dòng)力并未作出妥善安置。因此，相當(dāng)一部分村民的實(shí)際生活水平不高。

2．違法違章建設(shè)嚴(yán)重

近幾年來(lái)，政府為了減少舊村改造的難度，適應(yīng)城市總體規(guī)劃的發(fā)展要求，已基本取消了城中村的房屋建設(shè)的審批。村民為了提高自身的生活水平，在自家院里建設(shè)了許多無(wú)證房屋，用來(lái)出租取得一部分收入。

3．村民對(duì)拆遷補(bǔ)償安置的期望值增大

近年來(lái)，由于舊村拆遷改造操作的不規(guī)范，多數(shù)以協(xié)議改造為主，開(kāi)發(fā)商為了拆遷盡快順利進(jìn)行，人為的提高了拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；而且隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，房地產(chǎn)價(jià)格不斷上揚(yáng)，村民攀比心理嚴(yán)重，對(duì)拆遷補(bǔ)償安置的期望值增大。

三、城中村拆遷改造解決對(duì)策

1．合理對(duì)待村公產(chǎn)的拆遷補(bǔ)償安置

為了解決好部分村民的收入等切身利益的事情，可以在舊村改造中留置適當(dāng)比例的空地，給村里將來(lái)的發(fā)展留出一定的空間；或在開(kāi)發(fā)建設(shè)后的建筑中補(bǔ)償給村里相當(dāng)數(shù)量的商業(yè)用房，以保證村民的如勞保、取暖費(fèi)補(bǔ)貼等正當(dāng)收益。

2．適當(dāng)制定無(wú)證房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定，無(wú)證房屋不作任何形式的補(bǔ)償。問(wèn)題在于如果無(wú)證房不作任何補(bǔ)償，村民的思想工作肯定做不通；而如果無(wú)證房屋按有證房對(duì)待，拆遷成本會(huì)增大許多，房地產(chǎn)市場(chǎng)不能接受。這兩種可能都會(huì)造成舊村改造不能進(jìn)行，而只能從這兩種可能中尋找一個(gè)雙方都能接受的標(biāo)準(zhǔn)。

3．重視拆遷前準(zhǔn)備工作

必須重視拆遷改造的摸底調(diào)查、拆遷辦法的制定、項(xiàng)目可行性研究，尤其是投資測(cè)算和房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)；加大舊村拆遷改造意義和政策的宣傳；提高拆遷改造工作的透明度；加強(qiáng)村里民主集中制工作原則的體現(xiàn)。

4．科學(xué)、慎重地選擇拆遷改造的開(kāi)發(fā)方式

為了切實(shí)做好村民的返遷安置建設(shè)工作，消滅舊村改造引起的如村民上訪等社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題，不留后遺癥，杜絕“爛尾”工程，防止人為提高拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、攪亂城市拆遷工作，非常有必要選定一個(gè)村居改造的合理方式。

四、擇優(yōu)選定開(kāi)發(fā)改造方式

目前來(lái)看方式無(wú)外乎有兩種：土地協(xié)議出讓和土地拍賣(mài)方式。

1．土地協(xié)議出讓

土地協(xié)議出讓給一個(gè)開(kāi)發(fā)公司，由開(kāi)發(fā)公司主持辦理包括返遷安置、各種工程許可證等拆遷開(kāi)發(fā)改造工作。事實(shí)上，因資金和建設(shè)規(guī)模等問(wèn)題，一個(gè)公司全程開(kāi)發(fā)不現(xiàn)實(shí)。后期開(kāi)發(fā)可考慮由其他開(kāi)發(fā)商參與建設(shè)開(kāi)發(fā)。

這種方式首先政府基本上不支持，其次因工作透明度、拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等原因易引起村民上訪等問(wèn)題，再次限于資金、管理能力等實(shí)力問(wèn)題。容易形成“爛尾”工程。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是：開(kāi)發(fā)商基本得到了村民的認(rèn)可，對(duì)于開(kāi)發(fā)后果及風(fēng)險(xiǎn)程度，開(kāi)發(fā)商有比較清醒的預(yù)測(cè)。

2．土地拍賣(mài)方式

在土地拍賣(mài)方式中分為先拆遷后拍賣(mài)和先拍賣(mài)后拆遷兩種方式。

第一，先拆遷后拍賣(mài)。拆遷安置補(bǔ)償?shù)惹捌谫Y金由中標(biāo)的開(kāi)發(fā)公司先墊付，待拍賣(mài)后再收回

本金。

這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于：它提高了舊城改造實(shí)施全過(guò)程的透明度；因?yàn)檎男庞茫鞴荛_(kāi)發(fā)部門(mén)組織參與拆遷改造，容易平衡有關(guān)拆遷各方當(dāng)事人的利益，解決拆遷中的各種矛盾，有力地加大了政府的監(jiān)督管理力度，能充分體現(xiàn)政府從規(guī)劃到開(kāi)發(fā)建設(shè)的宏觀調(diào)控能力。難點(diǎn)是中標(biāo)公司先墊付大量的前期改造資金，并承擔(dān)最后的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，先拍賣(mài)后拆遷。首先通過(guò)拍賣(mài)，取得拆遷安置補(bǔ)償資金。這樣做，因土地拍賣(mài)價(jià)較高，村里容易不理解、有意見(jiàn)而妨礙拆遷的進(jìn)行。如果拍賣(mài)失敗，還得采用先拆遷后拍賣(mài)方式。

五、結(jié)束語(yǔ)

城中村拆遷改造是一個(gè)利國(guó)利民的好事。通過(guò)改造，改變了城市的面貌，提高了城市品位；能拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工單位通過(guò)上繳稅金，增加了政府的財(cái)政收益。

城中村拆遷改造是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，而且也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具體的開(kāi)發(fā)改造模式還需要實(shí)事求是、因地制宜地在工作中不斷探索、探討和實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)

1．東營(yíng)市中心城村居改造建設(shè)管理暫行辦法

2．東營(yíng)市中心城城中村改造規(guī)劃

3．昝龍亮，王紹強(qiáng)．跨世紀(jì)城市規(guī)劃的探索．山東人民出版社，1996．236-241

4．李尚杰主編．土地出讓和轉(zhuǎn)讓的理論與實(shí)務(wù)

5．范恒山，土地資源配置：市場(chǎng)、政府與產(chǎn)權(quán)．中國(guó)土地科學(xué)，1995年第4期

第三篇：城中村拆遷安置反映材料

反映材料

反映人：xxxxxxxx 反映事項(xiàng)：

鄭州市管城區(qū)xxxx村城中村改造拆遷安置過(guò)程中存在的大量違法違規(guī)行為。反映要求：

1、依法責(zé)令xxx村城中村拆遷指揮部立即停止非法拆遷行為，并依法辦理相關(guān)手續(xù)后再進(jìn)行拆遷安置工作；

2、依法責(zé)令xxx鋪村城中村拆遷指揮部立即停止停水、停電、堵門(mén)、斷路等違法行為，并追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任；

3、按照法定程序，公平、公正的出具拆遷安置補(bǔ)償方案，保障每一位被拆遷人的合法權(quán)利；

事實(shí)和理由：

非常感謝您在百忙中抽出時(shí)間來(lái)看我的材料。

我們是河南省鄭州市管城區(qū)xxx村的住戶，我們要反映的是在本村拆遷與安置中存在的嚴(yán)重的不公平、不透明、無(wú)政策現(xiàn)象、補(bǔ)償待遇差距懸、暗箱操作、違法停水、停電、堵門(mén)、斷路、偷拆等問(wèn)題。我們村民投訴無(wú)門(mén)，迫于無(wú)奈，我們只得向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)申訴。懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)徹底調(diào)查，核實(shí)真相，監(jiān)督協(xié)調(diào)，妥善解決我們反映的問(wèn)題，維護(hù)人民的合法權(quán)益。具體情況如下：

一、xxxx村城中村改造項(xiàng)目無(wú)合法手續(xù)，屬違法拆遷； 根據(jù)《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定：未取得拆遷許可證的，不得實(shí)施拆遷。鄭政[2004]35號(hào)《鄭州市城中村改造規(guī)劃、土地、拆遷管理實(shí)施辦法(試行)》第三款、拆遷管理第（六）項(xiàng)之規(guī)定：城中村的改造建設(shè)必須依法辦理拆遷許可證手續(xù)。xxxx村改造項(xiàng)目未依法取得拆遷許可證，程序違法。

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定》第十四條規(guī)定：城中村改造應(yīng)組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃,報(bào)市規(guī)劃部門(mén)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。《鄭州市城中村改造管理辦法》第十四條規(guī)定：各區(qū)規(guī)劃分局和各管委會(huì)規(guī)劃局根據(jù)市規(guī)劃部門(mén)的委托，依據(jù)已批準(zhǔn)的控規(guī)，核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)，審定修規(guī)，辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。各區(qū)規(guī)劃分局和各管委會(huì)規(guī)劃局按批準(zhǔn)的控規(guī)、修規(guī)依法核發(fā)“一書(shū)兩證”，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。xxxx村城中村改造項(xiàng)目未依法編制控規(guī)和修規(guī)，更無(wú)“一書(shū)兩證”，其拆遷程序嚴(yán)重違法。

二、安置補(bǔ)償方案程序和內(nèi)容違法；

關(guān)于我們一百余戶的拆遷補(bǔ)償安置方案，村委會(huì)并沒(méi)有按照法律規(guī)定的程序召開(kāi)村民代表大會(huì)，我們一百余戶村民沒(méi)有一戶參加此“表決”大會(huì)，村委會(huì)在利益的驅(qū)使下，擅自做出不補(bǔ)償我們的決定，并將我們列入到“外來(lái)戶”的行列。這種不公平的待遇，剝奪了我們作為xxxx村合法村民應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。我們有合法的戶籍，合法的房屋自建手續(xù)等，在法律上我們作為本村村民的事實(shí)已經(jīng)得到了認(rèn)可；我們通過(guò)村委會(huì)遷入居住xxxx村十幾年的時(shí)間，完全履行了村民應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，在事實(shí)上已經(jīng)得到村委會(huì)和本村原住村民的接納。因此該補(bǔ)償方案既程序違法，又內(nèi)容違法。

另根據(jù)《鄭州城中村改造管理辦法》第五章第二十五條規(guī)定：城中村的拆遷安置方案應(yīng)載明拆遷住宅房屋的貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，供被拆遷人自由選擇。xxxx村城中村改造項(xiàng)目?jī)H提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，其內(nèi)容也不符合規(guī)定。

三、拆遷安置過(guò)程中存在威脅、毆打、謾罵、停水、停電、堵門(mén)、斷路等違法違規(guī)行為；

2014年2月，管城區(qū)政府在沒(méi)有合法手續(xù)的情況下成立了xxxx

村城中村拆遷指揮部，管城區(qū)xxxx路街道黨工委書(shū)記xxx任指揮長(zhǎng)，從2014年5月15日開(kāi)始，xxx指揮村長(zhǎng)xxx帶領(lǐng)社會(huì)閑散人員采用威脅、毆打、謾罵等行為并采用停水、停電、堵門(mén)、斷路等手段強(qiáng)迫我們搬遷，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入三伏天氣，因?yàn)闆](méi)有水電，好多村民中暑暈倒住院，每家每戶都有老人孩子，天天生活在廢墟之中，出入都要翻越重重障礙，逼拆、偷拆每天都在進(jìn)行。

根據(jù)《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第二十四條之規(guī)定：拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》第四條也規(guī)定：嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強(qiáng)迫被拆遷居民搬遷。Xxx村城中村在拆遷和安置過(guò)程中存在大量違法行為，應(yīng)依法予以制止，并追究相關(guān)人得責(zé)任。

四、拆遷過(guò)程中還存在未簽訂拆遷協(xié)議，強(qiáng)拆、偷拆的行為； 我村村民xxx在未簽訂拆遷協(xié)議的情況下，其外出回來(lái)卻發(fā)現(xiàn)住宅已被強(qiáng)制拆除，拆遷指揮部的這種行為嚴(yán)重違法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第13條第1款規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”《物權(quán)法》第四條規(guī)定：“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”。公民的財(cái)產(chǎn)受到憲法、基本法的保護(hù)，其偷拆強(qiáng)拆的行為輕則違法，重則涉嫌刑事犯罪，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

五、拆遷安置補(bǔ)償中存在著嚴(yán)重的不公平、不公正現(xiàn)象，待遇差距天壤之別。

在此次拆遷中，我們幾十戶村民被排擠出來(lái)，理由是我們屬于外來(lái)人口，不能和其他村民享受一樣的待遇，我們的房子拆除不給予補(bǔ)

償和安置，只按證外附屬物的拆工費(fèi)給260元/平方。這樣的方案我們無(wú)論如何也無(wú)法接受，因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)都是經(jīng)過(guò)村里所有領(lǐng)導(dǎo)的同意，并出具相關(guān)手續(xù)承諾給我們辦理相關(guān)證件。在這種情況下我們繳納相關(guān)費(fèi)用，村里指定地方規(guī)劃宅基地讓我們自己蓋房（每戶村民2分半地）。我們?cè)谶@里安家落戶，并且我們的戶口也都轉(zhuǎn)到了村里，我們把這里當(dāng)成家，以為我們以后會(huì)老死在這塊土地上。可十幾年過(guò)去了，現(xiàn)在要拆遷了，卻說(shuō)我們的宅基地違法了，并且歧視我們說(shuō)我們是外來(lái)戶不是村民，不享受任何待遇，以前村里給的承諾現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)也不認(rèn)可了。這個(gè)結(jié)果我們無(wú)法接受，這是嚴(yán)重的歧視，其背后是利益的驅(qū)使，不但違憲違法，又不符合國(guó)家政策。

《憲法》規(guī)定人人平等，賦予了公民應(yīng)該享有的基本權(quán)利。《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》的第四條規(guī)定“農(nóng)村以合作社為單位發(fā)給戶口簿”，合作社是指勞動(dòng)群眾自愿聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營(yíng)所建立的一種合作組織形式。我們不是Xxx村的原住民，但是我們是得到了原村民及村民組織的認(rèn)可后加入本村的集體經(jīng)濟(jì)組織，理應(yīng)享受本村的村民待遇。

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》賦予了村民自治的法律地位，但同時(shí)規(guī)定村規(guī)民約、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律和國(guó)家的政策相抵觸。Xxx村將村民分為三六九等，稱(chēng)我們幾十戶是外來(lái)戶，顯然違背了公民的基本權(quán)利。違憲、違法和違背政策的事項(xiàng)不屬于村民自治的范疇，理所當(dāng)然不能通過(guò)村民集體表決、村規(guī)民約等方式來(lái)決定。何況征地補(bǔ)償款的分配，只能依據(jù)所征土地和實(shí)際人口來(lái)加以補(bǔ)償，而不是通過(guò)簡(jiǎn)單的表決就否定了我們的村民身份，戶口本上的戶籍信息是我們合法村民身份最直接的依據(jù)，任何人剝奪我們的權(quán)利，都是對(duì)法律的蔑視。

綜上，Xxx村在拆遷和安置過(guò)程中，一部分人在利益的驅(qū)動(dòng)下，無(wú)視國(guó)家法律和法規(guī)，暗箱操作，搞差別待遇，并且違法停水、停電、堵門(mén)、斷路、偷拆、強(qiáng)拆。我們村民投訴無(wú)門(mén)，萬(wàn)般無(wú)奈，我們只得向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)申訴，懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全面調(diào)查，關(guān)注我們廣大村民的疾苦，查清真相，并拿出具體解決方案，督處實(shí)施，妥善解決我們反映的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)我們老百姓的合法權(quán)益。

反映人：（大家簽字按手印）

年 月

日

第四篇：城中村改造拆遷公告范本

西安市人民政府文件

西安市人民政府關(guān)于大土門(mén)村城中村改造項(xiàng)目

拆遷工作的通告

市政告字[2009]36號(hào)

大土門(mén)村城中村改造項(xiàng)目是我市2009年城中村綜合改造重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提升城市品位，緩解交通擁堵，消除安全隱患，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將起到十分重要的促進(jìn)作用。為確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施，現(xiàn)就項(xiàng)目拆遷有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、大土門(mén)村城中村改造項(xiàng)目拆遷范圍為：

地塊一：東至工農(nóng)村，西至大寨村，南至魚(yú)化寨村，北至南風(fēng)日化廠。

地塊二：東至西二環(huán)，西至土門(mén)坊，南至西二環(huán)，北至大慶路。

具體范圍以規(guī)劃定點(diǎn)圖和測(cè)量成果表為準(zhǔn)。

二、大土門(mén)村城中村改造項(xiàng)目拆遷安置工作由蓮湖區(qū)城中村改造辦公室具體負(fù)責(zé)，對(duì)拆遷范圍內(nèi)的單位和住宅戶、商業(yè)戶要妥善安置，具體實(shí)施以批準(zhǔn)的拆遷安置方案為準(zhǔn)。

三、改造范圍內(nèi)的單位和住宅戶、商業(yè)戶要顧全大局，服從城市建設(shè)發(fā)展的需要，在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)成安置協(xié)議，搬離拆遷現(xiàn)場(chǎng)。

四、拆遷工作要堅(jiān)持依法拆遷、文明拆遷、公正拆遷。拆遷工作人員違反拆遷法規(guī)、政策造成嚴(yán)重后果的，依照相關(guān)法律及規(guī)定追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、市市政、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、工商、城中村改造等部門(mén)和蓮湖區(qū)政府相關(guān)部門(mén)以及所在地街道辦事處要積極配合，認(rèn)真履行職責(zé)，做好大土門(mén)村城中村改造項(xiàng)目的拆遷安置等相關(guān)工作。

六、改造范圍內(nèi)的拆遷單位和個(gè)人，要積極支持城市建設(shè)。對(duì)擾亂拆遷正常秩序，煽動(dòng)群眾鬧事，打罵拆遷工作人員，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、在拆遷改造過(guò)程中，暫停辦理房屋及其附屬物的新建、改建、擴(kuò)建及改變房屋的使用性質(zhì)等手續(xù)并停止新建、改建、擴(kuò)建行為；暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二ＯＯ九年十一月二十三日

西安市城中村改造辦公室房屋拆遷安置公告

依據(jù)《西安市拆遷安置實(shí)施細(xì)則》、《西安市城中村改造管理辦法》,經(jīng)我辦審核，同意西安市蓮湖區(qū)城中村改造辦公室對(duì)大土門(mén)村城中村改造項(xiàng)目實(shí)施改造。現(xiàn)就相關(guān)事宜公告如下：

一、大土門(mén)村城中村改造工程項(xiàng)目拆遷人：西安市蓮湖區(qū)城中村改造辦公室。被拆遷人：大土門(mén)村城中村改造范圍內(nèi)被拆遷房屋及其附屬物的所有人。

二、改造拆遷范圍:

東起：西二環(huán)，西至：土門(mén)坊；南起：西二環(huán)，北至：大慶路。

三、拆遷期限:

二○○九年十一月二十六日至二○一○年一月二十六日

四、房屋估價(jià)時(shí)點(diǎn):

二○○九年十一月二十六日

拆遷人與被拆遷人應(yīng)該在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)依據(jù)《西安市拆遷安置實(shí)施細(xì)則》及《西安市蓮湖區(qū)大土門(mén)村地區(qū)城中村改造拆遷安置實(shí)施方案》認(rèn)真協(xié)商,簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)，完成搬遷及房屋拆除工作。拆遷人和拆遷實(shí)施單位，在拆遷工作完成后，要認(rèn)真做好施工組織工作，確保被拆遷人按時(shí)回遷。

二ＯＯ九年十一月二十三日

第五篇：城中村改造中房屋拆遷問(wèn)題的思考

城中村改造中房屋拆遷問(wèn)題的思考

近年來(lái)，城市建設(shè)日新月異，拆遷規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于拆遷工作情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，交織著政府行為和當(dāng)事人之間的民事行為，牽涉到千家萬(wàn)戶和千差萬(wàn)別的家庭利益。經(jīng)營(yíng)城市需要房屋拆遷。在房屋拆遷中，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作并公開(kāi)招投標(biāo)做得最成功的是青島、大連、桂林等城市；注意保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益，補(bǔ)償價(jià)位合理，安置可多項(xiàng)選擇，對(duì)弱勢(shì)群體照顧比較到位的是北京、深圳、廣州等。目前，我國(guó)東部大中城市的房屋拆遷比較規(guī)范，中西部城市舊城改造房屋拆遷遇到的問(wèn)題比較多，群眾因拆遷問(wèn)題而上訪的人數(shù)比東部多。究其原因，主要存在以下問(wèn)題：

1、拆遷行為不規(guī)范。

2、權(quán)益不對(duì)等調(diào)換。

3、補(bǔ)償價(jià)位低，硬性安置。

4、拆遷政策不統(tǒng)一。

5、非住宅拆遷安置不公。

6、對(duì)弱勢(shì)群體的照顧不落實(shí)。

7、對(duì)經(jīng)營(yíng)城市開(kāi)發(fā)及城中村改造，未能完全做到市場(chǎng)運(yùn)作及公開(kāi)投標(biāo)招標(biāo)。

8、政府行政行為的公開(kāi)和透明度不夠。

如何妥善解決拆遷中存在問(wèn)題，對(duì)城市建設(shè)乃至社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。首先，住宅建設(shè)已成為城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的重要措施。其次，城市的拆遷主要是通過(guò)舊城和城中村的改造，對(duì)城市功能不適應(yīng)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要的范圍進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，使功能衰退的土地資源得到更有效的合理配置，發(fā)揮綜合效益。但是，解決不好拆遷問(wèn)題不但關(guān)系到城市建設(shè)速度，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。如何搞好城市拆遷，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下對(duì)策：

一、堅(jiān)持統(tǒng)一拆遷的辦法。就是由政府組織，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正招標(biāo)等形式，選擇有資格從事拆遷工作的開(kāi)發(fā)商承擔(dān)，對(duì)需要拆除的房屋實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆除，對(duì)拆除區(qū)域內(nèi)的拆遷戶，按照國(guó)務(wù)院的拆遷條例和北海市拆遷管理辦法進(jìn)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一補(bǔ)償、統(tǒng)一安置，對(duì)有條件的地方統(tǒng)一進(jìn)行平整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、拆遷補(bǔ)償采用貨幣化。貨幣化拆遷是目前房屋拆遷中比較易操作的一種拆遷辦法，貨幣化拆遷就是拆遷單位直接用貨幣結(jié)算方式補(bǔ)償給被拆遷人，讓被拆遷人持幣到市場(chǎng)上購(gòu)房，這種方法有利于矛盾的減少，被拆遷人可以購(gòu)買(mǎi)自己喜歡的房子，兼顧了雙方的利益，大大減少了辦事環(huán)節(jié)，保護(hù)了公民的合法權(quán)益。

三、拆遷安置應(yīng)采取多項(xiàng)選擇。所謂多項(xiàng)選擇就是在拆遷安置中，除貨幣化拆遷外，應(yīng)當(dāng)有一些輔助的辦法，讓被拆遷人自由選擇，這是國(guó)家拆遷條例賦予被拆遷人多項(xiàng)選擇的權(quán)力，不能作硬性規(guī)定，搞單項(xiàng)選擇。

四、要解決好非住宅的拆遷補(bǔ)償。作為拆遷房屋的所有人和使用人，其合法權(quán)益都應(yīng)受到保護(hù)。《民法通則》第71條也可理解為：財(cái)產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。可見(jiàn)，對(duì)非住宅使用人拆遷補(bǔ)償問(wèn)題解決得好壞，直接影響房屋拆遷的進(jìn)程。而且，非住宅使用人一般為法人單位，拆遷對(duì)他們?cè)斐傻膿p失肯定大于住宅拆遷的損失。而目前我國(guó)的立法又滯后于實(shí)踐，所以，《拆遷條例》要求兼顧拆遷房屋使用人的補(bǔ)償，做到有法可依，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

五、拆遷要體現(xiàn)“三個(gè)代表”精神。既要考慮城市建設(shè)的需要，也要考慮拆遷戶的實(shí)際困難，既要實(shí)事求是，又要貼近百姓的生活，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。切實(shí)把黨對(duì)人民的關(guān)心體現(xiàn)在拆遷過(guò)程中，把實(shí)踐“三個(gè)代表”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，取得他們對(duì)黨和政府意圖的理解和支持。

六、拆遷政策應(yīng)與房改政策一致。在城市拆遷中已經(jīng)涉及到已售房改房的問(wèn)題，處理好這部分拆遷戶的補(bǔ)償問(wèn)題，是涉及到鞏固房改政策的問(wèn)題，這些舊房拆除的補(bǔ)償款，已經(jīng)買(mǎi)不到同類(lèi)型、同地區(qū)的住房，因而解決好這部分拆遷戶補(bǔ)償?shù)淖詈棉k法是按市場(chǎng)價(jià)位和房屋新舊程度評(píng)估，按評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，使拆遷戶因拆遷而不損失經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

城市的拆遷實(shí)際上是黨聯(lián)系群眾的一座橋梁，一定要按照國(guó)務(wù)院的拆遷條例和有關(guān)政策，依法行政，秉公辦事。在拆遷中力爭(zhēng)找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)運(yùn)用好如上所述的六項(xiàng)對(duì)策，同時(shí)要全面公開(kāi)政府拆遷具體實(shí)施政策和拆遷行政行為，接受群眾監(jiān)督，為城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展當(dāng)好先行。