第一篇：關于進一步貫徹落實浙江省公路、水運工程常用產品質量管理實施意見的通知(2008)73號文

浙江省交通廳工程質量監督局文件

浙交監[2008]73號

關于進一步貫徹落實《浙江省公路、水運工程常用產

品質量管理實施意見》的通知

為進一步貫徹落實《浙江省公路、水運工程常用產品質量管理實施意見》[浙交〔2003〕259號]文件精神，強化各參建單位及有關人員質量意識，從源頭抓起，加強我省交通工程常用產品及路用材料的質量管理，提高公路、水運工程質量，結合我省實際，現將有關要求通知如下：

一、抽檢的常用產品和材料：橡膠支座、錨具、橋梁伸縮裝置、波紋管、防水卷材、塑料排水板、瀝青、交通標志、標線等成品及半產品常用產品及材料。

二、施工、監理、建設單位應嚴格按照《浙江省公路、水運工程常用產品質量管理實施意見》[浙交〔2003〕259號]文的要求，15天內完成相關資料報送。

三、各市質監站（局）應對工程常用產品進行定期和不定期抽檢。一般在工程開工后，對常用產品進行一次全面抽檢；工程施工過程中對常用產品進行有針對性的不定期的抽檢，一般每季度不少于一次。抽檢的交通常用產品及材料在本轄區內要有代表性和針對性。每次抽檢要求覆蓋每種材料、每個廠家、每種型號。

四、各市質監站（局）抽檢出具的檢測報告，可作為監理單位過程抽檢的檢測報告。各市質監站（局）抽檢發生的檢測費用

可向監理單位收取。收費標準應嚴格按省物價局《關于調整交通建設工程質量檢測和工程材料試驗收費標準的復函》[浙價服〔2006〕177號]標準執行。

五、各市質監站（局）應有專人負責，在每季度末月十五日前將抽檢結果匯總后（見附件一）報送省廳質監局檢測處。

六、我局對省、市質監站（局）的抽檢結果進行匯總，定期進行通報。被我局通報兩次的同一生產廠家、同一規格、型號的常用產品及材料，不得在公路水運工程中使用。要求建設、監理、施工單位在工程材料采購中嚴格把關。

附件：《浙江省公路、水運工程常用產品質量管理實施意見》〔2003〕259號文件

附件一

浙江省××市在建工程常用產品及路用材料抽檢情況匯總表

工程名稱：填報日期：年月日

質監部門（蓋章）：報送人：

第二篇：[浙交〔2012〕248號] 《浙江省公路水運工程常用產品質量監督抽查管理實施意見(試行)》

浙江省公路水運工程常用產品質量監督抽查管理實施意見（試行）

[浙交〔2012〕248號] 發布日期：2013-05-07 來源：浙江省交通運輸廳

第一章總則

第一條為促進生產企業提高產品質量，防止劣質產品危害公路水運工程質量，進一步規范我省公路水運工程常用產品質量管理，做好常用產品質量監督抽查工作，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《產品質量監督試行辦法》、《工業產品質量責任條例》和交通運輸部《關于印發交通運輸產品質量行業監督抽查管理辦法（試行）的通知》，結合我省公路水運工程建設實際，制定本實施意見。

第二條本實施意見所稱的公路水運工程常用產品主要是指影響公路、水運工程質量的鋼材、錨夾具、支座、塑料排水板、防水卷材、波紋管、交通安全設施、伸縮縫等原材料及成品材料。

第三條本實施意見所指的常用產品的生產必須滿足國家制定的相關法律、法規、技術標準、技術規范、質量標準的要求。

第四條從事公路水運工程建設、施工、監理、設計、檢測單位應當遵守本實施意見的規定。

第五條公路水運工程常用產品管理應當遵循科學、客觀、公正、嚴謹的原則。

第六條公路水運工程常用產品質量管理實行信息登記、信息公開、進場檢測及監督抽檢相結合的動態管理制度。

第七條省交通運輸廳負責本省公路水運工程常用產品的統一管理，廳質監局受委托具體實施全省公路水運工程常用產品的登記管理；組織實施監督抽查工作；負責匯總、分析并通報全省監督抽查信息。

各市交通局（委）負責本行政區域內公路水運工程常用產品的監督管理，各市交通工程質監機構受委托具體實施本行政區域內公路水運工程常用產品監督抽查的組織工作；負責匯總本行政區域監督抽查信息，按要求向廳質監局報送監督抽查信息；負責本行政區域內省、市質監機構監督抽查不合格產品的處理及其他相關工作；協助廳質監局做好常用產品的登記管理工作。

各縣級交通工程質監機構主管監督項目的產品監督抽查工作,可參照本實施意見執行。

第二章 常用產品的登記管理

第八條廳質監局根據全省公路水運工程實際情況建立《浙江省公路水運工程常用產品目錄》（以下簡稱《目錄》），并在浙江交通網（網址：http://www.tmdps.cn）和浙江省交通運輸廳工程質量監督局網站（網址：http://zjzj行公布。

zjtgovcn）上對外進

《目錄》內容包括常用產品生產企業或供貨商、產品名稱、規格及型號、合格證書、已（擬）使用工程項目等信息。

第九條常用產品在首次進入浙江省公路水運工程前，施工企業應告知常用產品生產企業登錄《目錄》填寫相關內容，并到廳質監局進行信息復核。

第十條常用產品生產企業到廳質監局進行信息復核時，應攜帶以下資料:

（一）營業執照、質保體系、生產及供貨能力、產品檢測報告、生產許可證、供應商資料。

（二）常用產品的規格、型號。

第十一條常用產品生產企業對《目錄》中相關內容真實性、準確性負責，并應對《目錄》中相關內容進行經常性核實，有異議時，應及時反饋至廳質監局，并及時修正。

第三章 常用產品的進場檢測

第十二條施工、監理單位應對擬進場常用產品根據《目錄》進行核查，如未在范圍內，應要求生產企業辦理登記手續。

第十三條常用產品在進場前，施工、監理單位應對常用產品進行自檢和抽檢，自檢和抽檢單位應具備交通檢測《等級證書》中的相關參數，檢測合格后方能進場使用，進場檢測的主要參數詳見附件1。

第十四條施工、監理單位應將本工程的常用產品進行匯總登記，報建設單位核實。常用產品更換或新產品進場后，應及時進行重新匯總登記。

第十五條常用產品匯總登記內容（詳見附件2）

（一）常用產品名稱、規格、型號、數量、廠家。

（二）常用產品所使用結構部位。

第十六條施工、監理單位應根據《目錄》對已進場的常用產品的質量檢驗合格證明、包裝上的標識等內容進行核查，以防假冒偽劣產品進入公路水運項目。

第四章監督抽檢

第十七條廳質監局每年下達抽檢計劃，對公路水運工程的常用產品實行監督抽檢。

第十八條各市交通工程質監機構應根據各項目常用產品上報的匯總登記情況制定監督抽檢計劃、方案。監督抽查方案應包括：適用的實施規范或者制定的實施細則、抽查產品范圍、擬抽查項目名稱或者范圍和檢驗項目。

第十九條交通工程質監機構可以書面形式委托具有乙級及以上資質、并經計量認證的檢測機構承擔監督抽查、試驗檢測工作，委托書格式詳見附件3。

第二十條被委托的檢測機構應按照交通工程質監機構委托書進行檢測工作，并保證所承擔監督抽查相關工作的科學、公正、準確，如實上報檢驗結果和檢驗結論，并對檢驗結果負責，不得分包檢測任務。抽檢樣品應根據相關規范要求進行留樣。

第二十一條監督抽檢工作可結合工程監督檢查實施，一般以現場取樣為主。現場取樣時施工、監理人員應在場見證，查驗產品廠家、合格證明、包裝上的標識、型號等內容，確認無誤后，對樣品進行現場封存、統一編號，并填寫現場取樣單（格式詳見附件4）。

第二十二條各市交通工程質監機構應當加強常用產品的監督管理工作，落實專人負責。各市交通工程質監機構可根據轄區內在建工程常用產品質量變化情況調整監督抽檢范圍。

第二十三條各級交通行政主管部門應對常用產品監督抽檢予以經費投入和政策支持，推動常用產品監督檢查和抽檢工作順利進行。

第二十四條從業單位應當按照本實施意見的規定，自覺接受和配合各級交通行政主管部門、交通工程質監機構及檢測機構的監督檢查和抽檢工作，不得阻礙或者拒絕。

第二十五條被抽樣單位對樣品來源負責，被委托檢測機構對樣品的檢測結果負責。

第二十六條交通工程質監機構及檢測機構工作人員在監督檢查和抽檢工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，應當依法給予行政處分。

第五章 結果處理

第二十七條各市交通工程質監機構每半年將本轄區的監督抽檢匯總情況報廳質監局。在常用產品抽檢過程中，發現結果不合格時，市交通工程質監機構應進一步進行復核，無異議后，書面報告廳質監局，并以書面形式通知建設單位對不合格產品進行處理。

第二十八條廳質監局及時在浙江交通網和浙江省交通運輸廳工程質量監督局網站上公告監督抽檢情況。生產企業對抽檢結果有異議的，可以自公告檢驗結果之日起十五日內以書面形式向廳質監局申請復檢。

第二十九條復檢結論與原檢驗結論一致的，復檢費用由提出復檢申請的單位承擔；復檢結論與原檢驗結論不一致的，復檢費用由原檢測機構承擔。

第三十條監督抽檢中發現不合格產品的施工單位應按下列要求進行整改：

（一）暫停該種不合格產品在我省公路水運工程中的使用，查明不合格產品產生的原因，查清質量責任，制定整改方案，落實整改工作責任。

（二）已經在工程中使用的，應將本批次不合格產品無償剔除，并以合格品替代。造成工程損失的，應按合同約定處理。

第三十一條施工單位完成整改后，應向廳質監局提交整改報告并提出復查申請，接受復查檢驗，復查費用由提出復查申請的施工單位承擔。監督抽查結果發布之日起三個月內未提出復查申請的，視為復查不合格。拒絕監督抽查及復查不合格的生產企業，其被抽查產品未經廳質監局確認合格前，不得在我省公路水運工程中使用。

對拒絕監督抽查的工程建設單位，予以通報批評。

第三十二條建設單位對本項目常用產品的進場登記、進場檢測負管理責任，應督促施工、監理單位提高質量意識。

第三十三條交通工程質監機構在監督抽檢過程中發現問題，而施工、監理單位未發現進場常用產品存在質量問題的，將作為不良記錄納入信用評價，同時建設單位可依據合同予以處理。

第三十四條交通工程質監機構應加強對監督抽查不合格產品生產企業和相關單位的跟蹤檢查。

第六章 附則

第三十五條本實施意見由浙江省交通運輸廳負責解釋。

第三十六條本實施意見自2013年1月1日起施行。原《關于印發浙江省公路、水運工程常用產品質量管理實施意見的通知》（浙交〔2003〕259號）同時廢止。

附件：1

用產品檢測項目一覽表（略）

第三篇：關于進一步貫徹落實規范國有企業改制工作實施意見的通知

關于進一步貫徹落實規范國有企業改制工作實施意見的通知

桂國資發〔2006〕209號

關于進一步貫徹落實規范國有企業改制

工作實施意見的通知

各監管企業：

《國務院辦公廳轉發國資委關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》（國辦發〔2005〕60號，以下簡稱《實施意見》）下發以來，對推進我區國有企業規范改制，防止國有資產流失，維護職工合法權益，維護社會穩定，起到了積極的作用。現對進一步貫徹落實《實施意見》提出以下意見：

一、自治區國資委監管企業要根據《實施意見》的規定，不斷完善企業的改制方案，嚴格執行企業改制操作程序，增強意識、強化責任，促進國有資產有序流動。

二、自治區國資委監管企業必須按照《實施意見》的規定并結合企業實際情況制定本單位改制的管理制度，對所屬企業改制方案必須認真審核、嚴格把關、落實責任，對改制流程必須跟蹤、監督、檢查并建立檔案管理制度，對重大事項必須建立報告備案制度。

三、自治區國資委將會同自治區有關部門加強對國有企業改制工作的檢查、監督。對于在清產核資、財務審計、離任審計、資產評估、落實債務、產權交易等過程中隱匿、侵占、轉移國有資產，造成國有資產流失的，要依紀、依法嚴肅查處，以保證改制工作健康、有序、規范地進行。

四、國有企業監事會要充分發揮就近、及時監督的作用，加強對國有企業改制工作的監督。要針對企業改制的計劃和進度，做好監督檢查工作的安排；要及時提示和警示違規操作行為及損害國資利益和職工權益的行為；要檢查國有企業改制檔案管理的情況；對制度不全、檔案不齊、信息虛假等改制的違規情況，應及時提出糾正意見；發現重大違規、徇私舞弊、制止不改的情況，應及時向自治區國資委報告。

五、除國有大中型企業實施主輔分離輔業改制以及通過境內外首次公開發行股票并上市改制為國有控股企業、國有控股的上市公司增資擴股和收購資產按國家有關規定執行外，自治區國資委監管企業及其直接和間接投資的企業實施改制，必須嚴格執行《實施意見》和《自治區黨委、自治區人民政府關于加快企業國有產權改革的意見》（桂發〔2004〕17號）、《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區企業國有產權轉讓監督管理暫行辦法的通知》（桂政發〔2005〕60號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區人民政府國有資產監督管理委員會關于進一步規范全區國有企業改制工作實施意見的通知》（桂政辦發〔2005〕144號）等文件的規定。

六、企業改制，應向產權持有單位提出改制申請。自治區國資委監管企業改制為國有股不控股或不參股的企業，產權改革方案需報自治區人民政府批準；國有資本運營機構所轄企業的產權改革方案由國有資本運營機構審批，報同級國資委備案。國有企業改制涉及財政、勞動和社會保障、土地等事項和政府社會公共管理審批事項的，需預先報自治區人民政府有關部門審核，批準后報自治區國資委協調審批。

七、企業改制必須對改制方案出具法律意見書。改制方案必須明確改制企業資產的范圍，保全金融債權，依法落實金融債務，并征得金融機構債權人的同意。

八、企業改制，改制方案必須提交企業職工代表大會或職工大會審議，并按照有關規定和程序及時向廣大職工群眾公布。

（一）對繼續留在改制為國有及國有控股企業、企業改制不涉及國有產權轉讓的國有參股企業就業的職工，不支付經濟補償金，改制企業應與職工變更或重新簽訂勞動合同，變更或重新簽訂勞動合同的期限不短于３年。符合簽訂無固定期限勞動合同條件的職工，職工提出簽訂無固定期限勞動合同的，改制企業應簽訂無固定期限的勞動合同。

（二）改制企業與職工解除勞動合同時，應按規定支付經濟補償金。計發經濟補償金的年限，應將職工在企業改制前原國有單位（包括國家機關、事業單位、國有企業和在部隊服役）的工作年限與在改制企業的工作年限合并計算，其中按改制前在國有單位的工作年限計發的經濟補償金由產權持有單位支付；改制后按在改制企業的工作年限計發的經濟補償金由改制后設立的企業支付。經濟補償金的計發辦法和計發標準按有關規定執行。

（三）對產權轉讓后分流到非國有企業及非國有控股企業的職工，原企業應與其辦理解除勞動合同手續，并依法支付經濟補償金，經雙方協商一致，可將經濟補償金轉為股權或債權。但不得以是否入股等作為改制后在企業工作的先決條件，強迫職工入股；改制企業應當與職工重新簽訂勞動合同，勞動合同的期限不短于3年。

九、企業改制要按照《國有企業清產核資辦法》（國資委令第1號）等有關規定進行清產核資。

（一）對國家沒有出資，且有充分證據證明企業在辦理工商注冊時和經營過程中沒有國

有資本金注入，也沒有利用國有資產（包括無形資產）和行政手段等為其經營活動獲取經濟利益，完全屬于掛靠性質的企業，由自治區國資委會同工商行政管理部門進行核實認定，并辦理解除掛靠手續。

（二）清產核資結果經國有產權單位審核認定，并經自治區國資委確認后，自清產核資基準日起2年內有效，在有效期內企業實施改制，不再另行組織清產核資。

（三）在改制企業清產核資中清理出的各項資產損失，報自治區國資委核實和認定。企業改制僅涉及引入非國有投資者少量投資，且企業已按照國家有關規定規范進行會計核算的，經自治區國資委批準，可不進行清產核資。

十、企業改制必須進行財務審計。改制為非國有的企業，必須在改制前由國有產權持有單位組織進行法定代表人離任審計，不得以財務審計代替離任審計。離任審計結果作為企業經營管理者是否有資格受讓本企業國有產權以及考核任用的一項依據。財務審計和離任審計工作應由兩家會計師事務所分別承擔，分別出具審計報告。

十一、企業改制必須進行資產評估。評估報告應當包括對評估減值情況的專項分析，對評估減值至零的資產，按企業的財務隸屬關系逐級上報審核，經同級國有資產監督管理機構審批后按照市場方式進行處理。

十二、改制企業自資產評估基準日到企業改制后進行工商變更登記期間的資產狀況必須進行追加審計；如資產價值變動較大的，還應追加評估。這期間發生國有權益變動的，必須由負責審批改制方案的單位負責按照《實施意見》的規定處理。追加審計情況及國有權益變動處理情況應當作為企業改制重要材料歸檔保存。

十三、企業改制中涉及企業國有產權轉讓的,應嚴格按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)、《關于印發〈企業國有產權向管理層轉讓暫行規定〉的通知》(國資發產權〔2005〕78號)及有關規定執行。

（一）審計報告和資產評估報告作為企業改制重要信息在產權交易市場公開披露。

（二）擬通過吸引社會資本增資擴股實施改制的企業,應當按照“公開、公平、公正”的原則, 在產權交易市場通過公開信息等程序,擇優選擇投資者；情況特殊的,經自治區國資委批準,可通過向多個具備相關資質條件的潛在投資者提供信息等方式,選定投資者。

十四、國有產權代表參與受讓國有產權或參與改制企業增資持股的，不得作為改制后企業的國有產權代表，其程序必須按照本意見及其他規范管理層持股的規定執行。

十五、改制方案審批的單位對國有及國有控股大型企業擬實施管理層持股進行改制的，應根據干部分類分層管理的權限，按照規定嚴格履行審批手續；嚴格執行對管理層成員的離任審計；嚴格審查管理層成員持股的資格；嚴格執行管理層成員回避的各項規定；嚴格審查持股人的資金證明材料。

十六、中介機構的聘請，按自治區國資委《中介機構聘請試行辦法》（桂國資發〔2005〕35號）等有關規定執行。

十七、本意見適用于自治區國資委監管企業。各市國資委、自治區國資委監管企業以外的自治區直屬企業可參照執行。

廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會

二○○六年十一月二十七日

第四篇：關于貫徹《廣東省交通運輸廳關于公路水運工程工地試驗室的管理辦法》的實施意見

粵交監督?2012?27號

關于貫徹《廣東省交通運輸廳關于公路水運 工程工地試驗室的管理辦法》的實施意見

各有關單位：

《廣東省交通運輸廳關于公路水運工程工地試驗室的管理辦法（試行）》（粵交基【2011】1671號，以下簡稱《管理辦法》）已于2011年12月頒布實施，為更好貫徹落實該辦法的有關精神，提高我省公路水運工程工地試驗室管理實效，結合我省實際情況，提出如下意見，請一并貫徹執行。

一、要嚴格把好工地試驗室的能力核驗和備案審查關

（一）施工或監理單位進場后，建設單位應督促其盡快完成工地試驗室的組建工作，并在項目正式開工前通過能力核驗

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及備案審查。工地試驗室在通過備案前，所有試驗必須外委送檢。

（二）工地試驗室的檢測能力應與工程建設規模與性質相適應，所配備的人員、儀器設備及檢測環境等應滿足工程實際需要且不得低于《廣東省公路水運工程工地試驗室試驗檢測能力標準》的相關要求（詳見附件一）。

（三）工地試驗室組建完成，經母體檢測機構核查確認滿足相關要求并簽署核查意見后，方可將試驗室備案資料報建設單位進行核驗。

（四）項目建設單位收到工地試驗室備案申請后，應組織相關人員按《廣東省公路水運工程工地試驗室能力核驗工作指南》（詳見附件二）的相關要求對其軟硬件進行認真核查,確認符合要求并在備案登記表上簽署核查意見后，報送項目質監機構備案。

（五）質監機構應指定專人受理工地試驗室的備案申請，并對申報材料進行審查。申報材料符合規定的，應在收到申報材料7個工作日內予以備案并辦理《公路水運工程工地試驗室備案通知書》。質監機構認為申報材料需要澄清補正的，應在收到申報材料3天內通知申請人予以補正；認為不具備備案條件的，應當及時退還申報材料，并說明理由。

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（六）通過備案后，工地試驗室所有持檢測證人員的變更須由母體檢測機構提出，經建設單位審核同意后再報送項目質監機構備案。

（七）工程完工前，原則上不應中途變更工地試驗室母體檢測機構，如確需變更的，應提前向項目質監機構進行報備，且該工地試驗室應重新辦理相關備案手續。

二、要切實抓好工地試驗室的內部管理

（一）母體檢測機構應采取切實有效措施，確保工地試驗室授權負責人能正常履行其管理職責。

（二）工地試驗室應盡可能保持試驗檢測人員的穩定性，如確需變更的，每次宜變更1人且更換人員的資格條件不得低于原檢測人員。

（三）工地試驗室應嚴格執行考勤制度，杜絕試驗檢測人員“掛名”上崗現象。所有持證試驗檢測人員因事請假超過3天應書面報請建設單位同意。

（四）工地試驗室應建立業務培訓制度，定期組織試驗檢測人員進行專業理論學習和實操技能培訓，不斷提高試驗檢測水平。

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（五）工地試驗室應高度重視試驗規范、標準的使用管理，定期進行規范查新，一般一年不少于4次，確保所使用規范、標準現行有效。

（六）工地試驗室應加強儀器設備管理和試驗環境保障工作，確保其滿足試驗檢測工作正常開展的需要。儀器設備須按規定定期送法定檢驗單位檢定，并嚴格按檢定結果進行使用。儀器使用、試驗環境監控記錄須及時、規范、客觀、準確。

（七）工地試驗室應加強試驗記錄報告的管理，確保做到“四個對應”，即試驗臺帳、儀器設備使用記錄、試驗原始記錄、試驗檢測報告相互對應。原始記錄及臺賬須連續完整并膠裝成冊，不得缺頁，資料更改須規范，不得涂改。所有試驗檢測報告應由試驗室授權負責人審核簽發。

（八）要嚴格執行不合格材料上報制度。工地試驗室經自檢或外委檢驗發現不合格材料應在2個工作日內以書面方式向建設單位進行報告，建設單位應每兩個月向項目質監機構上報一次不合格材料及其處理情況。

（九）要進一步規范材料外委檢驗工作。同一個標段的施工、監理單位不得外委至同一家檢測機構進行檢驗，且宜選擇2家以上檢測機構交替送檢。所有外委檢驗單位均應事先報建設單位審查備案。

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三、要不斷強化工地試驗室的監督管理

（一）建設單位應結合項目實際，進一步建立健全工地試驗室管理辦法，理順監管程序，落實監管責任，并通過配套獎懲措施，提高工地試驗室的管理實效。應指定專人負責工地試驗室的管理，組織搞好工地試驗室能力核驗與日常監管工作。

在條件許可的情況下，可逐步建立工地試驗室和拌合站的視頻監控系統和數據自動采集與傳輸系統，對試驗檢測工作進行實時監控，以避免試驗數據造假行為。

（二）監理中心試驗室應至少每月組織一次對工地試驗室的例行檢查指導，并做好記錄形成臺賬，對發現問題的整改情況要跟蹤落實。

（三）母體檢測機構應至少每半年對授權建立的工地試驗室進行一次檢查和業務指導，對發現的問題應及時予以糾正處理，并留下相關記錄以便核查。

（四）項目質監機構可采取常規抽查、專項檢查等方式對工地試驗室進行定期或不定期的監督檢查。檢查結束后應及時將檢查結果進行匯總，并向有關單位進行通報。工地試驗室應對監督檢查所提出的問題按要求及時整改，并提交證明材料，建設單位組織核查確認合格后將整改情況上報質監機構。必要時，質監機構應進行現場復查。

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四、要加大對違規行為的處罰力度

（一）質監機構在監督檢查中發現工地試驗室有違反規定行為的，應予以警告、限期整改，情節嚴重的列入違規記錄并予以公示，并相應對其母體檢測機構進行處罰。

1.有以下情形之一的，應當給予警告、限期整改：（1）存在個別虛假數據報告及其他虛假資料且尚未造成不良后果的；

（2）未經備案審核或超授權范圍開展業務的；

（3）未按規定或合同要求配備相應條件的試驗檢測人員或擅自變更試驗檢測人員的；

（4）未按規定或合同要求配備滿足要求的儀器設備或儀器設備未檢定校準的；

（5）試驗檢測環境達不到技術標準規定要求的；（6）外委檢驗不規范或未達到規定檢驗頻率的；（7）采用無效的技術標準、規范、規程的；

（8）對各級監管部門提出的檢查意見整改不閉合的。2.有以下情形之一的，應當給予通報批評、暫停或取消其工地試驗檢測活動：

（1）連續2次以上發現同一違規行為，且拒不整改或整改不到位的；

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（2）嚴重違反試驗檢測技術規程或故意出具虛假數據報告造成工程質量安全隱患或事故的；

（3）工地試驗室管理混亂，違規現象較為嚴重的。

（二）質監機構在監督檢查中發現試驗檢測人員有違規行為的，應對當事人給予警告，情節嚴重的列入黑名單并予以公示，直至注銷試驗檢測考試合格證書。因違反規定被注銷考試合格證書的檢測人員2年內不得再次參加考試。

1.有以下情形之一的，應當給予警告、限期改正：（1）出具虛假試驗檢測數據或報告等行為且尚未造成不良后果的；

（2）同時受聘于2個或2個以上試驗檢測機構的；（3）漏簽、代簽或越權簽發試驗檢測報告的；

（4）未按相關標準、規范、試驗規程等要求開展試驗檢測工作，造成試驗檢測數據失真的；

（5）長期不在崗或未認真履行崗位職責的。

2.有以下情形之一的，應給予通報批評或提請相關管理部門注銷試驗檢測考試合格證書：

（1）連續2次以上發現同一違規行為，且拒不整改或整改不到位的；

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（2）不遵守檢測人員職業道德和工作準則，存在玩忽職守、弄虛作假等行為，造成工程質量安全隱患或事故的；（3）出借或偽造檢測人員資格證書的。

附件：1.廣東省公路水運工程工地試驗室試驗檢測能力標準 2.廣東省公路水運工程工地試驗室能力核驗工作指南

二○一二年一月十二日

主題詞：交通 工地試驗室 管理 實施意見 抄送：省交通運輸廳、省交通集團有限公司。廣東省交通運輸工程質量監督站綜合辦公室 2012年1月12日印發

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第五篇：湖北省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加快旅游業發展的通知的實施意見

湖北省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加快旅游業發展的通知的實施意見

鄂政發[2001]47號

為了深入貫徹落實《國務院關于進一步加快旅游業發展的通知》（國發?2001?9號），加快培育旅游支柱產業，建設旅游經濟強省，促進湖北經濟發展和社會進步，結合我省實際，特提出如下實施意見。

一、進一步加快旅游業發展的指導思想

以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，以加快發展為主題、結構調整為主線、改革開放為動力，堅持市場化和社會化的發展方向，著眼大區域，營造大環境，開發大市場，建設大產業，努力塑造和提升湖北鮮明的旅游產業形象。使旅游業在結構調整、擴大內需、加強精神文明建設、擴大對外開放和保護環境等方面，更好地服務于全省國民經濟和社會發展的大局，使旅游業在新的時期發揮更好、更快、更大的作用。

堅持“大旅游”觀念，加強部門協同和地區合作，充分調動各方面的積極性，有效整合“行、游、食、住、購、娛”等要素，進一步延伸、擴展和完善旅游產業體系，提高產業素質，促進相關產業共同發展。堅持“舉市場之力”發展旅游業的觀念，進一步擴大旅游業的對外開放，廣泛吸引外資、港澳臺資和社會資金興辦旅游業，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。堅持“政府主導就是營造環境”的觀念，切實轉變政府職能，著力營造寬松的政策環境、良好的投資環境、完備的體制環境、公平的競爭環境、和諧的人文環境，推動旅游業實現跨越式發展。堅持實施精品名牌戰略，努力建設和推出一批形象突出、功能完善、管理先進、服務優良、效益顯著、且層次多樣的旅游城市、景區、節慶會展和企業品牌，使之成為我省旅游經濟發展的重要支撐。堅持嚴格保護、合理開發和永續利用相結合的原則，實現旅游業的可持續發展。堅持把發展旅游和加強社會主義精神文明建設緊密結合起來，通過旅游活動弘揚民族優秀文化，加強愛國主義教育，促進國際經濟文化交流。

二、進一步加快旅游業發展的工作重點

（一）加強旅游規劃管理，科學指導旅游開發建設。要高起點、高標準地抓好《湖北省旅游發展總體規劃》的編制工作，推動重點縣市和景區的規劃編制進程，加快建立由省到市、州、縣、重點景區和從總規到控規、詳規及項目設計的多層次的旅游規劃管理體系。加強跨區域的旅游綜合開發，以項目為載體，推動旅游業大發展。加強項目管理和規劃的實施監督。各市州、重點旅游縣市（區）、重點景區、跨行政區的旅游片區發展規劃，需報經省旅游產業發展領導小組審批后實施。星級賓館飯店（游船）、大型度假村、人造景觀和重點旅游景區的建設項目，需報經同級旅游行政管理部門審查同意后，再按有關程序報批立項。

（二）突出重點，加快旅游綜合開發和品牌建設。重點抓好“一江（長江及其三峽）兩山（神農架、武當山）”的區域綜合開發，使之盡快成為我省旅游業的國際知名品牌。突出武漢在全省旅游發展中的龍頭地位，使之盡快成為華中地區的旅游中心；抓住三峽工程建設的機遇，把宜昌培育成知名的旅游目的地城市；突出文化特色，把荊州建設成為新興的旅游文化名城；突出名人名山名寺名泉特色，把黃岡、鄂州、咸寧、荊門培育成區域旅游經濟新的重要增長點。充分發揮襄樊在鄂西北旅游發展中的集散作用，重點抓好十堰旅游城市配套服務功能建設，實現與重慶、陜西旅游網絡線路的對接，促進鄂渝陜區域旅游經濟的發展。抓住西部大開發和實施天然林保護工程機遇，推動恩施等地旅游基礎設施建設，積極為旅游業的大發展創造條件。規劃建設好一批生態旅游示范區、旅游扶貧開發區和旅游度假區。

（三）加快旅游資源的開發利用，不斷豐富和優化旅游產品。充分利用我省豐富的自然資源、人文資源和兩個文明建設成果，以市場需求為導向，因地制宜，積極發展入境、國內、省內、城市周邊等四個層面旅游需求的多樣化旅游產品。重點開發新時尚的生態旅游產品，高品位的觀光旅游產品，高舒適度的休閑度假產品，體驗型的探險旅游產品。積極發展商務旅游，大力開發農業旅游、工業旅游、科教旅游、都市旅游、節慶會展旅游、文化旅游、森林旅游、體育競技等專項旅游產品，形成滿足不同層次消費需求的多品種、多層次的旅游產品體系。

（四）加大宣傳促銷力度，大力拓展旅游客源市場。加快發展入境旅游，繼續鞏固港澳臺、日本、東南亞等傳統市場，不斷拓展美國、韓國、西歐市場，積極培育大洋洲、北歐、東歐及中東等新興市場，形成多元化的國際客源市場格局。大力發展國內旅游和假日旅游經濟，在入鄂游上求突破、求發展，在省內游上求空間、挖潛力。采用多種手段和創新方式，強化旅游的形象宣傳和市場促銷。加快湖北旅游網站建設，使之成為對外宣傳促銷的重要載體。積極申辦、組織各種全國性、國際性會議、展覽、文化、體育、經貿等大型活動，借機造勢、借勢“造市”。采取政府主導、市場運作方式，努力把華中旅游博覽會、武漢長江搶灘競渡、宜昌三峽國際旅游節、武當山國際旅游節、神農架生態旅游節、荊州龍舟節等辦成具有較大影響的旅游節慶會展品牌。

（五）大力開發具有湖北地方特色、民族特色和文化內涵的旅游商品、紀念品，形成“小商品、大產業”。積極引導各類企業加大旅游商品研制、設計、開發力度，努力提高質量，盡快形成規模。大力開發文物復制品、漆木器制品，積極開發花卉、盆景、玩石、竹編、陶瓷等民間工藝品和輕紡織品，發展綠色飲品、食品。積極引導各旅游景區（點）因地制宜，大力開發具有當地文化、原材料、工藝技術等特色的系列旅游商品，形成“一景一品”。旅游城市、重點旅游景區（點）的飯店、游船應主動將湖北產名煙、名酒、名飲料、工藝品、文物復制品等上柜。建立綜合性旅游商品展銷、演示中心，大力展示湖北的煙、酒、藥、服裝等名牌工業品，形成全省旅游商品展銷網絡。

（六）充分發揮湖北旅游文化大省的資源優勢，提高旅游文化娛樂的創匯創收水平。旅游與文化、民間社團要通力合作，努力創作推出系列文藝表演節目。鼓勵民族風情濃郁、鄉土氣息濃厚的地區大力開發文藝旅游產品，創辦地方性旅游文化娛樂公司和旅游文化演出公司。在中外傳統節日，推出參與性強的狂歡、聯歡和表演活動；在景區（點）開展地方民俗表演等傳統文化娛樂項目。

（七）加強旅游安全、衛生保障和環境保護工作。公安、交通、工商、衛生、環保、旅游等部門要緊密配合，切實做好重點旅游景區（點）和旅游城市的社會治安、交通疏導、運輸安全、衛生防疫、緊急救援和環境保護工作，確保旅游安全，建立良好的旅游環境。

三、進一步加快旅游業發展的政策措施

（一）加大對旅游業的支持力度。一是增加對旅游基礎設施建設的財政性引導投入。從2002年起，省計委在原每年安排300萬元的基礎上再安排300萬元，省財政在原每年安排500萬元的基礎上再安排500萬元，重點用于Ａ級旅游景區（點）的基礎設施配套建設。二是繼續征收旅游發展基金，盡快完善有關征收管理辦法，專項用于旅游基礎設施建設和對外宣傳促銷。三是進一步加大對旅游形象宣傳促銷的投入。今年省本級財政預算安排宣傳促銷專項資金增加到500萬元，并視財力增長逐年增加。四是發揮價格杠桿的調節作用，進一步培育市場需求。按照工商企業用水的收費標準和類別，調整旅游星級飯店用水價格；將旅游星級飯店用電價格劃歸非普工業類，取消電價二次綜合附加費。切實減輕旅游企業負擔，嚴禁對旅游企業和單位的亂收費、亂攤派、亂檢查。對汽車客運公司開辟通往主要景區的旅游專線，實行扶持政策。對旅游汽車公司實行不同于一般客運公司的政策，減免有關客運附加費。五是建立國際旅游創匯獎勵基金，對涉外旅游企業非貿易創匯、結匯實行獎勵。具體獎勵辦法另行制定。六是支持符合條件的旅游企業通過股票上市等方式融資。

（二）優先發展旅游交通，改善旅游硬環境。實施“旅游暢通工程”，加強旅游交通及其配套設施建設，形成以長江黃金水道、公路主干線、鐵路主干線、空中航線為骨架，水陸空并舉、內外通達、快速便捷的立體旅游交通網絡。民航、鐵路、公路、水運等要適應旅游行程編排需要，主動做好銜接工作，為旅游業發展創造良好的交通條件。要加快旅游航空交通建設，加快武漢國際口岸建設，搞好宜昌機場升級，加快襄樊、恩施機場建設。圍繞重點旅游區和精品旅游線路建設，盡快形成武漢至各主要旅游城市、旅游景區，以及旅游城市、旅游景區間的高等級旅游公路網絡，配套完善交通沿線的通信、郵政、電力、銀行、醫療、供水、餐飲、廁所、停車場、環保等服務設施建設，增開朝發夕至、豪華舒適的旅游專列，形成連接省外重要客源城市、周邊省市、省內主要旅游城市和景區的鐵路運輸網絡。開發水上旅游交通，加快江河、水庫、，湖泊等景區的水上基礎設施配套建設，大力發展舒適、安全、節能、環保型的旅游船舶，開辟武漢至南京、上海的長江下游旅游線路。

（三）深化改革，建立適應市場經濟發展的旅游管理體制和運行機制。要加快國有大中型旅游企業建立現代企業制度的步伐，建立健全有效激勵機制和約束機制，進一步增強企業活力。支持國有中小型企業加快改制、改組、改造，推進非國有化進程。鼓勵旅游企業通過資本運營等方式，向集團化、網絡化、專業化發展。推進旅游行業協會建設，發揮其行業自律、市場中介作用。逐步理順重點景區的管理體制，實行政企分開，推行公司化的經營管理。在有利于加強保護的前提下，鼓勵旅游景區實行所有權與經營權分離，采取拍賣、轉讓、租賃、資源折股等形式，加快景區開發，搞活景區經營。

（四）進一步擴大旅游業的對外開放，積極支持全社會辦旅游。適應對外開放的新形勢，積極探索利用外資、港澳臺資金開發旅游資源、興辦旅行社和旅游汽車客運公司的路子。對有利于促進旅游產業發展的基礎設施項目、生態環保項目，鼓勵利用國外優惠貸款。鼓勵有實力的企業到海外開辦旅行社和其他旅游經營項目，拓展國際市場。支持大型企業、上市公司以各種形式投資旅游產業。鼓勵支持中小企業在轉產、安置下崗職工中投資興辦旅游企業。鼓勵民營企業、民營資本參與旅游開發經營。支持文化、體育、建設、林業、水利、宗教等部門或行業，結合各自的行業特點參與旅游開發經營。鼓勵各行各業、全社會參與旅游開發、興辦旅游經濟實體。

（五）加強旅游法制建設，大力推進旅游標準化工作。抓緊制定完善地方性旅游法規和政府規章，逐步健全旅游法制體系。加強執法隊伍建設，健全旅游行政執法體系和質量監督網絡。強化有關部門的旅游聯合執法，提高依法行政水平。繼續引進國內外先進的管理模式和經驗，提高星級飯店和游船管理的總體水平。在旅游行業積極推行國際化的質量認證體系。繼續開展“中國優秀旅游城市”、“省級優秀旅游縣市、旅游明星鄉鎮”創建工作。大力實施《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》國家標準，爭創國家級旅游區（點），提高綜合接待水平和市場競爭力。

（六）加強旅游市場秩序的整頓和規范管理，切實保護旅游消費者和經營者的合法權益。建立健全旅游市場綜合治理機制，規范各類旅游經營單位和個人的經營和服務行為。省和重點旅游地區政府要建立旅游市場綜合治理聯席會議制度，統一協調處理旅游市場綜合整治中的重大問題。強化旅行社和導游員的管理，規范導游解說和團隊運作。建立全省統一的旅游投訴網絡系統，及時受理投訴，查處各種違法違規行為。大力倡導健康、文明的旅游消費，嚴厲打擊“黃、賭、毒”。

（七）積極推進旅游信息化建設，全省上下都要加大對旅游信息化建設的投入，盡快建立旅游信息網絡系統。支持發展旅游電子商務，完善各類旅游預訂服務系統，開創新型的旅游開發方式、交易方式和服務方式。大力實施旅游統計體系、旅游信息調查制度和假日旅游預報制度。省及重點旅游地區要建立旅游咨詢服務機構，及時把握旅游市場需求，提供及時、準確、方便的旅游信息服務。

（八）加強旅游行業隊伍建設，建立一支高素質的旅游從業人員隊伍。要建立旅游人才和從業人員教育、培訓體系，充分發揮旅游大專院校的辦學優勢，加快培養高、中級旅游管理人才和實用人才。積極扶持省旅游學校加快建設步伐，使之盡快成長為旅游職業技術學院。建立省級旅游培訓的專門機構．采取多種形式對旅游從業人員進行培訓。大力推行旅游從業人員資格認證和考試制度，健全員工持證上崗制度，建立選拔任用人才的激勵機制。

（九）進一步加強對旅游業的組織領導，強化旅游行政管理部門對旅游行業的管理職能。省政府決定成立湖北省旅游產業發展領導小組，統一領導和協調解決全省旅游業發展的重大問題。各級政府要結合各自的實際，加大政府主導力度，采取有效措施，解決旅游業發展中的重點和難點問題。旅游資源豐富地區政府主要領導要親自抓旅游，不斷提高組織協調旅游經濟工作的能力，要逐級建立目標責任制，對旅游發展目標加強考核和監督檢查，確保目標任務落到實處。

（十）加強綜合協調，搞好部門配合。各級政府要強化旅游行政管理部門的行業綜合協調管理職能。省旅游行政管理部門要牽頭做好對各地、各部門的協調工作，加強對全省旅游發展的行業管理。各有關部門要強化旅游意識，按照職能分工積極主動配合旅游部門共同發展旅游支柱產業。計劃部門要把旅游發展特別是旅游基礎設施建設、旅游重點項目建設和旅游產業政策，納入國民經濟和社會發展計劃。建設、交通、林業、環保、水利、文化、文物、宗教、扶貧等部門，要共同搞好旅游資源的綜合利用和開發，以資源保護促進旅游發展，以旅游發展促進資源保護。公安、交通、工商、物價、技術監督、衛生等部門要加強旅游運輸、安全、商品價格、市場秩序、食品衛生等方面的管理。宣傳部門要加大對旅游產品、旅游形象、旅游意識的宣傳力度，為加快旅游業發展創造良好的輿論氛圍。