第一篇：上海市土地使用權出讓招標拍賣試行辦法研究與分析

上海市土地使用權出讓招標拍賣試行辦法

(滬府發〔2001〕26號)

為了更好地貫徹實施市政府發布的修改后的《上海市土地使用權出讓辦法》(市政府令第101號，以下簡稱《辦法》)，特制定本試行辦法。

一、招標拍賣組織機構

(一)市土地使用制度改革領導小組在市房地資源局設立上海市土地使用權出讓招標拍賣辦公室(以下簡稱市招標拍賣辦公室)，負責指導、協調和監督本市土地使用權招標、拍賣的實施。市招標拍賣辦公室由市計劃、建設、規劃、土地、財政、住宅、監察等部門派員組成。

(二)區(縣)政府在區(縣)土地管理部門設立區(縣)招標拍賣辦公室，負責編制本行政區域內土地招標、拍賣計劃，確定招標、拍賣地塊，組織、協調土地招標、拍賣的有關事項等。區(縣)招標拍賣辦公室由區(縣)計劃、建設、規劃、土地、財政、住宅、監察等部門派員組成。區(縣)招標拍賣辦公室成員名單報市招標拍賣辦公室備案。各區(縣)土地管理部門負責制訂招標、拍賣文件，發布招標公告，接受咨詢和組織實施招標、拍賣等事務性工作。

(三)市招標拍賣辦公室組建上海市土地使用權出讓招標評標委員會候選專家庫(以下簡稱專家庫)，專家庫由市和區(縣)計劃、建設、規劃、土地、財政等方面的專家組成。專家庫組成人員由各有關部門推薦、市招標拍賣辦公室確定。專家庫組成人員每年調整1次，調整比例不低于總人數的20%。

二、招標、拍賣范圍

(一)按照《辦法》規定，用于商業、旅游、娛樂、金融、服務業、商品房等項目(以下統稱六類項目)的土地使用權出讓，包括市政府對工商企業已注入土地資產的土地改變為六類項目用途的，以及以劃撥方式取得土地使用權的土地轉讓房地產后改變為新建六類項目用途的，應當通過招標、拍賣方式進行。但經市政府批準以協議方式出讓土地使用權的項目和市政府有關部門認定的舊區改造項目除外。

(二)在《辦法》施行前，按照“一次規劃、分期開發、計劃分期批復”方式進行的建設項目，已經批準項目建議書、辦理了第一期用地手續且簽訂出讓合同的，在申請辦理分期開發用地手續時，經市計委、市房地資源局核準，按《辦法》施行前的出讓辦法執行。

在《辦法》施行前，市政府批準的市統征基地“1.5萬畝”、市統征基地“2萬畝”范圍內的土地，原建設單位在辦妥規劃、計劃等手續后申請辦理用地手續的，按《辦法》施行前的出讓辦法執行。

在《辦法》施行前，已經批準項目建議書和規劃選址意見書，但尚未取得經營性項目建設用地計劃的項目，經市計委、市房地資源局批準后，可按照本試行辦法，采取邀請招標的方式出讓。

(三)按照《上海市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規定，應當由區(縣)土地管理部門審查、報區(縣)政府批準的六類項目，由區(縣)政府實施招標、拍賣;應當由市房地產資源局審查、報市政府批準的六類項目，委托區(縣)政府實施招標、拍賣。

三、招標、拍賣計劃

土地使用權出讓招標、拍賣計劃，應當符合本市國民經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃、城市規劃的要求，并納入土地利用年度計劃。

區(縣)招標拍賣辦公室負責編制本行政區域內的土地使用權出讓招標、拍賣年度計劃，并納入本區(縣)土地利用年度計劃，經區(縣)政府同意后，報市房地資源局和市計委。市房地資源局會同市計委根據本市土地利用年度計劃綜合平衡后，制訂全市土地使用權出讓招標、拍賣計劃，經市土地使用制度改革領導小組批準后，分解下達給各區(縣)。

四、招標、拍賣地塊

(一)招標、拍賣地塊的確定

區(縣)招標拍賣辦公室根據分解下達的土地使用權出讓招標、拍賣計劃，確定本區(縣)具體的招標、拍賣地塊。

列入招標、拍賣計劃的地塊，應當符合城市規劃管理規定的下列條件：

1、不在城市總體規劃確定的城市生態敏感區和建設敏感區之內;

2、具有經批準的詳細規劃;

3、有關法律、法規規定的其它條件。

列入招標、拍賣計劃的地塊及道路紅線、軌道交通、河道藍線、綠化控制線、高壓走廊控制線、微波通道、市政管線等全市性控制因素的，應當經市規劃局復核。

(二)招標、拍賣地塊建設條件和要求的確定

土地使用權出讓招標、拍賣前，區(縣)招標拍賣辦公室應當以書面形式向有審批權限的市、區(縣)計劃、規劃等相關管理部門征詢出讓地塊建設項目的立項條件、規劃參數、市政配套等建議要求、各相關管理部門應當提出書面建設要求。各項建設要求應當在招標文件和拍賣的有關資料中明確。

(三)招標、拍賣地塊底價的確定

土地使用權出讓招標、拍賣前，由區(縣)招標拍賣辦公室委托有資格的土地估價機構綜合考慮土地開發程度、用途、年限、容積率、環境等因素，對出讓地塊招標、拍賣的底價進行評估并報市招標拍賣辦公室確認。新增建設用地，主要包括征地費用等前期開發費用和出讓金;存量建設用地，主要包括原土地使用人的拆遷補償安置費等前期開發費用和出讓金。

(四)招標、拍賣地塊的公示

區(縣)土地管理部門應當將區(縣)招標拍賣辦公室確定的招標、拍賣地塊信息，定期在地塊所在地的區(縣)房地產交易中心予以公示，并報市房地資源局備案。市房地資源局匯總全市地塊信息后，在市房地產交易中心公示。

五、招標、拍賣程序

(一)土地使用權出讓招標按照下列程序實施：

1、區(縣)招標拍賣辦公室根據擬出讓地塊的具體情況，決定公開招標或邀請招標方式。采用邀請招標方式的，應報市計委和市房地資源局批準。

2、區(縣)土地管理部門制定有關招標文件。采用公開招標的，區(縣)招標拍賣辦公室最遲在投標截止之日前60日，發布招標公告;采用邀請招標的，區(縣)土地管理部門最遲在投標截止之日前30日，向三個以上具備條件的個人、法人或者其他組織發出投標邀請書和有關資料。

3、區(縣)土地管理部門在發出招標公告(投標邀請書)后，接受有意受讓土地使用權者領取招標文件;按照公告(投標邀請書)確定的勘察地塊時間，接受有意受讓土地使用權者勘察擬出讓的地塊;負責接待咨詢，解答疑問。

4、投標人填寫標書，由法定代表人簽名加蓋公章后密封(投標人為個人的由投標人簽名)，在支付保證金后，按照招標公告(投標邀請書)明確投標時間投入招標公告(投標邀請書)指定的標箱內。區(縣)招標拍賣辦公室在投標截止之日前，將招標底價密封后投入指定的標箱內。

5、區(縣)招標拍賣辦公室按照招標公告(投標邀請書)確定的地點，在提交投標文件截止時間的同一時間組織開標。開標時，區(縣)招標拍賣辦公室可以委托公證機構公證，開標過程應當記錄并存檔備查。

6、區(縣)招標拍賣辦公室從專家庫中抽取5人以上單數成員，并由出讓人委派2名代表組成評標委員會，負責進行評標。評標應當在保密的情況下進行。評標委員會對標書進行評審和比較，提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。全部的有效標書均未達到底標要求的，應當終止招標。評標委員會認為所有投標均不符合招標要求的，可以否決所有投標。終止招標或者否決所有投標的，區(縣)招標拍賣辦公室可以重新招標。

7、區(縣)招標拍賣辦公室根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，確定中標人，發出中標通知書，并通知其他未中標人。在發出中標通知書后5個工作日內，將中標結果報市招標拍賣辦公室備案。

8、中標人在中標通知書規定的期限內，與出讓人簽訂土地使用權出讓合同，并支付定金。

9、受讓人憑出讓合同，向計劃、建設、規劃等管理部門領取有關批準文件。

10、區(縣)土地管理部門應當在簽訂出讓合同后5個工作日內，將受讓人、出讓金額、出讓地塊使用條件等報市房地資源局備案，并將出讓地塊的成交價格等有關信息在市房地產交易中心和地塊所在地的區(縣)房地產交易中心公示。

(二)土地使用權出讓以拍賣方式進行的，按照下列程序實施：

1、出讓人或委托拍賣人(須由出讓人與委托拍賣人簽訂委托合同)在拍賣前30日發布拍賣公告，明確拍賣的時間、地點、出讓地塊的有關情況以及競買人的資格條件等相關事項。

2、出讓人按拍賣公告確定的勘察地塊時間，接受有意受讓土地使用權者勘察擬出讓的地塊，并負責接待咨詢，解答疑問。

3、競買人在拍賣前提出競買申請，按照拍賣公告確定的時間、地點辦理登記入場手續，并按規定支付保證金。

4、出讓人或委托拍賣人按照拍賣公告確定的時間、地點舉行拍賣會。在拍賣前，應給符合資格的競買人發帶編號的競買標志牌，并宣布拍賣規劃和注意事項。通過公開競買，應價最高的競買人獲得出讓地塊的使用權。但最高應價未達到拍賣底價的，拍賣人應當終止拍賣。

5、確定的最高應價人與出讓人或者拍賣人簽訂成交確認書，持成交確認書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

6、受讓人憑出讓合同，向計劃、建設、規劃等管理部門領取有關批準文件。

7、區(縣)土地管理部門在簽訂出讓合同后5個工作日內，將受讓人、出讓金額、出讓地塊使用條件等報市房地資源局備案，并將出讓地塊的成交價格等有關信息在市房地產交易中心和地塊所在地的區(縣)房地產交易中心公示。

六、土地使用權出讓金及初始登記

土地使用權出讓金按照招標或拍賣成交價的30%繳納。受讓人應當按照出讓合同規定的付款期限，向市房地資源局繳付土地使用權出讓金，并按照《辦法》的規定，向市房地產登記機構辦理土地使用權初始登記，領取房地產權證。本試行辦法的具體應用問題，由市房地資源局負責解釋。

上海市房屋土地資源管理局

上海市發展計劃委員會

上海市建設和管理委員會

上海市城市規劃管理局

二00一年七月二十六日

第二篇：招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范(試行)

國土資源部關于印發《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》（試行）和《協議出讓

國有土地使用權規范》（試行）的通知

（國土資發〔2006〕114號）

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計劃單列市國土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局：

為完善國有土地使用權出讓制度，規范國有土地使用權出讓程序，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《 印發＜中央紀委關于落實＜建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要＞2007 年底前工作要點＞的通知》（中辦廳字〔 2005 〕14 號）要求，部研究制訂了《 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》（試行）和《 協議出讓國有土地使用權規范》（試行）。

現予印發，自2006年8月1日起試行。

請各地將試行中的情況、經驗和問題，及時報部土地利用管理司。

國土資源部

2006年5月31日

招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范（試行）

（2006年5月31日發布2006年8月1日實施 中華人民共和國國土資源部發布）

目

次

前言

適用范圍

引用的標準和文件

依據

總則 公布出讓計劃，確定供地方式

編制、確定出讓方案

地價評估，確定出讓底價

編制出讓文件

發布出讓公告

申請和資格審查 招標拍賣掛牌活動實施--招標

招標拍賣掛牌活動實施--拍賣

招標拍賣掛牌活動實施--掛牌 簽訂出讓合同，公布出讓結果

核發《建設用地批準書》，交付土地

辦理土地登記

資料歸檔

附錄 A 國有土地使用權出讓預申請書示范文本

附錄 B 國有土地使用權出讓公告文本格式

附錄 C 國有土地使用權出讓須知示范文本

附錄 D 投標〔競買〕申請書示范文本

附錄 E 投標〔競買〕資格確認書示范文本

附錄 F 國有土地使用權招標出讓投標書示范文本

附錄 G 國有土地使用權掛牌出讓競買報價單示范文本

附錄 H 授權委托書示范文本

附錄 I 中標通知書示范文本

附錄 J 成交確認書示范文本

前言

為完善國有土地使用權出讓制度，規范國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓行為，統一程序和標準，優化土地資源配置，推進土地市場建設，根據 《 中華人民共和國土地管理法 》、《 中華人民共和國城市房地產管理法 》、《 中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例 》、《 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定 》 等規定，制定本規范。

本規范的附錄 B 為招標拍賣掛牌出讓公告應當使用的文本格式，附錄 A、附錄 C、附錄 D、附錄 E、附錄 F、附錄 G、附錄 H、附錄 I、附錄 J 為招標拍賣掛牌出讓活動中所需其他文本的示范格式。

本規范由國土資源部提出并歸口。

本規范起草單位：國土資源部土地利用管理司，國土資源部土地整理中心，遼寧省國土資源廳，江蘇省國土資源廳，福建省國土資源廳，山東省國土資源廳，廣東省國土資源廳，深圳市國土資源和房產管理局。

本規范主要起草人員：廖永林、冷宏志、岳曉武、雷愛先、高永、謝量雄、宋玉波、黃啟才、潘光明、涂高坤、王聯珠、牟傲風、葉衛東、鐘松憶、林立森、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張防。

本規范參加起草人員（以姓氏筆畫為序）：于世專、馬尚、王薇、車長志、鄧岳方、葉元蓬、葉東、任釗洪、關文榮、劉顯棋、劉祥元、劉瑞平、朱育德、閆洪溪、嚴政、吳永高、吳迪、吳海洋、張萬中、張英奇、李延榮、李曉娟、李曉斌、束克欣、楊玉芳、楊江正、肖建軍、陳永真、陳國慶、林君衡、羅演廣、祝軍、胡立兵、胡紅兵、趙春華、郝吉虎、高志云、徐建設、秦水龍、錢友根、梁紅、黃文波、韓建國、韓洪偉、靳薇、潘洪篙、魏成、魏莉華。

本規范由國土資源部負責解釋。適用范圍

在中華人民共和國境內以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權，適用本規范；以招標、拍賣或者掛牌方式租賃國有土地使用權、出讓國有土地他項權利，參照本規范執行。以招標、拍賣或者掛牌方式轉讓國有土地使用權，以及依法以招標、拍賣或者掛牌方式流轉農民集體建設用地使用權，可參照本規范執行。引用的標準和文件

下列標準和文件所包含的條文，通過在本規范中引用而構成本規范的條文。本規范頒布時，所示版本均為有效。使用本規范的各方應使用下列各標準和文件的最新版本。

GB / T 18508 一 2001 《 城鎮土地估價規程 》

國土資發〔2000〕303號 《國有土地使用權出讓合同示范文本》

國土資發〔2001〕255號《 全國土地分類 》

國土資發〔2004〕232號《 工業建設項目用地控制指標 》 依據

（1）《 中華人民共和國土地管理法 》

（2）《 中華人民共和國城市房地產管理法 》

（3）《 中華人民共和國城市規劃法 》

（4）《 中華人民共和國行政許可法 》

（5）《 中華人民共和國合同法 》

（6）《 中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例 》

（7）《 建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（中發〔2005〕3 號）

（8）《 國務院關于加強國有土地資產管理的通知》（國發 〔2001〕15號）

（9）《 國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發 〔2004〕28 號）

（10）《中共中央紀委監察部關于領導干部利用職權違反規定干預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規定 》（中紀發〔2004〕3號）

（11）《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部令第11號）總則

4．1 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權內涵

本規范所稱招標出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源管理部門發布招標公告或者發出投標邀請書，邀請特定或者不特定的法人、自然人和其他組織參加國有土地使用權投標，根據投標結果確定土地使用者的行為。

本規范所稱拍賣出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源管理部門發布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據出價結果確定土地使用者的行為。

本規范所稱掛牌出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源管理部門發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果或現場競價結果確定土地使用者的行為。

4．2 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權原則

（1）公開、公平、公正；

（2）誠實信用。

4．3 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權范圍

（1）供應商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以及有競爭要求的工業用地；

（2）其他土地供地計劃公布后同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的；

（3）劃撥土地使用權改變用途，《 國有土地劃撥決定書 》 或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；

（4）劃撥土地使用權轉讓，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；

（5）出讓土地使用權改變用途，《國有土地使用權出讓合同》 約定或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；

（6）法律、法規、行政規定明確應當招標拍賣掛牌出讓的其他情形。

4．4 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權組織實施

4．4．1 實施主體

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓由市、縣國土資源管理部門組織實施。

4．4．2 組織方式

市、縣國土資源管理部門實施招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權活動，可以根據實際情況選擇以下方式：

（1）市、縣國土資源管理部門自行辦理；

（2）市、縣國土資源管理部門指定或授權下屬事業單位具體承辦；

（3）市、縣國土資源管理部門委托具有相應資質的交易代理中介機構承辦。

4．4．3 協調決策機構

國有土地使用權出讓實行集體決策。市、縣國土資源管理部門根據實際情況，可以成立國有土地使用權出讓協調決策機構，負責協調解決出讓中的相關問題，集體確定有關事項。

4．4．4 土地招標拍賣掛牌主持人

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓活動，應當由符合國土資源部確定的土地招標拍賣掛牌主持人條件并取得資格的人員主持進行。

4．4．5 招標拍賣掛牌出讓程序

（1）公布出讓計劃，確定供地方式；

（2）編制、確定出讓方案；

（3）地價評估，確定出讓底價；

（4）編制出讓文件；

（5）發布出讓公告；

（6）申請和資格審查；

（7）招標拍賣掛牌活動實施；

（8）簽訂出讓合同，公布出讓結果；

（9）核發《建設用地批準書》，交付土地；

（10）辦理土地登記；

（11）資料歸檔。

4．5 地方補充規定

地方可對本規范做出補充規定或實施細則，并報上一級國土資源管理部門備案。公布出讓計劃，確定供地方式

5．1 市、縣國土資源管理部門應當將經批準的國有土地使用權出讓計劃向社會公布。有條件的地方可以根據供地進度安排，分階段將國有土地使用權出讓計劃細化落實到地段、地塊，并將相關信息及時向社會公布。國有土地使用權出讓計劃以及細化的地段、地塊信息應當同時在中國土地市場網（www.tmdps.cn）上公布。

5．2 市、縣國土資源管理部門公布國有土地使用權出讓計劃、細化的地段、地塊信息，應當同時明確用地者申請用地的途徑和方式，公開接受用地申請。

5．3 需要使用土地的單位和個人（以下簡稱意向用地者）應當根據公布的國有土地使用權出讓計劃、細化的地段、地塊信息以及自身用地需求，向市、縣國土資源管理部門提出用地申請。

5．4 用地預申請

為充分了解市場需求情況，科學合理安排供地規模和進度，有條件的地方，可以建立用地預申請制度。單位和個人對列入招標拍賣掛牌出讓計劃內的具體地塊有使用意向的，可以提出用地預申請，并承諾愿意支付的土地價格。市、縣國土資源管理部門認為其承諾的土地價格和條件可以接受的，應當根據土地出讓計劃和土地市場情況，適時組織實施招標拍賣掛牌出讓活動，并通知提出該宗地用地預申請的單位或個人參加。提出用地預申請的單位、個人，應當參加該宗地競投或競買，且報價不得低于其承諾的土地價格。

5．5 根據意向用地者申請情況，符合4．3規定條件的土地使用權出讓，應當采取招標拍賣掛牌方式。對不能確定是否符合4．3規定條件的具體宗地，可由國有土地使用權出讓協調決策機構集體認定。

對具有綜合目標或特定社會、公益建設條件、開發建設要求較高、僅有少數單位和個人可能有受讓意向的土地使用權出讓，可以采取招標方式，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人；其他的土地使用權出讓，應當采取招標、拍賣或掛牌方式，按照價高者得的原則確定受讓人。

采用招標方式出讓國有土地使用權的，應當采取公開招標方式。對土地使用者有嚴格的限制和特別要求的，可以采用邀請招標方式。編制、確定出讓方案

6．1 編制招標拍賣掛牌出讓方案

市、縣國土資源管理部門應當會同城市規劃管理等有關部門，依據國有土地使用權出讓計劃、城市規劃等，編制國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案。

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案應當包括：擬出讓地塊的具體位置、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、供地時間、供地方式、建設時間等。屬于綜合用地的，應明確各類具體用途、所占面積及其各自的出讓年期。對于各用途不動產之間可以分割，最終使用者為不同單位、個人的，應當按照綜合用地所包含的具體土地用途分別確定出讓年期；對于多種用途很難分割、最終使用者唯一的，也可以統一按照綜合用地最高出讓年限 50 年確定出讓年期。

6．2 招標拍賣掛牌出讓方案報批

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案應按規定報市、縣人民政府批準。地價評估，確定出讓底價

7．1 地價評估

市、縣國土資源管理部門應當根據擬出讓地塊的條件和土地市場情況，依據《城鎮土地估價規程》，組織對擬出讓地塊的正常土地市場價格進行評估。

地價評估由市、縣國土資源管理部門或其所屬事業單位組織進行，根據需要也可以委托具有土地估價資質的土地或不動產評估機構進行。

7．2 確定底價

有底價出讓的，市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權出讓協調決策機構應當根據土地估價結果、產業政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價和投標、競買保證金。招標出讓的，應當同時確定標底；拍賣和掛牌出讓的，應當同時確定起叫價、起始價等。

標底、底價確定后，在出讓活動結束之前應當保密，任何單位和個人不得泄露。編制出讓文件

市、縣國土資源管理部門應當根據經批準的招標拍賣掛牌出讓方案，組織編制國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓文件。

8．1 招標出讓文件應當包括：

（1）招標出讓公告或投標邀請書

（2）招標出讓須知

（3）標書

（4）投標申請書

（5）宗地界址圖

（6）宗地規劃指標要求

（7）中標通知書

（8）國有土地使用權出讓合同

（9）其他相關文件

8．2 拍賣出讓文件應當包括：

（1）拍賣出讓公告

（2）拍賣出讓須知

（3）競買申請書

（4）宗地界址圖

（5）宗地規劃指標要求

（6）成交確認書

（7）國有土地使用權出讓合同

（8）其他相關文件

8．3 掛牌出讓文件應當包括：

（1）掛牌出讓公告

（2）掛牌出讓須知

（3）競買申請書

（4）掛牌競買報價單

（5）宗地界址圖

（6）宗地規劃指標要求

（7）成交確認書

（8）國有土地使用權出讓合同

（9）其他相關文件 發布出讓公告

9．1 發布公告

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓公告應當由市、縣國土資源管理部門發布。出讓公告應當通過中國土地市場網和當地土地有形市場發布，也可同時通過報刊、電視臺等媒體公開發布。

出讓公告應當至少在招標拍賣掛牌活動開始前 20 日發布，以首次發布的時間為起始日。

經批準的出讓方案已明確招標、拍賣、掛牌具體方式的，應當發布具體的“國有土地使用權招標出讓公告”、“國有土地使用權拍賣出讓公告”或“國有土地使用權掛牌出讓公告”；經批準的出讓方案未明確招標、拍賣、掛牌具體方式的，可以發布“國有土地使用權公開出讓公告”，發布公開出讓公告的，應當明確根據申請截止時的申請情況確定具體的招標、拍賣或掛牌方式。

出讓公告可以是單宗地的公告，也可以是多宗地的聯合公告。

9．2 公告內容

9．2．1 招標出讓公告應當包括以下內容：

（1）出讓人的名稱、地址、聯系電話等，授權或指定下屬事業單位以及委托代理機構進行招標的，還應注明其機構的名稱、地址和聯系電話等；

（2）招標地塊的位置、面積、用途、開發程度、規劃指標要求、土地使用年限和建設時間等；

（3）投標人的資格要求及申請取得投標資格的辦法；

（4）獲取招標文件的時間、地點及方式：

（5）招標活動實施時間、地點，投標期限、地點和方式等；

（6）確定中標人的標準和方法；

（7）支付投標保證金的數額、方式和期限；

（8）其他需要公告的事項。

9．2．2 拍賣出讓公告應當包括以下內容：

（1）出讓人的名稱、地址、聯系電話等，授權或指定下屬事業單位以及委托代理機構進行拍賣的，還應注明其名稱、地址和聯系電話等；

（2）拍賣地塊的位置、面積、用途、開發程度、規劃指標要求、土地使用年限和建設時間等；

（3）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；

（4）獲取拍賣文件的時間、地點及方式；

（5）拍賣會的地點、時間和競價方式；

（6）支付競買保證金的數額、方式和期限；

（7）其他需要公告的事項。

9．2．3 掛牌出讓公告應當包括以下內容：

（1）出讓人的名稱、地址、聯系電話等，授權或指定下屬事業單位以及委托代理機構進行掛牌的，還應注明其機構名稱、地址和聯系電話等；

（2）掛牌地塊的位置、面積、用途、開發程度、規劃指標要求、土地使用年限和建設時間等；

（3）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；

（4）獲取掛牌文件的時間、地點及方式；

（5）掛牌地點和起止時間；

（6）支付競買保證金的數額、方式和期限；

（7）其他需要公告的事項。

9．3 公告調整

公告期間，出讓公告內容發生變化的，市、縣國土資源管理部門應當按原公告發布渠道及時發布補充公告。涉及土地使用條件變更等影響土地價格的重大變動，補充公告發布時間距招標拍賣掛牌活動開始時間少于20日的，招標拍賣掛牌活動相應順延。

發布補充公告的，市、縣國土資源管理部門應當書面通知已報名的申請人。申請和資格審查

10．1 申請人

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓的申請人，可以是中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織，但法律法規對申請人另有限制的除外。

申請人可以單獨申請，也可以聯合申請。

10．2 申請

申請人應在公告規定期限內交納出讓公告規定的投標、競買保證金，并根據申請人類型，持相應文件向出讓人提出競買、競投申請：

（1）法人申請的，應提交下列文件：

① 申請書；

② 法人單位有效證明文件；

③ 法定代表人的有效身份一證明文件；

④ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

⑤ 保證金交納憑證；

⑥ 招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。

（2）自然人申請的，應提交下列文件：

① 申請書；

② 申請人有效身份證明文件；

③ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

④ 保證金交納憑證；

⑤ 招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。

（3）其他組織申請的，應提交下列文件：

① 申請書；

② 表明該組織合法存在的文件或有效證明；

③ 表明該組織負責人身份的有效證明文件；

④ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

⑤ 保證金交納憑證；

⑥ 招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。

（4）境外申請人申請的，應提交下列文件：

① 申請書；

② 境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

③ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理的有效身份證明文件；

④ 保證金交納憑證；

⑤ 招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。

上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準。

（5）聯合申請的，應提交下列文件：

① 聯合申請各方共同簽署的申請書；

② 聯合申請各方的有效身份證明文件；

③ 聯合競買、競投協議，協議要規定聯合各方的權利、義務，包括聯合各方的出資比例，并明確簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》 時的受讓人；

④ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

⑤ 保證金交納憑證；

⑥ 招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。

（6）申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發建設的，應在申請書中明確新公司的出資構成、成立時間等內容。出讓人可以根據招標拍賣掛牌出讓結果，先與競得人簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續后，再與新公司簽訂 《 國有土地使用權出讓合同變更協議 》 ；也可按約定直接與新公司簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》。

10．3 受理申請及資格審查

出讓人應當對出讓公告規定的時間內收到的申請進行審查。經審查，有下列情形之一的，為無效申請：

（1）申請人不具備競買資格的；

（2）未按規定交納保證金的；

（3）申請文件不齊全或不符合規定的；

（4）委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規定的；

（5）法律法規規定的其他情形。

經審查，符合規定條件的，應當確認申請人的投標或競買資格，并通知其參加招標拍賣掛牌活動。采用招標或拍賣方式的，取得投標或競買資格者不得少于 3 個。

10．4 出讓人應當對申請人的情況進行保密。

10．5 申請人對招標拍賣掛牌文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向出讓人咨詢，出讓人應當為申請人咨詢以及查詢出讓地塊有關情況提供便利。根據需要，出讓人可以組織申請人對擬出讓地塊進行現場踏勘。招標拍賣掛牌活動實施―招標

11．1 投標

市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規定的時間、地點組織招標投標活動。投標活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。

投標開始前，招標主持人應當現場組織開啟標箱，檢查標箱情況后加封。

投標人應當在規定的時間將標書及其他文件送達指定的投標地點，經招標人登記后，將標書投入標箱。

招標公告允許郵寄投標文件的，投標人可以郵寄，但以招標人在投標截止時間前收到的方為有效。招標人登記后，負責在投標截止時間前將標書投入標箱。

投標人投標后，不可撤回投標文件，并對投標文件和有關書面承諾承擔責任。投標人可以對已提交的投標文件進行補充說明，但應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前書面通知招標人并將補充文件送達至投標地點。

11．2 開標

招標人按照招標出讓公告規定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。開標應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。招標主持人邀請投標人或其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱。

標箱開啟后，招標主持人應當組織逐一檢查標箱內的投標文件，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

開標過程應當記錄。

11．3 評標

按照價高者得的原則確定中標人的，可以不成立評標小組。按照綜合條件最佳者得的原則確定中標人的，招標人應當成立評標小組進行評標。

11．3．1 評標小組由出讓人、有關專家組成，成員人數為5人以上的單數。有條件的地方，可建立土地評標專家庫，每次評標前隨機從專家庫中抽取評標小組專家成員。

11．3．2 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

11．3．3 評標小組可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

11．3．4 評標小組對投標文件進行有效性審查。有下列情形之一的，為無效投標文件：

（1）投標文件未密封的；

（2）投標文件未加蓋投標人印鑒，也未經法定代表人簽署的；

（3）投標文件不齊備、內容不全或不符合規定的；

（4）投標人對同一個標的有兩個或兩個以上報價的；

（5）委托投標但委托文件不齊全或不符合規定的；

（6）評標小組認為投標文件無效的其他情形。

11．3．5 評標要求

評標小組應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行綜合評分，根據綜合評分結果確定中標候選人。

評標小組應當根據評標結果，按照綜合評分高低確定中標候選人排序，但低于底價或標底者除外．同時有兩個或兩個以上申請人的綜合評分相同的，按報價高低排名，報價也相同的，可以由綜合評分相同的申請人通過現場競價確定排名順序。投標人的投標價均低于底價或投標條件均不能夠滿足標底要求的，投標活動終止。

11．4 定標

招標人應當根據評標小組推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標小組直接確定中標人。

按照價高者得的原則確定中標人的，由招標主持人根據開標結果，直接宣布報價最高且不低于底價者為中標人。有兩個或兩個以上申請人的報價相同且同為最高報價的，可以由相同報價的申請人在限定時間內再行報價，或者采取現場競價方式確定中標人。

11．5 發出《中標通知書》

確定中標人后，招標人應當向中標人發出《中標通知書》，并同時將中標結果通知其他投標人。

《中標通知書》應包括招標人與中標人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點等內容。

《中標通知書》對招標人和中標人具有法律效力，招標人改變中標結果，或者中標人不按約定簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》、放棄中標宗地的，應當承擔法律責任。招標拍賣掛牌活動實施―拍賣

12．1 市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規定的時間、地點組織拍賣活動。拍賣活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。

12．2 拍賣會按下列程序進行：

（1）拍賣主持人宣布拍賣會開始；

（2）拍賣主持人宣布競買人到場情況；

設有底價的，出讓人應當現場將密封的拍賣底價交給拍賣主持人，拍賣主持人現場開啟密封件。

（3）拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規劃指標要求、建設時間等；

（4）拍賣主持人宣布競價規則；

拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價、增價規則和增價幅度，并明確提示是否設有底價。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據現場情況調整增價幅度。

（5）拍賣主持人報出起叫價，宣布競價開始；

（6）競買人舉牌應價或者報價；

（7）拍賣主持人確認該競買人應價或者報價后繼續競價；

（8）拍賣主持人連續三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于底價的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布最高應價者為競得人。成交結果對拍賣人、競得人和出讓人均具有法律效力。最高應價或報價低于底價的，拍賣主持人宣布拍賣終止。

12．3 簽訂《成交確認書》

確定競得人后，拍賣人與競得人當場簽訂《成交確認書》。拍賣人或競得人不按規定簽訂《成交確認書》的，應當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂《成交確認書》也不能對抗拍賣成交結果的法律效力。

《成交確認書》應包括拍賣人與競得人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》 的時間、地點等內容。

《成交確認書》對拍賣人和競得人具有法律效力，拍賣人改變拍賣結果的，或者競得人不按約定簽訂《國有土地使用權出讓合同》、放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。

拍賣過程應當制作拍賣筆錄。招標拍賣掛牌活動實施―掛牌

市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規定的時間、地點組織掛牌活動。掛牌活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。

13．1 公布掛牌信息

在掛牌公告規定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規劃指標要求、起始價、增價規則及增價幅度等，在掛牌公告規定的土地交易地點掛牌公布。掛牌時間不得少于 10 個工作日。

13．2 競買人報價

符合條件的競買人應當填寫報價單報價。有條件的地方，可以采用計算機系統報價。

競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：

（1）報價單未在掛牌期限內收到的；

（2）不按規定填寫報價單的；

（3）報價單填寫人與競買申請文件不符的；

（4）報價不符合報價規則的；

（5）報價不符合掛牌文件規定的其他情形。

13．3 確認報價

掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續接受新的報價。有兩個或兩個以上競買人報價相同的，先提交報價單者該掛牌價格的出價人。

13．4 掛牌截止

掛牌截止應當由掛牌主持人主持確定。設有底價的，出讓應當在掛牌截止前將密封的掛牌底價交給掛牌主持人，掛牌主人現場打開密封件。在公告規定的掛牌截止時間，競買人應當席掛牌現場，掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買是否愿意繼續競價。

13．4．1 掛牌主持人連續三次報出最高掛牌價格，沒有競買人示愿意繼續競價的，掛牌主持人宣布掛牌活動結束，并按下列規確定掛牌結果：

（1）最高掛牌價格不低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓成交，最高掛牌價格的出價人為競得人；

（2）最高掛牌價格低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓不成交。

13．4．2 有競買人表示愿意繼續競價的，即屬于掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形，掛牌主持人應當宣布掛牌出讓轉入現場競價，并宣布現場競價的時間和地點，通過現場競價確定競得人。

13．5 現場競價

現場競價應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行，取得該宗地掛牌競買資格的競買人均可參加現場競價?，F場競價按下列程序舉行：

（1）掛牌主持人應當宣布現場競價的起始價、競價規則和增價幅度，并宣布現場競價開始。現場競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格。

（2）參加現場競價的競買人按照競價規則應價或報價。

（3）掛牌主持人確認該競買人應價或者報價后繼續競價。

（4）掛牌主持人連續三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于底價的，掛牌主持人落槌表示現場競價成交，宣布最高應價或報價者為競得人。成交結果對競得人和出讓人均具有法律效力。最高應價或報價低于底價的，掛牌主持人宣布現場競價終止。

在現場競價中無人參加競買或無人應價或出價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人，但低于掛牌出讓底價者除外。

13．6 簽訂《成交確認書》

確定競得人后，掛牌人與競得人當場簽訂《成交確認書》。掛牌人或競得人不按規定簽訂《成交確認書》的，應當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂《成交確認書》也不能對抗掛牌成交結果的法律效力。

《成交確認書》應包括掛牌人與競得人的名稱，出讓標的，成時間、地點、價款，以及雙方簽訂《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點等內容。

《成交確認書》對掛牌人和競得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結果的，或者競得人不按規定簽訂 《國有土地使用權出讓合同》、放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。

掛牌過程應當制作掛牌筆錄。簽訂出讓合同，公布出讓結果

14．1 簽訂《國有土地使用權出讓合同》

招標拍賣掛牌出讓活動結束后，中標人、競得人應按照《中標通知書》或《成交確認書》 的約定，與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

14．2 中標人、競得人支付的投標、競買保證金，在中標或競得后轉作受讓地塊的定金。其他投標人、競買人交納的投標、競買保證金，出讓人應在招標拍賣掛牌活動結束后5個工作日內予以退還，不計利息。

14．3 公布出讓結果

招標拍賣掛牌活動結束后 10 個工作日內，出讓人應當將招標拍賣掛牌出讓結果通過中國土地市場網以及土地有形市場等指定場所向社會公布。

公布出讓結果應當包括土地位置、面積、用途、開發程度、土地級別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價格和成交時間等內容。

出讓人公布出讓結果，不得向受讓人收取費用。核發《建設用地批準書》，交付土地

市、縣國土資源管理部門向受讓人核發《建設用地批準書》，并按照《國有土地使用權出讓合同》、《建設用地批準書》確定的時間和條件將出讓土地交付給受讓人。辦理土地登記

受讓人按照《國有土地使用權出讓合同》約定付清全部國有土地使用權出讓金，依法申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》，取得國有土地使用權。資料歸檔

出讓手續全部辦結后，市、縣國土資源管理部門應當對宗地出讓過程中的用地申請、審批、招標拍賣掛牌活動、簽訂合同等各環節相關資料、文件進行整理，并按規定歸檔。應歸檔的宗地出讓資料包括：

（1）申請人的申請材料；

（2）宗地條件及相關資料；

（3）宗地評估資料；

（4）宗地出讓底價及集體決策記錄；

（5）宗地招標拍賣掛牌出讓方案；

（6）宗地出讓方案批復文件；

（7）招標拍賣掛牌出讓文件；

（8）招標拍賣掛牌活動實施過程的記錄資料

（9）《中標通知書》或《成交確認書》

（10）《國有土地使用權出讓合同》及出讓結果公布資料

（11）其他應歸檔的材料。

附錄 A 國有土地使用權出讓預申請書示范文本

國有土地使用權出讓預申請書

＿＿＿＿＿＿國土資源局：

我方現申請受讓位于＿＿＿＿（位置）編號為＿＿＿的地〔地段中＿＿＿＿平方米的土地使用權，具體四至為：＿＿＿＿〕。該地塊已列入你局公布的招標拍賣掛牌出讓計劃。我方愿意以＿＿＿＿元／平方米，總計人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）為最低出價，若獲你局同意，我方愿意簽訂說明此意的承諾書，交納相應的保證金，并按要求參加你局組織的此宗地招標拍賣掛牌出讓活動。

申 請 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

法定代表人（或授權委托代理人）簽名：＿＿＿＿＿

聯 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地

址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電

話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

申請日期：＿年＿月＿日

附錄 B 國有土地使用權出讓公告文本格式

1、國有土地使用權招標出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿＿國土資源局

國有土地使用權招標出讓公告

＿＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號

經＿＿＿人民政府批準，＿＿＿國土資源局決定以招標方式出讓＿＿＿（幅）地塊的國有土地使用權。現將有關事項公告如下：

一、招標出讓地塊的基本情況和規劃指標要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規劃指標要求

│出讓年限│投資強│投標保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│

││ 號 │位置

│積(㎡)│ 途

│容積率│建筑密│

│

│

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│… ││

│

│

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│度

│… │

│

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│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

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│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

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│

│

│

│

│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔其他需要說明的宗地情況〕

二、中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯合申請〕。〔申請人應具備的其他條件 〕

三、本次國有土地使用權招標出讓按照價高者得原則確定中標人〔本次國有土地使用權招標出讓按照能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準者得的原則確定中標人 〕

四、本次招標出讓的詳細資料和具體要求，見招標出讓文件。申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取招標出讓文件。

五、申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）向我局提交書面申請。交納投標保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。

經審查，申請人按規定交納投標保證金，具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前確認其投標資格。

六、本次國有土地使用權招標出讓活動定于＿年＿月＿日＿時至＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）投標，＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）開標。

七、其他需要公告的事項

（一）本次招標不允許〔允許〕郵寄投標文件〔，但必須在投標截止時間前收到方為有效，具體時間以我局收到投標文件的時間為準 〕。

……

八、聯系方式與銀行帳戶

聯系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日、投標邀請書格式

＿＿＿＿＿＿＿國土資源局

國有土地使用權投標邀請書

＿＿＿＿（被邀請單位名稱）：

經＿＿＿人民政府批準，＿＿＿國土資源局決定采取邀請招標方式出讓＿＿（幅）地塊的國有土地使用權，現邀請你單位參加投標。具體事項如下：

一、招標出讓地塊的基本情況和規劃指標要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規劃指標要求

│出讓年限│投資強│投標保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│… ││ 號 │位置

│積(㎡)│ 途

│容積率│建筑密│

│

│

│

│

││

│

│

│

│

│度

│… │

│

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│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

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│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

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│

│

│

│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔其他需要說明的宗地情況〕

二、投標人應具備以下條件

……

三、本次國有土地使用權招標出讓按照能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準者得的原則確定中標人。

四、本次招標出讓的詳細資料和具體要求，見招標出讓文件你單位若愿意參加此次投標活動，可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日到＿＿（地點）獲取招標文件。

五、你單位可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日到＿＿（地點）向我局提交書面申請。交納投標保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。

經審查，你單位按規定交納投標保證金，具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前確認投標資格。

六、本次國有土地使用權招標出讓活動定于＿年＿月＿日＿時至＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）投標，＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）開標。

七、其他需要注意的事項

（一）本次招標不允許〔允許〕郵寄投標文件〔，但必須在投標截止時間前收到方為有效，具體時間以我局收到投標文件的時間為準〕。

……

八、聯系方式與銀行帳戶

聯系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日

3、國有土地使用權拍賣出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿＿國土資源局

國有土地使用權拍賣出讓公告

＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號

經＿＿＿人民政府批準，＿＿＿國土資源局決定以拍賣方式出讓＿（幅）地塊的國有土地使用權?，F將有關事項公告如下：

一、拍賣出讓地塊的基本情況和規劃指標要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規劃指標要求

│出讓年限│投資強│競買保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│… ││ 號 │位置

│積(㎡)│ 途

│容積率│建筑密│

│

│

│

│

││

│

│

│

│

│度

│… │

│

│

│

│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

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│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔其他需要說明的宗地情況〕

二、中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯合申請〕?！采暾埲藨邆涞钠渌麠l件〕

三、本次國有土地使用權拍賣出讓采用增價拍賣方式，按照價高者得原則確定競得人。

四、本次拍賣出讓的詳細資料和具體要求，見拍賣出讓文件。

申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取拍賣出讓文件。

五、申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）向我局提交書面申請。交納競買保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。

經審查，申請人按規定交納競買保證金，具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前確認其競買資格。

六、本次國有土地使用權拍賣會定于＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）舉辦。

七、其他需要公告的事項

……

八、聯系方式與銀行帳戶

聯系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日、國有土地使用權掛牌出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿國土資源局

國有土地使用權掛牌出讓公告

＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號

經＿＿＿＿人民政府批準，＿＿＿國土資源局決定以掛牌方式出讓＿（幅）地塊的國有土地使用權。現將有關事項公告如下：

一、掛牌出讓地塊的基本情況和規劃指標要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

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│規劃指標要求

│出讓年限│投資強│競買保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│… ││ 號 │位置

│積(m2)│ 途

│容積率│建筑密│

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│度

│… │

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│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔 其他需要說明的宗地情況 〕

二、中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，申請人應當〔可以〕 單獨申請 〔，也可以聯合申請〕?！采暾埲藨邆涞钠渌麠l件?！?/p>

三、本次國有土地使用權掛牌出讓按照價高者得原則確定競得人。

四、本次掛牌出讓的詳細資料和具體要求，見掛牌出讓文件。申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取掛牌出讓文件。

五、申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）向我局提交書面申請。交納競買保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。

經審查，申請人按規定交納競買保證金，具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前確認其競買資格。

六、本次國有土地使用權掛牌地點為＿＿；各地塊掛牌時間分別：

1．＿號地塊：＿年＿月＿日＿時至＿年＿月＿日＿時；

2．＿號地塊：＿年＿月＿日＿時至＿年＿月＿日＿時；

七、其他需要公告的事項

（一）掛牌時間截止時，有競買人表示愿意繼續競價，轉入現競價，通過現場競價確定競得人。

……

八、聯系方式與銀行帳戶

聯系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日

5、國有土地使用權公開出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿國土資源局

國有土地使用權公開出讓公告

＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號

經＿＿＿人民政府批準，＿＿＿國土資源局決定公開出讓＿＿（幅）地塊的國有土地使用權。現將有關事項公告如下：

一、掛牌出讓地塊的基本情況和規劃指標要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規劃指標要求

│出讓年限│投資強│

│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│ 投標 │… ││ 號 │位置

│積(m2)│ 途

│容積率│建筑密│

│

│

│競買保證│

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│度

│… │

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金

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〔 其他需要說明的宗地情況 〕

二、中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯合申請〕?！采暾埲藨邆涞钠渌麠l件〕

三、我局將根據申請截止時的申請情況，在＿年＿月＿日＿時確定上述宗地公開出讓的具體方式（招標、拍賣或掛牌），并告知所有申請人。

本次國有土地使用權公開出讓按照價高者得原則確定受讓人。

四、本次公開出讓的詳細資料和具體要求，見公開出讓文件。申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取出讓文件。

五、申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）向我局提交書面申請。交納投標、競買保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。

經審查，申請人按規定交納投標、競買保證金，具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前確認其投標、競買資格。

六、公開出讓的時間為＿年＿月＿日＿時，地點為＿＿

七、其他需要公告的事項

……

八、聯系方式與銀行帳戶

聯系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日

附錄 C 國有土地使用權出讓須知示范文本

1、國有土地使用權招標出讓須知示范文本

國有土地使用權招標出讓須知

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》以及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》等有關規定，經＿＿人民政府批準，＿＿國土資源局決定以招標方式公開出讓＿＿（幅）地塊的國有土地使用權。

一、此次國有土地使用權招標出讓的出讓人為＿＿＿國土資源局，具體組織實施由我局〔自行辦理〕〔指定／授權下屬事業單位＿＿土地交易中心承辦〕〔委托＿＿公司承辦〕。

二、此次國有土地使用權招標出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

三、出讓地塊的基本情況及規劃指標要求：

（一）地塊位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（二）地塊范圍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（三）出讓面積：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（五）規劃容積率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（六）規劃建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（七）綠地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（八）土地開發程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（九）土地使用權出讓年期：＿＿＿＿＿＿＿年；

（十）投資強度要求等土地使用標準：＿＿＿＿＿；

（十一）動工及竣工時間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

……

四、投標資格及要求

中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，〔申請人應具備的其他條件〕。申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯合申請〕。

交納投標保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。上述宗地的投標保證金分別為：

1．＿＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；

2．＿＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；

……

五、申請和資格審查

（一）招標文件取得

申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取本次招標出讓文件，具體包括：

（1）招標出讓公告；

（2）招標出讓須知；

（3）標書；

（4）投標申請書；

（5）宗地界址圖；

（6）宗地規劃指標要求；

（7）中標通知書；

（8）國有土地使用權出讓合同；

（9）其他相關文件。

（二）提交申請

申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿（地點）向局提交書面申請申請文件包括：

1．法人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）法人單位有效證明文件；

（3）法定代表人的有效身份證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）投標保證金交納憑證；

（6）招標文件規定需要提交的其他文件。

2． 自然人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）申請人有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授議委托書及委托代理人的身份證明文件；

（4）投標保證金交納憑證；

（5）招標文件規定需要提交的其他文件。

3． 其他組織申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；

（3）表明該組織負責人身份的有效證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（5）投標保證金交納憑證；

（6）招標文件規定需要提交的其他文件。

4．境外申請人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理，的有效身份證明文件；

（4）投標保證金交納憑證；

（5）招標文件規定需要提交的其他文件。

上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為

5．聯合申請的，應提交下列文件：

（1）聯合申請各方共同簽署的申請書；

（2）聯合申請各方的有效身份證明文件；

（3）聯合競投協議，協議要規定聯合各方的權利、義務，并明確簽訂《國有土地使用權出讓合同》時的受讓人；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）投標保證金交納憑證；

（6）招標文件規定需要提交的其他文件。

（三）資格審查

我局負責對招標出讓公告規定的時間內收到的申請進行審查。按規定交納投標保證金、通過資格審查的，方能取得有效投標資格。

經審查，有下列情形之一的，為無效申請：

（1）申請人不具備投標資格的；

（2）未按規定交納投標保證金的；

（3）申請文件不齊全或不符合規定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規定的；

（5）法律法規規定的其他情形。

（四）確認投標人資格

經審查，申請人按規定交納投標保證金、具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前發給《投標資格確認書》，并通知其參加招標活動。通過資格審查的申請人少于 3 人的，我局將依照有關規定，終止招標活動。

（五）答疑及現場踏勘

申請人對招標出讓文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向我局咨詢。我局于＿年＿月＿日組織申請人對擬出讓地塊進行現場踏勘。

六、招標程序

（一）投標

本次國有土地使用權投標活動將于＿年＿月＿日＿時至＿時在＿（地點）舉行。標箱從當日＿時整起開始設立于＿。

投標具體程序如下：

1．投標開始前，招標主持人現場組織開啟標箱，檢查標箱情況后加封；

2．招標主持人宣布投標開始；

3．投標人在規定的時間將標書及其他文件送達指定的投標地點，經招標人登記后，將標書投入標箱。

投標人投標后，不可撤回投標文件，并對投標文件和有關書面承諾承擔責任。投標人可以對已提交的投標文件進行補充說明，但應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前書面通知招標人并將補充文件送達。

（二）開標

本次招標于＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）開標，所有投標人參加。

標具體程序如下：

1． 招標主持人宣布開標活動開始；

2．招標主持人介紹參加會議的單位或個人；

3．招標主持人宣布監標人員、記錄人員名單；

4．招標主持人邀請投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱；

5．招標主持人點算標書；

6．招標主持人組織逐一檢查標箱內的投標文件，對不符合規定的標書宣布為無效標書；

7．對確認無誤的招標文件，由工作人員當眾拆封；

8．宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

（三）評標

〔本次招標按照價高者得的原則確定中標人，不成立評標小組，根據開標結果，有效投標價格最高的投標人為中標候選人。有兩個或兩個以，上申請人的報價相同且同為最高報價的，一可以由相同報價的申請人在限定時間內再行報價，或者采取現場競價方式確定中標人?！潮敬握袠税凑站C合條件最佳者得的原則確定中標人，具體由評標小組按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，綜合評分，并根據綜合評分結果確定中標候選人。

評標小組由出讓人、有關專家組成，成員人數為 5 人以上的單位。

評標小組可以要求評標人對投標文件中含義不明確的內容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

評標小組應當根據評標結果，按照綜合評分高低確定中標候選人排序，但低于底價或標底者除外。同時有兩個或兩個以上申請人的綜合評分相同的，按報價高低排名，報價也相同的，可以由綜合評分相同的申請人通過現場競價確定排名順序。投標人的投標價均低于底價或投標條件均不能夠滿足標底要求的，投標活動終止。

（四）定標

我局根據評標小組推薦的中標候選人確定中標人。〔我局授權評標小組直接確定中標人?！?/p>

（五）發出《中標通知書》

確定中標人后，我局向中標人發出《中標通知書》。

（六）簽訂《國有土地使用權出讓合同》

我局與中標人依據《中標通知書》約定簽訂《國有土地使用權出讓合同 》。

（七）出讓結果公布

我局將在此次國有土地使用權招標活動結束后 10 個工作日內，在＿＿（土地有形市場或者指定場所、媒介）公布此次國有土地使用權招標出讓結果。

七、注意事項

（一）申請人須全面閱讀有關招標文件，如有疑問可以在投標日以前用書面或口頭方式向我局咨詢。申請人可到現場踏勘招標出讓地塊。申請人一經投標，即視為投標人對招標文件及地塊現狀無異議并全面接受，并對有關承諾承擔法律責任。

（二）申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發建設的，應在申請書中明確新公司的出資構成、成立時間等內容。我局可以根據中標結果與中標人簽訂《國有土地使用權出讓合同》，在中標人按約定辦理完新公司注冊登記手續后，再與新公司簽訂《國有土地使用權出讓合同變更協議》。〔我局同意直接與新公司簽訂 《國有土地使用權出讓合同 》?！?/p>

（三）本次招標不接受電話、口頭投標，不允許〔允許〕投標人郵寄投標文件〔，但以招標人在投標截止時間前收到的方為有效，具體時間以我局收到投標文件的時間為準，由我局代為投入標箱〕。

（四）投標人向招標人遞交的投標文件必須密封，封面必須注明擬競投的地塊編號及投標單位的名稱，并由法定代表人簽名和加蓋公章，投標人為個人的，應注明“個人投標”字樣，并由投標人簽名。

（五）投標人投標后，不可撤回投標文件，但可以對已提交的投標文件進行補充說明。進行補充說明的，投標人應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前書面通知我局并將補充文件送達。

（六）評標活動在嚴格保密的情況下進行。

（七）投標文件有下列情形之一的，為無效投標文件：

1．投標文件未密封的；

2．投標文件未加蓋投標人印鑒，也未經法定代表人簽署的；

3．投標文件不齊備、內容不全或不符合規定的；

4．投標人對同一個標的有兩個或兩個以上報價的；

5．委托投標但委托文件不齊全或不符合規定的；

6．評標小組認為投標文件無效的其他情形。

（八）對認定的無效申請和無效投標文件，我局將及時通知有關申請人和投標人。

（九）投標人的投標價均低于底價或投標條件均不能夠滿足標底要求的，招標活動終止。

（十）《中標通知書》對招標人和中標人具有法律效力。中標人交納的投標保證金，在中標后轉作出讓地塊的定金。招標人改變中標結果，或者中標人放棄中標宗地的，應當承擔法律責任。

（十一）未中標人交納的投標保證金，我局將在招標活動結束后 5 個工作日內予以退還，不計利息。

（十二）有下列情形之一的，招標人應當在開標前終止招標，并通知投標人：

1．投標人串通損害國家利益、社會利益或他人合法權益的；

2．招標工作人員、評標小組成員私下接觸投標人，足以影響招標公正性的；

3．取得投標資格的申請人不足 3 人的；

4．應當依法終止招標活動的其他情形。

（十三）中標人有下列行為之一的，視為違約，招標人可取消其中標人資格，投標保證金不予退還：

1．中標人逾期或拒絕簽收《中標通知書》的；

2．中標人逾期或拒絕簽訂《國有土地使出讓合同》的。

（十四）在招標過程中，發生中標人被取消中標資格情形的，招標人可重新確定中標人或另行組織招標。

（十五）中標價即為該幅地塊的總地價款，包括＿＿。

（十六）中標人與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》后，應當按出讓合同約定支付中標價款。中標人付清全部中標價款后，依法申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》。

（十七）招標未成交的，應當按規定由我局重新組織出讓。

（十八）參加投標、開標活動的人員，應遵守現場紀律，服從管理人員的管理。

（十九）其他事項

……

（二十）我局對本《須知》有解釋權。未盡事宜依照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》辦理。

＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日

2、國有土地使用權拍賣出讓須知示范文本

國有土地使用權拍賣出讓須知

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》，《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》以及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》等有關規定，經＿＿人民政府批準，＿＿國土資源局決定以拍賣方式出讓＿＿（幅）地塊的國有土地使用權。

一、本次國有土地使用權拍賣出讓的出讓人為＿＿國土資源局，具體組織實施由我局〔自行辦理〕〔指定或授權下屬事業單位＿＿土地交易中心承辦〕〔委托＿＿ 公司承辦〕。

二、本次國有土地使用權拍賣出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

三、出讓地塊的基本情況及規劃指標要求：

（一）地塊位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（二）地塊范圍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（三）出讓面積：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（五）規劃容積率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（六）規劃建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（七）綠地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（八）土地開發程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（九）土地使用權出讓年期＿＿＿＿＿年；

（十）投資強度要求等土地使用標準：＿＿＿＿＿＿；

（十一）動工及竣工時間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

……

四、中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，〔申請人應是備的其他條件〕申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯合申請〕。

交納競買保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。上述宗地的競買保證金分別為：

1．＿＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；

2．＿＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；

……

五、申請和資格審查

（一）拍賣文件取得

申請人可于＿年＿月＿日到＿年＿月＿日，到＿（地點）獲取本次拍賣出讓文件，具體包括：

（1）拍賣出讓公告；

（2）拍賣出讓須知；

（3）競買申請書；

（4）宗地界址圖；

（5）宗地規劃指標要求；

（6）成交確認書；

（7）國有土地用權出讓合同；

（8）其他相關文件。

（二）提交申請

申請人可于＿年＿月＿日到＿年＿月＿日，到＿（地點）向我局提交書面申請。申請文件包括：

1．法人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）法人單位有效證明文件；

（3）法定代表人的有效身份證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證；

（6）拍賣文件規定需要提交的其他文件。

2． 自然人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）申請人有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理的身份證明文件；

（4）競買保證金交納憑證；

（5）拍賣文件規定需要提交的其他文件。

3．其他組織申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；

（3）表明該組織負責人身份的有效證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證；

（6）拍賣文件規定需要提交的其他文件。

3．境外申請人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（4）競買保證金交納憑證；

（5）拍賣文件規定需要提交的其他文件。上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準。

5．聯合申請的，應提交下列文件：

（1）聯合申請各方共同簽署的申請書；

（2）聯合申請各方的有效身份證明文件；

（3）聯合競投協議，協議要規定聯合各方的權利、義務，并明確簽訂《國有土地使用權出讓合同》時的受讓人；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證；

（6）拍賣文件規定需要提交的其他文件；

（三）資格審查

我局負責對拍賣出讓公告規定的時間內收到的申請進行查。按規定交納競買保證金、通過資格審查的，方能取得競買資格。

經審查，有下列情形之一的，為無效申請：

（1）申請人不具備競買資格的；

（2）未按規定交納競買保證金的；

（3）申請文件不齊全或不符合規定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規定的；

（5）法律法規規定的其他情形。

（四）確認競買人資格

經審查，申請人按規定交納競買保證金、具備申請條件的，我局將在 ＿年＿月＿日＿時前發給《競買資格確認書》，并通知其領取競買標志牌以及參加拍賣會。通過資格審查的申請人少于3人的，我局將依照有關規定終止拍賣。

（五）答疑及現場踏勘

申請人對拍賣出讓文件有疑問的，可以在拍賣會開始前以書面或者口頭方式向我局咨詢。我局于＿年＿月＿日＿組織申請人對擬出讓地塊進行現場踏勘。

六、各宗地的拍賣起叫價、增價幅度

1． ＿號地塊：起叫價為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿），增價幅度為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿）；

2． ＿號地塊：起叫價為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿），增價幅度為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿）；

……

七、拍賣程序

（一）拍賣會程序

1．主持人宣布拍賣會開始；

2．拍賣主持人、記錄員就位；

3．拍賣主持人宣布競買人到場情況；設有底價的，出讓人應當現場將密封的拍賣底價交給拍賣主持人，拍賣主持人現場開啟密封件。

4．拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規劃指標要求、建設時間等；

5．拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價、增價規則和增價幅度，并明確提示是否設有底價。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據現場情況調整增價幅度。

6．拍賣主持人報出起叫價，宣布競價開始；

7．競買人舉牌應價或者報價；

8．拍賣主持人確認該競買人應價或者報價后繼續競價；

9．拍賣主持人連續三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于底價的，拍賣主持人落糙表示拍賣成交，并宣布最高應價者為競得人。成交結果對拍賣人、競得人和出讓人均具有法律效力。最高應價或報價低于底價的，拍賣主持人宣布拍賣終止。

（二）確定競得人后拍賣人與競得人當場簽訂《成交確認書》 拍賣人或競得人不按規定簽訂《成交確認書》的，應當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂《成交確認書》也不能對抗拍賣成交結果的法律效力。

（三）出讓人與競得人依據《成交確認書》約定簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

（四）出讓結果公布

我局將在此次國有土地使用權拍賣會結束后 10 個工作日內在＿＿＿＿＿＿（土地有形市場或者指定場所、媒介）公布本次國有土地使用權拍賣出讓結果。

八、競價規則

（一）本次拍賣采用增價拍賣方式，按價高者得的原則確定競得人。

（二）競買人以舉牌方式應價，也可以報價，但報價的加價幅度不得小于拍賣主持人宣布或調整的增價幅度。

（三）本次拍賣設有底價，最后應價未達到底價時拍賣主持人終止拍賣活動〔本次拍賣為無底價拍賣〕。

九、注意事項

（一）申請人須全面閱讀有關拍賣文件，如有疑問可以在拍會開始日以前用書面或口頭方式向我局咨詢。申請人可到現場勘拍賣出讓地塊。申請一經受理確認后，即視為競買人對拍賣件及地塊現狀無異議并全部接受，并對有關承諾承擔法律責任。

（二）申請人競得土地后擬成立新公司進行開發建設的，應在申請書中明確新公司的出資構成、成立時間等內容。我局可以根據拍賣結果與競得人簽訂《國有土地使用權出讓合同》，在竟得人按約定辦理完新公司注冊登記手續后，再與新公司簽訂《國有土地使用權出讓合同變更協議》?！参揖滞庵苯优c新公司簽訂 《 國有土地使用權出讓合同》?！?/p>

（三）競買人一經應價或報價，不可撤回。

（四）確定競得人后，競得人在拍賣現場與拍賣人簽訂《成交確認書》。委托他人代簽的，應提交法定代表人親筆簽名并蓋章的授權委托書。《成交確認書》對拍賣人和競得人具有法律效力，拍賣人改變拍賣結果的，或者競得人放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。

（五）競得人交納的競買保證金，在拍賣成交后轉作受讓地塊的定金，未競得人交納的競買保證金，我局在拍賣活動結束后 5 個工作日內予以退還，不計利息。

（六）有下列情形之一的，拍賣人應當在拍賣會前終止拍賣活動，并通知競買人：

1．競買人串通損害國家利益、社會利益或他人合法權益的；

2．拍賣工作人員私下接觸競買人，足以影響拍賣公正性的；

3．得競買資格的申請人不足 3 人的；

4．應當依法終止拍賣活動的其他情形。

（七）競得人有下列行為之一的，視為違約，拍賣人可取消其競得人資格，競買保證金不予退還：

1．競得人逾期或拒絕簽訂《成交確認書》的；

2．競得人逾期或拒絕簽訂《國有土地使用權出讓合同》的。

（八）拍賣成交價即為該幅地塊的總地價款，包括＿＿。

（九）競得人與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》后，應當按出讓合同約定支付拍賣成交價款。競得人付清全部拍賣成交價款后，依法申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》。

（十）拍賣不成交的，應當按規定由我局重新組織也讓。

（十一）參加拍賣活動的人員，應遵守紀律服從管理人員的管理。

（十二）其他事項

……

（十三）我局對本《須知》有解釋權。未盡事宜依照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》辦理。

＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日

3、國有土地使用權掛牌出讓須知示范文本

國有土地使用權掛牌出讓須知

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》，《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》以及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》等有關規定，經＿＿人民政府批準，＿＿＿國土資源局決定以掛牌方式出讓＿（幅）地塊的國有土地使用權。

一、本次國有土地使用權掛牌出讓的出讓人為＿＿國土資源局，具體組織實施由我局〔自行辦理〕〔指定／授權下屬事業單位＿＿土地交易中心承辦〕〔委托公司承辦。

二、本次國有土地使用權掛牌出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

三、出讓地塊的基本情況及規劃指標要求等：

（一）地塊位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（二）地塊范圍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（三）出讓面積：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（五）規劃容積率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（六）規劃建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（七）綠地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（八）土地開發程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（九）土地使用權出讓年期＿＿＿＿＿年；

（十）投資強度要求等土地使用標準：＿＿＿＿＿＿；

（十一）動工及竣工時間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

……

四、競買資格及要求

中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，〔申請人還應具備的其他條件〕申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯合申請〕。

交納競買保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。上述宗地的競買保證金分別為：

1． ＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）；

2． ＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）；

……

五、申請和資格審查

（一）掛牌文件取得

申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取本次掛牌出讓文件，具體包括：

（1）掛牌出讓公告；

（2）掛牌出讓須知；

（3）競買申請書；

（4）掛牌出讓報價單；

（5）宗地界址圖；

（6）宗地規劃指標要求；

（7）成交確認書；

（8）國有土地使用權出讓合同；

（9）其他相關文件。

（二）提交申請

申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）向我局提交書面申請。申請文件包括：

1．法人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）法人單位有效證明文件；

（3）法定代表人的有效身份證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證；

（6）掛牌文件規定需要提交的其他文件。

2．自然人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）申請人有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（4）競買保證金交納憑證；

（5）掛牌文件規定需要提交的其他文件。

3．其他組織申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；

（3）表明該組織負責人身份的有效證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證；

（6）掛牌文件規定需要提交的其他文件。

4．境外申請人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理的有效身份證明文件；

（4）競買保證金交納憑證；

（5）掛牌文件規定需要提交的其他文件。上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準。

5．聯合申請的，應提交下列文件：

（1）聯合申請各方共同簽署的申請書；

（2）聯合申請各方的有效身份證明文件；

（3）聯合競投協議，協議要規定聯合各方的權利、義務，并明確簽訂《國有土地使用權出讓合同》時的受讓人；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證；

（6）掛牌文件規定需要提交的其他文件。

（三）資格審查

我局負責對掛牌出讓公告規定的時間內收到的申請進行審查。按規定交納競買保證金、通過資格審查的，方能取得競買資格。

經審查，有下列情形之一的，為無效申請：

（1）申請人不具備競買資格的；

（2）未按規定交納競買保證金的；

（3）申請文件不齊全或不符合規定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規定的；

（5）法律法規規定的其他情形。

（四）確認競買人資格

經審查，申請人按規定交納競買保證金、具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前發給《競買資格確認書》確認其競買資格，并通知其參加掛牌活動。

（五）答疑及現場踏勘

申請人對掛牌出讓文件有疑問的，可在掛牌活動開始前以書一65一

面或者口頭方式向我局咨詢。我局于＿年＿月＿日組織申請人對擬出讓地塊進行現場踏勘。

六、本次掛牌出讓活動有關時間

掛牌時間為 10 個工作日，不包括法定節假日。具體如下：

1．掛牌起始時間：＿年＿月＿日＿時；

2．掛牌截止時間：各掛牌地塊由掛牌主持人分別在下列時間主持確定掛牌截止：

（1）＿號地塊：＿年＿月＿日＿時；

（2）＿號地塊：＿年＿月＿日＿時；

……

3．接受掛牌報價時間：掛牌期間上午＿時至＿時和下午＿時至＿時。

七、各宗地的掛牌起始價、增價幅度

1．＿號地塊：起始價為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿），增價幅度為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿）；

2．＿號地塊：起始價為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿），增價幅度為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿）；

八、掛牌程序

（一）公布掛牌信息

1．掛牌人將有關宗地的位置、面積、用途、使用年期、規劃要求、起始價、增價規則及增價幅度等掛牌公布；

2．掛牌主持人介紹各地塊的情況。

（二）掛牌競價

1．掛牌主持人介紹掛牌起始價、增價幅度等競價規則，宣布掛牌競價開始；

2．競買人填寫 《 掛牌競買報價單 》 進行報價；

3．掛牌主持人收到《掛牌競買報價單》后，對報價單予以審核，對符合規定的報價予以確認；

4．掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續接受新的報價。

（三）掛牌截止

掛牌截止應當由掛牌主持人主持確定。設有底價的，出讓人應當在掛牌截止前將密封的掛牌底價交給掛牌主持人，掛牌主持人現場打開密封件。在公告規定的掛牌截止時間，競買人應當出席掛牌現場，掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續競價。

1．各地塊由掛牌主持人分別在下列時間主持確定掛牌截止：

（1）＿號地塊：＿年＿月＿日＿時；

（2）＿號地塊：＿年＿月＿日＿時；

……

2．掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續競價。

3．有競買人表示愿意繼續競價的，即屬于掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形，掛牌主持人應當宣布掛牌出讓轉入現場競價，并宣布現場競價的時間和地點，通過現場競價確定競得人。

4．掛牌主持人連續三次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續競價的，掛牌主持人宣布掛牌活動結束，并按下列規定確定掛牌結果：

（1）最高掛牌價格不低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌成交，最高掛牌價格的出價人為競得人；

（2）最高掛牌價格低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌不成交。

（四）現場競價

現場競價由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行，取得該宗地掛牌競買資格的競買人均可參加現場競價?，F場競價按下列程序舉行：

（1）掛牌主持人應當宣布現場競價的起始價、競價規則和增價幅度，并宣布現場競價開始。現場競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格。

（2）參加現場競價的競買人按照競價規則應價或報價。

（3）掛牌主持人確認該競買人應價或者報價后繼續競價。

（4）掛牌主持人連續三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或報價，且該價格不低于底價的，掛牌主持人宣布最高應價或報價者為競得人。最高應價或報價低于底價的，掛牌主持人宣布現場競價終止。

在現場競價中無人參加競買或無人加價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人，但低于掛牌出讓底價者除外。

（五）簽訂《成交確認書》

確定競得人后，掛牌人與競得人當場簽訂《成交確認書》。競得人拒絕簽訂《成交確認書》也不能對抗掛牌成交結果的法律效力。

（六）簽訂《國有土地使用權出讓合同》出讓人與競得人依據《成交確認書》約定簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

（七）出讓結果公布

我局將在本次國有土地使用權掛牌出讓活動結束后 10 個工作日內，在＿＿（土地有形市場或者指定的場所、媒介）公布本次國有土地使用權掛牌出讓結果。

九、報價規則

（一）本次掛牌以價高者得為原則確定競得人。

（二）本次掛牌以增價方式進行報價，每次加價幅度不得小于掛牌主持人宣布的增價幅度。

（三）競買人以填寫《掛牌競買報價單》方式報價，《掛牌競買報價單》一經報出，不得撤回。

（四）在報價期間，競買人可多次報價。

（五）競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：

（1）報價單未在掛牌期限內收到的；

（2）不按規定填寫報價單的；

（3）報價單填寫人與競買申請文件不符的；

（4）報價不符合報價規則的；

（5）報價不符合掛牌文件規定的其他情形。

（六）有兩個或兩個以上競買人報價相同的，確認先提交報價或者為該掛牌價格的出價人。

十、注意事項

（一）申請人須全面閱讀有關掛牌文件，如有疑問可以在掛牌活動開始日以前用書面或口頭方式向我局咨詢。申請人可到現場勘掛牌出讓地塊。申請一經受理確認后，即視為競買人對掛牌文件及地塊現狀無異議并全部接受，并對有關承諾承擔法律責任。

（二）申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發建設的，應在申請書中明確新公司的出資構成、成立時間等內容。我局可以根據掛牌出讓結果與競得人簽訂《國有土地使用權出讓合同》，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續后，再與新公司簽訂《國有土地使用權出讓合同變更協議》?！参揖滞庵苯优c新公司簽訂《國有土地使用權出讓合同》?！?/p>

（三）本次掛牌地塊均設有掛牌底價，在掛牌活動結束前須嚴格保密〔本次掛牌為無底價掛牌〕。

（四）競買報價單一經提交，不可撤回。

（五）確定競得人后，競得人在掛牌現場與掛牌人簽訂《成交確認書》。委托他人代簽的，應提交法定代表人親筆簽名并蓋章的授權委托書。《成交確認書》對掛牌人和競得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結果的，或者競得人放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。

（六）競得人交納的競買保證金，掛牌成交后轉作受讓地塊的定金。未競得人交納的競買保證金，我局在掛牌活動結束后 5 個工作日內予以退還，不計利息。

（七）有下列情形之一的，掛牌人應當在掛牌開始前終止掛牌活動，并通知競買人：

1．競買人串通損害國家利益、社會利益或他人合法權益的；

2．掛牌工作人員私下接觸競買人，足以影響掛牌公正性的；

3．應當依法終止掛牌活動的其他情形。

（八）競得人有下列行為之一的，視為違約，掛牌人可取消其競得人資格，競買保證金不予退還：

1．競得人逾期或拒絕簽訂《成交確認書》的；

2．競得人逾期或拒絕簽訂《國有土地使用權出讓合同》的。

（九）掛牌成交價即為該幅地塊的總地價款，包括＿＿。

（十）競得人與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》后，應當按出讓合同約定支付掛牌成交價款。競得人付清全部掛牌成交價款后，依法申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》。

（十一）掛牌不成交的，應當按規定由我局重新組織出讓。

（十二）參加掛牌活動的人員，應遵守現場的紀律，服從管理人員的管理。

（十三）其他事項?！?/p>

（十四）我局對本《須知》有解釋權。未盡事宜依照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范 》辦理。

＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日

附錄 D 投標〔競買〕申請書示范文本

投標〔競買〕申請書

＿＿＿國土資源局：

經認真閱讀編號為＿地塊的招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件，我方完全接受并愿意遵守你局國有土地使用權招標〔拍賣〕〔掛牌〕 出讓文件中的規定和要求，對所有文件均無異議。

我方現正式申請參加你局于＿年＿月＿日在＿＿（地點）舉行的＿＿地塊國有土地使用權招標〔拍賣〕〔掛牌〕活動。

我方愿意按招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件規定，交納投標〔競買〕 保證金人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）。

若能中標〔競得〕該地塊，我方保證按照國有土地使用權招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件的規定和要求履行全部義務。

若我方在國有土地使用權招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓活動中，出現不能按期付款或有其他違約行為，我方愿意承擔全部法律責任，并賠償由此產生的損失。

特此申請和承諾。

附件：

1． ＿＿＿＿＿＿；

2． ＿＿＿＿＿＿；

……

申 請 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

法定代表人（或授權委托代理人）簽名：＿＿＿＿＿

聯 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地

址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電

話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

申請日期：＿年＿月＿日

附錄 E 投標〔競買〕資格確認書示范文本

投標〔競買〕資格確認書

＿＿＿（投標〔競買〕人名稱）：

你方提交的對＿號地塊的投標〔競買〕申請書及相關文件資料收悉。經審查，你方已按規定交納了投標〔競買〕保證金，所提交文件資料符合我方本次招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件的規定和要求，現確認你方具備參加本次國有土地使用權投標〔拍賣競買〕〔掛牌競買〕資格。請持此《投標〔競買〕資格確認書》參加我局于＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）舉行的國有土地使用權招標〔拍賣〕〔掛牌〕活動。

＿＿＿＿國土源局 ＿年＿月＿日

附錄 F 國有土地使用權招標出讓投標書示范文本

國有土地使用權招標出讓投標書

＿＿＿國土資源局：

經認真閱讀＿＿號地塊招標出讓文件和現場踏勘，我方完全接受招標出讓文件中的規定和要求，愿意以人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）的價格競投該地塊國有土地使用權。按照招標文件規定，我方隨本標書一同提交以下文件：

（1）＿＿＿＿＿＿ ；

（2）＿＿＿＿＿＿ ；

……

我方承諾，所提交的標書及相關文件真實準確。

我方已按招標出讓文件的規定，交納了人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）的投標保證金。我方承諾，在接到你局發出的《中標通知書》后，將按約定及時簽訂《國有土地使用權出讓合同》。如果我方未在規定期限內簽訂《國有土地使用權出讓合同》，或不能按《國有土地使用權出讓合同》約定交付全部中標價款，或違反招標文件的規定，或不履行本投標書承諾等，均可被視為違約，你局可不退還我方交納的投標保證金。

在《中標通知書》發出后、《國有土地使用權出讓合同》簽訂及履行以前，本標書為你局與我方之間具有法律約束力的文件。

其他需要說明的事項：＿＿＿＿＿＿＿＿

投 標 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

法定代表人（或授權委托代理人）簽名：＿＿＿＿＿＿

聯 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地

址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電

話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

投標日期：＿年＿月＿日

附錄 G 國有土地使用權掛牌出讓競買報價單示范文本

國有土地使用權掛牌出讓競買報價單

競買人編號：＿＿＿＿

┌─────────────┬─────────────────────┬─────┐│地塊編號

│

│由

│├─────────────┼─────────────────────┤競

││

競買報價

│

人民幣＿＿萬元（大寫）

│買

││

│

￥＿＿

│人

│├─────────────┼─────────────────────┤填

││

競買人

│

名稱：＿＿（加蓋公章）

│寫

│├─────────────┼─────────────────────┤

││

法定代表人

│

（簽名）

│

││

（或授權委托代理人）

│

│

│├─────────────┼─────────────────────┼─────┤│

│

│由

││收到報價時間

│

＿年＿月＿日＿時＿分

│填

│├─────────────┼─────────────────────┤寫

││

│

│掛

││掛牌主持人

│

（簽名）

│牌

│├─────────────┼─────────────────────┤主

││

│

│持

││確認時間

│

＿年＿月＿日＿時＿分

│人

│└─────────────┴─────────────────────┴─────┘

附錄 H 授權委托書示范文本

授 權 委 托 書

┌──────────────────────┬───────────────────┐│

委托人

│

受托人

│├─────────┬────────────┼───────┬───────────┤│姓名

│

│姓名

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│性別

│

│性別

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│出生日期

│

│出生日期

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│工作單位

│

│工作單位

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│職務

│

│職務

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│

證件號碼

│身份證（）護照（）

│

證件號碼

│身份證（）護照（）

││

├────────────┤

├───────────┤│

│

│

│

│├─────────┴────────────┴───────┴───────────┤│本人授權＿＿（受托人）代表本人參加＿年＿月＿日在＿（地點）舉辦的編號為＿地塊的國有土││地使用權招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓活動，代表本人簽訂《國有土地使用權出讓合同》等具有法││律意義的文件、憑證等。

││受托人在該地塊招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓活動中所做出的承諾、簽署的合同或文件，本人均予││以承認，并承擔由此產生的法律后果。

││委托人（簽名）:＿＿

││＿年＿月＿日

│├──┬───────────────────────────────────────┤│ 備 │茲證明本委托書確系本單位法定代表人＿＿日親自簽署。

││ 注 │（單位公章）

││

│＿年＿月＿日

│└──┴───────────────────────────────────────┘

附錄 I 中標通知書示范文本

中標通知書

＿＿＿（中標人名稱）：

現確定你方為編號＿＿地塊的國有土地使用權招標出讓中標人，有關事項通知如下：

該地塊中標單價為每平方米人民幣元＿＿（大寫）（￥＿），總價為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）。其中，出讓金單價為每平方米人民幣元＿＿（大寫）（￥＿），總價為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）。

本《中標通知書》一經簽發，即視為成交。你方交納的投標保證金，自動轉作受讓地塊的定金。你方應當于＿年＿月＿日之前，持本《中標通知書》到（地點）與＿＿國土資源局簽訂《國有土地使用權出讓合同》。不按期簽訂《國有土地使用權出讓合同》 的，視為你方放棄中標資格，你方應承擔相應法律責任。

本《中標通知書》一式＿份，招標人執＿份，中標人執＿份。特此通知。

招標人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

＿年＿月＿日 

附錄 J 成交確認書示范文本

成交確認書

在＿年＿月＿日＿＿＿（地點）舉辦的國有土地使用權拍賣〔掛牌〕出讓活動中，＿＿＿（競得人）竟得編號＿地塊的國有土地使用權?，F將有關事項確認如下：

該地塊成交單價為每平方米人民幣＿＿元（大寫）（￥＿），總價為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）。其中，出讓金單價為每平方米人民幣＿＿元（大寫）（￥＿），總價為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）。

競得人交納的競買保證金，自動轉作受讓地塊的定金。＿＿＿（競得人）應當于＿年＿月＿日之前，持本《成交確認書》到＿＿（地點）與＿＿國土資源局簽訂《國有土地使用權出讓合同。不按期簽訂《國有土地使用權出讓合同》的，視為競得人放棄競得資格，競得人應承擔相應法律責任。

本《成交確認書》一式＿份，拍賣〔掛牌〕人執＿份，競得人執＿份。

特此確認。

拍賣〔掛牌〕人：＿＿＿＿＿＿＿＿ 競

得

人：＿＿＿＿＿＿＿＿

第三篇：鄭州市國有土地使用權出讓招標拍賣實施辦法

鄭州市國有土地使用權出讓招標拍賣實施辦法

2002年3月29日市人民政府第5次常務會議審議通過，現予發布，自2002

年4月1日起施行。

2002年3月29日

第一條 為了規范國有土地使用權出讓招標、拍賣行為，建立公開、公平、公正的土地市場秩序，根據《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的國有土地使用權出讓招標、拍賣（以下簡稱土地招標、拍賣），適用本辦法。

第三條 市土地行政主管部門負責本市土地招標、拍賣管理工作，組織實施市區范圍內的土地招標、拍賣工作。

縣（市）、上街區土地行政主管部門負責組織實施本轄區范圍內的土地招標、拍賣工作。

計劃、財政、建設、規劃、房產等部門在各自職責范圍內協同做好土地招標、拍賣工作。

第四條 國有土地使用權出讓可以采取協議、招標和拍賣的方式。但下列國有土地使用權出讓必須采取招標、拍賣的方式：

（一）城市建成區內的用于商業、旅游、娛樂、金融、房地產開發等經營性用途的；

（二）前項規定以外的其他土地，供應計劃公布后，同一宗地有兩個以上用地意向者的；

（三）因抵押權實現需要處置的國有劃撥土地；

（四）司法機關依法裁定處置的國有劃撥土地；

（五）法律、法規規定必須采取招標、拍賣方式出讓的其他國有土地。

第五條 土地招標、拍賣，由市、縣（市）、上街區土地行政主管部門會同城市規劃、財政、建設等部門做好對擬招標、拍賣地塊的勘測定界，編制規劃用途和規劃設計條件、開發項目建設條件、招標或拍賣底價，編制地塊位置圖、投標或拍賣須知及其他有關文件的前期準備工作，共同擬定招標、拍賣方案，報同級人民政府批準后實施。

第六條 土地招標、拍賣，土地行政主管部門應提前20日發布公告，公布投標或競買的時間、地點、地塊、方式，并向投標人或競買人提供擬招標或拍賣地塊的基本情況、投標人或競買人應具備的資格條件和投標或競買規則等。

第七條 投標人或競買人有了解招標或拍賣地塊基本情況的權利，土地行政主管部門應當提供有關材料。

投標人或競買人應當依法參與投標或競買活動，遵守投標或競買規則，不得有弄虛作假或串通壓價等行為。

第八條 土地招標的基本程序：

（一）發布招標公告；

（二）投標人報名并提供資格身份證明文件、資金或財務資信證明等；

（三）按照招標文件要求對投標人資格進行審查；

（四）經審查合格的投標人領取有關招標文件并交付保證金，保證金不計利息；

（五）組織投標人勘察現場，并進行招標地塊答疑；

（六）投標人編制標書，并在開標前將密封的標書投入指定標箱；

（七）邀請各投標人及有關部門人員召開開標會議，宣布評標、定標辦法，進行驗標，當眾啟封宣讀標書并宣布標底，投標人有權要求查詢開標記錄及附件；

（八）由評標小組進行評標、定標；

（九）向中標和未中標者發出書面通知，未中標的保證金在決標后五日內退還；

（十）中標人在接到中標通知書后15日內與土地行政主管部門簽訂土地使用權出讓合同，并繳納土地使用權出讓金10％的定金，投標保證金可沖抵定金；

（十一）中標人按合同約定付清土地使用權出讓金后，依法辦理建設用地規劃許可證和國有土地使用證。

第九條 土地招標的評標和定標，以下列條件之一確定中標人：

（一）在競投期內出價最高者；

（二）依據競投出價、支付土地使用權出讓金的期限、方式及規劃設計方案等經評標小組綜合評定最優者。

第十條 土地拍賣的基本程序：

（一）發布拍賣公告；

（二）競買人報名參加競買并提交有關資格身份證明文件、資金或財務資信證明等；

（三）按照拍賣文件要求對競買人資格進行審查，對符合條件的發給競買資格證書和統一編號的應價牌，并由競買人交付保證金，保證金不計利息；

（四）組織競買人勘察現場，進行拍賣地塊答疑；

（五）舉行拍賣會，簽訂《拍賣成交確認書》；

（六）買受人應在拍賣成交當日與土地行政主管部門簽訂土地使用權出讓合同，并繳納土地使用權出讓金10％的定金，拍賣保證金可沖抵定金；

（七）買受人按出讓合同約定付清土地使用權出讓金后，依法辦理建設用地規劃許可證和國有土地使用證。

第十一條 土地招標、拍賣可邀請公證機關參加.第十二條 所有投標人或競買人的標書或報價均低于中標條件或拍賣底價的，土地行政主管部門可以中止該幅土地使用權的招標、拍賣。第十三條 土地招標、拍賣所得價款，全額上繳財政。

對因抵押權實現及司法機關依法裁定拍賣的土地，拍賣所得價款，扣除土地使用權出讓金及有關稅費，剩余部分依法返還抵押權人、其他債權人和土地使用權人。

第十四條 土地招標、拍賣成交后，中標人或買受人未按規定時間簽訂土地使用權出讓合同的，應賠償組織該地塊招標、拍賣支出的全部費用。該地塊由土地行政主管部門重新組織招標、拍賣。

第十五條 中標人或買受人未按規定期限付清土地使用權出讓金的，土地行政主管部門有權解除土地使用權出讓合同，已交付的定金不予退還。第十六條 中標人或買受人已按規定期限付清土地使用權出讓金，土地行政主管部門未按約定提供土地的，中標人或買受人有權解除土地使用權出讓合同，由土地行政主管部門雙倍返還定金。

第十七條 投標人、競買人以弄虛作假、串通壓價等非法手段擾亂土地招標、拍賣活動的，土地行政主管部門可取消其投標或競買資格，已交付的定金不予退還。取得土地使用權的，土地行政主管部門可依法收回其土地使用權。

第十八條 市土地行政主管部門應對縣（市）、上街區土地行政主管部門組織的招標、拍賣活動進行監督、指導，對不符合規范的招標、拍賣行為予以糾正。

第十九條 對違反法律、法規和本辦法規定的土地招標、拍賣活動，市、縣（市）、上街區土地行政主管部門報經同級人民政府批準后，宣布無效；造成損失的由責任人依法賠償。

第二十條 招標、拍賣工作人員在土地招標、拍賣活動中，收受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法自2002年4月1日起施行。

第四篇：土地使用權招標出讓辦事程序

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土地使用權招標出讓辦事程序

一、適用范圍：

l、政府出讓經營性房地產項目和其他具有競投性項目用地;

2、原經批準劃撥或出讓，因改變土地用途、使用條件等用于經營性房地產項目的土地(包括自用形式);

3、土地使用權轉讓申請以招標方式進行的用地;

二、所需資料：

1、土地使用權招標的申請報告(1份);

2、建設用地規劃許可文件(1份);

3、原土地使用證正本(1份);

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4、原建設用地批準文件復印件(1份);

5、土地利用現狀圖(劃出用地范圍紅線);6、1:1萬地理位置圖(1份);

7、地籍圖(5份)。

三、辦理程序及流程：

(一)一級土地市場的土地使用權招標出讓

一級土地市場這里指政府出讓經營性房地產項目用地批租市場。

1、土地使用權招標的前期工作

① 按照市和各鎮區土地利用總體規劃和用地計劃，由市局規劃科完成編寫全市土地使用權招標的詳細計劃，計劃中列明每宗用地的具體位置、面積、用途、規劃要點等，并提前向社會公布;

② 根據土地使用權招標計劃，各鎮區國土所負責組織招標土地報批有關資料;

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③ 根據土地使用權招標計劃由市局規劃科完成辦理招標土地的農地轉用手續和耕地占補方案;

④ 由市局用地科和各鎮區國土所完成辦理招標土地的征地手續;

⑤ 由市局用地科完成辦理招標土地的供地報批手續，編寫土地使用權出讓合同文本;

⑥ 由市地產交易中心負責完成擬招標土地的拆遷及三通一平”工作(或由原土地使用者完成);

⑦ 市地產交易中心負責完成擬招標地塊的評估工作;

⑧ 市招標拍賣領導小組確定招標地塊的出讓底價。

2、土地使用權招標操作程序

市國土資源局委托市地產交易中心組織土地使用權招標工作。土地使用權招標采用公開招標和邀請招標兩種方式。其操作程序為：

① 市地產交易中心在截標30日前向社會發出招標公告或招標

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邀請書，招標公告在市報上發布或在交易大廳掛牌公告;

② 競投者報名并領取有關招標文件，資格認可：

③ 競投者在投標截止日前(含截止日)將標書投入指定的投票箱，交付投標保證金;

④ 市地產交易中心組織評標委員會(成員：由有關專家或市國土局及有關部門的領導組成)，根據決標條件及程序(開標、驗標、評標)確定中標人，并發給《中標通知書》，同時書面通知不中標者，并于決標日起3個工作日內向不中標者退還所收保證金本金。

3、土地使用權招標出讓的后續工作

① 地產交易中心成功組織土地使用權招標后，3個工作日內將《中標通知書》附本及有關資料，移交給市局用地科;

② 中標人接到《中標通知書》后15個工作日內，應與市國土資源局簽訂土地使用權出讓合同，市國土資源局向中標人頒發《建設用地批準書》;

③ 中標人按出讓合同付清地價款及有關稅費后，憑批準文件和

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收費清單到市國土資源局地籍科辦理土地登記手續。

(二)二級土地市場的土地使用權招標出讓

二級土地市場這里指符合本頁適用范圍中的2、3點用地的批租市場。

1、土地使用權招標的前期工作

① 符合城市規劃，并經規劃部門同意后，原土地使用者向市國土資源局申請將原經批準劃撥或出讓土地，改變土地用途、使用條件等用于經營性房地產項目用地;

② 市地產交易中心窗口受理申請后，進行初審;

③ 報市國土資源局審批;

④ 完成擬招標地塊的拆遷及三通一平”工作。(由原土地使用者或市土地開發中心完成);

⑤ 市地產交易中心負責完成擬招標地塊的評估工作;

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⑥ 市地產交易中心會同委托人確定招標地塊的出讓底價。

2、土地使用權招標操作程序

具體操作程序與一級土地市場的土地使用權招標程序相同。(略……)

3、土地使用權招標的后續工作

① 土地使用權招標舉行后3個工作日內，市地產交易中心主持雙方簽訂《轉讓合同》，并將《中標通知書》附本及有關資料，移交給市局用地科，由用地科完善劃撥用地的補辦出讓手續;

② 中標人接到《中標通知書》后5個工作日內，應與市國土資源局簽訂土地使用權補辦手續出讓合同，市國土資源局向中標人頒發《建設用地批準書》;

③ 中標人按出讓合同或轉讓合同付清地價款及有關稅費后，憑批準文件到市國土資源局地籍科辦理土地變更登記手續。

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第五篇：南京市國有土地使用權招標和拍賣管理辦法研究與分析

南京市國有土地使用權招標和拍賣管理辦法(2000年3月1日 寧政發〔2000〕56號)

第一條 為了加強土地市場管理，規范國有土地使用權招標、拍賣行為，建立公開、公平、公正的土地市場秩序，促進土地資源的合理利用，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》及有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的國有土地使用權招標、拍賣(以下簡稱土地招標、拍賣)適用本辦法。

第三條 南京市國土管理局主管全市范圍內的土地招標、拍賣工作。計劃、建設、規劃、房產等部門在各自職責范圍內協同做好土地招標、拍賣工作。

本市十區范圍內的土地招標、拍賣工作由南京市土地市場管理辦公室具體實施。

五縣的土地招標、拍賣工作在市國土管理局的指導下由各縣土地行政主管部門組織實施。

對于土地利用總體規劃確定的城市規劃區外的鄉(鎮)人民政府所在地的集鎮，其國有土地使用權拍賣管理辦法另行制訂。

第四條 商業、旅游、娛樂、金融、房地產開發等經營性用地必須以招標、拍賣方式出讓國有土地使用權。

下列國有土地依法出讓于商業、旅游、娛樂、金融、房地產開發等經營性用途的，由政府先行收回土地使用權，統一以招標、拍賣方式供地：

1、經清理納入拍賣范圍的原“以地補路”項目用地;

2、“退二進三”、“污染搬遷”及特困企業遷址后原企業用地;

3、破產企業原生產經營性用地;

4、舊城改造地塊;

5、單位自有劃撥土地;

6、其他依法應當以招標、拍賣方式出讓的土地。

屬于下列情況之一的，通過拍賣方式出讓：

1、以獲取最高出讓金為主要目的，以出價最高為條件確定受讓人的;

2、對土地使用者資格沒有特別限制，一般單位或個人均可能有受讓意向的;

3、土地用途無特別限制及要求的。

屬于下列情況之一的，通過公開招標方式出讓：

1、除獲取較高出讓金外，還具有其他綜合目標或特定的社會、公益建設條件的;

2、土地用途受嚴格限制，僅少數單位或個人可能有受讓意向的。

對土地使用者有資格限制或特別要求的，可對符合條件的用地申請進行邀請招標。

因抵押權實現及司法機關依法裁定應以拍賣方式處置的國有土地使用權參照本辦法進行拍賣。

原出讓土地以招標、拍賣方式轉讓的應委托南京市土地市場管理辦公室統一實施。

第五條 土地招標、拍賣應當有計劃、有步驟地進行，由市、縣國土管理局會同有關部門根據社會經濟發展計劃產業政策、市場需求狀況、土地利用總體規劃和城市規劃的要求及上級下達的土地利用計劃制訂國有土地使用權招標、拍賣出讓計劃，報經同級人民政府批準并報上一級土地行政主管部門備案。

第六條 具體地塊的招標、拍賣出讓，應由市、縣國土管理局會同有關部門作好對擬招標、拍賣地塊的勘測定界、規劃用途、確定規劃設計要點、招標(拍賣)底價評定，編制地塊位置圖、投標(拍賣)須知、土地使用權投標標書及其他有關文件等的前期準備工作，共同擬定招標、拍賣方案，報有批準權的人民政府批準后實施。

市政府成立“南京市國有土地使用權招標和拍賣領導小組”，統一領導和管理十區范圍內此項工作。

第七條 土地招標，拍賣出讓以凈土為主。征用集體土地作出讓土地的征地拆遷、前期開發工作由市、縣國土管理局統一組織實施。工廠“退二進三”、“污染搬遷”、破產企業等，一律以凈地方式拍賣或招標。

第八條 土地招標、拍賣所得資金，扣除土地取得、拆遷安置、上交國家土地有償使用費等成本費用及按規定提取的業務部門工作開支后專戶存儲，按市、縣人民政府規定實行專款專用。

第九條 土地招標、拍賣活動應遵循依法、公平、公開、公正、擇優和誠實信用的原則，并接受社會和上級土地行政主管部門的監督。

土地招標、拍賣活動應依法進行公證。

第十條 舉行土地招標、拍賣活動，市、縣國土管理局應提前三十日發布公告，公布競投(買)的時間、地點、地塊、方式，并向競投(買)人提供以招標或拍賣地塊的基本情況(包括面積、位置、用途、開發程度、土地使用年期、規劃設計要求、權屬來源等)，參與人應具備的資格條件和競投(買)規則等。

第十一條 競投(買)應了解招標或拍賣地塊的有關資料，遵守規則，依法參與競投(買)活動，不得有弄虛作假或串通壓價等行為。

第十二條 市、縣國土管理局進行土地招標出讓，可以選用以下之一項條件確定中標人：

(一)在競投期內出價最高者;

(二)依據競投出價、支付土地使用權出讓金的期限、方式及規劃設計方案等經評標小組綜合評定最優者。

第十三條 招標出讓國有土地使用權的基本程序：

(一)發布招標公告。

(二)投標者報名并提供資格身份證明文件。資格身份證明文件包括企業注冊證明及資質等級證書，主要開發經歷，資金或財務資信等。

(三)按照招標文件要求對投標人資格進行審查。經審查合格的投標人領取有關招標文件并交付保證金。

(四)組織投標單位勘察現場，并進行招標地塊答疑。

(五)投標單位編制標書，并在規定的時間內將密封的標書投入指定標箱。

(六)邀請各投標單位和公證人員及有關部門人員召開開標會議，宣布評標、定標辦法，進行驗標，當眾啟封宣讀標書并宣布標底。

投標人有權要求查詢開標記錄及附件。

(七)組織評標小組進行評標、決標。采用本辦法第十二條第(二)項為中標條件的，應由評標小組在開標后五日內對投標書進行評標、定標。

(八)向中標和未中標者發出書面通知，未中標的，定標后七日內退還保證金。

(九)中標人在接到中標通知書后十五日內與市、縣國土管理局簽訂土地出讓合同并繳納土地使用權出讓金總額15%的定金。

(十)中標人按合同約定付清土地使用權出讓金后依法辦理土地登記及領取土地使用證。

第十四條 拍賣出讓國有土地使用權的基本程序：

(一)發布拍賣公告。

(二)競買人報名參加競買并提交有關資格身份證明文件，包括企業注冊證明及資質等級證書，主要開發經歷，資金或財務資信等。

(三)按照拍買文件要求對競買人資格進行審查，符合要求的發給競買資格證書和統一編號的應價牌，并由競買人交付保證金。

(四)組織競買單位勘察現場，進行拍買地塊答疑。

(五)拍賣會現場操作：

1、競買人顯示應價牌，拍賣主持人點算競買人。

2、主持人簡介土地的位置、面積、用途、使用年期、規劃要點和其他有關事項。

3、主持人宣布起價和第一次應價后叫價遞增的幅度。

4、競買人按規定的方法應價或加價。

5、主持人連續三次宣布最后應價而沒有加價的，主持人落槌。

6、主持人宣布最后的應價者為競得人。

7、現場拍賣公證。

8、簽定《拍賣成交確認書》。

(六)競得人應在拍賣成交當日與市、縣國土管理局簽訂土地出讓合同，并交納土地使用權出讓金額15%的定金。

(七)競得人按合同約定付清土地使用權出讓金后依法辦理土地登記，領取土地使用證。

第十五條 所有競投(買)人報出的最高價均低于招標(拍賣)底價或達不到中標條件的，市、縣國土管理局可以宣布停止該幅土地使用權的招標，拍賣活動。第十六條 按本辦法通過招標、拍賣出讓取得土地使用權的，可憑簽訂的國有土地使用權出讓合同向有關部門申請辦理立項和開發許可等有關手續。

第十七條 對招標、拍賣出讓的土地，中標人或競得人應嚴格按照出讓合同的約定進行建設，不得擅自更改。

第十八條 中標人或競得人交納的投標(競買)保證金可抵作土地使用權出讓金。

第十九條 土地招標、拍賣成交后，中標人或競得人不按規定時間簽訂出讓合同的，應賠償組織該地塊招標、拍賣支出的全部費用，該地塊由市、縣國土管理局重新組織招標、拍賣。

第二十條 中標人或競得人未按規定期限付清土地使用權出讓金的，市、縣國土管理局可報請市、縣人民政府批準解除土地出讓合同，已交付的定金不予退還。

第二十一條 中標人或競得人已按規定期限付清土地使用權出讓金，市、縣國土管理局未按約定提供土地的，中標人或競得人有權解除出讓合同，由市、縣國土管理局雙倍返還定金。

第二十二條 土地招標、拍賣結果應報上一級土地行政主管部門備案。市國土管理局應對縣級招標、拍賣活動進行監督，對不符合規范的招標、拍賣行為予以糾正。

對違反法律、法規和本辦法的招標、拍賣活動，報同級人民政府批準后，宣布無效，造成的損失應依法賠償。

第二十三條 招標、拍賣工作人員在土地招標、拍賣活動中，接受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、循私舞弊的由其所在單位或上級機關給予行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條 投標人、競買人以弄虛作假、串通壓價等非法手段取得土地使用權的，土地使用權出讓方可取消其中標或競得資格，收回土地使用權，已交付的定金不予退還，對有關責任人由其所在單位或上級機關給予行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條 本辦法由南京市國土管理局負責解釋。

第二十六條 本辦法自公布之日起實施。