第一篇：烏蘭察布市規劃局貫徹落實住房和城鄉建設部《關于進一步加強住房城鄉建設新聞宣傳工作的通知》的實施意見

烏蘭察布市規劃局貫徹落實《關于進一步 加強住房城鄉建設新聞宣傳工作的通知》的實施意見

各旗縣市規劃局，集寧區規劃分局，局屬各科室、二級單位：為進一步加強全市城鄉規劃系統新聞宣傳工作，充分利用新聞媒體和刊物，及時推廣工作經驗，增進各旗縣市區城鄉規劃工作的學習交流，推進全市城鄉規劃事業邁上一個新的臺階，根據自治區住建廳《轉發住房和城鄉建設部關于進一步加強住房城鄉建設新聞宣傳工作的通知》（內建辦

[2010]355號）要求，現就加強全市城鄉規劃系統新聞宣傳工作提出如下實施意見：

一、認真做好新形勢下全市城鄉規劃領域新聞宣傳報道各旗縣市區規劃部門要高度重視新聞宣傳工作的重要性，把新聞宣傳工作作為一項經常性的重要工作抓緊、抓好。要鼓勵和支持干部職工立足各自工作崗位，多寫稿件，充分發揮新聞媒體的作用，全方位宣傳我市的城鄉規劃工作，全景展示我市城鄉規劃工作的成就和規劃人的風采。要緊緊圍繞全市城鄉規劃工作的重點，針對系統內和社會各界關注的焦點、熱點，切實做好正面報道和輿論監督，為全市城鄉規劃事業的改革和發展營造良好的輿論氛圍和群眾基礎。

二、充分利用各類宣傳形式廣泛開展新聞宣傳工作黨報黨刊是黨和人民的喉舌，是社會主義意識形態的重要宣傳陣地?！吨袊ㄔO報》及《城鄉建設》、《建筑》雜志是住房和城鄉建設領域的行業媒體，是住房和城鄉建設系統信息發布和新聞宣傳的權威平臺，其專業性、權威性和時效性實其他任何媒體所不可替代的。利用這些黨報黨刊和行業報刊宣傳我市城鄉規劃事業取得的成績，具有十分重要的意義。因此，各旗縣市區和局屬各科室、二級單位要高度重視，切實發揮主流媒體的作用，努力提高稿件的質量和影響力。同時，要大力加強在自治區各類刊物、廣播電視、網絡上宣傳報道我市城鄉規劃工作的成績和做法，展示全市城鄉規劃新面貌，創造規劃工作發展良好的輿論環境。

三、全面實行新聞宣傳報道工作的獎勵激勵制度

為充分調動全系統干部職工的積極性，經局黨組研究決定，對全市城鄉規劃系統干部職工撰寫的新聞宣傳稿件被市級以上（含市級）新聞媒體及網站采用刊載后均給予一定的獎勵，獎勵標準為（以每篇為獎勵單位）：市級刊物、廣播電視和網站采用后每篇獎勵100元；市級專刊采用后每篇獎勵200元；自治區級刊物、廣播電視和網站采用后每篇獎勵500元；國家級刊物采用后每篇獎勵1000元。一句話新聞、簡訊等方式每條獎勵標準減半，對調研文章（千字以上）每篇獎勵標準翻番，同一篇稿件被多家媒體采用的，按標準較

高的兌現獎勵。稿件統計以刊登和播發時間為準，每季度由個人將稿件復印件送至市局辦公室統一登記審查，局機關干部職工用稿獎金由局財務科兌現，二級單位干部職工用稿獎金由所在單位兌現。

烏蘭察布市規劃局二〇一〇年十月十三日

第二篇：住房城鄉建設部出臺指導意見

住房城鄉建設部出臺指導意見

加強工程建設標準實施監督工作

為進一步加強工程建設標準實施監督工作，推動標準全面有效實施，住房城鄉建設部日前出臺進一步加強工程建設標準實施監督工作指導意見。

指導意見要求各地圍繞經濟結構調整、產業轉型升級、節能減排、保障民生等重點領域，明確本行業、本地區標準實施的重點目標和任務。借鑒高強鋼筋推廣應用、無障礙環境建設等經驗做法，標準先行，加強政策引導、技術服務、督促協調，建立部門合作、專家支撐、上下聯動工作機制，充分發揮重點領域標準實施的試點、示范和引領作用。完善強制性標準監督檢查機制，以強制性標準為重點，制訂監督檢查計劃，開展專項檢查或抽查，依法對違反強制性標準的行為進行處罰，及時通報監督檢查結果。建立標準實施信息反饋機制，暢通標準實施信息反饋渠道，廣泛收集建設活動各方責任主體、相關監管機構和社會公眾對標準實施的意見、建議，及時進行分類整理，提出處理意見。加強標準解釋咨詢工作，按照“誰批準，誰解釋”的原則，完善標準解釋咨詢程序，規范本地區、本行業批準標準的解釋咨詢管理。規范標準備案管理，含有強制性條文的標準應在批準發布前向住房城鄉建設部申請備案，不含強制性條文的標準應在批準發布30日內備案，備案標準名稱及備案號應面向社會公開。逐步建立標準實施情況評估制度，對已實施標準的先進性、科學性、協調性和可操作性開展評估。

摘自 《中國建設報》 2014.03.17 宗邊

第三篇：住房城鄉建設部印發關于進一步加強公園建設管理的意見的通知

住房城鄉建設部印發關于

進一步加強公園建設管理的意見的通知

建城〔2013〕73號

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會，重慶市園林事業管理局，新疆生產建設兵團建設局：

為推進生態文明建設，改善城市人居環境，正確把握公園發展方向，切實抓好公園建設管理，我部制定了《關于進一步加強公園建設管理的意見》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

各省級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門要對照本意見組織開展專項檢查，就公園運營管理中存在的出租公園房屋及設施設備給私人經營，違規建立為少數人服務的餐館、會所、茶樓等的類型、數量（面積）、發生時間、發生經過等情況進行匯總，提出處理意見，責令限期整改，并在2013年9月1日前將專項檢查結果和整改方案報我部。我部將對各地專項檢查情況實施跟蹤督查，并將侵占公園用地、在公園內搞違規建設和非法經營、移植大樹古樹、舉辦動物表演等納入國家園林城市、國家生態園林城市、中國人居環境獎考核和復查的重要內容。對經核查確實存在問題的公園，責令其限期整改；對不進行整改或在限期內整改不合格的公園，將通報批評，并暫停其所在城市相關申報和評審資格；對已獲相關命名的城市，我部將視情況責令其限期整改，直至撤銷稱號。

執行中有何問題和建議，請及時反饋我部城市建設司。

聯系電話：010-58934023 傳真：010-58934690

中華人民共和國住房和城鄉建設部2013年5月3日

關于進一步加強公園建設管理的意見

為適應城鎮化快速發展需要，切實滿足人民群眾休閑、娛樂、健身等生活需要，切實改善人居生態環境，現就進一步加強公園建設管理提出以下意見：

一、正確認識公園建設管理工作的重要性和緊迫性

公園是與群眾日常生活息息相關的公共服務產品，是供民眾公平享受的綠色福利，是公眾游覽、休憩、娛樂、健身、交友、學習以及舉辦相關文化教育活動的公共場所，是城市綠地系統的核心組成部分，承載著改善生態、美化環境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護資源、科普教育、防災避險等重要功能。

隨著城鎮化進程的不斷加快，公園事業面臨著新的挑戰：一是隨著人們生活水平的提高，市民群眾對公園的數量、內涵、品質、功能、開放時間與服務質量等方面需求不斷提高；二是隨著社會老齡化速度的加快、市民群眾休閑需求的增加以及公園的免費開放，公園游客量急速增長，節假日更是人流劇增，公園的安全、服務、維護等方面壓力不斷加大；三是城鄉統籌發展對公園類型、布局、設計、建設、管理等方面提出了新的要求；四是城市道路拓寬、地鐵修建、房地產開發以及“以園養園”等變相經營對公園的用地范圍、公益屬性及健康發展都造成威脅。

各地要站在建設生態文明、精神文明和安定和諧社會的高度，充分認識加強新時期公園建設管理的重要性和緊迫性，樹立生態、低碳、人文、和諧的理念，始終堅持公園的公益性發展方向，切實抓好公園建設管理工作。

二、強化公園體系規劃的編制實施

各地要在編制或修編城市綠地系統規劃時，本著“生態、便民、求實、發展”的原則，編制城市公園建設與保護專項規劃，構建數量達標、分布均衡、功能完備、品質優良的公園體系。一是適應城市防災避險、歷史人文和自然保護以及市民群眾多樣化需求，合理規劃建設植物園、濕地公園、雕塑公園、體育公園等不同主題的公園，并確保設區城市至少有一個綜合性公園。二是與城市道路、交通、排水、照明、管線等基礎設施相協調，統籌城市防災避險及地下空間合理利用等發展需求。嚴格控制公園周邊的開發建設，合理設置自行車停放場地、預留公交車停靠站點，限制公交車之外的機動車通行，并保障公園內交通微循環與城市綠道綠廊等慢行交通系統有效銜接。三是在保護、改造提升原有公園的基礎上，按照市民出行300-500米見公園綠地的要求，結合城鄉環境整治、城中村改造、城鄉統籌建設、棄置地生態修復等，加大社區公園、街頭游園、郊野公園、綠道綠廊等規劃建設力度，確保城區人均公園綠地面積不低于5平方米、公園綠地服務半徑覆蓋率不低于60%。四是將公園保護發展規劃納入城市綠線和藍線管理，確保公園用地性質及其完整性。

三、加強公園設計的科學引導

各地要牢固樹立以人為本、尊重科學、順應自然、低碳環保的公園設計理念，從設計環節上引導公園建設走節約型、生態型、功能完善型發展道路。一是嚴把設計方案審查關，防止過度設計。公園設計要嚴格遵照相關法規標準，嚴格控制公園內建筑物、構筑物等配套設施設備建設，保證綠地面積不得少于公園陸地總面積的65%；嚴格控制游樂設施的設置，防止將公園變成游樂場；嚴格控制大廣場、大草坪、大水面等，杜絕盲目建造雕塑、小品、燈具造景、過度硬化等高價設計和不切實際的“洋”設計。二是以人為本，不斷完善綜合功能。新建公園要切實保障其文化娛樂、科普教育、健身交友、調蓄防澇、防災避險等綜合功能，并在公園改造、擴建時不斷完善。三是突出人文內涵和地域風貌。要有機融合歷史、文化、藝術、時代特征、民族特色、傳統工藝等，突出公園文化藝術內涵和地域特色，避免“千園一面”。四是生態優先、保護優先。要著力保護自然山體、水體、地形、地貌以及濕地、生物物種等資源和風貌，嚴禁建造偏離資源保護、雨洪調蓄等宗旨的人工濕地，嚴禁盲目挖湖堆山、裁彎取直、筑壩截流、硬質駁岸等。五是以植物造景為主，以鄉土植物、適生植物為主，合理配植喬灌草（地被），做到物種多樣、季相豐富、景觀優美。

四、嚴格公園建設過程的監管

各地要在保護好現有公園的基礎上，有序建設新公園，合理改造提升、擴建老舊公園。

一是切實加強對新建、改建、擴建公園項目從招投標到竣工驗收全過程的專業化監督管理，確保嚴格遵照規劃設計方案和工藝要求，安全、規范施工建設。二是以栽植本地區苗圃培育的健康、全冠、適齡的苗木為主，堅決制止移植古樹名木，嚴格控制移植樹齡超過50年的大樹；嚴格控制未經試驗大量引進外來植物；嚴禁違背自然規律和生物特性反季節種植施工、過度密植、過度修剪等。三是加強對新建、改建、擴建公園項目的竣工驗收和審計，對違反規劃設計方案施工、違規采購等要嚴肅查處，對不符合綠化強制性標準、未完成工程設計內容的公園建設項目，不得出具竣工驗收合格報告。四是切實加強對公園建設項目竣工驗收后養護管理的指導服務和監督檢查。城市園林綠化主管部門要會同水利、交通、房產等各相關主管部門和質量監督機構，定期發布公園建設項目設計、施工、養護、監理單位遵守法律法規、工程質量、誠信等情況，及時公布違法違規企業名單及處罰結果。五是積極推廣應用綠色照明、清潔能源、雨水收集及中水利用、園林垃圾資源化利用等新材料、新工藝、新技術，不斷提升公園品質和功能。

五、深化公園運營維護管理

（一）嚴格運營管理，確保公園公共服務屬性。

公園是公共資源，要確保公園姓“公”，嚴禁任何與公園公益性及服務游人宗旨相違背的經營行為。一是嚴禁在公園內設立為少數人服務的會所、高檔餐館、茶樓等；嚴禁利用“園中園”等變相經營。二是禁止將政府投資建設的公園資產轉由企業經營、將公園作為旅游景點進行經營開發。三是嚴禁違規增添游樂康體設施設備以及將公園內亭、臺、樓、閣等園林建筑以租賃、承包、買斷等形式轉交營利性組織或個人經營。

各城市園林綠化主管部門每年至少組織一次全面清理檢查，對存在違規行為的公園提出處理意見，責令限期整改，并將檢查清理情況及時報送城市人民政府及省級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門。各省級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門應及時將有關情況報送住房城鄉建設部，并督促整改。

（二）強化綠線管制，保障公園綠地性質。

公園綠地是城市綠地系統最核心的組成部分，任何單位和個人不得侵占。一是禁止以開發、市政建設等名義侵占公園綠地。二是禁止出租公園用地，不得以合作、合資或者其他方式，將公園用地改作他用。三是嚴禁借改造、搬遷等名義將公園遷移到偏遠位置。經過公示、論證并經審核同意搬遷的公園，其原址的公園綠地性質和服務功能不得改變。四是嚴格控制公園周邊可能影響其景觀和功能的建設項目及公園地下空間的商業性開發。市政工程建設涉及已建成公園的必須采取合理避讓措施；確需臨時占用的，必須征得城市園林綠化主管部門同意，并按園林綠化主管部門的意見實施。

（三）加強日常管理，確保公園運營安全有序。

公園要建立健全安全管理制度，明確分工，責任到人。完善突發事件應急處置機制和安全督查機制，保障公園內各項設施設備安全運營。公園內舉辦大型活動或設置游樂項目必須首先開展安全風險評估，嚴格審查和公示管理，必要時需組織論證和聽證。承擔防災避險功能的公園必須合理設置防災避險設施，并確保出現災情時及時開放、功能完好。

各地公園要切實加強日常管理，制訂公園管理細則，明確公園管理人員、服務人員、游人等的行為準則，以優質服務游人為基本宗旨，倡導文明游園。一要保障公園內所有餐飲、展示、娛樂等服務性設備設施都面向公眾開放。二要按功能分區合理設置游覽休閑等項目，積極組織開展科普教育、生物多樣性保護宣傳和文化節、游園會、書畫展等文化娛樂活動，嚴禁低級庸俗的活動進園。三要加強衛生保潔以及公園內山體、水體、樹木花草等保護管理，確保公園水質清新、設施干凈、環境優美。四要加強游園巡查，制止和清除黑導、野泳、野釣、燒烤等行為，杜絕噪聲擾民、商品展銷、游商兜售等。五要加強對旅游團隊的管理，講解人員須持證上崗，對歷史名園、遺址保護公園、植物園、動物園、濕地公園等，要實行專業化講解。六要嚴格限制寵物入園（寵物專類公園除外），嚴禁動物表演，嚴格限制機動車輛入園。

（四）加大管養投入，保障健康永續發展。

要本著“三分建設七分管養”的原則，在切實加大養護管理投入的同時全面推進公園管養專業化、精細化。一是從實際出發，制定公園養護管理技術規范和定額標準，加強專業人才隊伍建設，保障公園管養經費足額到位、保證專業化管養水準。二是充分利用先進的科技手段，建設公園人、財、物以及游園、服務等數字化管理平臺，健全信息公開、社會監督和動態監管機制，提高對古樹名木、歷史文化遺產等資源保護效力和公園綜合管理效能。三是加大科研投入，積極開展引種馴化、物種資源保護、水質凈化水生態保護等實用性、前瞻性研究。四是積極探索研究公園分級分類管理，根據公園等級類型和功能的不同，在收費標準、資金投入、考核檢查等方面實行差異化管理。在標準完善、考核和監管機制健全的基礎上，對公園衛生保潔、安全保衛以及防治病蟲害等養護作業可實行社會化管理。

六、加強組織領導

（一）落實管理責任。

城市人民政府要貫徹落實《國務院關于加強城市綠化建設的通知》要求，把公園建設管理納入政府重要議事日程。各級政府要在理念引導、規劃控制、資源協調、資金投入、政策保障、監督管理等方面強化主導作用。

各級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門要組織制訂完善公園建設管理的法規政策、制度以及技術標準、操作規程等，指導、監督公園管理機構正常履行職責，并對轄區內公園運營管理等組織考核并跟蹤監督。

（二）完善公眾監督。

各地要建立健全公園建設管理全過程監管體系，自覺接受社會公眾和新聞媒體的監督，營造“政府重視、社會關注、百姓支持”的良好氛圍。已建成開放的公園，要及時面向社會公示公園四至范圍及坐標位置，加強社會監督。各地公園要建立自律自治和舉報監督機制，及時受理群眾舉報，接受公眾、媒體監督，引導社會各界參與公園的維護、管理，促進公園規范運營、和諧發展。

（三）健全動態監管。

各地要建立公園登記注冊、普查清理、督查整改等動態監管機制，各省級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門要在每年12月31日前將本地區公園建設管理及跟蹤督查情況上報住房城鄉建設部。住房城鄉建設部將根據各地上報信息及群眾舉報、媒體報道等情況組織重點抽查和專項調查，并及時通報違規情況。

第四篇：云南省住房和城鄉建設廳轉發住房和城鄉建設部關于進一步加強

云南省住房和城鄉建設廳轉發住房和城鄉建設部關于進一步加強房地產市題

場監管完善商品住房預售制度有關問題文件的通知

發布文號

云建房〔2010〕249號

發布日期

2010年04月13日

生效日期

失效日期

發布機關

云南省住房和城鄉建設廳

文件類型

省住房和城鄉建設廳文件

云南省住房和城鄉建設廳轉發住房和城鄉建設部關于進一步加強 房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題文件的通知

云建房〔2010〕249號

各州、市住房和城鄉建設局(建設局、房管局)：

現將住房和城鄉建設部《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》(建房〔2010〕53號)，以下簡稱《通知》)轉發給你們并就我省貫徹《通知》有關問題通知如下：

一、加強房地產市場監管

(一)嚴格按照《通知》要求，加強商品住房預售行為監管，加大對捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的查處力度各州、市、縣(區)住房和城鄉建設(建設、房管)部門要監促已取得商品房預售許可證的房地產開發企業，在10目內一次性公開全部準售房源，公布每套房屋的建筑面積單價和套內建筑面積單價，并嚴格按照公布價格，明碼標價對外銷售．凡未在規定對間內對外公開銷售或未將全部準售房源列外公開銷售、未在規定 1 時間內進行商品房購銷合同備案的企業，要嚴肅查處并公開曝光 記入企業誠信檔案并責令其限期改正；情節嚴重的，由當地房地產行政主管部門收回項目預售許可證．責令其停止銷售行為，在半年內不得重新申報。企業在銷售過程中，如需調整銷售價格的，應當在20個工作日內提前告知核發其商品房預售許可證的房地產行政主管部門。企業在申報預售許可證時，如有自留房屋，必須在預售方案中予以明確；不得分層、分單元辦理預售許可手續；企業自留房屋在房屋所有杈初始登記前不得到外銷售。

(二)加強房地產銷售代理和房地產經紀機構管理。實行代理銷售商品住房的，應當委托經項目所在地州、市房地產行政主管部門核發批準書的機構代理：異地執業的房地產經紀機構必須取得經省住房和城鄉建設廳核發的批準書。

(三)加強商品住房買賣合同管理．積極推進和完善房地產信息管理系統。在我省新商品房購銷合同未修訂發布前 買賣雙方應在其簽訂的合目補充協議中對莊房質量性能，物業會所、公共服務用房、車位等設施歸屬，交付使用條件及其違約責任做出明確約定。已推行商品房合同網上備案的市、縣，房地產開發企業必須在簽訂合同后7個工作日內辦理備案：未開展網上備案的市、縣，房地產開發企業必須在簽訂合同后15個工作日內辦理備案，并積極推進網上備案系統的建設。已建立房地產信息管理系統的市、縣，要在20l2年前完成樓盤表搭建和網上備案系統建設工作并投入使用，2013年前，全省所有市、縣要完成網上各案系統的建改，開展網上商品房合同備案工作。

二、完善商品住房預售制度

(一)完善頇售資金監管機制。尚未建立預售資金監管制度的州、市、縣(區)，要盡快按照《云南省商品房預售款監管辦法》(省住房和城鄉建設廳、中國銀行業監督管理委員會云南監管局、中國人民銀行昆明中心支行第24號公告)要求．制定實施細則，實行預售資金監管制度.(二)要進一步提高辦事效率，加快商品住房項目的審批進度，對中低價位、中小套型普通商品住房和經濟適用住房項目，要優先審批、限時辦結，切實增加普通商品住房的有效供應 已實施預售資金監管的州、市、縣．凡申請項目投資達到總投資25％以上的，可核發其商品房預售許可證.(三)強化商品住房預售方案管理。房地產開發企業應當按照《通知》要求明確預售方案內容．預售方案除《通知》中所要求內容外，還應包括自留房屋、項目前期物業管理落實情況等內容。

(四)嚴格預售商品住房退房管理。已經詞商品住房買賣合同并備案的住房，若因特殊情況需解除合同的雙方應遞交申請并說明理由，有按揭貸款的，必須結清按揭貸款后．報備案管理機關解除合同備案，所退房源應當公開對社會連行銷售。

三、加強預售商品住房交付和質量管理

（一）商品住房交付使用應嚴格執行《通知》的要求，同時還應滿足以下條件：建筑工程、配套基礎設施和公共設施已竣工驗收合格并在當地主管部門備案，住宅質量保證書和住宅使用說明書制度已落實，前期物業管理合同已簽定。

（二）落實預售商品住房質量管理。各地要按照《關于加強商品房項目質量監督管理的規定》(云南省住房和城鄉建設廳第21號公告)要求，加強列房地產開發企業質量責任的監督和管理。房地產開發企業對商品房質量負完全責任。房地產開發企業于拒不承擔質量責任的，各地住房和城鄉建設行政主管部門要向社會媒體公開曝光，同時出現的質量問題未得到解決之前，暫緩辦理該企業的其他開發項目手續情節嚴重的降低或吊銷房地產開發資質．

四、健全房地產幣場監督管理機制

(一)各州、市、縣（區)住房和城鄉建設(建設、房管)退房源應當公開銷售。

三、加強預售商品住房交付和質量管理

(十一)明確商品住房交付使用條件。各地要依據法律法規及有是建設標準，制定本地商品住房交付使用條件。商品住房交付使用條件包括工程竣工驗收合格并在當地主管部門備案、配套基礎設施和公共設施已建成并滿足使用要求、北方地區住宅分戶熱計量裝置安裝符合設計要求、住宅質量保證書和住宅使用說明書制度已落實、商品住房質量責任承擔主體已明確、前期物業管理已落實。房地產開發企業在商品住房交付使用時，應當向購房人出示上述相關證明資料。

(十二)完善商品住房交付使用制度。各地要建立健全商品住房交付使用管理制度，確保商品住房項目單體工程質量、節能環保性能、配套基礎設施和公共設施符合交付使用的基本要求。有條件的地方可借鑒上海、山東等地經驗，通過地方立法，完善新建商品住房交付使用制度。各地要加強商品住房竣工驗收管理，積極推行商品住房工程質量分戶驗收制度。北方地區要加強商品住房分戶熱計量裝置安裝的驗收管理．

(十三)落實預售商品住房質量責任。房地產開發企業應當對其開發建設的商品住房質量承擔首要責任，勘察、設設、施工、監理等單位應當依據有關法律，法規的規定或者合同的約定承坦相應責任。房地產開發企業、勘察、設計、工、監理等單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執業人員按各自職責承擔相應責任，預售商品住房存在質量問題的購房人有權依照法律、法規及合同約定要求房地產開發企業承擔責任并賠償相應損失。房地產開發企業承擔責任后，有權向造成質量問題的相關單位和個八追責。

(十四)強化預售商品住房質量保證機制。暫定資質的房地產開發企業在申請商品住房預售許可時提交的預售方案，應當明確企業破產、解散等清算情況發生后的商品住房質量責任承擔主體，由質量責任承擔主體提供擔保函。質量責任承擔主體必須具備獨立的 法人資格和相應的賠償能力。各地要將房地產開發企業是否建立商品住房質量保證制度作為企業資質管理的重要內客。各地要鼓勵推行預售商品住房質量保證金制度．研究建立專業化維修制度。

四、健全房地產市場監督管理機制

(十五)全面開展預售商品住房項目清理。各地近期要對所有在建的商品住房項目進行一次清理和整治，對已取得預售許可的商品住房項目逐一排查，準確掌握已預售的商品住房數量、正在預售的商品住房數量和尚未開盤的商品住房數量等情況，并將清理情況向社會公開；對尚耙開盤的商品住房項目，耍責成房地產開發企業限期公開銷售．直轄市、省會城市（自治區首府城幣)、計劃單列市要將清理結果于今年6月底前報住房城鄉建設部。

(十六)加大對違法違規行為的查處力度。各地要通過房地產信息網絡公開、設立舉報投訴電話、現場巡查等措施，加強房地產市場行為監管，加大對違法違規行為的查處力度。對退房率高、價格異常以及消費者者投訴集中的項目、要重點核查。對存在違法違規行為的，要責令限期整改，記入房地產信用檔案，并可暫停商品任房網上簽約；對拒不整改的，要依法從嚴查處、直至取消其開發企業資質，并將有關信息通報土地、稅收、金融、工商等相關部門，限制其參加土地購置、金融信貸等活動。

(十七)加強房地產信用管理。各地要積極拓展房地產信用檔案功能和覆蓋面，發揮信用檔案作用，將銷售行為、住房質量、交付使用、信息公開等方面內容納入房地產信用體系，信用檔案應當作為考核企業資質的依據。對違法違規銷售、存在較為嚴重的質量可題、將不符合交付條件的住房交付使用、信息公開不及時不準確等行為，應當記入房地產開發企業信用檔案，公開予以曝光。

(十八)嚴格相關人員責任追究制度。各地要加強對違法違規企業相關責任人的責任追 究。對造成重大工程質量事故的房地產開發企業法定代表人、負責人，無論其在何職何崗，身居何處，都要依法追究相應責任。對在預售商品住房管理中工作不力、失職瀆職的有關工作人員，要依法追究行政責任；對以權謀私、玩忽職守的，依法依規追究有關責任人的行政和法律責任。

(十九)落實監督檢查責任制度。各地要強化房地產主管部門管理職能，加強房地產市場執法隊伍建設。省級住房和城鄉建設主管部門要加強對市、縣(區)房地產市場監管工作的指導和檢查。市、縣(區)房地產主管部門要建立商品住房市場動態監管制度、加強銷售現場巡查；建設、規劃等部門要按照各自職責加強監管。各部門要加強協作、溝通和配合，建立健全信息舉報投訴渠道，重祝和支持輿論監督，積極妥善處理矛盾糾紛，并及時公市處理結果。

其他商品房的市場監管參照本通知執行。

二0一0年四月十三日

附件1 關于進一步加強房地產市場監管完善 商品住房預售制度有關問題的通知

建房【2010】53號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委(房地局)，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹落實《國務皖辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》(國辦發[2010]4號)要求，進一步加強房地產市場監管，完善商品住房預售制度，整頓和規范房地產市場秩序、維護住房消費者合法權益，現就相關問題通知如下：

一、進一步加強房地產市場監管

(一)加強商品住房預售行為監管。未取得預售許可的商品住房項目，房地產開發企業 不得進行預售，不得以認購、預訂、排號、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用，不得參加任何展銷活動。取得預售許可的商品住房項目，房地產開發企業要在10日內一次性性公開全部準售房源及每套房屋價格，并嚴格按照申報價格格，明碼標價對外銷售。房地產開發企業不得將企業自留房屋在房屋所有權初始登記前對外銷售，不得采取返本銷售。售后包租的方式預售商品住房，不得進行虛假交易。

(二)嚴肅查處捂盤惜售等違法違規行為。各地要加大對捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的查處力度。對已經取得預售許可，但未在規定時間內對外公開銷售或未將全部準售房源對外公開銷售，以及故意采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的行為，要嚴肅查處。

(三)加強房地產銷售代理和房地產經紀監管。實行代理銷售商品住房的，應當委托在房地產主營部門備案的房地產經濟機構代理。房地產經紀機構應當將經紀服務項目、服務內容和收費標準在顯著位置公示；額外提供的延伸服務項目，需事先向當事人說明，并在委托合同中明確約定。不得分解收費項目和強制收取代書費、銀行按揭服務費等費用。房地產經濟機構和執業人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價，不得通過簽訂“陰陽合同”違規交易，不得發布虛假信息和未經核實的信息，不得采取內部認購、雇人排隊等手段制造銷售旺盛的虛假氛圍。

（四)加強商品住房買賣臺同管理。各地要完善商品住房買賣合同示范文本，極推行商品住房買賣合同網上和備案制度。商品住房買賣合同示范文本應對商品住房質量性能，物業會所、車位等設施歸屬，交付使用條件及其違約責任做出明確約定，并將《住宅質量保征書》、《住宅使用說明書》作為合同附件。房地產開發企業應當將商品住房買賣合同在合同立前__立打向購房人明示。(五)健全房地產信息公開機制。各地要加強和完善房地產市場信息系統建設．及時準確地向社會公布市場信息。市、縣房地產主管部門要及時將批準的預售信息、可售樓盤及房源信息、違法違規行為查處情況等向社會公開。房地產開發企業應將預售許可情況、商品住房預售方案、開發建設單位立資質、代理銷售的房地產經紀機構備案情況等信息，在銷售現場清晰明示。

(六)鼓勵推行商品住房現售試點。各地可結合當地實際，制定商品住房現售管理辦法，鼓勵和引導房地產開發企業現售商品住房。實行現售的商品住房，應符合《商品房銷售管理辦法》規定的現售條件；在商品住房現售前，房地產開發企業應當將符合現售條件的有關證明文件和房地產開發項目手冊報送房地產開發主管部門備案。

二、完善商品住房預售制度

(七)嚴格商品住房預售許可管理。各地要結合當地實際合理確定商品住房項目預售許可的最低規模和工程形象進度要求、預售許可的最低規模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預售許可。住房應房不足的地區，要建立商品住房預售許可綠色通道，提高行政辦事效率，支持具備預售條件的商品住房項目盡快辦理預售許可。

(八)強化商品住房預售方案管理。房地產開發企業應當按照商品住房預售方案銷售商品住房。預售方案應當包括項目基本情況、建設進度安排、預售房屋套數，面積預測及分排情況、公共部位和公共設施的具體范圍、預售價格及變動幅度、預售資金監管落實情況、住房質量責任承擔主體和承擔方式、住房能源消耗指標和節能措施等。預售方案中三要內容發生變更的．應當報主管部門備案并公示。

(九)完善預售資金監管機制。各地要加快完善商品住房預售資金監管制度。尚未建立監管制度的地方，要加快制定本地區商品住房預售資金監管辦法。商品住房預售資金要全部納入監管賬戶，由監管機構負責監管，確保預售資金用于商品住房項目工程建設； 預售資金可按建設進度進行核撥，但必須留有足夠的資金保證建設工程竣工交付。(十)嚴格預售商品住房退房管理。商品住房嚴格實行購房實名制，認購后不得擅自更改購房者姓名。各地要規范商品住房預訂行為，對可售房源預訂次數做出限制規定。購房人預訂商品住房后，未在規定時間內簽訂預售合同的，預應應予以解除，解除的房源應當公開銷售。已簽訂商品住房買賣合同并網上備案、經雙方協商一致需解除合同的，雙方應遞交申請并說明理由，所屬部門要對當地在建并已核發預售許可證的項目進行一次全面清理，清理工作要在6月10目前完成；各州、市住房和城鄉建設(建設、房管)部門于6月20日前將本級及所轄各縣、市(區)的清理匯總結果報省住房和城鄉建沒廳。昆明市要將清理結果于6月底前報住房和城鄉建設部。

(二)各地要加大對商品住房預售違法違規行為的查處力度，成立長期的監督管理機構，開展定期或不定期的現場巡查，并設立舉報投訴電話，接受社會監督。各州、市要將本級和所轄各縣、市(區)的受理舉報投訴機構和電話匯總后于6月10日前報省住房和城鄉建設廳房地產市場監督管理處。

云南省住房和城鄉建設廳

二0一0年五月十日

第五篇：的通知住房和城鄉建設部關于進一步加強世界遺產保護管理工作

住房和城鄉建設部關于進一步加強世界遺產保護管理工作的通知

住房和城鄉建設部

建城函〔2010〕240號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市園林綠化局，天津市城鄉建設和交通委員會，重慶市園林事業管理局：

自1985年我國政府加入《保護世界文化和自然遺產公約》以來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國世界遺產保護管理工作取得了顯著成績，有效保護了世界遺產資源，提高了遺產地的知名度，帶動了遺產所在地經濟發展。但在世界遺產保護管理工作中也出現一些問題，有的地方不切實際，缺乏研究，存在“申遺”過熱的傾向;有的地方“重申報、輕管理”，“重開發、輕保護”的現象也很突出。為進一步加強世界自然遺產、自然與文化雙遺產等相關世界遺產保護管理工作，現通知如下：

一、深刻認識保護世界遺產的重要意義。我國現有各類世界遺產40處，位列全世界第三，已成為世界遺產大國。世界遺產是不可再生的珍貴資源，既代表一個國家的榮譽，更體現一個國家的責任。設立世界遺產的目的，就是為了保護和傳承全人類共同的自然與文化遺產，促進世界遺產的永續利用，為人類社會的可持續發展做出貢獻。目前，全球范圍內世界遺產保護的壓力越來越大，其保護狀況將越來越受到更廣泛的關注。要深入學習《保護世界文化和自然遺產公約》的精神，深刻領會保護世界遺產的重要意義，始終把世界遺產保護放在首位。要

用科學和理性的態度，從全局出發，提高認識，端正目的，進一步增強世界遺產保護的責任感和使命感，加強世界遺產的科學保護。

二、科學推進申報工作。目前，我國正處于旅游經濟快速發展時期，一些地方對世界遺產申報工作熱情空前高漲。與此同時，世界遺產評選標準更趨嚴格，審議程序更為規范，批準通過的項目比例逐年降低，世界遺產申報工作難度也越來越大。因此，要深入了解世界遺產申報工作面臨的新形勢，認真學習有關世界遺產規則和國際慣例，加強與有關國際組織在世界遺產法規、信息、技術等方面的溝通和交流，參與有關世界遺產的國際交流活動，形成良性互動、協調推進的工作局面。要進一步加強世界遺產申報管理，有序開展世界遺產申報工作，實事求是，量力而行，科學推進，防止作為政績工程一哄而上。

三、依法開展保護工作。要認真貫徹落實《城鄉規劃法》、《風景名勝區條例》、《城市綠化條例》等法律法規以及國家關于風景名勝區、歷史文化名城(名鎮、名村)和城市園林的有關保護管理規定，通過法制、行政和技術等多種手段，加大對世界遺產保護監管的力度，增強履約意識，提高履約能力，切實維護世界遺產的真實性和完整性。要探索完善世界遺產保護管理體制機制，依法制定和落實各項保護措施，嚴格規劃建設管理，加強生物多樣性、生態環境和文化景觀的保護。要注意保護遺產地居民和其他利益相關者的合法權益。要結合世界遺產地定期報告工作的開展，提升世界遺產保護管理水平，實現世界遺產資源嚴格保護和可持續利用。

四、加大宣傳力度。要正確引導新聞媒體對世界遺產保護管理工作的有關報道，積極宣傳世界遺產保護管理工作的成果。世界遺產的宣傳報道要做到客觀公

正，對惡意炒作、虛假報道的，要采取有力措施，堅決予以糾正。要積極宣傳和倡導正確的世界遺產保護理念，引導全社會理性認識世界遺產，動員群眾積極參與世界遺產保護管理，形成有利于世界遺產保護管理工作的良好輿論氛圍。

五、加強能力建設。各級主管部門和遺產地管理機構要認真履行工作職責，加強機構建設，完善各項規章制度，規范門票管理，多渠道爭取世界遺產保護資金，加大有關世界遺產科學研究、科普教育和培訓工作，提高管理人員工作水平和素質，全面改進世界遺產保護管理工作，推進我國世界遺產保護事業健康發展。中華人民共和國住房和城鄉建設部

二0一0年九月七日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）