第一篇：伍橋鎮村賬鄉管及村級財務管理制度

伍橋鎮“村賬鎮代理”管理辦法

各村委會：

為了進一步規范村賬鄉管及村級財務管理制度，從源頭上預防和治理違法違紀行為，促進農村基層黨風廉政建設，密切黨群、干群關系，推動農村經濟社會和諧發展。經黨委政府研究決定，特制定如下財務管理辦法，望各村認真貫徹執行。

一、村賬鎮代理的總體要求

在堅持對村級集體資產的所有權、使用權、收益權不變的前提下，實行村賬鎮代理制度，強化財務管理，完善財務監督。鎮代理的村級資金屬于村集體所有，任何單位和個人不得平調、截留、無償占用、私分或挪用。

二、財務收支管理

(一)收入及票據管理

1．村集體收入、回收往來欠款等各項資金，都必須使用鎮財務代理中的統一印制的《伍橋鎮財務代理中心統一票據》專用票據。嚴禁無據收款、自制票據收款、自購票據收款，一經發現按貪污公款性質認定。

2、村集體經濟組織要加強合同管理，督促承包金、租金等村級收入及時進入代理中心賬戶，不得以任何個人或集體名義設置賬外賬、小金庫，搞“體外循環”。各單位發包、出租等收入必須簽訂合同，發包、出租收入繳帳時須有合同作為附件。

3、收入票據實行領用登記、票款同行、以舊換新、年終核銷制度。鎮財務代理中心要設置票據領用登記簿，記錄購進票據的本數及起訖號碼、各村領用本數、號碼及其核銷情況。做到一年一清，防止票據丟失及收入不入賬現象，出現票據丟失的現象，要及時報告并在市級以上的黨報中申明，并對丟失票據的工作人員處以每份200元的罰款。

4、各村領用的票據僅限于本村使用，不得外借。票據必須順號依次填寫，不得拆本使用。票據填寫要字跡清楚，內容完整，印章齊全。各聯次內容和金額一致，杜絕“大頭小尾”現象，一經發現按貪污公款性質認定。

5、村報賬員負責收取村級的各項資金，其他任何人不得開具專用票據。村級各項收入必須先進賬后開支。村報賬員應在款項收到三日內繳存鎮代理中心專戶，如有村報賬員委托其他人代收的款項應在二日內交給村報賬號，不準抵賬，不準坐支，不準私存。

(二)支出管理

1、村級日常開支實行備用金墊支制度。各單位的備用金最高額度為5000元，備用金只能用于村級日常零星開支，不予支付往來欠款，不予結算在建工程。如急需大于5000元以上的備用金須寫出書面申請說明原因，交代理中心主任審核后方可撥付。

2、支出發票必須要注明用途，必須有經手人、證明人和簽字人，大額發票還必須要有附件。明確簽付人為村書記。票額超過500元的必須經中心主任簽字后方可入賬。

3、原則上所有票據都要正規軍的稅務發票報賬，如象零星小額農產品等確實提供不了稅務發票的，應當使用代理中心統一印制的單據，杜絕五花八門的“白條”。

4、上級撥付的專項資金、項目工程款，必須使用稅務發票，同時要附項目工程合同書、工程驗收決策清單。發票上要有施工方及驗收人簽字。

5、所有支出發票應及時在報帳，每個報賬期間內的收支必須在該報賬期內報賬，不能故意拖延，否則必須說明原因，無正當理由的財務中心上不予報帳。工程項目完工驗收合格后無錢支付工程款的應及時吊應付帳款，等有錢后再沖帳。大工程項目結帳時還應按規定預留10%的質量保證金。

6、所有上級下撥村小組各項資金（如新農村建設、村級公益事業資金等）都必須由村干部和村小組干部共同辦理，資金由代理中心直接撥付村小組和村委共同指定的專項資金賬戶或個人賬戶。

7、嚴格控制非生產性開支，村級非生產性開支主要包括村干部報酬、通訊、差旅、村級招待、外出學習考察、培訓、報刊、會務、日常辦公等各項費用。（1）村干部的報酬，以固定工資形式核定報酬標準的村干部，見鎮政府每年的工資批復，不得再從村集體經濟中領取誤工補貼、交通費、通訊費等各類補貼。獎勵工資按每年評先評優情況決定，見每年批復。（2）村辦公經費主要指必要的辦公用品購置費、水電費、黨建經費、報刊征訂費等維持村級組織正常運轉所必須的開支。（3）各行政村除重大突發性事件、突擊性任務等特殊情況外，不得擅自租用車輛。嚴禁私事用車公款報支，村干部自購車輛發生的各類費用一律不得在村報賬列支。

（4）招待費包括餐飲、食品、物品等招待性支出，主要用于村級招商引資、項目建設和發展村級經濟。鎮政府根據各地經濟發展實際，適時確定村級招待費的標準，設定村級招待費最高限額。人口在1500以下的最高限額為40000元，人口在1500（含1500）以上的最高限額為50000元。（5）不得組織無實質性內容、無明確考察目的的學習考察。行政村確因工作需要，組織村干部外出學習考察的，須經鎮政府批準。

四、其他幾點說明：

1、村集體財產（包括無形資產）的轉讓、出租等經濟活動發生時，要按鎮出臺的“三資”辦法進行管理，進入鎮交易中心程序進行管理。

2、報賬期間為每季度報一次，報賬前報賬員應當把合格的收支票據進行科目細致地分類，確保分類準確，金額無誤。

3、鼓勵向上爭取資金，凡向上爭取資金，經鎮政府認可可以按爭資額的40%列支招待費，此費用不占鎮設定村級招待費最高限額指標。

4、各村必須嚴格執行非生產性開支標準，凡超過規定限額的，按超標準的50%上繳鎮財政統一管理，書記主任必須向鎮班子聯席會說明情況并做出深刻的書面檢討，支出特大的黨委給予書記主任行政紀律處分。

5、符合鎮政府規定購買社保條件的村干部，按鎮政府規定的比例（鎮：村：個人=3：5：2）進行報銷。報賬時用社保單的復印件做附件。

6、每次報賬之后，代理中心會計應當向鎮主要領導及

各村提供財務收支報表。

7、鎮紀委及時跟蹤問效，對違反管理辦法的及時按黨紀條規有關規定作出處理。

第二篇：蔡橋村財務管理制度

蔡橋村財務管理制度

1、建立財務預案決算制度，做到有預算、年終人決算。

2、嚴格實財款公開管理原則，貨幣資金由村報帳員專人負責管理，嚴禁非報帳員參與日常貨幣資金管理。

3、嚴格遵守財經紀律，做到“五不準”：即不準坐支現金、不準挪用公款、不準公款私存、不準白條低庫、不準未批先付。

4、嚴格實行財、款及支票、印鑒分開保管原則，支票、財務專用章由村報帳員保管，其他相關印鑒分別由鄉鎮代理中心會計、村財務負責人、村報財員分開保管。

5、財務審批實行“聯審聯簽”和“限額審批”制度。

6、一切財務支出都必須取得或填制完整、合法的原始憑證，每張原始票據必須注明具體用途、經手人、證明人。必須使用正規票據，嚴禁以白條予以代替正規票據（人工肥票據除外）。

7、制訂具體的報帳時間表，按規定及時向鄉鎮代理中心報帳，一年不得少于四次。

8、加強報銷管理，有關經辦人員的支出票據必須在1個月內與村報帳員結算清楚。

9、“五牙子章”民主理財監督小組依照財務制度和有關的合同、協議，有組織、有紀律地根據本村財務制度和有關合同協議對原始憑證的真實性、準確性、合法性進行審核。

第三篇：“村賬鄉管”的探討

“村賬鄉管”的探討

“村賬鄉管”的探討 為規范村級財務，維護農民利益，管好農村集體資產，為搞好農村財務改革，寨前鄉在全鄉11個行政村采取了“村賬鄉管”的措施。實踐證明這是規范村級財務行之有效的措施。

一、實行“村賬鄉管”前村級財務管理存在的問題

1、資金收入還沒徹底管死、管住。少數有收入的村，還存在“兩下記賬”，設置

賬外賬和小金庫，存在坐收坐支。大吃大喝雖然管住了，但偷摸吃喝還沒管死，還存在來客大吃，不來客小吃的

現象，吃喝風還沒徹底杜絕。

2、財務公開存在“兩頭熱、中間冷”的現象。“兩頭熱”即上級和群眾熱，“中間冷”即村干部不熱心。財務公開已引起了各級政府的重視，所以各鄉鎮黨政都抓得比較緊，大會講、小會談，層層發文，形成了很大的聲勢。農民群眾對村務公開熱情也很高，因為直接牽到自己的切身利益，迫切希望能形成制度落實下來。與此相反，一些村干部卻表現冷漠，思想上“怕”，怕公開后花錢不方便，私事公辦受監督，所以不愿公開也不想公開。

3、財務公開避重就輕。有些村在涉及的財務問題中，內容不全面、重點不突出，特別是對村民關心的熱點、焦點問題輕描淡寫。例如對村財務開支、使用，村固定資產的數量、去向，債權債務、代收代繳費用等避重就輕，不向群眾講清，而對某些雞毛蒜皮、無關痛癢的小事卻是點點滴滴，清清楚楚。這種做法，引起了群眾的反感。

4、財務公開虎頭蛇尾。有些村在財務

公開剛開始時，還能積極主動認真辦。但時間一長，表現得懈怠而流于形式。有些村只有上級來檢查時，才急于應付一下。

二、“村賬鄉管”的基本做法

“村賬鄉管”按照村資金在所有權、使用權“兩權”不變的原則下，在鄉鎮經營管理站設立農村會計代理中心，成為村級財務管理機構。在信用社開設了資金賬戶，刻了賬務印簽。取消了各村賬戶，確定了每村一個報賬員，在經管站設立一個資金賬戶；對各村債權、債務內部往來進行了核實，對固定資產、物資、貨幣進行了盤點，使賬款、賬實、賬賬相符；辦理好移交手續，制定了詳細的各項規章制度。

三、“村賬鄉管”取得的主要成果

1、減輕了農民負擔，增強了干群關系，減少了群眾因村財務不清而上訪告狀的問題。“村賬鄉管”是老百姓最高興的事情，由于實行“村賬鄉管”村里無法進行亂攤派、亂罰款、亂集資，這種“三亂”

現象基本上得到制止和杜絕。實行“村賬鄉管”后，群眾氣順了，干群關系緩和了，群眾全年沒有一起因村財務問題而上訪告狀的，使鄉鎮領導從過去接待上訪告狀，到現在集中精力抓經濟發展。

2、節約了村級開支，提高了資金利用率。全鄉推行“村賬鄉管”后，由于“村賬鄉管”，鄉里管村里的賬，增加了村民的誠信度，大幅度減少了村級財務開支。

3、“村賬鄉管”使會計工作更加規范，做到了記賬及時、準確，強化了會計基礎工作，使會計信息更真實、更可信。過去村會計記賬是記“堆賬”，推著記，常年不結賬。普遍存在“村長、支書定框子，會計填數字”的虛假作法，使會計信息失真，群眾認為村會計做賬多，真實少，可信度低。實行“村賬鄉管”后，村上的會計賬由鄉經管站負責記，真實、可靠、不搞鬼、可信度高。會計檔案資料由經管站負責保管，并建立了嚴格的會計制度，規范了會計核算和會計檔案管理，統一了會計賬簿，會計科目，賬

目由經管站會計人員專人記賬，杜絕了村級財務管理混亂局面，賬目達到月清月結，過去村級“推大粥”，“拉大磨”的跨結賬的作法，得到徹底改變。使記賬達到規范、整齊、及時，科目合理，報表及時準確。村級報賬員按時，按規定報賬，達到了會計基礎工作規范化。

4、強化了資金管理。為加強村賬鄉管，鄉政府下發了文件，對資金管理提出具體要求，村里每一項收入必須當日存入鄉經管站賬戶。為了抓好收入，經管站對村級每項收入都進行調查摸底，弄清收入來源，發現有村級收入，立即督促存入鄉經管站專戶，達到了及時存入。

5、實行嚴格審批制度，加強支出管理。一是村里發生的支出票據由村民理財小組進行審批，實行財務公開，嚴格把好第一關的作用；二是由村現金報賬員將村民小組審后的票據拿到經管站，由經管站審核，審核后加蓋審核章；三是由主管鄉長或經管站長簽字方可報銷。由于從嚴把關，對不合規票據，不合理報

銷，由主管鄉長，審查后在不合規票據上蓋上“作廢”章，一律不予以報銷。由于村里錢在經管站，村級用款必須報計劃審批，必須有理由，沒有理由的開支，一律不開口子，杜絕了一切不合理開支。“三審”制起到了把好關口的作用，并使會議監督工作位次關口前移，使票據由過去報后審計變為報前審計，達到了“水不來，先疊壩”。老百姓說“這回把村干部嘴饞的、手長的、好貪的全制住了。”

6、加強村級資金管理，減少了村級資產流失。由于鄉政府及時轉發了省市關于村級資產管理規定，“村賬鄉管”對村級集體固定資產、財產物資進行了盤點，清理上賬，使過12全文查看

第四篇：“村賬鄉管”的探討

為規范村級財務，維護農民利益，管好農村集體資產，為搞好農村財務改革，寨前鄉在全鄉11個行政村采取了“村賬鄉管”的措施。實踐證明這是規范村級財務行之有效的措施。

一、實行“村賬鄉管”前村級財務管理存在的問題

1、資金收入還沒徹底管死、管住。少數有收入的村，還存在“兩下記賬”，設置賬外賬和小金庫，存在坐收坐支。大吃大喝雖然管住了，但偷摸吃喝還沒管死，還存在來客大吃，不來客小吃的現象，吃喝風還沒徹底杜絕。

2、財務公開存在“兩頭熱、中間冷”的現象。“兩頭熱”即上級和群眾熱，“中間冷”即村干部不熱心。財務公開已引起了各級政府的重視，所以各鄉鎮黨政都抓得比較緊，大會講、小會談，層層發文，形成了很大的聲勢。農民群眾對村務公開熱情也很高，因為直接牽到自己的切身利益，迫切希望能形成制度落實下來。與此相反，一些村干部卻表現冷漠，思想上“怕”，怕公開后花錢不方便，私事公辦受監督，所以不愿公開也不想公開。

3、財務公開避重就輕。有些村在涉及的財務問題中，內容不全面、重點不突出，特別是對村民關心的熱點、焦點問題輕描淡寫。例如對村財務開支、使用，村固定資產的數量、去向，債權債務、代收代繳費用等避重就輕，不向群眾講清，而對某些雞毛蒜皮、無關痛癢的小事卻是點點滴滴，清清楚楚。這種做法，引起了群眾的反感。

4、財務公開虎頭蛇尾。有些村在財務公開剛開始時，還能積極主動認真辦。但時間一長，表現得懈怠而流于形式。有些村只有上級來檢查時，才急于應付一下。

二、“村賬鄉管”的基本做法

“村賬鄉管”按照村資金在所有權、使用權“兩權”不變的原則下，在鄉鎮經營管理站設立農村會計代理中心，成為村級財務管理機構。在信用社開設了資金賬戶，刻了賬務印簽。取消了各村賬戶，確定了每村一個報賬員，在經管站設立一個資金賬戶；對各村債權、債務內部往來進行了核實，對固定資產、物資、貨幣進行了盤點，使賬款、賬實、賬賬相符；辦理好移交手續，制定了詳細的各項規章制度。

三、“村賬鄉管”取得的主要成果

1、減輕了農民負擔，增強了干群關系，減少了群眾因村財務不清而上訪告狀的問題。“村賬鄉管”是老百姓最高興的事情，由于實行“村賬鄉管”村里無法進行亂攤派、亂罰款、亂集資，這種“三亂”現象基本上得到制止和杜絕。實行“村賬鄉管”后，群眾氣順了，干群關系緩和了，群眾全年沒有一起因村財務問題而上訪告狀的，使鄉鎮領導從過去接待上訪告狀，到現在集中精力抓經濟發展。

2、節約了村級開支，提高了資金利用率。全鄉推行“村賬鄉管”后，由于“村賬鄉管”，鄉里管村里的賬，增加了村民的誠信度，大幅度減少了村級財務開支。

3、“村賬鄉管”使會計工作更加規范，做到了記賬及時、準確，強化了會計基礎工作，使會計信息更真實、更可信。過去村會計記賬是記“堆賬”，推著記，常年不結賬。普遍存在“村長、支書定框子，會計填數字”的虛假作法，使會計信息失真，群眾認為村會計做賬多，真實少，可信度低。實行“村賬鄉管”后，村上的會計賬由鄉經管站負責記，真實、可靠、不搞鬼、可信度高。會計檔案資料由經管站負責保管，并建立了嚴格的會計制度，規范了會計核算和會計檔案管理，統一了會計賬簿，會計科目，賬目由經管站會計人員專人記賬，杜絕了村級財務管理混亂局面，賬目達到月清月結，過去村級“推大粥”，“拉大磨”的跨結賬的作法，得到徹底改變。使記賬達到規范、整齊、及時，科目合理，報表及時準確。村級報賬員按時，按規定報賬，達到了會計基礎工作規范化。

4、強化了資金管理。為加強村賬鄉管，鄉政府下發了文件，對資金管理提出具體要求，村里每一項收入必須當日存入鄉經管站賬戶。為了抓好收入，經管站對村級每項收入都進行調查摸底，弄清收入來源，發現有村級收入，立即督促存入鄉經管站專戶，達到了及時存入。

5、實行嚴格審批制度，加強支出管理。一是村里發生的支出票據由村民理財小組進行審批，實行財務公開，嚴格把好第一關的作用；二是由村現金報賬員將村民小組審后的票據拿到經管站，由經管站審核，審核后加蓋審核章；三是由主管鄉長或經管站長簽字方可報銷。由于從嚴把關，對不合規票據，不合理報銷，由主管鄉長，審查后在不合規票據上蓋上“作廢”章，一律不予以報銷。由于村里錢在經管站，村級用款必須報計劃審批，必須有理由，沒有理由的開支，一律不開口子，杜絕了一切不合理開支。“三審”制起到了把好關口的作用，并使會議監督工作位次關口前移，使票據由過去報后審計變為報前審計，達到了“水不來，先疊壩”。老百姓說“這回把村干部嘴饞的、手長的、好貪的全制住了。”

6、加強村級資金管理，減少了村級資產流失。由于鄉政府及時轉發了省市關于村級資產管理規定，“村賬鄉管”對村級集體固定資產、財產物資進行了盤點，清理上賬，使過去村里隨便變賣土地、資產等情況大為減少。對于村上固定資產出售、轉讓、租賃都有合同管理、檔案管理，要求嚴格，所賣資金必須存入經管站賬戶，從而減少了村級資產損失。

7、清理了債務，化解了債務鏈。實行“村賬鄉管”前，由于村級資金管理混亂，財務規章制度不健全。村級隨意舉債，一個村債務多達十萬元，少的也達到幾千元，多數造成“三角債”，困擾了農村經濟發展。實行“村賬鄉管”后，由經管站對各村債務逐村進行債權債務登記，并實行離任審計，同時規定，村支書、村委會主任上任后，如增加新債務由個人負責償還，誰增債誰還債，任何人不得拉新債，舉債必須經村民理財小組審查，經村民代表大會同意，由鄉經管站和主管鄉長批準，原則上村級不準舉債。由于這條規定非常融會貫通，非常嚴。實行“村賬鄉管”后，全鄉12個行政村沒有一個出現新債務。而且經過清理、化解舊債務數額有所下降。

8、實行“村賬鄉管”從源頭遏制了腐敗，保護了村干部，促進了黨風廉政建設，減少了腐敗現象的發生。以前，由于村賬村里自己管，財權由村支書，村委會主任、會計說了算，群眾說“三套馬車拉全村，胡花亂支誰敢問”，村干部在支部犯了貪污、侵占、挪用公款的錯誤。“村賬鄉管”前，幾乎村村都有坐收坐支問題。“村賬鄉管”后，村上每筆開支都要經過村民理財小組，經管站把關，并實行財務公開，增加了財務收支的透明度，此外，村里不存現金，需現金到經管站申請批準，村干部手中不掌握審批權，想貪點沒有權力，沒有機會，由于經管站管賬管錢，建立了權力的約束機制，增加了監督機制，從源頭上堵塞了財務管理上的漏洞，“村賬鄉管”后，各村沒有一例干部因貪污集體財務犯罪的，徹底杜絕了村干部因財務問題犯罪行為，從而保護了干部，密切了干群關系，促進了村級干部的廉政建設，減少了村干部犯罪率，遏止了腐敗現象的發生。

四、完善“村賬鄉管”的辦法和建議

1、加強“村賬鄉管”重要性的教育。建議縣、鄉政府有關部門多舉辦村支書、村委會主任培訓班，學習有關“村賬鄉管”的財經紀律，財務制度，使之進一步了解“村賬鄉管”的重要性，克服埋怨情緒和不平衡心理狀態。

2、進一步健全“村賬鄉管”制度。完善細化各種制度，細化“村賬鄉管”規章制度，對各項要做出明確具體規定，使之管理有規程，費用不超標，使制度更有可操作性。

3、管好集體資產，管好資金收入。經管站要設專人管集體資產，查實核準集體資產，及時掌握村級資金來源，及時掌握村級集體資產的動向。

4、加強支出管理，強化用款審批制度。村級用款堅持資金請示制度，不審批不準支出。同時加強票據審批，嚴格審查，堅決杜絕坐支和不請示就報銷的現象，一經查實要處以罰款。

5、加強村級債務管理。經管站搞好村級債務清理，化解三角債、解開債務，減少以債抵稅現象的發生。

6、搞好人員培訓。財政部門協同農業部門每年舉辦一次經管站總會計、微機員培訓班，由財政部門派專人講課，使之更新業務，此外，對鄉、村兩級無證上崗財會人員及村級報賬員進行培訓考試，使其具備“三證”，以便持證上崗，達到會計管理規范化要求。

7、規范合同管理，嚴格制度辦事。村企業合同不完善的要進行完善，納入經管站存入檔案，制定好合同文書，完善合同標的，必須簽訂合同，避免“人情承包”、“權力承包”，避免土地糾紛和不安全因素發生。

8、財政監督部門要加大對“村賬鄉管”的檢查監督和查處力度。每年至少要深入經管站檢查一次，發現問題及時查處。

第五篇：村財鄉管財務管理制度

武陵源區“村賬鄉代管”財務管理暫行辦法

為了進一步加強村級資金管理，充分發揮村級資金的使用效益，根據《中華人民共和國會計法》和《農村集體經濟組織會計制度》（財會〔2004〕12號）、《中共湖南省委辦公廳省人民政府辦公廳關于完善村級組織運轉經費保障機制的實施意見》（湘辦發〔2008〕8號）、《張家界市人民政府辦公室關于調整鄉鎮財政所管理體制的通知》（張政辦發〔2006〕17號）等法律法規和文件精神，為切實加強“村賬鄉代管”工作，特制定本辦法。

一、村（居）級資金的概念

村（居）級資金是指所有上級財政安排和使用財政性票據取得的所有村（居）收入以及其它渠道收入。具體包括：集體統一的經營收入、村（居）級各項承包收入、“一事一議”資金、租金收入、土地征用補償費、財政補助資金、集體積累資金、歸還的應收款及欠款、借款及貸款、各種捐助資金、變賣資產收入、其它資金收入等。

二、管理機構職責

（一）財政局負責全縣村（居）級資金的管理和監督。

（二）農經站負責全縣村（居）級財務審計。

（三）各鄉鎮人民政府、軍地坪街道辦事處切實加強對村級財務的管理，負責建立健全財務管理制度，并加以落實。

（四）全區村（居）級資金及財務管理實行各鄉鎮財政所負責，經管站協助管理。鄉鎮財政所具體負責村（居）資金收付工作，鄉鎮經管站具體負責各村（居）的會計核算工作。

（五）村（居）設立報賬員，負責編制村（居）級收支計劃，辦理與鄉鎮財政所的報賬和對賬，負責票據的開立、繳銷、款項的繳存和村（居）級財務公開，及時將收支憑證交經管站村賬會計核算記賬。

三、會計核算

（一）村級財務會計核算應分村（居）建賬，按村（居）核算，實行統一管理。

（二）各級財政對各村（居）資金的撥付，由各村（居）向鄉鎮財政所報賬支出，村級使用的所有資金統一由鄉鎮經管站集中核算。

（三）各鄉鎮經管站應在村（居）委會進行村務公開的時間內向各村（居）委會等部門提供必要的會計報表數據。

（四）各鄉鎮經管站的核算工作必須符合《中華人民共和國會計法》和《農村集體經濟組織會計制度》的有關規定。

四、賬戶管理

（一）各村（居）級由鄉鎮財政所在當地信用社開設 “統一賬戶”，村（居）級所有資金的收入和支出全部納入鄉鎮財政所“統一賬戶”中監督、管理。

（二）村（居）級各項資金由鄉鎮經管站分村（居）組織核算。任何單位和個人不得平調、擠占、挪用村（居）級資金。

五、收入管理

（一）村（居）級應合法組織本級收入，不得向農民亂收費、亂攤派，村（居）級收入實行收支兩條線管理，嚴禁坐收坐支。

（二）村（居）級收入必須在收款后5個工作日內由村（居）報賬員及時足額存入鄉鎮財政所“統一賬戶”。

（三）村（居）級因農田水利基本建設、植樹造林等農村公益事業需要以“一事一議”等方式向農民籌資籌勞的，須經村（居）民代表大會討論通過并報鄉鎮人民政府及相關部門備案。

六、支出管理

（一）村（居）級支出實行報賬制管理。各村（居）財務支出由報帳員憑有效的原始憑證到鄉鎮財政所報賬。各村（居）級的各項財務開支，均須按規定程序審批后報賬。1．開支1000元以內的，由村（居）財務管理負責人審批（報賬時有經辦人、證明人和村（居）主要負責人簽字并加蓋民主理財專用章）。

2．開支1000元以上及購買單一或批量價值在1000元以上的辦公用品、其他物品、興辦公益性建設項目等大額開支，報支時須先由村（居）民主理財小組審核并在原始票據上加蓋民主理財章后再由村（居）財務管理負責人簽字（每張單據上應有村民主理財小組印章，有經辦人、證明人和村（居）主要負責人簽字）。其中5000元以上的各種公益性建設項目支出應當事先經民主理財小組集體研究同意，并報經鄉鎮人民政府或街道辦事處備案審核后方可開支。

3．5萬元以上的公益性建設及1萬元以上的村（居）采購項目應按照《招投標法》、《政府采購法》的程序采用招標、競爭性談判等方式進行，擬定好合同報鄉鎮人民政府備案審核后方可執行。

（二）嚴格村（居）級各項開支標準，控制公務費支出。區財政安排的公用經費，不得用于支付招待費。村（居）級各項開支標準由村（居）委會制定報鄉鎮人民政府或街道辦事處備案審核后執行。1．各村（居）應有計劃地使用本村（居）資金，及時申請用款計劃。村（居）級支出計劃必須首先保證村（居）黨員、村（居）組干部誤工補貼和日常辦公經費的需要。2．村（居）組干部誤工補助，由村（居）組代表會議議定后，再由村（居）委會民主理財小組審定蓋章及村級財務管理負責人簽字后造表發放。

3．村（居）組干部因公出差，差旅費標準參照本鄉鎮工作人員出差的報銷標準執行，鄉內辦事不得報銷車費以外的其他費用。因開會或受村（居）委派參加學習培訓，舉辦單位已安排食宿的，不補生活費和住宿費，學雜費可據實報銷。

4．村（居）級辦公經費標準由各鄉鎮人民政府或街道辦事處制定，但總額不得超過村（居）自有收入總額的20%。

（三）各鄉鎮財政所應嚴格依據批單和材料明細單辦理款項支付。支出單據應本著合法合規的原則取得，對大額的公益性建設項目應使用稅務發票，對零星小額的支出使用規范的報賬憑證等作為支出原始憑證，不得無據付款。

（四）各村（居）當月支出要當月審核，當月入賬，超過兩個月沒有入賬的支出單據，原則上不再受理。

（五）各鄉鎮財政所應據實核定村（居）級備用金數額，備用金數額原則上不得超過2000元，對年收入5萬元以上的村，最高不得超過5000元。

七、票證管理

（一）村（居）級收入票據統一使用財政部門統一監制的《湖南省行政事業單位往來結算收據》。

（二）村（居）級收款收據應由村（居）報賬員向鄉鎮財政所申請開立。村（居）級取得的各項收入應在5個工作日內足額存入鄉鎮財政所的“統一賬戶”。

（三）村（居）級繳存各項收入后，鄉鎮財政所憑銀行的現金繳存單或銀行進賬單到相關部門辦理票據核銷。

八、財務公開

（一）鄉鎮財政所、經管站應協同相關部門，組織村（居）民主理財小組對村（居）級財務實行聯合審核。

（二）村（居）級財務每年至少要向村（居）民進行一次公示，自覺接受群眾監督。財務公開的重點是各項收入和支出情況，各項資產、負債、代收代繳款、化解債務情況以及群眾要求公開的其他財務事項。

九、債權債務管理

（一）村（居）級債權債務，由各村（居）享有和承擔，村（居）級應當定期清理、催收，對暫時無法收回的，每年至少催收一次，并取得債務人簽收的回執。

（二）鄉鎮經管站負責村（居）級債權債務的管理核算，每月向村（居）抄送報表，每年以村（居）為單位向群眾公示一次。

（三）村（居）級興辦企業和社會公益事業，須經村（居）民代表大會決定，不得隨意舉債興辦企業和社會公益事業；不得為企業、單位、組織和個人的經濟活動提供擔保；任何單位和部門不得強迫村（居）集體借債、貸款搞建設；不得借款墊繳各類稅費和進行達標升級活動所需的費用。

（四）對于農村稅費改革前的尾欠，各村（居）一律掛賬，農村稅費改革后的農業稅尾欠要依法組織清收。不得通過抵扣國家對農民補貼資金的方式清收農業稅尾欠和其他農戶欠款。

十、資產和收益管理

（一）各鄉鎮財政所、經管站應督促村（居）級加強村（居）集體資產管理，建立健全集體資產的使用、保管制度，提高集體資產的使用效益。達到固定資產認定標準的集體資產必須進行固定資產明細核算。

（二）集體資產的處置必須堅持公開透明的原則，對價值1000?5000元的集體資產的處置必須經過村民代表大會同意，5000元以上資產的處置還須報鄉鎮人民政府或街道辦事處備案審核后方可執行。

十一、稽核監督

（一）各鄉鎮財政所、經管站應建立健全內部稽核制度，鄉鎮經管站行使對村（居）級會計賬務的稽核權。鄉鎮財政所負責村（居）級資金的收支審核。

（二）區財政局、區農經站不定時抽查相關財務帳目。

十二、財務清理和會計檔案保管

（一）各鄉鎮財政所、經管站應定期與村（居）級對賬，對村（居）級財務收支進行清理。

（二）會計檔案、資料由鄉鎮財政所保管；憑證、賬簿由經管站負責歸檔整理和保管。

十三、財務責任

（一）嚴禁村組干部截留、挪用、坐收坐支村（居）級資金。對村組干部截留、挪用、坐收坐支村（居）級資金 的，依法依規給予相應處分；構成犯罪的，移送司法機關處理。

（二）嚴禁鄉鎮人民政府或街道辦事處違反規定平調、挪用村（居）級資金。鄉鎮人民政府或街道辦事處違反規定平調、挪用村（居）級資金的，由區財政從該鄉鎮人民政府或街道辦事處相關的財政撥款中扣回歸還給村（居）。

十四、各鄉鎮財政所、經管站要切實加強服務，牢固樹立為村（居）服務的意識，保證村（居）方便、及時、足額、合法用好用實所有資金，更好地為新農村建設服務。

十五、本辦法由區財政局負責解釋。

十六、本辦法自2009年9月1日起執行。