第一篇：基層民主建設內容選登（本站推薦）

基層民主建設內容選登

發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事務，是社會主義民主最廣泛的實踐，是社會主義民主政治建設的基礎性工程。發展社會主義基層民主，有利于堅持和鞏固人民當家作主的政治地位，有利于反映和實現人民群眾的意志和愿望，有利于密切黨和政府同人民群眾的聯系，有利于調動一切積極因素為改革開放和社會主義現代化建設服務，有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，有利于推動科學發展、促進社會和諧、實現國家長治久安。

一、基層民主的內涵

在社會政治生活中，民主實踐是多種多樣的。基層民主是民主的基礎形態，基層民主越發展，較高層次的民主政治就越有可能擁有強大的物質力量和深厚的群眾基礎。

1、民主的概念。一般認為，民主就是多數人的統治，是人民的統治。在繼承和發展以往民主成果基礎上，馬克思主義認為，民主就是人民自己創造、自己建立、自己規定國家制度，并運用這種國家制度決定自己的事務，即人民當家作主。

2、我國人民民主的基本內容。我國人民民主包含的內

容是不斷豐富發展的。根據民主實踐的歷程歸納，從公共權力的產生和運用角度把握，我國人民民主的基本內容包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等。

3、我國基層民主的主要形式。從民主參與的領域和范圍來看，我國基層民主主要包括黨內基層民主、基層政權民主建設、城鄉基層群眾自治和企事業單位職工民主管理。①黨內基層民主是黨內民主的基礎和重要切入點，發展黨內基層民主，就是要尊重黨員的主體地位，發揮黨員的主體作用，鼓勵黨員和黨員代表在黨章規定的范圍內積極參與發表意見，直接或間接地參與、決定和管理黨內事務，調動黨員的積極性、主動性和創造性，增強黨員對黨的事業的責任感。②基層政權是人民民主專政的基礎組織，是國家權力的重要基礎，基層政權民主建設主要體現在基層人民代表大會選舉、政務公開、社會聽證等方面。③城鄉基層群眾自治就是基層群眾的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，其目的就是把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。④企事業單位職工的民主管理是按人們的工作范圍劃分的，以職工代表大會和工會為組織載體，依法享有并行使對企事業發展的決策、管理、監督等項權力。企事業職工民主管理既不同于公民對國家政治生活的管理，也不同于基層群眾自治組織的民主管理。職工民主管理主要通過職工代表大會制度來實現，是以發展基層民主促進社會

主義民主的有效手段。

二、我國基層民主建設的發展

隨著我國經濟社會的發展和進步，黨內基層民主不斷擴大，基層政權民主建設不斷鞏固，基層群眾自治和企事業職工民主管理逐步規范，公民有序的政治參與渠道逐漸增多，民主的實現形式日益豐富。

1、黨內基層民主的發展。我黨一直重視基層組織的民主建設，加強黨內基層民主建設一直是黨的建設的重大方針。黨內基層民主主要表現在，一是基層黨務公開。二是基層黨員民主參與。三是黨內基層選舉。四是黨內基層監督，通過暢通渠道，完善黨員向黨組織和黨員領導詢問、質詢制度，充分發揮監督主體的作用。

2、企事業單位民主管理的發展。早在新中國成立前，黨就在根據地的工廠中形成了早期的企業民主管理制度。隨著社會主義改造任務的完成，逐漸完善成為職工代表大會制度。目前，我國企業職工民主管理主要有四項制度，即職工代表大會、廠務公開、平等協商和集體合同、職工董事和職工監事。

三、基層民主建設取得的主要經驗。

1、必須堅持黨的領導。多年來的實踐證明，在推進基層民主建設中只有堅持黨的領導、發揚基層黨組織的領導核心作用，才能確保人民群眾當家作主的地位得到落實。

2、堅持人民當家作主。人民民主是社會主義民主的本質，推進基層民主，就是要保證人民群眾在基層政權機關、基層自治組織、企事業單位中，依法行使民主權利。

3、堅持基層民主的法制化、制度化。只有加強基層民主法治建設，完善有關法律法規，堅持依法辦事和依法監督，不斷增強廣大人民群眾依法享有政治權利的意識，基層民主才能在法治軌道上穩步發展，才能真正朝向鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面的方向不斷發展。

4、堅持有機地融入社會主義民主政治建設的總進程。只有按照擴大社會主義民主的總體戰略部署，著眼于增強社會主義民主的生機活力，發展基層民主才能在社會主義民主政治建設進程中最大限度地發揮作用。

5、堅持循序漸進。基層民主建設必須從實際出發，充分尊重歷史和現實，堅持與社會發展步伐相適應，與經濟社會發展水平相適應，與基層民主發展意識相適應，才能積極穩妥的推進。

總之，基層民主建設是社會主義民主政治建設的基礎，反映著社會主義民主政治的水平。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，基層民主不斷推進，廣大基層黨員群眾積極參與，民主水平不斷提高，取得了一些可貴的經驗。但發展基層民主政治還需要在實現黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一上下功夫，還需要在制度建設、程序建設

上下功夫，還需要和基層黨組織建設、基層政權建設、基層干部隊伍建設緊密結合起來。我們有理由相信，不斷完善進步的基層民主，會推動改革、發展、穩定的各項事業日益繁榮發展。

第二篇：基層民主建設

基層民主建設

第一節 背景導讀

關鍵詞 社會主義民主法治 自發罷免米曉東人大代表資格 擴大農民選舉權

一、理論背景

基層是社會的細胞。各種社會現象都通過基層反映出來，各種社會問題都在基層最先表現出來，各種沖突也可能最先在這里醞釀、爆發。構建社會主義和諧社會，重在基層，重在基礎。發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。深化鄉鎮機構改革，加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

二、政策背景

胡錦濤總書記在十七大報告中強調，要擴大人民民主，保證人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯系，建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表；加強人大常委會制度建設，優化組成人員知識結構和年齡結構。

2010年3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人民代表大會第三次會議上作政府工作報告時指出：沒有政治體制改革，經濟體制改革和現代化建設就不可能成功。要發展社會主義民主，切實保障人民當家作主的民主權利，特別是選舉權、知情權、參與權、表達權和監督權。進一步擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務。

三、當前狀況

2010年4月15日，中國湖南省溆浦縣一個選區的6444名選民，自發投票罷免米曉東的縣人大代表。15天后，縣人大常委會發布公告，確認選民自發投票罷免人大代表有效，終止米曉東的人大代表資格。這對于促進基層民主制度的完善、人民參政權利的落實具有重要意義。

第二節 主要形式和意義

一、基層民主主要形式介紹

我國已經建立了以農村村民委員會、城市居民委員會和企業職工代表大會為主要內容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，對所在基層組織的公共事務和公益事業實行民主自治，已經成為當代中國最直接、最廣泛的民主實踐。

（一）村民自治制度

中國13億人口中有8億多在農村。擴大和發展農村基層民主，使農民在所在村莊真正當家作主，充分行使自己的民主權利，是中國民主政治建設的重大問題。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督是村民自治的主要內容。

民主選舉。按照憲法、村民委員會組織法等法律法規，由村民直接選舉或罷免村民委員會成員。村民委員會由主任、副主任和委員三至七人組成，每屆任期三年。在選舉過程中，村民委員會成員候選人由村民直接提名和參加投票選舉，當場公布選舉結果，做到公正、公開、公平。

民主決策。凡涉及村民利益的重要事項，都由村民會議或村民代表會議討論，按多數人的意見作出決定。鑒于中國農村千差萬別，村莊規模大小不一，在一些人數較多、居住分散的村莊，村民會議面臨難組織、難召開、難議決的實際困難，通過設立村民代表會議，較好地解決了這個問題。

民主管理。依據國家法律法規和有關政策，結合本地實際情況，由全體村民討論制定或修改村民自治章程或村規民約。村民委員會和村民按照被形象地稱為“小憲法”的自治章程，實行自我管理、自我教育和自我服務。

民主監督。村民通過村務公開、民主評議村干部、村民委員會定期報告工作、對村干部進行離任審計等制度和形式，監督村民委員會工作情況和村干部行為。

（二）城市居民委員會制度

城市居民委員會是中國城市居民實現自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是在城市基層實現直接民主的重要形式。如同中國農村村民自治，城市社區居民自治的主要內容也是實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。

在民主選舉方面，選舉的形式經歷了由候選人提名到自薦報名，由等額選舉到差額選舉，由間接選舉到直接選舉的變化，并打破了地域和身份的限制，民主程度不斷提高。近年來，城市社區居民直選蓬勃發展。通過直選成立的社區居民委員會呈現出年輕化、知識化和職業化的趨勢。

在民主決策方面，社區居民是民主決策的主體，通過社區居民會議、協商議事會、聽證會等有效形式和渠道，對社區內公共事務進行民主決策。

在民主管理方面，居委會依法辦事，按照社區居民自治章程和規約規范工作，努力增強居民當家作主意識，實現“社區的事大家管”。

在民主監督方面，實行居民委員會事務公開，凡是居民關心的熱點、難點問題和涉及全體居民切身利益的重大事務，都及時向居民公開，并通過召開居民評議會，聽取居民意見，接受居民監督。

（三）職工代表大會制度建設

職工代表大會，是保證職工對企事業單位實行民主管理的基本制度。在我國，職工在企事業單位中享有的當家作主的民主權利，主要通過職工代表大會制度來實現。根據《職代會條例》和《企業法》的規定，職工代表大會享有五項職權，即審議建議權、審查同意或否決權、審議決定權、評議監督權、推薦選舉權。在中國，職工代表大會具有廣泛的群眾基礎，代表中不僅有工人，而且有科技人員、管理人員和其他工作人員，能夠代表全體職工民主管理企業。當前，職工代表大會職權落實情況并不盡如人意，原因有以下幾點：

首先是因為有法不依，執法不嚴，違法不究。雖然《企業法》等法律法規里明確了職工代表大會的五項職權，但卻沒有對那些不依法辦事者的違法行為規定明確的懲處辦法，又不追究有關違法人員應該承擔的法律責任。

其次是一些企業的黨委和行政不能正確認識和對待職工代表大會所享有的職權。由于這種錯誤認識，落實職工代表大會職權的工作，就很難得到企業黨政的理解、重視和支持。

再次是企業職工代表大會受企業黨委領導，而企業黨委又往往尊重企業行政的意見。因此，開不開職工代表大會、何時開職工代表大會、怎樣開職工代表大會等問題，并不能由職工決定。

最后是企業職工代表大會的工作機構是企業工會委員會，而工會工作人員的工資、獎金是企業行政發的，職務、職稱是由企業黨政管的，因此，工會干部在落實職工代表大會職權方面有后顧之憂。

二、意義

基層民主是人民群眾直接行使民主權利、依法進行自我管理、自我服務和自我發展的主要形式，擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，是社會主義民主最廣泛的實踐，是社會主義民主政治建設的基礎性工作。必須深刻認識發展社會主義基層民主政治的重大意義，推動社會主義基層民主政治建設不斷取得新進展。

發展基層民主，有利于保障人民當家作主的地位，體現我們國家尊重和保障人權。我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民，人民當家作主。發展基層民主是實現人民當家作主的重要形式。

發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是我國社會主義現代化建設的重要目標。社會主義民主的本質是人民當家作主。沒有民主就沒有社會主義，沒有民主就沒有社會主義現代化。民主是社會主義的生命。只有發展社會主義民主，才能調動廣大人民群眾投身于社會主義現代化建設的積極性，才能發揮廣大人民群眾的聰明才智，動員和團結廣大人民群眾同心同德進行社會主義現代化建設。

加強基層民主政治建設，是構建和諧社會的重要保障。構建社會主義和諧社會，重心在基層。我國的國情決定了我們不僅要發展人民代表大會制度，更要加強基層民主政治建設。只有保證人民依法直接行使民主權利，只有激發人民群眾的政治參與熱情，才能更好地調動一切積極因素為構建和諧社會服務。

發展基層民主，有利于發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明。發展社會主義

民主政治，建設社會主義政治文明，必須把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來，黨應該支持人民當家作主，因此必須努力豐富民主形式，發展基層民主，保障人民享有更多的民主權利。

第三節 對策措施

社會主義基層民主政治的實踐主體是人民群眾，人民群眾的關心、支持、參與決定著社會主義基層民主政治建設的成效。

首先，發展基層民主需要鞏固現有成果，解決現有制度運行存在的問題，加強制度適應性建設，使民主制度更公開、公正和高效。因此，推進基層民主進程，要特別重視提高質量，著重要把現有民主形式組織好，使現有的參與渠道暢通高效。

其次，要穩步擴大基層民主。這是社會發展的需要，也是我們黨發展基層民主的一貫要求。在鞏固完善現有民主制度的同時，將民主活動引向社會生活更多領域，特別是那些群眾高度關注、發生利益沖突比較多的領域。應該逐步擴大參與主體、開拓參與途徑、增加參與領域，滿足人民群眾日益增長的參與需求。要圍繞群眾高度關心、與群眾利益密切相關的問題和重要事項，開展多種形式的民主參與活動，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。最后，推進決策科學化、民主化，深化政務公開，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。以保障公民“四權”為著眼點推進制度建設，這是一個新的要求。保障公民“四權”，是擴大公民有序政治參與的需要。隨著改革開放和現代化建設的發展，公眾對國家政治和社會生活的參與意識、對權利和利益的保護要求、對自身能力的發揮和自身價值的追求，將呈現出越來越積極的發展趨勢。人民群眾的民主法制意識不斷增強，政治參與的積極性不斷提高。積極主動地適應這一發展趨勢，在不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的同時，維護好實現好發展好人民當家作主的各項權利，是發展社會主義民主政治的客觀要求，是新時期提高黨的執政能力的客觀要求，也是加強社會建設、促進社會和諧的客觀要求。

第四節 命題預測

基層民主政治建設是社會主義民主政治建設的重要組成部分。保障人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公共事業，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，是發展社會主義民主政治的基礎性工程，因此對于基層民主政治的考查可以從以下幾個角度進行命題：

一是單純從加快基層政府職能轉變，加強和改進黨的基層組織建設的角度進行命題。這可以與當前我國很多省份的基層民主建設創新結合起來。

二是從化解社會利益沖突，維護社會穩定的角度進行命題。這與我國處于社會轉型期，社會矛盾頻發聯系起來。

考生除了掌握以上有關基層民主建設的內容外，可以從以下方面重點復習：

一是從協調好基層組織的領導和基層群眾自治組織的關系，健全黨的基層組織體系，擴大黨的工作覆蓋面，改進工作方式，不斷增強基層黨組織的社會影響力的角度。

二是從開展黨務公開、村務公開、廠務公開、完善基層群眾的參與權、監督權，讓群眾監督的角度，化解利益沖突，維護社會穩定。

第三篇：淺議基層民主建設

淺議基層民主建設

民主是指多數人的統治，人民的統治。包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等。

基層民主主要表現為黨內的民主，民主政權建設，城鄉群眾自治，企事業單位職工民主管理。

我國已經形成了人民代表大會制度、多黨合作制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度。那么為什么那些“官民”矛盾時常見諸于報刊雜志呢？ 追其原因我認為有以下幾點：

1、分配不公是矛盾的根源性問題

分配不均是當今中國普遍存在的問題，不僅存在于中國的廣大農村，城市里也有這個問題。基本生活保障制度已經在許多城市開始逐步推行，但是在農村，由于諸多原因的影響，基本生活保障制度還遲遲得不到落實。這當然要引起群眾的不滿。這種情況矛盾就產生了，各種訴求、上訪事件也就產生了。這就要求我們干部在行使群眾授予的權力的時候，公平、公正。

2、基層民主的實施還缺乏經濟基礎

農村各項基礎建設之所以難以實施，原因是多方面的。農民缺乏參政的習慣、基層政府的執政水平還有待提高、群眾和干部都還缺乏相應的法律意識等等。但是，究其根源，經濟發展的水平沒有達到一定的程度才是基層民主之所以實施起來無比艱難的根源。如果逐步推行，勢必會在群眾中產生很多矛盾，所以各項保障制度則推行很難。所以基層建設還是應當邊建設經濟邊建設民主，在有經濟承受力的基礎上建設民主，在建設民主的過程中發展經濟，兩者相輔相承。

第四篇：基層民主建設調查報告

基層民主建設調查報告

【引言】：基層群眾自治制度”，是依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會，實行自我管理，自我教育，自我服務，自我監督的制度。在新中國成立后的民主實踐中逐步形成的，并首先發育于城市。中共十七大將“基層群眾自治制度”首次寫入黨代會報告，正式與人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度一起，納入了中國特色政治制度范疇。胡錦濤同志《在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話》指出：“人民代表大會制度是根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等是基

本政治制度。”

【調查結果】通過走訪調查了解基層民主建設狀況，總結了以下幾點。居民委員會的任務重而且繁多；工作條件差、待遇低；沒有經濟實力，缺乏必要的經濟基礎，無法實行居民的自治；干部結構不合理。根據有關資料，我們可以看出基層民主建設存在眾多問題。據不完全統計，目前，城市居民委員會的任務一般都有50項之多，有的甚至達上百項。特別是在一些大城市中，大多數居民委員會扮演著“上管天文地理，下管雞毛蒜皮”，“既管公婆打架，又管夫妻離和”，“上面千條線，下面一根針”的角色。一些城市基層政權組織把本來不屬于居民委員會職權范圍內的事務都交給居民委員會辦理，有的甚至將居民委員會當成其下屬機構來對待。許多地方的居民委員會處于“三無”狀態，即無固定的辦公用房、無必需的辦公設備、無必要的活動經費，嚴重地影響了居民委員會干部的工作積極性。大多數居民委員會都是靠出租辦公場地或者是街道辦事處的撥款來勉強維持日常開支。目前居民委員會的干部大多數都是老年人，年輕人由于不愿意做居民委員會日常事務中那些婆婆媽媽的繁瑣事情，一旦有年輕人來居民委員會工作，便立刻成了新聞媒體追逐的對象。當前，在執行村民委員會組織法過程中，也存在一些問題，表現在，村民委員會是農村村民實行“自我管理、自我教育、自我服務”的基層群眾性自治組織，但是，在實際中，有的鄉鎮政府仍視村民委員會為其當然的下屬機構，按照行政管理方式來對待村民委員會，一般都是通過對村民委員會發布各項指令和進行具體的工作指導來領導村民委員會的工作。

【調查分析】總書記強調，推進基層民主建設，更加有效地落實職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。基層行政機關處于社會治理、服務群眾的一線。面對改革發展中利益格局深刻調整、社會新舊矛盾相互交織、思想觀念日益多元多樣的新形勢，基層行政機關必須以民主集民智、解難題，以民主暖人心、理情緒，以民主強監督、樹形象，以民主求善治、促發展，不斷提高行政能力，從而夯實國家治理基礎。盡管基層民主建設有問題，但優勢突出。第一，我國的基層群眾自治與人民群眾的切身利益密切相關，能夠直接反映人民群眾的利益訴求。在自治的內容上，群眾自治的事務涉及群眾方方面面的切身利益，人民群眾能夠獲得看得見、摸得著的利益，能夠表達自己的利益訴求，能夠保護自己的權利不受侵犯。基層群眾自治有利于調動人民群眾參與的積極性，增強民主的廣泛性和真實性，使之成為廣大人民群眾學習民主、實踐民主的成本低、效益高的大學校，有利于培養具有公民意識的現代公民。第二，我國的基層群眾自治在黨和政府的主導下進行，能夠堅持正確的方向并穩定有序地發展。我國基層群眾自治制度的建設與實踐活動是在黨和政府的主導下開展的，這是我國社會主義民主政治的一大特點，也是發展社會主義民主政治的一大政治優勢。實踐證明，基層群眾自治制度較好地解決了我國人民民主發展問題，使得億萬人民群眾廣泛參與的民主政治建設健康有序地發展，成為推動社會進步的巨大力量。第三，我國的基層群眾自治能夠與經濟社會發展相適應、相促進。農村村民自治制度是適應農村經濟體制改革需要而產生的，對化解農村社會矛盾、解決三農問題、提高政府管理水平和農民素質，都起到了重要作用；城市社區居民自治制度則是適應城市基層社會管理和居民生活需要的產物，在解決城市社會發展中的矛盾和問題等方面發揮了重要作用。總之，我國的基層群眾自治是一條發揮群眾主體作用與國家主導作用有機統一的民主自治之路，是一條適應經濟社會發展需要與為經濟社會發展服務有機統一的民主自治之路，是一條發展的漸進性與發展的創新性有機統一的民主自治之路，是一條培育人民的民主意識與維護人民的實際利益有機統一的民主自治之路，是一條實體性民主與程序性民主有機統一的民主自治之路。我們黨在準確把握社會主義民主政治發展規律的基礎上，把基層群眾自治制度提升為我國政治制度的一項基本內容，順應了時代潮流，符合黨心民心，必將產生深遠的影響。【建議】隨著村民自治的深入發展和國家“三農”政策的落實，有必要對村民委員會組織法作相應修改，完善民主選舉程序，補充民主決策、民主管理、民主監督等有關內容，以適應農村基層民主政治建設和新農村建設的需要。居委會、村委會今后的各項工作有望進一步民主化，特別是在兩部組織法修改中有望進一步發揮城市居民和農村村民在參與集體決策中的作用，逐漸引進居民自治、村民自治的概念，由原來的居民委員會、村民委員會在基層群眾自治工作發揮主要作用向居民和村民直接通過行使民主權利來發揮自身的積極作用過渡。在居委會、村委會中進一步明確基層黨組織與居委會、村委會之間的關系，通過加強對基層黨組織的民主監督，有機地協調基層黨組織與居委會、村委會之間的關系，進一步發揮多種群眾自治團體和自治組織的作用，不僅在企事業單位中要進一步發揮職工代表大會、工會的作用，而且還要充分發揮社會團體、業主委員會等群眾性社會組織在基層群眾自治工作中的作用，形成一個比較全面和系統的基層群眾自治工作網絡，進一步擴大基層群眾自我管理、自我服務的能力。居委會、村委會的工作進一步公開化、透明化，居民和村民有望享有更多的實行民主監督的權利，同時還會在法律制度上進一步強化對居委會、村委會工作的合法性監督，以法律來保障基層群眾自治的合法權益。

第五篇：基層民主建設情況調查研究

基層民主建設情況調查研究

本次調查以我村河畈村為調查對象，黃陂區姚集鎮河畈村位于姚集鎮東部，東與紅安縣接壤。河畈村現有20個村民小組，587戶，2572人，耕地面積2040畝，山場面積1800畝，水面360畝。2007年，人平純收入2079元。

農村基層民主政治建設作為上層建筑，涵蓋了除農村經濟建設之外的全部內容。主要包括民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理。

民主選舉，村委會選舉實現了由“指定”到“海選”的跨越。選舉制度是民主政治制度的核心。建立什么樣的選舉制度，由什么人以何種方式選舉領導人，決定著基層民主政治建設的基本走向。河畈村村委會選舉由初期的委派任命到現在的海選，選舉方式上有很大的提升，但是在選舉操作上有一定的缺陷，有些壞的現象需要提出來，首先是選舉公平問題，很多候選人因為選舉競爭不惜通過各種手段來收買選民，有花錢收買的，有語言威脅的，還有詆毀其他候選人，這些做法嚴重干擾了選舉制度的實施，選上的村主任及委員有很大的水分，并不是民意的結果，最近一次的選舉就因為某些候選人的原因而導致選舉現在被擱置，希望上級部門強化職能監管，任由基層選舉亂象發展，為民辦實事才是關鍵，好的制度實施了卻不加以監管一樣枉然，堅決要把這些在選舉中作亂的人剔除，還選民一個良好的選舉環境，本村除了候選人的一些不良作風之外，其他都還算正常，至于領導干部的學歷問題，一般都為高中學歷，受制于當地的物質條件，蠻

多大學生都不愿前往，政府可以在干部素質方面加大一些投入，提高基層干部的素質，更好的造福于廣大人民，民主決策，建立健全了以村民會議或村民代表會議為主體的議事決策制度。村里小組的事情一般有小組開會決定，如果有涉及到整個村的大事則要開村民代表大會來決定，日常辦公事務直接村委會內部開會決定，對村務決策提出了“四符合”的要求，即符合群眾意愿、符合本村實際、符合政策法規、符合長遠規劃。農村稅費改革以后，著重以一事一議為重點，致力于規范村務重大事項決策程序；著力增強村務決策的民主性；著力增強村民的主體地位和民主權利；著力消除村委會工作中存在的行政化弊端，消除那些以村民覺悟低、文化水平低為借口，排斥群眾參與村級重大事務決策的做法。

民主管理，建立健全了以村規民約和村民自治章程為主體的民主管理制度。在推進村級民主管理過程中，致力于加強農村的法制宣傳，增強農村干部群眾的法制觀念，學法、知法、守法，把村規民約、村民自治章程置于法律的保護和規范之中。從各地情況看，現行村規民約和村民自治章程的內容十分廣泛，基本上囊括了村民自治和村務管理的各個方面。有些村民自治理章程還增加了社會福利、社會保障、農業科技教育、法律知識教育等方面的內容。這些年來，我省各級民政部門在指導村民制定村民自治章程和村規民約的工作中，注重把好三關：一是法律關。必須符合憲法及其他法律法規和國家政策，不得有違反法律、法規和政策的內容；二是程序關。必須由全體村民參與

制定，不得由少數人說了算。三是實用關。必須符合本村的實際，突出自己的特點，可操作性強。

民主監督，建立健全了以村務公開為主要內容的民主監督制度。一直把抓好村務公開工作作為農村工作的重中之重。1997年，省委、省政府下發了《關于建立村務公開制度，進一步推進村民自治工作的意見》。1998年以來，中央相繼下發了中辦發[1998]9號、中辦發

[2002]14號、中辦發[2004]17號等重要文件。進行了深人的貫徹。特別是17號文件下發后，省委辦公廳、省政府辦公廳下發了貫徹17號文件的通知；民政廳發出了貫徹意見，廳黨組成員赴各地宣講；各新聞媒體在重要版面、黃金時段進行了大量報道，掀起了貫徹高潮；各市、州黨委、政府召開專門會議進行部署；各縣市區舉辦培訓班。村務公開得到了創新和發展。一是在過程上，由事后公開向村務活動全過程公開；二是在內容上，由有針對性的公開向全方位公開；三是在程序上，由隨意操作轉向程序化公開；四是在形式上，由會議、小黑板公開向統一公開欄等多形式公開。除抓好村務公開之外，我省大力開展民主評議村干部活動，推行“雙向評議”，發揮村民監督作用，增強村民的民主意識、法制意識、監督意識，對于村民提出各種意見和建議，村干部都認真聽取和改正，盡量做到最好，一旦發現有村干部重大違紀事件，村民代表大會會開會座談，村民代表提出罷免要求。鎮政府會嚴查相關案件，任免責任人。

大力發展經濟，讓一部分帶頭人先富起來，再帶動另一批人致富，符合國家的發展政策。產業現狀：受傳統農業的影響，目前，我村主導產業是以種植糧食為主的種植業，農戶從事糧食種植是以家庭為單位自主經營，種植什么糧食品種全憑農戶的經驗來決定。另外，大部分農戶養有少量的雞，一般農戶養有1-2頭豬產業發展存在的問題：第一，農業基礎設施不夠完善，農業生產條件較差，抗旱、排澇能力及抵抗自然災害的能力不強。第二，農業產業規模不大，處于分散的、小而全的經營狀況，缺乏規模經營；傳統產業模式仍占很大比重，而優勢特色產業很少，缺乏對優勢特色產業的精加工和深加工。第三，缺乏龍頭企業帶動，優勢農產品的種植和畜禽養殖都只停留在農戶自產自銷的基礎上。第四，缺乏專業合作經濟組織，產業的發展是盲目地自然地發展，缺乏對產業的資金扶持、技術指導、信息服務、銷售服務等方面的服務措施。由政府牽頭的幫扶政策也在很好的實施，我村幫扶的對象為武漢科技館，實時組織一批村民去武漢科技館參觀，了解先進的技術，增長見識，武漢科技館也會派出重要骨干下村進行考察，提出好的建議幫助村發展，在經濟上也給予一定的幫助。通過龍頭企業的帶動，建成存籠6萬只雞的蛋雞養殖基地，引導帶動我村50%以上的農戶從事蛋雞養殖這一主導產業，為我村農民提供一個比較明晰的致富門道，保證我村農民有一個穩定的增收渠道，到2008年末，力爭我村農民人均純收入增加10%，達到2290元的目標。