第一篇：民本拆遷 和諧拆遷 科學拆遷

民本拆遷 和諧拆遷 科學拆遷

——南洲新區骨干路網征地拆遷紀實

株洲縣作為市委、市政府提出的“一體三極”城市格局構想中的重要一極，南洲新區骨干路網承載著重要的紐帶作用，“若要富，先修路”，雖是民間之諺，卻是從古到今，放之四海皆準的真理，道路修通了，車輛進出快捷，客流往來頻繁，貨物吞吐方便，土地才有價值，生意才能興旺，人氣才會充足，老百姓袋子才能夠鼓脹起來，可以說南洲新區骨干路網的建設是老百姓多年的期盼和等待。

南洲新區骨干路網工程總長11292米，其中南洲大道長5532米，淥湘大道長5760米。道路路幅寬50米，雙向6車道布臵。項目涵蓋道路，電力、給排水管網、路燈、綠化等工程，預計總投資7.6億元。它橫跨南陽橋、洲坪兩個鄉鎮7個村，49個村民小組，共需拆遷房屋79棟，征地1200畝，作為今年株洲縣目前最大的基礎設施建設項目，征地拆遷工作時間緊、任務重！

4月6日下午，南洲新區工程建設指揮部召開骨干路網建設動員大會，動員全縣各級各部門和工程建設涉及的各鄉鎮、村、組。統一思想，加強領導，強化責任，優質高效地完成路網工程建設任務。三個月以來，縣國土資源局征地拆遷所的工作人員們始終堅持把群眾利益放在首位,帶著感情

做群眾工作,合理合法解決群眾訴求，以人為本,用真情譜寫了一曲曲和諧征遷之歌。截至7月24日，已拆除房屋6棟，丈量土地1200畝，簽訂協議60戶，完成拆遷工作量75%。

以人為本，民本拆遷贏民心

科學發展的核心是以人為本，以人為本就要尊重每一個公民的基本權利，在征地拆遷過程中，作出最大犧牲的是老百姓，他們要舍小家，失去田地。征地拆遷所的工作人員們始終堅信，只要工作到位了，就一定能取得群眾支持。他們千方百計與征遷戶拉近距離，解決他們的合理訴求。經過努力，有的群眾主動申請，提前丈量登記，有的群眾自覺提前拆遷房屋。

有一位拆遷戶是出租車司機，為了做通他的工作，工作隊員的手機里都存著他的號碼，每當打車，首先想到的就是他；有一位拆遷戶在縣城一家企業務工，常常早出晚歸，不容易見面，工作隊員先后三次約他吃晚飯，利用吃飯時間做通他的思想工作??征地拆遷所的工作人員們用真情誠意，從點點滴滴的小事做起，感動了拆遷戶。

正是這種體貼入微的人文關懷，改變了一部分人最初的抵觸情緒，從而加快了征遷步伐。

“要站在群眾的角度思考和解決問題，群眾的所想所盼就是我們的所思所慮，真正把拆遷的過程，變成為群眾解決矛盾糾紛的過程、為群眾服務的過程。”征地拆遷所所長殷

建明深有感觸地說。

創新思路，真情為民促和諧

“不是為拆遷而拆遷，要通過拆遷工作，解決群眾合理訴求，推動項目建設促發展。”征地拆遷所工作人員肖海波這樣詮釋拆遷工作。

想廣大拆遷戶之所想，急廣大拆遷戶之所急，在嚴格執行拆遷有關政策的前提下，切實維護拆遷戶的根本利益，力所能及的幫助群眾解決實際困難，以真情換民心，取得了群眾的支持與配合。

大壩橋村70多歲的空巢老人嚴連生民，他的兩個小孩均在外務工，他獨自一人住著土木結構的瓦房。由于房屋年久失修，他家的房子漏雨，存在很大隱患。工作隊員了解到他家的情況后，主動與她的子女聯系，爭取優先分配安臵房名額,改善他們一家的居住條件。嚴連生說：“修路是造福子孫后代的事，我一定支持政府。就是兒女們大了，現在都沒房住，希望政府盡快做好安臵房名額分配，讓我們早日住上新房。”征地拆遷所的工作人員們創新思路，采取優先獎勵制度，讓有困難的拆遷戶盡早住進新房，解決他們的后顧之憂。

積極探索，科學拆遷保發展

為保障征地拆遷工作能夠按時、高效完成，征地拆遷所的工作人員們不斷探索，摸索出一套科學有序、行為規范、公開透明、行之有效的工作方法，即“五個一”拆遷工作法。

（一）堅持掌握第一手資料，制定科學合理的拆遷方案。征地拆遷所做了大量細致的前期工作，將每家每戶的基本情況全部登記造冊。學習吃透拆遷文件精神，同時結合實際，制定出科學合理的補償方案。

（二）堅持戰斗在第一線，及時化解各種疑難問題。征地拆遷所所長帶隊，帶領征地拆遷所全體工作人員進駐拆遷現場，堅持現場辦公，始終戰斗在拆遷第一線，既當戰斗員又當宣傳員，發動群眾、宣傳群眾。

（三）堅持一把尺子量到底，實行陽光操作。征地拆遷所堅持一把尺子量到底，做到“四個不”：不隨意改變政策、不暗箱操作、不優親厚友、不亂開口子，全力維護政策的嚴肅性，確保拆遷公平公正透明。“陽光拆遷”獲得了群眾的信任，使拆遷取得突破性進展。

（四）堅持一切為了群眾的服務理念，積極營造和諧拆遷氛圍。征地拆遷所在拆遷過程中始終把群眾利益放在第一位，從拆遷方案確定到具體拆遷實施等各個環節，都充分考慮群眾利益，切實做到項目惠民、政策利民、最大限度讓利于民。

（五）堅持一鼓作氣，發揚連續作戰的精神。從入戶調研廣泛征求群眾意見到科學制定拆遷安臵方案，從挨家挨戶地宣傳動員簽訂協議到組織群眾有序搬家，整個拆遷工作始

終堅持強力推進，黨員干部始終堅持一鼓作氣的拼搏精神。吃住在第一線，“早餐會”，“夜總會”，“五加二”，“白加黑”、“晴加雨”，是征地拆遷所工作的真實寫照。

什么鑰匙開什么鎖，只有增強了工作的針對性，干起來才有實效性。征地拆遷所堅持“五個一”拆遷工作法，讓人力資源、社會資源得到最佳配臵，從而取得了事半功倍的效果。

發展的道路是曲折、艱難的，有了干部的努力和群眾的支持，為了共同的目標，所有的困難都得到化解。不久，我們將看到兩條長龍貫通南洲。通過“一體三極”戰略的實施，這里的居民將住得舒心，吃得放心，玩得開心，工作順心；“一體三極”戰略的實施也將改善整個交通網絡狀況，提高該地區及全縣的土地利用價值，為株洲縣的發展注入新活力。

第二篇：“和諧拆遷”經驗交流

“和諧拆遷”經驗交流

一、xx市“和諧拆遷”的主要經驗

（―）堅持首抓查違拆違，全面奠定拆遷基礎

xxxx年以前，xx市違法建設相當嚴重，遇有房屋拆遷時，群眾便大肆搭建違法建筑，一夜之間“握手樓、隔夜房”遍地開花。xxxx年上半年，xx開始對違法建筑進行集中整治，通過“先期調查摸底人大建章立制加強媒體宣傳”等措施，將違法建筑查處權交由地方政府，并發動全社會對違法建設公開舉報檢舉菖造強大的輿論攻勢和氛圍

在拆遷工作中，xx市堅持“先拆官后拆民、先拆公后拆私”的原則xx，通過一年的努力，共拆除違法建設xxxx萬拼，并實現了零沖突、零補償目標，為后期“大建設”和拆遷工作的順利開展奠定了良好基礎，（二）

創新兩級管理體制，提高拆遷工作效率

在大建設的配套改革中，xx市按照“權利下放、重心下移、高效便民、責權統一”的原則，實行“征地拆遷兩級管理體制，即：將原市建委拆管辦負責的拆遷行政許可、行政裁決和拆遷信訪維穩等拆遷管理職能移交由各區建設局行使，市拆管辦負責對全市拆遷工作進行宏觀行業管理，通過職能移交和區級政府扁平化拆遷管理模式的構建，一方面，有利于市拆管部門將工作重點轉移到全市拆遷工作的大局要點上來；另一方面，通過明確各區拆遷責任調動其工作積極性充分發揮各區、街道和社、村居委會在拆遷工作中的基層群眾優勢，從而形成拆遷工作“各司其職、各盡所能”的良好局面一，（三）

安置拆遷“公開透明”，有效緩解群眾矛盾

由于市場評估的貨幣補償款無法在市場上購買到合適的住房，xx市在拆遷安置方式上主要采用實物安置統一修建安置房，確保群眾住有所居，很好地解決了被拆遷人的住房需求，一定程度上緩和了拆遷矛盾，與此同時，在拆遷過程中做到公開透明、補償公平公正，并創立了“三榜公示、兩級證照審核”制度，即對被拆遷人住房和人口情況分別在村（社居委會）、鄉鎮（街道）、區（xx晩報）進行張榜公示，每榜公示x天，并先后由區和市組織建設、規劃、國土、房管、公安、財政、監察、審計和建設投資公司等九部門對每戶拆遷補償情況聯合審查，確保依法補償、公平補償。

這項制度的全面實施月無保證了全市拆遷政策的一致性，又充分保護了干部隊伍，保證了拆遷工作順利推動。

（四）政策制定“讓利于民”，切實維護群眾利益

主要體現在六個方面：一是在安置點的選擇上，以交通相對便捷、周邊配套完善的地塊為主，安置房的標準則按照花園式的小區設計，安置房小區內部基礎設施按照“利民、便民”的原則，由各區政府負責建設真正把好事辦好，把實事落實。二是對異地安置戶按照一定比例增加安置面積并免收增加面積價款xx，三是安置房全部規劃為高層或小高層，公攤比例按照xx%和xx%進行控制滲余公攤面積由各轄區政府承擔，有效提高了土地節約集約利用率，四是按拆遷安置住房面積的x%配置商業用房，相關建設費用經審核后納入小區開發建設成本，由市、區兩級政府各承擔一半商業用房建成后一律交由街道辦事處或社區居委會對外出租經營產權辦在國資委名下經營收入用于彌補小區物業管理服務費差額、二次供水增加的水費、電梯運行費用等，余額累積作為拆遷恢復小區的后期維護費用，五是原拆遷房為出讓土地的被拆遷人在上市交易安置房時免收土地收益。并明確大建設拆遷安置房辦理房產證時免收房屋登記費和手續費，計入大建設成本。同時，免收印花稅和工本費，由市建設投資公司統一支付x六是符合拆遷安置政策的回遷面積和政策性增購面積因套型原因增加x%以內面積的免收業主房地產交易契稅，由市建設投資公司統一支付，二、xx模式的幾點啟示xx模式的成功，證明了和諧拆遷的現實性，地方政府在征地拆遷中應積極借鑒xx經驗，有效預防、化解拆遷矛盾真正做到“征地拆遷一片、安定和諧一片”。

（―）統一政策標準補償安置“公開、公平、合理”

嚴格執行政府出臺的補償安置標準，任何單位和個人不能擅自提高或降低補償標準，不能單獨設立與征地相關的補償、補助和獎勵項目。

嚴格按照國土資源部或省（市）政府批準的征地范圍實施征地拆遷，任何單位不得擅自擴大征地范圍，部分征地項目因施工需要確需擴大用地范圍的，需報地方政府同意一，在征地過程中，寸征地拆遷面積、補償安置標準、補償安置金額等問題，要及時進行張榜公布，實行陽光操作xx。

征收補償的政策制定應公平合理，大多數拆遷糾紛中，補償是否公平成為爭執焦點，由于土地一級市場由國家壟斷因此集體土地的征收補償缺乏可作標準的市場價格，公平補償不能局限于土地或房屋的價值，還應該考慮搬遷費用、臨時安置費用、企業停產停業的損失、被拆遷人家庭的特殊困難以及搬遷給工作、生活帯來新的不便等因素。

（二）嚴格征地程序，做到程序“透明、規范、合法”

政府應“及時清理與廢止侵害被拆遷人利益的地方性規章制度加強征地拆遷和行政補償方面的立法”叫征地拆遷要依照法定程序和《征用土地公告辦法》的有關規定嚴格執行兩公告一登記，具體工作中，要嚴格執行《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《征用土地公告辦法》親見范公告張貼和文書送達程序，做到征地程序合法、檔案資料完備。

（三）加強組織領導，全力推進拆遷安置房建設

統一征地住房安置方式，嚴格執行規定的住房安置方式即統建優惠購房和貨幣安置住房。對適用地方政府發文件的征地項目住房安置維持現有模式不變對有可能適用新征地政策的提前用地，要提前排查及早矯正，待新政策出臺后，可按以下方面予以規范：一是在安置方式上采取統建優惠購房和貨幣安置住房兩種方式，貨幣安置價格應與購買商品房價格基本一致，二是可采取在招拍掛的環節上設置條件，要求在其所拍得的土地上修建的房屋，提供一定比例的房源統籌用于征地拆遷安置。

嚴格“三統一”和“四落實”制度，“三統一”:一是統一修建主體。征地農轉非安置房統一由地方征地辦組織修建。二是統一安置房建設標準，要從造型、戶型、景觀、配套等多個方面超前規劃，提升建設檔次，安置房小區的建設標準不得低于普通商品房xx，三是統一安置房性質避免因產權性質差異造成穩定問題。

“四落實”:一是落實安置房選址；二是落實安置房建設資金;三是落實安置房開工、竣工和安置時間；四是落實安置房責任單位，拆遷完畢后安置房未落實選址、規劃意見和建設資金的，不得進行招標、拍賣和掛牌出讓土地，不得發放劃撥土地決定書。

加快已選址安置房進度控制安置房規模，一方面加快經濟適用房、安置房、統建房的建設進度，確保如期竣工并安置入住;另一方面，在規劃設計時應充分考慮集中修建的安置房小區規模不宜過大，以免大量被征地農轉非人員無法真正融入城市生活造成信訪隱患，每個安置房小區總規模控制在x—x萬話左右防止形成新的貧民窟，引發社會穩定問題。

規劃建設適度超前，全力降低過渡戶數，對規劃的征地項目，要根據規劃建設時序從“早建、多建、快建”出發提前做好建設前期準備工作。譬如xx市xx新區“兩規”已獲批準應當按照拆建匹配的原則先建后拆，至少也要邊建邊拆逐步減少過渡戶口，若能達到先建后拆，可以促進拆遷工作的順利開展同時也可以節約大量過渡費將低征地成本。

加強組織領導，主重形成工作合力。一是要成立區縣安置房建設領導小組，負責地方征地拆遷安置房建設的統籌協調二是要明確規劃、國土、征地辦、園區、鎮（街）等部門在安置房建設中各自的職責和任務，將目標任務分解細化后納入目標考核；三是在安置房建設手續的辦理中，各相關部門要特事特辦，快事快辦，全力推進安置房建設進度。

（四）堅持以人為本纟隹護群眾根本利益

正如xx一個主要領導所說，“在拆遷工作中最核心的問題是要把握好、維護好被拆遷戶的利益，讓他們不僅利益不受損，而且還能享受到城市建設和發展的成果、舊xx實現和諧拆遷的法寶就是以人為本；主重維護群眾的根本利益。

一方面堅持以人為本高度關注民生著力改善人居環境，把“以人為本”理念貫穿大建設始終，按照快施工、快收尾、快決算、快移交的要求，全力推進保障性住房和復建點工程建設大幅改善中低收入家庭和大建設被拆遷居民的居住水平贏得群眾普遍的擁護和支持;在大規模開展路橋、水環境治理等大建設工程的同時，高標準、高起點規劃建設了一批水、電、氣、熱、公交等市政公用基礎設施項目大大提升城市的品位和動感口。

另一方面，妥善處理征地拆遷涉及群眾的利益等問題，程序上嚴格實行“兩級認照、三榜公示”，拆遷面積、補償標準、安置人口全部公開、透明、陽光操作，設立舉報電話，接受社會各界監督，做到陽光拆遷、陽光安置、陽光補償，杜絕各種不規范行為的發生；按照先拆遷安置后開發建設的原則”項目開工前優先建設群眾安置房確保居民在拆遷合同規定實際回遷，對部分特困群體采取申請低保、獎勵交房等措施給予援助拆遷工作中，黨員干部深入、扎實、細致地做好拆遷對象的工作并幫助拆遷戶搬運物品聯系中介公司，落實過渡住房，解決實際困難，把道理講在前，把關心放在前，把疏導工作做在前，把保障措施落實在前。

第三篇：惠民拆遷 陽光拆遷 和諧拆遷

惠民拆遷

陽光拆遷

和諧拆遷 “西工模式”創造城中村改造的“西工速度”

為了貫徹落實省委、省政府“利用3至5年時間將全省有條件改造的城中村全部改造完畢”的部署和市委、市政府加快全市城中村開發改造的工作要求，區委、區政府和區城中村改造指揮部結合實際，采取“政府指導、村為主體、群眾參與、市場運作”的模式，本著“最大限度讓利于民、公開公正實施操作、和諧平安順利拆遷”的原則，扎實開展城中村改造工作，創造了城中村改造的“西工速度”。目前，西小屯、東澗溝、五女冢三村拆遷改造工作圓滿完成，項目建設工作正有序實施；史家屯協議簽訂達到90%以上，騰空房屋正在拆除；瞿家屯村協議簽訂實現60%。其他各村改造的前期準備工作正扎實開展。

一、西工區城中村和城中村改造基本情況

西工區現有10個城中村，全部集中在洛北鄉，分別是：東下池。西下池、瞿家屯、西小屯、東澗溝、五女冢、金谷園、史家屯、大路口和西工村（其中西工村作為村莊，在2008年前已基本不存在）。上述各村莊北靠310國道，南至洛河，東接定鼎路，西臨澗河，總面積約9平方公里，共約1萬戶民宅和企業，常駐人口約3萬余人。

2008年3月，西工區城中村改造指揮部成立后，開始積極實施城中村整體開發改造工作。2009年6月，區委、區政府和區城中村改造指揮部先期實施西小屯、五女冢、東澗溝三村改造工作（簡稱“三村改造”）。經過招商引資、制定方案、集中宣傳、糾錯補漏、協議簽訂 和房屋拆除等階段，截至2010年12月，三村全面完成2003戶民宅和64家企業的協議簽訂和房屋拆除工作任務，共拆除各類地面附屬物約70萬平方米，將建設約260萬平方米的高檔商業設施和高檔住宅。目前，西小屯、東澗溝、五女冢三村各項建設工作正有序實施。

2011年初，區委、區政府進一步加大城中村改造工作力度，將洛北鄉東下池、西下池、瞿家屯、金谷園、史家屯和大路口村等六個城中村全部納入改造范圍。區委、區政府和區城中村改造指揮部從3月份開始，利用兩個月的時間，分兩個批次對上述六個城中村先期進行了入戶丈量、確權登記。到5月底就全部完成7904戶民宅和企業的丈量和集中匯算工作。

史家屯村整體開發改造協議簽訂和拆遷改造工作自今年6月29日開始，截止8月16日，1127戶村民群眾簽訂了拆遷補償協議，占全村拆遷總戶數1242戶的90.7%，協議簽訂工作實現大頭落地；騰空房屋拆除工作正有序進行。瞿家屯整體開發改造協議簽訂和拆遷改造工作自今年8月3日開始，截止8月16日，不到半個月時間，567戶村民群眾就已經簽訂了拆遷補償協議，占全村拆遷總戶數956戶的60%。

二、西工區城中村改造工作的主要做法

西工區委、區政府和區城中村改造指揮部始終堅持“政府指導、村為主體、群眾參與、市場運作”的模式，本著“最大限度讓利于民、公開公正實施操作、和諧平安順利拆遷”的原則，按照“村民利益最大化、村集體利益保障化、開發商利益合理化、政府服務無償化”指導思想，充分調動村級組織和村民群眾積極性，動員廣大干部和社會各界力量，全力進行城中村改造工作，實現了城中村改造協議簽訂的 快速推進和拆遷改造和諧順利進行。

（一）堅持村為主體，制定符合實際的拆遷補償安置政策，切實做到惠民拆遷。在城中村改造中，我們始終堅持村為主體，按照“4+2”工作法的要求，將城中村改造及其政策的制定這樣的重大事項的決定權交給廣大村民。村兩委作為拆遷主體，和開發商簽訂協議，實行拆遷費用大包干，激發了村級組織積極性：一是廣泛發動群眾，充分調動了村級組織和廣大村民群眾的積極性。各村先后通過召開各個層面會議、發放征求意見表等形式廣泛征求村民群眾對城中村改造的意見和建議。使城中村改造一開始就得到村民群眾的參與和支持。二是積極征求意見，制定優惠補償安臵政策。各村拆遷改造項目組根據各村實際，在充分借鑒洛陽市和外地經驗基礎上，本著“最大限度地讓利于民”的原則，在拆遷補償安臵方式標準、解決歷史遺留問題、住房保障、生活保障、福利保障方面，都給予被拆遷群眾更多利益，最大程度地讓利于民，實現了村民利益的最大化，從而贏得村民群眾的擁護和支持。各村召開的村民代表大會均高票通過了《整村開發改造拆遷補償安臵方案》，為后續拆遷工作奠定的很好的群眾基礎。三是精心組織運作，確保各個節點工作銜接有序進行。以村兩委會為主體成立拆遷項目組，精心組織，協調運作，及時妥善解決拆遷改造中的各種矛盾和問題，村委會積極組織村民簽訂協議并組織進行房屋拆除，切實發揮了基層組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。村“兩委”班子成員、村工作隊員、黨員、村民代表、積極分子不僅全身心地投入入戶丈量和協議簽訂工作中，任勞任怨，無私奉獻，而且自家帶頭丈量、帶動親屬、親朋好友率先丈量、簽訂協議，以自己的 實際行動教育、引導、帶動村民群眾，使涉及拆遷的各種內部矛盾由難變易，促使工作進展迅速。

（二）堅持陽光透明，拆遷改造全過程的公正公平公開，切實做到陽光拆遷。一是加大政策宣傳力度，做到政策家喻戶曉。在西小屯、東澗溝、五女冢、史家屯、瞿家屯村整體拆遷改造和各村入戶丈量過程中，指揮部宣傳組先后編寫了完整的宣傳冊，制作了VCD光盤，先后撰寫了500多期宣傳材料，向村群眾發放了20萬多份宣傳單，出動了流動宣傳車，懸掛了1500多條橫幅標語，制作了200多塊展示板面，有針對性地開展宣傳，解答村民群眾提出的疑慮和問題，并在《洛陽日報》、《洛陽電視臺》等多家媒體進行新聞報道，形成了層次有別、形式多樣、內容豐富、有的放矢的宣傳思想工作特色，營造了濃厚的輿論氛圍，讓拆遷改造政策進村入戶，家喻戶曉。二是做到程序、內容、結果公開，接受村民群眾監督。按照公正、公開、透明的要求，區城中村改造指揮部和各村項目組指揮部，協議簽訂前，分別召開村民代表大會，依法表決通過《整體開發改造拆遷補償安臵方案》，使為整村開發改造奠定堅實的法理基礎和群眾基礎；同時將所有被拆遷戶的入戶丈量調查表、拆遷安臵戶型圖、總平面圖全部張榜公示。協議簽訂中，及時進行糾錯補漏，嚴格執行政策，確保“一把尺子拉到底、一個標準執行到底”。協議簽訂后，將村民簽訂協議、騰房交鑰匙的順序和結果及時進行公布。三是拆遷改造的全過程接受社會監督。各村改造中，我們還聘請區紀委、區檢察院、區法院，部分區人大代表、政協委員和村民代表對拆遷改造進行民主監督，通過設立現場舉報箱、監督電話等形式接受群眾和社會的監督，確保拆遷改造工作的陽光透明，也贏得村民群眾的信任和信賴。

（三）堅持社會穩定，及時解決村民提出的各種合理訴求，切實做到和諧拆遷。一是注重做好信訪評估，為項目科學決策提供依據。指揮部和各項目組在拆遷之前搞好信訪評估，邀請人大代表、政協委員入戶發放調查問卷，現場設立征求意見箱，充分征求群眾意見，為拆遷改造項目決策提供依據和參考。二是發揮抽調工作隊員入戶丈量和協議簽訂的主力軍作用。隊員們按照“包宣傳發動、包政策落實、包入戶丈量、包簽訂協議、包搬遷拆除、包信訪穩定”要求，耐心細致做思想工作，打消群眾顧慮和觀望情緒，幫助群眾解決實際困難和問題，三是及時解決群眾合理訴求，扎實做好信訪穩定工作。在拆遷改造中，我們堅持做到政策解釋到位、問題解決到位、困難幫扶到位、矛盾調解到位，注重把信訪變成教育、幫扶、引導群眾的平臺；針對村民中存在的家庭糾紛、財產分割等矛盾，聯合區法院成立“矛盾調解小組”和“巡回法庭”，在村內積極為群眾調解矛盾，理順情緒，幫助村民簽訂協議。

（四）堅持政府指導，集中民智民力調動社會各界力量，切實做到幫民拆遷。一是切實加強組織領導，把握工作節點，制定嚴密工作計劃。區委、區政府、區城中村改造指揮部依托各村兩委會，結合區、鄉抽調的科級領導干部，先后成立了各村拆遷改造項目組領導機構，切實加強對城中村改造工作的領導。結合實際和工作總體要求，把握節點，倒排工期，制定嚴密的實施方案，并在工作中嚴格按照計劃組織實施，確保各項工作銜接有序、有條不紊。二是抽調工作隊員組成 工作組，深入細致開展群眾思想工作。在改造工作中，區結合各村實際和工作進度，先后抽調從區直委局、鄉、辦事處抽調1000余人（次）干部奔赴拆遷改造第一線，參與入戶丈量和拆遷改造工作。明確每個項目組、工作小組和工作隊員的工作任務、工作目標和工作進度，既確保了城中村改造工作的穩步推進，也使干部隊伍在拆遷改造工作的大“熔爐”中得到鍛煉。三是認真履行監管和協調工作職責，確保改造項目順利實施。區城中村改造指揮部加強對開發商的資金監管，確保土地抵押貸款和房屋預售資金必須保證用于安臵房建設，并督促開發商首先開工建設拆遷安臵房建設，保證安臵房建設的資金、質量和工期。積極做好澗河藍線確定、文物普探與地質勘探、控制性詳細規劃編制和現狀集體建設土地全部轉變為國有建設用地工作，妥善解決了220KVA、110KVA變電站位臵確定和高壓走廊遷移等制約城中村改造和項目建設問題，為各村改造順利實施創造了良好的外部環境。四是調動全區積極因素，形成強大合力，全力做好改造工作。城中村改造工作得到了全區上下的支持。區委、區政府主要領導多次到各項目組入戶丈量和拆遷改造剛工作一線視察、調研、指導工作；區委、區政府及時抽調工作隊員全力支持；區四大班子領導經常到一線慰問看望工作隊員；區直各委局、辦事處在自身工作十分繁重的情況下，克服人員少、任務重的困難，主動抽出本部門優秀骨干人員到城中村一線，以實際行動支持城中村改造工作。

三、西工區城中村改造工作的特點與成效

一是補償安置政策優越，群眾實惠“多”。區委、區政府，區城中村改造指揮部和各村拆遷改造項目組本著“最大限度地讓利于民” 的原則，在拆遷補償安臵方式標準、解決歷史遺留問題、住房保障、生活保障、福利保障方面，最大程度地讓利于民，實現了村民利益的最大化，從而贏得村民群眾的擁護和支持。

二是堅持實行村為主體，村民熱情“高”。村兩委作為拆遷主體，和開發商簽訂協議，實行拆遷費用大包干，激發了村級組織積極性。以村兩委會為主體成立拆遷項目組，精心組織，及時妥善解決各種矛盾和問題，充分發揮了村級組織的作用。村“兩委”班子成員、村工作隊員、黨員代表、村民代表、積極分子帶頭簽訂協議，使涉及拆遷的各種內部矛盾由難變易。

三是宣傳思想攻勢強大，輿論氛圍“濃”。指揮部高度重視宣傳工作，并將強大的宣傳攻勢貫穿于城中村改造全過程，采取多種方式，加大政策宣傳力度，做到各種宣傳方式“無孔不入”，各種宣傳內容“鋪天蓋地”，實施正面引導，形成了強大的攻心態勢，有效宣傳了政策，營造了濃厚的宣傳氛圍，爭取群眾理解支持。

四是積極解決村民訴求，和諧拆遷“穩”。堅持“陽光操作”，確保公開透明。切實做到了政策解釋、問題解決、困難幫扶、矛盾調解“四個到位”，真正體現了西工區為民拆遷、靠民拆遷、親民拆遷、幫民拆遷、和諧拆遷的宗旨。

五是工作隊員開拓進取，團隊精神“強”。在拆遷改造中，區、鄉、村先后抽調1000多名工作隊員，按照各自的職責分工積極主動地開展工作。指揮部與項目組之間、指揮部各部門之間、項目組與各小組之間、各個小組之間、各工作隊員之間，既有明確職責分工，又互相支持配合。采用各種行之有效方法，有針對性地開展工作，從而贏得了 村民群眾的理解與支持。通過拆遷改造，不僅形成了開拓進取、愛崗敬業、團結協作、無私奉獻的拆遷工作團隊精神，而且造就了一大批工作能力強的工作隊員，使之成為西工區各行各業工作中堅力量。

六是各項工作開局良好，進展速度“快”。由于各項工作扎實，村民入戶丈量和協議簽訂工作都呈現出開局良好，進展迅速的良好局面。西小屯、東澗溝半年時間全部完成協議簽訂和房屋拆除；五女冢短短兩個半月，村民就完成協議簽訂搬家兌付和房屋騰空拆除；東下池、西下池、金谷園、瞿家屯、史家屯、大路口村僅用兩個月時間，就全部完成7904戶民宅和企業的入戶丈量、集中匯算工作。史家屯在短短一個月時間，協議簽訂率就達到90%以上；瞿家屯村半月時間，協議簽訂超過60%。這樣的丈量速度和協議簽訂速度在洛陽市是少有的，在外地也是少見的。

西工區在城中村拆遷改造中，由于注重項目的科學決策，注重制定符合實際和民意的拆遷補償安臵政策，注重加強宣傳輿論的引導，注重各個環節的安排部署，注重發揮抽調工作人員的主動性，注重發揮監管、監督和協調作用，注重扎實做好信訪穩定工作，不僅實現了各村和諧順利拆遷，也達到了群眾滿意、政府滿意和開發商滿意“三滿意”目標。

西工區城中村改造指揮部

2011年8月17日

第四篇：和諧高效拆遷的

和諧高效拆遷的“南港小區樣本”

城南新區南港小區拆遷工作交出令人稱奇的成績單：148戶拆遷戶在短短的12天內成功拆除，創造了快速、平穩拆遷的新紀錄。更重要的是，這場涉及切身利益的拆遷，贏得了老百姓的首肯——

從正式啟動到全部完成148戶居民的拆遷任務，城南新區南港小區去年年底拆遷工作僅用12天就全面結束。這種拆遷速度聽起來神奇，但的確做到了，而且秩序井然、局面穩定，沒有發生一例因拆遷引發的投訴、沖突、安全等事故。1月9日，市委書記趙鵬專門作出批示：“南港小區拆遷做法值得各縣（市、區）學習借鑒。”此前，市委副書記、市長魏國強作出批示：“城南新區和諧高效拆遷，做法很好，值得在全市推廣。”

近日，記者通過深入采訪，還原一個和諧拆遷的“南港小區樣本”。

精心組織，以團結之心合力破解難題

南港小區位于城南新區，共有148戶，其中南港社區125戶、娛樂社區23戶，住宅均為兩層樓房，是歷史上以農民宅基地性質的拆遷安置小區。小區配套設施不全，無污水排放系統，周邊衛生狀況極差，公共區域被占用現象嚴重，存在重大消防安全隱患，是城南新區的“城中村”。2007年，這個城南新區新的“城中村”就被列入拆遷改造范圍，由于小區居民一直認為該地塊拆遷后是商業開發，而且自己的房子是別墅，按照兩層小樓補償吃了虧，產生強烈的抵觸情緒。在幾名“好事者”的組織下，他們相互抱成團，只要有人進入小區調查丈量房屋，就敲鑼打鼓，進行阻擾，拆遷工作一拖再拖。這項工作能否早日啟動，不僅關系到改善人居環境和提升城市品位，更關系到黨委、政府在群眾中的公信力和執行力。拆遷之初，政府便堅持高位推動，細致工作。市政府專門成立由市城建重點項目辦、城南新區、新都辦事處聯合組成的拆遷指揮部，制訂有效實施方案和各種工作預案。市委常委、常務副市長陳正邦親自召開拆遷工作協調會。市委常委、組織部長、城南新區黨工委書記莊兆林和城南新區管委會主任周鍵云多次研究解決拆遷工作中的矛盾和問題，要求按照“快、好、穩”，認真做好群眾思想工作，理順群眾情緒，積極幫助解決群眾實際問題。市政府副秘書長陳鋒，拆遷總指揮、城南新區黨工委副書記任連璋，總協調、市城建重點項目辦常務副主任滕春青以及新都街道辦事處黨委書記吳華一直堅守拆遷現場，主動走訪拆遷戶，與老百姓零距離交流，每天都工作到凌晨三四點鐘。市規劃、建設等相關部門及鹽都區全力支持配合。堅強有力的組織保證，有力地推動南港小區依法拆遷、陽光拆遷、惠民拆遷、和諧拆遷。

“最初聽說要拆遷，一些老百姓不了解情況，就本能地產生抵觸情緒。”任連璋說，那時只有一個原則，群眾情緒化，干部要理性化，必須以理服人，取得市民的理解與信任。通過了解知道，拆遷戶的抵觸情緒主要來自三方面：現在房子地段好，周邊環境好；他們都屬再次拆遷，怕折騰；不了解拆遷政策，怕吃虧。針對百姓的不同訴求，指揮部提出有愛心、有耐心、有恒心的“三心”工作法。拆遷工作組同志一次次上門講解，反復溝通。百姓漸漸從抵觸轉向理解，緊閉的心扉漸漸打開。

拆遷戶中有一位老上訪戶，曾經對拆遷有抵觸情緒。動遷7組組長、新豐社區黨總支書記卞愛軍了解情況后，不厭其煩地上門做工作，幫助其妥善解決有關問題。最后，這位拆遷戶表示不再上訪并主動簽了協議。一拆遷戶開始無法接受房子要拆遷，就緊閉大門，拒不接待動遷組工作人員。工作人員冒雨站在門外與他交流。4個小時后，這位拆遷戶被他們的執著所感動，打開大門。經過洽談，很快達成拆遷補償協議。

自從接受任務，動遷工作人員就沒有上下班的時間概念。拆遷工作正式啟動后，娛樂社區主任卞生標連續幾天沒有回過家。去年12月13日是他50歲生日，家人多次打電話催他回去。這時正是拆遷工作的關鍵期，很多工作需要協調解決，卞生標脫不開身，最終沒能參加自己的壽宴。在拆遷期間，陳貴兵愛人住院生產。可是，這時他負責的一位拆遷戶的工作正在節骨眼上，不能夠放松。直到孩子出生，他都沒有趕過去看一眼。在拆遷過程中，有的人連續10天沒有回家團聚，哪怕孫子生病住院也沒回去看看；有人患重感冒掛水之后立即投入工作。

陽光操作，以公正之心嚴格執行政策

公開、公平、公正，讓群眾拆得明白、拆得滿意，這是南港小區拆遷能夠創造我市城市拆遷奇跡的關鍵。

“拆遷政策和補償標準是否做到科學統一、公開透明？公開公平公正的陽光是否覆蓋拆遷的全過程與所有拆遷戶？是否真正做到政策面前人人平等？群眾特別關心！”滕春青說，南港小區整個拆遷工作依法依規，一直堅持公開、公平、公正的原則，陽光操作，在這次拆遷過程中，有關部門堅持規范操作，一碗水端平，做到“政策以內不克扣、政策以外不松口”，杜絕了“暗箱操作”、互相攀比等行為，確保拆遷補償公開透明。

在制訂拆遷實施方案過程中，始終充滿誠意，充分吸納拆遷戶合情合理、具有操作性、無連鎖反應、能被大多數拆遷戶接受的意見建議，體現全面性、開放性、廣泛性。同時充分凝聚集體智慧，逐條逐項進行修改完善，制訂出依法依規、切合實際的《補償安置實施細則》，得到了拆遷戶認可和支持，為動遷工作順利推進奠定堅實基礎。

為確保拆遷“公開、公平、公正”，指揮部專門召開拆遷動員大會，先后3次召開與拆遷戶的對話會，發放致拆遷戶公開信，解答拆遷戶提出的問題。堅持做到“十公開”，即公開房屋拆遷政策、公開補償安置方案、公開認定面積、公開評估結算、公開補償項目、公開獎勵標準、公開簽約結果、公開拆遷安置房源及平面圖、公開選房次序、公開選房結果等，打消居民顧慮。

指揮部堅持做群眾的思想工作，貼近群眾，曉之以理，動之以情，把工作做實、做細、做好。切實推行拆遷公示、信訪投訴接待、目標責任承諾、拆遷舉報、拆遷監管、責任追求等“六項制度”，確保所有拆遷項目手續合法、程序合法、操作合法。堅持“一把尺子量到底”，保證政策不走樣，統一標準走到底，讓先簽約的拆遷戶不“吃虧”，后簽的不占便宜，贏得民意，得到拆遷戶們的支持。嚴格規范行為，嚴格執行拆遷上崗制度，對因行為不規范引發的違紀案件，堅決依法從重查處。拆遷公司一名同志因工作疏忽，多算1萬元補償款給拆遷戶，復核時發現了這一情況。指揮部領導高度重視，要求拆遷公司負責人在大會上做檢討，宣布已簽協議無效，重新簽訂拆遷協議，并對拆遷公司處以5萬元罰款。同時，對責任人進行處理。整個拆遷148戶中147戶在一周內簽約、讓房，最后一個拆遷戶，指望拖延時日能多一些補償。通過工作組五天五夜艱苦的思想工作，這戶最終簽約并沒有獲得任何額外補償。

政府做得怎么樣？老百姓最有發言權。這次，黃蘭妹是帶頭簽約拆遷的居民，她不僅主動讓房，還動員拆遷范圍內的鄰居簽約。為什么？黃蘭妹說，“就因為拆遷政策越來越細，越來越合理。”南港小區是拆遷安置小區，都是拆遷戶們自己建的，沒規劃、沒設計，污水管網也不齊全。可是，拆遷后給他們提供的安置房，是香苑小區、海德公園、東進花園三個規模化小區，并有現房。拆遷戶黃厚順是此次拆遷中第一個簽訂協議，第一個交鑰匙的。按照規定，黃厚順優先選擇不遠處的香苑小區。“香苑小區所在的學校施教區不錯，將來孩子上學方便！”黃厚順笑呵呵地說，大哥和二哥也住在附近，兄弟們在一起，好照應。

情系群眾，以愛民之心切實排解民憂

為鼓勵百姓盡快搬遷，南港小區拆遷堅持以人為本，以情動人。

“拆遷勢必會給被拆遷人的生活、工作帶來不同程度的影響。”吳華說，要帶著對人民群眾的深厚感情，設身處地想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所困。

在此次拆遷過程中，采取了一系列的人性化照顧措施。被拆遷人因身患重大疾病（癌癥、白血病、紅斑狼瘡、尿毒癥、重大器官移植、一二級傷殘等），實行每人補助1萬元，其他殘疾的(憑殘疾人證)和低保對象實行每人補助5000元。被拆遷人僅有一處住房且獲貨幣補償金額低于拆遷最低補償標準的。經公示，對符合條件的，按照拆遷補償最低標準，對被拆遷人給予補償（貨幣補償最高不超過7萬元或在政府指定地段安排45平方米的房屋給予照顧安置）。被拆遷住戶中無親友投靠的孤寡老人，如本人自愿，可提出申請，符合收養條件的，可安排到敬老院生活。為被拆遷人的子女入學、入托、轉學提供便利，可在原施教區就讀，也可到新施教區就讀，不增加學習費用，并協助辦理相關手續。同時，對主動提前搬家讓房的，實行特別獎勵。

拆遷戶黃后金父母年高體弱，生病在床，動遷組同志主動前去噓寒問暖，幫助料理生活。在洽談拆遷協議過程中，老人主動協助工作人員做兒子的思想工作。拆遷戶黃傳文家由于忙于做生意，安置過渡房一直沒有落實。動遷組同志主動聯系房源，幫他在不遠的康樂小區找到滿意的過渡房。為方便拆遷戶搬家，指揮部專門在小區北側重新修建一條便道，并組織30多名社區志愿者，維持拆遷現場交通秩序。

拆遷戶蔣愛軍家中養殖蝎子。動遷組同志第一次遇到這一項目的補償，對補償方法和標準不清楚。本著對拆遷戶負責的態度，他們多方聯系，廣泛咨詢有關專業人員，弄清了這一項目的補償方法和標準。拆遷戶黃后來家中有不少加工機械。動遷組工作人員仔細查閱資料，提出妥善解決方案，并請示上級領導。最終，這一拆遷戶心服口服，愉快地簽訂了協議。

“俗話說，家家有本難念的經。面臨拆遷，這些?難念的經?很容易激化成矛盾。對此，我們始終做到換位思考，人性化操作。”采訪中，動遷8組組長王成章講了這么一件事：一戶居民急于簽約，沒與家人商量好就簽訂拆遷補償安置協議。回到家中，妻子得知情況后極為氣憤，與他吵翻天，甚至揚言要離婚分家。與8組掛鉤的市直干部盧成知道后，主動與王成章等人找到這位拆遷戶家中，對他的妻子表示歉意。盧成說：“我們寧可撕毀這份協議，繼續做工作，也不愿意因為拆遷讓一個家庭破裂。”聽到這話，這位拆遷戶全家都震驚，只見過動遷干部勸說簽約的，沒想到簽了協議還會為了拆遷戶撕毀協議的。最終，這位拆遷戶全家一致表決，認定這份協議有效。

真心換真心。正如一位拆遷戶所說：“干部們真是為了咱老百姓好，不支持對不起良心！”

第五篇：拆遷工作總結

征地拆遷工作總結

征地拆遷工作總結

膠濟客運專線ZH-2標征地拆遷工作在客專公司建設指揮部的統一領導下，2007年突破了一個個難關，取得了一系列優秀戰果，現簡要總結如下：

ZH-2標征拆工作面臨三方面難題：一是拆遷量巨大，涉拆面較廣。ZH-2標線路從東往西穿越濰坊市五個縣（市）區（安丘市、坊子區、高新區、奎文區、濰城區），9個鎮（街道辦事處），31個村，設計征地1100畝，房屋拆遷956戶，市直企業6家。二是時間緊迫，施工壓力較大。ZH-2標是典型的邊開工邊拆遷工程，有效施工工期很短，而且開工即面臨春節，前期時間欠賬較多。三是被拆遷戶工作難度較大，有的被拆遷戶經過了膠濟電化工程、省道改建等拆遷經歷，“反拆遷”經驗較為豐富。

一、領導掛帥，強力推進拆遷工作

面對困難，ZH-2標把拆遷工作列為各項工作的重中之重，指揮部指揮長任宗軍親自掛帥征地拆遷工作，并指定副指揮部羅俊分管，指揮部成立了征地拆遷部，定員3人，配備了專門的交通工具，負責線下工程施工的第一、二項目部分別成立了征地拆遷部門，定員2-3人，標段專職征拆人員10人。同時，指揮部和項目部分別成立了征地拆遷領導小組，由指揮長或項目經理任組長，征拆部、工程部、安質部等相關部門人員組成，加強了征地拆遷組織建設和隊伍建設。

為了確保有序推進拆遷工作，ZH-2標對拆遷工作進行了組織分工，明確工作范圍、目標，明確工作職責、責任，明確了獎罰措施和額度，本著分級負責、上下聯動的工作方針，不斷解放思想，改變工作方式，強力推進征拆工作。

二、積極進取，快速打開施工局面

兵馬未動，糧草先行，膠濟客運專線開工即進入大戰，要求征地拆遷工作必須快速打開局面，為施工創造條件。為貫徹落實建設指揮部“實干巧干三個月，突破征地拆遷關”活動，實現重點工程在春節前開工，ZH-2標從三個方面大下功夫，圓滿完成了任務。

一是加強了路地關系建設，為征遷工作打下基礎。指揮部及各項目經理部一邊安攤建點，一邊開展地方關系的走訪活動。在沒有任何圖紙的情況下，本著先交朋友，再談工作的原則，指揮部和各項目經理部分管領導、征拆人員逐一走訪了本標段涉及的市、縣、區及鎮、村領導，進行感情投資，為下步的協商合作奠定了基礎。指揮長任宗軍在各項工作尚未明瞭之前，要求各單位領導堅決不能等靠，要特事特辦，超常發揮，牢固樹立超前意識，在賓館建起臨時辦公地點，使各項工作及活動正常的開展。

二是抓住機會，突破征拆難關，以點帶面擴大戰果。在拆遷補償協議未簽訂及拆遷補償款未到位、以及地方征拆部門工作沒有開展之前，指揮部下發文件，鼓勵各項目部采取多種方式打開局面。加強路地關系建設，其目的非常明確，只有一個字：“地”。在實際工作中，各項目部采取“借地”、“租地”或直接付給村民少量現金，或快速做村組負責人工作等方法，必須先“借”到地、“租”到地，讓機械設備、人員進場，先開工，后辦手續。采取這種方法，快速開工了汶河大橋、濰坊東特大橋等40多個工點。造成既成事實后，一方面為擴大征地拆遷成果找到了突破口，一方面斷了一些地方官員分包工程、供砂石料等想法，減少了地方干擾。

三是全力推進征拆工作。2007年1月中旬，ZH-2標在濰坊市分三組展開了征地、拆遷工作，一組為：土地勘察定界；二組為：附著物、構筑物清點丈量登記造冊：三組為：入戶對房屋勘察丈量登記造冊。工作人員舍小家、為大家、保國家重點工程，主動放棄回家和親人過春節，把征地、拆遷工作一直干到臘月二十九。在春節前，ZH-2標完成1110.03畝土地征地手續，其中坊子區、高新區附著物全部清點、丈量登記造冊完畢，取得良好成績，率先完成了建設指揮部確定的征拆目標。春節后地方政府上班，ZH-2標征拆工作人員分別和地方政府聯系，采用人盯人、見縫插針，辦不成事堅決不走人的工作方式，對地上附著物清點、丈量完的地段協調、要求進場施工，沒有清點丈量的抓緊清點、丈量登記造冊并配合各區房地產評估公司對拆遷房屋評估。在2007年一季度，ZH-2標完成182845.12平方米房屋清點、丈量工作，并協助建設指揮部與地方政府簽訂補償協議共計約6000萬元。至此，ZH-2標北線（客專線）除房屋外基本拉通，掃清工程路面障礙，為施工生產大干局面的形成創造了條件。中鐵二局ZH-2標在建設指揮部“實干巧干三個月，突破征地拆遷關”活動中取得了第一名。

三、強攻硬上，不斷鞏固和擴大征拆戰果

拆遷補償協議簽訂后，地方政府仍以各種借口，不予配合。指揮部和各項目部采取因人而異，因地制宜，強攻硬上，和諧拆遷的方式擴大的鞏固征拆成果。

一是加強與市政府高層領導的聯系，依靠政府做工作。濰坊市委常委、副市長徐振溪同志多次組織召開全線拆遷動員會，到施工現場實地踏看拆遷進度，召開專題調度會，下達死命令，責任到人頭,給各級地方政府施加壓力，要求各級地方政府要以高度的政治責任感，充分認識到建設膠濟客運專線對濰坊經濟建設、和諧社會建設的重要性，認真落實省、部領導的講話精神，以大局為重，以全力支持建設膠濟客運專線。

二是加強與具體辦事部門和領導的協調，切實解決征拆工作中遇到的問題。指揮部和各項目部針對各自面臨的不同情況，分析原因，有的放矢做工作，進一步加強感情聯絡。

針對鐵三局、十局在膠濟電氣化改造遺留問題，個別地方政府不但不予配合反而阻止膠濟客運專線工程施工的特殊情況，ZH-2標一方面積極向有關部門反映情況，一方面向地方政府領導、村民解釋、協商、說明膠濟鐵路客運專線工程的重要性、緊迫性，說明鐵三局、十局和中鐵二局關系，膠濟電化和膠濟客運專線的關系，求得理解和支持，歷盡千辛萬苦，才得到了地方政府的配合。

三是艱苦細致開展工作，力撥釘子戶。ZH-2標征拆工作人員與地方征拆部門工作人員一起，進村入戶，切實解決被拆遷戶的一些政策范圍內可以解決的困難，撥掉釘子戶，進一步掃清障礙。

“只要功夫深，鐵棒磨成針”。征拆工作人員堅信只要工作做得細致、以理服人、以情感人，和諧拆遷，一不定期可以順利推進征拆工作。二季度，在建設指揮部“拼搏大干二季度，力爭線下主體完”活動中，ZH-2標的征地、拆遷工作重點轉為濰坊市四個城區的房屋拆遷。其中坊子區6191.05平方米、高新區41410.82平方米、奎文區61412.87平方米，濰城區73899.08平方米。四個區共計房屋拆遷182913.82平方米。在建設指揮部的領導下和濰坊市地方各級政府的支持下，ZH-2標征拆人員緊緊依靠城市房屋拆遷安臵辦公室，每家每戶入戶做工作，宣講膠濟客運專線建設的重要性，工期的緊迫性，宣講國家補償政策、標準，取得了大多數被拆遷戶的認可，按期簽訂了補償協議搬家，拆除房屋，讓出施工場地。對一些困難戶，拆遷人員不分上下班時間找拆遷戶談話宣講，對最困難的家庭，入戶談話宣講多達近60次。通過做工作，除奎文區丁家道口村和濰城區康家村的拆遷戶拒絕簽協議外，路內的走了50%，鐵三局走了38%。

濰坊市高新區以張定博等，不管地方政府和濰坊市拆遷辦等工作人員怎么解釋做工作，都不簽補償協議，成為釘子戶。張定博等3戶釘子戶對拆遷房屋漫天要價，對國家政策轉臵之不理。在市政府的大力支持下，ZH-2標組織200人和配套機械設備，幫助3戶釘子戶清理、搬遷室內物品，濰坊市濰城區丁家口村26戶拆遷戶集體不拆，還上訪到市、省政府。ZH-2標和地方政府相關人員一起，按程序當面與上訪戶集體對話解釋，但對方仍然漫天要價，無法達成協議。面對困難，經與地方政府、公安部門協商，在2007年9月2日上午9時，警民合作，對丁家道口村20多戶進行協助拆遷。

濰坊站房屋拆遷是全線能否按期拉通的關鍵。建設指揮部主管拆遷領導親自督陣，到路局找領導，請求鐵三局、青西車務段領導到達現場協助拆遷宿舍樓，并對鐵三局、青西車務段宿舍樓被拆遷戶宣講拆遷政策，宣傳建設膠濟客運專線的重要性。為達到效果，工作人員每天分3-5組，不按時敲門入戶做工作，每晚堅持開碰頭會，匯總情況，分析當天情況，查找癥結，找到解決方案，作好第二天的工作安排。截止2007年11月15日，在每平方米加300元作為搬遷獎勵和強大的宣傳勸說下，青西車務段400多戶全部搬遷完畢，鐵三局大部份搬遷，剩下18戶困難戶。工作人員把剩下的18戶挨家挨戶再多次進行勸說、解釋，截此2007年11月24日，剩下5戶成為釘子戶。11月25日9時30分，在地方政府和公安部門的配合下，幫助釘子戶完成搬遷。至此，ZH-2標征地拆遷工作全線貫通。

ZH-2標強力推進征地拆遷工作，為施工生產打下堅實基礎，超額完成了建設指揮部三個活動的階段目標，工程進度超前，安全質量良好，質量信譽評價連續名列前茅，確保了ZH-2標在保持了領先優勢。

總結回顧中鐵二局膠濟客運專線2007年的征地拆遷工作，能夠克服面臨的困難，沒有因為征地拆遷滯后影響工程施工，沒有因為征地拆遷造成地方人民群眾生產生活和的不和諧，取得了地方政府滿意，被拆遷戶滿意，建設單位滿意的良好效果，主要得益于建設指揮部的統一領導和地方政府的大力支持。在2008年的工作中，在建設指揮部的領導下，中鐵二局一定能夠取得更大成績，為膠濟客運專線建設做出自己更大的貢獻。

二〇〇八年一月十八日

2007年拆遷工作總結

一年來，拆遷辦在局黨委的正確領導下，在相關部門和單位的積極配合與大力支持下，本著“拆遷一處，造福一片，穩定一方”的原則。今年城區拆遷完成了30萬平方米的任務，確保棚戶區改造工程的順利進行。并能夠結合建設部《城鎮房屋拆遷管理規范化工作指導意見（試行）》的有關規定，切實做到“三個落實”（組織領導落實，工作方案落實，工作措施落實），“突出三項工作”（宣傳動員注重實效，組織檢查周密細致，整改總結扎實有效），“達到五個效果”（工作人員的法制意識明顯增強；拆遷管理法規政策得到有效貫徹落實；規范化管理水平有明顯提高；監督管理職能有明顯加強；拆遷行業違法違規行為明顯減少），促進了房屋拆遷健康有序進行，嚴格按照拆遷法律法規要求，依法行政，和諧拆遷，拆遷安臵工作取得了顯著成績。現將主要工作情況匯報如下：

一、基本情況

截至11月份，共發放拆遷許可證 5 個，拆遷四個標段、七個地塊和一些零星散塊，拆遷總戶數為 3696 戶，拆遷人口13850人，其中低保戶311戶、950人，拆遷總量為 30萬平方米。其中簽定產權調換協議2470戶，人口8400人貨幣補償1241戶，人員5450人涉及低保戶311戶，人口1200人。2007年棚戶區改造項目建設開工32.49萬平方米，58棟樓房共5000套，其中回遷樓房19.06萬平方米共2560戶。目前交工10.5萬平方米，全部為回遷樓房。

拆遷工作人員嚴格按著《琿春市房屋拆遷管理辦法拆遷條例》和《琿春市棚戶區改造實施辦法》的文件精神協助動遷戶選擇一次性貨幣補償或者是回遷安臵樓房。

二、強化組織領導

切實轉變職能，強化依法行政意識，將工作重點由直接參與拆遷，轉向依法行政、轉向管理和服務。我辦對所有在拆項目采取由領導分工負責的方式進行管理和指導，加強對拆遷實施單位和評估機構的監管力度，確保公平、公開、公正，及時查處違規違紀行為；健全公示制度，設立舉報電話，接受群眾監督，確保拆遷工作在依法、嚴謹的環境中高效運行；在每次會議上討論拆遷工作中發現的問題和存在問題及時提出整改意見，對拆遷項目負責人進行明確分工，責任到人，并接受群眾監督和舉報，從組織領導上為拆遷實施奠定基礎。

三、細致分工，嚴格定位

根據今年拆遷項目分布廣、任務重的實際情況，我辦對現有的拆遷實施單位根據工作人員的工作方法和綜合素質，充分調動實施單位的精干力量，有針對性地進行了細致、科學地分工，同時，由拆遷辦公室一位副主任負責跟蹤督查，每天對相關項目現場人員的在崗情況和工作質量進行突擊檢查，設立了拆遷資料庫，以便為我市拆遷工作提供準確無誤的數據和影像資料從源頭上遏制住違章建設泛濫的勢頭。成立了拆遷管理科，堅決查處擅自實施拆遷、轉讓拆遷業務、無資質拆房等違法行為，加強監管，堅決杜絕那種對違法行為“視而不見、見而不查、查而不處、處而不嚴”的現象。為拆遷運行提供保障，維護拆遷工作秩序。

四、加強宣傳，營造良好的輿論環境

為了使廣大拆遷戶了解拆遷、理解拆遷、支持拆遷，我們在通過新聞媒體、政府網站編發拆遷信息進行宣傳、拆遷辦還急時編發了《拆遷政策規定的宣傳單》每戶一份，工作人員還不厭其煩進行解釋、宣傳棚戶區改造項目實施的重大意義和光明前途，回遷樓安臵的好處，做到陽光拆遷，陽光安臵，感動了廣大拆遷戶以從來沒有過的快速度，只用了一個月，一次性拆遷400戶4.5萬平方米，這些成績的取得歸功于局黨委對拆遷工作重視和支持，本著實事求是的原則，有利拆遷的原則，有利群眾基本利益的原則，我辦經常深入到拆遷現場，具體問題具體對待，實行現場會辦，現場解決，不留尾巴，把問題解決在當場，解決在前面，減少了群眾的奔波之苦，減少了群眾的上訪率。為實現平安拆遷打下了良好的基礎。

五、規范行為，全面提高拆遷工作質量

一是修訂完善配套文件，拆遷法規體系日趨完善，我辦注重標本兼治，把建立長效機制擺在突出位臵，完成制訂了《琿春市城市房屋拆遷補償補助標準》文件，二是嚴格履行拆遷補償安臵協議，在規定期限內支付拆遷補償金，完成產權調換的各項手續。三是嚴格房地產價格評估，對房地產評估機構按照省、市有關規定選取，每份評估報告嚴格按照《房地產評估規范》的標準撰寫，并有房地產估價師簽章。四是嚴格安全培訓，對拆遷實施單位及拆遷人員，經常進行安全施工教育，并有拆遷辦一名副主任專門負責，確保了我市城市房屋拆遷零事故。五是嚴格補償資金監管，所有拆遷項目的補償資金全部納入監管范圍，并實行專款專用。依法行政，嚴格規范拆遷裁決行為

為進一步加強拆遷工作，充分發揮拆遷管理部門的職能作用，破解拆遷難題，我們立足創新，強化調解，審慎裁決。在調解聽證過程中適時引入拆遷監管工作組旁聽、列席工作機制，營造更加公平、公開的裁決氛圍，減少對抗性，增強信賴感，有效地化解了爭端。注重調解工作。“以調為主，調裁結合”，積極發揮行政裁決的功能作用，使拆遷工作效能得到明顯提高。

熱情服務，精心做好信訪接待工作

我們以“實事求是、依法處理，區別對待、限期解決，有利穩定”為工作準則，在處理拆遷矛盾、解決拆遷糾紛和群眾反映的重點和熱點問題上，始終堅持特事特辦，急事快辦，難事巧辦，笑臉相迎，熱情接待，在接待中堅持做到四個及時：一是對政策有明文規定的及時答復；二是對重大復雜的疑難問題及時研究，明確以后及時回復；三是對領導和上級批轉的，及時進行處理，真正做到事事有落實，件件有著落。到目前為止，我們共接待來信來訪3件次，辦結率為100%。內外兼修，不斷提高內部管理水平

一是規章制度健全化。建立健全了各項規章制度、工作流程。二是檔案管理規范化。拆遷檔案資料、裁決檔案資料、現行拆遷法律法規進行了認真仔細輸理，分門別類，裝訂成冊，便于查閱。三是人員素質全面化。互相學習交流工作經驗，學習領會新精神，并及時召開拆遷辦全體人員會議進行認真學習，有效地推進了拆遷工作的順利開展。

九、工作中存在問題

一、有待于城市房屋拆遷管理辦法的從新修改實施，對城市房屋拆遷工作應如何開展，目前尚不明朗。

二、在回遷安臵問題上動遷戶集體上訪的情況多，對拆遷安臵房的戶型、面積這方面的問題有待解決。