第一篇：縣村級集體財務村賬鄉代理操作指南

**縣村級集體財務“村賬鄉代理”操作指南

一、目的意義

1、對村級集體財務實行“村賬鄉代理”，目的是治理整頓村級財務管理混亂、集體資產流失嚴重、債權債務管理無序等現象，進一步規范村級集體財務管理，強化會計監督職能，維護集體和農民利益，促進農村經濟發展。

2、對村級集體財務實行“村賬鄉代理

”，是新形勢下加強農民負擔監督管理的一項重要舉措，有利于推進農村基層黨風廉政建設，保障農村社會和諧穩定。

二、目標要求

1、實行“一個委托”，即各鄉（鎮）成立一個農村會計代理中心，隸屬于鄉（鎮）農村經營管理機構，在充分體現各村自治權的基礎上，由各村民委員會委托鄉（鎮）農村會計代理中心對村級財務進行代理做賬和代管會計檔案。

2、實施“兩項改革”，即一是取消村會計、出納，改設報賬員；二是逐步推行會計電算化管理。

3、堅持“四個不變”，即堅持村級集體資產所有權不變，堅持村級集體資金使用權不變，堅持村級集體財務管理審批權不變，堅持村級集體基本核算單位不變。

4、做到“五個統一”，即以鄉（鎮）為單位對村級財務實施“統一制度、統一審核、統一記賬、統一公開、統一建檔”的管理模式。

5、執行“兩項制度”，即繼續執行村級財務公開和民主理

財制度。

三、操作程序

1、搞好財務清理。村級集體財務實行“村賬鄉代理”制度，必須在財務移交前對村級財務進行一次全面清理，內容包括盤點現金，核實收款收據，清查收支，落實債權債務，清查集體財產物資等。清理結果要張榜公布，接受群眾監督。財務清理后，必須做到賬賬、賬表、賬簿、賬款、賬物、賬證相符，確保不交糊涂賬，杜絕個別人借機侵占村集體資產。

2、嚴格辦理移、接交手續。在移交前，各鄉（鎮）農村會計代理中心的代理會計、村級財務人員要對村級現金、白條、有價證券等進行認真查對。特別是“白條”，有的可能有一定年頭了，但無論是什么情況，在這次清理時，必須不折不扣地收回或作出處理。在移交過程中，村級財務人員和鄉（鎮）農村會計代理中心的工作人員必須在移交表冊中簽字，做到數目清楚，手續完整。移交后，實行“村賬鄉代理”前的村級會計賬本、憑證、報表等一切會計資料檔案仍由各村級集體經濟組織保存；實行“村賬鄉代理”后的會計檔案資料，由鄉（鎮）農村會計代理中心統一建檔保管，會計檔案的保管年限按照《會計檔案管理辦法》執行。

3、制定年度收支計劃。各村在每年初要制定全年收支計劃，經村民代表大會討論通過，報鄉（鎮）農村經營管理部門審核備案。

所有村級集體使用的資金都必須納入村級會計核算，包括：

（1）有關部門拔款及轉移支付資金；

（2）村民“一事一議”籌集的資金；

（3）村級經營和發包及租金收入；

（4）土地征用補償費；

（5）各級財政項目補助、扶貧款以及社會捐贈收入；

（6）其它屬于村級集體經濟組織的各項收入。

村級支出應嚴格執行國家財經紀律，按照專款專用、量入為為出、勤儉節約、互不擠占的原則辦理。村級所有集體資金的支出應取得合法的原始憑證，嚴格控制白條。

4、合理確定備用金限額。村級日常支出采用備用金制，根據村級大小和經濟狀況確定備用金額，一般不超過2000元。各村所有的收入和往來款必須及時送繳銀行，500元以上的現金收入必須在當日繳入銀行，500元以下的現金收入必須在3日內繳入銀行，超過備用金額的必須當日繳存，不得坐支挪用。

5、嚴把票據審核關。各村由經辦人或證明人將發生的業務費用單據及時交村報賬員進行審核，并加蓋“××村報賬員審核章”，再由村主任或村書記按審批程序簽注審批意見和審批時間后，報賬員方可付款，否則，報賬員不予付款。

6、嚴格執行民主理財制度。每季初第一個月的3－5日為村

民民主理財日，村民民主理財小組對上季度村財務開支票據按規定進行審核并加蓋“村民民主理財小組審核章”，不同意支出的需注明理由及處理意見，并直接退回村報賬員。報賬員再退回經辦人或證明人，并收回款項，調整現金日記賬。對于重大事項，村民民主理財小組必須用書面形式向鄉（鎮）農村經營管理部門報告。

7、規范報賬工作制度。每季初第一個月的6－8日由村報賬

員將經村民民主理財小組審核同意后加蓋了“村民民主理財小組

審核章”的單據，交鄉（鎮）“農村會計代理中心”代理會計進行審核，并加蓋會計審核章。不合格的，退回村

報賬員。

8、把好審計監督。每季初第一個月的10－12日為村報賬員集中辦公日，報賬員把上季度已由報賬員、民主理財小組、代理會計審核的財務收支票據報鄉（鎮）農村經營管理部門集中復核，鄉（鎮）農村經營管理部門對復核不合格的票據，蓋上“不予入賬”或“補辦手續”章后退回村報賬員，合格的票據蓋上“準予入賬”章并交回村報賬員送

代理會計入賬核算。對違反財務制度、財經紀律和超標準、超范圍列支的票據一律加蓋“不予入賬”章，同時編制退回發票匯總表一式三份。匯總表上注明發票內容、經手人、見證人、審核發現的問題、審核依據及處理意見。一份交由村報賬員對照執行，一份交由代理會計審核把關，一份留鄉（鎮）農村經營管理部門存檔，嚴禁農村會計代理中心人員將“不予入賬”的單據入賬核算。

9、及時公開財務。各村報賬員在每季度第一個月的15日前到鄉（鎮）農村會計代理中心領取上一季度的財務公開明細報表，并按規定進行村級財務公開。

10、嚴格責任追究。村級財務實行“村賬鄉代理”后，各個崗位都有嚴格的職責，每個環節都有明確的責任，要嚴格遵守財經紀律，嚴格執行各項財務制度，以《**縣村級財務管理責任追究辦法》為依據，對不按規章制度辦理報銷和入賬手續等的當事人，要追究其經濟責任，觸犯法律的移送司法機關依法追究其法律責任。

四、監督管理

1、合理設置會計崗位。實行村級財務“村賬鄉代理”，由鄉（鎮）政府從本鄉（鎮）農村經營管理機構選派專業會計人員，負責村級資金結算、會計核算等有關財務統管工作，可以根據需要設立并分別設置總會計、資金會計（出納）、助理會計等崗位，明確不同財會崗位的工作職責，嚴格內部稽核制度。

2、切實履行崗位職責。財務人員要嚴格遵守《會計法》、《村合作經濟組織財務制度》等規定，定期進行進行賬票核對、賬賬核對、賬證核對、賬款核對和賬表核對等對賬工作，發現問題要及時作出處理，切實履行好會計服務和監督管理職責。

3、健全規范民主理財。村級集體經濟組織應當成立村民民主理財小組，由村民代表3至7人組成。村委會成員不得擔任組長。

4、嚴格審核監督職責。村級集體經濟組織的一切收入、專項拔款和各項開支應當經過村民民主理財小組審核后，再入賬向村民公布。村民民主理財小組應當及時聽取和反映村民對財務計劃和各項財務管理制度的意見和建議；有權審核、檢查本集體經濟組織財務收支賬目并監督財務計劃和各項制度的執行。

5、全面公開財務狀況。村級集體經濟組織的財務收入、支出（包括災情減免、民政優撫等專項支出）、一事一議、村組干部報酬等都要詳細地向村民公開，接受群眾監督。

村級集體經濟組織財務公開采取出榜公布或者列表張貼的形式，在村民聚集地醒目位置，制作固定的財務公開欄，定期公開財務狀況。

6、強化審計監督職能。鄉（鎮）農村經營管理機構對村級集體經濟組織財務每年至少審計一次；對于村級集體經濟組織干部的離任審計，應當及時進行；對村民反映強烈的問題，應當作為專項或重點進行審計。審計中發現的違反財經紀律等問題，被審計的村級集體經濟組織應當及時整改并接受處罰。

7、穩定村級財會隊伍。村級集體經濟組織財會人員要力求穩定，無正當理由不得隨意調整，村報賬員的任免和調整，必須經村集體經濟組織推薦，鄉（鎮）農村經營管理機構考核，鄉（鎮）人民政府批準。

8、建立考核獎懲制度。鄉（鎮）人民政府要加強對財會人員的管理，建立年度考核和獎懲制度，對工作認真負責、取得優異成績的財會人員給予表彰，對不認真履行會計職責的財會人員，應及時進行批評或予以撤換。

9、嚴厲查處違紀問題。村級集體經濟組織各項收入不按規定繳入銀行坐收坐支的，鄉（鎮）人民政府要對責任單位和責任人依法依紀給予處理；對村級集體經濟組織內部設立“小金庫”、私設賬外賬的，應予全部沒收轉為集體積累，同時對相關責任人要依照有關規定予以處理，構成犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

對平調、挪用、擠占、抵扣村級集體資金的，鄉（鎮）農村經營管理機構有權報請鄉（鎮）人民政府批準，會同有關部門對批準人、會計和出納員按有關規定進行查處。

五、工作要求

1、加強領導是關鍵。只要領導重視了，各項工作就能盡快落到實處。各鄉（鎮）要組成強有力的工作班子，明確鄉（鎮）長是“村賬鄉代理”工作的第一責任人，紀檢書記和分管農經工作的副職領導為這項工作具體負責人，鄉（鎮）農村經營管理機構和農村會計代理中心人員要分組包村抓具體工作的落實。

2、強化宣傳是基礎。一要組織村里開好“兩個會”，即村委會和村民代表會。在村兩委會中，要全面宣傳“村賬鄉代理”工作的意義和作用，要使村干部和廣大群眾知道推行“村賬鄉代理”是加強村級財務管理、防止腐敗產生、密切干群關系的重要手段。簡單地說，一方面只要村干部心里不存有私心、不存有從集體中謀私利的思想，實行“村賬鄉代理”只有好處，沒有壞處；另一方面在召開村民代表會議時，向村民代表詳細說明“村賬鄉代理”是實質意義上的代理，并非“村賬鄉管”，只是實行統一標準的記賬、核算、存檔和管理，村集體資金的性質、使用和管理方式不變。而實行“村賬鄉代理”后，又能進一步提高村級賬目的透明度，定期、全面、完整地向村民公布村級財務發生的所有內容，改變原來只有少數人參與的經濟監督為全體村民共同監督。二要營造輿論氛圍。好的輿論導向是這項工作的基石，在向廣大村民宣傳“村賬鄉代理”工作時，要注重宣傳這項工作對廣大村民的好處。比如，已經實行“村賬鄉代理”的村，在這次換屆選舉時，村民對村集體經濟和村干部的經濟問題擔憂的明顯少了，干群關系明顯改善了等等。在宣傳中要充分利用各種宣傳手段，如廣播、墻報、標語、村民小組會議等，擴大宣傳實效，以贏得廣大農民的理解和支持。

3、規范運作是根本。推行“村賬鄉代理”工作是一項涉及面廣、政策性強的工作。各鄉（鎮）在推行的過程中必須采取積極穩妥的措施，嚴格按照規定的操作程序進行。首先，鄉（鎮）要制定可操作性強的“實施方案”和“工作細則”，特別是鄉（鎮）自定部分，一定要結合當地實際，鄉（鎮）主要領導要親自深入到村里，向廣大村干部和農民詳細了解情況后，再依照現有的財經法規和政策，制定出符合農村實際的村干部工資、誤工補貼、辦公費用等，開支標準要嚴格執行。其次，要按規定辦理委托手續，在辦理委托手續前，必須經村民代表會議通過，村民代表要在會議記錄上簽字，辦理的委托手續才是合法的，這是一項基本要求，決不允許有不通過村民代表會議就辦理委托手續的現象發生。第三，要認真清理賬目和集體資產。對已結清的村級財務賬目，要逐條逐項進行核對。對農戶往來的債權債務，要公布在公開欄上，限定一定的時間讓農戶核對，對農戶有異的賬目，要組織人員對賬目進行重新審核，查找原因，落實結果。對村與單位的往來賬目，各村的數據可以統一集中到鄉（鎮），由鄉（鎮）組織人員進行核對；對村集體的財產，要分門別類進行清理。特別是一些有賬無物的財產，要追查其原因，屬于正常損失的，在這次清理時，在經過村民代表會議，報鄉（鎮）審批后要給予核銷。對村干部和個人侵占的村集體資產，在這次清理中，要認真落實追回，無法追回的，要落實經濟責任。第四，要分清職責。鄉（鎮）農村經營管理機構負責財務審計和監督，會計代理中心負責代理村級財務核算，明確監督和代理關系，分清農經部門與會計代理中心的工作職權，防止監督與代理重疊現象的發生。

4、嚴格紀律是保證。一是要按統一的標準和要求落實各項工作。序時工作要嚴格完成，賬目清理不能敷衍了事，財務移交要按規定的程序操作，不能以應付思想對待這項工作，要保證做到移交一個村，干部群眾放心一個村。二是要規范操作。在實施過程中，各鄉（鎮）、村要加強對村干部和財務人員的教育，增強他們的法制觀念和遵守財經紀律的自覺性。對不認真履行職責、弄虛作假、轉移資產、虛報冒領、設立賬外賬等違規行為，一經查實，必將嚴肅處理。實行“村賬鄉代理”后，鄉（鎮）也必須嚴格按照縣里規定的操作程序開展工作，并不斷完善各種規章制度，加強村級集體資產的管理。同時，對前期已開展“村賬鄉代理”工作的鄉（鎮），縣農經站將在近期內組織一次對村級資金運行情況的檢查，對存在村級資金搞賬外循環的村，將進行嚴肅查處。

5、解決經費是保障。“村賬鄉代理”工作是一項長期性工作，不光要解決會計代理人員的工資、補貼等項費用，還必須落實辦公經費，添置檔案柜、電腦、打印機等，逐步完善村級財務網絡監控系統。為此，一要結合本鄉（鎮）的實際情況，明確辦公經費的來源渠道，并保證落到實處；二要有工作的前瞻性，實現辦公經費的逐年遞增；三要將辦公經費逐步納入鄉（鎮）財政預算管理。

第二篇：論村賬鄉代理的問題

村級財務管理一直是農村工作的重點和難點，也是事關農村穩定的大問題，解決好這一問題是建設社會主義新農村的重要保障。為進一步規范村級集體經濟組織財務管理，維護村級集體經濟組織和農民的利益，促進農村經濟發展和社會穩定，“村財鄉代理”已然成為一種新型的農村財務管理模式。實行村財鄉代理，原則上更規范了村級財務管理，但在實際執行中仍存在一定的工作難度和問題，現結合我的工作談幾點粗淺的看法，以期能不斷地改進村級財務管理辦法，理順及完善村級財務制度。

一、存在問題

1、執行財務制度不嚴。“村財”，顧名思義，這是村集體的錢，實行“鄉管”，可以進一步規范收入、控制支出，名義上管的是村集體的錢，但實際上是削弱了村委會的權利，在形式上有點違背了村民自制原則。

2、會計基礎工作不夠扎實。一是會計人員配備不夠齊整，素質有待提高。據我了解，有的鄉鎮“村財村帳代管”工作沒有專職會計人員，而是聘請的兼職會計，且存在無證上崗的現象。這些會計人員未及時更新專業知識，不太熟悉《村集體經濟組織會計制度》，賬務處理不夠及時，賬務處理的差錯時有發生；二是賬簿設置不夠規范。“糊涂賬”、“流水賬”、“包包賬”較多，增加了會計核算難度；三是原始憑證不夠規范，存在白條抵庫、白條報銷、報銷手續不全等現象，影響了村財村賬代管的規范運行。

3、會計監督不夠嚴格。一是事前監督不到位。雖然各村都建立了民主理財制度，但實踐中有的村民理財小組審批章由村領導或農經站會計保管，村民理財小組形同虛設，并沒有履行代表村民行使民主理財的職能；二是事中監督不到位。在“村財村帳鄉代理”的過程中，會計人員在審核原始憑證時只認村民理財小組的簽章，不過問資金的實際用途是否合法、合規，增加了資金使用、管理失控的風險；三是事后監督不到位。在實施村財鄉代理之后，村干部、村民認為村財村賬拿到鄉里代管了，村級財務和自己就沒有多大關系了，就不關心村級財務。有些村雖然定期將財務收支情況公開，但是公開的內容不具體，比較空洞抽象，群眾無法了解資金的用途、去向；有的村對一些村民關心的熱點問題沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監督。

4、“非生產性開支”得不到有效控制。雖然政策規定了村一級集體經濟組織每年報刊雜志費的限額，但除規定的黨報黨刊外，有些上級相關部門或主管單位向某些村組攤訂其他報刊雜志，導致村級報刊雜志費支出年年超標。現在，中央繼續加大對“三農”的投入，為了工作的正常開展，吃飯、招待是難免的，“零招待”幾乎是空談，有些村組，更借新農村的規劃、農田水利建設等工作的開展，大肆吃喝，招待費開支竟是有增無減。在服務“三農”、加大投入的同時，非生產性開支并沒有得到有效的控制和壓縮。

5、債務債權管理不規范。打開村級統管財務軟件往來明細科目發現，大部分是多年前的壞帳，也有的是錯帳，因為會計人員的不謹慎，村委主要領導的不重視，一直沒有給予相應的賬務調整。在控制新增不良債權債務的同時，對舊債沒有制訂切實可行的化解措施。

二、幾點建議

切實采取措施解決當前農村財務管理中存在的問題，是促進農村經濟持續發展的重要前提。

一是加強工作人員的業務培訓。財政部門要爭取得到政府領導的支持和鄉鎮領導的配合，對“村財鄉代理”工作的工作人員進行一次全面的清理，從事會計工作的人員要參加崗位培訓，持證上崗。農業管理部門要與財政部門積極配合，做好“村財鄉代理”工作人員的業務培訓工作，將《會計工作基礎規范》、《財經法規》、《村集體經濟組織會計制度》等列為培訓的重點內容。通過培訓，力求夯實會計基礎，規范會計工作，提高村財鄉代理工作人員的業務素質，保證村級會計核算規范，財務管理有序。

二是加強財務監督，提高村組織資金的使用效率。財務監督是整個資金流轉過程的最后一個環節，也是最重要的一個環節，村民理財小組、財政部門、審計部門和經濟管理部門要四管齊下，加大對村級財務監督的力度，讓農民的錢更好地為農民謀利。（1）明確村民理財小組職責范圍、理財程序和方式，定期召開理財會議，討論支出存在的問題，切實履行民主理財、民主管理監督的職責；（2）財政部門加強管理和指導會計工作，鄉（鎮）財政既有分配職能又有監督職能，要加強對村級財務的監督管理，及時發現問題，提出處理意見；（3）審計部門要加強對村級財務的審計，將民間審計力量引入村組織財務監督，特別是村干部任期和離任、村級債務、土地補償費管理使用、各項專項資金的審計工作要加強，并進一步強化審計的公開度和透明度，推行審計公示制度，擴大群眾的知情權；（4）農村經濟管理部門要切實履行職責，加大對農村集體經濟組織的財務賬目和財務公開內容進行有效監督，對群眾反映強烈的問題進行重點監督，加大違法違紀行為的處罰力度。

“村財鄉代理”是一個歷史階段性產物，要真正規范村級財務管理，唯有不斷加大對農村事業的投入，發展農村經濟，提高基層干部的思想覺悟、法制意識和道德修養，完善村民整體素質，促進社會主義新農村的和諧發展，推動全社會的均衡發展，真正實現村民自治和民主管理，這才是根本的所在。

第三篇：《村集體經濟組織會計制度》實務操作指南

判斷題：

1、村集體經濟組織應嚴格遵守庫存現金限額制度，庫存現金可以超過規定限額。B、錯

2、農村經營管理部門依照有關法律和行政法規等規定對村集體經濟組織的財務會計工作進行管理和監督。

B、錯

3、村集體經濟組織應按《村集體經濟組織會計制度》的規定，設置和使用會計科目，登記會計賬薄，編制會計報表。A、對

4、村集體經濟組織的會計記賬采用借貸記賬法，收入和支出的核算原則上采用收付實現制。B、錯

5、編制資產負債表時，負債類項目如果出現借方余額，則該項目用“—”號表示。B、錯

6、“應收款”科目核算村集體經濟組織與單位發生的各種應收及暫付款項。B、錯

7、村集體經濟組織要定期與銀行、信用社或其他金融機構核對賬目。支票和財務印鑒不得由同一人保管。

A、對

8、村集體經濟組織應當建立固定資產折舊制度，按年或按季、按月提取固定資產折舊。B、錯

9、村集體經濟組織收到的征用土地補償費及拍賣荒山、荒地、荒水、荒灘等使用權收入，計入經營收入。

B、錯

10、村集體經濟組織應付給其管理人員及固定員工的各種工資、獎金、福利補助等，在發放的當月計入“應付工資”科目。B、錯

11、村集體經濟組織對拖欠的應收款項要采取切實可行的措施積極催收。由有關責任人造成的損失，應酌情由其賠償。A、對

12、村集體經濟組織的會計報表項目名稱與會計科目的名稱是完全一致的。B、錯

13、“內部往來”科目核算村集體經濟組織與個人的經濟往來業務。B、錯14、1996年財政部頒發的《村合作經濟組織會計制度（試行）》已于2005年1月1日廢止。A、對

15、村集體經濟組織所屬的各承包單位不實行獨立核算，所發生的經濟業務計入村集體經濟組織的賬內。

B、錯

16、村集體經濟組織的房屋、建筑物、機器、設備、器具和農業基本建設設施等勞動資料，凡使用年限在兩年以上，單位價值在100元以上的列為固定資產。B、錯

17、對債務單位撤銷，確實無法追還，或債務人死亡，既無遺產可以清償，又無義務承擔人，確實無法收回的款項，按規定程序批準核銷后，計入管理費用。B、錯

18、財政部門依照《會計法》的規定對村集體經濟組織的財務會計工作進行指導和監督。B、錯

19、不形成固定資產的在建工程項目完成后，計入公積公益金。B、錯

20、農村經營管理部門依照有關法律和行政法規等規定對村集體經濟組織的財務會計工作進行管理和監督。

B、錯

單選題：

1、尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工決算的工程項目，會計上稱之為（）。D、在建工程

2、《村集體經濟組織會計制度》會計采用公歷制，一個會計的起止時間為公歷（）。A、1月1日起至12月31日止

3、村集體經濟組織興辦生產、公益事業，經村集體經濟組織成員大會討論決定按一事一議的形式籌集專項資金，進行專門項目的建設，使全體村民直接受益而籌集的資金，叫做（）。D、一事一議資金

4、各省、自治區、直轄市農村經營管理部門年終應匯總的資產負債表和收益及收益分配表，同時附送財務狀況說明書，按規定時間報（）。C、農業部

5、產役畜、經濟林木投產后，應將其成本扣除預計凈殘值后的部分在其正常生產周期內按直線法分期攤銷。預計凈殘值率按照產役畜、經濟林木成本的（）。A、5%確定

6、有些主要生產工具和設備，單位價值雖低于規定標準，但使用年限在一年以上的，也可列為（）。C、固定資產

7、《村集體經濟組織會計制度》適用于按村或村民小組設置的社區性集體經濟組織。執行本制度的主體單

位是（）。A、村民委員會

8、將現金送存銀行的業務，應編制的記賬憑證（）。A、現金付款憑證

9、從銀行提現金的業務，應編制的記賬憑證是（）。C、銀行存款付款憑證

10、收到應留存給村集體經濟組織的征用土地補償費及拍賣荒山、荒地、荒水、荒灘等使用。B、公積公益金

11、發生因債權人特殊原因確實無法支付的應付款項，計入（）。C、其他收入

12、反映村集體經濟組織年末全部資產、負債和所有者權益狀況的會計報表是（）。B、資產負債表

13、單項工程報廢以及由于自然災害等非正常原因造成的報廢或者毀損，其凈損失計入（）。C、其他支出

14、根據“現金”、“銀行存款”科目的期末余額合計填列的是資產負債表項目（）。A、貨幣資金

15、“收益分配”科目期末貸方余額為（）。A、歷年積存的未分配收益

16、有接受國家撥入的具有專門用途的撥款，可增設（）。B、“專項應付款”科目

17、反映村集體經濟組織內收益實現及其分配的實際情況的會計報表是（）。A、收益及收益分配表

18、有些主要生產工具和設備，單位價值雖低于規定標準，但使用年限在一年以上的，也可列為（）。C、固定資產

19、年終結轉后無余額的賬戶是（）。A、本年收益

多選題：

1、下列屬于“其他收入”科目核算內容的有（）。

A、罰款收入

B、存款利息收入

C、庫存物資的盤盈收入

D、固定資產的盤盈收入

2、村集體經濟組織的資產分為（）。

A、流動資產

B、農業資產

C、長期投資

D、固定資產

3、編制資產負債表時，根據總賬和明細賬期末余額分析填列的項目有（）。

A、“未分配收益”項目

B、“應收款項”項目

C、“應付款項”項目

4、關于銀行印鑒和票據的保管，下列符合規定的有（）。

A、票據一般由會計購買保管，出納領用核銷

B、財務專用章由會計保管

C、村主任印鑒由出納保管

5、按國家有關規定，并按規定程序批準后，公積公益金可以（）。

A、轉增資本

B、彌補福利費不足

C、彌補虧損

6、村集體經濟組織的收入包括（）。

A、經營收入

B、補助收入

C、其他收入

D、發包及上交收入

7、村集體經濟組織的費用、支出包括（）。

A、經營支出

B、其他支出

C、管理費用

8、村集體經濟組織取得的所有現金均應及時入賬，不準（）。

A、白條抵庫

B、坐支挪用

C、公款私存

D、超限額保存

9、村集體經濟組織應編制的報表包括（）。

C、資產負債表

D、收益及收益分配表

10、固定資產的折舊方法一經選定，不得隨意變動。可供選擇的折舊方法有（）。

A、年限平均法

B、工作量法

11、村集體經濟組織的存貨包括（）。

A、種子、化肥、農藥、燃料、原材料

B、機械零配件、低值易耗品、在產品

C、農產品、工業產成品

12、下列屬于公積公益金形成來源的有（）。

A、收益中提取

B、接受捐贈資產

C、征地補償費及拍賣使用權收入

D、資產重估確認價值大于原賬面凈值的差額

13、資產負債表中“存貨”項目，是根據下列哪幾個會計科目期末余額合計填列的（）。

B、庫存物資

C、生產（勞務）成本

14、“應付福利費”科目核算村集體經濟組織從收益中提取，用于集體福利、文教、衛生等方面的福利，包括（）。

A、計劃生育支出

B、農民因公傷亡的醫藥費、生活補助及撫恤金

C、照顧烈軍屬、五保戶、困難戶的支出

15、村集體經濟組織的農業資產包括（）。

A、牲畜（禽）資產

B、林木資產

16、每年終了，村集體經濟組織應當對各項資產進行全面檢查，對于已發生損失但尚未批準的各項資產，應在資產負債表補充資料中予以披露。這些資產包括（）。

A、確實無法收回的應收款項

B、盤虧、毀損或報廢的存貨

C、毀損或報廢的在建工程

D、盤虧或毀損的固定資產

17、下列固定資產不計提折舊的有（）。

A、以經營租賃方式租入的固定資產

B、已提足折舊繼續使用的固定資產

第四篇：平江縣福壽山鎮村賬鄉代理工作實施方案

平江縣福壽山鎮村賬鄉代理工作

實 施 方 案

各村：

為全面貫徹落實村賬鄉代理工作，根據平辦發（2009）33號文件精神，經鎮黨委、政府研究決定制定如下工作方案。

第一章 總則

村賬鄉代理是在堅持村集體財務所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，將村級理財權和會計監督權分離，以鄉鎮為單位設立農村財務代理服務中心，進行會計核算和資金管理。

第二章 機構和崗位設置

鎮政府設立村賬鄉代理工作領導小組，由張生才鎮長任組長，劉武雄、余防根、彭勇、張遠龍、林堅任副組長，領導小組下設財務代理中心，代理中心設主任、資金會計、記賬會計各一名，各村設一名報賬員。

1、領導小組負責村賬鄉代理工作的組織、監督和管理。

2、代理中心負責村賬鄉代理日常工作，貫徹落實國家法律法規和政策，依法進行會計核算和財務管理監督。

3、代理中心主任主持中心日常工作，負責賬務稽核、資金監管、協調村級財務管理工作。

4、資金會計負責村級報賬初審、專戶資金收付、銀行日

記賬登記、支票及部分印鑒的保管工作。

5、記賬會計負責村級報賬復審、票據發放核銷、賬務處理和檔案整理保管工作。

6、村級報賬員負責票據領用、繳銷；負責本村各項收入的開票、收款，將收取的現金繳存銀行并報賬，不得瞞報、漏報、坐支、私借、私存；負責日常開支票據的收集、整理、匯總報賬；負責本村銀行日記賬登記；村級報賬員調整必需按規定辦理交接手續，編制交接清單，由代理中心資金會計、記賬會計負責監交。

第三章 村集體出納移交

1、目前，各村會計工作已移交到鎮財務代理中心，但出納工作尚未移交，報賬員事實上承擔了出納的工作職責，2010年12月10日前，各村的出納必須全部移交給財務代理中心的資金會計，由記賬會計負責監交。

2、村級所有的現金要繳存到財務代理中心專戶，實現村級庫存現金余額為零。

3、凡賬目未規范的村必須在出納移交前完善手續，并按規定時間進行出納移交，否則停止各項資金撥付。

4、凡按要求完成出納移交工作的村，由報賬員到資金會計處按限額領取備用金作為日常活動經費。

第四章 村集體資金管理

1、村集體資金通過福壽山鎮農村財務代理服務中心專戶進行統收統付。嚴禁收入不進專戶，不通過專戶支付，一經發現

收支不通過專戶的，停撥該村資金，情節嚴重的由鎮紀委立案調查，追究相關責任人的責任。

2、財政下撥到村的資金，由鎮財政向代理中心和村級開具撥款通知單，資金會計和村級報賬員憑撥款通知單登記銀行日記賬，財政下撥到村的資金憑撥款通知單入賬，不再需要村級開具收據。

3、村集體在外單位收取的資金，一律轉賬存入財務代理中心專戶，報賬員在開具收據后到代理中心報賬，資金會計和報賬員在收到相應的銀行進賬通知單后登記銀行日記賬。

4、村集體收取的現金，報賬員要在收到之日起一個星期內將現金繳存代理中心專戶，并憑現金解款單到代理中心報賬，同時登記銀行日記賬，凡坐收坐支現金的，停撥該村資金。

5、部門資金撥付到村安排。民政、計生、城建、移民需要撥付到村的資金，由各辦主管領導審核，鎮長審批，再將清單交由財政撥款到代理中心結算，各辦一律不準與村集體直接結算。

6、工程款報賬或預支要有經民主理財小組蓋章簽字的相關工程承包合同或工程結算單，并由收款人出具收款單據經村級負責人審批后到代理中心審核報賬，資金會計不得無合同或工程結算單付款。

7、村集體備用金實行限額撥付。1000人以下的村備用金為2000元，1000人以上的村備用金為3000元；同時，村級領取的備用金不得超過本村的銀行存款余額。

8、村集體上繳資金安排。村集體上繳財政的資金，一律由報賬員將現金繳存到鎮財政所結算專戶。

9、村級報賬后的資金支付以該村支出報賬單金額和存款余額為限，資金會計不得超限額開具支票。

第五章 村集體報賬流程

1、收入報賬流程。村級報賬員進行收入報賬一律填寫村集體收入報賬單，由報賬員、記賬會計簽字負責。①由財政下撥的資金，鎮財政向代理中心和村集體開具撥款通知單，資金會計和報賬員憑撥款通知單登記銀行日記賬。

②村級開具收據在外單位收取的資金，轉賬存入代理中心專戶，報賬員在開具收據后到代理中心報賬，資金會計和報賬員收到相應的銀行進賬通知單后登記銀行日記賬。③村集體收取的現金，要及時繳存代理中心專戶，并憑現金解款單到代理中心報賬，同時登記銀行日記賬。

④報賬員每次報賬應帶已領取的統一收據到代理中心審核，確保收入及時入賬，未帶收據的，記賬會計一律不準接受報賬。

2、支出報賬流程

村級報賬員取得的原始憑證必須注明正當事由、由經手人簽字，經村級財務負責人審批，民主理財小組審核蓋章簽字后，填寫村級支出報賬單，由資金會計審核，記賬會計復核后報賬。

3、資金支付流程。

①資金會計憑審核的村級原始憑證、支出報賬單開具現金支票；

②代理中心主任在支票上加蓋銀行預留印鑒；

③報賬員或收款人持支票到銀行取款；

大額取款（壹萬元以上）需至少提前一天預約，并由報賬員和收款人一同到財務代理中心辦理相關手續。

4、村級報賬時間安排。財務代理中心辦理報賬和資金撥付手續統一定在每周星期三，其余時間不予辦理。

第六章 村集體財務公開

1、各村一律在每年8月15日前進行半財務公開，在每年3月15日前進行上財務公開。

2、各村財務公開數據必須事先經民主理財小組簽字、財務代理中心審核方能公布。

3、村集體財務公開由鎮紀委、效能辦、代理中心按上述規定日期定期督查，并拍照存檔。

第七章 附則

本實施方案自發布之日起旅行，由村賬鄉代理中心負責解釋。

平江縣福壽山鎮人民政府

2010年11月10日

出納移交時間安排：

16：吉星、塘坊17：白寺、九安18：雙義、尚山 19：石圳、保豐20：北山、林場22：大和、殷家 23：思和、小水24：橫洞、三塘25：塔坳、到灣 26：高家、古源27：五等、蘆洞29：洞下、蔣山

開戶行：平江縣思村信用社

戶名：平江縣福壽山鎮農村財務代理服務中心賬號：8605 1520 0064 8014 2012

開戶行：平江縣思村信用社

戶名：平江縣福壽山鎮財政所結算專戶

賬號：8605 1520 0069 3802 9012

資金會計：王旋標 ***

記賬會計：邱啟圣 ***6340292

第五篇：“村賬鄉管”的探討

“村賬鄉管”的探討

“村賬鄉管”的探討 為規范村級財務，維護農民利益，管好農村集體資產，為搞好農村財務改革，寨前鄉在全鄉11個行政村采取了“村賬鄉管”的措施。實踐證明這是規范村級財務行之有效的措施。

一、實行“村賬鄉管”前村級財務管理存在的問題

1、資金收入還沒徹底管死、管住。少數有收入的村，還存在“兩下記賬”，設置

賬外賬和小金庫，存在坐收坐支。大吃大喝雖然管住了，但偷摸吃喝還沒管死，還存在來客大吃，不來客小吃的

現象，吃喝風還沒徹底杜絕。

2、財務公開存在“兩頭熱、中間冷”的現象。“兩頭熱”即上級和群眾熱，“中間冷”即村干部不熱心。財務公開已引起了各級政府的重視，所以各鄉鎮黨政都抓得比較緊，大會講、小會談，層層發文，形成了很大的聲勢。農民群眾對村務公開熱情也很高，因為直接牽到自己的切身利益，迫切希望能形成制度落實下來。與此相反，一些村干部卻表現冷漠，思想上“怕”，怕公開后花錢不方便，私事公辦受監督，所以不愿公開也不想公開。

3、財務公開避重就輕。有些村在涉及的財務問題中，內容不全面、重點不突出，特別是對村民關心的熱點、焦點問題輕描淡寫。例如對村財務開支、使用，村固定資產的數量、去向，債權債務、代收代繳費用等避重就輕，不向群眾講清，而對某些雞毛蒜皮、無關痛癢的小事卻是點點滴滴，清清楚楚。這種做法，引起了群眾的反感。

4、財務公開虎頭蛇尾。有些村在財務

公開剛開始時，還能積極主動認真辦。但時間一長，表現得懈怠而流于形式。有些村只有上級來檢查時，才急于應付一下。

二、“村賬鄉管”的基本做法

“村賬鄉管”按照村資金在所有權、使用權“兩權”不變的原則下，在鄉鎮經營管理站設立農村會計代理中心，成為村級財務管理機構。在信用社開設了資金賬戶，刻了賬務印簽。取消了各村賬戶，確定了每村一個報賬員，在經管站設立一個資金賬戶；對各村債權、債務內部往來進行了核實，對固定資產、物資、貨幣進行了盤點，使賬款、賬實、賬賬相符；辦理好移交手續，制定了詳細的各項規章制度。

三、“村賬鄉管”取得的主要成果

1、減輕了農民負擔，增強了干群關系，減少了群眾因村財務不清而上訪告狀的問題。“村賬鄉管”是老百姓最高興的事情，由于實行“村賬鄉管”村里無法進行亂攤派、亂罰款、亂集資，這種“三亂”

現象基本上得到制止和杜絕。實行“村賬鄉管”后，群眾氣順了，干群關系緩和了，群眾全年沒有一起因村財務問題而上訪告狀的，使鄉鎮領導從過去接待上訪告狀，到現在集中精力抓經濟發展。

2、節約了村級開支，提高了資金利用率。全鄉推行“村賬鄉管”后，由于“村賬鄉管”，鄉里管村里的賬，增加了村民的誠信度，大幅度減少了村級財務開支。

3、“村賬鄉管”使會計工作更加規范，做到了記賬及時、準確，強化了會計基礎工作，使會計信息更真實、更可信。過去村會計記賬是記“堆賬”，推著記，常年不結賬。普遍存在“村長、支書定框子，會計填數字”的虛假作法，使會計信息失真，群眾認為村會計做賬多，真實少，可信度低。實行“村賬鄉管”后，村上的會計賬由鄉經管站負責記，真實、可靠、不搞鬼、可信度高。會計檔案資料由經管站負責保管，并建立了嚴格的會計制度，規范了會計核算和會計檔案管理，統一了會計賬簿，會計科目，賬

目由經管站會計人員專人記賬，杜絕了村級財務管理混亂局面，賬目達到月清月結，過去村級“推大粥”，“拉大磨”的跨結賬的作法，得到徹底改變。使記賬達到規范、整齊、及時，科目合理，報表及時準確。村級報賬員按時，按規定報賬，達到了會計基礎工作規范化。

4、強化了資金管理。為加強村賬鄉管，鄉政府下發了文件，對資金管理提出具體要求，村里每一項收入必須當日存入鄉經管站賬戶。為了抓好收入，經管站對村級每項收入都進行調查摸底，弄清收入來源，發現有村級收入，立即督促存入鄉經管站專戶，達到了及時存入。

5、實行嚴格審批制度，加強支出管理。一是村里發生的支出票據由村民理財小組進行審批，實行財務公開，嚴格把好第一關的作用；二是由村現金報賬員將村民小組審后的票據拿到經管站，由經管站審核，審核后加蓋審核章；三是由主管鄉長或經管站長簽字方可報銷。由于從嚴把關，對不合規票據，不合理報

銷，由主管鄉長，審查后在不合規票據上蓋上“作廢”章，一律不予以報銷。由于村里錢在經管站，村級用款必須報計劃審批，必須有理由，沒有理由的開支，一律不開口子，杜絕了一切不合理開支。“三審”制起到了把好關口的作用，并使會議監督工作位次關口前移，使票據由過去報后審計變為報前審計，達到了“水不來，先疊壩”。老百姓說“這回把村干部嘴饞的、手長的、好貪的全制住了。”

6、加強村級資金管理，減少了村級資產流失。由于鄉政府及時轉發了省市關于村級資產管理規定，“村賬鄉管”對村級集體固定資產、財產物資進行了盤點，清理上賬，使過12全文查看