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第一篇：芻議刑事附帶民事訴訟賠償范圍之完善

芻議刑事附帶民事訴訟賠償范圍之完善

作者：王健運金龍發布時間：2014-02-11 11:34:1

5刑事附帶民事訴訟是指司法機關在刑事訴訟過程中，在解決被告人刑事責任的同時，附帶解決因被告人的犯罪行為所造成的物質損失的賠償問題而進行的訴訟活動,對于及時解決被告人犯罪行為對受害人的經濟損失和巨大精神創傷具有重大積極意義。但是新刑事訴訟法以及司法解釋中對刑事附帶民事訴訟賠償范圍的規定仍然滯后，這突出表現在賠償范圍不包括殘疾賠償金和死亡賠償金，這對于法院審判工作產生了各種不利影響。

一、立法規定滯后

新刑事訴訟法第99條規定被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質損失的，在刑事訴訟過程中，有權提起附帶民事訴訟。根據2000年最高人民法院《關于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規定》（下稱《規定》），“物質損失”是指因人身權利受到犯罪侵犯而遭受的物質損失或者財物被犯罪分子毀壞而遭受的物質損失。被害人因犯罪行為遭受的物質損失，是指被害人因犯罪行為已經遭受的實際損失和必然遭受的損失。而在盜竊、詐騙等以非法占有為目的的侵財型犯罪中，被害人因犯罪分子非法占有、處置被害人財產而遭受的物質損失只能依照刑法第64條規定予以追繳或責令退賠，而不能通過附帶民事訴訟直接獲得賠償。

此處的“物質損失”不包括精神損害賠償金。根據《規定》對于被害人因犯罪行為遭受精神損失而提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理。新刑事訴訟法第99條仍采用了“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質損失”的表述方式，沒有將精神損害賠償金納入其中。同時，根據《規定》和2001年最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》的規定，死亡賠償金、殘疾賠償金屬于精神損害撫慰金，不能納入刑事附帶民事訴訟的賠償范圍。故，此處的“物質損失”不包括殘疾賠償金和死亡賠償金。

二、司法運作困境

未將殘疾賠償金、死亡賠償金納入刑事附事民事訴訟的賠償范圍，容易產生以下問題：

1、被害人或近親屬提起附帶民事訴訟后又撤回起訴的，能否另行單獨提起民事訴訟。

最高人民法院關于執行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋第164條規定：被害人或者其法定代理人、近親屬在刑事訴訟過程中未提起附帶民事訴訟，另行提起民事訴訟的，人民法院可以進行調解，或者根據物質損失情況作出判決。”該條只是規定被害人或者其法定代理人、近親屬在刑事訴訟過程中未提起附帶民事訴訟，可以另行提起民事訴訟的。對于被害人或者其法定代理人、近親屬在刑事訴訟過程中已提起附帶民事訴訟，后又撤回起訴的，能否再另行單獨提起民事訴訟沒

有規定。既然法律及司法解釋沒有規定，被害人或者其法定代理人、近親屬就可以在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟。在這種情況下往往使得有權提起附帶民事訴訟的人為獲得更大范圍的賠償，在訴訟過程中調解不好，便會撤回附帶民事訴訟，再另行單獨提起民事訴訟。這樣即不利于化解社會矛盾，也浪費有限的司法資源。

2、被害人或近親屬單獨提起民事訴訟，殘疾賠償金、死亡賠償金能否得到支持。

新刑訴法的司法解釋第一百六十四條規定：“被害人或者其法定代理人、近親屬在刑事訴訟過程中未提起附帶民事訴訟，另行提起民事訴訟的，人民法院可以進行調解，或者根據物質損失情況作出判決。”這里的“物質損失”到底是適用刑訴法的規定繼續將殘疾賠償金、死亡賠償金排除在賠償范圍之外，還是適用民事法律的規定將殘疾賠償金、死亡賠償金納入賠償范圍之內呢。我們認為既然是單獨提起民事訴訟就應適用民法的相關規定，否則與我國立法精神不符，也有悖于民法的公平原則。如此這就會出現同一被害人提起附帶民事訴訟與單獨提起民事訴訟得到的不同的結果，特別是故意殺人案，如被害人近親屬提起附帶民事訴訟，法院只判決賠償一萬元多的喪葬費，而被害人近親屬單獨提起民事訴訟，法院就能判決幾十萬元的喪葬費和死亡賠償金，有的還有被撫養人或被扶養人的生活費等損失。出現對一問題選擇不同的程序，同一法院就會作出不同判決，而且結果相差距大，出現司法不統一，嚴重影響法院司法公信力。

三、完善刑事附帶民事訴訟賠償范圍的構想

1、最高人民法院盡快出臺司法解釋明確將殘疾賠償金、死亡賠償金排除在刑事附帶民事訴訟及單獨提起民事訴訟的賠償范圍之外，統一附帶民事訴訟及單獨提起民事訴訟標準，維護法院司法公信力。

2、同時必須盡快建立起與刑事附帶民事訴訟相適應的刑事被害人國家補償制度。刑事被害人國家補償制度是國家對一定范圍內遭受犯罪行為侵害造成死亡或傷殘，而又沒有得到充分賠償的被害人及其家屬,通過法律程序給予其一定物質補償的制度。使得刑事被害人不管選擇何種訴訟程序，其造成的損失都能得到救濟。我國當前的國情和國家性質決定了盡快建立刑事被害人國家補償制度的必要性，特別是新刑訴法的司法解釋已明確將死亡賠償金與傷殘賠償金排除在刑事附帶民事訴訟賠償范圍，使得一些被害人因此得到的賠償太低，而陷入經濟上和精神上的雙重打擊之下，生活困苦，甚至于失去生活的信心。刑事被害人國家補償制度的建立，可以幫助這些被害人或被害人的親屬回歸正常生活。

刑事訴訟法修改的最大亮點是將“尊重和保障人權”寫入刑事訴訟法，體現了尊重人權與懲罰犯罪的平衡，但當我們為犯罪嫌疑人、被告人權利保障的日趨完善而歡欣鼓舞時，也不能忽視被害人在刑事訴訟中的重要地位。在對附帶民事訴訟部分進行修改時，立法機關以保護被害人的合法權益為出發點，在具體條文設計方面既考慮到提高訴訟效率、有效化解社會糾紛的需要，也特別重視如何便于被害人及其法定代理

人、近親屬參加訴訟程序并及時獲得賠償。但刑事附帶民事訴訟制度中將在司法實踐中的弊端也是不容忽視的，特別是將殘疾賠償金、死亡賠償金明確排除在刑事附事民事訴訟的賠償范圍之外，對于受害者所造成的影響更應該引起我們的思考和關注，盡力將其不利影響化為最小。(作者單位:江西省鄱陽縣人民法院)

第二篇：刑事附帶民事訴訟賠償范圍法律法規規定(2018)2018最新

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刑事附帶民事訴訟賠償范圍法律法規規定(2018)2018最新

犯罪嫌疑人因自身行為導致他人遭受人身損害和財產損失的，不僅要承擔刑事責任，同時還要承擔民事上的賠償責任。受害人可以提起刑事附帶民事訴訟以保護自身權利。那么，刑事附帶民事訴訟賠償范圍規定?贏了網小編為你講解。

一、現行法律和司法解釋中關于刑事附帶民事訴訟賠償范圍的法律依據

1.《中華人民共和國刑法》第三十六條第一款規定：“由于犯罪行為而使被害人遭受經濟損失的，對犯罪分子除依法給予刑事處罰外，并應根據情況判處賠償經濟損失。”

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2.刑事訴訟法第七十七條規定：“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質損失的，在刑事訴訟過程中有權提起附帶民事訴訟。如果是國家財產、集體財產遭受損失的，人民檢察院在提起公訴的時候，可以提起附帶民事訴訟。”

3.《最高人民法院關于執行〈刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第八十四條第一款規定：“人民法院受理刑事案件后，可以告知因犯罪行為遭受物質損失的被害人(公民、法人和其他組織)、已死亡被害人的近親屬、無行為能力或者限制行為能力被害人的法定代理人，有權提起附帶民事訴訟。”

4.《最高人民法院關于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規定》第一條規定：“因人身權利受到犯罪侵犯而遭受物質損失或者財物被犯罪分子毀壞而遭受物質損失的，可以提起附帶民事訴訟。對于被害人因犯罪行為遭受精神損失而提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理。”

5.《最高人民法院關于人民法院是否受理刑事案件被害人提起精神損害賠償民事訴訟問題的批復》規定：“根據刑法第三十六條和刑事訴訟法第七十七條以及最高人民法院《關于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規定》第一條第二款的規定，對于刑事案件被害人由于被告人的犯罪行為而遭受精神損失提起的附帶民事訴訟，或者在該刑事案件審結

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以后，被害人另行提起精神損害賠償民事訴訟的，人民法院不予受理。”因為我國現行法律及司法解釋的規定，我國刑事附帶民事訴訟的賠償范圍僅限于因人身權利受到犯罪侵犯而遭受的物質損失或者財物被犯罪分子毀壞而遭受的物質損失。

二、因犯罪行為造成的間接損失賠償標準法律依據不一至

從上述法律及司法解釋規定來看，我國對于刑事附帶民事訴訟的賠償范圍規定的并不一致，如《刑法》第三十六條第一款與《刑事訴訟法》第七十七條第一款、第二款用了三個不同的概念，即 “經濟損失”、“物質損失”、“財產損失”。《刑法》與《刑事訴訟法》都是全國人大制定的同一效力級別的法律，但在用詞上卻用了三個不同的詞語，這給實踐中的操作帶來困難。

《最高人民法院關于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規定》第二條，將刑事附帶民事訴訟的賠償范圍明確限定在“被害人因犯罪行為已經遭受的實際損失和必然遭受的損失。”但這里的實際損失和必然遭受的損失是否包括間接損失?一種是認為已經遭受和必然遭受的損失即為直接損失，而間接損失是可能遭受的損失，故而不予以賠償;另一種觀點認為已經遭受的實際損失為直接損失，必然遭受的損失為間接損失。如果賠償范圍中不包括間接損失，那么就完全沒有必要規定“已經遭受的實際損失和必然遭受的損失”，完全可以用“因犯罪行為遭受的直接損失”了，而且最高人民法院的相關司法解釋也確定了間接

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損失賠償的合法性，在這一方面的訴訟請求中法官判案自由裁量權很大，損害當事人重點應該把損失的利益請求說服法官認同放在第一位。

三、刑事附帶民事訴訟人身損害賠償的范圍可以包括如下費用

結合《中華人民共和國侵權責任法》(以下簡稱《侵權責任法》)第十六條和《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十七條之規定，人身損害賠償的范圍包括醫療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養費、殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養人生活費、康復費、后續治療費、喪葬費、死亡賠償金等其他合理費用。

以上就是贏了網小編為你講解的“刑事附帶民事訴訟賠償范圍法律規定”相關知識，由于犯罪行為而使被害人遭受經濟損失的，對犯罪分子除依法給予刑事處罰外，并應根據情況判處賠償經濟損失。如果你還有其他疑問，歡迎在本網站進行法律咨詢。

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第三篇：刑事附帶民事訴訟賠償若干問題淺談

刑事附帶民事訴訟賠償若干問題淺談

一、關于被告人確無賠償能力的附帶民事訴訟案件的處理

理論界有兩種觀點。一種觀點認為，附帶民事損害賠償應當充分吸收單純民事賠償中衡平原則的合理內容，在確定侵權賠償范圍時，必須充分考慮被告人賠償能力，以已經查明的被告人現有的財產份額為限，并以此作為判決依據之一，恰當下判。如果被告人有全部賠償能力，就判全部賠償，如果僅有部分賠償能力，就判處部分賠償，如果確無賠償能力，則判不予賠償。

另一種觀點認為，在解決附帶民事訴訟賠償問題時，適應全部賠償原則，被告人承擔賠償責任的范圍，應當與侵權行為造成實際經濟損失的范圍對等，不能因被告人賠償能力有限或沒有賠償能力而少賠或不賠。

理論上的分歧，帶來了審判實踐中的做法不一。據調查，當前對被告人確無賠償能力的附帶民事訴訟案件處理的方式主要有：一是按實際損害賠償原則，判決賠償；二是判決不予賠償；三是裁定駁回起訴；四是在裁判文書的主文部分不予判決或裁定，只是在判決的“本院認為”部分，闡明不予賠償的理由。筆者主張對因人身權利受到犯罪侵害或財產被犯罪分子毀壞的附帶民事訴訟應同普通民事訴訟一樣，不論被告人有無經濟賠償能力，應根據被害人的實際損害全額判賠。

二、被告人積極賠償或其親屬自愿代償的，可否作為從輕處罰的量刑情節。肯定說主張被告人積極賠償或其親屬自愿代償的，應酌情從輕處罰。其理由是：第一，行為人犯罪前后的行為表現屬酌定量刑情節。被告人犯罪后積極賠償或要求親屬為其代償，證明其悔罪態度好，主觀惡性相對不深，故可對其從輕處罰；第二，賠償及時有利于撫慰被害人，化解矛盾。如果將賠償與否作為一個量刑情節，有利于促進被害人積極賠償，使被害人的損失得到彌補。否定說認為不能因為民事賠償而從輕或減輕刑罰，也不能加重刑罰代替賠償。

三、死刑案件中的受害人提起附帶民事訴訟的處理

刑事附帶民事訴訟中受害人的權益往往因被告人被判處死刑而“絕收”，因判處長刑而“減產”，這是現實。死刑犯應不應承擔民事賠償責任呢？目前，有兩種主張。一種觀點認為，判處死刑，被告人被剝奪生命，其主體資格不復存在，再判其賠償無實際意義。對死刑案件提起的附帶民事賠償請求，在判決書中一律判處免予賠償。另一種觀點，認為死刑犯與其他普通刑事犯一樣應承擔民事賠償責任。

第四篇：之芻議審判委員會制度完善

審判委員會制度完善之芻議

王毅

提要: 審委會是我國司法制度中的一項重要的制度，長期以來他為維護公平和正義，確保司法公正發揮了積極地作用。但是，這種制度存在一些不合理的問題，缺乏公開性、監督性，不利于專業化建設等。在實踐中亟需加以完善。作者認為:審委會必須實行專業化管理，由專職審判人員組成，最大限度地體現公開原則，維護司法公正。

法院審判委員制度是司法審判工作中的一項重要的法律制度，是一級人民法院行使審判權的最高審判組織。多年來，審判委員會(以下簡稱：審委會)按照民主集中制的原則在運行著，審委員的組成人員由院級領導和部分業務庭的負責人員構成，按照“一州管三縣”的方式，統轄刑事、民商事、行政、執行等各類案件，在審判工作和執行工作的管理和監督中發揮了積極的作用。但是，隨著社會主義市場經濟的迅猛發展，以及與這種經濟體制相匹配的社會主義民主和法制的發展，審委會制度已經不能適應這種形勢的要求。在注重訴訟活動的民主、注重對當事人的同等尊重、注重裁判過程的公開和透明的新的司法理念日趨形成的情況下，無論是從增強審判工作的透明度、還是從專業化要求上，審委會制度的不足和缺陷已彰明較著的確需要進一步補缺和完善。藉此簡述自己對法院審委會制度完善之建議，與同仁商榷。

一、審委會制度存在的弊端

審委會制度存在的不足也就是存在的弊端，主要表現在以下幾個方面：

(一)、審委會討論案件太多，沒有充分發揮合議庭職能作用，滋長合議庭將矛盾上交之弊。《人民法院組織法》對審委會職能作了明確規定，主要是討論決定擬判處死刑、死緩、無期徒刑;重大、疑難、復雜或新類型的案件;合議庭在適用法律上有重大意見分歧的。其它案件均無需報審委會討論，使審委會有充分的時間總結和研究審判工作中好的經驗和存在的問題，及時對審判工作和執行工作進行有效的指導和監督，提高法院法官的整體審判工作和執行工作水平。但是，長期以來，大多數審委會都是以討論案件為

主，其數量一直居高不下，使審委會根本無暇顧及對法院全局性工作的宏觀指導和監督。而合議庭的審判職能作用卻沒有得到充分發揮。合議庭能敲定的案件也不作結論，而是報請審委會討論決定。如有的合議庭成員在評議案件時，明知案件事實清楚，適用法律規定明確，但礙于各種因素，不能堅持原則，將矛盾轉移;有的合議庭對案件大小事項，有意形成兩種不同意見，以“慎重”之名，行“推卸責任”之實，且造成了重復勞動;還有的合議庭把關不嚴，把一些事實不清的案件也報請審委會決定，事倍功半，久拖不決等等。審委會受理案件的壓力越來越大，而合議庭則成為一個“過場”和形式。究其原因，一是審委會把關不嚴，沒有相關配套制度進行必要的管理和限制，使審委會全面履行自己的職責造成“困難”。特別這幾年法院審判和執行工作受執法環境的影響，審委會把一切工作的重點都放在個案的審理上，這是能夠理解的。但是，審委會忽視管理，不能不講是一個最重要的原因。二是業務部門負責人管理不嚴，責任心不強，每年把大量的合議庭能夠決定的案件，都報審委會討論決定，這是一種極不負責任的行為，也是造成目前現狀的重要原因。所帶來的后果是嚴重的，不僅使業務庭負責人和辦案人員的工作責任心淡化了，而且使合議庭的審判職能、作用降低了，久而久之，使審判人員在思想上“患”上了“矛盾上交”之弊。

(二)、同一法律關系的案件，幾經審委會討論決定，但是卻得不出相同的結果，使審委會面臨尷尬境地。對同一法律關系的案件，經原審和終審審判監督程序后，判決結果經常出現不一致，而這些案件又都是經過法院審委會討論決定的，這種現象是否正常值得我們深思和研究。二審程序對原審判決的維持或改判或發回重審，再審程序維持或改判終審判決，審監程序對原審、終審判決的改判或維持、撤銷，這在程序上是沒有問題的。但對案件實體問題的審理，在案件事實沒有重大變化的情況下，就是不正常的。許多案件的判決往往是原審判決張三“對”，終審判決又是李四“對”，審判監督程序又改判是張三“對”。改來改去，沒有結論，七判八判，莫衷一是。有一個當事人因析產糾紛整整在法院打了十三年的官司，上級法院審監程序作出的最后的一份判決，卻維持了基層法院原審判決的內容，令人十分費解。十三年對一個自然人來講是一個漫長的歲月，其憤怒和辛酸難以言表。這說明各級法院審委會運行中存在把關不嚴的問題。不僅使廣大公民對法院的公信力失去“信心”，也使人民法院應有的公正、高效、嚴謹的形象受到極大損害，使當事人從怨氣逐步走向對立，甚至經常發生謾罵圍堵法院機關的事件，給社會穩定造成不利

影響，也使審委會處于“難堪”的境地。在此情況下審委會將做出如何選擇，審委會新的決議總是對上次決議的否定，那么被否定的決議，其法律責任應由誰承擔，說來道去還是由審委會承擔。遲到的公正就是不公正，這種情況的發生就證明了這個問題。同時也說明了存在于法院內部的一個深層次的問題，故意“炒”作案件。如果說社會上有“官倒”、“商倒”，法院是否也有“法倒”，辦“人情案、關系案”。長期以來審委會對此卻無能為力而處于尷尬之地。

(三)、審委會成員多為庭長兼任，在審委會討論決定時，有先入為主之弊。長期以來，各級法院審委會委員均由院長、副院長以及有關業務庭的主要負責人組成。做為有關業務庭主要負責人為審委會委員的，在以審委會委員身份表決本庭案件時，至少存在兩方面的問題。

1、合議庭是法院的內設機構，按照分工承擔著不同的審判任務。由于其負責人既是審委會委員又是該機構的庭長，在審委會討論本庭案件時，其身份是庭長還是委員說不清道不明。

2、業務庭庭長為審委會委員，對其本庭報請審委會討論的案件，必然帶有自己的傾向性意見。如果其意見并不正確，與合議庭意見存在分歧。但在審委會討論時，由于其特定的委員身份對該案件決議的形成和堅持自己的意見自然形成了有效的一張支持票，不利于審委會公正處理案件。有先入為主不利公正審理案件之弊。

(四)、當事人對審委會委員無法行使法律規定的申請回避權，有引發不廉之風之弊。最高人民法院《關于審判人員嚴格執行回避制度的若干規定》中，規定了審判人員自行回避權和當事人回避請求權，一旦某個委員和當事人行使了回避權，當事委員就應當回避而不能參與案件的表決。但是，審委會對委員的自行回避從來沒有或很少有實例。委員對回避制度也是講的多，落實少。甚至有的委員錯誤地認為當事人主張回避權，是對自己人格的不尊重，盡管法律規定非常明確也不屑一顧。當事人也很少行使請求委員回避的實例，即使當事人主張回避權，常因證據不足或其他原因被輕易駁回。總之，審委會活動對實施回避制度沒有引起足夠的重視。這不僅反映了審委會制度本身給當事人行使回避權所帶來的困難，也反映了這個制度容易使委員產生潛在的特權思想，最終導致不正之風的滋長蔓延，有引發腐敗問題發生之弊。

(五)、審委會成員“統管”刑、民、行、執等各類案件，有不利于專業化管理之弊。刑、民、行、執等各類案件，是根據不同的法律關系形成的，各類案件都有其各自的專項法律規定和特點，盡管在運用法律方面有一定的關聯，但是畢竟是不同類型的案件。而審委會成員的業務知識或能力僅能側重某一類型的案件，或刑事、或民事、或行政、或執行，不可能面面俱到。然而，不論研究什么類型的案件，都是這些審委會成員，顯然不符合客觀事實，雖然審委會采取的少服從多數的民主集中制度原則，但實際上采納的卻是個別審委會成員的意見。如刑事案件就以從事刑事的審委會委員的意見為決議意見，其它委員僅僅是表表態而已。這種決議議程既違背了民主集中制原則，又違背了集體討論決定案件的原則，很難適應迅速發展的社會主義民主和法制的要求。有不利于專業化建設之弊。

(六)、院領導參加審委會過多，影響了院領導對其主管事務的全面顧及，有顧此失彼之弊。法院現行的審委會組成人員主要由院長、副院長以及個別業務庭的一把手組成。每周工作日為五天，其中三天在參加審委會會議，有時時間更長。而其它重要的管理工作很難顧及，這些工作都是院級領導必須考慮和抓到位的工作，如政務、行政、隊伍建設和紀律教育等方面工作，無法有充足的力量和時間認真地抓好。當選為審委會委員的各業務庭一把手也遇到同樣的問題，每周有多少時間來抓同樣重要的其它工作。工作任務是個不可變量，已經安排的工作任務都必須完成。而人的能量也是不可變的，在同一時間不可能同時處理兩件事情。這種“疲勞作戰”，難免不在工作中出現顧此失彼之弊。

(七)、審委會制度本身之弊。

1、審委會制度違背了公開審理的原則。對案件公開進行審理是審判工作中的一項重要的司法制度。最高人民法院《關于嚴格執行公開審判制度的若干規定》做了明確規定，除第二條規定的六種情形不予公開審理外，人民法院進行審判活動，必須堅持依法公開審判制度，做到公開開庭，公開舉證、質證，公開宣判。但是，審委會在討論案件時，并非是對當事人和合議庭其他成員公開的情況下進行的，僅要求案件承辦人和負責承辦該案的相關負責人列席參加，由案件承辦人向審委會匯報和解釋合議庭意見，相關負責人或庭長對案件情況進行補充匯報。而合議庭其他成員與此無關，審委會怎么決定就怎么判決。同時，委員們在討論中，案件承辦人和列席的相關負責人，對審委會委員發表的意見正確與否不能發表不同的申辯意見。當事人側更是無奈，既不能面對審委會討論過程，也不能了解審委會的討論情況，更不能行使開庭時的抗辯權。這種“暗箱操作”的方式難免不影響案件的公正處理。其次，“暗箱操作”救濟程序艱難，一旦發生不公正判決，當事人只能通過上訴審程序或申訴程序以及審判監督程序尋求公正判決，以維護自己的合法權利。這幾年當事人上訪數量不斷增加，與此項制度不能不說有一定的關系。增加了當事人的訟累，增加了法院的業務負擔，影響了法院的公信力。

2、審委會制度造成的審者不判，判者不審的不合理現象，不符合邏輯規律和審判工作的實踐。審判過程遵循的基本原則，是以事實為依據，以法律為準繩。一個案件的審理過程，對事實的認定，法律的適用，是一個復雜的勞動過程，是一個從感性認識到理性認識的過程。承辦法官審理了幾十天的案件，然而在審委會做決定時僅憑一個審理報告就能定案，難免不出差錯或不夠全面，有些案件反復審理、反復判決正是源出于此。它違背了審判工作直接判決的法律規定和客觀要求。

3、審委會制度有行政化傾向。審委會討論案件時各委員先發表意見，最后以主持人的總結結論定案，似乎各委員發表的意見僅為主持人形成最終結論的參考意見，而實際是按首長負責制由主持人說了算的討論決定形式，這種討論方式給人以強烈的行政感覺。

二、對現行審委會職責應當進行改革。對現行審委會制度立即予以否定，至少目前條件還不夠成熟，但是進行必要的改進和完善卻十分必要。根據審委會工作的實踐，本人認為應當從以下幾個方面進行完善和改進：(一)、審委會實行院審委會和審委會專業審核組相結合的辦法，院審委會討論案件為特別，審委會專業審核組討論案件為一般，分流案件，體現專業化。法院擬對現行審委會制度進行改革，各級法院將其審委會分為院審委會和審委會專業審核組兩個層面。對于通過某項涉及全省法院適用法律方面和管理方面的規章制度的決定，擬判處死刑以及、復雜、重大或新類型案件可召開院審委會討論為特別，由院長主持進行，不分案件類型，只要符合重大、疑難案件條件的，均可以報請審委會討論。審委會專業審核組實行刑事、民商事、行政、執行、賠償專業審核制為一般，由主管院長主持進行。審委會專業審核組實行以案件類型為主的專題專案會議，可分為刑事組、民事組、行執組。平時審委會活動一般均以各專業審核組活動為主，每組成員以奇數5至7人編制(包括主持人)。各組編目和排序以各組案件類型編目號，如審

委會刑字第×號、審委會民字第×號、審委會執字第×號、審委會行字第×號。增強專業化管理，提高案件質量和效率。

(二)、設專職審委會委員，取消各業務庭庭長兼職審委會委員的舊的做法，各司其職，各盡其責。審委會是一級法院內部依據法律規定，按照級別管轄審理案件的最高審判組織，并沒有對其委員在行政職務上有要求。因此，專職搞好本職工作是做好審判工作的客觀要求。因此，院審委會、院審委專業審核組的成員不應當由有關業務庭庭長兼任，而應由從事審判工作時間長資歷經驗豐富，法律理論功底深厚的審判人員專職組成。由于審委會委員都是來自各審判庭，因此在審委會討論本庭案件時，一般不能參加審委會活動。如果需要列席參加，不能以委員身份行使表決權。充分發揮審委會對合議庭的有效監督，切實實現兩者之間的監督關系。以加強審判工作專業化建設，提高辦案質量和效率。(三)、建立審委會成員回避制度。最高人民法院《關于審判人員嚴格執行回避制度的若干規定》對審判人員應當回避的情形做了比較詳細的規定，但是還不夠全面，在目前有關業務庭負責人“雙重身份”不能改變的情況下，建立相關具有針對性的回避制度。該庭負責人為審委會委員的，在審委會討論本庭審理的案件時應當自行回避，不能行使表決權，確保審委會討論決定案件的公正性。如果實行審委會成員由審判人員組成的新制度也應建立這種機制，意在加強監督。沒有監督的權力是危險的權力，亂行使監督權則是更危險的權力。回避制度本身就是監督權的重要組成部分，它包括兩方面一是對審判權監督，二是對監督權的監督。因此，只有堅持審委會的回避制度，才能保證案件審理的公正性。否則，他不僅使國家法律的公信力和人民法院公信力大打折扣，也容易引發“官司已進門，兩邊都找人”的負面影響，執法部門的公信力就不能受到社會的尊重和支持，就會造成“不信法律信后門，不信法律信關系”的不良后果。(四)、審委會應當加強對審判工作總結和指導，充分發揮合議庭審判職能。審委會應當把總結審判工作經驗和指導審判工作及討論重大疑難案件作為第一要務，如制度建設、審判經驗總結、案例選編等方面，從宏觀上加大對審判工作的監督和指導，減少對個案的管理。充分發揮合議庭的審判職能，加大對合議庭的監督力度。

(五)、建立審委會報案審查和提審制度。合議庭審委會應當由專門的審判人員組成，級法院決定案件處理結果的最高權力決策組織。審委會與合議庭并非是行政隸屬關系，而是法律規定的不同層次的相互獨

立的審判監督關系。如果合議庭意見統一或者院長未提交監督決定，合議庭不能上報審委會討論決定。審委會主要實行提審制度，對合議庭上報的案件應當進行審查。為了防止錯案的發生，應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十七條的規定辦理。對當事人反應強烈的已經發生法律效力的判決、裁定;上一級法院發現下一級法院已經生效法律文書確有錯誤，有權提審或指令下級法院再審;本級法院院長發現本院做出生效法律文書確有錯誤的，認為需要再審的，應當提交審委會討論決定。通過提審制度有效地監督合議庭的審判活動和執行活動，提高審判工作和執行工作的質量和效率。

(六)、匯報案件取消只由案件承辦人單獨匯報的做法由合議庭全體成員參加。審委會討論案件在目前還無法對當事人公開的情況下，應當先予合議庭公開。一來體現公開原則，二來有利于審委會對合議庭分歧意見能夠直接完整的了解。案件匯報材料應注明合議庭成員姓名和案件承辦人姓名，合議庭成員直接聽取審委會對本合議庭案件討論的情況，有利于正確理解和貫徹審委會決議精神，公正處理案件。(七)、審委會應加強合議庭職能作用，提高其工作質量和效率。審委會應重視合議庭的工作，從督促和監督兩個方面進行管理，達到充分發揮其職能作用的目的。合議庭是最基本的審判組織，按照少數服從多數的集體討論原則履行其審判職能，它既具有獨立性又受審委員的監督，其審判職能作用不容忽視。

1、合議庭成員固定化，這是案件得到公正審判和執行的組織保證。最高法院《關于人民法院合議庭工作的若干規定》第三條做了明確規定，合議庭成員的變更應當報請院長或庭長決定，并及時告知當事人。合議庭成員固定化有利于成員了解和掌握案件事實，有利于把握案件進展情況，有利于發表自己對案件認識和處理意見。合議庭以案件定成員，在案件未審結和執結前成員不得變更，院長或庭長也絕不能隨意更換和調整(因回避而需要調整的除外)，相互公開、相互監督過程中。

2、議庭評議意見記錄必須記載完整，包括案件承辦人陳述案件情況基本清楚，評議人意見完整，決議主文明確。

3、合議庭評議意見有分歧須報審委會決議的，其提交委會的案件報告定稿合議庭成員都必須過目并簽字署名，案件承辦人個人單方所寫的報告未經其他成員同意，不能作為提交委會的案件報告，所產生的任何責任亦由案件承辦人承擔。審委會在受理時亦應予以審查，不符合條件的不予受理。

總之，如何完善審委會制度已是完善司法制度的重要內容。審委會如何實施公開化和專業化以及健全相關制度，規范審委會活動議程和行為，消除行政管理傾向，使之在一級法院充分發揮其審判職能，提高審判工作和執行工作質量和效率十分必要。

第五篇：詐騙罪可以提起刑事附帶民事訴訟賠償嗎

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詐騙罪可以提起刑事附帶民事訴訟賠償嗎

刑事案件中常常會聽到大家提及刑事附帶民事訴訟。那么是不是所有的刑事犯罪都可以提及？詐騙罪可以提起刑事附帶民事訴訟賠償嗎？下文贏了網小編為大家整理了這方面的知識，歡迎閱讀！

現在司法實踐中，法院往往對提交的刑事附帶民事訴狀不受理。理由是，詐騙罪不屬于刑事附帶民事訴訟的范圍。雖然《刑事訴訟法》第77條規定：“受害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質損失的，在刑事訴訟過程中，有權提起附帶民事訴訟。” 最高人民法院關于執行《刑事訴訟法》若干問題的解釋第84條至102條都規定了，受害人在刑事案件立案以后一審判決以前都有權申請刑事附帶民事訴訟。

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但是，問題就出在2000年最高法頒布施行的《關于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規定》，根據該規定，只有因人身權利受到犯罪侵犯而遭受物質損失或者財物被犯罪分子毀壞而遭受物質損失的，這兩種情況可以提起附帶民事訴訟。顯然詐騙案中，被騙的錢不屬于上述兩種情況。這種情況屬于犯罪分子非法占有、處置被害人財產而使其遭受物質損失，人民法院應當依法予以追繳或者責令退賠。根據該《關于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規定》第5條經過追繳或者退賠仍不能彌補損失，被害人向人民法院民事審判庭另行提起民事訴訟的，人民法院可以受理。也就是說，不是任何刑事案件造成受害人經濟損失，受害人都可以提起刑事附帶民事賠償訴訟的。比如，像故意傷害罪、搶劫罪等，在犯罪過程中造成了受害人人身傷害、物品損害的，可以就醫療費、誤工費、交通、食宿、物品損害價值提起刑事附帶民事訴訟，而不需要另行提起民事訴訟。

但是，法律的規定并不科學，詐騙案等經濟犯罪案件，受害人追回損失的財務是經過如下程序：第一，由公安機關、檢察院在偵察、預審、提起公訴前的階段進行追贓;第二，在法院立案后法院審理前再讓被告退賠。但如果追贓不成，受害人往往自認倒霉，因為根據上述規定受害人不能提起刑事附帶民事訴訟。如果再另行提起民事索賠，還要先交訴訟費，而被告人刑滿釋放后，是否能賠償還是未知數。

法院是否應通知受害人到庭

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更令人失望的是，如果是發生在異地的案件，在異地偵查、審查起訴、審理，有時候開庭都不通知受害人。這一點讓很多受害人對于法律的公正性、司法機關的權威性提出質疑。到底法院不通知受害人開庭算不算程序違法?根據《刑事訴訟法》第151條人民法院決定開庭審判后，應當進行下列工作：

(二)將人民檢察院的起訴書副本至遲在開庭十日以前送達被告人。對于被告人未委托辯護人的，告知被告人可以委托辯護人，或者在必要的時候指定承擔法律援助義務的律師為其提供辯護;(三)將開庭的時間、地點在開庭三日以前通知人民檢察院;(四)傳喚當事人，通知辯護人、訴訟代理人、證人、鑒定人和翻譯人員，傳票和通知書至遲在開庭三日以前送達;

《刑事訴訟法》第155條公訴人在法庭上宣讀起訴書后，被告人、被害人可以就起訴書指控的犯罪進行陳述，公訴人可以訊問被告人。被害人、附帶民事訴訟的原告人和辯護人、訴訟代理人，經審判長許可，可以向被告人發問。

上述并沒有出現必須通知受害人的具體的強制性的規定。

因為公訴案件中，訴訟中的主體是公訴機關和被告人，沒有具體規定

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法院開庭必須通知受害人，實踐中有的法院或者有的案子會通知，有的是沒有通知。法院是考慮到一是法律沒有明確強制要求通知;二是詐騙、盜竊、非法集資等案件中受害人比較多，而且在公安機關偵察、檢察院審查起訴階段對于每個受害人的情況都已經記錄在提交的證據當中，法院認為沒有必要通知，才造成了目前的現狀。但是，法律的漏洞、法院的考慮是值得商榷的，公訴案件中，雖然《刑事訴訟法》沒有明確法院通知受害人開庭的具體規定，但是，根據《刑事訴訟法》第151、155條的精神，受害人是有權參加庭審的。受害人是整個案件中最無辜的，法院通知受害人開庭不僅是法院和法律對受害人的應有尊敬，而且法院通知受害人開庭，可以使受害人對庭審的親身經歷能更深的對判決的理解和認可。

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護

人

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調

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芻議刑事附帶民事訴訟賠償范圍之完善[大全5篇]

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第四篇：之芻議審判委員會制度完善

第五篇：詐騙罪可以提起刑事附帶民事訴訟賠償嗎

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