第一篇：村賬鎮代記制度

巽寮區實施村賬鎮代理工作管理辦法

各村委會：

根據省委、省政府《關于加強村級集體財務規范化管理的意見》，縣委、縣政府《關于加強村級集體財務規范化管理的工作意見》文件精神，為切實加強我區村級集體財務管理，特制定如下管理辦法：

一、村賬鎮代理的總體要求

在堅持對村級集體資產的所有權、使用權、收益權不變的前提下，實行村賬鎮代理制度，強化財務管理，完善財務監督。鎮代理的村級資金屬于村集體所有，任何單位和個人不得平調、截留、無償占用、私分或挪用。

二、工作機構及工作職責

區財政結算中心是村賬鎮代理的管理部門，依托其成立的區農村財務管理辦公室負責具體的代理業務，實行村集體經濟組織的村級財務代理、監督管理和會計核算體制。區財政結算中心行使農村財務主管部門的管理監督職能；財務管理辦公室代理村級賬務的記載和核算；村集體經濟組織負責財務收支、賬務結報、財務公開等各項工作。具體有：

1．代理記賬。區財政結算中心要將每個村（組）作為獨立的會計核算主體，分村設臵總賬、資產、收支、往來等明細賬，并以村(組)為單位填制記賬憑證，編制財務報表和會計報告，裝訂傳票。村設臵現金日記賬、農經專戶代管資金登記簿、債權債務登記簿、固定資產登記簿等。2．代管村集體資金。村集體資金包括：村集體歷年的貨幣資金積累，當年的財政轉移支付資金、“一事一議”籌集資金、集體資產發包收入、集體統一經營收入、國家征用土地補償費、各項政策性返還款、扶貧救災款、新農村建設等上級部門專項撥款及回收的往來款等，都要交鎮農經服務中心代理，實行專戶存儲。

3．代理會計檔案。區財政結算中心以村為單位立卷歸檔，統一保管村級會計檔案，做到一村一柜、專人負責。

4．提供會計信息。區財政結算中心要按照財務會計制度和上級主管部門的要求，及時編報、提供真實完整的各類會計信息，保證上級業務監管和群眾監督的需要，積極為村集體經濟發展出謀劃策。

組集體經濟組織的財務收支由所在的村集體經濟組織代管，統一納入區財政結算中心核算；對于經濟較發達、業務量較大的組級，經村同意，可以在鎮農經中心單獨設賬，獨立核算。

三、財務收支管理(一)收支票據管理

1．村集體收入、回收往來欠款等各項資金，都必須使用專用票據，嚴禁無據收款。

2．票據必須順號依次填寫，不得拆本使用。票據填寫要字跡清楚，內容完整，印章齊全，各聯次內容和金額一致。

3．村主辦會計負責收取村級的各項資金，其他任何人不得開具專用票據，各村不設現金會計。4．明確票據使用范圍嚴禁超范圍使用。根據資金性質不同，村級收取的“一事一議”資金使用農民負擔專用票據;其他資金收入使用專用票據，嚴禁“白條”、便條甚至無據收款。

6．嚴格規范支出票據，嚴禁超標準使用。各項支出原則必須取得有稅務或財政監章的外來票據，對確因客觀情況，無法取得外來發票的小額零星支出（限額200元以下），可以使用全省統一的付款憑證作為支出票據，嚴禁“白條”支出。

(二)資金管理

1．村(組)原有的資金余額和當年村集體經濟組織的各項資金都要及時、全額交區財政結算中心代管，并監督使用。村集體資金屬于全體村民所有，必須全部納入村級賬內核算。村集體經濟組織要加強合同管理，督促承包金、租金等村級收入及時進入村級賬戶，不得以任何個人或集體名義設臵賬外賬、小金庫，搞“體外循環”。

2．區財政結算中心在銀行開設支票結算賬戶，專戶存儲村賬鎮代理資金，專門核算村賬鎮代理資金收付情況，各村不再設銀行賬戶，以前所設賬戶一律停用。同時要健全貨幣資金內部控制制度，實行支票和印鑒分開保管，強化資金管理，任何單位和個人不得平調、截留、借用、私分或挪用村級資金，也不得在各村之間調劑使用，確保村集體資金安全、完整。3．村級各項收入必須先進賬后開支。村主辦會計應在款項收到三日內繳存鎮農經服務中心村級專戶，如有村主辦會計委托其他人代收的款項應在二日內交給村主辦會計，不準抵賬，不準坐支，不準私存，不準收入不入賬和無據收款。

4．村級日常開支實行備用金墊支制度。我區按1000元核定各村備用金限額，備用金只能用于村級日常零星開支，不予支付往來欠款，不予結算在建工程。大中型及專項支出項目采取先申請后撥付方式，根據支出計劃審核撥款，除規定可以使用現金結算的項目外，其余必須在區財政結算中心直接辦理轉賬結算。

5．各村庫存現金不得超過核定的備用金限額，村主辦會計根據資金使用情況列出計劃，填寫撥款申請書，區財政結算中心根據支出計劃和庫存現金限額審核撥付備用金。

(三)收支計劃管理

1．每年年初，鎮代村記賬人員會同村主辦會計及民主理財小組按照以收定支、量入為出、略有結余的原則，編制村級年度財務收支預算，經村民代表大會討論通過，報區財政結算中心審核后實施。

2．每月底村主辦會計根據年度財務收支預算和資金來源編制下月的資金使用計劃，報區財政結算中心審核后經分管領導審批同意按計劃撥付使用，未列入預算或村民代表會議討論未通過的項目不得實施。

(四)收支結報管理 1．實行村賬鎮代理后，村級財務收支實行報賬制，原則一個月集中報一次賬，每月5日定為報賬日。即每月結束5日內村主辦會計要將已履行村級核批手續的原始單據送交區財政結算中心審核，并與代村記賬人員辦理結算報賬手續，由代村記賬人員按規定進行會計核算。但對于收入交存、支出撥款等業務，村主辦會計可隨時到鎮農經服務中心辦理。

2．村級發生的各項收支業務必須做到日清月結，收入超過三個月不結賬的定為侵占，支出超出報賬年度的，一律不予報賬。

3．村級發生的墊付業務，要按規定及時處理，避免“業務跨月”現象發生。

四、賬務稽核與內部審計監督

1．賬務稽核。為檢查、監督各村按規定及時結報，督促鎮代村記賬人員及時、準確記賬，區財政結算中心明確專人負責村級賬務的稽核工作。每月結束后15天內，稽核人員對代村記賬人員所記載的賬務按賬務處理程序進行全面稽核。稽核的重點是：收支業務是否真實合法，是否符合財務管理規定；會計憑證手續是否完備、齊全；賬務記載是否及時規范，科目運用是否準確；賬、證、表、據、款是否一致；會計檔案是否及時搜集整理、規范裝訂。對稽核情況要進行詳細記錄，對稽核中發現的問題要提出整改意見，督促代村記賬人員及時整改到位。2．內部審計監督。區財政結算中心要明確專人負責村級財務的審計工作，按季組織村級財務審計(業務量不大的，可半年審計一次)，特別要嚴格執行村干部任期和離任審計制度。審查的內容主要是：(1)村集體各項收入是否符合政策規定，是否按期到賬；(2)各項支出是否符合審批計劃，票據是否正規有效，村民主理財小組是否審核，手續是否齊全；(3)現金是否及時、足額解交區財政結算中心，有無坐支、截留；(4)賬務處理是否符合制度規定；(5)票據管理是否規范等。每次審計結束后，必須有書面審計結論和解決問題的建議措施，對存在問題的處理落實情況要進行跟蹤檢查。

五、會計業務處理

1.村主辦會計負責及時收集當月發生的財務票據，每月3號交民主理財小組審核并履行相關簽批手續后，每月3—5號在鎮農經中心集中辦公，與代村記賬人員辦理會審、報賬手續,每月10號張榜公布。

2.村主辦會計要及時結清本期財務賬目。各項支出經辦人必須在一周內憑合法、有效的憑證與村會計辦理報銷手續。大中型支出等專項支出預支款項必須在當月與區財政結算中心辦理結報手續。項目完工剩余款項需交存區財政結算中心專戶，庫存現金不得超過備用金限額。

六、嚴格財經紀律，杜絕新增不良債務

1.嚴格遵守財經紀律，各村收取的現金要及時入賬，不準坐支、不準截留挪用、不準公款私存、不準白條抵庫、不準私設小金庫、不準收支互抵不入賬、不準出現行政性招待費用。對違反財務規定的責任人交有關部門嚴肅處理。

2.建立健全村級債務統計報告和預警制度，建立村級新增債務申報制度。

對各村債權債務進行摸底清查，建立村級債務監控數據庫，實行月報、季報制度，及時跟蹤監督全鎮村級債務情況。同時根據各村償債能力，因發展生產、興辦基礎設施確需舉債的，由村集體經濟組織負責人集體研究提出方案，經民主理財小組審核同意后，再由成員大會或者成員代表會議討論通過。再按規定向上級申報，經管委會批準后方可實施。對不按規定程序擅自借款形成的債務，實行“誰簽字，誰負責”，由簽字人負責償還。

七、切實加強村級會計檔案管理

1、土地承包合同及其他經濟承包合同或者協議、各項財務收支計劃及收益分配方案、各種會計憑證、會計賬簿、會計報表、會計人員交接清單和會計檔案銷毀清單等都是村集體經濟組織的會計檔案，必須定期整理歸類，登記造冊，入檔管理。

2、區財政結算中心和村集體經濟組織建立專門的檔案室和檔案柜，實行專人負責，統一規范管理會計檔案。村會計檔案原則上委托區財政結算中心代管。

3、會計檔案由會計人員按照歸檔的要求，負責整理立卷或者裝訂成冊，交檔案管理人員統一保管，做到完整無缺、存放有序、查找方便，嚴防毀損、丟失和泄密。

4、自2009年7月份起的財務，各村要如實登記移交清單，做好移交準備，2009年6月30日以前的會計檔案由各村自行保管。

八、規范和完善村賬鎮代理的其他工作

(一)簽訂委托代理協議。區財政結算中心與村民委員會簽訂規范的村賬委托代理協議，明確雙方的權利、義務，實行依法委托。

(二)健全財務支出審批制度。村級財務支出實行一支筆審批辦法，村分管財務負責人審批限額不超500元，500元以上的由村集體經濟組織負責人集體審批。村級申請代管資金，需認真填寫撥款申請書，經財務管理辦公室審核，鎮分管領導審批后方可支付。

(三)會計移交辦法。辦理交接手續要及時、全面徹底。各村會計要編制2009年６月底科目余額表、固定資產明細表、債權債務等各明細賬戶明細表清單、現金、銀行存款余額、移交清冊。由區財政結算中心負責監交，并與接交人員當面移交，逐項核對點收，對移交的遺留問題，應寫出書面材料。會計人員變更必須由鎮農經中心監交。

（四）財務公開，民主理財

1、村集體經濟組織要在成員經常聚集的地方或者便于成員觀看的地方，建立固定的財務公開欄，并配臵意見箱。

2、及時、真實、完整地公布財務活動情況。年初公布財務收支計劃，按月公布各項收入、支出情況。每月10日公布上月財務收支情況，年終公布各項財務活動情況。多數成員或者民主理財小組要求公開的專項財務活動應當單項公布，重要的財務活動應當隨時公布。

3、財務審批程序完成后，村會計按照要求填寫財務收支公布榜，經民主理財小組審核蓋章后張榜公布。

4、村賬鎮代理后，民主理財小組繼續行使原來的職權：參與制定、審核財務管理制度和財務計劃；檢查和監督財務公開情況以及財務計劃和財務管理制度的執行情況；審查各項收支，否決不合理支出，并對發現的問題提出處理意見。

以上管理辦法，各村（居）務必認真貫徹執行。

第二篇：淺議代賬會計

所謂“代賬會計”？顧名思義，就是一個人代為一個或幾個企業進行建帳記錄并進行財務經濟核算的會計。

代賬會計的出現無法考究。但代賬會計的盛行是在經濟體制改革、大力發展民營經濟之時。因此，代賬會計的存在有它的必然性和合理性。

代賬會計主要出現在中小城市的中小企業。這些企業注入資金少、經營人數少、規模那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網小、無經營經驗、對經營過程中所需財務知識貧乏。有的公司為節省費用開支把經營地址注冊在自己家中、許多有限公司的股東是自己的親屬、家人或朋友。像這樣的經濟組織，就急需要代理記帳人員。

目前，代賬會計的隊伍大致有以下幾類人員組成。

一是在職會計做兼職會計業務。二是離退休老會計。三是年輕的下崗會計。四是還沒有就業的大中專會計專業的畢業生。另外，還有一些在職人員（稍有或沒有會計知識），由于親屬或某種關系在敏感部門工作，利用此方便介入到企業代理記帳。這些代帳會計少則代帳一、二家，多則十幾家。

但隨著經濟的發展、企業下崗人員的增多、社會富余人員的增加、大中專畢業生就業難等一系列社會問題的出現。以個人私營獨資企業、合伙企業、私營有限責任公司等形式成立的企業急劇增多。尤其是黨和國家為鼓勵社會富余人員再就業采取多項稅收優惠政策后，新辦企業更是迅猛增加。在這樣的社會大背景下，經過工商機關審核、注冊登記的專業代帳公司也就紛紛出現了。

現在代帳的，主要就是個人代帳和專業公司代帳兩種形式。但無論是個人代理記帳，還是專業代理記帳，都有其各自的優、缺點。

個人代理記帳的優點：一是靈活、方便，被代理企業隨叫隨到；二是對所代理企業的情況，了解的快一點，多一點；三是與企業的關系較為融恰。

專業代理記帳的優點：一是有固定的辦公場所和會計核算的專業人才；二是對會計電算化和電子申報等現代化手段運用熟練；三是代理和被代理之間有協議簽訂，責任明確；四是能運用掌握的新政策和新法規，正確幫助企業籌劃一些不必要的開支。

個人代理記帳和專業代理記帳的共同優點有，收費低廉。小規模納稅人每月200－300元，一般納稅人每月300－500元。對中小型企業來說是十分合算的。

代理記帳的弊端。無論是個人代理記帳，還是專業代理記帳，弊端大致是一樣的。主要存在以下幾點：

一是由于稅務機關和各有關部門的高標準、嚴要求，代帳工作跟不上形勢發展的步伐；二是由于代帳多，往往申報前完成不了記帳工作，申報總是拖到最后，有的抄報稅甚至到了下班前的最后時點才去；三是代帳會計不參與企業日常經營活動，記帳時經常出現現金與銀行混淆、掛帳與銷帳不及時、存貨和現金出現倒掛等非正常現象；四是申報的稅款與稅款專戶余額，一個大小，使稅務機關無法成功扣款，造成滯后入庫加收滯納金現象；五是由于代理記賬僅僅是對企業一定時期內的業務匯總核算，也就是攏攏帳而已。但會計工作主要是核算當期經營成果，這就失去了財務會計在企業經營管理過程中的監督作用。

針對上述利弊，筆者認為，財稅部門要加強對代帳會計以及代帳公司的管理和指導。首先，代帳會計在有會計證的基礎上，還要經有權部門（財稅聯合）批準核發的“會計代理上崗證”，持證上崗，一年一驗；其次對個體代理會計要進行分類、分地區集中管理，最好歸口于“鄉鎮會計服務中心”；其三，每年要加強對代帳會計的培訓和進行業務學習，讓代帳會計及時了解和掌握變化了的財稅政策，使其吃透精神，正確運用；其四，對代帳戶數要有限定，一個有資質的會計最多代理多少企業，超過限定作何處理。專業公司代帳可適當放寬，但也應明確；最后，要求代帳會計不能光攏帳，也要參與企業日常經營活動，加強核算監督作用。

總之，加強對代帳會計以及代帳公司的管理和指導，才能規范代帳會計的代帳行為，使代帳會計更好地為企業服務，向財稅機關及有關部門提供準確合理的數據來源。

傳奇小法師 絕世游戲 籃球，風云再起的歲月 高中籃球風云 一劍驚仙 重生之官道

第三篇：會計代賬

代理記賬客戶需要提供的資料有哪些？

代理記賬客戶需要提供的資料

1.現金單據：如辦公費、房租費、差旅費、業務招待費、通訊費、運輸費等；

2.銀行單據：如提現、轉帳、貸記憑證、電匯、進帳單、借款單等；

3.發票：當月1日31日期間的所有發票；

4.員工信息：公司員工姓名、性別、身份證號碼、月工資額等；

5.其他原始單據。

企業所得稅的征收方式能否變更？

答：企業所得稅征收方式一經確定，一般在一個納稅內不做變更，但對鑒定為查帳征收方式的納稅人，發現下列情形之一的，可隨時調整為定額或定率征收方式征收企業所得稅。

（一）納稅人不據實申報納稅，不按規定提供有關財務資料接受稅務檢的。

（二）在稅務檢查中，發現有情節嚴重的違反稅法規定行為的。

對鑒定為定額或定率征收方式的企業，如能積極改進財務管理，建立健全帳簿，規范財務核算，正確計算盈虧，依法辦理納稅申報，達到查帳征收方式的企業標準的，在次年鑒定時，可予以升級，鑒定為查帳征收方式征收企業所得稅。

以上由整理

第四篇：村賬鎮管調查

龍源期刊網 http://.cn

村賬鎮管調查

作者：方瓊

來源：《新理財·政府理財》2012年第05期

趙李橋鎮位于湖北省赤壁市。為加強村級財務管理，根據省財政廳《關于開展村級財務委托代理服務機構情況調查的通知》要求，赤壁市財政局組織專班對趙李橋鎮農村基層會計管理，村賬鎮管和村財委托代理情況進行了全面調查。

機構現狀

趙李橋鎮財經所成立于2005年8月，由原鎮財政所和農村經濟經營管理站合并設立，財經所內設農村會計委托代理服務中心，負責全鎮村級組織財務“委托雙代管”工作。2010年，按照市委和財政部門的安排部署，我鎮統一將“農村會計代理服務中心”直接過渡，成立了趙李橋鎮農村集體三資監管代理中心，業務歸市經管局指導。到目前為止，全鎮8個村2個居委會的農村集體“三資”全部委托鎮財經所“三資”中心監管和代理服務，各村只設一名報賬員。中心配置人員3人，專門負責集中辦理各單位的會計核算業務及財務監督。對全鎮10個行政村財務進行集中管理，采取審計式報賬制，實行村賬鎮管的農村財務管理制度。中心除了代管村級賬務和資金，還負責農村集體資產、資源運作和工程項目建設招投標等農經管理工作，是在全面履行原經管站職能。

建立有效辦法

農村會計委按照“管理科學化、程序規范化、理財民主化、監督制度化、手段現代化”的工作目標，主要從以下幾個方面抓工作質量。

1設立機構，高標準成立“三資”監管代理中心。財經所內設農村集體“三資”監管代理中心，人員屬市財政局領導，業務由市經管局指導。中心做到“六有四統一”即有辦公室、有專兼職人員、有牌子、有桌椅、有柜子、有電腦；統一制度上墻、統一報賬程序、統一“三資”管理軟件、統一賬簿表冊。三資監管代理中心在確保資金所有權、使用權、審批權和收益分配權四權不變的情況下，與所轄村簽訂委托代理協議書,明確代理服務內容、職責、權限。到今年4月底，中心代管村級資金28萬元，監管村級債權173萬元、債務158萬元、固定資產1353萬元。

2建章立制，全面提高會計委托代理服務質量。第八屆村級兩委換屆之際，先后組織村兩委干部、報賬員、理財小組成員開展農村集體“三資”管理相關政策和業務知識培訓，制訂了《趙李橋鎮農村集體“三資”監管實施細則》，建立完善了財務預決算制度、財務開支審批制度、集體資產管理制度、債權債務管理制度、貨幣資金管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、民主理財和民主議事制度、財務公開制度等十二項制度。確保代理服務有章可循、有制度可依。

3規范運作，規范會計委托代理服務操作規程。我們按照市經管局統一制定的村級財務管理流程和報賬程序，從賬、表、冊、單入手，實行賬務處理“五統一”即統一會計核算、統一民主理財、統一“三簽一審”程序、統一報賬時間、統一財務公開。收入實行村級資金專戶管理，村報賬員憑進賬單到財經所開具收據，全鎮年使用省農經收據約5000份，做到了全覆蓋。嚴把開支票據“三簽一審”關，即每筆村級財務開支都必須注明事由、經辦人、證明人簽字，民主理財小組審核簽字蓋章，村書記簽核，村主任簽報，再由“三資”中心主管會計審核方可入賬，對不符合規定的開支一律不準入賬。集體資產、資源和工程項目建設實行公開招投標。4提高效率，全面推行財務電算化管理。我鎮8個村2個居委會全部實行了農村財務電算化管理。統一使用山東農友財務軟件單機版本，2010年通過開展“三資”清理與監管代理工作，又進行了農村集體“三資”管理網絡版軟件升級安裝，統一了報表格式、會計科目、核算內容，并統一規定了損益類的二級科目，完成了全鎮村級單位的“三資”信息錄入，完善了農村財務數據庫，實現了村級財務與市級農村財務數據處理和監管系統對接，有效促進村級財務電算化的規范運行。

難點擊破

根據調研走訪的情況，趙李橋鎮全面推行村級會計委托代理服務工作以來，存在一些問題，在實際工作中也發現存在如管理主體不明確、財務人員素質以及農村會計信息化等有待完善的問題。

1、建立健全工作考核機制。鎮黨委、政府應將村級集體“三資”管理納入目標責任制考核范疇，由財經所“三資”監管中心負責考核，改變只管事、不管人的軟約束現狀。探索建立紀檢監察部門與經濟管理審計部門的經常性工作聯系機制和重大經濟事項的介入機制，定期聽取村級“三資”情況匯報，并不定期的進行抽查。

2、適實配備財務專職人員。市局要根據要求調配財經所“三資”中心工作人員，配備獨立于農村“三資”監管中心和財政零戶統管之外的專職財務審計人員，并改善辦公條件，制定鎮村兩級財務審計中長期規劃，對農村財務進行常規性審計和村干部離任經濟責任審計。

3、開展多層次的業務崗位培訓。上級主管部門一方面要加強財經所“三資”監管中心的監管代理工作人員的業務培訓，包括村級換屆選舉后要專門組織“兩委”及理財小組進行培訓學習。另一方面制定新的《村集體經濟組織會計制度》，鎮村兩級財務管理人員都需進行系統的集中學習，以適應新形勢的需要。

4、配齊村級民主理財小組。嚴格依法選配民主理財小組成員，民主理財小組成員由村民代表大會選舉產生，由村級討論確定其待遇。在組織管理上民主理財小組直接向村民代表大會

負責，在業務管理上由“三資”中心具體指導，由鎮政府在對村的轉移支付中單列民主理財小組人員工資，由財經所“三資”中心監管負責考核發放。

5、規范“三資”中心工作流程。財經所“三資”監管中心的監管代理工作要有一整套成熟的操作規范，崗位職任要與個人的責、權、利相掛鉤，并形成相應的績效責任追究制，同時在適當的時候進行輪崗。

6、強化專項資金監督力度。專項資金的撥付和賬務管理應全部納入財經所“三資”中心監管，專項資金的管理、報賬程序、賬務處理辦法和工作規程由上級部門發文確定。（作者供職于湖北省赤壁市財政局）

第五篇：“村賬代管”調查報告

“村賬代管”調查報告

為了了解村賬代管實施以來，各地對村賬代管的推行情況及實際運行效果、村賬代管過程中存在的問題，明確村賬代管下一步的努力方向，進行了此次村集體經濟組織資金管理情況的調查。

本次調查對象為河南省輝縣市南村鎮、西平羅鄉兩個鄉鎮，魏溝村、新村、賈莊、南坪羅、東沙崗五個自然村，其中魏溝、新村、賈莊隸屬南村鎮管轄，南坪羅、東沙崗隸屬西平羅鄉，兩個鄉鎮的經濟發展狀況相近，但具體到村情況則不盡相同。其中，新村、南坪羅、東沙崗地處平原，經濟發展水平較高，主要資金來源于集體資產出租和集體自查自營收入，而魏溝、賈莊則地處山區，經濟發展相對落后，主要依賴于財政撥款和高速公路的土地征用。

針對村賬代管的實行及效果問題，于2011年7月15日—2011年7月20走訪了上述村鎮的村民、村干部及鄉鎮財務服務中心的工作人員，共發放問卷12份，回收有效問卷12份，取得了第一手的村集體經濟組織資金管理特征資料。問卷主要調查結果統計如下表

經過整理，主要表現為以下六點：

一、五個調查對象（行政村）都采用了村賬代管的村級財務管理模式

二、村級的財務管理得到了一定程度的規范，但制度尚不完善和健全

三、對于村賬代管的效果，村民、村干部和鄉鎮財務服務中心人員的說法迥異。村干部對村賬代管持積極評價，但也毫不諱言的表明上有政策、下有對策；村民們則對村賬代管持懷疑態度的占比較大；鄉鎮財務服務中心人員表示由于中心的運營費用主要來自于村級統籌和代管手續費，受村級的影響較大，不能獨立的發揮監督作用，常常是睜一只眼閉一只眼

四、經濟發展水平差異較大的村子，人們對村賬代管的信任度和認可度差異較大。例如，經濟發展水平較高的新村、南坪羅、東沙崗三個自然村，村民比較傾向于對村賬代管的認可，而經濟發展水平較低的魏溝、賈莊自然村，村民們比較傾向于村賬代管對于村級財務狀況的規范作用不大。

五、村民理財小組對于村級重大財務事項的審核參與較少，有的理財小組甚至是形同虛設，沒有發揮應有的作用

六、村民大會或村民代表大會的泛民主決策，常常使討論的會場變成吵架的地方，或全盤否決村委的決策，或者各執一詞，互不相讓，讓決策陷入僵持，最終不得不妥協與原有的財務程序

對于以上調查中體現出來的特點，經過原始資料匯總和原因分析，主要表現如下： 村賬代管的效果方面，一、有效地解決了村組賬務無人監督、信息失真、管理混亂等問題，健全了財務管理工作規范。由專業人員對村級財務進行統一管理，杜絕了因會計變更而造成賬目不銜接、不移交甚至不記賬的混亂現象。

二、加強了村組集體資產管理，加強了非生產性支出的控制，促進了農村經濟的發展。

三、遏制了村組干部腐敗，密切了干群關系。

四、減輕了農民負擔，維護了社會穩定。服務中心明確了農村財務審批權限，村級的日常支出由村委會主任審批，民主理財小組審核，報賬員報賬。對重大經濟事項必須經村民大會或村民代表大會討論通過，附會議記錄，經村主任簽字審批后再報鎮長批準，有效杜絕貪污、挪用、胡支亂花等違紀行為。

五、在鄉鎮與村莊之間建立了一種信托關系，有效的改變了鄉鎮和村莊之間傳統的命令式和匯報式的工作關系，提供了較為真實準確的財務信息，便于鄉鎮和村莊做出正確的財務決策 雖然村賬代管在村級賬目的規范化、準確化和持續化和專業化上取得了一定的成績，但是，從村民、村干部、和鄉鎮財務服務中心人員對村賬代管的認識和看法上來看，目前的村賬代管還有很多突出的問題，制約了村賬代管的實施。主要表現如下：

一、村級報賬人員文化水平不高，大多都只有初中文化水平，他們大多沒有受過專業的會計訓練，也沒有相應的會計從業資格，主要依靠經驗辦事。在憑證的搜集整理、財務資料的保存、財務操作規程方面存在著很大的問題

二、村民理財小組的人員同樣存在著專業知識不夠，不能有效地對村級財務狀況進行監

督和審核。同時，由于現在年輕人大多外出打工，許多理財小組成員長時間不在村里，或者理財小組成員都由老年人擔任，嚴重制約了村民理財小組對村級財務狀況的監督和審核

三、部分鄉鎮的會計服務中心人員的水平不高，難以起到規范的作用

四、制度執行不規范。作為一個會計主體，村集體應在銀行開設一個專屬的賬戶，所有

往來交易和資金流動都通過賬戶和相關的憑證予以規范，但現實操作中，很多村莊沒有自己的賬戶，多數賬目采用現金交易，憑證很難規范化的填制。很多資金并沒有在賬目上反映出來，形成了賬外賬，削弱了村賬代管的效果

五、農村財務收支缺乏統一的標準，報銷費用的合理性難以界定。餐飲費、差旅費用的多少，是否超標，都沒有明確的說法，一般由村里核定，由會計服務中心予以記賬和報銷，沒有起到應有的監督作用

六、鄉鎮的會計服務中心由于先天的缺陷，不可能對村級的事項十分了解，因而職能局

限于對已經發生了的財務事項進行審核和處理，而對于事項是否合理、應該怎么進行卻無能為力，變成了村級的會計人員

七、由于鄉鎮的會計服務中心和村級報賬員地工資一般由村里統籌解決，因而會計服務

中心人員和報賬員的獨立性收到了很大的限制，他們一般對于村里的報賬要求來者不拒，對問題賬目也是睜一只眼、閉一只眼，很大程度上架空了鄉鎮的會計服務中心的監督職能

八、村級賬目的公開，很多公開的賬目是假賬，缺乏真實性，常常是村干部的粉飾之舉；

同時，由于村民的財務知識有限，對村級賬目的合理性、真實性的識別能力較低，不能有效地發揮監督作用 正是以上各方面的因素，制約了村賬代管財務監督模式作用的有效發揮。為了克服上面的問題，應該采取以下的舉措

一、加強對村級報賬員、村民理財小組成員、鄉鎮會計服務中心人員的業務培訓，不斷提高他們的業務水平，使憑證的填制、搜集、賬目的編制等更加規范化和準確化。尤其是要大力推廣會計電算化，取代傳統的記賬模式，增加賬目處理的準確性，并且使賬目的存儲和檢索更為方便快捷，提高工作效率

二、加強對村干部財務法規、道德修養方面的教育，使他們明白違法財務操作規程操作等非法財務處理的后果，加強對自我行為的約束，減少貪污、挪用等違法行為

三、保證財務監督隊伍的穩定性和連續性，在沒有問題的情況下，村級報賬員、村民理財小組成員的任期應該設為較長的期限，同時，完善選舉制度，使村級報賬員和村民理財小組不會因為村委領導的態度而去留，增加他們的監督能力

四、加強會計制度的執行力度，把村集體作為一個會計主體，村集體的一切經濟活動都要按照會計法的要求嚴格運行，使制度的硬性要求逐漸取代領導干部的隨意領導

五、明確農村財務收支標準，對于超出標準而又不能夠給出合理解釋和憑證依據的，鄉鎮會計服務中心有權利進行駁回，不予辦理

六、鎮會計服務中心不能夠僅僅著眼于村級財務信息的處理，還要在一定程度上了解村級財務信息的形成過程、原因及背景，便于鄉鎮會計服務中心人員根據會計原則和實際事項作出合理的會計判斷

七、將村級報賬員和鄉鎮會計服務人員的工資納入鄉鎮管理的范疇中來，真正的讓村級報賬員和鄉鎮會計服務人員獨立起來，對村級財務信息作出公正合理的判斷

八、賬目公開常態話、通俗化、明細化。村級財務信息的公開不能僅僅是一本總分類賬，而而應該是一本明細賬，一筆一筆的資金流向和事由都十分清晰和明白，讓老百姓看得懂，真正起到監督的作用

此次調查由于調查數量較少，結果可能略有偏頗，但還是在很大程度上反映了村賬代管的現狀，同時折射出很多的問題。只有不斷的發現問題，解決問題，才能夠不斷的完善村賬代管，促進農村集體經濟組織資金管理水平的提高。