第一篇：農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)貸款管理辦法

**農(nóng)村信用合作聯(lián)社

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬**農(nóng)民、合作社及涉農(nóng)企業(yè)貸款渠道，在有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)前提下，根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)精神要求，結(jié)合**實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵貸款資是指借款人在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、不轉(zhuǎn)移農(nóng)村土地占有和農(nóng)業(yè)用途的條件下，將農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)作為抵押擔(dān)保向農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款的行為。當(dāng)借款人到期不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法處置該農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)（含地上設(shè)施），并用處置所得價(jià)款優(yōu)先受償。

第三條農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款應(yīng)遵循自愿、互利、公平和誠實(shí)信用原則，遵守國家法律法規(guī)及有關(guān)信貸規(guī)章制度，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上簽訂抵押貸款合同。充分保護(hù)農(nóng)民、合作社、涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。依法設(shè)定抵押的抵押物，受國家法律保護(hù)。

第二章抵押人和抵押權(quán)人

第四條本辦法所稱抵押人是指通過家庭承包方式取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶或通過其他承包方式取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的承包人以及通過依法流轉(zhuǎn)方式取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的合作社及涉農(nóng)企業(yè)。

本辦法所稱抵押權(quán)人是指提供農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的**農(nóng)

1村信用合作聯(lián)社。

第五條抵押人是農(nóng)戶的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）經(jīng)營良好，誠實(shí)守信；

（三）土地所在村委同意抵押的書面證明；

（四）在農(nóng)村信用社開立結(jié)算賬戶；

（五）農(nóng)村信用社規(guī)定的其他條件。

第六條抵押人是合作社及涉農(nóng)企業(yè)的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）具有合法具有資格，經(jīng)營良好；

（二）依法簽訂的《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》；

（三）項(xiàng)目投資具有一定的自有資金，比例原則上不低于50%；

（四）出具同意抵押的有效內(nèi)部決議等證明文件；

（五）農(nóng)村信用社要求的其它條件。

第七條 下列農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)不得設(shè)定抵押：

（一）權(quán)屬不清的；

（二）未經(jīng)依法辦理登記的；

（三）已依法公告列入征地拆遷范圍的；

（四）受其他形式限制的。

第三章貸款申請(qǐng)

第八條 借款人是農(nóng)戶的，向村委會(huì)提交貸款申請(qǐng)，應(yīng)提供以下資料：

（一）個(gè)人有效身份證明；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容及收入情況；

（三）借款用途；

（四）抵押人對(duì)抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等作出的承諾；

（五）需第三方提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三方擔(dān)保資料；

（六）借款人不能按期償還貸款時(shí)，發(fā)包方同意處置抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的書面證明；

（七）其他共有人同意抵押的書面證明；

（八）農(nóng)村信用社規(guī)定的其他資料。

第九條借款人是涉農(nóng)企業(yè)的，向鄉(xiāng)政府或園區(qū)辦提交貸款申請(qǐng)，應(yīng)提供以下資料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容及收入情況；

（三）貸款用途及經(jīng)濟(jì)效益分析；

（四）《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》等文件資料；

（五）抵押人對(duì)抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等作出的承諾；

（六）需第三方提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三方擔(dān)保函等文件資料；

（七）抵押人不能償還貸款時(shí)，發(fā)包方和承包方農(nóng)戶同意處置抵押農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的書面證明；

（八）其他共有人同意抵押的書面證明；

（九）農(nóng)村信用社規(guī)定的其他資料。

第十條貸款初審調(diào)查。村委會(huì)、鄉(xiāng)政府或園區(qū)辦接到申請(qǐng)后，對(duì)借款人的經(jīng)營、資信等進(jìn)行初審調(diào)查，并簽署初審調(diào)查意見。初審合格的遞交農(nóng)村信用社。

第十一條抵押物價(jià)值評(píng)估。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的價(jià)值可由抵押當(dāng)事人協(xié)商確定，也可由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心組織評(píng)估，也可由抵押當(dāng)事人認(rèn)可的具有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。抵押物價(jià)值最終按**聯(lián)社公布的同期、同地區(qū)、同類型農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)指導(dǎo)價(jià)格核定。

第十二條農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押時(shí)，其地上附著物一并抵押，在抵押期間不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途。抵押期限不得超過農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的剩余使用年限。

第十三條抵押權(quán)人與抵押人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同；由第三方提供保證擔(dān)保的，應(yīng)簽訂保證合同。

第四章抵押登記及貸款發(fā)放

第十四條農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押實(shí)行登記制度，登記部門為示范區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。

第十五條抵押率不得超過40%，抵押權(quán)人和抵押人簽訂抵押合同后，雙方共同持以下資料向示范區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。

第十六條農(nóng)村信用社與抵押人簽訂貸款合同、抵押合同及《土

地他項(xiàng)權(quán)證》，按照**聯(lián)社貸款相關(guān)管理辦法，流程辦理貸款，發(fā)放貸款。

第十七條抵押人在抵押期間或抵押期屆滿要求變更或注銷抵押登記的，必須由抵押權(quán)人出具債務(wù)履行完畢或其他同意變更、注銷證明。

第十八條農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款到期，債務(wù)履行完畢后，抵押當(dāng)事人持還款證明和《土地他項(xiàng)權(quán)證》等有效證明，到抵押登記部門申請(qǐng)辦理抵押注銷登記。

第十九條依照**農(nóng)村信用合作聯(lián)社貸款相關(guān)管理辦法進(jìn)行貸款審批發(fā)放。按照貸款支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 貸后管理及抵押物監(jiān)管

第二十條按月對(duì)借款人的經(jīng)營情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

第二十一條抵押期內(nèi)，客戶經(jīng)理實(shí)時(shí)對(duì)抵押物監(jiān)管，未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意，抵押人不得對(duì)已抵押的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)辦理變更手續(xù)。抵押人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失蹤的，其抵押物的合法繼承人或者代管人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原抵押合同。

第六章到期收回

第二十二條當(dāng)債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)模盅簷?quán)人可與抵押人協(xié)商以抵押的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)再流轉(zhuǎn)所得價(jià)款受償，也可由當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)資金按基準(zhǔn)價(jià)格收購；

協(xié)商不成的，抵押當(dāng)事人可根據(jù)合同約定，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十三條抵押的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)再流轉(zhuǎn)或者收購后，其價(jià)款超過債權(quán)數(shù)額的部分退還抵押人，不足部分向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)資金申請(qǐng)代償。

第七章附則

第二十四條本辦法由**農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起試行。

第二篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法

附件1

XX縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款

管理辦法

第一章 總則

第一條 為更好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和農(nóng)民對(duì)金融服務(wù)的需求，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民融資渠道，提高土地利用率，解決農(nóng)民貸款融資擔(dān)保難問題，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》和《貸款通則》等法律法規(guī)，以及《中共江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于XX縣推動(dòng)農(nóng)村金融制度及農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展改革試驗(yàn)方案的批復(fù)〉》（蘇委農(nóng)〔2012〕11號(hào)）文件精神，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)村土地承包人對(duì)其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定處分的權(quán)利。

第三條 本辦法所稱土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款是指土地承包經(jīng)營權(quán)人在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、不轉(zhuǎn)移土地占有和農(nóng)業(yè)用途的條件下，將土地承包經(jīng)營權(quán)及地上種養(yǎng)物和相關(guān)附著物作為債權(quán)的擔(dān)保；當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法處分該土地承包經(jīng)營權(quán)及地上種養(yǎng)物和相關(guān)附著物并由處分所得的價(jià)款用于償還所欠債務(wù)。

第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以單獨(dú)設(shè)立抵押擔(dān)保（必要時(shí)可追加其他擔(dān)保方式），也可以作為其他擔(dān)保方式的有效補(bǔ)充。在有其他物權(quán)擔(dān)保前提條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇其他物權(quán)擔(dān)保，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押作為擔(dān)保補(bǔ)充。第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押信貸業(yè)務(wù)堅(jiān)持審慎拓展、擇優(yōu)準(zhǔn)入、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、講求效益的原則。

第二章 貸款對(duì)象及準(zhǔn)入條件

第六條 借款申請(qǐng)人為企業(yè)法人或農(nóng)村專業(yè)合作社的，應(yīng)具備以下條件：

（一）符合銀行對(duì)其信用等級(jí)要求。

（二）合法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，其承包經(jīng)營的存續(xù)期限必須在5年以上。

（三）具備專業(yè)種養(yǎng)殖經(jīng)營的成熟技術(shù)和相關(guān)設(shè)施條件，具備有效的市場(chǎng)渠道，且從事種養(yǎng)殖及加工生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間不低于2年。

（四）種植糧食面積不低于200畝；經(jīng)濟(jì)作物種植面積不低于50畝；養(yǎng)殖面積不低于20畝。

（五）企業(yè)及農(nóng)村專業(yè)合作社依法注冊(cè)，且主要股東、高級(jí)管理人員無不良信用記錄，（六）符合農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，需參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。第七條 借款申請(qǐng)人為自然人或家庭農(nóng)場(chǎng)主的，應(yīng)具備以下條件：

（一）具有本縣常住戶口，年齡不超過60歲且具有完全民事行為能力。

（二）種植糧食面積不低于100畝；經(jīng)濟(jì)作物種植面積不低于30畝；養(yǎng)殖面積不低于10畝；價(jià)值1萬元以上的農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚不低于2個(gè)。

（三）合法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，其經(jīng)營的存續(xù)期必須在5年以上。

（四）從事種植業(yè)2年（含），養(yǎng)殖業(yè)3年（含）以上，有 較豐富的種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和成熟的種養(yǎng)殖技術(shù)，種養(yǎng)殖設(shè)施條件完善，產(chǎn)品適銷對(duì)路，（五）符合農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，需參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。第八條 抵押的土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。

（二）符合依法、自愿、有償?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)原則。

（三）承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)手續(xù)符合國家法規(guī)政策。

（四）經(jīng)營土地沒有改變農(nóng)業(yè)用途。

（五）有下列情況之一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不得提供抵押：

1．權(quán)屬有爭(zhēng)議的。

2．未取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明的。

3．依法被查封、扣押、監(jiān)管或者受其他形式限制的。

第三章 貸款用途、額度、期限及利率

第九條 土地承包經(jīng)營權(quán)貸款用途必須為借款人從事種養(yǎng)殖的短期流動(dòng)資金。

第十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款金額由銀行根據(jù)借款人資金需求、承貸能力及抵押物的評(píng)估價(jià)值綜合確定，但最高不得超過其所提供的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押評(píng)估認(rèn)定價(jià)值的50%。

第十一條 貸款期限根據(jù)借款人生產(chǎn)經(jīng)營周期、實(shí)際經(jīng)營需求和綜合還款能力，由借貸雙方共同協(xié)商確定。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)單獨(dú)設(shè)立抵押擔(dān)保的貸款，不得設(shè)定為最高額抵押循環(huán)。單筆貸款期限要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期合理設(shè)定，且期限不得超過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)剩余使用期限，原則上不得辦理展期。第十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款利率按照銀行利率定 價(jià)辦法，根據(jù)借款期限、風(fēng)險(xiǎn)狀況等綜合確定貸款利率，參照同檔次抵押類貸款利率給予適當(dāng)優(yōu)惠。

第四章 貸款流程

第十三條 貸款申請(qǐng)。

（一）借款人為企業(yè)法人或農(nóng)村專業(yè)合作社的，應(yīng)提供以下資料：

1．符合要求的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證。

2．公司章程、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、股權(quán)證明等； 3．有權(quán)部門頒發(fā)的貸款卡（證）。

4．法人代表身份證明，對(duì)委托辦理信貸業(yè)務(wù)的，須提交書面授權(quán)委托書；企業(yè)公章與法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字樣本。

5．根據(jù)法律、法規(guī)及公司章程要求，應(yīng)由股東會(huì)、董事會(huì)或其他有權(quán)機(jī)構(gòu)提供的同意申請(qǐng)貸款及抵押的決議、文件或具有同等法律效力的文件或證明。

6．對(duì)有財(cái)務(wù)報(bào)表的需提供上年及近期財(cái)務(wù)報(bào)表。7．貸款用途及還款來源證明材料。

8．《XX縣農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)證》（并附農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同和XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所出具的交易鑒證書）。

9.銀行要求的其他資料。

（二）借款人為自然人或家庭農(nóng)場(chǎng)主的，應(yīng)提供以下資料： 1．借款人及財(cái)產(chǎn)共有人有效身份證明。2．借款人婚姻狀況證明。

3．貸款用途及還款來源證明材料。

4．《XX縣農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)證》（并附農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同和XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所出具的交易鑒證書）。5． 借款人及財(cái)產(chǎn)共有人同意抵押的承諾書。6．銀行要求的其他資料。

第十四條 貸款受理。銀行接到客戶申請(qǐng)后，采用面談或電話聯(lián)系，收集客戶相關(guān)基本信息，做出是否符合貸款準(zhǔn)入的基本判斷，確認(rèn)是否受理。確認(rèn)受理的，與客戶約定貸款調(diào)查的時(shí)間和方式。

第十五條 貸款調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容必須包括以下幾個(gè)方面：

1．客戶從事種養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)歷，生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)技術(shù)等情況。

2．客戶種養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況，是否適銷對(duì)路，是否有固定銷售市場(chǎng)或訂單。

3．承包情況和各項(xiàng)費(fèi)用的情況、自有資金情況； 4．種養(yǎng)殖設(shè)施條件及生產(chǎn)經(jīng)營情況。5．貸款用途等。

6．銀行受理申請(qǐng)后認(rèn)為明顯不符合貸款條件的，終止信貸程序并及時(shí)通知申請(qǐng)人。

第十六條 貸款審查、審批。審查崗對(duì)信貸基本要素、借款人和擔(dān)保人主體資格、信貸政策、信貸風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行認(rèn)真審查后出具審查意見，對(duì)調(diào)查資料不全、內(nèi)容不完整的貸款業(yè)務(wù)，可要求補(bǔ)充完善。有權(quán)審批人根據(jù)調(diào)查、審查結(jié)論等因素對(duì)貸款事項(xiàng)予以審批。

第十七條 調(diào)查、審查、審批環(huán)節(jié)認(rèn)為不符合條件的，可以按規(guī)定終止信貸程序，并及時(shí)通知申請(qǐng)人。

第十八條 在簽訂《個(gè)人借款合同》或《流動(dòng)資金借款合同》、《抵押合同》后，必須由貸款銀行和抵押人共同向登記機(jī)關(guān)辦理 登記并取得《土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記證》后，銀行方可發(fā)放貸款。

第五章 抵押登記管理

第十九條 提供抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)必須是借款申請(qǐng)人所有，并符合本辦法第九條規(guī)定的條件。

第二十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押實(shí)行登記制度。登記機(jī)構(gòu)為XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所。

第二十一條 辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記，應(yīng)當(dāng)由權(quán)利人提出書面申請(qǐng)，在抵押權(quán)人和抵押人簽訂抵押合同后，雙方共同持以下資料到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所辦理抵押登記：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記申請(qǐng)書。

（二）借款申請(qǐng)人、抵押人基本資料。

（三）借款合同和抵押合同。

（四）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》或農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

（五）抵押人對(duì)地上附著物一并抵押及同意處置抵押物的承諾。

（六）抵押物共有權(quán)人同意抵押的書面資料。

（七）登記機(jī)關(guān)要求的其他資料。

第二十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押期間，抵押人不得將抵押物再次抵押或流轉(zhuǎn)。

第二十三條 以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押，其地上附著物在征得銀行同意后方可變賣，變賣所得價(jià)款優(yōu)先償還銀行貸款本息。

第二十四條 加強(qiáng)抵押物監(jiān)管，對(duì)抵押物價(jià)值發(fā)生較大變化的，要及時(shí)追加其他擔(dān)保，確保貸款資產(chǎn)安全。第二十五條 加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的租金管理，督促借款人及時(shí)足額交付租金，確保支付，對(duì)因租金支付糾紛影響貸款安全的，要及時(shí)采取措施。

第二十六條 抵押人在抵押期間或抵押期屆滿要求變更或注銷抵押登記的，必須由抵押權(quán)人出具債務(wù)履行完畢或其他同意變更、注銷證明。

第二十七條 債務(wù)履行期屆滿，借款人應(yīng)按借款合同規(guī)定及時(shí)償還貸款本息；無法正常償還的，貸款銀行及時(shí)進(jìn)行依法處置，對(duì)抵押的土地經(jīng)營權(quán)及附著物，可以采取以下方式：

（一）轉(zhuǎn)讓。依法通過交易市場(chǎng)將抵押物進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，通過獲取轉(zhuǎn)讓收益清償貸款本息。

（二）變更。依法通過交易市場(chǎng)將抵押物進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，通過變更方式，在不改變土地用途的情況下，變更土地經(jīng)營人，由新的土地經(jīng)營人履行還貸義務(wù)。

（三）變現(xiàn)。發(fā)生借貸雙方約定的實(shí)惠抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人與抵押人依法協(xié)議以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者拍賣、變賣該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。

（四）訴訟。當(dāng)貸款人與借款人、抵押人不能通過協(xié)商處置抵押的流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)時(shí)，通過訴訟方式解決。

（五）其它合法形式。

第六章 抵押物的評(píng)估及保險(xiǎn)

第二十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的價(jià)值認(rèn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的價(jià)值為：年租地平均收益×經(jīng)營期限+地上種養(yǎng)物價(jià)值+附著物價(jià)值，由縣農(nóng)工辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與貸款銀行共同認(rèn)定，并填制《土地承包經(jīng)營權(quán)價(jià)值評(píng)估表》，必要時(shí)可以聘請(qǐng)專業(yè)評(píng)估公司，協(xié)助農(nóng)村經(jīng)營管理部門與銀行進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng) 營權(quán)價(jià)值的認(rèn)定。經(jīng)營期限應(yīng)該是通過依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)取得，并據(jù)實(shí)交付流轉(zhuǎn)費(fèi)用后的現(xiàn)有剩余經(jīng)營年限。地上種養(yǎng)物和附著物價(jià)值應(yīng)按照近三年市場(chǎng)平均價(jià)值，結(jié)合抵押物的地理位置、設(shè)施等條件以及種養(yǎng)殖存續(xù)期的預(yù)期經(jīng)營收益確定。

第二十九條

按照《XX縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理辦法》，XX縣人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，可以對(duì)地上的種養(yǎng)物和附著物辦理保險(xiǎn)，對(duì)申請(qǐng)銀行貸款并自愿參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)和個(gè)人，保險(xiǎn)第一受益人必須是貸款銀行，且保險(xiǎn)期限不得短于貸款期限。對(duì)抵押前已辦理相關(guān)保險(xiǎn)手續(xù)的，應(yīng)將保險(xiǎn)標(biāo)的第一受益人變更為貸款銀行，并約定保險(xiǎn)到期后續(xù)保，保證保險(xiǎn)期限不得短于貸款期限。在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦理的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引入商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)作物及養(yǎng)殖物抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三十條 建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，成立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金。縣政府按比例安排一定的財(cái)政資金設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行財(cái)政專戶管理；貸款到期農(nóng)民無法償還貸款，政府將啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)基金來保障銀行權(quán)益，以提高銀行辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的安全性和積極性。

第七章 貸后管理

第三十一條 銀行可以利用自身的信息優(yōu)勢(shì)和客戶資源，爭(zhēng)取種養(yǎng)殖技術(shù)部門的支持，為借款人提供種養(yǎng)殖技術(shù)和相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，指導(dǎo)借款人科學(xué)種養(yǎng)殖，提高借款人的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，確保借款人的生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)安全、健康、長(zhǎng)效。

第三十二條 貸后檢查。銀行在貸款業(yè)務(wù)發(fā)放后，應(yīng)根據(jù)借款人生產(chǎn)經(jīng)營周期特點(diǎn)對(duì)借款人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解借款人的資金使用和生產(chǎn)、經(jīng)營狀況是否正常，在一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營周期內(nèi)至少檢查一次。第三十三條 在種養(yǎng)殖收獲期，密切關(guān)注種養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)種養(yǎng)殖產(chǎn)品下游加工購銷的金融鏈接服務(wù)，監(jiān)督借款人產(chǎn)品回籠資金歸還銀行本息。

第三十四條 貸款收回。銀行在每筆貸款到期前30、15、5天應(yīng)分別采用電話、書面、短信等方式向借款人發(fā)出貸款業(yè)務(wù)到期通知信息，通知借款人及時(shí)組織資金履行還款義務(wù)，其中至少有一次書面催收通知回執(zhí)存檔。

第三十五條 貸款逾期處理。對(duì)逾期的貸款，銀行要及時(shí)發(fā)出逾期貸款催收通知書并妥善保管回執(zhí)，以保證貸款的訴訟時(shí)效，保全資產(chǎn)安全。貸款逾期超過一個(gè)月的，應(yīng)積極采取與借款人協(xié)商以種養(yǎng)產(chǎn)品償還貸款、公開拍賣抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、依法處置抵押資產(chǎn)等有效途徑等方式收回貸款。

第三十六條 有下列情況之一的，應(yīng)采取包括終止發(fā)放貸款、提前收回已發(fā)放貸款、要求實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)利等在內(nèi)的有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)：

（一）種養(yǎng)殖產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生重大變化，影響到借款人經(jīng)營收入驟減，又未落實(shí)償還還款來源的。

（二）借款人在貸款申請(qǐng)過程中有提供虛假證明材料，或故意隱瞞調(diào)查事實(shí)行為的。

（三）貸款已逾期，或連續(xù)三次或累計(jì)六次未按時(shí)歸還貸款利息的。

（四）種養(yǎng)殖戶在還款期內(nèi)死亡、宣告失蹤或喪失民事行為能力，而貸款債務(wù)未得到落實(shí)的。

（五）借款人遭受重大自然災(zāi)害，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成重大不利影響的。

（六）借款人家庭分立，而貸款未隨之分立或未明確債權(quán)債 務(wù)關(guān)系的。

（七）其他影響貸款安全的情形。

第三十七條 銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的管理，對(duì)未按規(guī)定辦理抵押貸款，未履行應(yīng)盡職責(zé)造成損失的，將追究經(jīng)辦人及其他責(zé)任人的責(zé)任。

第三十八條 本貸款實(shí)行按月動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，若貸款逾期率達(dá)到5%時(shí)，應(yīng)暫停辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)，并對(duì)此項(xiàng)貸款管理措施進(jìn)行完善整改，直至風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)可控后再辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第八章 附則

第三十九條 本辦法未盡事宜，按國家法律法規(guī)、行政規(guī)章及銀行有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本辦法自2016年9月30日起實(shí)行

第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法

濟(jì)寧市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)發(fā)布日期：[10-10-08 16:20:28] 點(diǎn)擊次數(shù)：[71 ]

第一章 總則

第一條 為更好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和農(nóng)民對(duì)金融服務(wù)的需求，解決農(nóng)村融資擔(dān)保難問，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《貸款通則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款是指農(nóng)村居民以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及地上（含地下）附著物作為抵押物，向貸款銀行申請(qǐng)貸款的信貸方式。

第三條 本市范圍內(nèi)的農(nóng)村居民，因調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)而向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)，可以依照本辦法規(guī)定，以其自有土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)定抵押擔(dān)保。

第二章 貸款發(fā)放原則和條件

第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款發(fā)放以“辦理自愿、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)、收益自理”為原則。

第五條 借款人依照本辦法設(shè)定土地承包經(jīng)營權(quán)抵押，必須取得由當(dāng)?shù)厝嗣裾C發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂的土地承包經(jīng)營合同。

第六條 借款人申請(qǐng)貸款應(yīng)向貸款銀行提供下列資料：

（一）借款人個(gè)人情況及有效身份證明；

（二）家庭年經(jīng)濟(jì)收入情況；

（三）借款用途及效益分析；

（四）當(dāng)?shù)卣C發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和村委與 農(nóng)戶簽訂的土地承包合同；

（五）抵押人對(duì)抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等作出的承諾；

（六）所在地村集體經(jīng)濟(jì)組織出具的同意抵押的書面證明；

（七）金融機(jī)構(gòu)需要審查的其他有關(guān)資料。

土地合作社等以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股成立的經(jīng)濟(jì)組織還須提供工商

注冊(cè)登記文件、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、組織章程等文件。

第七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押以戶為單位，用于抵押剩余的農(nóng)村土地，不得低于該戶人均0.2畝的標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價(jià)值評(píng)估

第八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價(jià)值可以由抵押當(dāng)事人共同協(xié)商確定，也可以由中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，并向所在村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門備案。

第九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價(jià)值的確定應(yīng)綜合考慮土地所在區(qū)域、種植、養(yǎng)殖品種、土地承包經(jīng)營權(quán)及租金實(shí)際支付剩余期限、流轉(zhuǎn)價(jià)款、支付價(jià)款、地面作物的預(yù)期收入、受讓雙方意愿等因素，評(píng)估的一般原則：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)評(píng)估價(jià)值=年租地平均凈收益*經(jīng)營期限+地上（含地下）附著物價(jià)值。

第四章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的登記、變更及注銷

第十條 縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門為土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記機(jī)關(guān)。

第十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記可由抵押雙方當(dāng)事人共同向登記機(jī)關(guān)辦理，也可以委托代理人向登記機(jī)關(guān)辦理。抵押合同自抵押登記之日起生效。

借款人辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列資料：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記申請(qǐng)書；

（二）抵押人身份證；

（三）抵押合同；

（四）土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明資料（《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》和《土地承包經(jīng)營合同》）；

（五）地上種養(yǎng)物情況說明；

（六）所在地村集體經(jīng)濟(jì)組織出具的同意抵押的書面證明；

（七）抵押登記部門要求的其它材料；

委托代理人辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記的，還應(yīng)提交代理人身份證明文件和授權(quán)委托書。

第十二條 抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在，債權(quán)消滅的，抵押權(quán)也隨之消滅。

第十三條 債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)模盅浩谙拮詣?dòng)后延至債權(quán)實(shí)現(xiàn)之日止。

第十四條 抵押合同發(fā)生變更或者終止時(shí)，抵押當(dāng)事人或者其委托的代理人應(yīng)當(dāng)在變更或者終止之日起十五日內(nèi)，到原辦理登記和記載部門辦理變更或者注銷抵押登記和記載。

委托代理人辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押變更、注銷登記的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明文件和授權(quán)委托書。

第五章 貸款流程及管理

第十五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)受理后，貸前調(diào)查人員除應(yīng)按照一般的調(diào)查方式和內(nèi)容對(duì)借款人、主體資格、經(jīng)營狀況等進(jìn)行調(diào)查外，還應(yīng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查了解。

第十六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的操作程序：

貸款申請(qǐng)→貸款調(diào)查→抵押物價(jià)值評(píng)估→貸款審查、審批→辦理抵押登記手續(xù)→簽訂抵押借款合同→貸款發(fā)放→貸后檢查→貸款歸還。

第十七條 貸款人應(yīng)把好貸款用途關(guān)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)和用地政策風(fēng)險(xiǎn)，借款人取得貸款取得貸款必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)。

第十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押權(quán)貸款金額不超過土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押確認(rèn)價(jià)值的70%。

第十九條 貸款期限按承包期限和生產(chǎn)周期確定，期限不得超過土地承包經(jīng)營權(quán)剩余年限，一般以短期為主。

第二十條 貸款利率上浮原則上不得超過人民銀行規(guī)定同檔次基準(zhǔn)利率的30%。

第二十一條 貸款形式由借貸雙方約定。單筆貸款金額超出土地承包經(jīng)營權(quán)抵押認(rèn)定價(jià)值的可以采取其它擔(dān)保方式作為補(bǔ)充。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等單位及個(gè)人提供補(bǔ)充擔(dān)保。

第二十二條 借貸及抵押當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)議的，可通過協(xié)商調(diào)解解決，也可向人民法院起訴。

第二十三條 本辦法未盡事宜，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)辦理。

第二十四條 本辦法由中國人民銀行濟(jì)寧市中心支行、濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)貸款實(shí)施細(xì)則

**農(nóng)村信用合作聯(lián)社

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范**農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)貸款業(yè)務(wù)操作，根據(jù)《**農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)貸款管理辦法》的規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二章 申請(qǐng)與受理

第二條客戶可向客戶經(jīng)理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)辦提出申請(qǐng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)辦受理的，將初審的申請(qǐng)資料轉(zhuǎn)客戶經(jīng)理。

第三條客戶填寫農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)貸款申請(qǐng)，客戶經(jīng)理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)辦對(duì)客戶初步調(diào)查，判斷是否符合貸款基本條件，調(diào)查不予受理的，通知申請(qǐng)人。

第四條同意受理的，申請(qǐng)人是農(nóng)戶的，提供以下材料：

（一）個(gè)人有效身份證明；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容及收入情況；

（三）借款用途；

（四）抵押人對(duì)抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處臵抵押物等作出的承諾；

（五）需第三方提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三方擔(dān)保資料；

（六）借款人不能按期償還貸款時(shí)，發(fā)包方同意處臵抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的書面證明；

（七）其他共有人同意抵押的書面證明；

（八）農(nóng)村信用社規(guī)定的其他資料。

申請(qǐng)人是涉農(nóng)企業(yè)的，提供以下資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、代碼證、章程、董事會(huì)決議；

（二）法定代表人證明書（或授權(quán)委托書）、法定代表人（和受托人）身份證；

（三）貸款卡原件及復(fù)印件；

（四）經(jīng)審計(jì)的前三會(huì)計(jì)報(bào)表及最近一期報(bào)表、驗(yàn)資報(bào)告；

（五）董事會(huì)對(duì)抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處臵抵押物等作出同意抵押決議；

（六）依法簽訂的《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，抵押物使用狀況及貸款用途；

（七）所在地村集體或區(qū)政府出具的符合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的書面證明，土地所在村委或鄉(xiāng)政府同意抵押的書面證明；

（八）抵押人不能償還貸款時(shí)，發(fā)包方和承包方農(nóng)戶同意處臵抵押農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的書面證明；

（九）在農(nóng)村信用社開立基本賬戶；

（十）農(nóng)村信用社要求的其它材料。

第三章調(diào)查

第五條客戶經(jīng)理接受客戶申請(qǐng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)辦轉(zhuǎn)交的客戶申請(qǐng)資料，做以下調(diào)查：

1、登錄人民銀行征信系統(tǒng)，查詢借款人信用記錄和債務(wù)余額，是否有不良信用記錄，并打印查詢結(jié)果。對(duì)有連續(xù)三期或累計(jì)六

期不良信用記錄的，直接拒絕；

2、核實(shí)客戶身份；

3、了解客戶經(jīng)營情況和收入情況，分析第一還款來源穩(wěn)定性和充足性；

通過初步調(diào)查后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)辦協(xié)同下對(duì)客戶進(jìn)行雙人實(shí)地調(diào)查，需了解經(jīng)營、收入狀況，審查經(jīng)營項(xiàng)目的市場(chǎng)前景。

第六條若有擔(dān)保人，對(duì)擔(dān)保人進(jìn)行第五條的各項(xiàng)工作，核實(shí)擔(dān)保人的擔(dān)保能力和意愿，判斷是否符合擔(dān)保條件。

第七條調(diào)查農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)狀況，參照**聯(lián)社農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)審核評(píng)估價(jià)值。

第八條提出調(diào)查意見，交主任審查。

第四章審查

第九條主任對(duì)資料進(jìn)行以下審查，提出審查意見：

1、貸款資料是否齊全，基本要素填寫是否完整；

2、申請(qǐng)人和擔(dān)保人是否具有完全民事行為能力，《個(gè)人信用報(bào)告》中是否有不良信用記錄；

3、貸款的金額、期限、利率、貸款方式等是否符合農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)貸款規(guī)定；

4、經(jīng)營收入來源是否穩(wěn)定，資產(chǎn)負(fù)債情況，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)評(píng)估價(jià)值是否準(zhǔn)確；

5、保證人的資信狀況和擔(dān)保能力是否符合要求；

第十條主任根據(jù)審查情況，就是否同意貸款及限制性條款提出意見。

第十一條審查同意的，送審批人。

第五章審批及簽訂合同

第十二條有權(quán)審批人接收審查崗提交的資料和審查意見，根據(jù)調(diào)查、審查結(jié)論情況進(jìn)行審批。

第十三條經(jīng)有權(quán)審批人批準(zhǔn)同意后，填寫合同。

第十四條填好合同及相關(guān)附件，交主任審查。

第六章抵押登記

第十五條借款人在區(qū)土地局辦理農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押登記手續(xù)。客戶經(jīng)理取回《土地他項(xiàng)權(quán)證》，查驗(yàn)《土地他項(xiàng)權(quán)證》中是否載明農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押登記事項(xiàng)，農(nóng)村信用社是否是抵押權(quán)人，登記農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)與借款申請(qǐng)中注明的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)是否一致；

第十六條辦妥擔(dān)保和抵押登記手續(xù)后，將《土地他項(xiàng)權(quán)證》按有價(jià)單證保管要求，辦理入庫手續(xù)。

第七章貸款發(fā)放

第十七條落實(shí)抵押登記條件后，填寫借據(jù)，交主任審核。第十八條主任審核借據(jù)后放貸。

第八章貸后管理及抵押物監(jiān)管

第十九條客戶經(jīng)理按貸款管理辦法實(shí)施貸款檢查制度，直至收回貸款。

第二十條對(duì)按月清息、到期一次還本清息的貸款，按月催收利息，到期前十日通知還貸。

第二十一條風(fēng)險(xiǎn)分類及日常管理。進(jìn)行貸款五級(jí)分類，填

寫貸后檢查報(bào)告。

第二十三條抵押期內(nèi)，客戶經(jīng)理實(shí)時(shí)對(duì)抵押物監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意，抵押人不得對(duì)已抵押的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)辦理變更手續(xù)。抵押人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失蹤的，其抵押物的合法繼承人或者代管人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原抵押合同。

第九章貸款收回

第二十四條客戶可提前還款。

第二十五條到期未歸還處理。應(yīng)按規(guī)定催收借款人、保證人，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)辦協(xié)助清收；一月內(nèi)貸款未收回的，申請(qǐng)向示范區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易，三個(gè)月未交易的，申請(qǐng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)資金收購，其價(jià)款超過債權(quán)數(shù)額的部分退還抵押人，不足部分向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)資金申請(qǐng)代償。

第二十六條清戶撤押。還清全部本息后，客戶經(jīng)理將保管的有關(guān)法律憑證和文件退給借款人或農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)基金，并在表外付出傳票簽署收妥意見，辦理抵押注銷手續(xù)。

第十章附則

第二十七條 本實(shí)施細(xì)則由**農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)解釋。本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)

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青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管

理辦法（試行）

核心內(nèi)容：青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）提出借款人為承包方農(nóng)戶的，貸款額度根據(jù)借款人資產(chǎn)負(fù)債情況、信用情況、綜合還款能力及其土地經(jīng)營收益評(píng)估總值等情況合理確定。法律快車為您詳細(xì)介紹。

中國人民銀行青島市中心支行山東省青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》的通知

青銀發(fā)〔2014〕70號(hào)

人民銀行各支行，各區(qū)市農(nóng)業(yè)局，國家開發(fā)銀行青島市分行，進(jìn)出口銀行山東省分行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青島市分行，中國銀行山東省分行，各國有商業(yè)銀行青島市分行，各股份制商業(yè)銀行青島分行，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行青島分行，青島銀行，青島農(nóng)村商業(yè)銀行，各城市商業(yè)銀行青島分行，各外資銀行青島分行，城陽珠江村鎮(zhèn)銀行，嶗山交銀村鎮(zhèn)銀行：

為創(chuàng)新金融服務(wù)方式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，促進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，中國人民銀行青島市中心支行、青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合制定了《青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各單位在貫徹執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)向人民銀行青島市中心支行和青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)報(bào)告。

人民銀行各支行、各區(qū)市農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，組織好《辦法》在轄區(qū)的貫徹落實(shí)工作，共同研究推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的具體政策和措施，及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況。

請(qǐng)人民銀行各支行聯(lián)合各區(qū)市農(nóng)業(yè)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

附件：青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）

2014年4月11日

青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）

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第一章 總 則

第一條 為創(chuàng)新金融服務(wù)方式，支持新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號(hào)）以及《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等有關(guān)法律法規(guī)及行政規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村土地是指集體所有和國家所有依法由農(nóng)村集體使用的耕地、草地、園地、養(yǎng)殖水面、“四荒”用地及其它依法用于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖的土地。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是指通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)或招標(biāo)、拍賣和協(xié)商等合法方式取得的對(duì)農(nóng)村土地使用、收益和一定處分的權(quán)利。

第四條 本辦法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款是指借款人在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、不改變農(nóng)村土地承包權(quán)和農(nóng)業(yè)用途的條件下，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押擔(dān)保向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的行為。當(dāng)借款人到期不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法處置該農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)并用處置所得價(jià)款優(yōu)先受償。

第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款應(yīng)遵循自愿、互利、公平和誠實(shí)信用原則，充分保護(hù)抵押物涉及的承包方農(nóng)戶、抵押人和抵押權(quán)人的合法權(quán)益。

第二章 抵押人和抵押權(quán)人

第六條 本辦法所稱抵押人是指通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)或招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商等合法方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

本辦法所稱新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民（以下簡(jiǎn)稱“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”）。

本辦法所稱抵押權(quán)人是指提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

第七條 抵押人是承包方農(nóng)戶的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

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（一）具有完全民事行為能力；

（二）合法取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》；

（三）取得發(fā)包方同意抵押和流轉(zhuǎn)的書面證明；

（四）貸款人規(guī)定的其他條件。

第八條 抵押人是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）依法簽訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》；

（二）取得承包方農(nóng)戶同意抵押和流轉(zhuǎn)的書面證明；

（三）抵押人為企業(yè)法人的，應(yīng)出具同意抵押的有效內(nèi)部決議等證明文件；

（四）承包經(jīng)營權(quán)所依附的土地沒有改變農(nóng)業(yè)用途；

（五）貸款人規(guī)定的其他條件。

第九條 下列農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不得設(shè)定抵押：

（一）權(quán)屬不清的；

（二）未經(jīng)依法辦理登記的；

（三）已依法公告列入征地拆遷范圍的；

（四）因公共利益需要土地已被依法規(guī)劃征收或征用的；

（五）受其他形式限制的。

第十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款主要用于借款人開展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

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第三章 貸款額度、期限和利率

第十一條 貸款額度。借款人為土地承包方農(nóng)戶的，貸款額度根據(jù)借款人資產(chǎn)負(fù)債情況、信用狀況、綜合還款能力及其土地經(jīng)營收益評(píng)估總值等情況合理確定。

對(duì)于通過其他合法方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，貸款額度按照不超過通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營所產(chǎn)生的預(yù)期增值價(jià)值的80%確定。土地流轉(zhuǎn)預(yù)期增值價(jià)值為：剩余流轉(zhuǎn)期限內(nèi)土地預(yù)期總價(jià)值-預(yù)期經(jīng)營總成本。其中，剩余流轉(zhuǎn)期限內(nèi)土地預(yù)期總價(jià)值應(yīng)包括地面作物預(yù)期收入、地面附著物價(jià)值、國家和地方財(cái)政補(bǔ)貼等。預(yù)期經(jīng)營總成本應(yīng)包括土地流轉(zhuǎn)成本、人工成本、生產(chǎn)資料成本等。

第十二條 貸款期限。根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營周期、信用狀況和貸款用途等因素合理協(xié)商確定，期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相適應(yīng)，但不得超過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的剩余使用年限。

第十三條 貸款利率。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款利率按照人民銀行政策規(guī)定，具體由貸款人根據(jù)借款人實(shí)際情況確定，適當(dāng)優(yōu)惠。

第四章 貸款申請(qǐng)

第十四條 借款人是承包方農(nóng)戶的，向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)，應(yīng)提供以下資料：

（一）個(gè)人有效身份證明；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容及收入情況；

（三）借款用途；

（四）合法取得的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》；

（五）抵押人對(duì)抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等做出的承諾；

（六）需第三方提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三方擔(dān)保函等文件資料；

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（七）借款人不能按期償還貸款時(shí)，發(fā)包方同意處置抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的書面證明；

（八）其他共有人同意抵押的書面證明；

（九）金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料。

第十五條 借款人是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，應(yīng)提供以下資料：

（一）個(gè)人有效身份證明或法定代表人有效身份證明；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容及收入情況；

（三）貸款用途及經(jīng)濟(jì)效益分析；

（四）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》；

（五）抵押人對(duì)抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等做出的承諾；

（六）需第三方提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三方擔(dān)保函等文件資料；

（七）抵押人不能償還貸款時(shí)，承包方農(nóng)戶同意處置抵押農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)剩余年限經(jīng)營權(quán)的書面證明；

（八）其他共有人同意抵押的書面證明；

（九）金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料。

第五章 抵押物價(jià)值評(píng)估

第十六條 申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款額在30萬元以上的，可由具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)擬作為抵押物的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行評(píng)估，也可自行評(píng)估，確定抵押物評(píng)估價(jià)值。

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申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款額在30萬元（含）以下的，可以參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格自行評(píng)估，不得向借款人收取評(píng)估費(fèi)。

第十七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價(jià)值的確定須綜合考慮地面作物預(yù)期收入、地面附著物價(jià)值、國家和地方財(cái)政補(bǔ)貼以及土地流轉(zhuǎn)成本、人工成本、生產(chǎn)資料成本等。

第十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款抵押率應(yīng)根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品，綜合考慮借款人的資信狀況、償債能力，信貸業(yè)務(wù)的期限、風(fēng)險(xiǎn)度，抵押物變現(xiàn)難易程度、變現(xiàn)貶值可能、變現(xiàn)費(fèi)稅等因素合理確定。

第六章 抵押登記

第十九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押實(shí)行登記制度，登記部門為區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門。

第二十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押時(shí)，其地上附著物一并抵押，在抵押期間不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途。抵押期限不得超過土地經(jīng)營權(quán)的剩余使用年限。

第二十一條 抵押權(quán)人與抵押人應(yīng)當(dāng)簽訂書面借款合同和抵押合同。

第二十二條 抵押權(quán)人和抵押人簽訂抵押合同后，雙方共同持以下資料向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營管理部門申請(qǐng)，報(bào)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記申請(qǐng)書（見附件1）；

（二）申請(qǐng)人有效身份證明；

（三）貸款合同和抵押合同；

（四）抵押人是承包方農(nóng)戶的，需出具《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合同》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》和其他共有人同意抵押的書面證明；抵押人是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，需出具《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》和其他共有人同意抵押的書面證明；

（五）抵押人是流轉(zhuǎn)土地的，還需出具轉(zhuǎn)出方同意抵押、處置的證明；

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（六）擬抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價(jià)值證明文件（價(jià)值評(píng)估報(bào)告）；

（七）登記機(jī)關(guān)規(guī)定的其他資料。

第二十三條 經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)于受理登記申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)。

第二十四條 對(duì)符合抵押登記條件的承包農(nóng)戶，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在抵押的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的“變更登記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，并在抵押合同上簽注日期，經(jīng)辦人簽字，加蓋公章；抵押人是流轉(zhuǎn)土地的，由區(qū)市農(nóng)業(yè)行政管理部門頒發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》，并在《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，經(jīng)辦人簽字，加蓋公章；對(duì)不符合抵押登記條件的，書面通知申請(qǐng)人。

第二十五條 金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款合同、抵押合同及簽注的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》發(fā)放貸款。

第二十六條 抵押人在抵押期間或抵押期屆滿要求變更或注銷抵押登記的，必須由抵押權(quán)人出具債務(wù)履行完畢或其他同意變更、注銷證明。

第二十七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款到期，債務(wù)履行完畢后，抵押當(dāng)事人持債務(wù)履行完畢證明和簽注的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》等有效證明，到抵押登記部門申請(qǐng)辦理抵押注銷登記。

第二十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押后，承包方農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體原享受的國家相關(guān)政策補(bǔ)貼不變。如發(fā)生征用等特殊情況，按國家有關(guān)法律和政策執(zhí)行。

第七章 貸后管理

第二十九條 抵押權(quán)人要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款檔案，加強(qiáng)貸后檢查，做好逾期貸款的催收。

第三十條 用于抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)因抵押人的原因致使其價(jià)值不足以履行債務(wù)擔(dān)保時(shí)，抵押權(quán)人應(yīng)要求抵押人增加或重新提供相應(yīng)擔(dān)保。

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第三十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將抵押物再次抵押或流轉(zhuǎn)。

第三十二條 抵押人在抵押期間要求變更或注銷抵押登記的，必須由抵押權(quán)人出具債務(wù)履行完畢或同意變更、注銷的證明。

第三十三條 抵押人依法被宣告破產(chǎn)的，其抵押物的合法繼承人或者代管人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原抵押合同。

第三十四條 抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在，債權(quán)消滅的，抵押權(quán)也消滅。抵押權(quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)注銷抵押登記。

第八章 抵押物處置

第三十五條 當(dāng)債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)模盅旱霓r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)由抵押權(quán)人處置。抵押權(quán)人可依法將土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，處置所得價(jià)款在保障承包方農(nóng)戶流轉(zhuǎn)收益的前提下，抵押權(quán)人優(yōu)先受償，超過債權(quán)數(shù)額部分歸抵押人所有，不足部分由借款人繼續(xù)清償。

市農(nóng)業(yè)主管部門將進(jìn)一步建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)制，為抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)提供保障。

第三十六條 因處置抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)而獲得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押權(quán)人或受讓者，擁有流轉(zhuǎn)期間的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，不得改變土地用途，按約定支付原始承包方承包費(fèi)用。

第九章 附 則

第三十七條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定的企業(yè)。

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本辦法所稱農(nóng)民專業(yè)合作社是依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》依法設(shè)立的，在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

本辦法所稱家庭農(nóng)場(chǎng)是指經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

本辦法所稱專業(yè)大戶主要指農(nóng)村科技戶、種田能手、青年致富帶頭人以及具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的自然人，通過租賃和轉(zhuǎn)包等方式受讓農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，開展適度規(guī)模經(jīng)營的個(gè)人。

第三十八條 各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照本辦法有關(guān)要求，單列新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸計(jì)劃，創(chuàng)新信貸政策制度，完善金融服務(wù)產(chǎn)品，合理設(shè)置授信額度和融資期限，制定專項(xiàng)信貸管理辦法和操作規(guī)程。

第三十九條 本辦法由中國人民銀行青島市中心支行、青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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