第一篇：關于印發民辦學校清理整頓方案的通知

龍教函[2012]39號

關于印發《龍江縣教育局清理整頓民辦學校工作實施

方案》和《龍江縣民辦學校管理辦法》的通知

各民辦學校：

現將《龍江縣教育局清理整頓民辦學校工作實施方案》

和《龍江縣民辦學校管理辦法》印發給你們，請認真遵照執

行。

龍江縣教育局

二〇一二年七月十一日

主題詞：清理整頓通知抄送：存檔

龍江縣教育局職成股2012年7月11日

打印70份

龍江縣教育局清理整頓民辦學校工作實施方案

為規范民辦學校的辦學行為，提高辦學水平，促進我縣民辦教育健康持續發展，結合我縣民辦教育實際，特制定本方案。

一、指導思想

以《中華人民共和國民辦教育促進法》及其《實施條例》和《黑龍江省民辦教育促進條例》為依據，以進一步規范民辦學校的辦學行為、改善辦學條件、提高教育教學質量為目標，堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的民辦教育發展方針，通過實施清理整頓，推動和促進我縣民辦教育健康發展。

二、清理整頓范圍

全縣區域內所有民辦學校，包括已取得和未取得辦學許可的所有民辦教育辦學機構。

三、清理整頓內容及形式

（一）清理整頓內容

1、未取得辦學許可，非法辦學行為；

2、民辦學校任課教師不具備相應教師任職資格行為；

3、教學場所面積不足；

4、超出審批范圍辦學行為；

5、長期只掛牌不招生，無在校學生行為。

6、安全工作措施不到位，制度不健全等安全工作落實情況。

（二）清理整頓形式

教育局成立民辦學校清理整頓工作組織，在各民辦學校自查的基礎上，深入各校實地檢查和評估。

四、時間安排

本次清理整頓分自查、檢查、整改、復查公告四個階段進行。

1、自查階段（7月11日---7月13日）

各民辦學校對照辦學條件和標準，進行自查評估，上報自查評估報告，同時向教育局提供房舍面積證明、教師學歷證明、聘任合同等相關材料接受審核。

2、檢查階段（7月14日—7月21日）

按照審批和管理權限，逐校進行檢查。對有證、無證辦學的民辦教育機構，依據《民辦教育促進法》及其《實施條例》和《黑龍江省民辦教育促進條例》的規定，參照《黑龍江省民辦教育設置標準》進行檢查。對符合設置標準的民辦教育機構，在規定時間內按審批權限審批，對不符合設置標準或無辦學許可證的民辦教育機構將依法取締。

3、整改階段（7月22日—7月27日）

通過檢查，對達不到辦學要求或長期不招生的民辦學校，教育局依法向其下達整改意見書，責令其限期整改，整

改期間，停止招生。

4、復查公告階段（7月28日—7月31日）

對各民辦學校整改情況進行全面復查，整改后仍達不到辦學要求的辦學機構，依法吊銷辦學許可證。同時向社會公示合格的民辦教育機構和被依法注銷的民辦教育機構名單。

五、領導組織

為做好此次清理整頓工作，確保清理整頓取得實效，教 育局成立民辦學校清理整頓工作領導小組：

組長：張士琦

副組長：王濟友王守彬

成員：李曉陽鄧振鋒

二0一二年七月十一日

龍江縣民辦學校管理辦法

第一條 為規范民辦學校管理，維護民辦學校舉辦者、教職工和受教育者的合法權益，促進民辦教育健康發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》及《黑龍江省民辦教育促進條例》等有關規定，制定本辦法。

第二條民辦學校要認真貫徹國家教育方針，端正辦學指導思想，堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則。嚴格按照國家和省規定的各級各類學校設置標準充實和完善辦學條件。健全教育管理機構，改進教學方式方法，不斷提高教育教學質量。

第三條民辦學校要加強教師隊伍建設，建立一支與其辦學層次、規模和專業設置相適應的專兼職結合的教師隊伍。要與聘任教師簽訂聘用合同，明確雙方的權利和義務，報教育局備案。

第四條民辦學校要建立健全學校安全工作機制，建立和完善學校突發事件應急預案，定期對學校教學、生活、活動設施進行安全檢查，落實各項安全防范措施，維護教學秩序和校園安全。

第五條實行民辦學校年度檢查制度。學校每年要向審批機關提交年度自查報告、財務審計報告和要求提供的其他材料，自覺接受審批機關組織的年度檢查。

第六條民辦學校要達到《黑龍江省民辦學校設置標準》（暫行）的要求，校舍面積要達到100平米以上，二樓以上辦學、居民住宅辦學或一室一校辦學的均不予審批。

第七條民辦學校的教師要認真撰寫教學筆記（教案），縣教育局每月對民辦學校教師的教案檢查一次。

第八條民辦學校要按照財物管理的有規定，建立健全財務管理制度，在銀行設置賬戶，按規定設置會計賬薄，嚴格按照物價部門批準或備案的收費項目和標準收取費用，并進行公示。

第九條民辦學校將在校生數，新招學生花名冊報教育局備案，招生廣告（簡章）必須經教育局審查批準，收費要嚴格使用稅務（財政）票據，學生數以稅務（財政）票據所開人數為準。

第十條實行例會制度。教育局每月召開一次民辦學校校長會，內容包括：法律法規學習、工作情況匯報、交流、下步工作安排等。無正當理由一次不參加會議的，通報批評；兩次不參加會議的，予以嚴重警告；三次以上不參加會議的，取消其辦學資格。

第十一條民辦學校不能私自設立教學網點，增設專業，不準轉讓、出租、出賣辦學許可證，違者取消辦學資格。民辦學校變更舉辦者或者教師,以及改變名稱、類別、層次、校址的，須經教育局批準并辦理變更登記手續。

第十二條民辦學校的審批

（1）舉辦者提交申請報告、身份證明、資產來源明細表，任職教師畢業證書、資格證書、校舍方位圖等內容。

（2）由主管人員進行現場審查，具備標準的，方可發放民辦學校（教育機構）申請設立審批表（一式三份）。

（3）由主管領導審核后提交局務會議研究、批準，經主管領導簽字，方可發放籌設批準書或辦學許可證，并備案。實行一月一審批，一季一備案，一年一驗訖。

（4）教育局下發批復文件。

（5）時限為30個工作日完成。

第十三條民辦學校具有以下情形之一的，應終止辦學：

1、因資不抵債、管理不善等,無法開展正常教育、教學活動的；

2、長期只掛牌不招生，無在校學生的；

3、所實施活動與原申請的教育教學內容不相符的；

龍江縣教育局

二0一二年七月十一日

第二篇：關于印發民辦學校清理整頓方案的通知

龍教函[2012]39號

關于印發《龍江縣教育局清理整頓民辦學校工作實施方案》和《龍江縣民辦學校管理辦法》的通知

各民辦學校：

現將《龍江縣教育局清理整頓民辦學校工作實施方案》和《龍江縣民辦學校管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

龍江縣教育局

二〇一二年七月十一日

主題詞：清理 整頓 通知 抄 送：存檔

龍江縣教育局職成股 2012年7月11日

打印70份

龍江縣教育局清理整頓民辦學校工作實施方案

為規范民辦學校的辦學行為，提高辦學水平，促進我縣民辦教育健康持續發展，結合我縣民辦教育實際，特制定本方案。

一、指導思想

以《中華人民共和國民辦教育促進法》及其《實施條例》和《黑龍江省民辦教育促進條例》為依據，以進一步規范民辦學校的辦學行為、改善辦學條件、提高教育教學質量為目標，堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的民辦教育發展方針，通過實施清理整頓，推動和促進我縣民辦教育健康發展。

二、清理整頓范圍

全縣區域內所有民辦學校，包括已取得和未取得辦學許可的所有民辦教育辦學機構。

三、清理整頓內容及形式

（一）清理整頓內容

1、未取得辦學許可，非法辦學行為；

2、民辦學校任課教師不具備相應教師任職資格行為；

3、教學場所面積不足；

4、超出審批范圍辦學行為；

5、長期只掛牌不招生，無在校學生行為。

6、安全工作措施不到位，制度不健全等安全工作落實情況。

（二）清理整頓形式

教育局成立民辦學校清理整頓工作組織，在各民辦學校自查的基礎上，深入各校實地檢查和評估。

四、時間安排

本次清理整頓分自查、檢查、整改、復查公告四個階段進行。

1、自查階段（7月11日---7月13日）

各民辦學校對照辦學條件和標準，進行自查評估，上報自查評估報告，同時向教育局提供房舍面積證明、教師學歷證明、聘任合同等相關材料接受審核。

2、檢查階段（7月14日—7月21日）

按照審批和管理權限，逐校進行檢查。對有證、無證辦學的民辦教育機構，依據《民辦教育促進法》及其《實施條例》和《黑龍江省民辦教育促進條例》的規定，參照《黑龍江省民辦教育設置標準》進行檢查。對符合設置標準的民辦教育機構，在規定時間內按審批權限審批，對不符合設置標準或無辦學許可證的民辦教育機構將依法取締。

3、整改階段（7月22日—7月27日）

通過檢查，對達不到辦學要求或長期不招生的民辦學校，教育局依法向其下達整改意見書，責令其限期整改，整

改期間，停止招生。

4、復查公告階段（7月28日—7月31日）

對各民辦學校整改情況進行全面復查，整改后仍達不到辦學要求的辦學機構，依法吊銷辦學許可證。同時向社會公示合格的民辦教育機構和被依法注銷的民辦教育機構名單。

五、領導組織

為做好此次清理整頓工作，確保清理整頓取得實效，教 育局成立民辦學校清理整頓工作領導小組：

組 長：張士琦

副組長：王濟友 王守彬

成 員：李曉陽 鄧振鋒

二0一二年七月十一日

龍江縣民辦學校管理辦法

第一條 為規范民辦學校管理，維護民辦學校舉辦者、教職工和受教育者的合法權益，促進民辦教育健康發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》及《黑龍江省民辦教育促進條例》等有關規定，制定本辦法。

第二條 民辦學校要認真貫徹國家教育方針，端正辦學指導思想，堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則。嚴格按照國家和省規定的各級各類學校設置標準充實和完善辦學條件。健全教育管理機構，改進教學方式方法，不斷提高教育教學質量。

第三條 民辦學校要加強教師隊伍建設，建立一支與其辦學層次、規模和專業設置相適應的專兼職結合的教師隊伍。要與聘任教師簽訂聘用合同，明確雙方的權利和義務，報教育局備案。

第四條 民辦學校要建立健全學校安全工作機制，建立和完善學校突發事件應急預案，定期對學校教學、生活、活動設施進行安全檢查，落實各項安全防范措施，維護教學秩序和校園安全。

第五條 實行民辦學校檢查制度。學校每年要向審批機關提交自查報告、財務審計報告和要求提供的其他材料，自覺接受審批機關組織的檢查。

第六條 民辦學校要達到《黑龍江省民辦學校設置標準》（暫行）的要求，校舍面積要達到100平米以上，二樓以上辦學、居民住宅辦學或一室一校辦學的均不予審批。

第七條 民辦學校的教師要認真撰寫教學筆記（教案），縣教育局每月對民辦學校教師的教案檢查一次。

第八條 民辦學校要按照財物管理的有規定，建立健全財務管理制度，在銀行設置賬戶，按規定設置會計賬薄，嚴格按照物價部門批準或備案的收費項目和標準收取費用，并進行公示。

第九條 民辦學校將在校生數，新招學生花名冊報教育局備案，招生廣告（簡章）必須經教育局審查批準，收費要嚴格使用稅務（財政）票據，學生數以稅務（財政）票據所開人數為準。

第十條 實行例會制度。教育局每月召開一次民辦學校校長會，內容包括：法律法規學習、工作情況匯報、交流、下步工作安排等。無正當理由一次不參加會議的，通報批評；兩次不參加會議的，予以嚴重警告；三次以上不參加會議的，取消其辦學資格。

第十一條 民辦學校不能私自設立教學網點，增設專業，不準轉讓、出租、出賣辦學許可證，違者取消辦學資格。民辦學校變更舉辦者或者教師,以及改變名稱、類別、層次、校址的，須經教育局批準并辦理變更登記手續。

第十二條 民辦學校的審批

（1）舉辦者提交申請報告、身份證明、資產來源明細表，任職教師畢業證書、資格證書、校舍方位圖等內容。

（2）由主管人員進行現場審查，具備標準的，方可發放民辦學校（教育機構）申請設立審批表（一式三份）。

（3）由主管領導審核后提交局務會議研究、批準，經主管領導簽字，方可發放籌設批準書或辦學許可證，并備案。實行一月一審批，一季一備案，一年一驗訖。

（4）教育局下發批復文件。（5）時限為30個工作日完成。

第十三條 民辦學校具有以下情形之一的，應終止辦學：

1、因資不抵債、管理不善等,無法開展正常教育、教學活動的；

2、長期只掛牌不招生，無在校學生的；

3、所實施活動與原申請的教育教學內容不相符的；

龍江縣教育局 二0一二年七月十一日

第三篇：民辦學校(機構)開展暑期清理整頓匯報材料

毛堆鎮中心學校

對轄區內民辦學校（機構）開展暑期清理整頓

專項活動的報告

睢陽區教體局：

為加強對轄區內社會力量辦學的管理，規范社會力量辦學行為，促進社會力量辦學健康快速發展，保障民辦學校及非學歷教育機構和受教育者的合法權益，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，及教體局有關文件精神，我單位今年暑期對轄區內的民辦學校（機構）辦學行為進行了專項清理整頓活動?，F將活動情況匯報如下：

一、高度重視，加強領導

根據教體局專項整頓活動的通知，我單位對此次專項整頓活動召開了專門會議，傳達了教體局文件精神，并成立了對轄區內民辦學校（機構）開展暑期清理整頓專項活動領導小組，中心學校校長王世亭同志任組長，中心學校其他成員及學區片長為成員，明確分工，各司其職。

二、宣傳排查

清理整頓專題會議結束后，根據中心學校安排，各中小學分別負責各自轄區的宣傳排查工作。通過走訪、調查，了解轄區內民辦學校（機構）的數量、位置、負責人、招生規模、辦學條件等信息，確保無一遺漏。向辦學機構負責人宣傳民辦教育政策，向家長群眾參加非法辦學機構的危害，取得了良好效果。

三、清理整頓

根據各中小學排查結果，我鎮范圍內共有民辦學校（機構）七家，分別是：

1、毛堌堆司集李青書補習班，地址：毛堌堆司集高速涵洞南側路東，舉辦人：李清書，電話：***，學生數：65。

2、司集新方舟補習班，地址：司集吉祥如意社區西區服務中心對面，舉辦人：胥峰，電話：***，學生數：76。

3、小黃樓村補習班，地址：白臘園村委會小黃樓村，舉辦人：李傳業，電話：***，學生數：30。

4、王璐舞蹈培訓學校，地址：劉樓新村，舉辦人：季輝，電話：***，學生數：16。

5、南街補習班，地址：毛堌堆南街社區，舉辦人：梁令輝，電話：***，學生數：66。

6、劉樓新村補習班，地址：劉樓新村，舉辦人：史會，電話：*** 學生數：65。

7、隋莊補習班，地址：毛堌堆隋莊，舉辦人：隋福云，電話：***,學生數：39。

以上機構均沒有取得相應辦學許可證書，且辦學條件簡陋，師資力量不達標，不具備申請辦學許可的資格。2016年7月27日，由中心學校王校長親自帶領清理整頓領導小組全體成員，對我鎮范圍內的所有民辦學校（機構）進行了清理整頓。再次對其傳達民辦教育相關政策及教體局中心校的整頓精神，對其違規辦學行為提出警告，并分別下發停辦通知書責令停辦。各機構負責人均表示愿意服從教育主管部門的整頓意見，立即停止其違規辦學行為。

四、督促巡查，防止反彈

清理整頓工作結束后，中心校再次要求各中小學負責人，做好轄區內民辦學校（機構）的整頓后的督促巡查，一是督促其盡快停止違規辦學行為，二是嚴查反彈，防止違規辦學機構更換名稱、地點再次辦學。

清理整頓民辦學校（機構）關系到社會各界對我區教育工作的認識和評價，關系到上千學生的安全，毛堌堆鎮中心學校將會繼續加強監督、管理和服務，促進我鎮民辦教育行為健康規范發展。

毛堌堆鎮中心學校 2016-7-27

毛堆鎮中心學校

對轄區內民辦學校（機構）開展暑期清理整頓專項活動的報告

2016-7-27

第四篇：清理整頓方案

中共莒南縣委政法委 莒南縣人民法院 莒南縣人民檢察院 莒南縣公安文件 局 莒南縣工商行政管理局 莒南縣司法局

莒南司發?2012?號

關于印發《莒南縣清理整頓法律服務市場

實施方案》的通知

各科、室、庭、隊、處、所、中心：

現將《莒南縣清理整頓法律服務市場實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

附件：莒南縣清理整頓法律服務市場實施方案

（此頁無正文）

中共莒南縣委政法委 莒南縣人民法院

莒南縣人民檢察院

莒南縣公安局

莒南縣工商行政管理局

莒南縣司法局

二〇一二 年月日

主題詞：整頓 法律服務市場 通知

報：市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市工商行政管理局、市司法局

縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣委政法委

送：縣法制局、監察局

存檔

莒南縣司法局辦公室

2012年月日

共印150份

莒南縣清理整頓法律服務市場

實施方案

為進一步清理整頓我縣法律服務市場，促進我縣法律服務事業協調、有序、規范、健康發展，結合我縣實際，決定對法律服務市場進行清理整頓。實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，自覺踐行社會主義法治理念，以現行程序法、律師法及司法部、國家工商行政管理局的有關辦法規定、通知精神和縣委政法委等部門下發的文件為依據，以“規范管理、誠信執業”為主題，以“整頓、規范、提高、發展”為目標，依法清理整頓現有法律服務機構的機構設置、執業范圍和服務行為，使全縣各類法律服務機構依法設立，合理布局，正當競爭，規范服務，為促進我縣經濟發展和社會穩定，促進社會公平正義，為建設“和諧莒南”提供優質、高效的法律服務。

二、具體目標

明顯提高我縣法律服務業的服務質量和管理水平，法律服務誠信體系進一步完善，基本消除法律服務市場中存在的問題：一是清理整頓法律服務人員執業范圍；二是清理整頓法律服務機構設置；三是清理整頓法律服務人員職業道德和執業行為；四是提高法律服務工作管理水平。通過清理整頓法律服務市場，使我縣法律服務業更加適應民主法治建設的需要，切實為當事人提供方便、高效、優質的法律服務。

三、主要內容

（一）清理整頓法律服務人員執業范圍

1、法律服務人員必須持證上崗。

律師、公證員、基層法律服務工作者和司法鑒定人員執業應分別持司法部統一印制并經省司法廳審核辦理的律師執業證、公證員執業證、基層法律服務工作者執業證和司法鑒定人員執業證。

2、法律服務人員必須嚴格在有關法律法規規定的執業范圍內從事執業活動。

嚴禁收費不服務或者服務不盡責、損害當事人利益；嚴禁過分追求經濟利益，壓價爭攬案源、不按規定項目收費或私自收案收費；嚴禁向司法人員請客送禮，辦“關系案”；嚴禁律師事務所實習人員以律師名義獨立辦案；嚴禁律師同時在兩個以上律師事務所或其他法律服務機構執業;嚴禁公證機構超業務范圍和業務轄區辦證以及以支付聯絡費等手段進行不正當競爭；嚴禁法律援助機構和法律援助人員進行有償法律服務；嚴禁基層法律服務工作者私自收案收費、冒用律師名義辦案，超越業務范圍、執業區域辦案，壓價收費、搞不正當競爭，辦案中誠信缺失、服務不盡責；嚴禁基層法律服務工作者受理刑事辯護案件;嚴禁司法鑒定行業收費行為不清理整頓，違反鑒定程序；嚴禁鑒定人違反法律規定私自接受委托、接受當事人吃請、違反保密和回避規定、不配合司法行政機關的監督檢查。

3、對于超越業務范圍開展有償法律服務的法律服務機構和法律服務人員，嚴格按照有關法律清理整頓予以糾正和處理。

（二）清理整頓法律服務機構設置

1、對于未經司法行政部門依照規定審批而設立的各類法律服務機構，依法堅決予以取締。

2、對于未經原審核登記機關批準，擅自增設執業場所或增加業務范圍的法律服務機構，予以撤銷或糾正。

3、嚴格清理整頓和合理布局基層法律服務機構設置。按照《基層法律服務所管理辦法》的規定，農村以鄉鎮行政區劃為單位審批設立基層法律服務所，縣城以街道行政區劃設立法律服務所。

（三）清理整頓法律服務人員職業道德和執業行為

1、建立完善律師、公證、基層法律服務、司法鑒定機構及其所屬人員上崗前的職業道德清理整頓培訓制度。堅決克服重業務培訓、輕道德教育的現象。按照《律師職業道德和執業紀律清理整頓》、《公證員職業道德基本準則》等要求，將職業道德作為法律服務人員繼續教育的重要內容，嚴格約束和清理整頓法律服務人員的執業行為；建立、完善實習法律服務人員考核工作機制，凡品行不好的，決不允許進入法律服務隊伍。

2、開展制度化的法律服務人員職業道德和執業紀律教育活動。按照有關規定，對違背職業道德和執業紀律的法律服務人員進行嚴肅查處。同時有計劃地對在崗法律服務人員進行職業道德和執業紀律的教育評查，分期分批進行職業道德教育培訓和考試考核。不參加培訓和兩次考試成績不及格者，在注冊時，一律不予注冊。

3、建立健全對法律服務機構和人員的投訴、調查、處罰、監督等機制，加大對違法違紀人員的處罰力度。

（四）提高法律服務工作管理水平

1、制定、修改各項管理制度，清理整頓和完善司法行政機關對法律服務行業的監督管理行為。特別要制定律師、公證、基層法律服務、司法鑒定宏觀發展規劃，引導法律服務機構向規?；I化發展。

2、清理整頓法律服務機構的內部管理。各法律服務機構須依據有關法律法規和規章制度，健全完善經費、人員、業務、檔案等方面的管理制度。要建立嚴格的質量管理、財務管理、效益分配、過錯賠償等制度。律師事務所和律師還要建立誠信記錄制度，設立誠信檔案，對違規違紀的事務所及律師做出記錄，并根據情節在業內或相應范圍內公布。

四、方法步驟

（一）動員部署（2012年3月1日--3月31日）

召開清理整頓法律服務市場專題會議（由縣委政法委牽頭組織），縣法院、檢察院、公安局、工商局、司法局等有關部門參加，統一思想，統一認識，明確任務目標、工作要求。各有關部門要進一步召開系統內動員大會，嚴格履行各自職能，切實加大監管力度，加強協調配合。

（二）宣傳階段（2012年4月1日--6月30日）

通過縣電視臺、臨沂日報莒南版等媒體，發布清理整頓法律服務市場的消息，在全縣范圍內組織開展一次清理整頓法律服務市場專題宣傳活動（宣傳時間、要求另行通知），在全縣范圍營造清理整頓法律服務市場的良好社會氣氛。

（三）清查處理階段（自2012年7月1日始）

自通知規定的時限起，由清理整頓法律服務市場工作組負責對權限范圍內存在的非法職業人員、機構及執業人員違規違紀執業行為進行清查、處罰。

五、工作要求

為確保清理整頓法律服務市場工作落到實處，扎實有效，提出如下工作要求：

（一）提高認識，積極參與。清理整頓法律服務市場是一項政策性強、難度較大的工作。因此，各有關部門要充分認識到清理整頓法律服務市場是建立、完善我縣法治建設的迫切需要，是保證法律服務業健康發展的重要舉措。要做到高度重視，態度端正，積極參與，使此次清理整頓法律服務市場工作取得成效。

（二）加強監督，從嚴查處。加大對法律服務工作的監督，不斷完善法律服務投訴查處工作機制，堅持“誰主管、誰負責”的原則，建立法律服務行業違法違紀投訴查處工作督辦制度。進一步暢通群眾投訴渠道，積極受理對法律服務的投訴舉報，做到件件有結果。對于事實清楚、證據確鑿的違法違紀行為，必須堅決依法做出處理，決不姑息。對于活動期間頂風違紀，或對群眾投訴查處不力的單位和個人，將給予從嚴處理。

（三）嚴格審查、嚴格把關。限定日期以后，縣法院應要求審判人員切實負責，嚴格把關。司法局應部署要求職業律師、基層法律服務工作者出庭時主動交驗授權委托書、由縣司法局監制的所在單位的出庭函、有效執業證件、收費票據入卷存檔聯，無上述函件或上述函件不全，視為非法執業，審判人員應拒絕其參與訴訟活動，并向清理整頓法律服務市場辦公室舉報。以當事人的近親屬名義參與訴訟活動，必須出具住所地公安機關出具的近親屬關系證明（近親屬關系按刑訴法第82條第（6）之規定），經縣司法局審查后出具的統一出庭的批準函及委托人簽署的授權委托書；以被推薦的人身份參與訴訟活動，應提交有關團體或所在單位出具的推薦函，經縣司法局審查后出具的統一出庭的批準函及委托人簽署的授權委托書；以公民身份參與訴訟活動，須提交與委托人達成的載有自愿無償服務的書面協議及委托人簽署的授權委托書、本人身份證及復印件，經縣司法局審查后出具的同意出庭的批準函，交法庭留存備查。上述三種人員無證明函、件或證明函、件不全，即視為違法執業，審判人員應拒絕其參與訴訟，并及時向清理整頓法律服務市場辦公室舉報。屬于法律援助案件的，應在出庭函中具明并附縣法律援助中心出具的指派函；為常年法律顧問單位代理訴訟業務的，應在出庭函中具明，并交驗顧問單位及所在律師事務所出具的證明，以供備查。

（四）強化協調配合，加強部門聯動。

縣委政法委統一領導、監督、檢查全縣法律服務工作，統一組織和協調全縣的法律服務市場清理整頓工作。

公安機關對法律服務機構和法律服務人員提供的法律服務進行監督，對冒充律師從事法律服務的人員進行調查處理。

檢察機關對法律服務機構和法律服務人員提供的法律服務進行監督。

人民法院在辦案過程中對從事法律服務的機構和人員進行監督，對從事法律服務的機構和人員是否具有從業資格進行審查。

司法行政部門負責法律服務市場清理整頓工作的具體組織實施，加強對律師事務所和基層法律服務所的資質管理，嚴格審批、設立、年檢程序，嚴把法律服務機構進口關，清理整頓合伙人的進出行為；嚴格律師及基層法律服務工作者準入條件；對我縣各類法律服務機構進行普遍清理，取締非法設立的法律服務機構，查處超越核定范圍，違規從事法律服務的機構和社會團體，同時做好社會法律咨詢服務機構的資質認定工作；清理整頓法律援助機構及其援助人員的執業行為；完善律師、基層法律服務人員的服務質量標準、收費制度、財務制度、執業責任保險制度、投訴懲戒制度，清理整頓其執業行為。

工商行政管理部門負責監督檢查法律服務機構和法律服務人員在核定范圍從事法律服務，依法取締非法設立的法律服務機構。

各部門的一些具體事宜，可通過相互溝通或建立聯席會議等形式，加以具體落實。

六、組織領導。

為切實加強我縣清理整頓法律服務市場工作的領導，成立清理整頓法律服務市場工作領導小組及其辦公室，辦公室設在縣司法局，統一組織和協調全縣的法律服務市場清理整頓工作。

第五篇：關于印發天津市清理整頓各類交易場所工作方案的通知

津政辦發 〔2012〕30 號

關于印發天津市清理整頓各類交易場所工

作方案的通知

各區、縣人民政府，有關委、局，有關單位：

經市人民政府同意，現將《天津市清理整頓各類交易場所工作方案》印發給你們，請照此執行。

天津市人民政府辦公廳 二○一二年三月十四日

天津市清理整頓各類交易場所工作方案

為貫徹落實《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發〔2011〕38號）精神，推動我市各類交易場所清理整頓工作，規范市場秩序，防范金融風險，按照清理整頓各類交易場所部際聯席會議（以下簡稱部際聯席會議）工作部署，結合我市實際，制定本方案。

一、工作任務

堅持將交易場所清理整頓工作與天津濱海新區綜合配套改革試驗先行先試相結合，堅持從規范市場秩序和維護社會穩定大局出發，積極落實清理整頓要求，既要推進金融改革創新，又要切實防范金融風險，促進交易場所持續健康發展。

（一）區別不同情況，分類進行清理整頓工作。對按照先行先試政策和改革創新要求建立的創新型交易場所，要充分發揮其金融改革創新試驗的引領作用，加強監管，督促建立健全各項規章制度，完善風險防控措施，引導其規范健康發展。對不符合要求、不合規經營、存在嚴重問題的交易場所，要堅決進行清理整頓，限期整改，維護市場秩序。

（二）規范各類交易場所的交易規則和交易行為。在保證交易安全、穩定的前提下，按照清理整頓要求，調整交易方式、交易規則。嚴格按照商務部有關管理辦法，重點整頓大宗商品中遠期交易市場，確保有序回歸現貨市場。對存在嚴重問題的交易場所要穩妥把握，制定預案，認真整頓規范。

（三）加強各類交易場所的準入管理。按照國務院要求，對交易場所名稱逐家審查認定。對制度健全、運營規范的交易場所，經審查合規并報市人民政府批準后，可在名稱中保留“交易所”字樣；對未獲準使用“交易所”字樣的交易場所，不得在名稱中使用“交易所”字樣，并敦促其按工商管理部門規定辦理變更登記；對不符合申請設立條件和規范運營要求的交易場所進行清理整頓。

（四）限制或取消違法交易場所的交易活動。對全市各類交易場所進行摸底調查，對從事違法證券期貨交易活動的交易場所，要嚴禁其以任何方式擴大業務范圍、新增交易品種、新增投資者，并擬定可行方案限期進行整改，同時制定預案，做好后續處置工作。在清理整頓期間，全市各級工商管理部門要加強對各類交易場所登記注冊的審查，對開展標準化產品或合約交易的交易場所不予辦理工商登記。

（五）組織相關金融機構自查自清。組織金融機構對其為各類交易場所提供的承銷、開戶、托管、資金劃轉、代理買賣、投資咨詢、保險等服務進行自查自清，發現違法證券期貨交易活動，立即停止服務，并做好善后工作。

清理整頓期間暫不批設新的交易所，尚未開業的交易場所暫不開業，已運營的交易場所暫不推出新的交易品種。

二、時間安排

按照部際聯席會議要求，清理整頓工作將于2012年6月30日前完成。我市清理整頓工作分三個階段進行。

（一）摸底自查階段（3月31日之前）。天津市清理整頓各類交易場所工作領導小組（以下簡稱領導小組）辦公室召集相關單位組成工作組對全市各類交易場所進行檢查，主要從單位名稱、業務范圍、交易品種、交易方式、結算方式、風險控制等方面進行調查摸底，全面掌握情況。同時部署各交易場所自查工作，要求其報告自查情況，制定整改計劃。

（二）整改檢查階段（4月1日至6月15日）。根據工作組檢查和交易場所自查情況，領導小組辦公室對交易場所進行分類，制定整改措施，提出整改要求。相關交易場所根據領導小組辦公室提出的整改要求進行合規整改，整改完成后提出驗收申請。領導小組辦公室組織有關部門對相關交易場所整改情況進行檢查驗收。對合規交易場所，督促其進一步健全規章制度，加強公司治理，嚴格遵守信息披露、公平交易和風險防控等各項規定，促進其發展；對仍存在不規范問題的交易場所，督促其落實整改措施并監督檢查整改，出具檢查驗收書面意見；對存在嚴重問題或嚴重違規的交易場所，進行清理整頓，由有關部門取消其經營資格，并做好善后處置工作。

（三）總結收尾階段（6月16日至6月30日）。清理整頓工作結束后，進行全面總結，形成清理整頓工作報告，報市人民政府和部際聯席會議。研究制定天津市交易所監督管理暫行辦法，完善機制，加強監管，確保各類交易場所規范運行。

三、工作要求

（一）成立天津市清理整頓各類交易場所工作領導小組，負責組織領導和統籌協調我市清理整頓工作。領導小組定期召開工作會議，通報工作情況，研究解決出現的問題，安排部署有關工作。

（二）領導小組各成員單位要抽調骨干力量參與清理整頓工作，加強信息溝通，相互配合，各負其責，抓好工作落實。

（三）市國資委、市經濟和信息化委、市科委、市農委、市信訪辦、市財政局、市地稅局、市國稅局、市國土房管局、市環保局、市文化廣播影視局、濱海新區人民政府、市高法院、天津保監局等相關單位要積極配合領導小組開展清理整頓各項工作。

附件：天津市清理整頓各類交易場所工作領導小組成員名單附件

天津市清理整頓各類交易場所工作領導小組成員名單

組 長：崔津渡 副市長

副組長：陳宗勝 市人民政府副秘書長

成 員：張曉雁 市發展改革委常務副主任

劉 寧 市金融辦副主任

張文鑫 天津證監局副局長

李 宏 市商務委副巡視員

石玉穎 市工商局副局長

陳浙閩 市委宣傳部常務副部長

蘇東海 人民銀行天津分行副行長

李均鋒 天津銀監局副局長

雷穎君 市法制辦副主任

董平市公安局副局長

領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在市金融辦，辦公室主任由劉寧兼任。領導小組辦公室的職責：組織召開工作會議，制定工作方案，搞好政策宣傳，組織協調相關部門落實清理整頓措施；加強與有關部門的溝通協調，收集和掌握各項工作進展情況，定期向領導小組各成員單位通報相關信息；加強與各交易場所的溝通聯系，防止市場波動產生不穩定因素，制定維護社會穩定工作預案，及時解決問題，化解矛盾，維護社會穩定。

工作任務結束后，領導小組及其辦公室自行撤銷。

主題詞：經濟管理 金融 交易場所△ 方案 通知