第一篇：五措施促就業 明年福建高校畢業生逾10萬

2005年福建省普通大中專畢業生總量預計超過15萬人，其中高校畢業生超過10萬人。昨日，省人事廳和中國海峽人才市場在福州國際會展中心聯合舉辦“全國人才市場第二屆高校畢業生就業服務周福建省人才招聘大會”，同時舉行2005屆畢業生就業政策在線咨詢活動，從而拉開福建省新一輪畢業生就業工作的帷幕。

據了解，近幾年福建省普通大中專畢業生的數量每年都以近30％的速度遞增，畢業生總體上供大于求，2004屆畢業生中尚有15％左右約一萬多人未找到工作，2005年畢業生就業形勢仍然嚴峻。

目前，大學生就業供需之間存在兩大矛盾。一是結構性矛盾。海峽人才市場有關負責人告訴記者，營銷、計算機、財會等專業的人才在需求量和求職數排行中都名列前10位，但仍然有很多企業招不到人才，也有很多畢業生找不到工作，原因就在于結構性矛盾。二是觀念上的矛盾。目前畢業生就業期望是到大城市大單位就業，看好公務員、事業單位、國有大中型企業，很少有人關注中小企業。但現實情況是中小企業是大學生就業的主渠道。2004年我省高校畢業生84％到企業就業（其中70％到非公企業），到事業單位的僅有12％，當公務員則只有3％。

省人事廳有關負責人告訴記者，為了克服這兩大矛盾，促進大中專畢業生充分就業，政府部門主要將開展五項工作：一是舉辦各種招聘活動，為畢業生提供就業信息；二是推進各種就業政策的落實；三是不斷拓寬就業渠道，如選調生、舉行公務員招考，推行人才儲備等；四是加強就業指導；五是統計分析就業信息，將之反饋給各高校，以解決結構性矛盾。（江建斌）

來源：新華網福建頻道

第二篇：我市推出18項措施促高校畢業生創業就業

我市推出18項措施促高校畢業生創業就業

2013-07-03 09:03來源：長春日報

政策有創新 補貼力度大

日前，市人社局結合我市實際情況，制定了《關于做好高校畢業生就業創業服務工作的若干措施》，推出18項措施，促進高校畢業生創業就業，其中包含多條創新性的政策，補貼的力度更是前所未有。

為適應新的就業形勢和特點，進一步細化和完善促進高校畢業生就業創業的政策措施，市人社局作出了積極探索。充分發揮長春人才市場服務平臺的優勢，每周五舉辦高校畢業生就業專場招聘會，并根據高校的需求，每周一、三、五免費提供高校畢業生就業洽談專場服務；組織用人單位進校園招聘，開展政策、崗位、項目、培訓和服務進校園活動；通過長春人才市場服務大廳LED屏幕，免費發布高校“產學研”成果信息、高校招聘會及畢業生供求信息。

選拔優秀教師，組建市大學生創業就業講師團，培養大學生樹立正確的擇業觀，提升大學生創業意識、就業創業能力；以高校和人才中心為培訓基地，免費開展SYB創業課程

培訓，提供創業指導服務，提升大學生創業實踐能力；大力實施“萬名大學生創業扶持計劃”，組建10個創業實訓基地，讓更多大學生參與到創業實訓和實踐當中。

建立市人社局駐各高校創業就業工作站，為高校畢業生就業創業提供指導服務以及協調聯絡工作；設立在長高校VIP服務窗口，為來長就業畢業生接轉檔案關系開辟綠色通道，并提供“在長高校畢業生就業服務熱線”“大學生就業服務QQ群”“大學生創業服務QQ群”等在線服務。同時，采取專人聯系、專人接收、專人跟蹤的服務方式，為畢業生提供就業及委托人事代理協議簽訂、檔案接收、辦理落戶等服務，并提供轉正定級、職稱評定等人事代理服務。

對檔案轉到市人才服務中心管理的未就業高校畢業生，免費提供三年檔案管理服務；向參加就業見習的，每人提供6900元見習補貼。對畢業內參加創業培訓的應屆畢業生，提供每人一次性1500元培訓補貼。

此外，市人社局還在駐長高校應屆未就業畢業生辦理未就業登記、取消高校畢業生落戶限制、簡化就業辦事手續、搭建長春市企業與創業園區同高校的產學研合作平臺、開展校地就業創業服務交流等方面作了詳細規定。（記者 劉鵬璐）

第三篇：高校畢業生就業

一、求職三部曲

對于在目前就業壞境中出于相對弱勢的大學畢業生來說，求職過程的關鍵就是在充分認識自我——了解自己能干什么、想干什么的基礎上，再從企業招聘方的角度出發，適時調整自己的擇業標準，將自己心儀的單位及崗位所要求道德基本技能和素質最大限度地展示出來，以取得招聘方的認同。一般來說，求職有三個步驟：全面準備→面試、筆試→簽約，它們構成了求職過程中的“三部曲”。

(一)全面準備

工欲善其事，必先利其器。畢業生就業前，首先要進行全面準備，包括知識的準備、能力的準備、目標的準備、心理的準備、關系的準備、信息的準備和材料的準備。

1.知識的準備

畢業生應該建立合理的知識結構。知識結構是指一個人所擁有的知識體系的構成情況與結合方式，它是一個由諸多要素組合而成的有序列、有層次的整體信息系統。現代職業對從業知識結構的要求包括：①寬厚扎實的基礎知識；②博大精深的專業知識；③大容量的新知識儲備。

2.能力的準備

就業的能力，包括可持續的終生學習能力、分析能力、創造能力、獨立工作能力和團隊合作精神。

3.目標的準備

（1）職業選擇的原則。①服從社會需要是前提條件；②發揮素質優勢是著眼點；③有利于發展成才是關鍵；④爭取及時就業是根本。

（2）目標單位選擇的程序。①行業——具有較大發展前景；②企業——具有較強生存能力；③個人——具有較高安全感、較多個人發展機會及受教育、培訓機會。

4.心理的準備

良好心理素質的標志包括智力正常、情緒穩定、意志健全、人格統一、人際關系和諧、行為適度。在嚴峻的形勢和多重的壓力前面，畢業生更需做好心理準備。積極的就業心理狀態包括：①正視現實，適應社會；②敢于競爭，開拓進取；③善于總結，堅定信心；④放眼未來，從長計議。

5.關系的準備

用人單位發布招聘信息主要有公開和非公開兩條途徑。非公開途徑是指用人單位通過內部員工來傳播需求情況，且在同等條件下會優先考慮員工介紹的求職者。因此，關系的準備必不可少。這些關系除了家長、親朋好友外，還包括學友、校友及其他熟人，他們當中尤其以在某些大公司或自己感興趣的公司任職的人最為重要。

6.信息的準備

誰能擁有更多、更有效的就業信息，誰就將贏得擇業的主動權。完整的就業信息，不僅僅是需求信息，還包括就業政策。

（1）就業信息的主要內容。①各級政府及學校所制定的方針、政策、法規和有關規定；②國家的經濟政策；③各行業在國民經濟和社會發展中所處的地位、作用和發展態勢；④用人單位的需求內容，如擬招聘的崗位、人數、要求、招聘時間和地點，以及該單位的隸屬關系、所有制性質、人員結構、經營狀態、發展前景、工作環境等等。

（2）就業信息搜索的主要渠道。①本校的畢業生就業機構。學校是畢業生就業最主要的中介機構，所提供就業信息的可信度和有效性是最高的。②各級畢業生就業主管部門和就業指導機構。③畢業生就業市場。包括有形市場（各級、各類招聘會）和無形市場（權威的、專業的就業網站）。④有關新聞媒介。其中，尤以全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心主辦的《中國大學生就業》雜志，以及廣東省高等學校畢業生就業促進會主辦的《廣東大

學生就業指引》報為首選。⑤各種社會關系。⑥社會實踐、畢業實習或業余兼職機會。⑦目標單位。主動出擊、毛遂自薦的方式也不失為獲取就業信息的有效途徑之一。

（3）參加供需見面會的注意事項。①會前要再次確認求職目標，明確自己的定位，以免花多眼亂。②充分利用大會的會刊。最好能與2~3名同學好友一起仔細地查看，分頭去投放各人的求職資料。這樣能節省大量的時間和體力，達到資源共享，提高求職效果。③爭取良好的第一印象。如有機會與招聘人員交談，說話時要不卑不亢，表現出尊重和誠意，簡明扼要地把自身情況介紹一下并表示出對某項工作的興趣。④參會時不要被應聘單位列出的條件嚇倒，要敢于爭取，表現出自己會盡快適應工作崗位、為單位作出應有貢獻的自信。⑤會后兩三天內應主動與感興趣的用人單位進行聯系，一是表現出對該單位的尊重，二是表達出迫切加入的愿望，加深用人單位對自己的印象。

切記：參加大型招聘會的主要目的應該是了解供需狀況，收集有效的需求信息，而不要指望馬到成功、一勞永逸。

7.材料的準備

個人求職資料主要包括：求職信，簡歷，推薦表，成績表，各類證書、證明，已發表的文章、論文和取得的成果等。好的求職材料應做到點面結合、簡潔精練、美觀大方，且真實客觀、個性突出、結構嚴謹，讓用人單位一看就能留下深刻印象。

(1)求職信的撰寫原則。求職信應反映求職者主觀意愿及求職意向，是針對具體用人單位和具體職位作的自我介紹。求職信通常習慣采用一般書信的格式——由開頭、正文、結尾三部分組成。

開頭要直截了當地、簡潔有力地說明求職意圖，切忌虛與委蛇式的客套問候；正文主要有兩方面內容：一談自己對所應聘位感興趣的原因及希望到該單位工作的意愿；二談自己具備應聘該職位的資歷、能力和優勢；結尾進一步強調求職的愿望，殷切希望用人單位能予以考慮并提供面試的機會。

(2)簡歷的撰寫原則。簡歷主要敘述求職者的客觀情況，簡單扼要地介紹自己的基本情況和經歷。簡歷通常是作為求職信的附件，兩者不應重復。

畢業生求職簡歷的通病：①附件太多，令人望而生畏。如能制表羅列，則可一目了然。②千遍一律，沒有針對具體單位與應聘職位。這種簡歷必被列入首批遭淘汰的范圍內。③本末倒置。許多畢業生往往忽略了自己基礎知識的掌握，而羅列了大量的工作經歷；且更多的只注明了工作單位與時間，內容及業績卻只字不提，僅表明“實踐”多，看不出“能力”強

(二)應聘面試 面試前，畢業生應做好充分準備，知己知彼，并適當進行模擬練習，然后以飽滿的精神、端莊的儀表，出現在面試現場。

1.面試禮儀

(1)提前10分鐘到達。遲到是不可取的，但提前太多也沒有必要，否則會擾亂別人的正常工作，還可能因為一些不經意的細微舉動影響到面試成績。如果確實早到了，可在公司附近稍作休息，調整心態，觀察公司外部環境，感受公司的企業文化。

(2)舉止大方，積極熱情。進入面試室，應先敲門，得到允許后方可進入，順手輕聲關門；見面主動打招呼致意；在主考官沒有請坐時，切勿急于落座；被請坐時應道謝；入座后注意保持良好的體態。

2.交談技巧

(1)認真聆聽。對方介紹情況時，要面帶微笑、留心聽講，并適時點頭或提問、答話；一般情況下不要打斷主考官，更不能搶問搶答；交談要輕松自如，目光要適時注意對方。

(2)口齒清楚。清晰流暢，簡潔明了；聲音要適度，語速要適中；適當的時候可以插進幽默的語言，尤其當遇到自己難以回答的問題時；忌用口頭禪，更不能有不文明的語言。

(3)觀察反應。回答問題時要察言觀色，注意對方的反應；如對方心不在焉，可能表示面試官對應聘者這段話沒有興趣，應聘者要設法轉移話題；對方側耳傾聽，可能說明應聘者音量太小難于聽清；皺眉、搖頭可能說明應聘者言語有不當之處。應聘者需根據面試官的反應，適時地調整自己的語言、語氣以及陳述內容等。

(4)禮貌道別。面試結束前面前應詢問“還需要我做些什么嗎”，得到可以結束的允許后應微笑起立，道謝并說“再見”，然后方可離去。3.面試中的注意事項

(1)面試中常見的問題。①關于個人情況。如“談談你自己”、“你最大的優、缺點是什么”。②關于應聘動機。如“為什么你喜歡這個工作”③關于專業情況。如“你最喜歡什么課程，為什么”。④關于工作能力。如“你做過最得意的事情是什么”⑤關于人際關系。如“你喜歡與什么樣的人交往”。⑥關于工作態度。如“你遇到過的最大困難是什么”等。

(2)情景模擬面試。這種面試方式近年被大量采用。用人單位通過求職者在所設情境中的表現，來評價其相關的素質和能力。對這種面試畢業生通常無法預先準備，只能是平時習慣、個人修養與綜合能力的自然體現。

(3)談薪酬的原則。①最好讓面試者主動談及。主考官在對求職者的能力、個性及工作態度等有了一個初步印象之后，會主動向求職者介紹公司的薪金福利待遇情況或詢問求職者的期望薪資，這時，求職者可以很自然地將自己的要求提出來。②要做到“有的放矢”。開出的薪資太高，則可能失去競爭的機會。因此，求職者事先應對本地區該行業的薪資水平和范圍有一個粗淺的了解。

(三)筆試

筆試主要適用于應試人數多、需要考核的知識面廣或需要重點考核文字能力的情況。大企業、大單位大批量用人，國家機關選聘公務員，往往采用這種考核形式。

1.常見的筆試種類

(1)專業考試。這種考試主要是為了檢驗求職者的專業知識水平、智力或相關的實際能力。

(2)心理測試。心理測試是用事先編制好的標準化量表或問卷要求應試者完成，根據完成的數量和質量來判定其心理水平或個性差異的方法。

(3)命題寫作。這種考試目的在于考查求職者文字表達能力以及分析問題和邏輯思維的能力。例如，要求在一定時間內完成一份會議通知、請示報告或某項工作總結；也可能提出一個論點，請求職者予以論證或批駁等。

(4)國家公務員錄用考試。國家公務員的考試方式分為甲種、乙種、特種三類，并相應規定了各自的錄用辦法。甲種考試主要是錄用非領導的一般公務員，實行面向社會的公開競爭性考試。應屆畢業生遇到的多是甲種考試。

2.筆試的技巧和答卷方法

(1)增強信心。筆試怯場，大多源于缺乏自信。客觀冷靜地對自己進行正確評估，能克服自卑心理，增強自信心。

(2)做好準備。提前熟悉考場環境、掌握注意事項，有利于消除應試時的緊張心理。除攜帶必備的證件，一些考試必備的文具也要準備齊全。

(3)掌握科學的答卷方法。拿到試卷后，首先了解題目的多少和難易程度，以便掌握答題的深度和速度；然后按照先易后難的原則排出答題順序；要盡可能留出時間對易出錯的地方進行復查，特別注意不要漏題。卷面字跡要力求工整清晰，認真的態度，細致的作風，會大大增強被錄用的可能性。

(四)簽約

畢業生與用人單位經過雙向選擇確定了就業和錄用意向后，須簽訂畢業生就業主管部

門統一印制的一式三份的《普通高等學校畢業生、畢業研究生就業協議書》（一下簡稱“就業協議書”，樣本見附錄一）。

1.簽訂就業協議書的程序

簽訂就業協議書的程序是：①畢業生和用人單位在就業協議書上簽名蓋章；②用人單位上級主管部門批準蓋章；③在簽訂就業協議書后的10個工作日內，將協議書送學校進行鑒證登記；④學校鑒證登記以后，由學校保留一份，畢業生與用人單位各執一份。

采用欺騙等手段簽訂的就業協議書無效，并由欺騙責任者方承擔違約責任。

2.簽訂就業協議書應注意的問題

(1)要使用國家或省級畢業生就業主管部門統一設計制作的協議書，并按要求如實填寫各欄目。

(2)要向用人單位如實介紹自己的情況，表明自己的就業意向和愿望，以便用人單位根據求職者的特點妥善安排工作。

(3)要了解用人單位的基本情況、發展前景、用人規定以及對自己的使用意圖、希望和要求。

(4)注意補充協議或補充條款的合法性，以保護自己的就業權益不受侵犯。3.畢業生簽訂就業協議后須承擔的責任

(1)守信。就業協議書一經簽訂便視為生效合同，不能隨便更改。所以，畢業生必須信守協議。如果萬不得已要單方毀約，就必須在規定的時間內征得原簽約單位的同意，經學校畢業生分配主管部門批準，方可列入計劃派遣。

(2)簽約后的畢業生仍需努力學習，通過各種方式了解簽約單位的生產、工作情況，做好相應的準備，以提高上崗適應性。

(3)要加強思想品德和職業道德修養，遵守校紀校規，順利完成學業，以示對用人單位負責。否則，學校可視情況如實向用人單位反映，取消所簽訂協議或取消其派遣資格，責任由其本人承擔。

二、就業派遣 根據教育部的規定，地方主管畢業生調配部門和高等學校按照國家的有關政策派遣畢業生，派遣畢業生統一使用《全國普通高等學校畢業生（畢業研究生）就業報到證》（以下簡稱“報到證”）報到證由教育部授權地方主管畢業生就業調配部門審核簽發。廣東省的高校畢業生就業調配主管部門為廣東省高等學校畢業生就業指導中心（以下簡稱“省就業指導中心”）。就業派遣，從傳統理念來說，表面上只是報到證的打印和簽發。隨著高等教育大眾化以及高校畢業生就業市場化，就業派遣的內涵除了報到證的打印和簽發之外，還包括對就業政策的理解、職業生涯規劃與就業指導、就業信息的收集和報送、就業率的統計等等。

就業派遣與畢業生的切身利益緊密相關，以下以廣東省為例，對畢業生的就業派遣工作作具體解釋和說明。

(一)就業派遣工作程序

就業派遣有著嚴格的工作程序，為了能順利到用人單位報到、順利落實檔案與戶口等關系，畢業生應該主動了解本地和本校有關就業派遣工作的規定和程序，做到心中有數，積極配合，避免“有業不能就”等不必要的麻煩和阻礙。

以一個學年為周期，廣東省有關畢業生就業派遣的工作流程如圖1所示。

(二)畢業生資源信息

資源信息是指畢業生本人的基本信息（如姓名、性別等）及其在學校的基本表現（獎罰情況等）。各高校首先需要將畢業生的資源信息上報至省就業指導中心，由省就業指導中心對畢業生的資格進行審查和認定，以便于將來就業派遣工作的順利進行。

1.生源地的確認 生源地是畢業生資源信息中的一項重要內容。在每年最終派遣計劃生成后，主動申請回生源地的畢業生、未簽署就業協議也沒有辦理暫緩就業手續的畢業生，以及申請調整就業去向未獲批準的畢業生，全部憑回生源地的報到證，到生源所在地市人事局報到。因此，如不能正確判斷個人生源地或錯誤上報生源地信息，將導致畢業生檔案投遞錯誤，或因多次往返寄送增加檔案丟失的幾率，還會造成畢業生戶口遷出后在規定的時間內無法落戶，出現所謂“黑戶”的情況。因此，畢業生要掌握確定生源地的方法，并向學校提供相關材料。

生源地是指學生的來源地。一般情況下，生源地是畢業生高考前的戶籍所在地，但有的時候，生源地的判斷容易出現問題。其中，常見的情形主要有以下幾種：

(1)借考。例如某學生小王，高考時戶口所在地為揭陽普寧，高中時一直在深圳某中學就讀，并在深圳報名并參加了高考。在上報資源信息時，小王的生源地應為普寧市。

(2)父母工作調動。例如某學生小劉，高考時戶口所在地為汕頭，且在汕頭參加高考，在大學讀書期間，其父母因工作調動至廣州，并將戶口遷移到工作單位。此時，小劉的生源地應為廣州市。

(3)購買商品房。例如某學生小陳，高考時戶口所在地為潮州，在大學讀書期間，小陳在深圳購買了商品房，此時報送小陳的生源地應為潮州市。

(4)由中專、中技升學。例如某學生小鄧，原為某中專院校學生，戶口在該中專院校，后考取了某普通高校。報送小鄧的資源信息時，應以其入讀該中專院校前的戶口所在地為生源地。

特別提示：畢業生如遇到以上情況，請務必與學校就業指導中心老師聯系，以免報錯信息，增加不必要的麻煩。

2.上報資源信息的有關規定

(1)上報范圍。下列情況的學生不在上報范圍之內：

1）沒有正式學籍的學生、旁聽生；

2）成人教育、函授教育、網絡教育、自考等學歷教育學生； 3）港、澳、臺學生（含國內學生在校期間持單程證赴港澳定居）； 4）外籍生源學生；

5）已經確定不能正常畢業的學生。

(2)上報時間。各高校應在每年的5月1日前向省就業指導中心上報下一年的本校畢業生資源信息。

(3)上報途徑。為了統一管理和便于報到證的打印，各高校應通過“廣東大學生就業在線（www.tmdps.cn）”，用統一的格式上報數據。

省就業指導中心對各高校上報的資源信息進行數據整理（包括專業代碼、生源地、培養方式等）、數據初始化后，生成當年的畢業生信息庫，并上傳至“廣東大學生就業在線”。

(三)建議就業方案與就業信息 各高校根據畢業生取得的有效的單位接收證明，制定本校畢業生的建議就業方案，并上報至省就業指導中心。省就業指導中心對此方案審核后，形成就業方案下發給各高校執行。1.有效的接收證明

可列入建議就業方案中的用人單位接收證明，主要有5種：①公務員錄取通知書；②各地市（縣、區）人事局、教育局簽發的錄用通知書（函）；③省直及中央駐粵單位主管部

門簽發的錄用通知書（函）；④省外單位所在地人事部門簽發的錄用通知書（函）；⑤普通高等學校畢業生、畢業研究生就業協議書。

2.建議就業方案的制定

(1)回生源地就業。畢業生必須取得生源地具體用人單位的接收證明，方可列入建議就業方案上報。

(2)跨地區就業。應有單位所在地畢業生就業主管部門的接收證明，才能作為跨地區就業方案上報。

(3)到省直及中央駐粵單位就業。應有該省直及中央駐粵單位主管部門的接收證明，才能夠解決畢業生的戶口和人事關系。

(4)到省外就業。應有單位所在地畢業生就業主管部門的接收證明。(5)暫緩就業。應在6月10日前由學生書面向學校提出申請。

(6)升學深造。應有錄取通知書，學生通過網上申請，提交相關證明材料，經學校審核后上報省就業指導中心。

(7)出國（出境）。畢業前已辦理好簽證手續，不參加就業派遣，通過網上申請，經學校及省就業指導中心審批同意。

(8)其他不能正常畢業的。已辦理了休學、退學、延長學習年限等，或結業、肄業等無法取得畢業證的。

3.上報建議就業方案的時間(1)第一次上報時間：每年的4月初~6月10日，為高校上報第一次建議就業方案的時間。畢業生須將自己的就業信息（有效接收證明、就業單位聯系人、聯系電話等），在本校就業工作部門要求的時間內告知學校，由學校編制建議就業方案并上報至省就業指導中心。(2)補報就業方案的時間：6月21日~30日。畢業生如果在這段時間內落實就業單位，可通過學校補報建議就業方案。

(3)調整方案上報時間：7月1日起。根據教育部的規定，7月1日為上報就業方案的截止時間。7月1日以后落實就業單位的畢業生，需通過學校上報調整方案并經省就業指導中心審核簽發后領取報到證。調整方案的具體上報時間為學生畢業當年7月至次年6月的每月最后一周

4.就業信息的上報

就業信息是畢業生具體的就業情況。廣東省已建立了就業信息定期報告制度，各高校須在每年的4~12月（每月的28日前）將本校畢業生就業信息統計后上報省就業指導中心。

(四)就業方案

就業方案，即以報到證形式反映出來的就業信息。省就業指導中心對學校上報的建議就業方案進行審核通過后，形成具體執行的就業方案，并以此為依據打印并簽發報到證，對畢業生進行就業派遣。

每年的6月10 ~20日，省就業指導中心制定第一次就業方案，打印、簽發報到證。屆時停止網上報送就業信息。

每年的6月20 ~30日，各高校領取第一次就業方案的報到證；每年的7月1~10日，各高校領取補報就業方案的報到證。畢業生可根據相應的時間，從學校就業工作部門領取本人的報到證。

(五)報到證

報到證以前也稱為“派遣證”，其全稱為《全國普通高等學校本專科畢業生（畢業研究生）就業報到證》，由教育部授權地方主管畢業生就業調配部門審核簽發（特殊情況可由教育部直接簽發）。報到證是畢業生就業派遣的書面依據，是畢業生人事關系正式從學校轉移到就業單位的證明。

1報到證的作用

(1)報到證是到接收單位報到的憑證，畢業生就業后的工齡由報到之日開始計算。(2)證明持證的畢業生是納入國家統一招生計劃的學生。

(3)接收單位憑報到證予以辦理畢業生的接收手續和戶口關系。(4)報到證是畢業生在工作單位轉正和干部身份的證明。

報到證目前仍在中國人事管理體制中扮演著重要的角色，因此，畢業生們應注意保管好自己的報到證，并在報到期限內到相關單位報到。如在報到期限內遺失報到證，畢業生應及時向學校寫申請說明情況，并由學校報省就業指導中心給予補辦。除此之外的情況不予受理。

報到證只能一人一份，由其他部門印刷或簽發的報到證無效。不論是什么原因，凡自行涂改、撕毀的報到證一律作廢。

2.報到證的形式和內容

一份報到證由正副兩聯組成：正聯（藍色）由學校就業工作部門發放給學生個人，副聯（白色，也叫通知書）連同檔案由學校就業工作部門寄至報到證開具的接收部門。報到證的具體內容主要有：學生個人基本資料（姓名、性別、畢業院校、專業、學歷、修業年限）、接收單位名稱、報到地址、檔案材料寄送方式、報到期限和備注等。畢業生報到的期限原則上為1個月。

例如,××××大學的李明，已確定至廣州××通信設備有限公司就業，該單位可以解決檔案和戶口等關系，其報到證樣本如圖2所示。

(六)就業派遣

畢業生離校后，應持《報到證》和《戶口遷移證》，到用人單位、人事主管部門或生源地就業主管部門辦理報到手續，由上述單位或機構辦理接收和落戶手續。1.回生源地就業

已與生源地具體用人單位簽訂了就業協議，將派遣回生源地。報到證上開具的接收部門為生源地畢業生就業主管部門，備注欄注明具體的用人單位名稱。

2.省內跨地區就業

如單位所在地畢業生就業主管部門同意接收，表明該單位能夠解決畢業生戶口、人事關系，派遣該生時可直接派遣到單位所在地。報到證上的接收部門為就業單位所在地的畢業生就業主管部門，備注欄根據接收函而定單位名稱。

如該單位無法解決戶口和人事關系，而又未申請暫緩就業的畢業生，按規定派遣回生源地，其報到證上的接收部門為生源地畢業生就業主管部門。例如，生源地為梅州市的畢業生，現聯系到廣州某電腦公司從事市場銷售工作，但公司無法落實戶口、人事關系，則該畢業生的報到證開至梅州市人事局。

3.到省直及中央駐粵單位就業

到省直及中央駐粵單位就業的畢業生，報到證上的接收部門為該省直及中央駐粵單位的上級主管部門。

4.到省外就業

到省外就業的畢業生，派遣至該地省一級的畢業生就業主管部門。有具體工作單位的，在報到證的備注欄中注明。

5.未落實就業單位

未落實就業單位且沒有成功申請暫緩就業的畢業生，將派遣回生源地，接收部門為生源地畢業生就業主管部門。

6.其他情況

(1)辦理了暫緩就業的畢業生，不簽發報到證。暫緩期間，檔案集中在省就業指導中心免費托管，黨團關系保留在原畢業院校，戶口保留在原所在地。

(2)升學深造的畢業生。升學深造要以獲得錄取通知書為依據。①保送、考取研究生和普通專插本的畢業生，不簽發報到證；②考取成人專升本或其他非普招系列的畢業生，簽發回生源地的報到證；③免試推薦或考取研究生、普通專插本的畢業生，在學校就業方案上報后提出不再攻讀的，應回生源地就業，不簽發報到證。

(3)畢業前申請出國（出境）的畢業生。不納入國家就業派遣計劃，不簽發報到證。畢業前申請出國（出境）的畢業生，要在學校規定的期限內提出申請，經批準后，學校不再負責就業。在派遣時未獲得出境的，學校可將其檔案、戶糧關系轉至家庭所在地自謀職業。(4)外籍學生、留學生、休學、退學和結業生。不簽發報到證，不能申請暫緩就業。結業生如果找到就業單位，且單位確實需要就業報到證為畢業生辦理相關手續的，憑單位證明可簽發報到證，但必須在報到證上注明“結業生”字樣。

(5)畢業后入伍的畢業生。報到證簽發回生源地。

(6)延長學制的畢業生。在取得畢業資格后3個月內找到工作或要求回生源地就業的，可以納入當年就業方案派遣，簽發當年的報到證。超過3個月后不再受理。

(七)調整改派

畢業生的調整改派，是指在學校上報就業方案及主管部門核發報到證后，畢業生正式報到前進行單位及地區調整的一種做法。通俗地說，即指將派到原單位的報到證、戶口遷移證和檔案等人事關系，重新派到新接收單位或其上級人事主管部門。

1.申請調整改派的條件

根據《高等學校畢業生就業后調整辦法》，符合下列條件之一的畢業生可提出調整工作單位申請：

(1)確屬專業不對口，學用不一致的。

(2)要求到基層單位或老、少、邊、窮地區工作的。

(3)要求到國家重點建設工程、重大科研項目及國家重點加強部門工作的。(4)主管部門規定的其他原因的。

2.辦理調整改派的原則

根據《普通高等學校畢業生就業工作暫行規定》，在派遣過程中出現特殊情況需要調整改派的，按下列原則辦理：

(1)在本省、自治區、直轄市轄區內用人單位之間調整的，由地方主管畢業生調配部門審批并辦理改派手續。

(2)跨部委、跨省（自治區、直轄市）調整的，由學校主管部門審核同意后，統一報國家教委審批并下達調整計劃，學校所在地方主管畢業生調配部門按照調整計劃辦理改派手續。

(3)畢業生調整改派須在1年內辦理，逾期不再辦理有關調整改派手續。畢業生就業后的調整按在職人員有關規定辦理。

根據廣東省政府制定的就業工作意見，對派遣到廣東省12個山區市（韶關、清遠、湛江、茂名、陽江、肇慶、河源、梅州、潮州、揭陽、汕尾、云浮）的畢業生，只要當地需要，原則上不做調整；對已與用人單位簽訂就業協議的畢業生，原則上不做調整；在人才市場空掛檔案的，不做調整改派。

3.調整改派的時間

從當年的7月至次年的6月，每個月的最后一周，由學校統一向省就業指導中心報送有關材料（原派遣單位的退函、新錄用單位的接收函、原報到證、學校的意見），辦理應屆畢業生調整改派手續。省就業指導中心不接受學生自行前來辦理。

4.不再負責其就業的情形 根據國家規定，有下列情形之一的，由學校報送地方主管畢業生調配部門批準，不再負責其就業。在其向學校繳納全部培養費和獎（助）學金后，由學校將其戶口關系和檔案轉至家庭所在地，按社會待業人員處理：

(1)不顧國家需要，堅持個人無理需求，經多方教育仍拒絕改正的。(2)自派遣之日起，無正當理由超過3個月不去就業單位報到的。(3)報到后，拒不服從安排或無理要求用人單位退回的。

(4)其他違反畢業生就業規定的。

第四篇：高校畢業生就業

溫家寶主持召開國務院常務會議

研究部署進一步做好高校畢業生就業工作 聽取關于僑務工作的匯報新華網北京５月２５日電國務院總理溫家寶２５日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好高校畢業生就業工作，聽取關于僑務工作的匯報。會議指出，高校畢業生是國家寶貴的人才資源，是現代化建設的重要生力軍。近年來，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高校畢業生就業形勢總體保持穩定。但是要看到，目前高校畢業生總量多、就業壓力大，部分畢業生就業愿望和能力與市場需求不相適應、結構性矛盾突出，就業服務體系和服務能力不能滿足畢業生就業需要，促進畢業生就業任務依然十分繁重。必須繼續把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，采取更有針對性的措施，千方百計促進畢業生就業。

會議確定了以下政策措施：

（一）積極拓展畢業生就業領域。在構建現代產業體系中著力發展智力密集型、技術密集型產業和生產性、生活性服務業，創造更多適合畢業生的就業機會。對中小企業吸納畢業生就業的，在信貸、社保等方面給予政策支持。

（二）鼓勵引導畢業生面向城鄉基層和中西部地區就業。大力開發社會管理和公共教育、衛生、文化等領域服務崗位。重點解決好到城鄉基層崗位工作畢業生的工資待遇、社會保障、人員流動等方面的實際問題。

（三）鼓勵支持畢業生自主創業，促進靈活就業。加強創業教育、創業培訓和創業服務。符合條件的自主創業畢業生，可在創業地按規定申請小額擔保貸款，從事微利項目的，財政貼息貸款額度提高到１０萬元。對畢業參加創業培訓的畢業生，按規定給予培訓補貼。

（四）支持畢業生參加就業見習和技能培訓。加強見習管理，規范見習活動。合理確定并及時調整見習期間基本生活補助標準，補助費用由見習單位和地方政府分擔。對符合條件的參加職業技能培訓、鑒定的畢業生和

對畢業生開展崗前培訓的企業，給予補貼。鼓勵科研項目單位吸納畢業生就業。

（五）加強畢業生就業指導、就業服務和就業援助。建立健全畢業生就業信息服務平臺。將就業困難的畢業生納入就業援助體系，實施“一對一”職業指導和重點幫扶。對困難家庭畢業生給予適當的求職補貼。對未就業的畢業生按規定辦理失業登記，落實就業扶持政策。保障畢業生落戶等就業權益。會議要求各地區、各有關部門加強組織領導，強化目標責任，切實抓好各項政策措施的落實。會議聽取了關于僑務工作的匯報。會議指出，在世界各地分布大量的海外僑胞，是我國的獨特國情和重要資源。當前和今后一個時期僑務工作的主要任務是，圍繞國家工作大局，在更廣領域、更高層面、更深層次發揮僑務工作的優勢和作用。重點抓好以下工作：一是服務國家經濟社會發展，引薦華僑創新創業領軍人才。二是圍繞國家總體外交戰略，拓展僑務公共外交。三是引導海外僑胞積極推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業。四是圍繞提高國家文化軟實力戰略，加強海外華文教育，弘揚中華優秀文化。五是建立健全工作機制，依法維護僑胞權益，促進僑界改善民生。六是深入開展聯誼、服務和引導工作，培育和發展海外對我友好力量。

第五篇：專題五就業(參考)--關于高校畢業生就業問題的匯報

關于高校畢業生就業問題的匯報 教育部高校學生司 王輝

大學生就業從黨中央國務院到各地，從最高政府到各個學校都受高度重視，新聞媒體對大學生就業也是高度關注。

一、08年和近年高校畢業生就業基本情況

中國大學生就業困難產生的原因是復雜的，多方面的。就業工作的周期是學校的學年周期，不是自然，教育部每年在9月1日要統計畢業生的就業情況，08年情況是普通高校畢業生達到559萬比07年增加了64萬，不包括成人高校自學考試，也不包括網絡教育，這些學生是通過普通高考進入學校，研究生是參加全國統考進入學校的。就業率是穩中有升，保持70％左右；08年的主要工作成效是：情況特殊，冰災地震等，在黨中央、國務院的高度重視下，畢業生的就業工作取得了新的進展，主要體現在：面向基層就業工作取得突破；信息服務再上新臺階；對地震災區和特殊困難群體實施了就業援助，高職畢業生就業率有較大幅度的提升；在奧運前期確保了08年畢業生安全離校

1．畢業生規模連年擴大，就業人數穩步增加，就業率保持基本穩定。04年的畢業生規模是280萬，08年是559萬，09年是662萬，隨著畢業生就業規模的增加，就業人數在逐步增加，但是就業率基本穩定。

2.畢業生就業流向多元化

傳統意義上的黨政機關等的比例在下降，到08年占到1.1%。另外與此相對應的到中小民營企業在明顯上升，必須拓寬大學畢業生到中小民營企業的就業渠道。

3.高職高專的畢業生在上升，已連續5年實現就業率和就業人數雙增長，近幾年教育部提出的高職要以就業為導向的辦學理念和教育改革的方向初見成效。

4.畢業生就業的觀念發生很大轉變

從04年到08年，高校畢業生靈活就業的人數在迅速增加，傳統的就業不存在大學生靈活就業，市場機制的逐步建立和就業機制的不斷完善，對全社會的勞動者來說，靈活就業是一種重要的就業方式，大學生作為普通勞動者的一員，靈活就業也應成為一種就業方式，這種方式雖不應成為主流，但卻是一種就業方式，如自由職業者，搞藝術的，搞設計的，當家教，當翻譯，依靠自己的勞動獲得收入養活自己，有的人說在飄，但也是一種就業形式，北科大大學生就業觀念和投資意向調查組07對10個省市54所高校5000多名畢業生的問卷調查，這個調查對畢業生沒有找到理想工作作的選擇，最多的46％選擇從基層做起，逐步奮斗，10%——11%選擇繼續找工作，參加職業培訓。

5.已經落實就業的，對工作的滿意度是比較高的，對全國2萬名畢業生的調查，基本滿意、比較滿意的也較高，不滿意和不太滿意的占12%。

二、高校畢業生就業制度的改革與演變

今天的雙向選擇是怎樣一步步演變 的，是從計劃分配的基礎演變的。

（一）指令性計劃分配（1951——1984年）

1950年6月22日政務院發布《為有計劃地合理地分配全國公私立高等學校今年暑期畢業生工作的公令？》，還沒有強制性地對所有學生進行分配，從1951年政務院發布的《關于改革學制》的決定里明確規定高等學校畢業生的工作由政府分配，初步形成了由國家負責，按計劃分配的制度。

（二）指導性分配階段（1985－1989年）

1985年中共中央頒布了《中共中央關于教育體制改革的決定》作出了改革高等學校畢業生分配制度的重大決策，決定中指出對國家招生計劃內的畢業生分配實行在國家計劃指導下，由本人填報志愿，學校推薦，用人單位擇優錄用的制度。不再實行指令性計劃分配，畢業生有一定的選擇權，但是是在一定范圍之內的。

（三）一定范圍內的“雙向選擇”階段（1989－1993年）

1989年3月12日國務院批準了《高等學校畢業生分配制度改革方案》即《中期改革方案》，提出高等學校畢業生分配制度改革的目標是在國家就業方針政策指導下，逐步實行畢業生自主擇業，用人單位擇優錄用的雙向選擇制度，成為當時大學生就業的基本制度。

（四）自主擇業階段（1993－2002年）

1993年2月13日，中共中央、國務院頒布了《中國教育改革發展綱要》，確定了畢業生就業制度改革的目標是：改革高等學校畢業生“統包統分”和“包辦？干部”的畢業制度，實行少數畢業生由國家安排就業，多數自主擇業的制度，這跟當時的辦學體制有關系，98年以前的辦學體制是教育部管36所院校，對于中央部門的學校對國防兵工口？人才有非常強烈的需要。如果自主擇業，他們可能就不會選擇到軍工企業和艱苦行業工作。

（五）畢業生分配制度的歷史作用及存在的問題 指令性計劃分配的作用有：

1.有利地保證了國家重點建設對人才的需要 2.對邊遠地區輸送了大批大學畢業生去學習 3.對人才的合理配置發揮了重要作用

4.大學生及時就業有利于社會安定，也有利于學生在校安心學習。存在的問題有：

1.影響了人才的合理使用 2.影響了學生學習求知的積極性

3.影響了學校辦學的積極性，使高等學校缺乏競爭機制和主動適應經濟和社會發展需要的動力和活力 4.用人單位吸引和擇優錄用急需人才

（六）新時期高校畢業生的基本制度（2002年以來）

02年是高校擴招后第一屆專科畢業生就業，02年確立了國務院新時期高校畢業生就業制度改革的基本框架，初步建立起適應新形勢需要的就業管理體制，02年之前主管大學生就業的部門是國家發改委，之后是勞動人事部，86年后由國家教育部負責，02年后越發感到大學生就業是一個系統工作，于是成立了高校畢業生就業工作部際聯席會議，各個省成立了負責高校畢業生就業領導的協調機構，形成了適應市場經濟要求的政策框架體系。02年到08年以來，每年國務院和各部門都發布了一系列文件。02年發布的《新時期畢業生就業制度改革》是一個關鍵的文件；03年的文件是針對擴招后第一屆本科生畢業以及非典起草的文件；04年的文件明確了高校畢業生就業的管理體制，提出以中央和地方兩級管理，以地方為主；05年中央下發鼓勵畢業生面向自主就業的文件；06年提出了要建立學生就業？數據發布制度；07年文件提出要強調突出政府的職責，采取救濟畢業生就業的各項措施；08年文件提出加強公共就業服務和開展畢業生培訓，這是整個畢業生就業制度改革的脈絡。

政府的政策有國家包到不包，是不是國家不管了呢？還是把學生推向市場，政府就不管了呢？實際上有一個漸進的過程，02年更強調的是市場導向，政府調控，學校推薦，學生與用人單位雙向選擇的就業機制。到了07年突出強調政府的責任和任務，實施積極的就業政策，不是把學生推向市場一推了之，政府對就業有不可推卸的責任。

基本建立起了以高校為主，社會各有關方面積極參與的畢業生就業服務體制；為大學生提供就業的主渠道還是在高校，經過幾年的努力高校畢業生的三到位和就業信息跨國建設取得了長足的發展。現在是機構到位，人員到位，分配到位。高校就業人員的師生比教育部提出是1：500，現在還遠遠沒有達到。高校就業指導經費，要達到學費的1%現在正在建立信息網，改革開放30年，78年是16.63萬，08年是559萬，經濟發展和體制的變化必然會帶來畢業生就業制度的變化。

三、引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業

（一）《意見》出臺的背景

05年頒布了《引導畢業生到基層就業的意見》。05年2月，全國人大副委員長對西部基層缺乏人才的矛盾給總書記寫了一封信，打通高校畢業生到基層就業的通道，經胡錦濤同志的批示，人事部、教育部、勞動部等對10個省市開展了專題調研，形成調研報告和初稿，最后由總書記簽發。

（二）《意見》主要內容和突出特點 《意見》的主要內容有： 1.充分認識到基層的意義

2.堅持市場導向的方向，完善就業市場，消除政策障礙 3.加大政府的政策支持力度，包括培訓、經費、編制等政策 4.采取項目組織的手段鼓勵學生到基層 突出特點是：

1.主題更鮮明，是專門針對大學生面向基層就業的意見 2.認識更深刻，提高到新世紀、新階段的角度

3.機制更完善，是在市場導向的原則下的畢業生自主就業

4.措施更有力，提出了一些經費上的支持，考研加分，考公務員加分 5.更加人性化，考慮畢業生自身發展的需要

（三）文件出臺后各地各部門貫徹落實《意見》的基本情況較好，畢業生到基層就業初見成效 1.畢業生踴躍報名

2.到中西部地區就業的畢業生人數不斷增加 3.進村進社區成為高校畢業生的新亮點 4.非公有制單位成為高校畢業生就業的重要渠道 到基層就業的高校畢業生逐年增加

2004－2008年中央、地方各類基層服務與就業項目招募畢業生人數統計，04年整個項目數只有18個，各基層服務項目數量08年有118個。

（四）存在的問題 1.許多基層單位尤其是經濟欠發達地區基層財政緊張，超編嚴重，非公有制經濟發展緩慢，接受高校畢業生的能力和空間有限，同時基層待遇低，保障機制不健全，某些基層單位用人機制和管理手段落后，影響了畢業生到基層和非公有制單位就業。

2.一些政策措施地方實施起來難度較大，需要國家有關部委加強協調，進一步作出明確和細化的規定。

3.目前的組織引導措施多為1到3年的短期服務項目，畢業生在基層服務期滿后的去留和二次就業是比較現實的問題，應予重視妥善引導

4.教育力度的問題。一些學校的專業設置沒有考慮市場的需求，學生所學專業到基層用不上，所學非所用，學生的擇業觀念還存在偏差。

四、國外高校畢業生就業的基本情況

（一）部分國家高校畢業生就業率

美國、俄羅斯的就業率較高，我們與印度離校時的就業率是25％；我國的就業率超過了世界平均水平。就業率統計由三個渠道來做。

1.政府機構：美國是勞動統計局，國家有教育統計中心。日本：文部科學省和厚生勞動省。2.中介機構：如美國大學生和雇主協會；英國畢業生就業指導服務協會；澳大利亞畢業生就業中心 3.高等學校自己在做統計

（二）國外高校畢業生就業管理體制和工作模式

國外是以勞工部門為主，教育部門結合。這是國外的管理體制。英國原來是教育部和就業部。95年改為教育就業部。英國高校畢業生就業管理體制幾經改革：

教育部與就業部合成一個部——教育就業部——教育技能部——分為兒童：學校

1.工作模式：政府積極參與畢業生就業事務，并在畢業生就業中發揮政策調控和公共服務作用（如日本、德國等）2.以市場調節為主

3.市場和政府共同發揮作用

（三）國外政府在促進高校畢業生就業的基本政策措施 1.法律手段 德國有專門的勞動法院

2.行政手段 日本出臺了全面就業實施計劃，刺激就業崗位的產生

3.經濟手段 美國的“為美國而嬌”，實施到落后地區從教，由政府發給學費

（四）高等學校在促進畢業生就業中發揮重要作用 國外的高校在就業中的作用超過了政府

1.開設職業生涯與就業指導課程；（如美國、英國、澳大利亞等）

我國叫就業指導，國外更多強調的是生涯教育，在美國，在中學就業這方面的教育，從小就開始培養。報考大學時中國考生往往不清楚怎樣報自愿，家長也不知道孩子喜歡什么，將來要從事什么職業。在美國除中學外，大學有系統的職業生涯教育。在國外轉專業很容易，學生會到就業指導中心區咨詢，一對一的進行指導，課程一般按照年級進行。

2.開展就業咨詢和輔導，是預約式的、進行量表測試來幫助分析學生喜歡、適合什么類型的職業。3.提供就業信息和咨詢服務，每個學校的就業指導中心都設有就業信息網。4.舉辦招聘活動和提供面試服務，美國大學舉行招聘會，一年2到3次。5.就業統計和監測，統計畢業生就業去向和就業率。

6.就業問題研究，有些問題是學校的，有些是區域性的，有些是政策性的，政府擔負著研究的責任。(五)國外高校畢業生實現就業的主要途徑 1.校園招聘 2.校企合作實習項目 3.親朋好友推薦 4.媒體廣告

5.政府公共就業服務機構，不是個性化的服務，是對所有人的最基本的服務。

6.營利性服務機構，提供就業信息，推薦工作是以營利為目的的，對于學生來說很難支付這筆費用，占的比例不高。

（六）國外應屆高校畢業生創業的基本情況

在美國，高校畢業生創業占15%到20%，但據了解，應屆畢業生自主創業的并不多。哥倫比亞應屆畢業生自主創業的僅占4%，世界各地鼓勵大學生就業有優惠制度,如日本實行終身雇傭制.（七）高等教育與社會需求的適應情況

歐美國家：高校與企業保持長期穩定的關系，所以高校對社會需求非常敏感能及時調整學科專業，而我國的情況很難辦，學校沒有完全把專業設置與市場需求結合起來。

（八）國外高校畢業生就業新動向

1.政府教育部門更加重視高校畢業生就業，法國，2008年成立了大學生畢業專向領導機構，美國紐約州成立大學生就業委員會，增加大學生就業機會。

2.先實習，后雇傭

美國大學和雇主協會2008年有一個調查，90%的雇主愿意通過實習發現他們滿意的員工。我國的情況很難，找一個實習單位很難，所以學生的動手、實踐能力沒有得到提高。

五、當前和今后一個時期高校畢業生就業形勢 對大學畢業生就業有8個不利因素： 1.金融危機對就業產生重大沖擊 國際方面：

國際勞工組織1月28日發表的全球就業機制報告指出09年的失業人口和07年相比要增加180萬至30萬，如果形勢繼續惡化，失業人口可能增加1000萬。

美國2008年失業人口達到260萬人，創二戰以來最高水平，預計2009年底美國的失業率將達到8.7％.我國的目標是控制在4.6%。

2008年10月以來，世界多家企業紛紛宣布裁員。國內方面：

國際金融危機和經濟危機對我國經濟的負面影響日益加深，加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國解決運行中的困難增加，經濟下行壓力加大，2008年第四季度我國GDP同比增長6，8％名為十年開最低增幅。

企業特別是以出口為主的勞動密集型的中小企業出現金融困難，部分企業停產關閉，規模裁員和職工待崗接業現象逐步增多。大學生就業重心下移的壓力逐步加大。因為中國是一個人口大國，勞動力相當充足的大國，與西方大學生不一樣，白領當不成還可以當藍領，但中國的大學生不具有比較優勢。

去年10月以后，我國就業形勢出現了三個變化值得注意：

一是城鎮新增就業人數增幅下降，前9個月平均是90%，到十月份是8%。

二是企業的用工需求出現下滑，三季度后用工需求下降了5.5%,今后可能還要增多。三是企業現有崗位流失嚴重。高校畢業生受影響較大

（1）地域，涉及東、中、西部地區

（2）行業：金融、證券、外貿、房地產等行業（3）學歷層次，特別是對高職、高專畢業生影響較大

（4）用人單位類型：中小民營企業沖擊大，但是從08年的就業數據看，中小民營企業能吸納大學畢業生的30%。

從學校的情況來看，校園招聘會，用人單位數量和崗位數量都在減少，主要有以下幾方面： 1.取消校園招聘會；

2.取消錄用已簽定的協議的應屆畢業生 3.推遲已錄用的2008級畢業生的入職時間 4.提高學歷要求 5.降低薪水

2.受金融危機影響，高校學生普遍感受到就業形勢的幅面壓力，在壓力下出現了不同程度的焦慮，也出現在非畢業生身上。

高校畢業生就業不穩定因素增加，高學歷的畢業生的就業率在下降，高職、高專生的就業率下降。就業憂慮極易轉變為就業焦慮。

就業敏感性強的活動、區域、人群等易生事端，一些大型招聘活動有形無實。一是金融的招聘單位減少，二是西部地區，民族院校的學生就業比東部更困難。

3.高校畢業生總量持續增加

4.高校畢業生占城鎮新增就業崗位的比重持續增加，從04年到07年一直是900萬，08年新增就業崗位是1000萬，到09年城鎮新增就業崗位是900萬，而大學生就占了611萬。

5.結構性的矛盾依然突出，就業流向分析圖中顯示，東部地區就占了一半。6.畢業研究生、本科生供給解構與社會人才需求解構不相匹配。一級學科：工學就業最高，法學最低（每個學校幾乎都有法學專業。）

二級學科：排在前面的是工學，排在后30位的比較復雜，有臨床醫學、中醫學、公共管理、工商管理等。7.大學生的能力問題 有過實習經歷的都要高于沒有實習經歷的，實際上學校也需要反思，大學生自己最欠缺的是實踐經驗，其次是社會關系。學校就業指導和服務還需進一步加強，學生對就業指導課的需求是非常強烈的，現有的就業指導課不能滿足學生的要求。分析就業信息，開拓畢業生就業市場，政策宣講和咨詢，個性化就業輔導。

8.自主創業的人數還在低位徘徊，不到畢業生人數的1%，英國是1.2%。前面談到是面臨的困難和挑戰，現在談論如何應對。

中央領導同志高度重視12月14日胡錦濤考察了遼寧考察人才市場，提出要實施更加積極的政策，全方位的促進就業。溫家寶也就這一問題提出把高校大學的就業問題，擺在就業工作的首位。1月7日，溫總理主持召開國務院常務會議，專題研究部署畢業生就業工作，這個會議在歷史是第二次。19日國務辦下發了《關于加強普通高校畢業生就業通知》。

《通知》提出七方面政策舉措，1.鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業，基層就業單位的范圍要有所擴大；

2.鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業，國務院從02年提出高校畢業生落戶要取消落戶限制； 3.鼓勵骨干企業和科研項目單位積極吸納和穩定高校畢業生就業；

4.鼓勵高校畢業生自主創業，對個體經營免收事業性收費，小額貸款達到5萬； 5.強化高校畢業生就業服務和就業指導；

6.提升高校畢業生的就業能力，促進學生的學習實踐；

7.強化對困難高校畢業生的就業援助（困難家庭學生、錄用公務員，）。

國務院將教育部和人力資源部的職能進行調整。現在由人力資源部牽頭，會同教育部等部門擬定畢業生就業政策，負責畢業生離校后的就業指導和服務工作，教育部負責畢業生離校前的就業指導和服務工作。今后一個時期教育戰線做好高校畢業生就業工作的主要任務是，在繼續加強和推進高校畢業生就業基本制度建設的基礎上，立足教育部門的職責，把戰略重點和工作重心放在更加注重全面增強高等教育與社會需要的適應性，提高人才培養質量和畢業生就業競爭力上來，創造更加注重教育系統的就業指導服務體系建設和全面提高就業指導服務水平上來。一手抓教育培養，一手抓就業指導。

（三）教育系統促進高校畢業生就業的七項重要舉措 1.高度重視、迅速行動，逐一作出決定？

2.全面系統地對2009年工作進行動員部署和推動。3.廣泛征集信息 4.挖掘政策潛力

5.加強就業服務的針對性 6.強化離校前的實習、實踐 7.對于教育領導確保安全、穩定 8.教育引導

（四）應對當前就業形勢、教育系統促進高校畢業生就業的五項主要政策 1.優化人才培養結構，改革人才培養模式 適當擴大工學方面的研究生

2.專業學位允許應屆學生報考，正在出臺組織畢業生到基層就業的政策

3.進一步擴大農村教師待崗計劃，3直5年制定農村教師崗位新的機制，將來農村教師崗位出現空缺的時候，要優先錄用待崗計劃服務期滿的大學畢業生。

4.積極支持高校畢業生入伍，投身國防建設，每年的11月12日是入伍時期，采取預征的辦法，學生離校前征兵部門進入學校進行預征，預征完后，學生先回家庭所在地，到11月份從家庭所在地入伍。

政法院校進行招生體制改革，高職學歷的學生免試進入成人本科或者通過一定考核進入普通本科。

5.鼓勵高校吸納高校畢業生參與科學研究，國家到地方的科研項目拿出一部分預算基金，用于聘用高校畢業生作為科研助理。